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XX镇流动党员管理制度
一、党支部应建立流动党员管理台帐，记载清楚流动党员的姓名、性别、年龄、文化程度、入党时间和工作单位及联系电话等，实行有效管理。
二、流动党员要自觉与党支部保持联系，及时汇报本人的思想和打工情况，按时参加组织生活、交纳党费，完成党组织交给的各项任务。
三、每个支委每月与党员联系一次，支部每季组织党员开展一次学习活动，支部书记每季度汇报一次党员管理情况，若有党员工作单位变更等事项，则党支部分别作调整登记，并向党总支汇报，党总支每半年召开一次党员管理情况总结会交流经验推进工作。
四、流动党员有责任和义务为锦丰经济发展提供信息，引进资金、技术和人才。
五、党委对遵纪守法并能对锦丰建设和家乡经济发展有突出贡献的党员，予以奖励；对违法乱纪的党员，按照党纪党规进行处理。
XX镇流动党员学习制度
一、党总支制订年度学习纲要，各支部要提出具体学习计划，同时有切实可行的具体措施加以贯彻执行。【乡镇党员管理制度】
二、各支部要加强对党员的学习教育活动，坚持做到：
1、每月一次党小组会（组织党员学习，了解党员的思想、工作、学习情况，开展批评与自我批评，对党员进行教育和监督）。
2、每季度一次支委会（传达贯彻上级的决议、指示、研究安排党支部工作以及重大问题，开好民主生活会）。
3、每半年一次党员大会（组织学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议，并研究贯彻执行措施，总结工作经验，纠正工作中缺点和错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督）。
4、每季度一次党课（马克思主义的基本理论、党的基本知识和党的基本路线等教育，不断提高党的思想觉悟，发挥先锋模范作用）。
三、党员要积极参加党内各项活动，自觉接受党组织的教育和培训，做到活动不缺席，学习有笔记，工作有成效。
流动党员目标管理制度
一、主要内容
流动党员目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，依据党章对流动党员的有关规定和要求，结合实际情况，制定出党员在各自工作岗位上应当承担和完成的责任、任务等目标，同时相应地提出具体的数量、质量和时间要求，并建立一定的奖惩约束机制一种管理手段。
二、作用意义
流动党员目标管理有利于调动和激励党员充分、有效地发挥先锋模范作用，有利于锻炼和提高流动党员队伍的整体素质和功能，便于把党的建设与经济、业务工作有机地结合起来，对于促进党组织的自身建设，提高党员管理水平具有重要作用。
三、注意事项
制定目标要务实。制定目标程序是：对党员进行宣传发动+制定支部目标（党建、经济、精神文明等内容）+把总目标分解到每个党员并召开小组会讨论，党员提出自己的看法+党员大会和支委会分别审定党支部和党员的目标。目标的内容应和本地实际情况结合起来。
镇机关企事业单位党员分类管理办法
镇机关企事业单位党员分类管理办法
哈尔莫敦镇机关企事业单位党员分类管理办法
为确保保持共产党员先进性教育活动取得实效，建立党员教育管理长效机制，充分发挥机关、企事业单位党员在实施“2542”经济发展活动，加快建设小康社会进程中的先锋模范作用，现结合我镇机关企事业单位党员队伍建设的现状，特制定本办法：
一、机关企事业单位党员队伍分类管理教育工作的指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，围绕“农村 稳定、农业增效、农牧民增收”这个主题，大胆探索，勇于创新，走出一条符合全镇的党员队伍建设路子，把我镇机关企事业单位党员队伍提高到一个新水平。
二、机关企事业单位党员分类及管理目标
根据机关企事业单位党员居住较分散，老龄党员的特点将机关企事业单位党员分为干部党员、支部书记、中青年非干部党员、机关单位党员、事业单位党员、企业单位党员、老龄党员三大类进行管理。
（一）干部党员
1、副科以上干部：按照分工履行干部工作目标。
2、各支部书记：按照党支部书记主要职责履行年度工作目标。
3、支委：按照单位分工履行年度工作目标。
（二）中青年一般干部党员
1机关单位党员
一是认真做好民主评议党员工作。民主评议党员制度，是党组织根据党员标准，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式对党员进行评价和鉴定的一项重要制度，是对党员特别是党员领导干部自觉接受党内外监督的一种重要方式。民主评议党员每年进行一次，一般结合年终工作总结进行。表彰优秀党员，清除腐败分子和处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
民主评议党员的内容，主要有五个方面：一是信念、宗旨；二是各项方针政策
的执行；三是利益关系的处理；四是遵纪守法；五是联系群众。党支部可结合上述精神，结合形势要求和本单位实际，进一步提出具体要求。民主评议党员要注意掌握好四个原则：一是实事求是；二 是民主公开；三是在党员标准面前人人平等；四是开展批评和自我批评。
民主评议党员要在党委领导下，以党支部为单位有步骤地进行。一般方法是：搞好教育；自我评议；民主评议；组织考察；表彰和处理。
二是妥善处置不合格党员。严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之
一。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行，而是作为党支部的一项经常性工作 ，及时发现，及时处置。
不合格党员从广义上讲，主要包括两部分：一是违反党纪 ，受到党纪处分的党员；二是指那些丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不起党员作用的人。这里主要指的是第二部分党员。这部分党员虽没有严重违纪，但长期滞留在党内影响党的先进性，削弱党的战斗力。必须严格按照党员标准，认真、严肃地加以妥善处置。
处置不合格党员的方法有劝退、除名、限期改正、延长预备期、取消预备资格、给予纪律处分等。处置不合格党员的方针是：“坚持标准、立足教育、区别对待、综合处理”。处置不合格党员的工作原则是“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。其基本的程序是经支部党员大会讨论，报上级党组织批准。
三是认真落实“三会一课”制度。“三会一课”制度是党支部的重要组织生活制度。“三会”：就是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。“一课”：就是按时上好党课。具体内容是：【乡镇党员管理制度】
支部党员大会。每季度至少召开一次，主要内容是传达上级党组织的指示；支部委员会报告工作，布置工作；讨论党支部工作中的重大问题；吸收新党员，处分犯有错误的党员，处置不合格党员；选举新的支部委员会。
支部委员会。一般每月召开一次，主要内容是讨论制定贯彻执行上级党组织的指示和决定的措施；分析党员的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况；研究党员教育、管理和监督工作；对党支部的重要工作任务作出安排。
党小组会。一般每月召开一至两次，主要内容是学习党的文件；传达上级党组织的指示精神；向党员布置工作；了解党员思想情况和完成本职工作的情况；
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设和全县改革发展稳定的大局，通过扎实有效的工作，逐步在全县建成农村党员干部现代远程教育系统，大规模地开展农村党员干部教育培训，全面提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实加强党的执政能力建设，推进巩固“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，加快实施“以信息化带动社会主义新农村致富工程”，为建设我市区域经济中心和构建和谐成安提供坚强的组织保证和人才支持。
二、基本原则
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局，把农村经济社会的发展，农民群众的增收致富，作为工作的出发点和落脚点，作为检验农村党员干部现代远程教育工作成效的标准。
2、加强协调，整合资源。由县委组织部牵头抓总，协调县委办公室、县发改委、县财政局、县网通公司、县纪检委、县委宣传部等21个成员单位，齐抓共管，形成合力，最大限度地优化整合现有设施、技术、人才等资源，发挥其最大效益。各成员单要位在统筹“建、管、学、用”，重实际，讲实用，求实效的同时，还要考虑到各乡镇、工业区党委条件差异，区分不同情况，进行分类指导。
三、主要任务
农村党员干部现代远程教育工作主要完成“五个一”的建设任务：
1、建设一组支持农村党员干部现代远程教育的工作平台。依托中国网通（集团）有限公司成安分公司的资源，建设县教学资源库、前端播出平台、资源传输系统和辅助教学网站等工作平台，逐步实现与全国、全省和全市中心教学资源库和辅助教学中心网站的互联互通。
2、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。全县各乡镇、工业区行政村共需建设远程教育终端接收站点243个（其中成安镇包括成安工业区12个行政村，其所属行政村共计28个；商城镇包括商城工业区7个行政村，其所属行政村共计27个；漳河店镇漳河店村包括漳东、漳西村，吴家疃村包括吴北、吴南村，东野庄村包括东野东、东野西村，其所属行政村共计23个；北乡义乡大寨二村包括大二东、大二西村，东乡义村包括东一东、东一西村，其所属行政村共计33个；长巷乡包括商城工业区1个行政村，其所属行政村共计13个；道东堡乡包括成安工业区1个行政村，其中沙河村包括沙河一、沙河二、沙河三村，大堤西村包括大堤西一、大堤西二、大堤西三村。其它乡镇均按行政村的划分确定，分别是：辛义乡29个，柏寺营乡24个，李家疃镇24个。全县行政村共计234个，加原9个乡镇共计243个站点）农村所有站点要建在村级活动场所，乡镇站点要建在党员电教室。依托网通公司的网络资源，采取标准型和拓展型两种模式。标准型，即：机顶盒、宽带猫加电视机的技术模式。拓展型，即：机顶盒、宽带猫、电视机、计算机加投影仪的技术模式。其中电视机要求29寸以上带USB接口的纯平彩电。我县原则上选择标准型模式，有条件的乡镇、工业区可以选择两种模式，如选择拓展型，超出部分费用自行解决。
3、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。充分发挥县直有关部门、单位和县乡人才、设备优势，采取行政手段与市场运作相结合的方式，整合开发教学资源，形成上下协同、互相补充、资源共享的教学资源开发协作网络和机制。除按时完成中央、省市委下达的教学资源建设任务外，积极开发富有本地特色，符合成安实际的乡土教材，为农村党员干部现代远程教育提供内容丰富、形式活泼、数量充足、通俗易懂、调用灵活的教学资源。
4、建设一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。依托现有的党员电教、党校、电大、农广校、农村中小学和网通公司等相关力量，选择政治思想、业务素质较好的农村干部、青年骨干、入党积极分子、“双百工程”到村任职干部和“大学生村官”等，组建农村党员干部现代远程教育管理、教学和技术服务队伍，并分级、分类进行培训。依靠他们抓好远程教育站点的管理、教学组织、教学辅导、运行维护等工作，最大限度地发挥农村党员干部现代远程教育的作用。
5、建立一套农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的长效工作机制。建立健全农村党员干部现代远程教育信息管理体系与科学运行机制、党员干部和农民群众教育培训管理制度与机制、经费保障机制、教育效果评估和激励约束机制，以及有关部门、社会力量的配合、协作工作机制等。
四、实施步骤
按照省市委要求，结合我县实际，全县农村党员干部现代远程教育建设工作从2016年8月始，到2016年底结束，大体分四个阶段：
1、准备和动员阶段（2016年8月至11月）：组织力量对全县现有的基础设施情况、教学资源存量和党员干部对教育内容需求情况、各乡镇（工业区）、行政村的经济状况、班子状况等进行调查摸底，在此基础上，制定完善全县农村党员干部现代远程教育具体建设工作方案。12月初召开全县农村党员干部现代远程教育工作会议，对工作进行动员和部署。
2、全面建设阶段（2016年11月底至2016年12月）：按照省市委有关要求，结合我县农村实际，从2016年11月底开始，在全县开展终端接收站点基础设施建设，组建管理、教学和技术骨干队伍，并分级分类开展培训。2016年底前，全县要完成1—2个乡镇及所属村的全部建站任务。2016年全县建成终端接收站点162个（约占计划建站数的67%）。2016年建成终端接收站点79个（约占计划建站数的33%）。市县远程办要按照基础设施建设的设备、技术与质量要求等标准，对全县终端接收站点时行逐一验收。
3、组织教学阶段（2016年12月开始）：按照“建好一个、管好一个、用好一个”的原则，在已建成的终端接收点，及时组织开展教学活动，探索教学与组织管理的有效途径和方法。要发挥农村党员干部的示范带动作用，把党员干部的学习与农民群众的学习有机结合起来，发挥现代远程教育的辐射功能，引导农村党员干部和群众把学到的知识应用到生产生活实践中去。要组织有关方面的专家和科技人员深入农村，了解农村干部和群众的需求，增强教育培训的实效性。
4、总结评估阶段（2016年1月开始）：市县农村党员干部现代远程教育工作管理中心对全县首批建成的站点的基础设施建设、骨干队伍建设、教学资源建设、教学组织和管理、教学质量和学习效果等进行总结评估，提出下一步工作意见，迎接全省检查、验收。
五、经费保障
全县农村党员干部现代远程教育所需资金，按照分级管理、共同负担的原则，主要由省、市、县三级财政承担。
建设费用：一是243个终端接收站点建设费用，总计680400元，每个站点建设费用为2800元，省、市财政对每个站点各补贴800元，剩余部分由县财政解决。二是县级技术保障平台建设、网络系统建设、各终端接收站点的宽带猫和机顶盒等费用，由网通公司承担。县中心管理平台建设费用，县财政负担。县中心管理平台建设需投资20万元。
运行费用：每个终端接收站点的年上网费用180元，由县财政承担，站点其他运行费用，由各地自行解决。县中心管理平台每年的运行维护费用由县财政承担85%，党费承担15%。县中心管理平台每年运行维护费10万元，包括教学课件制作、招聘技术人员（约5人）工资保险、平台房租赁、完善资源库、辅助网站运行、硬件日常维护、教学人员和管理人员培训等费用。
六、组织管理
开展农村党员干部现代远程教育是一件功在当代、利及长远的大事，是推进党的建设，提高党的执政能力的基础工程，全县各级党组织必须高度重视，采取有效措施，确保取得实效。
1、健全组织，加强领导。成立成安县农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，组长由陈惠永同志担任，成员由县直21个有关单位的领导担任，负责全县农村党员干部现代远程教育工作的领导、协调和指导。领导协调小组下设办公室。依托县委组织部电教科成立成安县农村党员干部现代远程教育管理中心，负责全县农村党员干部现代化远程教育工作的组织管理和具体实施。组织人事部门要妥善解决管理中心人员编制问题。
各乡镇、工业区党委要高度重视，切实加强对这项工作的领导，建立相应机构，负责本单位农村党员干部现代远程教育工作的组织领导和具体实施。
2、明确任务，落实责任。组织部要结合实际，制定详细的工作方案，并建立终端接收站点建设工作台帐。网通公司要按照远程教育网络建设的技术指标要求进行线路架设及设备安装调试工作。乡镇、工业区和行政村要做好终端接收站点建设的各项准备和配合工作。具体要做到“三个落实”：一是落实责任。建立和落实党委、政府现代远程教育工作目标责任制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是落实场地。终端接收站点的场地要按照“七有”、“四防”的目标建设。“七有”，即有固定用房、有规范的标志牌、有遮光用窗帘、有稳定的交流电源、有统一的电视组合柜、有完善的管理制度、有规范的活动记录薄；“四防”，即防尘、防潮、防漏、防盗。三是落实管理人员。每个终端接收点至少要选配一名管理员，具体负责设备的管理、使用和维护，保持站点的安全和整洁，随时和网通公司沟通设备运行状况。村级接收站点管理员的选择，原则上在负责日常工作的村党支部委员中选配。
3、加强管理，确保质量。建立严格的质量保障体系，加强工程监理和项目验收。项目验收采取阶段验收与总体验收相结合、分级验收与统一验收相结合的方式进行，由县农村党员干部现代远程教育工作管理中心具体组织实施。各有关部门和单位要加强对资金使用和项目实施的监管，强化审计监督，确保专款专用，真正把农村党员干部现代远程教育基础设施建设成“放心工程”、“廉洁工程”。
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一、指导思想
2016年是党的十八大即将召开的一年，是各项改革不断深化的一年，也是我镇社会主义新农村建设大发展之年，社会主义新农村建设离不开基层党组织的建设，为了开展好基层组织建设年，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实推进基层组织建设年各项工作。着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实，常规工作得到提升，重点工作不断创新，难点工作有所突破，形成职责明确，运转协调，制度健全，保障有力的基层组织建设工作新格局。
三、方法步骤
按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2016年2月23日至3月10日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党（总）支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2016年3月10日前报镇党委组织办。
（二）开展调研阶段（2016年3月10日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。
（三）组织实施阶段（2016年4月5日—11月30日）。镇党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（四）总结验收阶段（2016年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。
四、工作任务
（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。
1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。
2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村官的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。
3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“两委”联席会议等制度，形成村“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。
（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。
1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。
2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我镇力争创建5个以上“五个好”村党支部。
3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。
（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。
1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。
2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、等制度，充分利用远程教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。
3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制度，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。镇党委组织办每半年检查一次落实情况。
（四）建好党组织活动阵地，增强服务功能。
1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修2个以上村级组织活动场所。
2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有远程教育设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、村两委年度工作安排)。
3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。
（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。
1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有的创先争优示范点的基础上，争取再成功打造3个示范点。
2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。
3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对我镇现有远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每月2次以上，每次不少于2个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部远教”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向镇党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。
（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。
（三）加强舆论宣传。镇党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，2016年底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
为切实做好2016年发展党员工作，根据县委组织部《县2016年度发展党员工作计划》文件精神，结合乡实际，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，遵照《党章》要求，按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针，以“控量提质”为重点，加强和改进发展党员工作，不断优化党员队伍结构，夯实党的执政基础，为建设更加美好新提供坚强的组织保证。
二、目标要求
2016年度，全乡要从进一步加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面，创新发展党员工作机制，狠抓薄弱环节入手，坚持慎重发展、均衡发展，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，认真做好发展党员工作，使全乡党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模，党员质量不断提高，党员队伍结构不断优化。2016年度，根据县委组织部下达的年度计划，全乡计划发展党员9名。【乡镇党员管理制度】
三、工作措施
（一）制定党员发展年度计划。乡党委结合各支部实际情况，严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真调查摸底、层层上报、逐级审核的基础上，制定2016年发展党员计划。注重加强综合平衡、分类指导，不搞简单分指标、卡比例，确保发展党员计划的科学性、严密性，不搞“突击发展”和踩“急刹车”。
（二）严格抓好党员发展计划执行。乡党委将把发展党员工作作为加强基层组织建设的一项基础性工程来抓，对发展党员工作进行动态管理和监测，不折不扣把发展党员计划落到实处。并继续就省委组织部按照发展党员计划发放入党志愿书，入党志愿书进行编号管理，不再直接向基层单位提供入党志愿书的情况及时做好解释说明。
（三）严格执行发展党员工作制度，切实提高发展党员质量。乡党委将严格按照党章规定的标准和条件发展党员，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真落实发展党员“两推两考两票”制度，严格履行发展党员工作程序，切实把好发展党员“入口关”，确保新发展党员质量。实行发展党员两次审核和编号登记，确定入党积极分子和预备党员时，各基层党支部要及时报乡党委审核，乡党委再填写审核登记表报县委组织部。
（四）把握发展党员工作重点，着力优化党员队伍结构。各支部坚持在计划范围内，突出做到“三个重视”，一是村（社区）党支部要以村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员为重点做好发展党员工作。二是重视在优秀青年知识分子、大学生中发展党员。注意做好在学校青年教师、学术骨干、卫生系统优秀青年中发展党员工作，发展兢兢业业工作、具有崇高思想境界和道德修养的知识分子。三是重视在机关党组织中培养优秀青年干部向党组织靠拢。把那些政策理论水平高，工作能力强，业务精通，积极要求进步的优秀青年干部作为入党积极分子重点培养。
四、加强组织领导
乡党委要加强对发展党员工作的指导，结合实际，坚持自上而下、自下而上、上下结合的办法，实事求是地制定科学的发展规划，有计划、有步骤地搞好发展党员工作。要在改善入党积极分子和新党员队伍的结构、分布上下功地夫。要按照保证质量的工作思路，慎重地做好发展党员工作。乡驻村领导要加强对各支部工作的具体指导，帮助解决工作中的实际疑难，共同研究和探讨发展党员工作出现的新情况新问题。各支部要充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义，增强做好发展党员工作的紧迫感和责任感，乡党委将把是否重视党员发展工作作为衡量基层党组织书记是否称职的标准之一。
计划一：乡镇发展党员计划
发展党员是党员队伍建设的一项经常性工作，是加强党的建设的一项重要内容。为切实做好发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，按照《中国共产党章程》（修订版）规定，结合我镇实际情况，特制定20xx年党员发展工作计划。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大精神，创新理念、健全机制、寻求突破，以发展有带头致富能力、有为人民服务意识、有积极为民办实事、办好事的优秀青年入党为重点，努力把更多的优秀人才积聚到党组织中来，提高基层党员干部的整体素质。
二、工作目标
全年计划发展党员65名。持续优化党员结构，增加女性党员比例，注重从复退军人、大中专毕业生和致富能手中发展，注重从生产一线和“两新”组织中发展培养入党积极分子。
三、工作要求
１、层层制定规划，抓好工作落实。各党支部要依据全镇的党员发展规划，结合实际，研究制定20xx年度的党员发展工作计划，在发展党员具体工作中,要严格按照十八大要求及新《党章》的规定程序办事，严禁违纪现象的发生。
2、注重学习培训，提高整体素质。发挥各村党员活动室的作用，定期举办党员、预备党员、入党积极分子培训班，结合党的中心任务，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、市场经济知识、法律知识等教育，切实提高他们的政治素质和理论水平。
3、严格入党手续，保证党员质量。在发展党员过程中，要把好“四关”：即入口关、培养教育关、考察关、审批关。
4、建立工作台帐，加强动态管理。要有针对性地抓好对入党积极分子的培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。建立入党积极分子台帐，详尽地登记入党积极分子的基本情况和教育培训情况，坚持做到不在库人员不能入党。同时，要建立动态管理机制，既要吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。各村党组织要以党员先进性的要求为目标，切实加强入党积极分子队伍建设，从源头上保持党的先进性。
5、健全工作制度，优化党员队伍。建立健全发展预备党员公示制度，党组织在接收预备党员前和决定预备党员转正前，要将其主要表现、简历对外进行预告、公示；建立健全发展党员工作责任追究制度，制定并细化新发展党员的培养联系人、入党介绍人、所属党支部、党委第一责任人及组织委员的职责，明确其对新发展党员出现失误应负的责任及追究其责任的标准，不断提高党员队伍质量，优化党员队伍结构，创优党员成长环境。
计划二：乡镇发展党员计划
发展党员工作是加强党的建设、保证党的队伍后继有人的重要环节，也是保证党的事业兴旺发达的十分重要的基础性工作。为了深入实践“xx”重要思想，切实加强对全镇发展党员工作的指导，努力建设适应新形势和经济发展需要的高素质党员队伍，按照党章的规定及省、市、县委组织部的有关要求，结合我镇的实际情况，特制定20xx年度党员发展工作规划。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“十七大”重要思想为指导，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针,按照“打基础抓教育、树理想抓培养、促成熟抓发展”的工作思路，创新理念、健全机制、寻求突破，继续以“公推、公示”为主渠道，以发展工作生产一线特别是有致富能力的优秀青年入党为重点，努力把更多的优秀人才积聚到党组织中来，逐步解决当前党员队伍中存在的“三低一高”问题，改善党员队伍的年龄、文化、知识技能结构，不断增强党员队伍的生机和活力。要坚持不懈地做好发展党员工作，始终着眼于保持党的先进性，努力为新时期加强党的基层组织建设，提升执政为民能力和建设社会主义新农村提供坚实的人才保证和力量支撑。
二、工作目标
全年计划发展党员xx名左右,其中35岁以下、高中文化程度以上的优秀青年党员占发展总数的80％以上；工作生产一线的优秀青年占发展总数的80%以上；妇女达到25％左右。通过建立和完善入党积极分子储备库，建起一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍，全年入库的入党积极分子要达到xxx人以上，使全镇入党积极分子与发展党员的比例达到5：1。
三、工作重点
1、优秀青年农民。20xx年，我镇党委要注意发展文化程度较高、带头致富并能带领群众共同致富，积极参与农业产业结构调整、深化农村改革，为全面建设农村小康社会、建设社会主义新农村做出贡献的优秀青年入党,把种养加销致富能手、双带标兵以及优秀外出务工青年列入重点培养对象，发展比例达到95％以上。
2、优秀青年工人。在国有企业、非公有制企业中发展生产、经营、管理一线的青年骨干入党；
3、优秀知识分子。在教育部门，发展兢兢业业工作、具有崇高思想境界和道德修养的知识分子。
4、优秀青年干部。要在镇机关中培养优秀青年干部向党组织靠拢。把那些政策理论水平高，工作能力强，业务精通，积极要求进步的优秀青年干部作为入党积极分子重点培养，争取做到成熟一个，发展一个。
四、切实加大工作力度，确保目标完成
１、层层制定规划，抓好工作落实。各村党组织要依据全镇的党员发展规划，结合实际，研究制定二○○七年度的党员发展工作计划。在发展党员具体工作中,一定要严格按照十六大《党章》及《中国共产党发展党员工作细则》的规定程序办事，严禁违纪现象的发生。
２、培养一支数量足、素质高的入党积极分子队伍。要有针对性地抓好对入党积极分子的培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。村级团组织要认真做好“推优”工作，把“推优”作为壮大党员队伍的重要措施，通过建立“推优”档案，规范“推优”制度，加强对“推优”对象的培养教育，共青团组织向党组织“推优”数平均每村不少于8名，且其中至少有4名被列为培养对象，保证优秀共青团员入党的数量逐年稳步增长。基层支部要摸清入党积极分子底数，要建立入党积极分子台帐，详尽地登记入党积极分子的基本情况和教育培训情况，坚持做到不在库人员不能入党。同时，要建立动态管理机制，既要吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。各村党组织要以党员先进性的要求为目标，切实加强入党积极分子队伍建设，从源头上保持党的先进性。
３、严把“入口关”，确保新党员质量。各村党组织要按照《党章》的规定，全面理解和掌握新时期的党员标准，把好“入口关”。要正确理解和全面坚持新时期党员标准，既要防止求全责备，又要防止降低标准。要切实按照党章和发展党员工作的有关规定，认真履行入党手续。要始终坚持从严治党的方针，在实践中积极探索和完善发展党员工作“公推、公示”制和民主评议预备党员制度，不断完善党员队伍自我纯洁机制，努力从制度上保证发展党员质量，保持党员队伍的先进性。要认真坚持成熟一个发展一个的原则，禁止突击发展。严格执行县委组织员与预备党员谈话制度，坚决防止和杜绝党员发展工作中的不正之风。
五、强化对发展党员工作的领导
各村党组织要增强做好发展党员工作的紧迫感和责任感，把发展党员工作列入重要议事日程，定期研究党员发展工作。今后，要把是否重视党员发展工作作为衡量基层党组织书记是否称职的标准之一。特别是连续两年以上没有发展党员的村，要追究所在党组织书记的领导责任，并区别情况给予农村党组织书记通报批评、“黄牌”警告、撤职等处分。
计划三：乡镇发展党员计划
为切实做好发展党员工作，不断扩大党组织覆盖面，逐步优化党员队伍结构，提高党员素质，确保党员质量，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和市、县委组织部的要求，结合我镇实际，在七一前夕集中组织开展党员发展工作，为党组织建设注入新鲜和活力，以优异的工作迎接建党90周年。现就具体工作计划如下：
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，遵循"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，创新理念、健全机制，以发展工作生产一线特别是有致富能力的优秀青年入党为重点，努力把更多的优秀人才吸收到党组织中来，不断增强党员队伍的生机和活力。始终着眼于保持党的先进性，努力为新时期加强党的基层组织建设，建设社会主义新农村提供坚实的人才保证和力量支撑。
二、目标任务：
20xx年，全镇计划发展党员42名左右。新发展党员中，35岁以下的占70%以上，妇女占20%以上，高中以上文化程度的占40%以上，生产（工作）一线的（按党员年报统计口径）占80%左右，农村发展新党员数量较20xx年有所增加，发展党员“白点村”进一步消减。全年培养吸收入党积极分子80名左右，年龄、文化结构和分布进一步优化。
三、重点发展对象：
农村重点要在致富能手、非党员村组干部、村后备干部、回乡青年学生和退伍军人、外出务工经商返乡创业人员、优秀农村女青年中培养入党积极分子，发展新党员；中、小学要在教学科研第一线，将师德师风端正，教学科研能力突出的教师作为重点发展对象；机关重点发展科室负责人和优秀年轻干部。“两新”组织重点发展技术能手和优秀经济人。
四、主要措施：
1、加强业务培训，提高业务素质。各基层支部要通过集中举办培训班的形式切实加强对党支部书记和支部组织委员的培训，不断提高他们的政治素质和业务水平，要加强对发展党员业务知识的学习，提高工作责任心和业务能力，切实发挥好督查指导作用，认真审核入党材料，把好质量、程序、材料关，确保将符合要求的入党材料送镇党委审阅。
2、加强引导培养，壮大入党积极分子队伍。要在各行各业引导优秀份子入党，并加强培养，为本村本单位发展新党员提供充足的储备。要充分发挥妇联和团委的作用，采取有效措施吸收有入党意愿的优秀青年群众参加党的知识培训，进一步解决农村入党申请人不足的问题；举办入党积极分子培训班时，也可以吸收未写入党申请的青年和未列为入党积极分子的申请入党人参加培训，扩大培养面。
3、严把发展程序关，落实发展党员五项制度。一是函授制。继续实行入党积极分子函授制度，培训以《党章》、《入党教材》《科学发展观》等为基本教材，以自学为主，支部定期进行集中辅导。以支部为单位，定期对入党积极分子进行测试，对不参加函授或考试考核不合格的不予发展。二是预审制。各党支部在审批新党员之前，必须将每个党员发展对象的入党材料送镇党委预审，镇党委主要对发展对象的各项材料是否齐全，程序是否规范进行把关，预审不符合条件、不符合程序和手续不完备的，不得接收为预备党员。三是公示制。支部大会讨论通过发展新党员前要张榜公示，接受群众监督；四是票决制。严格按照票决程序和票决办法，对经一年以上培养、教育和考察，拟提交支部大会讨论、表决能否接受为预备党员的发展对象，以及预备期或延长预备期已满，拟提交党支部大会讨论、表决能否转正的预备党员，在支部大会上进行票决，对党支部大会表决通过的票决对象的有关材料，要上报镇党委审批。五是责任追究制。对递交入党申请书、确定入党积极分子、确定发展对象、接纳预备党员、预备党员转正，每个环节都要严格把关，按章行事。对入党介绍人和考察人弄虚作假、没有如实向党组织汇报发展党员真实情况，利用发展党员谋取个人私利，给发展党员工作造成失误的，将追究介绍人和考察人的责任。
五、工作要求：
（1）进一步明确领导责任。各党支部要加强对发展党员工作的领导，把发展党员工作摆上重要议事日程。要严格按照发展党员年度计划，抓好落实。镇党委将各党支部发展
党员工作情况纳入年终工作考核内容，没有按时保质保量完成发展党员工作计划的单位和责任人，不能评优评先。
（2）注意改善党员队伍质量和结构。积极探索新形势下保持党员队伍先进性的有效工作机制和发展党员质量跟踪考察制度。坚持加强基层组织建设、培养后备干部和发展党员“三位一体”的工作思路，进一步强化基层党组织发展党员的质量意识，使全镇党员队伍素质进一步提高。同时，逐步提高妇女和少数民族党员所占党员队伍的比例，要把重点放在青年、高学历人员发展上，改善党员队伍结构和分布。
（3）正确把握发展党员工作节奏。要督促党支部及时吸收成熟的入党积极分子入党，做到成熟一个发展一个，均衡发展，不得积压到年底集中突击发展和审批。
五、时间安排
集中组织党员发展工作时间安排在6月初至6月底前完成，望各党支部合理安排时间，组织召开党员大会进行票决制。会后将各项材料报表统一交到镇党建办。