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2015年全面放开二胎的三大原因
原因一 出生性别比例失调
2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国出生人口性别比持续升高。出生人口性别比是118.06(即每出生100个女婴，相应平均有118.06个男婴)。中国严重的少子化。全国0岁至14岁人口仅占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点。少子化意味着未来的劳动年龄人口在持续减少。
原因二 人口老龄化
2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国进入老龄化社会。全国60岁及以上人口1.78亿人，占比13.26%，65岁及以上人口占8.87%。“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将破2亿;据国家人口计生委预测，到2030年中国60岁以上的人口将达3.55亿。
原因三 人口红利渐远
名词解释：一国人口生育率迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。
人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调……面对这些困扰中国人口政策的问题，中国发展研究基金会(由国务院发展研究中心发起成立)集结国内20多位顶尖人口学者，历经两年研究，于日前发布《人口形势的变化和人口政策的调整》报告。他们提出，我国人口政策亟待转向，建议2015年全面放开二胎!
专家对放开二胎政策做了研究，生二胎新政策会带给你什么新的启发呢？ 中国人口净增长量已进入负增长阶段
一般来说，官方口径认为30多年的计划生育政策使得妇女总和生育率（平均每个妇女一生中所生育的孩子数量）从5.8下降到目前的1.8左右。
其实，这种说法是不准确的，中国的生育率远没有1.8，2000年人口普查显示，1990年代中期生育率就已经只有1.3左右，2000年只有1.22，2005年1%人口抽样调查再次证实中国的生育率只有1.33。
一般来说，要保证人口相对于上一代不增加也不减少，总和生育率要保持在2.1，也就是平均每个妇女要生育2.1个孩子（在中国甚至应该是2.3）。但目前如此低的总和生育率，已经表明中国实际上进入了“人口自然增长率负增长”阶段。
过低的出生率使得人口结构不合理
据2009年数据显示：中国的老龄化比例已达8.3%，显着赶超世界平均水平7.5%。
专家对放开二胎政策做了研究
中国60岁以上老年人有1.6亿，其中只有城市的4000多万享受社会养老，但养老金缺口已经很大；2030年后60岁以上老人将达到4亿，而年轻劳动力却不断减少，中国每年出生人口从1990年的2600万下降到2000年之后的1300万左右。养老将成为今后政府长期面临的第一大难题。
由于计划生育政策的实施，中国得以在比多数发达国家短得多的时间内完成了人口转变过程，计划生育使得中国的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。 “人口红利”将逐渐枯竭的中国，其人口变化的最大特点正是“未富先老”。
计划生育带来性别比例失调
1980年之前中国出生性别比保持正常，为105左右。独生子女政策导致出生性别比不断攀升，2005年1%人口抽样调查显示0～4岁人口性别比高达123，再抛除一些单身女性，意味着今后将有超过四分之一的适龄男性打光棍。
1980年以后的出生人口中，累计男性比女性多出3000万以上。这3000多万光棍的存在必然将带来社会的不稳定。而山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等800多万人口试点二胎的地区出生性别比都正常，这说明全国出生性别比失衡确实是因为独生子女政策。
1、申请生育第二个子女的夫妻，首先要填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，然后分别报男、女双方所在单位审查。
2、双方所在单位将申请生育夫妻的婚育状况和申请理由张榜公布十日，无异议后在《照顾生育第二个子女申请审批表》相关栏内签署意见、加盖公章，并出具《计划生育证明》，然后由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级人民政府、计生办政法员审查；双方均为农业户口的，由男方所在单位报男方户口所在地的乡级人民政府计生办政法员审查。
3、报乡级人民政府审查应当提交以下证明材料：
《照顾生育第二个子女申请审批表》；夫妻双方户口本、身份证、结婚证及其复印件；村级或单位出具的《计划生育证明》；再婚夫妻离婚方要提交与原配偶的离婚判决书、调解书或者离婚证及其复印件；丧偶方提交所在单位出具的有关婚育状况证明；初婚方提交所在单位出具的初婚证明；其它必要的证明材料。夫妻双方或一方在行政事业单位工作的，要提供双份申请及证明材料，报市审批。
4、乡级计生办受理要求生育第二个子女的申请及有关证明材料后，应当先指定乡四术员对申请人女方进行孕查、出具《孕检证明》，并在十日内召开生育资格审批小组会议、将意见填入《照顾生育第二个子女申请审批表》并将《会议记录》及《预报花名单》、《审批表》及有关的证明材料上报县计生局审批。
5、县计生局受理后应当在二十日内进行审批，符合条件的将意见填入《申请审批表》及时下达批复，签发《二胎生育证》。不符合生育条件的，要通知申请人不予批准的理由。
6、乡级计生办政法员要根据县级批复及时对村下达《二胎证分解批复》。
上海生二胎的新政策是：
婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女（即生二胎）：
（一）双方均为独生子女的；
（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；
（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；
（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；
（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；
（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；【二胎政策前的更名申请】
（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
除以上规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政 府另行规定。
二胎实施
该报告特别提出，第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。[2]
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。[
上海放开“双独”生二胎人口没明显增长
记者：河南是个人口大省，放开“双独”家庭生二胎会不会导致河南人口大幅增加？
尹：河南的人口压力确实比较大，预计今年7月要过亿。但放开“双独”生二胎，或许不会像人们想象中那么可怕。现在，人们观念都变了，即使政策放开一些年轻人也不愿多生，现在就有不少“丁克一族”。 记者：在外地有这样的例子吗？
尹：两年前，上海放开了独生子女夫妇生二胎的政策，但人口并没明显增加，现在上海人口仍是负增长。
记者：现在的年轻人生活压力大，放开“双独”生二胎，可能也没能力养两个孩子。
尹：是的，现在独生子女夫妇赡养老人的压力很大，且这种情况有越来越严重的趋势。如果放开双独家庭生二胎，会减轻一些负担。这种“双独二孩”政策已是新时期我国继续推行计划生育政策的完善措施，近来有向“一独二孩”发展的趋势。
面对养老，近九成人想要俩孩子
除河南外，各地都允许“双独”夫妻生二胎，且人口并无明显增长
两会开始后，商报开通的两会热线里，“双独夫妇生二胎”话题成市民关注的热点。
除河南外，其他省份都已放开了“双独”夫妇生二胎政策，但各地人口并无明显增长，媒体分析称，这主要是因生活成本较高，多数年轻“双独”夫妇仍只要一个孩儿。 记者 吴静 卢艳艳
河南一直在关注独生子女养老问题
“父母双方或一方为独生子女的，应该让生两个孩子。”昨天一大早，杨友民打来电话说。
他今年63岁，是中建七局的退休职工。杨友民和同事是第一批“一孩”政策响应者，独生子今年32岁。儿子上班忙，压力大，老杨对将来的养老很担心。
独生子女家庭养老问题，国家计生部门也一直在关注。
2007年7月10日，国家人口计生委表示，除了河南省以外，其他省（市、区）的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。
针对社会上传言“双独”夫妇将被允许生二胎，我省相关负责人曾明确表示，河南尚未出台该政策，也暂时不会开这个口子。
对违反计生政策者，河南的处罚也非常严厉。郑州的政策是，夫妻超生一个子女要被征收当地人均年收入三倍的社会抚养费，超生两个子女要被征收六倍的相关费用，对无视计划生育法规的名人、富人，可加重处罚。
2009年12月3日，省人口计生委宣教处负责人王英杰表示，独生子女家庭养老确实是个问题，他们也一直在关注。
他透露，目前，河南正打算修改计生条例，“河南是个人口大省，未来计划生育政策是否调整，如何调整，都要经过多方调研和仔细测算，还要充分考虑资源和环境等多方面的问题。”
昨天下午，省人口计生委宣教处相关工作人员说，这个问题很敏感，不便表态。
专家学者呼吁“调整计划生育政策”
独生子女家庭父母养老问题凸显，也日益被社会各界关注：新华网两个月前推出《人口60年：中国直面天下第一难题》专题报道，紧跟其后，中央电视台等都对此进行专题讨论。
2009年11月26日，中国社科院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在中央级媒体《经济参考报》刊文呼吁：稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模。
胡鞍钢提出，经过30年的社会发展，我国现在面临新的人口问题，需要及时调整政策。“我们应花上一代人的时间，从„一对夫妇生育一个孩子‟向„一对夫妇生育两个孩子‟软着陆和转变，从而使得我国的实际生育率略有上升，接近人口生育更替水平。”
今年4月初，中国人民大学校长纪宝成也提出“放宽第二胎刻不容缓”的观点，他说：“现在我国进入老龄化社会，发达国家一两百年才步入老龄化社会，我们只用了三十年。中国未富已经先老，很多制度包括社会保障都跟不上。”
其实，这一讨论在2008年的全国两会上已经非常热烈。中国社科院叶廷芳教授与28名政协委员联名提案，要求尽快停止执行独生子女条例。
生活成本高
“双独”夫妇不愿生二胎
2007年7月10日，国家人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军在中国政府网进行在线访谈时说，各地社会发展和人口发展非常不平衡，所以具体的生育政策由各个省、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。
2002年9月，甘肃省放开二胎政策后，允许“双独”夫妇生二胎，但据《西部商报》2009年8月报道，因养不起孩子，兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。从2008年第四季度开始到2009年8月，兰州市共有400多对夫妇申请生第二个孩子，但其中70末和80后“双独”夫妇仅有12对。调查发现，在40对包括70末和80后“双独”夫妇中，仅有4对夫妇有意愿生二胎。
合肥市也有规定，“双独”家庭可生二胎，但“双独”夫妇仍“不领情”。当地计划生育部门表示，从2007年1月到7月19日，蜀山区没一例“双独”夫妇申请二胎证的，包河区也没一例，“每年审批的„双独‟二胎指标都只有几例”。
2007年9月28日，浙江省人大修改了计生条例，放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示，2001年~2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。
丁克家庭
1．觉得世界太乱，社会竞争太残酷，不希望孩子也来受苦、重蹈覆辙。
2．职场竞争激烈而又必须把握，不希望放弃长期努力的事业成果。
3．希望适合自己的生活方式，两人世界快乐足矣。
4．对于婚姻稳定还没有十足的把握，所以暂时不想要孩子。
5．受经济条件制约，现在还不足以给孩子安稳健康的生活条件。
6．觉得人生的快乐多种多样，没有儿女承欢的天伦之乐一样也有别的幸福。
7．当代养育孩子非常艰巨，而且不一定有回报，孩子本身也未必感到快乐，所以宁可不养。
8．不认为人生的价值仅仅是养育后代。
9．过去认为“养儿防老”，可现在的孩子，比如我们年轻一代有几个留在父母的身边的？又有多少老年人在家靠保姆照顾着！
10．不喜欢孩子。
11．女方畏惧分娩的疼痛，所以不想要孩子。
12．养育孩子首先夫妻要有健康的身体。包括生理的，心理的。这样才能给孩子好的遗传基因，这是培养一个高质量的后代的先决条件。其次还要有一定的经济基础，最好处于社会平均水平偏上。
90万 养一个孩子到毕业
上海科学院调查显示，目前上海抚养一个孩子到成年，生活费和学费需要80万元以上。 从表1的保守估算中，我们可以看出，排除通胀压力的威胁，这笔教育金至少要准备90万元。
廉价教育成本的年代早已远去，教育俨然已成为昂贵的大餐。面对着比30年前涨了几百倍的出生费用、居高不下的抚养费用、连续上涨的教育费用，养一个孩子所需的费用已经远远超出想象。调查显示，83%的人认为在孩子的教育费用上感到吃力，54%的家庭在孩子上的支出超出了家庭收入的20%，有的人甚至占用了过去18年50%的家庭总收入。
预先规划战胜学费上涨率
孩子的教育投资包括学前教育投资、基础教育投资和高等教育投资3个阶段，其中以高等教育阶段的投入最为骇人。6%的高等教育学费上涨率已经远远超过了通货膨胀率，而且高等教育期间的开销又属于阶段性的高支出，不事先准备的话按届时的收入将难以应付，储备教育金的报酬率要高于学费成长率。理财专家表示，子女教育金是最没有时间弹性和费用弹性的目标，只有早做规划才不会有因财力不足阻碍子女上进心的遗憾。
在教育金规划上，有一个关于教育负担比的参考公式，当教育负担比超过30%时，就应该尽早进行子女教育规划。
教育负担比=(届时教育金费用/届时家庭税后收入)×100%。
二胎生育证明格式二胎生育证明格式
办理生育二胎(孩)的证明，根据我国计划生育有关政策，目前我国实行七种申请二胎指标规定制式证明信，即双方独生子女申请二胎证明，初婚申请二胎证明，再婚申请二胎证明，收养子女后再孕申请二胎证明，有病残孩申请二胎证明，丧偶二胎证明，独生子女父母单位证明。根据《婚姻法》及计划生育政策的有关规定，要求有关部门开具相关证明后才能出具。 办理《独生子女证》介绍信，需提供存档凭证，子女《出生证》及一胎指标。
范本：
证明
兹有我单位职工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXX与配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。
单位盖章【二胎政策前的更名申请】
当地居委会盖章
二胎生育证明写法
凡符合《计划生育条例》有关规定、愿意生育第二孩的夫妇，请在第一孩年满三周岁三个月(或女方年满二十八周岁)时。写出书面申请，由村(居)委会或所在单位上报乡(镇、街道)计生办审交后，符合条件者发给《生育证申请表》一式四份。
以下是二胎生育证明相关知识的汇总，仅供参考。
◇二胎生育证明范文
一、二胎生育证审批程序
1、凡符合《计划生育条例》有关规定、愿意生育第二孩的夫妇，请在第一孩年满三周岁三个月(或女方年满二十八周岁)时。写出书面申请，由村(居)委会或所在单位上报乡(镇、街道)计生办审交后，符合条件者发给《生育证申请表》一式四份。
2、申请者按要求填写《生育证申请表》，交村(居)委会或单位审核、盖章，签署意见后送乡(镇、街道)计生办.
3、乡(镇，街)审查签署意见后报区计生局审批完毕，可发给《二孩生育证》(独生子女病残儿申请生育二胎须做病残儿鉴定)。
4、待二胎指标批准后，方可怀孕。若生育后，婴儿去向不明或怀孕后擅自中止妊娠的，收回二胎生育证，不再安排生育计划。
二、计划生育证明的写法
计划生育证明
兹有 (性别：男，女;出生日期： 年 月 日)属于(未婚、初婚、再婚、离婚、丧偶)。 配偶姓名： (性别：男，女;出生日期： 年 月 日)。
子女姓名：① (性别：男，女;出生日期： 年 月 日)，出生证号： ，准生证号： ; ② (性别：男，女;出生日期： 年 月 日)，出生证号： ，准生证号： 。
特此证明。
我国的计划生育政策从1983年开始实施，推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展，这个政策慢慢显示出其制约性。
于是提出了单独可生二胎的政策，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。
二胎新政策
单独生二胎政策有望全面放开
近日，踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。
深圳：到香港生二胎算超生
这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
综合新华社、《新京报》报道 今后，全国各地征收社会抚养费标准有望统一，县级财政部门应主动公开社会抚养费年度征收总额。近日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，向社会征求意见。
近年来，我国社会抚养费(俗称超生罚款)征收存在征收标准全国不统一且差异较大，资金管理不规范、屡受公众质疑等问题。为此，新规拟统一征收标准，限制地方政府自由裁量权。明确规定，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费;
已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的，加重征收，具体征收标准授权各省份制定。
根据新规，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。这意味着，乡镇一级无权实施超生罚款。针对部分地方社会抚养费不纳入预算，变成政府“小金库”的现象，《条例》明确：社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。
同时强调：计划生育工作经费由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究责任。
《条例》还明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。
2016年卫计委二胎最新政策：
8月初，有媒体报道称：“延宕数年的‘单独二胎’(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2016年之后全面放开‘二胎’的政策也正在拟议中。”
披露这一消息的是“接近国家卫生和计划生育委员会的人士”。关于2016年全面放开“二胎”的消息，披露上述消息的媒体称：“相关权威专家进一步透露，一项‘更为大胆’的方案也在酝酿中，那就是2016年，即‘十二五’结束之后放开‘二胎’政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。”
其实，早在2016年11月，一份题为《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告，就曾引发类似的报道。如果2016年全面放开“二胎”，那将意味着我国在很大程度上放弃已实行多年的计划生育政策。因此，此类报道引发了社会上热烈的讨论。
在某论坛上，网友的反应十分热烈——网友“兔兔加宝宝”：希望“二胎”放开，要放开了我还想再要一个啊;网友“紫星缘”：放不放都不会再生了，养孩子实在是太费精力了，没有哪个心气了，也养不起;网友“灰灰” ：可能啊!人口老龄化严重了，未来没有劳动力!网友“环宇飞扬”：不信，一旦放开，人口会急剧增长，国家压力会很大……
上述网友的观点，正是关于“二胎”问题讨论得最多的。那么，2016年我国全面放开“二胎”，会是真的吗?
计划生育不动摇，完善政策不等于“放开二胎”
放开“单独二胎”的传闻，引起国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)的高度关注。一周之内，卫计委宣传司先后三次回应此事，明确表示计划生育作为基本国策不动摇。
8月2日，卫计委宣传司司长毛群安在回应中强调，考虑到我国国情，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。但他并未否认放开“二胎”，而是透露卫计委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案将以我国目前的人口数量、素质、结构和分布为考量。
毛群安的这一回应并未平息围绕此事的议论，而是引发了更多的猜想。8月6日，毛群安再次面对媒体解释此事，强调生育政策十分庞杂，完善政策不能被简单地理解为“二胎又有放开的迹象”。
8月9日 ，卫计委例行新闻发布会上，宣传司副司长邓海华表示，卫计委对完善生育政策进行了大量的调研论证，今后的一段时期内，将积极稳妥推进。
从卫计委的三次表态中可见，我国对于现行生育政策的调整，已经进入调研阶段。但这是否包括调整二胎政策，还要等待时间来验证。
对于卫计委的表态，有专家分析认为，全面放开二胎是早晚的事，根据我国在很多领域的成功实践经验，计划生育政策的调整也极有可能会采取分步走的策略，然后在适当时机全面放开。也有观点认为，卫计委的表态虽然含糊，但也没有一口否定，似乎是给近几年“全面放开二胎”的可能性“留了一个口子”。
我国生育率接近超低水平，本世纪末人口或仅剩7.5亿
对于是否应该放开二胎，在学界的争议最为激烈。
综合人口学界的研究成果来看，目前我国的总和生育率在1.4至1.5之间，也就是我国一个妇女平均生育1.4至1.5个孩子，接近于老龄化严重的日本、俄罗斯等国。我国第六次人口普查的数据显示，2016年全国总人口13.40亿，0至14岁人口占16.60%，远低于世界平均水平，比2000年人口普查的数据下降6.29个百分点。
年轻人口比例的下降，将会造成未来劳动力人口的减少和老龄化程度的加剧。更令人担忧的是，推动中国经济30多年高速发展的人口红利或将消失。
国家统计局的数据显示，2016年末，我国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来，我国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。
在专家们看来，这已经意味着我国的人口红利进入拐点，将呈逐渐收缩的态势。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，人口红利下降导致的直接结果是：社会上吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，整个经济的增长活力也就会减慢。
有专家预计，若维持现行生育政策不变，中国的总人口在达到峰值后将较快下降，到2100年，中国总人口规模可能将缩小至7.5亿以内。
考虑到现在的计划生育政策可能会给中国长远的社会和经济发展带来阵痛，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌支持为计划生育松绑。他认为，实行“单独二胎”政策，意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，使得新增人口“可以预见，也能承受”。
京沪穗深四地育子成本过高
放开二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民刘菲菲对此非常兴奋。她在某网络社区论坛上发了一条帖子——《国家要放开“单独二胎”了，真想再怀个宝宝!》。刘菲菲目前已经有了一个三岁的女儿，但是她考虑到“两个子女可以相互做伴”，就很想再生育一个孩子，“我本身就是独生女，感觉到一个孩子实在太孤单了。”
【二胎政策前的更名申请】
一上午的工夫，就有二十多条跟帖参与议论。跟帖的网友态度各异，有人喊赞，有人认为近几年政策很难放松，还有人则说，即使“放开了也不想生了”。真正放开“单独二胎”后，百姓的生育意愿是否会更加强烈呢?
专家指出，我国地域辽阔，人口众多，社会结构复杂，因而不易掌握清晰的数据。要回答这个问题，可以参考“双独二胎”的情况。在我国现行生育政策中，夫妻双方都是独生子女，可以生育二胎。南京大学社会学院教授风笑天在北京、上海、南京、武汉、成都五个城市的调查显示。
已婚的双独夫妻中，超过60%依旧只希望生育一个孩子，希望生育二胎的“双独夫妇”只有30%—40%。风笑天说，他通过研究发现，“双独”夫妇的生育意愿与非“双独”夫妇之间也不存在明显差别。
“双独夫妇”的性别、出生年代、文化程度、有无孩子等因素，均与其二胎生育意愿没有关系。那么，到底是什么因素在影响人们的生育意愿?有专家指出，目前中国家庭的育儿成本较高是原因之一。
“一方面与目前的物价水平上涨有关，另一方面中国有望子成龙的传统观点，为了孩子成长、成材，父母们不惜一切代价培养。这两方面都推高了育儿成本。”就在上个月，一份“中国十大城市生育成本排行榜”在网上热传，根据这份榜单所做的统计，我国生育成本最高的城市是北京。
一个孩子从怀孕期到大学毕业，共需要276万元;同时，上海、广州和深圳的生育成本也超过200万元。网友“可爱淘”在跟帖中感慨，虽然排行榜中的数据有些夸张，“但真心觉得孩子养不起啊，怀孕到现在，(养孩子)三年得花销有十多万了，对于我们工薪家庭，占到总收入的三分之一了”。
全面放开二胎政策最新消息：2016年是否将全面开放二胎?
小编相信，许多已经生育有一胎的宝爸宝妈们，对于二胎生育政策都十分的关心，之前国家已经开放了“单独二孩”生育政策，那么国家是否会继续全面放开二胎生育政策了，今天就让心贝亲子网小编带你们一起来看一看相关的信息吧!
相关新闻背景
2016年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。
2016年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。
今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放“单独二孩”政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。
今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国“两会”上，广东的人大代表提倡“奖一、放二、限三”，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。
前不久，7月12日，国家卫计委对于“全面开放二胎政策”首次作出了正式的回复，表示“国家目前正在抓紧制定相关规定。”与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2016年末，已经达到了13.68亿人。自“单独二孩”正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约139万对办理了相关的法律手续。
2016年是否会开放全面二胎政策?
对于2016年是否会全面开放二胎政策?就目前的情况来看，至诚财经网小编目前也不能给大家一个具体的答案。随着我国人口状况的不断变化，我国的人口政策也需要不断调整，但究竟应该怎么调整、应该在何时调整，各个学界、专家给出的意见都不尽相同。对于全面开放二胎政策，国家卫计委曾一度表示，由于我国目前总人口数还处在不断增长的状态，如果全面开放二胎政策的话，还是可能引起生育反弹等风险。
第1篇：改名申请书
我叫XX（有曾用名写上曾用名），男（女），XX年XX月XX日生于北京（如生于外地写外地省市），户口在东城XX胡同XX号，XX年参加工作现在XX当工人（或因XX原因无业，现在XX做临时工）。（说明：如系由外地户口来京、复员转业、本市农转业、刑满释放等情况，写清楚何年、由何地、根据何原因、经何部门批准来京的情况）。
我于XX年XX月与XX结婚，系原配夫妻（或不是原配夫妻、XX是初婚、XX是再婚）。XX（有曾用名写上曾用名）生于XX年XX月XX日，户口在XX省XX市（县）XX乡（镇）XX村XX号（即投靠人户口本上的准备地址），为农业户口（或非农业户口，并写清在外地的职业状况）。我们于XX年XX月XX日在XX医院生儿子（女儿）XX（有曾用名写上曾用名），孩子的户口在XX为农业户口（或非农业户口），现未上学（或在XX学校上XX年级、待业等实际状况）。（说明：生几个孩子均按上面叙述要求介绍，1980年以后生育二胎以上的，要讲清楚是否违反计划生育，即何原因发二胎准生证或被处罚处理的情况）。
因XX（指困难原因，包括何时来京，在京职业状况），我申请将XX户口迁到北京投靠我生活，望公安部门批准。
申请人：XXX
XX年XX月XX日
第2篇：身份证改名屯堡派出所：本人现用名钱红桃，女，汉族，19XX年02月05日出生，出生于湖北省恩施市屯堡乡新街村三龙溪组4号身份证号：XXXXXX。钱红桃是本人原名，自出生时起一直沿用至今，申请人现在所有的身份证明文件、学历证书、银行帐号和社会保险登记等均使用这一名字，申请人在使用现用名期间没有进行过任何违法、犯罪行为，也没有任何不良的社会记录。只因在日常的生活、工作中，经常遇到重名的情况，给正常的生活、工作带来许多不便。
根据《中华人民共和国户口登记条例》第十七、十八条，由需要更改名字的本人向户口所在地派出所提出申请，并把需要改名的理由写充分，到当地派出所户籍室办理，户口登记机关认为有必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。十八周岁以下的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记；如果是十八周岁以上，由本人向户口登记机关申请变更登记。《民法通则》第99条规定，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。《户口登记条例》第18条，公民变更姓名，依照下列规定办理：18周岁以上公民需要变更姓名时，由本人向户口登记机关申请变更登记。公民的姓名权受到侵害了，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。在认真学习和研究了姓名权的有关法律规定后，所以根据《中华人民共和国民法通则》第99条及《中华人民共和国户口登记条例》第十七、十八条的规定，现特向贵局提请将本人的现用名钱红桃更改为：钱思雅，请予以更改望同意为！
申请人：
年月日
第3篇：改名申请书××市××区公安局：
本人现用名×××，男，汉族，×××年×月××日生于××市××××医院。×××是本人原名，自出生时起一直沿用至今，申请人现在所有的身份证明文件、学历证书、银行帐号和社会保险登记等均使用这一名字，申请人在使用现用名期间没有进行过任何违法、犯罪行为，也没有任何不良的社会记录。只因在日常的生活、工作中，经常遇到重名的情况，给正常的生活、工作带来许多不便，所以根据《中华人民共和国民法通则》第99条及《中华人民共和国户口登记条例》第十七、十八条的规定，特向贵局提请将本人的现用名×××更改为×××，望同意为切！
申请人：
法定监护人：
×××年×月××日
第4篇：小孩到派出所改名申请书xx公安局xx派出所：本人女儿居民户口簿上的名字是xxx，女，汉族，2000年x月x日生，身份证号：xxxxxxxxxxx。现在，正式以文本形式向贵所提出更改我女儿姓名为xxx的申请。根据《中华人民共和国户口登记条例》第十八条的第1条规定：未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记，所以我现为女儿提出书面申请。改名理由：由于当时起名草率，办理户口登记用名一直没有使用，从上幼儿园到现在马上要上小学六年级了，一直使用的是张紫微这个名字，为保证我女儿学籍的延续性，方便以后的升学和就业，现特提出书面改名申请。我知道，这样会给贵所带来额外的工作，但还是肯请贵所予以批准我为女儿的改名申请为谢！特此申请
申请人：xxx
二0一一年八月十五日
第5篇：改名申请书范文改名申请书
××市××区公安局：
本人现用名×××，男，汉族，×××年×月××日生于××市××××医院。×××是本人原名，自出生时起一直沿用至今，申请人现在所有的身份证明文件、学历证书、银行帐号和社会保险登记等均使用这一名字，申请人在使用现用名期间没有进行过任何违法、犯罪行为，也没有任何不良的社会记录。只因在日常的生活、工作中，经常遇到重名的情况，给正常的生活、工作带来许多不便，所以根据《中华人民共和国民法通则》第99条及《中华人民共和国户口登记条例》第十七、十八条的规定，特向贵局提请将本人的现用名×××更改为×××，望同意为切！
申请人：
×××年×月××日
第6篇：改名申请书范文尊敬的各位领导：
本人现用名。。，女，。。族，。。年。。月。。日出生，，申请人在使用现用名期间没有进行过任何违法、犯罪行为，也没有任何不良的社会记录，，我清楚地知道，这一个人行为会给贵所带来额外的工作，甚至影响到其他公民更为急迫的需求。因此，陈述理由如下：
因在日常的生活、工作中，经常遇到重名的情况，给正常的生活、工作带来许多不便（
但望贵所应该充分理解一个公民的意愿为感！谨请领导批准为盼，本人深表感谢！
申请人：
年月日
第7篇：改名申请书尊敬的宣风派出所：
我儿XX，出生于2015年10月13日下午，现已五岁多了，系学龄前儿童。家住宣风镇红桥村74号，本人在宣风镇中学工作，妻子务工务农，。儿子出生时本人给他取名易骞，但在出生后至今的五年多时间里，使用”易骞”一名，带来了诸多不便，因为骞字是不太常用字，也很少在日常交际和书面语中出现，为人们所不熟悉之生僻字，笔划笔形多，书写也不方便，屡次在就医\入托\签名\银行记帐等等情况下使用”易骞一名”时，为人们所误读\误写，不熟悉该字的人见到这个生僻难写字时，总要打听”骞”读什么音。是什么意思。这些情形都带来了极大的不便，引来诸多的烦恼。正因为”易骞”一名难认难写易误读，现决定将”易骞”更名为”易坚”，通俗易写，一目了然，响亮动听，涵意深刻，我和我的家人寄希望于儿子在健康成长的氛围中，能有坚强的意志，坚定的信念\入学即始就能一步一步打下坚实基础，成长为响当当的新一代坚强\坚定型男子汉。
以上所诉，本人申请将”易骞”更名为”易坚”，以方便进入小学就读后，为易坚的入学第一步开个好头。谢谢。
此致
2015年5月26日
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