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***卫生院
关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案 为进一步抓好信访维稳工作，把矛盾纠纷排查在源头，把信访问题化解在基层，依法维护正常信访工作秩序，按照县综治办、县维稳办、县信联办关于在全县开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动要求，及县卫生局文件精神，我院特制定实施方案：
一、提高认识，加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，以构建和谐医患关系为重点，以创造安定有序的诊疗环境和优质高效的服务环境为目标，立足制度建设和长效管理，建立单位负责，全员参与、社会协调的卫生系统矛盾纠纷大排查、积案矛盾大化解、信访秩序大整治工作机制，全面深入排查各类矛盾纠纷，我院成立了信访维稳工作领导小组。 组 长：***
副组长：***
组 员：*********
二、工作目标
全面排查各类社会矛盾纠纷，加强和创新群众工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、
大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。深入树立化解各类信访积案，促进老大难案件息诉罢访。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众依法理性有序表达诉求，实现信访工作秩序好转。
三、工作要求
1、进一步落实各项工作措施，从群众关注的问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查工作，严格按照“谁主管、谁负责”、“谁引发、谁负责”，将解决问题、化解矛盾、稳控重点人员的责任落实到具体科室和责任人，限时化解，切实稳控。
2、进一步对本单位的矛盾隐患进行排查调处，通过召开工作例会、下村了解，全面掌握本辖区内群众关心的热点、难点问题，及时、全面、动态的掌握各类矛盾纠纷信息，对医患纠纷、人事分配等引发的重大问题，研究制定化解方案，落实责任人，及时化解民怨，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。
3、高度重视，克服松懈麻痹思想，对涉及稳定的重要工作、重大动作、重大问题，提交主要领导，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调、亲自督促，切实履行好第一责任。
4、集中力量、集中时间对长期困扰单位的信访积案进行一次彻底的大清仓、大交办、大化解。对医疗纠纷重点群体，以及矛盾突出、心态失衡、长期纠缠闹访的重点人员，要深入开展下访约访、沟通协调，坚决把重点上访人稳控在当地，防止发生越级访和非访，防止发生不稳定事件。
5、坚持法治主导，强化宣传引导，积极因遭依法信访、依法治访的良好氛围。进一步畅通群众诉求表达渠道，确保群众信访事项得到及时受理和妥善解决、。强化信访法治宣传，大力宣传卫生法律法规、四中全会《决定》、《信访条例》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及《治安处罚法》、《刑法》等有关法律、法规。
认真落实各项活动要求坚决对不稳定因素的整治，及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态，坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通。
*****
2015年5月22日
镇卫生院2014年信访维稳工作预案
根据区委、区政府关于信访维稳的工作要求，牢固树立“稳
定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，
妥善处置的方法。主动、快速、稳妥地做好信访维稳工作，结合
本院实际，特制定本工作预案。
一、 成立信访工作领导组织机构
为进一步规范信访工作程序，推动本单位综治信访维稳工作
规范化、制度化建设，经院委会研究决定，我院成立综治信访维
稳工作与平安建设领导小组:
组 长：***
副组长：***
成 员：** ** 唐**华
** 唐**玲
领导小组下设办公室，****任办公室主任，负责日常工作。
二、工作目标
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点区
域、敏感部位寻衅滋事事件、严防发生上访人员接不出、控不住、
送不回现象，严防发生因工作人员失职、造成负面影响。确保无
群体性事件，无重大安全事故。【医院,信访维稳,实施方案】
三、工作要求
1、进一步落实各项工作措施，严格按照“谁主管、谁负责”、
“谁引发、谁负责”、和“属地管理”相结合的原则，将解决问
题、化解矛盾、稳控重点人员的责任落实到具体工作部门和责任
人，限时化解，切实稳控。
2、进一步对本单位的矛盾隐患进行排查调处，制定切实可
行的处置和稳控措施，对排查出来的重点人员要逐一见面，逐一
谈话，逐一稳控，确保重点人员不失控，要做好接访劝返工作准
备，立即组织人员到场接访劝返。
四、高度重视，克服松懈麻痹思想
对涉及稳定的重要工作、重大动作、重大问题，提交主要领
导，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调、亲
自督促，切实履行好第一责任。
五、加强情报信息工作 各相关人员负责信息的收集和反
馈，要求突发事件发生后随即向院办公室报告，领导亲自组织力
量到位；在第一时间启动预案，组织开展处置工作；采取果断措
施，使事态得到有效控制。
六、强化责任追究制度 凡违反信访工作纪律，工作不到
位、信息不及时准确等原因，造成到京上访和到省、市集体上访
的，按照有关规定，严格追究相关领导和工作人员的责任。
****卫生院
2014年01月02日
新民镇卫生院
2012年信访维稳工作预案
根据县委、县政府关于信访维稳的工作要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、稳妥地做好信访维稳工作，结合本院实际，特制定本工作预案。
一、 成立信访工作领导组织机构
为切实做好我院信访、维稳工作，经院委会研究决定，
成立新民镇卫生院信访、维稳工作领导小组，其成员如下： 组 长：王伦
副组长：王世杰 刘明玖
成 员: 简余金 陈杰 周钟 彭彪
领导小组下设办公室在院办公室，王世杰任办公室主
任，周钟负责日常事务。
二、工作目标
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点
区域、敏感部位寻衅滋事事件、严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生因工作人员失职、造成负面影响。确保无群体性事件，无重大安全事故。
三、工作要求
1、进一步落实各项工作措施，严格按照“谁主管、谁
负责”、“谁引发、谁负责”、和“属地管理”相结合的原则，
将解决问题、化解矛盾、稳控重点人员的责任落实到具体工
作部门和责任人，限时化解，切实稳控。
2、进一步对本单位的矛盾隐患进行排查调处，制定切
实可行的处置和稳控措施，对排查出来的重点人员要逐一见
面，逐一谈话，逐一稳控，确保重点人员不失控，要做好接
访劝返工作准备，立即组织人员到场接访劝返。
四、高度重视，克服松懈麻痹思想，对涉及稳定的重要
工作、重大动作、重大问题，提交主要领导，主要领导要
亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调、亲自督促，
切实履行好第一责任。
五、加强情报信息工作。各相关人员负责信息的收集和
反馈，要求突发事件发生后随即向院办公室报告，领导亲自
组织力量到位；在第一时间启动预案，组织开展处置工作；
采取果断措施，使事态得到有效控制。
六、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律，工作不
到位、信息不及时准确等原因，造成到京上访和到省、市集
体上访的，按照有关规定，严格追究相关领导和工作人员的
责任。
新民镇卫生院
二0一二年三月一日
附：新民镇卫生院重点信访问题人员名单
新民镇卫生院重点信访问题人员名单
XX镇卫生院
近阶段综治信访维稳工作方案
社会稳定事关改革发展大局。为严肃认真地贯彻落实好县卫生局一系列关于有效防控、处置、化解卫生系统社会矛盾及信访事件的文件及局领导具体指示精神，进一步加强我院信访维稳工作的制度建设，增强责任意识，提高执行能力，努力避免或者减少突发事件的发生及其可能造成的负面影响，现结合我镇卫生工作实际，特制定XX镇卫生院综治信访维稳工作方案。
一、提高思想认识，加强组织领导。
发展是主题，改革是动力，稳定是前提。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。当前，卫生工作的各项改革深入推进，各种矛盾和焦点日益突出，因此，要全面提高对综治信访维稳防工作重要性和必要性的认识，全力做好社会矛盾排查化解和安全隐患排查整治工作。要认真组织学习有关文件，领会精神实质，要站在讲政治的高度，充分认识矛盾预警化解重要意义，进一步加大综治信访维稳工作力度，以解决问题为核心，力争化解疑难复杂信访和不稳定隐患问题。为此，成立XX镇卫生院综治信访维稳工作领导小组。【医院,信访维稳,实施方案】
组 长：XXX院长
对综治信访维稳工作负总责。
副组长：XXX
具体负责综治信访维稳工作的协调、检查与督查，贯彻预防为主、常抓不懈，做到反应及时、措施果断有效。
成 员：XXX 具体负责综治维稳和信访工作的调查和处置
XXX 为领导小组办公室主任，负责综治维稳和信访常务工作及宣传、调查、资料收集整理等具体工作。
XXX 为信访维稳专干，具体负责本院医政综治维稳信访【医院,信访维稳,实施方案】
工作及医疗救护工作。
二、工作原则及要求。
1、领导小组各成员要保持24小时通信畅通，遇突发应急事件，15分钟到达现场进行有效处置化解。
2、领导小组成员要不断提高思想认识，要将综治维稳信访工作摆在重要位置，正确处理好日常医务工作与综治维稳信访工作的关系，各司其责，守土有责，守土尽责，增强预防和预警意识，提高应急处置水平。要按照工作重心下移、信访关口前移的要求，深入到基层和科室一线主动搜索矛盾、纠纷或者信访上访的信息，千方百计寻求解决问题的办法，妥善处理和化解好焦点和矛盾。
3、每月五号为综治信访维稳工作会办日，及时收集了解信访稳定信息，全面掌握、发现、分析、研讨各类信息，捕捉可能引发上访和信访事件的苗头和动向，力求从源头上预防和化解各类矛盾。对所有的信息要及时进行研究、剖析、梳理，对存在的问题要积极落实整改提出完善工作、纠正错误、改进服务的建议和方法，落实专人进行全程跟踪负责调处。对于在调查研究中发现的重大不安全不稳定的隐患信息，要按照规定及时报送卫生局。
三、工作目标
1、严防发生本院、本系统工作人员因内部矛盾纠纷而上访信访事件。
2、严防发生群众因医疗纠纷、预防接种异常反应等信访上访事件。、
3、严防发生因医务人员工作失职、渎职造成群众上访事件。
4、严防发生乡村医生信访上访事件。
5、严防发生本辖区其他涉卫信访上访事件。
四、工作方法及措施
（一）、信访无小事，树立正确的信访维稳工作观。
小事当作大事办。任何一件“小事”，应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。主要领导身体力行亲自办。领导小组成员应做到经常下基层听民声，应定期小结信访工作，院长亲自办理重点
矛盾问题。
（二）、定期排查问题，建立广泛参与的调处机制。
只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。1是排查做到全方位。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意从重点环节扎实细致地抓好。2是畅通信息接收渠道。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。我院将各村卫生室室长吸收为信息员和维稳调解员，负责本辖区信息报送、反馈及矛盾调处工作，并制定工作考核和奖励办法。3是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。
（三）、坚持“把握政策、堵疏结合、科学评估、春风化雨”的调处原则。
在处理内部职工反映问题特别是信访问题中，应认真吸取教训，做到求发展不以损害干部职工利益为代价，单位再困难也不与干部职工争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待干部职工，尽心尽力为患者办实事。对群众上访反映的每一件事，应尽心尽责，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1%的道理，应以100%的努力去帮助解决。但不能突破政策底线，对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，应耐心做好群众的思想工作，决不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。
（四）、加大宣教力度，引导正确的合理诉求行为。
进一步做好教育引导工作，坚持不懈地深入到干部职工中去，认真扎实地做好信访法规的宣传教育，加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使意访职工群众打消借访获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。
（五）、进一步强化卫生信访督查考评工作。
最近发生的乡村医生上访事件反映了当前的信访工作面临着一些新情况、新问题，卫生矛盾日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题将明显增多，这就要求我们在处理信访问题时实之再实、慎之又慎，不但要解决了，更要处理好，不留遗患。要落实“五包”制度，即：包调查、包疏导、包处理、包结案、包息访和人员稳定。领导小组将每月组织对信访维稳工作进行检查考核，督查回访，确保处理效果。同时，将强化责任追究制度，凡在综治信访维稳调处中，作风不扎实、工作不负责，造成非正常上访等不良影响的,严厉追究相关人员的责任。
XX镇卫生院
二〇一二年四月十二日
秋林镇卫生院
2014年信访维稳工作计划
2014年，我院的信访维稳工作在上级的领导下，严格按照信访目标管理的要求，认真落实信访工作责任制，把解决群众上访，化解矛盾纠纷作为工作重点，加强组织领导，深入细致排查，明确工作责任，落实化解措施，各项信访维稳工作取得了明显成效。为切实做好今年信访维稳工作，促进我院又好又快发展，特拟定今年信访维稳工作计划。具体如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习
实践党的群众路线教育实践活动为主线，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照卫生局的总体部署，深入排查化解矛盾纠纷，规范信访维稳工作行为，解决信访维稳突出问题，努力实现信访维稳工作目标，为我院又好又快发展、创造和谐稳定的社会环境。
二、目标要求
努力实现四个提升，即：一是在服务领导接访下访工作能力上有新提升，努力促进大信访工作格局的进一步完善；二是在预防排查矛盾能力上有新提升，促进信访预防功能的进一步强化；三是在督促检查能力上有新提升，促进信访事项办结率的提高；四是在信访信息收集能力上有新提升，促进预防和处置群体性来访的能力切实增强。
三、保障措施
（一）强化服务意识，促进领导接访下访深入开展
积极开展领导干部接访下访活动，排查难点热点问题，确定
下访计划，切实解决信访热点、难点、焦点问题。同时，认真办理上级交办信访件，做到件件有安排，有落实，有回音。努力把各类矛盾纠纷问题化解在系统内。
（二）强化基础，积极排查化解各种信访问题
认真做好初信、初访工作。高度重视初信初访办理工作，强
化初信、初访台账管理办法，实行信访事项首接首办制，做到“事事有着落，件件有回音”，力争在群众第一次来信来访时将问题妥善解决好。开展纵向到底、横向到边，不留死角的矛盾纠纷大排查、大调处工作，切实做到矛盾纠纷底数清、情况明。对排查出来的问题，要按照矛盾纠纷排查调处工作“五个一”（即一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个调处责任人、一个调处方案、一个调处期限）的要求，千方百计把问题化解在萌芽状态，解决在基层。多策并举，积极化解疑难信访问题。遵循个案处置的原则，会同相关职能部门切实解决好群众反映的各类问题。
（三）强化交办督办，推进信访问题的及时解决
加强对领导干部落实信访稳定“一岗双责”情况的督查，强
化责任主体的工作责任，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，努力减少和纠正各种推诿扯皮和不负责任的现象。
（四）强化依法处置，规范信访秩序
规范信访事项办理程序，把好受理、交办、转送、催办、督办和反馈等各个环节，努力提高行政效率，确保信访事项按时按质办结。加强信访事项的复查复核工作。提高复查复核案件的办理质量，进一步增强信访复查复核的权威性与公信力，促进“案结事了”，提高案件息诉率。认真落实稳控工作措施。认真解决信访事项，做好上访群众的思想疏导和法制教育工作。
（五）强化调查研究，积极提出化解矛盾纠纷的政策性意见
关注苗头性、倾向性信访问题。加强典型个案研究，从个别中发现共性问题。从政策层面、体制、机制及制度建设方面提出有针对性的对策建议，推动问题的普遍解决。及时了解反映社情民意，及时反馈政策执行情况，科学研判和准确把握信访稳定形势，及时提出处理意见和建议，努力从源头上预防和减少信访特别是重复上访和集体访。
（六）强化内部管理，继续做好水利系统不稳定因素的排查工作
进一步明确领导、排查不稳定因素工作责任，要求既要做好单位干部职工的思想政治工作，又要及时发现不稳定因素，深入了解矛盾的存在原因、问题重点，并及时提出处理意见，力争将矛盾处理在内部。重点抓好单位职工的思想政治教育，增强他们的大局意识和社会责任感、使命感。继续加强安全生产和社会治安综合治理工作，营造良好的经济发展环境。
三台县秋林镇卫生院
2014年2月20日
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