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关帝社区计划生育网格化管理工作汇报
蒲城县城关街道关帝社区位于县城南大门，北起红旗路，南至长乐街，东起体育场，西至重泉路。面积约3.2平方公里，交通便利，商贸繁荣，人口密集。辖区户籍人口658户，1650人，划分为5个网格小区，行政、企事业单位9家，中小学各1所。2002年9月成立关帝社区，社区党支部下设3个党小组，党员28名，其中女党员14名；社区工作人员12名。 自10月下旬开始，关帝社区在县卫生计生局的精心指导和街道党工委、办事处的安排指导下，以社区6+X管理模式为依托，以利民、惠民、便民为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的居民自治为目标，全面推行网格化管理，信息化支撑、一厅式办公、志愿者服务的社区卫生计生服务管理模式，有效提升社区服务管理能力，逐步建立职责明确、管理精细、信息畅通、便民高效的社区网格化服务体系。
一、机构强，方案优，网格划分科学化。社区成立了网格化管理领导小组，制定了实施方案，根据社区现状关帝社区划分为五个网格小区，每个网格小区约300户。网格长由社区两委成员担任，每个网格小区选聘两名信息员，建立了社区负责人、网格长、信息员三级计生“网格管理”责任服务体系。同时，为社区配置3台电脑用于网格化建设，成立20人入户信息采集工作队，为网格化管理的开展提供了坚强的组织领导和充足的人力保障。
二、形式多，宣传广，前期准备充分有效。社区采取在居民小区、
商业门店张贴通知、发放宣传单，在微信公众平台、网站发布消息等形式，向广大居民宣传网格化管理的目的、作用，提高居民对实行计划生育网格化管理的知晓率和支持率。同时，切实加强工作人员的业务培训，召开培训动员会议，对住户信息采集人员进行系统培训，明确了信息采集的对象、范围和要求，使信息采集人员业务能力进一步提高。
三、任务明，责任实，信息采集详实准确。从11月初开始，社区信息采集人员挂牌上岗，入户登记采取“一巷一图”、“一楼一图”、“一户一表”、“以图对表”方法，确保“居不漏片、片不漏栋、栋不漏户、户不漏人”，工作人员打破上班常规，延长工作时间，深入各小区边宣传，边登记，不避刮风下雨，不论白天黑夜。目前，共采集信息972户,2055人。
四、数据准，信息精，网格管理智能化。为确保网格化管理工作的精确智能化，社区对采集的人口和已婚育龄妇女信息，进行分类处理，全部电脑录入，实现了地图与信息的挂接，切实做到了住户人口信息和住址信息的互逆查询。根据住户的门牌号码，就能查出该户的全部人口信息，同时，利用倒查功能，有查询的人口姓名或身份证号等信息，能够迅速锁定该人口目前的住址及家庭成员信息，为全面实现城市的流动人口属地化管理，市民化服务目标奠定了坚实基础。
五、制度精，考核细，管理服务常态化。按照社区负责人、网格长、信息员三级计生“网格管理”责任服务体系，建立领导小组会议制度、学习例会制度、定期走访制度、督查反馈制度，具体由信息员
随时向网格长通报工作情况；网格长每周向负责人汇报一次工作；负责人每月至少召开一次网格长、信息员参加的专题会，安排布置工作。社区对各级责任人分别制定了计生“网格管理”制度，层层明确了计生工作职责，签订了责任书，同时建立奖惩兑现的考核机制，夯实工作责任，确保网格化管理工作高速有效运转。
**中心计划生育工作网格化管理工作制度
计划生育是一项长期而艰巨的任务，为了适应新形势、新任务、新情况的需要，不断提高我中心计划生育整体水平，狠抓工作落实，特制定“网格化管理”新机制工作制度如下：
一、中心党政主要领导亲自抓，负总责，每月听取计生工作汇报一次，每季度召开一次“计划生育领导小组”会议，研究解决工作中的热点、难点问题。分管领导具体抓，组织指导开展各项工作任务，并对工作过程进行检查督促，做好有关部门的协调工作，确保任务指标完成。
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二、计生办负责执行、实施、完成上级下达的计生工作任务。【社区计划生育网格化管理】
1、每周召开一次碰头会，学习、传达上级工作部署。
2、计生办每月至少组织一次社区计生管理员工作例会，及时了解各社区动态，传达、布置当前计生工作精神和工作任务。【社区计划生育网格化管理】
3、每周不少于二天下到三个社区进行业务指导，检查督促工作落实情况，及时发现问题，提出整改要求。帮助解决社区工作中的困难与问题。
4、负责组织育龄妇女小组长定期或不定期对流入人口集居地开
展巡检，并做好已婚育妇的双查工作。
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5、不定期的组织辖区内计生干部进行业务培训，不断提高计生骨干的业务水平和工作能力。
6、积极营造计生宣传氛围，做好诚信计生进万家活动。
7、为了做好属地化计生管理工作，每年年初与辖区企事业单位、社区等签订计生责任状，按谁用工、谁负责的原则，要求做好本单位的计生工作，年终组织人员到各单位开展检查评比。
三、社区书记、主任对计生工作负主要责任，每周都要过问计生工作，对于计生工作中存在的困难与问题要积极协调、帮助解决。
1、各社区每月1日要组织育龄妇女小组长召开计生例会，认真学习、布置计生工作并要求每位育龄妇女小组长汇报上月的计生动态。
2、育龄妇女小组长要做好宣传访视工作，做到重点对象的一月一随访见面，每天至少一次深入所包干的片区了解育龄群众婚、孕、育情况，切实做到底子清、情况明、心中有数。
3、开展优质服务活动，为育龄群众做到送证上门，送避孕药具上门，送宣传品上门。
4、做好流动人口育龄妇女的计生管理工作，每天至少一次到流入人口集居地对育龄妇女进行巡检，及时登记、录入，发放服务证及避孕药具到位，及时审验流动人口婚育证明，动员做好一年四轮的双查工作，杜绝流动人口的政策外怀孕和生育。
5、积极发挥育龄妇女小组长的作用，及时了解各包干区域的育龄群众计生动态。【社区计划生育网格化管理】
6、每月主动走访辖区企事业单位，加强联系，做到互通信息，资源共亨。
四、充分发挥育龄妇女小组长的作用。
1、中心育龄妇女小组长积极参加每月1日的计生例会，汇报本片区的育龄妇女的计生动态信息。
2、协会小组每月至少要开展一次形式多样的活动，宣传计生的法律法规和避孕节育知识。
3、积极主动协助社区开展计生工作，帮助发放计生宣传品、避孕药具以及动员已婚流入育妇做好双查工作。
五、计划生育协会是协助政府开展计划生育工作的得力助手，要充分发挥计生协会的“五大功能”作用，积极做好宣传教育活动、开
展“五关怀”活动、努力发动会员自觉实行计划生育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。积极做好“三联创”工作，开展争创“一流计生协会”的社区和“五好协会小组”，做好人口与计划生育知识的宣传普及工作，为实行计划生育的群众提供“三优”、“三生”服务。帮助解决实行计划生育群众的实际困难和后顾之忧，走共同富裕的道路，中心协会每季召开一次协会理事会、互通信息，结合计生的纪念日开展形式多样的活动，及时传达最新的计生工作会议精神。
二〇一三年八月三十日
为进一步加强全区2016年人口和计划生育宣传教育工作，不断探索宣传教育改革创新机制，提高宣传教育工作的针对性和有效性，根据省、市工作部署，结合本区实际，特制定2016年人口和计划生育宣传教育工作意见。
2016年，全力加强“生育文明·幸福家庭”促进计划的宣传倡导，打造计生民生品牌。坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众的宣传方针，创新宣传教育载体、创建幸福家庭，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断强化社会宣传舆论氛围，坚持与时俱进，创新宣传理念，整合宣传资源，丰富宣传内容，不断推动计划生育宣传教育工作上台阶，为新时期构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。
一、打造精品，提升计生宣传教育层次
深入宣传新型婚育观念，全面实施“生育文明·幸福家庭”创建活动，不断提升新农村新家庭示范乡、村建设，打造精品，提升计生宣传教育层次，促进新型家庭人口文化核心理念得到广泛传播。一是打造家庭人口文化超市品牌工程。以“民需我为、按需施教”为宗旨，以东肖连圣人口文化超市为示范，把家庭人口文化超市工程做强做大，力争2016年人口文化超市覆盖全区各村（居），做到进村（社区）入户，能够普遍开展经常性的人口文化活动，成为广大群众提高家庭生活质量，提升家庭发展能力的一个平台，使其成为一项有意义的民生工程和工作品牌。二是打造计划生育家庭创业合作联合会品牌工程。在大池、适中、小池镇建立计生家庭创业合作联合会的基础上，在全区进行推广，通过联合会这个平台团结凝集广大计生家庭想创业、敢创业、创大业，广泛联合社会各界和计生家庭的各类杰出代表，通过产业聚集、信息共享，互相配合帮助计生家庭解决在生产、生活、生育方面遇到的实际问题，使之成为我区计划生育家庭创业、帮扶、交流、合作的平台，切实增强计生户家庭发展能力。三是“特色品牌”工程。在全区范围内开展一镇一主题，一村一品牌特色创建活动，扩大宣传教育的覆盖面和影响力，形成具有地方特色的品牌优势。各乡镇、街道要结合当地实际，创新1个以上人口计生宣传载体。四是环境宣传工程。全面改善基层宣传环境，在国、省道和重点乡村，建设一批高质量的公益宣传广告牌和人口文化雕塑精品，全面清理不规范、过时的标语，营造温馨和谐的宣传环境，各乡镇要有1块以上大型计生宣传广告牌，形成全区纵横贯通、优美亮丽的婚育新风宣传风景线。
二、创新载体，关注民生促进发展
1、开展“最美婚育文明村”创建活动。要把婚育新风进万家活动融入新农村建设，推进农村以“生产发展，乡风文明，宣传教育，利益导向，优生优育，关爱女孩，环境优美，村自管理，生活宽裕，家庭幸福”为标准的“最美婚育文明村”创建活动。今年以龙门镇洋畲村为创建典型，通过典型引路，培育小池培斜、岩山玉宝、适中宝丰、白沙南卓等10个创建乡村，充分利用好社会主义新农村建设中出台的各项政策，引导形成有利于计划生育工作的政策导向，精心组织“生育文明，幸福家庭”示范户培育工作，努力形成“以点带面，一花引来百花开”的工作局面。
2、开展网格化便民服务中心创建活动。社区要积极探索“网格化责任，信息化平台，精细化管理，人性化服务”的建设标准，将社区计生管理按照地域布局、道路走向、人口比例等要素，以街道为一级网格、社区为二级网格、楼栋为三级网格划分具体的单元格，实现人口计生宣传服务网格化，管理内容标准化，管理人员责任化。今年以东城永兴社区网格化便民服务中心为示范，通过“建设一个人口文化园，打造一条人口文化长廊，设立一个家庭人口文化超市，制作一批人口文化宣传精品”，推广婚育新风示范小区，婚育文明楼等，打造人口文化主题社区，倡导婚育新风尚。各街道要参照东城永兴社区网格化便民服务中心经验建设社区网格化便民服务中心，通过网格化服务管理系统，主动融入人口和计划生育宣传教育内容，
3、开展计划生育家庭农场建设。2016年中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》文件中提出“鼓励和支持发展承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。为此，各乡镇要坚持计划生育与经济建设同步发展，开展计划生育家庭农场“致富、示范、带动、帮扶、亲情”五大工程建设活动。小池镇、大池镇要做好计划生育家庭农场建设示范点，带动全区更多计生户创办计划生育家庭农场，推动计生户家庭经济发展，引导育龄群众走少生快富之路。
三、整合资源，搞好节日宣传活动
要充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒体，广泛深入地宣传人口和计划生育政策、法律法规和生殖保健、优生优育知识，可通过正反两方面的典型事例进行宣传。同时充分利用计划生育基本国策确立30年、“7.11”世界人口日、“9.1”《人口和计划生育法》宣传日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”法制宣传日、“12.17”中央《决定》发表纪念日等宣传节点以及市、区计生集中宣传服务活动月，结合“科技、文化、卫生三下乡”等有关社会宣传活动，广泛开展丰富多彩的群众性宣传活动，努力促进大联合、大宣传、出精品局面的形成。
四、扎实工作，提高宣传教育水平
1、确保计生宣传经费投入到位。各乡镇、街道要严格按照省、市人口计生委要求，切实保证对计生宣传教育的经费投入，做到其投入不少于全年计生事业经费的20%。
2、提高加强计生宣教干部队伍素质。要高度重视人口计生宣传队伍建设，根据上及人口计生部门的要求，乡镇、街道计生办或服务所要有1名的专兼职宣教人员。区将组织部分乡级计生宣传干部进行业务培训，学习先进地区的宣传教育做法，提高乡级计划生育宣传干部队伍素质。
3、加强计生新闻宣传工作。各乡镇、街道要十分重视计生工作成果和先进典型的总结和宣传，为计划生育工作营造良好的社会环境。要积极组织稿源，向各类报刊投稿，特别是国家、省、市级刊物、电视台和网站。要求各乡镇、街道一年在省《人口之声》杂志、《人口信息》或省级以上新闻单位发表2篇以上，市《人口信息》或市级新闻单位上稿5篇以上，市广播电台上稿2篇以上（每月送稿1篇），区级单位上稿3篇以上。坚持定期报告信息制度，各乡镇、街道实行信息周报制度，每周向区人口计生局综合股或宣教股报送高质量信息不得少于1条。要认真组织、协调宣传、电视台等部门做好“生育文明、幸福家庭”优秀专题片制作，全景式反映我区人口计生工作，突出我区人口与计划生育工作亮点，取得的成效及涌现出的先进典型。要建立人口计生舆情监测责任制，指定专兼职干部负责，完善落实突发事件应急处置和快速反应机制，对于社会关注度高的热点舆情，做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。区将把用稿量作为年终计生目标考核及奖励加分的一项内容。
以上工作，要求各乡镇、街道加强领导，搞好协调，保证投入，精心组织安排好计划生育各项宣传教育工作，确保我区在全国婚育新风进万家活动示范市建设中继续起示范带头作用。
为认真贯彻执行《县2015年度人口计生工作要点》，全面落实党的十八届四中全会精神，以稳定低生育水平为核心，以治理出生人口性别比为重点，进一步降低出生缺陷发生风险，有效提高出生人口素质。坚持依法行政，加强宣传教育，提升服务质量，全面落实好利益导向机制，为构建和谐、安康社会创造良好的人口发展环境，特制定街道办事处2015年计划生育工作要点。一、年度人口指标人口自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率达到96%以上，育龄群众享有安全、适宜的节育技术服务和生殖健康保健服务；建立完备的优生促进工作体系，出生人口素质明显提高；健全综合治理出生人口性别比工作机制，群众普遍树立科学、文明、进步的婚育观念；城区和流动人口计划生育服务管理全面加强，实行公共服务均等化；着力建设利益导向机制，使计生家庭优先享受发展成果；着力建设群众自治机制，使计生变为广大群众的自觉行动；努力形成依法行政、调控有力、管理有效的人口计生工作机制，促进人口计生整体工作水平不断提高。二、工作要点1、加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，夯实基层基础工作，强化村为主的落实。做好计生工作日常调度、审核及年终考评，严格奖惩机制，针对个别村对计生工作不够重视，以致于近年发生多起计划外生育违法现象，2015年街道党工委、办事处将对开展计生工作认识不到位，积极性不高，不配合甚至影响全办计生工作整体水平的村主要负责人进行诫勉谈话，全办进行通报；对工作不负责任，无法掌握本村基本情况或不能真实、及时上传下达本村计生工作状况的计生专干使其自动离职，让村级计生工作真正有人抓、大事小事有人管，有效提升计生服务工作群众满意度。2、进一步加强宣传，一是加强政策法规宣传。着重做好省“取消二胎生育间隔”和国家“允许单独生育二孩”政策的宣传，加强对育龄群众的宣传教育，引导适时生育，避免生育堆积。二是加强人口阵地宣传。继续开展“人口文化宣传阵地创建活动”，进一步优化宣传环境。三是加强节假日主题宣传。利用春节、5.29协会活动日、7.11世界人口日等重要节假日开展创新性、有特色的宣传活动，真正发挥主题宣传作用。四是加强新闻媒体宣传。充分利用各级电台、报刊，开展以生育政策、婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、阳光计生、惠民计生等为题材的重点宣传报道。加强主流媒体宣传，改进宣传信息工作方式方法，全方位营造有利于人口计生工作的社会舆论环境。3、进一步突出民生工程，力求利益导向机制建设取得新突破。不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面；严格执行各项奖励扶助政策，及时足额兑现各项计划生育奖扶资金，规范程序，阳光操作，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格兑现政策，让计划生育家庭实实在在得实惠。加大计生特困家庭救助帮扶力度。充分发挥街道、村计生协会作用，以助困养老为重点深化生育关怀行动，加大对独生子女伤残死亡家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。4、加强出生人口性别比综合治理，努力提高计生工作水平。一方面，切实加强孕前管理。全力抓好全年孕环检、综合节育措施的落实和补救措施的落实。对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。控制中、大月份引产，从根本上控制计划外出生，保持打击“两非”案件的高压态势，坚持实行有奖举报和孕情消失倒查制度，配合县局联合督查、定期集中专项整治、联合办案，依法从严、从重、从快查处“两非”案件，确保将出生人口性别比控制在合理范围。另一方面，大力开展计生优质服务，全面做好国家免费孕前优生健康检查工作，确保二胎到站检查率达100％.加强村级计生专干在组织育龄群众健康查体工作上的责任心，有效提高到站查体率达到90％以上。增强服务意识，提高服务质量，不断优化服务结构，拓宽服务领域。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，努力做到优生优育服务、免费服务、节育措施服务、二胎跟踪服务、定期跟踪服务五到位。创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务，规范避孕药具领取保管，完善避孕药具发放网络，强化避孕药具知识和知情选择的宣传，提供生育指导和随访工作。5、进一步加强流动人口服务和城区网格化管理工作。加强流动人口管理，实行建档建册，逐一录入信息，信息平台共享，特别针对人口集中的市场搞好清理，做到不漏一人，实行横切到边，纵切到块的管理模式。强化城区人口计划生育管理，加大城区计生管理力度，2015年街道将继续深化城区人口计划生育工作“网格化”管理，以社区为依托，责任到人，为城区计生工作打好基础。6、坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。进一步提升人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。对所有违法生育对象，加强执法力度，及时调查取证，发现一例，查处一例。7、加强群众自治。一是加强村级计生协会组织建设，做好村计生协会换届后续工作；二是指导做好群众自治章程的修订完善工作；三是加大“诚信计生”推进力度，实行村两委与群众“双向承诺，互为守信”。充分发挥计生协会组织网络健全、覆盖面广的群众团体优势，开展群众性宣传教育活动，促进群众婚育观念进一步转变。8、进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。提高基层计生专干国策意识和业务水平，加强各村各单位间经验交流，注重改变工作方式方法。与此同时，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作人员在群众中的良好形象。
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