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在 县第十四届纪律检查委员会
第一次全体会议上的讲话
同志们：
在中国共产党 第十四次代表大会上，经过全体代表的民主选举，产生了新一届中共民乐县纪律检查委员会。今天召开的县纪委第一次全委会，又选举产生了县纪委常委、书记、副书记。在此，我代表新一届纪委向大家表示热烈的祝贺！对各位委员的信任表示衷心的感谢！
县第十四次党代会的胜利召开，不仅确定我县以发展生态经济为主线， ，同时也确定了今后五年我县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和目标任务。我们新一届县纪委班子能不能在任期内，带领全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部全面完成党代会确定的目标任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，无论是对我们班子集体，还是我们每个成员都面临着重大考验，责任重大，任务艰巨。因此，我们要以县第十四次党代会为新的起点，用党代会精神统一思想、振奋精神、鼓舞斗志，积极进取、开拓创新、狠抓落实，努力开创纪检监察工作新局面，为实现全县经济社会发展新跨越作出积极贡献。下面，我就新一届纪委班子成员加强自身建设方面讲四点意见：
一是要修身。要加强党性锻炼，坚定理想信念，忠诚于党和人民的事业，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护人民群众的根本利益，坚决同消极腐败现象作斗争；要加强人格修养，强化道德养成，培养健康情趣，提高心理素质，模范践行社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气；要增强健康意识，加强身体锻炼，合理安排工作和休息，切实做到团结紧张、严肃活泼，劳逸结合、张弛有度。 二是要勤学。要增强学习的责任感和紧迫感，以建设学习型党组织和建设学习型纪检监察机关为契机，树立终身学习的思想，正确选择学习的内容，掌握科学的学习方法，不仅要向书本学，更要向实践学、向群众学、向身边人员学，学以致用，大胆创新，要通过学习认真研究新时期党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，不断提高自身理论水平、工作能力和精神境界，增强驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。
三是要敬业。要求真务实、真抓实干，把全部心思用在“真干事”上、把全部本领用在“多干事”上，切实做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的岗位上作出无愧于时代的业绩；要继承传统、勇于创新，坚持以改革创新精神研究新情况、探索新办法、解决新问题，积极推进反腐倡廉实践创新、理论创新和制度创新；要淡泊名利、甘于奉献，正确处理个人与组织、工作与家庭、失与得、苦与乐的关系，谦虚谨慎、不骄不躁，脚踏实地、扎实工作，在埋头苦干中实现人生价值，在拼搏奉献中谱写魅力人生。
四是要自律。要坚持自重、自省、自警、自励，切实把各项纪律要求转化为自觉行动。要慎独，时时处处严格要求自己，加强自我规范和约束，切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样；要慎微，认真做好每件小事、管好每个小节，见微知著、防微杜渐，切实做到不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办；要慎情，教育和管好自己的配偶、子女和亲属，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益；要慎友，正确处理人际关系，慎重对待社会交往，注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
同志们，今后五年党风廉政建设和反腐败工作的任务光荣而艰巨，新一届县纪委任重而道远。让我们在新一届县委的正确领导下，始终保持奋发有为的饱满热情和昂扬向上的精神状态，坚定信心、振奋精神，与时俱进、真抓实干，不断开创我县纪检监察工作新局面，为顺利实现县第十四次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗！
新一届县政府第一次全体会议讲话
同志们：
这次县政府全会是新一届县政府召开的第一次全体会议。本届政府的五年，肩负着全面建成小康社会，全面建设“湖南城乡一体化示范县”、“江南铸都”和“郴永边际区域中心”，全面实现财政总收入、城乡居民人均可支配收入、固定资产投资和城区面积“四个翻番”的神圣使命。新一届政府以怎样的姿态、举措和作风，来确保各项目标任务的完成，事关全局，事关长远，事关发展。抓落实是政府的主要职责，是政府工作的首要任务。今天会议的主题非常鲜明，就是分解任务、明确责任，狠抓落实，确保2013年县委经济工作会议和《县政府工作报告》各项工作任务落实到位，为本届政府五年施政打下良好的基础。刚才，树平同志宣读了2012年全县建议提案办理工作表彰通报，安排部署了2013年工作；兴云同志通报了2012年县委经济工作会议和《县政府工作报告》129项主要工作任务完成情况，就2013年主要任务分解情况作了说明。等下，赵书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、干字当头，落实为先，共筑富民强县的“嘉禾梦”【2016年新任县纪委书记第一次全体会议上的讲话】
习近平同志指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想，中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。同样，敢为天下先的嘉禾人也有自己的梦想，那就是嘉禾梦。从远景目标来说，嘉禾梦就是富民强县的梦，就是建设美丽幸福和谐新嘉禾。当前来说，就是要建设“湖南城乡一体化示范县”、“江南铸都”和打造“郴永边际区域中心”，跻身全市发展第一方阵。实现嘉禾梦，关键在干，关键在落实，要以“干精品、创一流、争第一”的勇气和改革创新、创先争优的锐气，立足当前，着眼长远，把今年的工作和今后的工作结合起来，力推嘉禾经济社会的科学跨越发展。
（一）任务的完成，必须靠大干实干。习近平同志在阐述伟大的“中国梦”时，特别强调“空谈误国、实干兴邦”八个字，意味深长，振聋发聩。我们历来反对空谈、强调实干、注重落实，认为“事业是干出来的，不是说出来的”。今年是本届政府施政的头一年，县委经济工作会和县人代会确立了我县今后发展的宏伟目标，嘉禾站在了新的历史起点上。在这个关键节点上，如果不扎扎实实地去做，不认认真真地去干，再好的机遇也无法抓住，再美好的梦想也无法实现。广大干部要树立“不勤政也是腐败”的意识，真抓实干，大干快上；要有“一日不为、三日不安”的责任感，勤奋敬业，主动作为，言必行，行必果；要养成脚踏实地的工作作风，埋头苦干，砥砺奋进；要继续发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的工作精神，以“人一之、我十之、人十之、我百之”的付出，努力完成县委、县政府确定的各项目标任务。
（二）问题的解决，必须靠大干实干。问题是时代的声音。时代在发展，新矛盾、新问题也在不断涌现。我们有一些领导干部怕本单位、本部门出问题，遇到矛盾绕着走，该干的事不干，该解决的问题不解决，导致小问题变成大问题，个别性问题变成普遍性问题，容易解决的问题变成难以解决的问题。当前，我们的美丽“嘉禾梦”，正处于战略机遇期，也处于矛盾凸显期，必须看到我们还存在不少的问题。比如，我县经济总量不大、质量不高、财政增收困难的问题；项目建设中的融资渠道不宽，建设资金不足的问题；城市建设中建管脱节，建好的广场、游园、公园管理不善，公共设施破坏严重的问题；居民持续增收困难，社会保障水平不高的问题；基层社会管理和服务体系还不健全、社会治安
群防群治网络还不完善、矛盾纠纷调处机制有待创新的问题；等等。这些问题，归根结底还是干得不够、发展不够的问题。“大干小困难，小干大困难，不干最困难”。因此，我们既要看到嘉禾面临非常难得的发展机遇，看到全县干部奋发有为的精神风貌，又要正视嘉禾客观存在的问题，胸怀忧患意识、强化责任意识、树立底线思维，从坏处准备，向最好努力，不逃避、不推卸、不懈怠，认认真真找对策、扎扎实实抓落实，确保群众最关心、科学发展最迫切的问题得到有效解决。
（三）形象的提升，必须靠大干实干。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，通过各级的共同努力，我县成为全省首批城乡一体化示范县之一，城乡面貌焕然一新，人民群众切身感受到了发展带来的实惠，产生了良好的社会反响，县委、县政府在老百姓心中的形象越来越好。但是，与上级要求、群众期望相比，还有一定差距。我们要以建设美丽幸福和谐新嘉禾为目标，大兴实干之风。实干，就是要抓好落实。按照县委经济工作会议和《县政府工作报告》的要求，结合自身工作实际，恪尽职守、勇于奉献，做好本职工作。实干，就是要树立责任意识。把工作重点放到立足实际、着眼长远、打好基础上，树立谋民利、惠民生的宗旨观。要发扬攻坚克难、锲而不舍的奋斗精神，持之以恒抓工作，咬定目标不放松，不达目的不罢休，通过实干改变嘉禾的形象，通过实干塑造廉洁务实的政府新形象，通过实干提升人民群众的幸福指数和满意度。
二、抓住关键，激发活力，积聚加快发展的“正能量”
目前，嘉禾正处在一个转型发展、加速赶超的新阶段。要找准突破口，把握重点，理清思路，大胆创新，最大限度地积聚加快嘉禾发展的“正能量”。
1、关于发展定位的问题。思路决定出路，视野有多宽发展就有多快。要推进嘉禾科学发展，实现嘉禾梦，定好位至关重要。发展定位主要在两个方面，一个方面是发展目标定位。县委经济工作会议和县政府工作报告明确提出，嘉禾的目标定位就是要加快建设“湖南城乡一体化示范县”、“江南铸都”和打造“郴永边际区域中心”。实践证明，这个目标定位符合县情实际，符合时代潮流，得到了广大干部群众的充分认可，必须一心一意，一以贯之。另一个方面是发展速度定位。不论是人均地区生产总值，还是人均财政总收入，我县比全国、比全省、比全市都少。尤其是与资兴、桂阳、永兴、宜章、北湖等县市区相比，差距很大，安仁、桂东、蓝山、宁远、新田与我们距离日益接近。可以说，前面标兵渐远，后面追兵渐近。因此，我县的发展速度不是快了，而是慢了。我们绝不能夜郎自大、沾沾自喜，更不能随波逐流、无所作为。今后五年我县地区生产总值的目标是年均增长13.8%，这就要求我们百倍增强紧迫感和责任感，千方百计加快发展速度，全力推动嘉禾从低基数上的快增长向高基数上的快增长转变。【2016年新任县纪委书记第一次全体会议上的讲话】
2、关于破解要素的问题。资金、土地、环境和人才等要素是制约我县发展的瓶颈问题。瓶颈不破，发展无望。要千方百计破解资金瓶颈。重点要做好融资和争资两篇文章。融资方面，要切实加强领导，成立高规格的融资领导小组，建立健全县主要领导联系重点项目融资工作机制；做大融资平台；同时要激活本地金融机构，让嘉禾的存款服务于嘉禾的建设。争资方面，要及时准确地掌握上级政策动态，充分挖掘、发挥“城乡一体化示范县”“江南铸都”等金字招牌的优势，下大力气做好项目的前期工作，有针对性、前瞻性地精心包装项目。要大力引进和利用技术人才，依托外面高端技术人才队伍，做好嘉禾的项目包装和争资立项工作。要因地制宜破解土地瓶颈。用足用活上级政策，做好土地增减挂钩、低丘缓坡土地利用、农村空心村整治、闲置土地利用等文章，争取更多的用地指标。同时，要加大项目用地依法征收力度，确保项目建设的顺利推进。要标本兼治地破解环境瓶颈。严格执行优化经济发展
环境“十不准”，严格执行“五个严禁”措施（严禁超限审批、严禁违规有偿服务、严禁索拿卡要、严禁乱检查乱收费乱罚款、严禁损害项目施工环境），从严打击强买强卖、强揽工程等方面的人和事，增强发展的软实力。
3、关于体制机制的问题。科学合理的体制机制能加快县域经济的发展，反之则制约县域经济发展。随着改革发展的深入推进，各种新情况新矛盾开始凸现，一些新的问题急待解决，这就需要一套与之相配套、符合科学发展的体制机制。如城乡基础设施建设规划滞后造成的重复建设问题；民生项目重建设轻管理，造成一些项目没有完全发挥作用，一些设施由于管理不到位，刚建好就遭到严重破坏。又如，实行城乡公交一体化后，通乡公路以及广场、路灯等附属设施的管护主体责权不明，如何进一步理顺城管局、交通局、公路局、电力局的管理体制。城乡供水一体化项目资金的争取，如何探索建立一种既能争到水利部门资金，又能争到住建部门资金的体制。空心村的治理如何推进，城乡生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式如何实施，乡镇七站八所的管理如何更高效，等等，这些问题都与体制机制有关。因此，我们政府职能部门要认真调研和思考，广泛借鉴外地的先进管理方法，结合本县实际，大胆探索创新，真正探索出一套与我县科学发展相适应的体制机制，最大限度地解放嘉禾经济社会发展生产力。
4、关于程序规则的问题。政府工作千头万绪，只有依程序、讲规则，才能忙而不乱。离开了程序规则的约束，工作就会出这样那样的问题，干部就会犯这样那样的错误。我们一定要强化大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按程序规则办事，以制度管人、管权、管事。如在项目建设方面，该走的程序一定要走，该办的手续一定要办，即使基于特殊情况，先上了“车”，也一定要补“票”，不能上了“车”不补“票”。个别部门在项目建设中，开始就不统筹安排，不按程序审批，等火烧眉毛了，就找领导要特事特办，把责任和担子打包交给领导，这是一种极不负责任的行为。为此，在今后的工作中，我们一定要把规矩定在前面，把制度定在前面，严格依程序、按规矩办事。当然，我们强调讲程序规则，绝不是抑制创新，更不是墨守成规，要防止把讲程序规则同解放思想、创【2016年新任县纪委书记第一次全体会议上的讲话】
文章标题：纪委书记在县党代会上的报告各位代表、同志们：
我受中国共产党**县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去四年的工作回顾
本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。
（一）党风廉政宣传教育深入开展
主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。
（二）党风廉政建设责任制严格执行
进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。
（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进
认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。
（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力
四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处大要案件，尤其是“一把