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中国反恐现状调查：1年严打不能根除恐怖主义
自今年3月昆明火车站暴恐案至今，短短三个多月，发生于人群高度聚集的公共场所的多起暴力恐怖案件，拉响了中国的“反恐警报”。
恐怖主义对社会稳定的负面影响不言而喻，单纯指望阶段性的“侦破暴恐案”彻底清除，还远远不够。反制已经刻不容缓，一系列暴恐案则加速了上至中央、下 至地方的反恐工作布局，官方对于暴恐行为日趋严厉的措辞和极具针对性的机构调整，无不传递出一个明确的信号：“反恐”将成为今后一项常态性工作，对于恐怖 主义的重视程度，可谓前所未有。一场被允许使用“超常规措施”严打的反恐大幕，已经徐徐拉开。
反恐依然处于“初级阶段”
“如果今天我们退缩，那么明天他们可能会伤害更多人。”怀着一种复杂却又朴素的信念，新疆6位村民被意外推到了反恐第一线。
5月下旬，新疆皮山县桑株乡6位村民在安全巡查时，发现3名身带管制刀具和疑似爆炸装置的可疑人员，遂上前询问，遭对方持刀袭击。村民机智勇敢、沉着 应对，先后将3名暴恐犯罪嫌疑人全部抓获，收缴匕首砍刀及12枚爆炸装置。在“‘5·22’乌鲁木齐暴恐分子家乡”的新疆皮山县，这一事件背后，暗藏的是 一番堪称惊心动魄的搏斗过程。
令人欣慰的是，最终普通百姓战胜了暴恐分子，支撑他们抗争的重要信念，就是“我若放纵，你(指暴恐分子)就会害更多人。”
这是自5月底在全国范围内部署为期一年的“反恐严打”斗争以来，首次见诸媒体的依靠“发动群众”进行反恐的成功事例。
民间反恐，强在团结和勇气。6月中旬，3名手持斧头的暴徒潜入和田市一家棋牌室，突然砍杀无辜群众。多名现场群众与暴徒展开殊死搏斗。附近商户听到警报后，立即拿起大头棒、灭火器对暴徒进行围追堵截，并积极配合闻讯赶来的武装巡逻力量，一举制服3名暴徒。
反恐，这个在很多人看来原本距离我们非常遥远的词语，已经悄然逼近普通公民。而关系到“你死我活”的残酷反恐斗争，也早已打响，并在未来可能影响到身边的每个人。 6月18日，新疆维吾尔自治区人民政府授予和田市、皮山县“勇斗暴徒”群体“自治区见义勇为模范群体”荣誉称号，颁发荣誉证书、奖章，分别奖励30万元、20万元。
“光靠政法专门力量打击是不够的，每个公民都有维护国家安全、民族团结的义务。”5月25日，在解读新疆《关于依法严厉打击暴力恐怖活动的通告》时， 新疆自治区公安厅法制总队副总队长努日曼·肉孜表示，面对恐怖主义，各种力量形成合力，才能在全社会形成声援反恐、支持反恐的强大氛围，将暴力恐怖犯罪嚣 张气焰打下去。
这份对恐怖分子的“严打”宣告，绝不仅限于新疆地区，更多地方以实际行动响应，反恐演习此起彼伏。仅在北京，5月份就进行了5次规模不同的演习，各级人员均有参与。 伴随着反恐演习，对恐怖分子的严惩也在快速跟进。6月16日，13名参加恐怖组织及暴力犯罪的新疆籍暴恐分子被宣布执行死刑。
但一项来自BBC的统计数据，过去一年里，有至少180人在中国各地发生的类似攻击行动中死亡。
跟国际上相比，我国的反恐依然处于“初级阶段”。“现在是新中国成立以来恐怖威胁最严峻的时期。”6月14日在山东济南举办的齐鲁大讲坛上，反恐专家、中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟断言，在打击恐怖主义方面，我国依然任重道远。
今年以来发生的多起暴恐事件，使中国自上而下形成了一个越来越清晰的共识：高压打击恐怖主义，已刻不容缓。
总书记3个月22次提反恐
进入2014年，我国反恐形势骤然趋紧。
根据公开报道，仅今年前5个月，便已发生了至少5起暴力恐怖袭击事件，其中发生于昆明火车站的砍杀伤人案，更被解读为“恐怖势力开始向内地渗透”。
日趋严峻的反恐局面引起了高层重视。【全国反恐工作会议】
据齐鲁晚报记者不完全统计，自今年3月至5月底，中共中央总书记习近平在重要活动场合或讲话中，至少22次提及反恐，其中针对新疆乌鲁木齐“4·30”火车南站站外爆炸案及乌鲁木齐“5·22”暴力恐怖案，习近平专门做出过两次重要批示。
值得一提的是，“5·22”暴恐案发生时，正值以“安全问题”为主要议题的亚洲相互协作与信任措施会议在上海刚刚结束。
此次会议上，中国提出了新的亚洲安全观，以东道主身份与会的中国领导人在发言中表示，对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，必须采取零容忍态度。
不少分析人士认为，这次会议是中国在“家门口”为亚洲现存和潜在的安全困局提供破解与防范之法的重要尝试。
但“5·22”暴恐案的突然到来，成为“对中国国家安全观赤裸裸的挑衅”。
类似挑衅不久前便发生过。4月30日下午，新疆乌鲁木齐火车南站站外传出一声巨响，两名暴徒在火车南站出站口接人处持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，造成3人死亡，79人受伤。随后，习近平批示：“坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去”。
对于习近平视察新疆，新京报当时曾评论认为，考察“反恐维稳前沿，形势严峻复杂”的南疆，体现了习近平直面问题、对症下药和不回避主要矛盾的态度，向国内外传递一个重要信号，即中央政府有决心、愿意花大力气解决新疆当前突出存在的主要问题。 暴恐分子气焰之嚣张，可能超过了官方的预料。
英国FT中文网新闻援引澳大利亚墨尔本拉筹伯大学汉学家詹姆斯·雷柏德的说法称，过去几年，恐怖主义活动的目标已从警察局和政府大楼转向平民，目的便是为了“制造恐慌。” “不严厉打击暴恐活动，百姓永无宁日，新疆永无安定。”5月24日，国务委员、国家反恐工作领导小组组长、公安部部长郭声琨在乌鲁木齐与社区干部群众座谈时强调。 反恐自上而下
“大敌”当前，一股“同仇敌忾”之势，自上而下加速扩散。
就在郭声琨在乌鲁木齐召开座谈会的第二天，5月25日，公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁宣布，经中央批准，国家反恐工作领导小组决定，以新疆为主战场，其他省区市积极配合，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。
以“暴力恐怖活动”为主要对象的严打，尚属首次。据此，香港大公网社评将之认定为“史上首次如此大规模的反恐专项行动”。
5月29日，第二次新疆工作会议上，使用了更形象也更严厉的措辞：“筑起铜墙铁壁、构建天罗地网”。
一揽子部署措施，直面存在问题、正视薄弱短板，抓住了新疆工作中民众高度关注、亟待加强巩固的关键环节，亦反映了中央对新疆局势的清晰判断，大公报在评论中如此表示。 针对日趋猖獗的暴力恐怖活动的反制措施，并非今日才有。2013年8月27日，国家反恐工作领导小组成立，便于“更好协调各个职能部门，调动国家级资源对重点地区反恐工作进行有针对性的加强”。
这个由国务院领导，公安、安全、武警、军队、外交机构等职能部门为主要成员单位的机构，多部门协同作战，打击恐怖主义的作用不言而喻。
与以往刑事案件不同的是，以家族、家庭为核心的团伙化恐怖组织更难被发现，这给反恐增加了难度。
这并不能阻碍国家层面反恐措施的调整。李伟认为，国家层面的反恐工作领导小组，今后可能会在中央国安委的领导统筹指挥下，结合其他一些部门的工作，在更大范围内实行反恐。
国家层面反恐警报拉响，各地亦紧随其后。
国家反恐工作领导小组成立后，江西、山西、广东、云南、河北等地纷纷成立与之相对应的省级反恐工作领导小组，多由地方政法委书记担任一把手，迅速展开工作。【全国反恐工作会议】
尽管对反恐工作领导小组的具体职能并无多少公开报道，但近期各地组织的各类反恐演习中，屡见反恐工作领导小组的身影。
5月30日，河北组织的“力量——2014”反恐防暴视频演练中，该省反恐工作领导小组高居组织者之首，其后依次为河北省公安厅和武警河北省总队。
4月29日，陕西省公安厅召开的全省处置大规模恐怖袭击事件应急预案演练暨全省公安机关反恐处突工作现场会上，陕西省委常委、政法委书记安东，以陕西省反恐工作领导小组常务副组长的身份，对反恐工作提出要求。
“地方上的反恐工作领导小组应该不止公开报道的这些，各地应该都有。”接受齐鲁晚报记者采访时，李伟表示，现在作为“全国一盘棋”的反恐工作，需要各地相互协作配合而不能出现“短板”效应。
而其他形式的“反恐”活动亦在展开。在中国人民公安大学公布的2014年招生计划中，“反恐专业”赫然在列，中国人民公安大学成为全国公安系统院校里第一所开设反恐专业的高校。 这项包含了反恐理论及实践的课程，主要用于培养在公安机关及其他政法机关相关部门从事预防、打击、处置恐怖主义工作的应用型高级专门人才。“恐怖主义形成原因复杂，如果不做深入了解和研究，很难真正做到‘反恐’。”一位专家在分析该专业时表示。
自6月1日起，85万名志愿者走上北京街头巡逻，这些以退休党员、积极分子为主，年龄多在六七十岁的大爷、大妈在执勤时“毫不含糊”，他们与首都的公安等专业人员和街头的修鞋匠、菜摊主等，编织成一张巨大的“反恐网络”。
问题非一年时间能解决
种种迹象显示，持续一年的“反恐严打”将以“史无前例”的力度推进下去，现在人们更关心的是：严打只有一年，一年之后呢？
回顾历史，由于国内外种种复杂的政治、地域、宗教和民族等原因，在此前我国30多年的“反恐”斗争中，肇始于新疆地区的“东突”恐怖分裂势力，从未被彻底根除。
近年来，随着境外势力支持的增加，恐怖暴力活动有愈演愈烈之势，并从一个地区逐渐蔓延到其他地区，恐怖分子针对的对象，也由公安，政府机关等，转向普通平民百姓。 全国政协民族和宗教委员会主任朱维群认为，以分裂国家为目的的宗教极端主义，在于它不忌惮采取暴力恐怖手段，而且愈来愈倾向于以滥杀无辜的残忍行为危害社会，造成社会恐慌，以扩大它的影响，迫使国家作出退让，以达到分裂国家的目的。
而宗教极端主义的根源不是短期内能消除的，不是一项政策就能解决的，因此，反宗教极端主义的斗争也将是长期的。
李伟在接受齐鲁晚报记者采访时表示，作为一个非国家行为体，一个国家如何能够真正全面有效地制止恐怖主义，包括遏制恐怖主义的发展，在理论上、实践上都有很大的空间。 就整个国际社会来看，“反恐”也是一项国际难题，不能一蹴而就。
李伟认为，任何反恐都要经历一个摸索阶段，公众要有适应过程。
“仅靠一年的严打行动，并不能完全根除恐怖主义活动的根源。”李伟认为，反恐还需要公众的积极参与、加强国际合作等一系列“组合拳”，而这些，并非“一年时间”所能解决。 “只有持久的，有了上述重要的依靠力量和基础力量的时候，我们的反恐才可能取得比较大的进展。”李伟表示。(本报深度记者刘志浩实习生黄蓉王英政)
省、市反恐工作会议精神
沈阳市反恐怖工作会议精神
2012年10月23日，市反恐怖工作协调小组副组长常明同志在市委主持召开了全市反恐怖工作会议。会议有三项内容：
一、观看全省反恐防范检查暗访录像，通报了全省反恐防范检查情况，除桃仙机场没有发现问题外，其它单位都反映出一些问题。【全国反恐工作会议】
二、许文有局长传达了全国反恐电视电话会议精神。 10月18日，国家反恐办在京召开全国反恐电视电话会议。国家反恐办主任、公安部副部长孟宏伟主持会议并讲话。孟宏伟指出，十八大面临反恐怖形势严峻。各地、各部门要充分认清对敌斗争、反恐斗争的尖锐性、紧迫性，以高度的政治责任感投入到党的十八大安保反恐工作中，全力以赴打好为期一个月的攻坚战。各部门要细化本部门反恐工作任务，突出重点，狠抓细节。孟宏伟强调，各地、各部门要牢固树立“全国一盘棋”思想，更加注重协调行动、密切配合，更加注重资源整合、信息共享，区域联动、整体管控，切实形成党的十八大安保反恐工作合力。全国反恐办副主任李伟要求，国家反恐办要按照时间节点启动各项实战运行机制，各地反恐办要统一步调，认真抓好本地反恐防范和应急准备工作，以全国的稳定保北京的稳定，以全国的安全保北京的
安全。
三、沈阳市副市长、沈阳市反恐领导小组组长邢凯要求： 一是要认清我市反恐形势。我市反恐形势不容乐观。要不断提高分析能力和反应能力。三股势力、东突势力和新疆份子到了发动恐怖活动的时期，我市反恐形势非常严峻。要确保绝对的安全落实各项工作和措施是关键。二是各项工作举措必须到位，要最大限度的维持社会稳定，要做到大事不出，小事尽量也不出。各项反恐怖准备工作要充分，一旦发生恐怖事件，反应要快迅速。三是各单位要明确责任、落实责任。要本着“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，加大督导力度，深入查找隐患，积极堵塞漏洞。
省反恐工作紧急会议精神
2012年10月25日，省反恐办组织民航各有关单位和五个机场所在市的反恐办召开紧急会议，会议有二项内容：
一是省反恐总队政委申海青通报大连机场“10.22”货物着火事件。二是省公安厅副厅长、省反恐办主任钱珑讲话
10月22日21时15分，大连周水子机场报警称由上海浦东飞抵大连转运乌鲁木齐的货物在大连机场转动装卸过程中在拖斗车上着火。装卸员两次用灭火瓶把火扑灭。货运单显示，这批货货物品名为轴承，共50件，800公斤。接警后，大连市公安局、省反恐办与大连机场立即展开了调查，经查，起火点是这批货中一个邮包内有3个野外取火器和大
量防风火柴，因挤压起火燃烧。而且这批货中有23件含有黑火药（TNT）成分的邮包，现在货物进行了封存。事件发生后，国家反恐办、省里领导高度重视，国家反恐办副主任李伟同志批示：请辽宁组织力量调查，民航公安部门配合，要全力侦破。副省长、公安厅厅长薛恒批示，大连公安部门阅办，并对辽宁境内的5个机场反恐工作要进行全面部署。各机场必须按照辽宁反恐方案严格执行，加强货物安全检查。目前，大连警方已派人到上海、新疆对发货人和收货人进行调查。
省公安厅副厅长钱珑提出了三点要求：一是在认识问题上再做一次强调，各单位要认清反恐形势，保持清醒头脑，当前，反恐形势非常严峻，如果不加强防范，9.11事件就有可能发生在我们身边。大连事件，万幸的是没在在空中起火，对此，请各机场要引起高度重视。二是强调责任问题。要把责任落实到位，各项措施要细化、实化、具体化。工作中要谨慎，抓细节，对货代要高度重视，对各个环节要排查摸底，分析查找薄弱环节，对人员、行李、货物进行全面排查，严防危险品带上飞机。要抓问责，对措施落实不到位的人员要严肃追究责任。对重点部位要反复检查，工作中发现的问题要第一时间上报。三是安检人员要提高业务水平，要加强培训，要突出抓好安检人员工作责任心。切实把安全工作做好。
讲话稿一：反恐工作讲话稿
广大市民朋友们：
大家好！
近期发生的鄯善“6·26”严重暴力恐怖袭击案件、和田“6·28”群体聚集闹事事件，是境内外暴力恐怖团伙预谋实施的严重暴力犯罪活动。
案件发生后，党中央高度重视，在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下，果断处置，迅速平息事态，目前新疆总体形势可防、可控，主动权在握。
针对当前的维稳形势，市委、市人民政府将按照中央、自治区党委的工作部署，采取强有力措施，全力以赴确保克拉玛依社会大局的和谐稳定。
广 大人民群众一定要保持清醒的头脑，充分认识“三股势力”挑起事端、制造动乱，煽动民族对立、制造民族仇视的险恶用心，认清暴力恐怖犯罪是反人类的行径，暴 力恐怖分子是新疆各族人民的共同敌人。他们破坏的不是哪一个民族的利益，而是各族人民的共同利益。我们与“三股势力”的斗争，既不是民族问题也不是宗教问 题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的政治斗争。要充分认识到，各民族大团结和社会和谐稳定，是我们发展进步的基本前提，没有稳定，一切都无从谈起。
中央新疆工作座谈会以来，市委、市人民政府团结带领全市各族人民，抢抓机遇，科学谋划，扎实工作，全市上下呈现出经济快速发展、人民安居乐业、各民族和睦团结、社会持续稳定的大好局面。这些成绩的取得，是全市各族人民团结奋斗、共同拼搏的结果。
全 市各级党组织和广大干部群众一定要统一思想、统一认识，增强维护稳定的信心；一定要做到认识不含混，态度不暧昧，坚决做到立场坚定，旗帜鲜明。尤其是少数 民族干部，要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力的优势，更加积极主动、勇敢坚定地站在反分裂斗争的第一线，亮出观点，表明态度，以实际行动影响和 带动广大群众，共同筑起维护稳定的铜墙铁壁。
保持克拉玛依社会和谐稳定，打造最安全的城市是对全市各级组织和各级领导干部的重大政治考 验，也是全市广大人民群众的殷切期盼。广大人民群众应自觉同违法犯罪作斗争，对可疑人员、可疑活动，对涉枪、涉爆、投毒等违法犯罪行为，对违法制作、销售 和持有管制刀具的行为，对传播极端宗教思想，印制暴力恐怖音像资料的行为，对非法聚会和非法举行宗教活动的行为，主动检举揭发，让犯罪分子无处藏身。
各区、各部门、各单位要认真落实维稳工作责任制，加强自身防范，看好自己的门，管好自己的人，以坚定的信念、过硬的措施、扎实的工作，全力以赴抓好各项维稳工作。要全力发动群众、组织群众、依靠群众，加强联防联控，群防群治，筑牢社会稳定的基础。
全 市各级组织和广大干部群众要坚决贯彻落实市油田党委的工作部署，擦亮眼睛，明辨是非，同仇敌忾，敢于斗争，决不允许敌对分子流窜到克拉玛依，决不允许 “三股势力”在克拉玛依制造事端，决不允许非法宗教活动和宗教极端思想在克拉玛依渗透、蔓延，决不允许大规模群体性事件在克拉玛依发生。对任何蓄意破坏活 动，严惩不怠、决不手软；对故意散布各种谣言、扰乱人心、危害稳定的人和事，严厉打击、依法严惩。请全市广大人民群众放心，市委、市人民政府有能力、有信 心确保克拉玛依社会大局的持续稳定。
市委、市人民政府号召全市广大人民群众，坚定不移地高举民族大团结的旗帜，坚决维护民族团结和社会稳定，继续保持正常的工作、生活状态，团结一心、众志成城，以实际行动维护社会和谐稳定，为建设美丽克拉玛依、打造世界石油城而努力奋斗！
20XX年6月30日
讲话稿二：反恐工作讲话稿
同志们：
今天，我们在这里举行了声势浩大的反恐处突演练，这次演练集中了全市的应急处突力量，突出了指挥高效、协同配合、区域联动、快速反应、紧贴实战的特点，达到了检验应急机制、提高处置水平、锻炼专业队伍、增强反恐能力的目的。参战民警和武警、消防官兵，警容整齐，警风严明，充分展示了公安机关开展“三基”工程建设取得的丰硕成果，展示了我市公安队伍良好的精神风貌和顽强的工作作风，展示了广大公安民警和武警官兵昂扬的斗志和精湛的技能，展示了各参演单位的良好的紧急集结能力和紧急处置能力。也集中反映了我市反恐应急处突力量建设的成果，集中反映了市委市政府坚决维护全市社会政治和治安大局稳定的能力和决心。在此，我代表市委、市政府，对演练的圆满成功表示热烈祝贺，向所有参战的公安民警、武警官兵和工作人员表示亲切的慰问！对我市公安机关为维护社会稳定做出的不懈努力和积极贡献表示衷心的感谢！
当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会矛盾多样多发，社会管理难度加大。在国际政治上，国际敌对势力不愿意、不甘心社会主义中国发展强大，对我实施西化、分化图谋始
终没有改变，千方百计进行渗透颠覆破坏活动，恐怖主义活动也正处于上升期，“东突”、“藏独”、“法轮功”等各种敌对势力勾联聚合，打着人权、民族、宗教等旗号，插手利用群体性事件、案件和事故，极力使个别问题扩大化、单一问题政治化。我国周边也很不安定，我国与越南、菲律宾、印尼等国因南海争端分歧扩大；钓鱼岛争端使中日关系紧张；与印度的领土争端，印度通过进口先进装备不断提升军事力量，与我国形成对抗。
目前，党十八大即将召开，我们也即将迎来国庆节，这是党和国家政治生活中的大事，是人民群众热切期盼的喜事，也是国际舆论和社会各界广泛关注的一件盛事。做好十八大的维稳和国庆节安保工作，积极应对恐怖主义威胁、预防和减少恐怖活动危害，是维护国家安全和社会政治稳定、保护人民群众生命财产安全的客观需要，我们丝毫不能麻痹，丝毫不能大意，丝毫不能松劲。
下面我讲四点要求：
一是进一步提高思想认识。各有关部门要充分认识当前社会稳定和治安形势的严峻性和复杂性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，深入贯彻落实全国、全省维护社会稳定工作电视电话会议要求，查找差距，围绕群众最不满意的地方查找问题，真正把维护稳定的各项工作抓紧抓实。
二是及时稳妥处置各类突发事件。武警、公安、国安等
反恐处突职能部门要在我市反恐处突工作领导小组的统一领导下，齐心协力，密切配合，认真制定缜密的反恐工作措施并抓好落实。坚持“露头就打”的方针，始终保持对各种形式的恐怖活动的高压态势。牢牢把握“宜解不宜结，易疏不宜堵，易散不易聚”处突原则，针对不断发展变化的新形势，不断建立和健全各类处置预案，全面提高我市的应急处突能力，确保一旦发生恐怖事件和重大突发事件，能迅速、有力处置，把危害减少到最低程度。
三是全力加强反恐处突队伍建设。要在素质强警、科技兴警、从严治警上下功夫，进一步加强队伍专业化建设，加强日常演练，不断提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力，不断提高实战能力和整体作战水平，全力锻造一支在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的反恐处突精锐警队、威武警队、文明警队。
四是加强社会治安整治行动。公安机关要继续开展好“打四黑除四害”、“禁毒扫黄”、“缉枪治爆”等专项行动；加强对重点地区、敏感部位的安全保卫，严防发生暴力恐怖事件和重特大安全事故。国安等部门要密切掌握敌社情动态，尤其要严密掌握民族分裂势力和分裂分子活动的情报信息；综治等部门要深入开展平安建设活动，确保我市和谐稳定。
同志们,我们务必把思想和行动统一到中央和省市对当前维稳工作的部署和要求上来，按照市委、市政府安排部署，
切实把发展第一要务和稳定第一责任结合起来，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，着力提高驾驭复杂局势能力，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，妥善处置各种突发事件，确保我市“社会和谐稳定、气氛欢乐祥和、活动安全有序”，以优异的成绩迎接国庆节和党的十八大！
讲话稿三：反恐工作讲话稿
同志们：
这次会议，是市委、市政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省市关于反恐工作和安全生产工作有关会议精神， 对相关工作进行再部署、再动员，通过会议发动，全面提高全社会的反恐意识和安全生产意识，切实加强奥运会期间的安保工作，为维护我市政治安定、社会稳定的 良好局面，做出我们应有的贡献。
参加今天会议的有：各乡镇街行政一把手，市委、市政府有关部门和单位的主要负责人，以及市内媒体单位的新闻工作者。市委对这次会议给予了高度重视，市委书记王军、市委副书记杨相继也都参加了本次会议。
今 年以来，各乡镇街、各部门按照市委、市政府的统一部署，认真结合本辖区、本部门实际，以隐患排查治理为主线，制定了周密的工作方案，深入开展安全生产百日 督查专项行动，对重点地区和突出问题盯住不放，重拳出击，强制整改，取得了明显成效。截至六月末，全市共检查单位783户，查出隐患1021个，其中立即 整改847个，限期整改174个。共做出现场检查记录29份，责令整改通知书189份，复查意见书137份，责令停产停业6户，停止非法经营1户，停止施 工工地3处，停止使用7家，累计罚没5.4万元。
按照国务院办公厅通知要求，百日督查专项行动到7月底结束。为确保奥运会期间全省的安全 稳定，省政府决定，将这次专项行动持续到8月底结束。全市各乡镇街、各部门和各单位，一定要克服松劲思想，克服厌战情绪，对督查工作再部署、再落实，在巩 固已经取得成果的基础上，将专项行动进一步推向深入，务求实效。
一是要强化领导，进一步落实隐患治理责任。目前我市有26项丹东市级 较大事故隐患没有整改完毕，这些隐患的责任单位一把手，一定要切实承担起隐患治理的责任，确保隐患治理责任、治理资金、保障措施、时限要求和应急预案“五 落实”，必须在隐患整改时限内完成治理工作。对没有治理完毕的事故隐患，必须采取有效的防控措施，确保不发生事故。
二是要强化重点，继续深入开展“拉网式”隐患排查。对重点行业、重点地区和重点企业以及不易排查到的死角，继续加大排查力度。要深入细致地排查治理隐患，解决突出问题。要进行跟踪督促，落实整改措施。要盯住重点、抓住难点、消除盲点，做到排查不留死角，整治不留后患。
三是要强化执法，坚决从重查处安全生产违法行为。对安全检查督查中发现的问题，要责令受检单位立即整改，对违法违规行为要依法依规严肃处罚。对存在重大隐患的、无法保证安全的，要坚决停产整顿或依法关闭。
四是要强化督查，确保取得实效。市安委办要继续组织督查组，对各乡镇街、各部门和重点企业进行严格督查，对隐患排查治理不认真，责任不落实，措施不到位，整改不及时，工作走过场的地区、部门、单位和企业的主要负责人，要严肃处理；造成严重后果的，要依法追究责任。
五 是要强化治本，建立安全生产长效机制。以继续开展“隐患治理年”活动为契机，把阶段性集中开展的隐患排查治理活动转为日常性的工作。要创新安全生产工作体 制机制，建立健全事故隐患挂牌督办、公示和整改销号制度，严格监督检查程序，确保隐患排查治理做到经常化、制度化、规范化，逐步构建安全生产的长效机制。
综 上所述，加强安全生产管理工作，是当前的形势所迫，大势所趋，更是我们的职责所在。希望全市上下要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚持不懈地做好安全 生产工作，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为奥运会成功举办，为东港经济社会超常规、跨越式发展营造良好的环境。
下面，进行本次会议第二项议程，请市委书记王军同志，就当前的反恐工作进行动员和部署。
刚 才，我和王军书记，分别就如何加强当前的安全生产工作和反恐工作做了全面的部署和安排。会后，请大家按照本次会议的要求，立即在本部门、本单位召开工作会 议，贯彻落实本次会议精神，切实抓好安全生产和反恐工作，做到横到边、纵到底，不留盲区、不留死角，全力加强奥运安保工作，以实际行动，向北京奥运献礼。
心得一：新疆工作会议心得体会
时隔4年，中央再次召开新疆工作座谈会，充分体现了中央对新疆工作的高度重视。第二次中央新疆工作座谈会深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略，是新疆的又一历史性机遇，必将为新疆推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障，必将为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆注入强大动力，必将坚定新疆各族人民群众维护新疆社会稳定和长治久安的信心和决心。
习近平总书记在座谈会上指出：“对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。”习总书记的讲话，第一次把对口援疆提到了国家战略的高度。
实践证明，对口援疆工作成绩是巨大的，70%以上的援助资金用于民生工程建设，城乡住房、学校医院、公共基础设施等一大批援疆工程项目，切实解决受援地老百姓生活中的实际困难。
根据第二次中央新疆工作座谈会的精神，结合区情民情，我们要把对口援疆工作，打造成民族团结工程。
在统筹上，要提升能力，实现新疆经济社会效率与平衡。特别要共同树立全国一盘棋的思想，完善援疆工作规划，促进各民族交往交流交融，为推进新疆社会稳定和长治久安发挥驱动作用；在改善民生上，要把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖；在抓住民心上，要推动新疆特别是南疆更好更快发展，让各族群众得到看得见、摸得着的实惠；要认真开展好党的群众路线教育实践活动，认真开展好“访民情、惠民生、聚民心”活动，加强干群关系，促进民族团结，牢牢抓住民心。
第二次中央新疆工作座谈会指出：“对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。”这意味着中央已对南疆发展给予高度关注，并将解决好南疆问题提升到了国家层面的高度。
近年来南疆各族群众的生活水平有了十分显著的提高，但南疆依然是新疆在实现社会稳定和长治久安进程中矛盾最多、问题最多、困难最多的地区。其中表现比较突出的是：一是稳定问题；二是民族问题；三是发展问题；四是民生问题；五是宗教问题。透过现象看本质，这些问题多是多种因素催化、多种矛盾积累、多种问题交集的一个结果，而且在各地显现的形式和程度上又各不相同。
中央方略的“引领”定位，强调新疆不能游离全面深化改革。致力社会稳定和长治久安，根本出路在于推进治理体系和治理能力现代化。我区应对各种风险挑战、破解各种难题困扰，需要强化包括打击暴恐、维护稳定在内的工作创新，把体制机制改革、提高能力摆到突出位置。中央方略的“基础”定位，强调了在新疆处理好发 展与稳定关系的重要性，要求发展必须惠及民生、惠及当地、惠及群众，体现以人为本的核心立场和精神实质。中央方略的“重点”定位，抓住了当前新疆经济社会 发展的突出矛盾和重点问题，强调促进各民族交往交流交融、去宗教极端化的紧迫性，明确了民族团结和宗教和谐是我区最为重要的群众工作。“三个坚持”既表明 中央一如既往支持新疆工作的决心，又明确规定了治理新疆的方式。
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”总书记形象贴切的比喻，振聋发聩，令人深思。
从以往的历史和当今的现实来看，生活在中华民族大家庭中的新疆各族人民能够过上今天幸福的日子，并团结一致奔向未来，靠的是长期的共同生活带来的相互了解；是平等基础上生成的彼此尊重；是理解之中拥有的包容心态；是高尚情操怀有的愉悦欣赏；是进步路上的学习促进；是艰难困苦中的无私帮助。
海纳百川，有容乃大。每个民族都有自己的长处和优点，也有不足和缺点。取长补短，相互借鉴，是人类取得进步和实现发展的必经之路。特别是在全球化的当今时代，任何民族的封闭、落后、保守，必将限制自身的发展进步，甚至会窒息民族的生命。而包容、开拓、创新，给民族带来的将是开放、文明和幸福，因此绝不能抱残守缺，孤芳自赏，井底观天。新疆各民族一定要按照中央新疆工作座谈会的要求，把包容、交融、交往作为新疆各民族的永恒精神追求，努力实现相互欣赏，相互借鉴，相互包容，从而实现创新发展。
心得二：新疆工作会议心得体会
中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议总结新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期的新疆工作，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来，党中央始终高度重视新疆工作。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，先后对新疆工作做出一系列重大决策部署，为新疆发展和稳定指明了正确方向。在党中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委、政府团结带领各族人民艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白落后面貌得到明显改变，各族群众得到巨大。
新疆各项事业已站在新的历史起点上，中央新疆工作座谈会为新疆下达了新的进军令，吹响了新的冲锋号。进军令：定位高、目标新、措施硬。冲锋号：吹醒了山川大地，吹起了万丈豪情，吹暖了百姓民心。新疆的大发展进入了历史的新阶段，坐标一个个闪亮、政策措施一项项有力。
将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。这样更公平，让资源地享受市场成果；困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。这样更合理，“放水养鱼”胜过赠之以鱼；全社会固定资产投资规模翻番。这样更牢靠，新疆的大发展之后劲才有保障；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标。这样更合理，“土地是财富之母”。只有当它生财，才能名至实归；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。这样更灵活，中国之大、新疆之特有了很好的兼顾；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模。这样更有情，中国的传统是靠山吃山、靠水吃水……这一系列贴上“新疆”标签优惠政策措施的陆续出台，新疆将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。
先进的地缘优势、能源优势、自然优势如何充分发挥出来，必须大胆地试、大胆地闯、大胆地改。新疆除了世人已知的油源、气源、煤源优势之外，还有丰富的风源。
低保、养老、医疗、牧民定居、提高城乡居民收入，实现住者有其屋、家有水、电、气，三个月解决零就业家庭有人就业，建立动态“清零”机制。
我相信，有党中央、国务院坚强领导，有社会主义制度可靠保障，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会更加幸福、更加美好！
心得三：新疆工作会议心得体会
20XX年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈于北京举行。这次座谈会深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略，是新疆的又一历史性机遇。通过学习习近平书记等中央同志的讲话，我深受鼓舞，倍感振奋。让我充分加深了以社会稳定和长治久安为新疆工作的着眼点和着力点的理解；使我感受到了中央对新疆工作的高度重视和空前的支持力度，尤其是对南疆的特殊关怀；令我坚定了扎根新疆，建设南疆的信心。
一、明确目标，落到实处
习近平书记书记在会议中强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。
通过认真学习，深刻理解新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安。这对我们基层工作任务来说，是非常艰巨的。我们始终都要坚信新疆的稳定是打出来的。我们要打出社会的正义和各族人民的安宁，打出几代人安居乐业、和谐稳定的基础。
必须落实人防、物防、技防各类安全防范措施，毫不放松地抓好巡控工作，加快视频监控系统建设，严格易燃易爆重点要素管控，提高安全防范水平。坚持“一小时报告制”和流动人口每日一报制度。只有这样才能保证基层的稳定和百姓的安全。
二、团结奋进，共同学习
古文《论语·颜渊》写到“四海之内，皆兄弟也”，我国是一个 多民族的大家庭。古往今来，只有各名族团结奋进才能换来如今幸福的生活，这是不争的事实。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”总书记的比喻形象贴切，值得我们每个人去深思。
身为一名基层工作人员，我能够深刻感受到名族团结带给我们真真切切的好处。基层的发展是祖国发展，社会繁荣的重中之重。团结奋进是我们祖国发展的必经之路。只有我们各族人民团结奋进才能夯实基础，稳定基层。谚语云：“人心齐，泰山移”相信我们定能实现创新的发展。
在基层工作，学好“双语”则是我们名族团结的最好体现。只有通过语言这座桥梁才能让我们名族之间少一份误解，多一份关怀。我们取长补短，相互借鉴，来适应当今全球化时代的发展，不断开阔、创新，摒弃封闭、落后、保守，去创造文明、幸福的生活。所以我们一定要按照中央新疆工作座谈会的要求，把包容、交融、交往作为新疆各民族的永恒精神追求，努力实现相互欣赏，相互借鉴，相互包容，从而为新疆的发展添砖加瓦。
三、增强认同，宗教和谐
这次工作座谈会上，习近平总书记强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。同时要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
新疆是一个多民族，多宗教，多元化的聚居区。新疆社会的不同族群在历史的发展中形成了不同的生活状态。处于不同生活状态的族群的身份认同是新疆社会的重大课题。因此，增强新疆各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，是新疆社会不同族群进行身份认同建构的基本尺度。只有将新疆各族群众的身份认同统辖到对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路认同的基本尺度内，新疆社会的发展与稳定才有根本的保障。
在基层宗教人士居多，百姓们大多数为信教徒。我们应做好宗教工作的责任感和使命感，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。从政治上，经济上，道德上，文化上引导宗教团体、宗教人士和信教群众热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。
时隔四年第二次中央新疆工作座谈会的召开，不仅传递着党中央的战略决心，表达着13亿人民的坚强意志，也再次为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆注入强大动力，同时也迎来了前所未有发展机遇。这次会议令我振奋，加强了我扎根基层，保卫边疆，发展新疆的决心。为依法治疆，团结稳疆，长期建疆献出自己的一份力。