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集中解决“四风”问题是场“持久战”
根据《关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》文件要求，7月18日，通过召开座谈会、个别访谈和问卷调查相结合的形式，邀请管理处干部、社区基层干部职工、农民和外出务工人员、社区群众和离退休老干部、企事业单位管理人员和职工、教师和科技人员等共计30余人，就贯彻执行中央八项规定及省市若干规定存在的问题和不足，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及具体表现，对解决“四风”问题，改进作风的意见建议以及对开展群众路线教育实践活动的意见建议等方面的内容作了调研，调研有关情况如下。
一、贯彻执行中央八项规定及省市若干规定存在的问题和不足
一是思想认识不到位。部分人以为中央只是做做形式，喊喊口号，开开会议，所以也就以形式主义的方式去看待，思想上没有引起高度重视。他们认为“八项规定”所禁止的内容，以前也的确曾三令五申过，但最终落实时，常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。所以他们对中央大力实施“八项规定”，抱着不以为然的态度，重视不够，认识不深，在贯彻落实上敷衍了事、走走过场、做做样子。也存在一些基层党员干部认为中央的规定都是约束大干部的，自己官小位微，【质监,四风,调研,2015】
上级根本不会管到基层去。【质监,四风,调研,2015】
二是贯彻落实不到位。有的干部对中央“八项规定”持怀疑、观望，甚至存在抵制的态度。他们不是积极主动贯彻落实，而是等等看看，见风使舵。有的则是存在打“擦边球”的心理，上有政策，下有对策，在执行上打折扣、作选择、搞变通。一些干部在八项规定出来之后，始终想的是如何应付，而不是站在违规行为会丧失政府公信力、损害人民利益的高度去看问题。
三是监督检查不到位。在实际的日常工作中，基层很多机关干部都是“放养”式的，很多时候没有领导、同事在身边监督，容易出现违反中央八项规定及省市若干规定的行为。如禁不住工作对象的劝请，中午饮酒。打着办公事的幌子办私事等。在对落实八项规定的监督上，由于监督力量薄弱，造成监督管理不到位问题。对于基层而言，群众监督、社会监督以及媒体监督的渠道还不畅通，当前主要依靠纪检监察机关履行监督职能，而纪检监察部门作为党委领导下的部门，有时监督起来力不从心，流于形式，很难实施全方位监督。
二、当前在“四风”方面存在的问题及具体表现
在形式主义方面，有人反映少数单位存在学风不实，学风不浓，机关干部不愿学习，不想学习，学习流于形式；有的单位会风不好，习惯“以会议落实会议，以文件落实文件”；有的干部没有实实在在为群众、基层排忧解难，个别问题因
推诿引发干群矛盾冲突或造成群体性上访。
在官僚主义方面，有的干部作风粗暴，因循守旧，官气十足，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、作风粗暴，不思进取，思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转，完全不顾实际情况。
在享乐主义方面，目前，存在有的干部不愿下基层、不深入联系群众的现象，一些单位在落实“学转强促”教育实践活动还流于形式，做不到吃住在基层，扎根在基层。部分参加座谈会人员反映说：现在，生活条件好了，干部与群众的联系却少了；交通条件好了，干部与百姓的距离却远了；通讯条件好了，干部与群众的交流却少了。
在奢靡之风方面，有的干部沉迷于灯红酒绿，流连于声色犬马，成天茶馆进，酒楼出；少数干部赌博成性，不分昼夜，甚至上班时也去宾馆茶楼打牌，赌注也越来越大；有的干部奢靡挥霍，贪图享乐，铺张浪费，盲目攀比。
三、解决“四风”问题、改进作风的意见和建议
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重破坏党群干群关系，严重侵蚀党同人民群众的血肉联系，对党的群众路线造成致命伤害，必须认真下大气力加以解决。
（一）加强思想政治教育，提升自身党性修养
一是要增强党性观念教育。要把加强领导干部党性修养
落实到党要管党、从严治党的工作措施上，主动融入党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，坚持完善民主集中制，健全党内生活制度，形成有利于领导干部加强党性修养的氛围和环境。二是要增强正面示范教育和反面警示教育。把身边的优秀分子树起来，把榜样的力量发挥出来，同时对反面典型要曝光、要追责、要处理，做到处理一个、震慑一批、教育一片，要通过坚持不懈、深入细致的思想教育，极大地提振广大党员干部的精、气、神，坚决地防止“四风”的侵入。三是要增强爱岗敬业教育。有岗必有责，爱岗先敬业。每位党员干部都有一个岗位、都有一份职责，都是实现共产主义崇高事业推进的“重要部件”，如果履职不到位，就会贻误工作，给这个崇高事业带来不良影响。
（二）加强干部作风建设，提高为民服务能力
一要大兴真抓实干之风。大兴真抓实干之风，必须攻坚克难，必须一抓到底，必须敢于负责，不做“好好先生”，不当“太平官”，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，让真抓实干成为“从政操守”。二要大兴雷厉风行之风。要在提高执行力上下功夫，只要看准了的事、只要决定了的事，就坚定不移地去执行。要在提高办事效率上下功夫，对涉及群众利益的事情，要做到急办、特办、帮办。要在改进服务方式上下功夫，提高服务效率。三要大兴艰苦奋斗之风。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，树立“创业光荣、懒惰可耻”、
“节约光荣、浪费可耻”的观念，把艰苦奋斗的优良传统代代传承下去。
（三）加强工作责任落实，促进工作富有成效
一是要措施“硬”。对于党员干部队伍中存在的“四风”现象，一定要狠下心、下狠心加以整治。要采取明察暗访、集中检查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理。
二是要督查“实”。要抓重点、抓典型、抓过程，动真格、求实效。要组织督查小组，采取不打招呼、随机抽查、推门检查、随时通报等形式加强督查，要让督查工作“如影随形”。
三是要问责“严”。如果“只打雷”、“不下雨”，始终无法解决问题。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督、从严问责，问题一经发现和查实，不论身处什么位臵，都要按规定严厉追究、严肃处理，决不姑息，绝不手软。
四、对开展群众路线教育实践活动的建议
1.在重点教育内容上下功夫。要把理想信念教育和宗旨教育作为这次活动的重点。当前信仰缺失、宗旨观念淡化是党员干部在党性党风党纪方面存在的比较突出的一个问题。学习龚全珍、杨斌圣等的先进事迹，以此激发党员干部的信仰意识，夯实党员干部为民、务实、清廉的思想基础。
2.在引导群众积极参与上下功夫。活动开展的效果如
关于解决“四风”问题的调研报告
为深入学习贯彻党的十八大精神，扎实推动党的群众路线教育实践活动，按照省局统一部署，我单位迅速召开了党委会、中心组（扩大）会，对开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题专题调研进行部署。会议决定由单位领导班子成员带队，分5个调研组深入基层、走进企业进行调研。
一、关于“四风”问题调研工作的基本情况
此次调研以解决“四风”问题为主题，结合企业发展和人民群众需求的实际，通过个人访谈、召开座谈会、问卷调查等方式，重点听取了检测一线人员、企业管理人员、工厂职工、离退休老干部等基层干部群众的意见。先后向全X职工、服务对象、生产企业、行风监督员共发出233份“征求意见表”，收回232份。从9月2日起，我带领单位纪检干部和技术人员分别赴XXX有限公司、XXX公司、XXXX厂等生产企业走访调研、征求意见。同时，面向社会公布征求意见专用信箱、电子邮箱等，广泛收集企业、群众的意见和建议。 从各方反馈的信息来看，群众对我X的服务工作质量满意度达到95%以上，大部分职工群众和客户认为，“总体上看，一直以来我X领导班子和党员干部在联系群众方面情况是良好的，特别是一些先进模范人物在各项工作中冲锋陷阵、忘
我奉献，以优良作风树立了榜样，发挥了先锋模范作用。”这是主流，群众给予了肯定，但仍有群众反映有的同志在“四风”方面存在一定问题。
二、关于“四风”问题反映出的现状
（一）个别党员党性意识淡薄，遇事缺乏担当，对待群众不够耐心周到
调研中，部分职工、群众认为，个别党员干部党性意识淡薄，一定程度存在“高高在上”、“漠视群众疾苦”的问题。对服务对象的诉求重视不够，遇事不敢担当、不愿负责；有的同志在工作中，不愿直面矛盾，习惯和稀泥，奉行“好人主义”，满足于做得过且过的太平官。个别一线党员干部大局意识较差，执行决策时，往往过多的考虑本部门利益，有利的执行，不利的就打折扣，缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。如：xxx公司等企业指出，…。这些都表明，我单位个别工作人员对待群众不能始终保持热情周到的服务态度，对国家有关法规政策宣传不到位，特别是对于XXX的有关执行规定缺乏主动而耐心的解释，做不到让群众心服口服。
（二）个别党员不能率先垂范，无法与群众“共振” 调研中，发现个别同志遇事考虑自身问题多，研究客户和群众需求少，不能主动迎合新时期工作的要求。仍有一部分干部存在：“不肯动脑筋，不愿闯新路，创业激情不足，
拼劲闯劲不够”的问题。面对新形势、新情况的要求，一些人不愿向实践学习，缺乏服务发展的新思路、新办法。往往抱着陈旧的管理理念，满足于凭老经验、照老套路开展工作，不善于从服务对象角度考虑问题，习惯机械地拿着条文比照，无法找准事业发展与群众希望的“共振点”。如：XXX厂等厂家反映我X未能在检验周期内按时出具检验报告，给其经营带来一定影响。这说明我们应该进一步提高办事效率，优化工作流程，缩短检验时间，让客户尽早拿到检验报告。又如，XXX公司负责人提到“他们希望一有培训的安排，我X能够及时告知，他们一定派人员参加学习，了解行业动态和新标准情况，以便及时调整生产工艺。”此类意见在调研中收到不少，都表明我X与群众、企业客户的沟通协调工作应进一步加强。
（三）没有长效制度规范，“四风”毒瘤难以彻底扫清 调研发现，“四风”问题直接导致党群关系紧张，大幅降低基层群众对党员干部的信任和好感，使很多矛盾变得突出。这都与部分党员干部工作不实，方法简单粗暴，民意诉求渠道不畅通等方面有诸多关系。如：有企业反映在XXX中，我X个别同志到企业只是象征性走个过场，未能找出问题原因并提出具体的建议。由此可见，一些工作中，工作人员缺少作为，相关领导干部也没有亲自督导工作，不能良好跟踪问效，以致企业对单位的印象打了折扣。这说明如果没有延
续性、长期性的制度约束，“四风”问题难以彻底扫清，必将对我X社会形象和事业带来负面影响。
三、关于解决“四风”问题的几点建议
（一）把握切入点，着力加强思想教育
一是加强理论修养，养成学以致用的作风。要加强政治理论的学习，将所学理论知识用到实际工作中去。坚持实事求是，以谦虚、严谨、务实的作风去处理各项工作。二是加强思想修养，养成坦荡无私的作风。党员干部要有创先争优的意识，自觉抵制不良思想的入侵，正确看待名与利、得与失，始终保持淡然、淡定的心态。三是加强道德修养，养成清正廉洁的作风。要“常怀律己之心，常思贪欲之害”，不断警醒自己，自觉贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定。
（二）把握支撑点，着力提高能力素质
一是高效服务能力。注重提高党员干部服务群众的水平，端正服务群众的态度，让人民群众满意。二是遵纪守法能力。确保党员干部处理各项工作都有法可依，有章可循。三是持续创新能力。提升党员干部的创新意识，侧重于工作方式、方法的创新。四是团结协作能力。在工作中倡导党员干部与同事团结协作，发扬团队精神，发挥集体力量。五是应急处置能力。在遇到各种突发事件的时候，确保党员干部能迅速制定应急方案，组织人员进行处理。
（三）把握落脚点，着力强化群众观念
一是要客观冷静查找问题，特别是群众反映非常强烈的问题和诉求，能及时解决的问题，就要及时解决，不能解决的，要做好相关政策解释，稳定群众的情绪。二是要深入基层寻计问策。我们的一切检测工作最终都是为了人民，任何决策都要以人民的意愿为落脚点。三是要真心实意对待群众。明白党员干部和群众的“鱼水”关系，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，才能得到群众的拥护和支持。
（四）把握关键点，着力推动干事创业
一是要加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，坚决执行各项规定，营造风清气正的良好环境。二是要建立科学的业绩考核和监督体系。建立健全相应的激励机制和惩罚措施，将干部职工平时工作的业绩与年终考核挂钩。三是要建立“不换状态就换人”的长效机制，坚持能上能下的用人体制制度，对肯干事、能干事的人给予更多机会和支持，营造干事创业的良好氛围。
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