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野生动物保护宣传单
一、野生动物资源属于国家所有。
二、中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告。
三、国家保护野生动物生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。
四、违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的没收猎捕物、捕猎工具、违法所得，有猎获物的，处以相当于猎获物价值8倍以下罚款；没有猎获物的，处以2000元以下的罚款。
五、非法出售、收购、加工、运输、携带、邮寄野生动物或者产品的，由林业行政主管部门或工商行政主管部门没收实物和违法所得，并处相当于实物价值5至10倍的罚款。
六、非法猎捕、杀害国家重点保护珍贵、濒危野生动物的，非法收购、运输、出售国家重点保护珍贵、濒危野生动物及其产品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
举报电话：5012462 5012450
保护野生动物的宣传标语
动物是人类的朋友 请保护动物【野生动植物保护宣传】
野生动物是人类的朋友！
鸟是害虫的天敌，鸟是人类的朋友。
鸟儿的歌声是大自然最动听的声音,让这声音永远回荡在我们耳边.
保护野生动物就是保护人类自己！
保护野生动物，维护生态安全！
保护野生动物，实现人与自然和谐共处！
保护鸟类，保护野生动物，人人有责
烹饪家养动物 人人有责
保护动物，人人有责. 请维持生态平衡. 动物是人类的第二,请大家来保护它们. 请不要扼杀我们的"祖先''. 大家行动起来吧,为保护动物而"战斗''.
保护鸟的栖所,就是保护我们人类的生存环境;
保护鸟类，为环境增姿添彩。
保护鸟类,保护生物多样性。
保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。
爱鸟护鸟是人类的美德。
爱护鸟儿吧!不要让树木感到孤独.
护鸟光荣，打鸟可耻。
关爱野生动物，保护美好家园！
关爱生灵，保护鸟类。
关注候鸟 保护环境。
依法保护鸟类,依法保护野生动物;
请保护鸟类，为了明朝悦耳的鸣声。
同在地球上，共享大自然！
同在蓝天下 人鸟共家园。
地球上不能只剩下人类。
今天逝去的一只鸟，明天亡掉的一群人。
绚丽生灵，缘于自由天然！
全社会都来保护鸟类，都来保护野生动物。
真正爱护小鸟，就不要剥夺它的自由！
人人动员，爱鸟护鸟！
劝君莫打枝头鸟，子在巢中望母归。
让我们倾听大自然最美的旋律----鸟儿的歌声.
让人类在大自然愉快前行,让鸟儿在天空中自由翱翔.
蓝蓝的天空中只有配上鸟儿才会有生机,别让天空变的孤独.
关于野生动植物保护的宣传资料【野生动植物保护宣传】
一、关于《中华人民共和国野生动物保护法》的相关条款
1、第三条第一款规定：野生动物资源属于国家所有。
2、第五条规定：中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告。
3、第八条规定：国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。
4、第十七条规定：国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证，许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。
5、第十八条规定：猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。
6、第二十二条规定：禁止出售，收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物主管部门或者其授权的单位批准。驯养繁殖国家重点保护野生动物的单位和个人可以凭驯养繁殖许可证向政府指定的收购单位，按照规定出售国家重点保护野生动物或者其产品。工商管理部门对进入市场的野生动物或者其产品，应当进行监督管理。
7、第三十一条规定：非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵，濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。
8、第三十五条规定：违反本法规定出售，收购，运输，携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。 违反本法规定，出售，收购国家重点保护野生动物或者其产品，情节严重，构成投机倒把罪，走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。没收的实物，由野生动物行政主管部门或者其授权单位按照规定处理。
9、本法自1989年3月1日起施行。
二、中华人民共和国野生动物保护实施条例的相关条款
1、第九条规定：任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物时，应当及时报告当地野生动物主管部门，由其采取救护【野生动植物保护宣传】
措施；也可以就近送具备救护条件的单位救护。救护单位应当立即报告野生动物行政主管部门，并按照国务院林业行政主管部门的规定办理。
2、第三十三条规定：非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判出刑罚的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款，没有猎获物的处10000元以下罚款。
3、第三十五条规定：违反野生动物保护法规，未取得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：
㈠有猎获物的，处以相当于猎获物价值5倍以下罚款；
㈡没有猎获物的，处以1000元以下罚款。
三、关于中华人民共和国野生植物保护条例：
1、 第三条规定：国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。
2、第九条规定：国家保护野生植物及其生长环境。禁止任何单位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。
3、第十六条 禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。 采集城市园林或者风景名胜区的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证。采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的规定办理。 野生植物行政主管部门发放采集证后，应当抄送环境保护部门备案。 采集证的格式由国务院野生植物行政主管部门制定。
4、第十八条规定： 禁止出售、收购国家一级保护野生植物。出售、收购国家二级保护野生植物的，必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。
5、第二十三条规定： 未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的，由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可
以并处违法所得10倍以下的罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。
6、第二十四条规定： 违反本条例规定，出售、收购国家重点保护野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款。
四、关于陆生野生动物疫源疫病监测规范的相关条款
1、本规范第二条第一款规定：本规范所称疫源是指携带并有可能向人类、饲料动物传播危险性病原体的陆生野生动物；本规范所称疫病是指在野生动物之间传播、流行、对野生动物种群构成威胁或可能传染给人类和饲养动物的传染性疾病。
2、监测防护的注意事项：
①发现死亡野生禽类、不得拾检收集、仅在尸体上风处远距离进行种类辨认。 ②已是疑的疫性的监测区域监测人员进行监测工作时须穿戴防护服。 ③监测人员在进行工作后、发现身体有不适时应及时就医检查。
五、世界保护野生动物日是每年5月22日
六、世界保护野生动植物日为3月3日
[篇一:喜迎十八大户外烧烤活动策划方案]
一。活动主题:“喜迎十八大重温光辉史”
二。活动目的
1。积极响应校团委的号召，让英语115的成员以饱满的热情迎接”中国共产党第十八次全国代表大会”的胜利召开；重新回顾中国共产党和共青团的发展壮大的光辉历程!
2。户外活动策划方案。通过丰富的活动，提高115团支部的凝聚力，增进彼此的感情，锻炼大家的沟通能力，为更好的踏入社会做准备!
四。活动地点:信息学院南302水乡烧烤场小洲村
五。活动对象
1。外国语学院英语115班团支部所有成员
2。参与本次活动的其他相关人员
六。前期策划准备
1。通过民主的方式确定活动地点(10月15号)
2。户外活动策划方案。实际考察去小洲村最安全，方便，实惠的路线，买地图。(10月17号)
3。实地联系烧烤场地，详细观察烧烤食品的卫生和周边环境等，确保大家的用餐安全。
七。外出活动小准备和注意事项
出发之前先查询好乘坐哪路公交回程同。
多作各种应急准备，避免因公交误时等原因耽误行程。
2。查询小洲村游玩路线:
事先了解小洲村的景点和路线，为团日活动设定好安全的路线图。
3。小洲村是广州最具原始生态气息的村落，保持村内的环境整洁。
4。到村内游览，不要大声喧哗，于用鼠标来操纵战争，于是，我们把电脑屏幕上激烈的csqiāng战搬到了现实中，野外模拟qiāng战便应运而生。在整个模拟qiāng战过程中，参与者将得到充分的锻炼和自我的提升，从自我保护，策略判断，决策执行以及培养队员自信心，应变能力到发挥个人领导能力和团体合作精神等等。引导和启发员工发挥自身潜能，提高企业生存能力和竞争力。
如果厌倦了程式化的都市生活，不妨逃离这钢筋水泥的束缚，拿起"qiāng支"，走进现实中的"战争"场面，尽情地"野"一回，体验时下热门逼真的野外qiāng战，真真切切地英雄一把。体会完全第一现场的"作战"乐趣和刺激!
穿上迷彩作战服，系好防弹背心，戴上防弹面罩，手持仿真qiāng，编队，埋伏，狙击……隐蔽在残缺的掩体后，匍匐在坑坑洼洼的草地上或藏身在深深的壕沟里，手心紧张得冒汗，偌大的天地只听见自己越来越急促的呼吸声……
[活动费用]:本次活动费用:136元/人(含交通，教练，cs装备租赁，奖品，道具，保险，中餐，饮用水，培训及综合管理费，其中2元为"助爱心"款)。若人数30人以内，则168元/人。
[服务标准]:1，提供全套集体专业器材，各项素质拓展活动装备及道具等；
2，个人10万元意外伤害特种保险；
3，教练及培训员全程安全指导；
4，评选"最默契小组"，"最活跃小组"，"最强悍小组"；
5，十寸合影一张；
6，拓展横幅，队旗；
7，活动光盘:免费(每人提供一盘)；
8，全程摄像:免费；
9，饮料:免费提供每名学员二瓶矿泉水。
[个人装备]:运动或休闲服，运动鞋，个人食品等。
[个人要求]:身体健康，无心脏病，高血压，骨质疏松，习惯性骨折等病史，无不适和从事剧烈及高空运动病症。
[注意事项]:1，户外活动存在一定的危险性，活动须加强自我保护。
2，一切行动听从教练安排，每批次活动的上午08:30统一到目的地集合，严禁迟到，严禁擅自冒险行动，离队，否则安全自负。
3，置身户外，请遵守"除了照片什么都不带走；除了脚印什么都不留下"的户外规则。
4，明确告知身体特殊情况，有安全意识，有团队协作精神。5，队员之间必须相互体谅，相互帮助，有重大决定或提议由大家协商解决。
[篇四:公司户外活动策划]
策划单位:常德市双百文体活动策划有限公司
一、主题诠释:
人生的路上充满坎坷与磨难，而在这一路的风雨中谁又与你同行?给你鼓励和帮助?当你失落、无助需要有人陪伴时你是否想起了你心中的那个他/她，你的最佳拍档。
继湖南经视大型户外竞技类节目奥运向前冲之后，由湖南常德双百文体活动策划有限公司，推出常德本土大型户外竟技类节目最佳排挡。在2008年中国奥运年到来之即，全国各地刮起
“奥运飓风”。为了引导广大群众在喜迎奥运的同时积极参加体育活动，以自身的行动实践奥林匹克“重在参与”原则最佳排挡将推动常德地区人民对奥运的激情，它将激发人类最潜在的能量，是团结活作与精神力量展现的一种和谐相结合的体育竟技活动，我们将以常德为中心，以2人为单位推出城市之间的极限体能竞技赛。无论你是情侣、兄弟、姐妹、父母。只要你勇于挑战，勇于展现和你最亲的人之间的情谊，那么我们愿为您做个见证，您们就是“最佳拍挡”!不管你是生活小人物，还是体育全能王，只要你有足够勇气挑战自我，你就能成为2008年万众瞩目的耀眼明星。
二、赛事介绍:
这是一档由普通民众报名参与的比赛，我们将以常德地区为中心，接受常德地区及周边地区民众的报名。比赛不分年龄、不分性别。选手们将通过筛选进入海选赛、复赛、总决赛三个阶段。趣味的竞技比赛、卡通的道具设置。选手们不停的冲刺挑战自我，为的就是在限定时间内突破高难度的重重难关，看谁以最少时间完成整个体能挑战过程。
三、活动组织机构:
主办单位:常德市水星楼
承办单位:常德双百文体活动策划有限公司
冠名单位:常德市水星楼
协办单位:
媒体支持:常德电视台新闻频道
四、报名方式:
(1)现场报名:指定报名点领取报名表报名。
(2)电话报名:拨打指定报名电话预约报名。
(3)参赛人数:活动初期人数不限
(4)参赛对象:凡年满16周岁或以上的中国公民。
以上所有报名最后将通过汇总，在比赛指定地点报名，一切的解释权归属赛事组委会。
五、赛事流程:
海选时间
4期2008年8月30日31日—9月6日7日—9月13日14日—9月20日21日
每周六、周日分上下午2场每场时间为3小时
注:海选期间报名人数不限，可随时报名。取海选总成绩前50名进入复赛
复赛时间
1期2008年9月27日28日每周六、周日分上下午2场每场时间为3小时
注:复赛由海选前50名进行比赛，取复赛总成绩前20名进入决赛
决赛时间
1期2008年10月1日下午1场时间为3小时
注:总决赛由复赛前20名进行比赛，取总成绩第一名获得冠军
六、时间安排:2008年8月—10月1日长达2个月
活动宣传时间为期1个月赛制时间为期1个月
七、赛事场地:常德水星楼。(不分主客场，所有比赛都在常德举行)
八、赛事项目及设置:(见付表1)
九、赛事奖项设置:(待定)
十、赛事宣传/预算
宣传:
1。成立赛事组委会。
2．组委会成员培训。
3．制作t恤、横幅、海报、宣传单、旗帜。
4．赛前活动宣传、新闻发布、报纸、广播。
十一、活动价值分析及冠名与回报 :15万元(限一家)
价值分析:
1、此次活动伴随着奥运会的召开而举行，让我们在欣赏奥运的精彩赛事为中国喝彩时，也点燃了自己心中的奥运激情。承载着奥运飓风让我们一起飞扬。
2、此次活动规模大、波及范围广，将产生良好的社会影响力
·直接影响范围:常德市武陵区、鼎城区、德山开发区
·直接影响人数:100多万常德市民(含常住人口)
3、此次活动参与度高，广告目标群大、含金量高。
8月是激情燃烧的岁月，伴随着奥运会的开幕及比赛的进行，人们对于奥运的热情在不断高涨。与此同时我们推出此挡活动，让人民在欣赏奥运赛事的同时自身的参与必将受到广大市民的热切关注。
宣传回报:
1、专场新闻发布会冠名启动仪式。
2、电视台新闻专题采访跟踪报道。
3、专题新闻稿x篇
4、所有对外广告宣传印刷都将出现冠名单位名称。
5、赛事所有选手号牌都将出现冠名单位名称。
6、工作人员所穿t恤的“胸前冠名广告”活动现场显要位置的广告牌，广告条幅得到充分的体现；工作人员t恤背后广告。
7、赛事授奖仪式将由企业冠名单位领导颁奖。
8、向“冠名单位”赠送本届活动的相关资料，包括活动vcd碟片、活动专题剪报
活动发布会仪式场所内外的照片；还将制作纪念品赠送每一位赞助人员。
9、户外广告。
预算项目:
→物资费:活动使用的各类器材及布置应用物品及场地，服装所需费用预算:60000元
→劳务费:工作人员10人:20000元
→宣传费用:记者费、录像费、广告宣传、印刷品宣传预算:40000元
→行政费:筹备期间的办公费、交通费、通讯费等预算:10000元
→奖品费:比赛活动的奖品赞助待定
→不可预支的费用(机动费用)预算:10000元
组织费用:10000
总计:150000元
[篇一:论我国环境影响评价制度及其完善]
一、环境影响评价制度的由来和发展
环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。1969年美国<国家环境政策法>(nationalenvironmentalpolicyactof1969，nepa)把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。环境影响评价制度。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的<环境质量评价法>。[1]1987年美国制定了<国家环境政策法实施程序的条例>。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其1969年的<环境保护法>对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。[2]澳大利亚于1974年制定了<环境保护(建议的影响)法>(environmentalprotectionact)，法国于1976年通过的<自然保护法>第2条规定了环境影响评价制度，英国于1988年制定了<环境影响评价条例>。进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以<环境影响评价法>为名称的专门法律。环境影响评价制度。俄罗斯也于1994年制定了<俄罗斯联邦环境影响评价条例>。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，的体系。它对于预防新的污染，缓减我国环境污染和生态破坏起了积极作用。但是，从我国环境影响评价制度的实施情况和世界各国立法趋势来看，我国的环境影响评价制度还存在一些比较明显的缺陷:
一是在评价对象上只限于具体的建设项目，对环境有重大影响的一些宏观决策没有纳入环境影响的评价对象。具体建设项目固然对环境有直接影响，需要进行环境影响评价，大多数国家亦十分重视对建设项目的环境影响评价，但与具体项目相比，国家的重大经济、技术和产业政策，区域和资源开发规划，城市和行业发展规划，重大基础设施建设等对环境的影响更大，如果说具体建设项目对环境的影响是局部性的话，那么立法与政策对环境的影响则是全局性，一旦决策失误会给相当范围甚至全国的环境质量带来了一些重大损害和危害。而我国环境影响评价制度则对国家宏观决策的环境影响评价长期未能予以足够重视，不能不说是我国环境影响评价制度的一个重大缺陷。
二是在评价程序上，缺少公众参与的民主决策机制。世界上绝大多数有环境影响评价立法的国家，几乎均将公众的参与作为环境影响评价程序的重要组成部分。而我国环境影响评价制度从产生直到1996年前在一些重大的环境立法没有体现。1996年全国人大常委会通过“关于修改<水污染防治法>的决定”才对公众参与环境影响评价有所涉及。其后，虽然<环境噪声污染防治法>以及<条例>都作了类似<水污染防治法>的规定，但这些规定都过于原则，对于公众参与的方式、阶段、人员、效果等没有进行规定。因此，这些规定只不过是公众参与的宣言，并没有形成公众参与的完整机制。环境影响评价制度的这一缺陷明显地反映了我国立法与国外立法的差距。
三是立法层次偏低。纵观国外环境影响评价立法状况，大多数国家都制定了专门的环境影响评价法，对环境影响评价制度作全面、系统、完整的规定。我国<条例>虽对环境影响评价制度也作了较为完善的规定，但其只是国务院的行政法规，而且该条例并不只是针对环境影响评价制度。环境影响评价制度作为全面预防环境污染和生态破坏的重要法律制度，对可持续发展具有举足轻重的地位，在环境法律体系中应占有极为重要的地位。我国缺乏环境影响评价的国家立法，不利于全面发挥环境影响评价制度的作用，与其它国家相比，明显滞后。
三、环境影响评价制度的完善
1、建立宏观重大决策环境影响评价制度我国现行的环境影响评价主要限定在建设项目对大气、水、噪声和生态等方面的环境影响进行评价和预测方面。这对于保证环境不会因建设项目的实施而出现明显的污染与退化，起到了积极的预防作用。但是我们必须注意到对环境施加影响的行为不仅来自于建设活动，更主要的来源于国家。与具体的建设项目相比，国家的决策行为对环境的影响更大。因为单个建设项目对环境的影响毕竟是局部的和有限的，而国家的一个决策一旦出台，其所造成的影响小则涉及某个地区的发展，大则影响全国。因而建立政府宏观重大决策的环境影响评价制度势在必行。
(1)重大决策环境影响评价已成为国际上环境影响评价发展的一个重要方向。<美国国家环境政策法>第二条第三款就规定要将环境影响评价应用于对环境质量具有重大影响的每一项立法建议(proposalforlegislation)和其他重大联邦行动(majorfederalaction)。美国总统环境质量委员会1978年颁布的<国家环境政策法实施程序的条例>规定联邦的行动有四类:官方政策(officialpolicies)、正式规划(formalplans)、行政计划(actionprograms)、具体项目(specificprojects)。加拿大于1992年6月通过，并于1995年1月19日开始生效的<加拿大环境评价法>对项目的环境影响评价进行了专门规定。除了对项目的环境影响评价外，1993年加拿大也颁布了<政策和规划提案的环境影响评价程序>(theenvironmentalassessmentforpolicyandprogramproposals)，规定提交内阁审议的所有联邦政策和规划提案都需要经过非立法性的环境评价程序。俄罗斯联邦环境和自然资源保护部1994年7月18日公布的<俄罗斯联邦环境影响评价条例>在其第二部分适用范围中，将环境影响评价的范围确定为五大类，即部门和地区社会经济发展构想、规划(包括投资规划)和计划；自然资源综合利用和保护纲要；城市建设文件(城市总体规划、详细规划方案和纲要等)；关于研制新技术、新工艺、新材料和新物质的文件；建设投资的前斯设计方案论证文件，现有经济和其他项目、联合体的新建、改建、扩建和技术改造的技术经济论证文件及设计方案。显然，俄罗斯环境影响评价的对象不仅包括具体的建设项目，而且包括规划、计划等经济技术决策。欧盟于1996年颁行了<欧盟关于一定计划与规划环境影响评价指令建议>(proposalforacouncildirectiveontheeffectsofcertainplansandprogramsontheenvironment)，规定鉴于环境评价是在计划和规划中综合考虑环境因素的重要手段，它可以确保有关主管当局在采纳有关计划和规划之前考虑这些计划和规划实施时可能会产生的环境影响，应在成员国制定的计划和规划中开展环境评价。荷兰于1993年制定的<环境保护法>第七章规定了环境影响评价(chapter7、enviornmentalimpactassessment)，规定那些对环境具有严重不利影响的活动(activities)和政府关于该活动的“决定”(decisions)应当进行环境影响评价，这在荷兰被称为“战略环境影响评价”(strategicenvironmentalimpactassessment)。由此看来，国家宏观决策的环境影响评价制度已为各国通采。
(2)中国历史经验表明，国家的重大宏观决策对于生态环境具有重大影响。在1979年我国<环境保护法(试行)>颁布以前，中国没有环境影响评价制度，更谈不上对宏观重大决策的环境影响评价。但是国家不当决策对环境造成的不良影响却长期存在着。如50年代的人口政策、60年代“农业以粮为纲、工业以钢为纲”政策等都对生态环境产生的极大的负面影响，教训是非常深刻的。1979年之后，我国虽然确立了环境影响评价制度，但由于评价仅限于对具体建设项目的评价上，国家重大决策的环境影响评价仍然处于空白状态，结果是环境影响评价制度并没有能起到预防决策对环境产生的影响。例如1989年国务院发布了<关于当前产业政策要点的决定>，该决定将造纸、电镀、皮革、印染、焦化等行业作为国家重点支持的产业，结果这些行业很快得到迅速发展。但随之而来则是严重的环境污染。为了解决这些严重污染环境的行业所带来的负面影响，国家不得不于1996年采取严厉的措施，对包括造纸、电镀、制革、印染、炼焦等行业在内的一大批企业实行取缔和关闭，给国家带来巨大经济损失。我国汽车工业政策也反映了决策对环境的影响。由于十四大将汽车工业确定为我国国民经济的支柱产业，于是1994年国务院出台了<汽车工业产业政策>，该政策明确提出“到2000年，汽车总产量要满足 国内市场的90%以上的需求；轿车产量要达到总产量的一半以上，并基本满足进入家庭的需要”，并指出“国家鼓励个人购买汽车”。由于该政策的出台，极大刺激了汽车的消费，到1998年底，我国汽车的保有量已经达到1400万辆，北京、上海、广州等城市的汽车增长量更为突出，平均增长率接近20%。与之相联系，汽车排气所带来的空气污染亦日趋严重。1998年，我国机动车排放一氧化碳1500万吨，氮氧化物120万吨。北京市大气中74%的碳氢化合物、63%的一氧化碳和37%的氮氧化物来自汽车排气。面对城市空气质量日益恶化现状，人们在享受汽车带来的方便与快捷的同时，开始怀疑甚至抱怨国家关于汽车工业的产业政策。此外，国务院出台的<全国包装工业发展纲要>关于重点发展塑料包装制品的政策、关于乡镇企业发展的政策等都带来了严重污染。事实上，我们认为虽然国务院出台的产业政策带来了消极的作用，但是也不能据此完全否定国务院这些产业政策。因为不管是电镀、制革，还是汽车、乡镇企业国家都需要，这些行业也需要发展。问题在于如何发展、发展的规模、能不能作为支柱产业、发展以后将会给生态环境带来什么影响、如何避免这些对环境的不良影响等需要进行科学的论证与分析，以确定适当的发展方向。由于缺乏对这些产业政策的环境影响评价制度，导致这些环境敏感行业带来严重的污染问题。据此看来，在我国目前的产业结构、投资结构与投资方向在很大程度上受到zhèng fǔ 部门宏观指导的影响的情况下，开展对国家的政策、法规、计划、规划等的环境影响评价是十分必要的(3)随着我国改革开放的不断深化，引进外资的比例正在逐年增加，利用发达国家和国际金融组织如世界银行、亚洲开发银行的贷款已成为我国筹集建设资金发展经济的一个重要组成部分。然而，投资方往往会按照国际上通行的做法，要求对于项目选址地的区域开发计划和政策等进行环境影响评价，如果我国不在这些方面进行主动的研究和完善，很可能影响投资项目的顺利进行。
此外，进行宏观重大决策的环境影响评价，也有助于合理配置自然资源、有计划地控制环境质量恶化、减少对环境的损害。
鉴于进行重大决策环境影响评价的意义以及国外的经验，我国应建立对国家重大经济、技术政策和产业政策，区域和资源开发利用规划，城市和乡镇发展规划，行业发展规划，重大基础设施建设规划等的环境影响评价。
2、建立公众参与环境影响评价制度环境影响评价的公共参与(publicparticipation)制度，指建设单位及审批环境影响评价报告书(表)机关以外的其他相关机关、地方政府、社会团体、学者专家、人大代表、政协委员、当地居民等，通过法定的方式，参与环境影响评价的制作、审查与监督等的活动。
<我国环境保护法>对环境影响评价的公众参与问题没有进行规定。我国最早对公众参与环境影响评价的规定见于1993年原国家环境保护局、国家计委、财政部和中国人民银行在1993年6月21日发布的<关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知>，该通知指出:“对国际金融组织贷款建设项目(以下简称贷款项目)环境保护工作，世界银行、亚洲开发银行均有明确的要求，并将贷款项目的<环境影响报告书>(以下简称<报告书>)列为办理贷款项目手续不可缺少的文件之一，对贷款项目环境影响评价提出了较完整的程序和要求。”为此通知要求“公众参与是环境影响评价的重要组成部分，<报告书>中应设专门章节予以表述，使可能受影响的公众或社会团体的利益能得到考虑和补偿。公众参与工作可在<评价大纲>编制和审查、<报告书>审查阶段进行。”并规定了两种公众参与的方式:第一种是:建设单位和环保部门直接听取贷款项目所在地(区、县)人大代表、政协委员、群众团体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议；第二种是:项目所在地(区、县)人大、政协或群众团体征询受影响地区公众的意见。该<通知>虽然对公众参与环境影响评价作了较为明确的规定，但它却针对国际金融组织贷款项目。在1996年<水污染防治法>修改过程中，根据<里约宣言>的精神，增加了一项特别的规定，即建设项目“环境影响报告书中，应该有该建设项目所在地单位和居民的意见”，使公众参与普通建设项目的环境影响评价制度在立法上初现端倪。1996年通过的<噪声污染防治法>对公众参与环境影响评价制度也作了与<水污染防治法>相同的规定。1998年国务院通过的<建设项目环境保护管理条例>第15对公众参与环境影响评价作了十分原则的规定:“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。”由于我国规定了公众参与和未规定公众参与的法律，均没有具体规定公众参与的程序，因而该规定实际采取了回避矛盾的做法。
(1)环境影响评价的公众参与是实行环境影响评价制度国家普遍推行的做法。
我国环境影响评价制度是从国外借鉴而来的。而在各国和国际社会，环境影响评价的公众参与普遍推行的做法。
美国<国家环境政策法>是世界上最早规定环境影响评价制度的国家，但其对公众参与环境影响评价则仅在第二篇第五节第一条规定，应征求相关机构、部门、地方政府的意见，对是否征求公众意见没有进行明确规定。不过在美国环境质量委员会制定的<国家环境政策实施程序的条例>中对公众参与的程序作了详细规定，包括参与阶段、参与范围、参怀人员、参与效果以及参与的限制等。[4]<加拿大环境评价法>(canadianenvironmentalassessmentact)在前言部分规定:“加拿大政府将努力促进公众参与由加拿大政府或经加拿大政府批准或协助实施项目的环境评价，并提供环境评价所依据的基础材料。”并把“确保公众有机会参与环境评价程序”作为环境评价法的目的之一。在该法的环境评价程序中明确规定了公众对环境影响评价的参与。该法第18(3)规定，对简单项目的评价，应考虑公众意见，并规定:“如果主管机构认为在这时的情形下公众应参与项目的简单型环境影响评价，或当有关法规这样要求时，主管机构应通知公众，使其有机会在主管机构采取措施之前，参与审查简单型环境影响评价报告和其他已经提交公众的记录并发表意见。”对综合性环境影响评价，该法第22(2)规定，“任何人都可以对该综合环境评价报告的结论和建议以及其他任何部分向加拿大环境评价机构提交意见。”此外，该法还对公众参与环境影响评价的具体程序性问题如信息的公开的方式、公众听证会等作了规定。<加拿大环境评价法>除了适用于国内项目的环境影响评价，也适用于跨边界环境影响和其他环境影响、国际性环境影响、对特定联邦土地的环境影响，并同时规定了在上述项目的环境影响评价的公众参与。日本<环境影响评价法>(theenvironmentalimpactassessmentlaw)规定了公众参与环境影响评价的听证会程序和公众监督程序。第18条第1项规定“从保护环境的角度出发，凡是对相关环境影响评价报告(eis)草案有意见的人，在第十六条规定的公告时间开始至公开审查时间结束后两周内，可以以文件的方式给项目发起人明确其意见。”俄罗斯联邦环境和自然资源保护部于1994年7月18日公布的<俄罗斯联邦环境影响评价条例>虽然内容不多，但第五部分对公众参与环境影响评价的公众听证程序作了明确规定。<条例>5、1规定:“建议有关社会团体和非政府组织协助承办者(定作人)举行公众听证或者讨论，广泛通报关于实施拟议中的活动计划的方案和其他建议的信息资料，以便对下列事项进行评论……”并对信息资料的通报、公众听证的组织和举行办法作了具体规定。欧盟理事会1997年3月3日97/11/ec指令<关于一定公共和私人项目环境影响评价指令85/337/eec修正案>(councildirective97/11/ecof3march1997amendingdirective85/337/eecontheassessmentoftheeffectsofcertainpublicandprivateprojectsontheenvironment)也将公众参与环境影响评价作为其重要内容。<修正案>规定:“成员国应保证将开工批准申请和根据第5条规定收集的信息在一定的合理时间之内向公众公开，以便有关公众有机会在该项目开工批准之前提出他们的意见。”“在批准或不予批准开工申请决策之后，主管当局应根据适当的程序将此事宜通知公众，并向公众提供下列信息:决策的内容以及附带的条件；决策时考虑的主要事项及其原因；必要时，对避免、削减和消除重大负面影响的主要措施所作的说明。”一些国际性宣言、公约也对公众参与环境影响评价作了规定。如1991年在芬兰通过的<跨界环境影响评价公约>(conventiononenvironmentalimpactassessmentinatrans-boundarycontext，1991)第2条第6项明确规定:“起源国应向可能受到影响的区域的公众提供对相关提议中活动进行环境影响评价程序的参与机会，并保证提供给受影响国家公众的这种机会与提供给本国公众的参与机会相等”。联合国欧洲经济委员会1998年6月在丹麦通过的<知情权、公众参与决策和在环境事务中获得公正的公约>(conventiononaccesstoinformation，publicparticipationindecision-makingandaccesstojusticeinenvironmentalmatters，1995)第3条第2项规定:“任何签约国应努力确保政府和当局支持和提供公众在获取信息、参与决策和获取环境公正方面的指南”。
(2)公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求。
环境影响评价制度的目的，不是为了给建设者提供经营风险的评估，而是政府基于保护生态环境的公共目的所要求建设者进行的活动，其目的在于使政府的决策以及建设者能充分考虑其行为对生态环境的影响，从而尽可能地避免对环境的不利影响。因而具有浓厚的“公共”意味。[5]这是因为，首先环境保护具有明显的“公益”色彩。各国政府保护环境的目的不是为一部分人、更不是为某个人的利益服务，而在于为本国全体人民创造一个适于生存的良好的环境。其次环境保护具有广泛的公众动员性。环境作为人类生存的一个必需的要素，与每一个人的利益息息相关，环境质量的好坏对每个人都有直接的影响，因而与其它事务相比，公众对环境事务有着更加浓厚的兴趣和热情。在民主国家，环境影响评价的制作、审查程序中给予相关利害关系人表达意见的机会，可以满足在行政程序中赋与相关当事人“明了真相的权利”(therighttobeinformed)及“意见受尊重的权利”(therighttobeheard)。在宪法上有正当法律程度(dueprocessoflaw)规定的国家(如美国)能为保证公众有程序上的参与权提供最高的法律基础。[6]我国是社会主义国家，我国宪法在序言中明确提出:“社会主义的建设事业必须依*工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。”宪法第2条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”在1979年通过的<环境保护法(试行)>中就规定了“依*群众，大家动手”朴素的公众参与制度。1989年的<环境保护法>第6条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个进行检举和控告”。从以上宪法和环境保护法的规定中可以推导出人民有参与环境管理的权利。另外<国务院关于环境保护若干问题的决定>强调:“建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。”进一步明确了我国公众参与环境保护的政策。既然公民有参与民主管理的权利，那么公民就有权利过问环境事务，特别是对建设在当地的对自身环境利益有影响的建设项目有发言权。政府亦应当征询他们的意见。这既因为当地居民往往是环境问题的直接受害者，也是贯彻宪法上环境民主原则的要求。
(3)公众参与环境影响评价可以提高决策、建设项目的效率和公众对决策活动、建设活动的认同。
公众参与环境影响评价制度除了是环境民主原则的要求外，也有利于提高决策与建设活动的效率。环境影响评价的范围、项目与内容，受到地区的地形、地理与地质等自然条件，以及当地的产业、社会与文化因素的影响。在环境影响评价的进行过中，引进公众参与，对建设单位或决策者而言，具有广泛吸收信息及集思广益的功能。通过适当的公众参与，可以及早发现问题，弄清问题的深度与广度、并能掌握当地的要害点，以及早寻求解决办法，避免在已经作出决策后才发觉问题，陷入进退两难的境地，白白地浪费资源。[7]也有利于公众对决策、项目的及早了解，以得到公众的理解和支持。
(4)公众参与环境影响评价有助于提高公民的环境意识。建立公众参与环境影响评价制度对于提高公众的环境意识和参与意识有积极作用。据国家环保总局、教育部1998年的一项“全国公众环境意识调查”表明:我国多数公众认为我国环境污染状况严重，但把环境问题与其它社会问题相比较，则把环境问题排在社会治安、教育、人口、就业之后；在环境知识方面，在13分的环保知识测试中，人均得分仅为2、8分；在环境道德方面，只有25%的公众在购物时考虑到环保因素，35%的人愿意为了环保而接受较高的价格，30%的人在处理废弃物时符合环境道德要求；在参与环保活动方面，低度参与比例为65、9%，高度参与比例仅为8、3%。[8]可见我国公民的环境意识和环境参与程度还很弱。在环境影响评价制度中引进公众参与机制，对于加强环境的宣传教育，提高公众的环境意识，落实公众参与环境决策，具有积极意义。
因此可以说无论对公民而言，还是对建设单位、国家而言，建立公众参与环境影响评价制度都具有积极意义的。
3、制定环境影响评价法，提升立法层次如前所述，世界上已有相当多的国家制定了专门的环境影响评价法。这表明这些国家已充分意识到环境影响评价制度的重要性。我国虽然对环境影响评价制度亦相当重视，但在立法层次上编低。鉴于我国严重的环境污染和生态破坏现状，进一步完善环境影响评价制度、特别是制定一部专门的环境影响评价法已刻不容缓。环境影响评价法作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它应当对环境影响评价制度作系统、完整、明确的规定。如对环境影响评价制度的立法目的、适用对象、内容、审批程序、评价单位、公众参与、法律责任等作出规定。
[篇二:环境保护法的基本制度]
(一)环境影响评价制度的适用范围
各国对环境影响评价范围的规定不尽相同，一般是限于对环境有较大影响的各种规划、开发活动、建设工程，也有的国家对评价范围规定的很宽。如，在瑞典，任何污染项目的建设都需要事先进行评价并得到批准；美国加利福尼亚州1979年<环境质量法>规定，所有建设项目都要事先作环境影响评价。法国1977年政令规定，除城市规划必须作环境影响评价外，其他项目根据规模和性质分为三类:一类必须作正式评价；二类作简单“影响说明”；三类可免除影响评价。
我国<建设项目环境保护管理条例>规定，凡在我国领域内从事对环境有影响的项目，都必须依法执行环境影响评价制度，即环境影响的评价对象是对环境有影响的建设项目。
建设项目是指按照固定资产方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发(含开发区建设、新区建设、老区建设)和其他共四个部分的工程和设施建设。
国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。
1、建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细地评价。
2、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。
3、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
分类管理的名录由环境保护主管部门制定并公布。
(二)环境影响报告书的主要内容
环境影响报告书是环境影响评价的书面表现形式，是环境影响评价工作的最终成果，也是履行环境保护法律程序的法律文件。因此，对报告书的内容要求论据充分、观点明确、结论可信。其内容至少包括以下几方面:
1、建设项目概况
主要包括建设项目名称、地点、建设性质、建设规模、产品方案和主要工艺方法，主要原料、燃料、水用量及来源、废物等的种类、排放量、排放方式、废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案、设施和主要工艺原则，占地面积和土地利用情况，发展规划等。
2、建设项目周围地区的环境状况
开发建设项目周围的自然环境状况及社会经济状况。包括建设项目所处的地理位置(应附平图)；建设项目周围的地质、地形、地貌和土壤情况；江、河、湖、海、水库的水文情况；矿藏、森林、草地、水产和野生动植物、农作物等情况。自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况；现有工矿企业分布、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；大气、地面水、地下水的环境质量状况；交通运输情况等。
3、建设项目对周围地区和环境可能造成影响的分析和预测
包括对周围地区地质、水文、气象可能产生的影响，对周围地区自然资源、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的环境质量及居民生活区的影响范围和程度，噪声、振动、电磁波等对周围生活居住区的影响范围和程度等。
4、环境保护措施及经济、技术论证
是指根据建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，有针对性提出防范和减少该环境影响的各种措施，既包括生物措施，也包括工程措施等，并对提出的各种环境保护措施进行经济合理性、技术可行性等方面的研究论证，提出各项环境保护措施的投资估算。
5、环境影响评价经济效益分析
是指根据建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，进一步分析研究这些环境影响可能对建设项目的经济效益带来的影响。
6、对建设项目及实施环境监测制度的建议
主要包括关于环境监测布点原则的建议；关于环境监测机构的设置、人员、设备等的建议；关于监测项目的建议等。
7、环境影响评价结论
是环境影响评价报告书中最关键的内容。主要包括对环境质量的影响；建设项目的建设规模、性质、选址是否合理，是否符合环境保护要求；所采取的防治措施在技术上是否可行，是否符合清洁生产的要求，经济上是否合理；是否需要再作进一步评价等。
(三)环境影响评价的管理程序
1、项目建议书批准后，建设单位可以采取公开招标的方式，选择持有<建设项目环境影响评价资格证书>的单位，对建设项目进行环境影响评价，并对评价结论负责。
2、建设单位在建设项目可行性研究阶段，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响报告书(表)或登记表；铁路、交通等建设项目，经环境保护行政主管部门同意，可在初步设计完成前报批。按规定不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在项目开工前报批；其中，需要办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批。
3、建设项目有行业主管部门的，应当经行业主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。海岸工程建设项目的环境影响报告书(表)经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。有水土保护方案的建设项目，其方案必须纳入环境影响报告书；水行政主管部门应当在报告书预审时完成对水土保持方案的审查。环境保护行政主管部门自收到环境影响报告书(表)、登记表之日起，分别于60日，30日，15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
4、国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书(表)或登记表
(1)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目。
(2)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。
(3)国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
上述以外建设项目环境影响报告书(表)或登记表的审批权限，由省级人民政府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对评价结论有争议的，其环境影响报告书(表)由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
5、建设项目环境报告书(表)或登记表经批准后，该项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批；自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，应当报原审批机关重新审核。
[篇三:中外环境影响评价制度之比较]
环境影响评价制度作为环境保护法中一项重要的法律制度，将环境影响评价及其程序、审批、法律责任制度化、法律化
环境影响评价制度立法应本着维护法制与从实际出发的原则，体现出立法的层次性和可操作性，明确法律责任
环境影响评价的实践表明，一旦有公众的广泛参与，就能提高环境影响评价的公众支持并有助于其结果的实施
环境影响评价又称环境影响质量预测评价，是指在某一地区进行可能影响环境的重大工程建设、规划、或城市建设与发展、区域规划等活动之前，对这一活动可能对周围环境地区造成的影响进行调查、预测和评价，并提出防止污染和破坏的对策。其目的在于使环境保护与经济发展相协调；使行政机关对环境价值的考虑科学化、民主化、制度化、职能化。
环境影响评价制度的产生及立法状况
1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，首次提出了“环境影响评价”概念。但在世界范围内，美国首开环境影响评价制度先河。1966年10月，在美国众议员所属科学研究开发小组委员会进行的进展报告中，首次正式采用了“环境评价”这一术语。1969年，美国制定了<国家环境政策法>(nationalenvironmentalpolicyact，nepa)，首次规定了环境影响评价(eia)制度，同时，nepa被作为“保护环境的国家基本章程。”1970年4月3日开始执行的<改善环境质量法>是nepa的很好补充，该法授权国家环境质量局为环境质量委员会提供专业管理人员。
环境影响评价制度是美国环境政策的核心制度，在美国环境法中占有特殊的地位。美国自70年代初至今，不论是邦一级还是州一级法律都建立了较完备的环境影响评价法律体系。美国的环境影响评价制度，不仅为实施国家环境政策提供手段，而且为实现国家环境目标提供法律保障。实践证明，nepa自产生至今，对美国的环境一直发挥着重要作用，它规定的环境影响评价制度迫使行政机关将对环境价值的考虑纳入决策过程，使行政机关正确对待经济发展和环境保护两方面利益和目标，改变了过去重经济轻环保的行政决策方式。
我国1979年<环境保护法(试行)>最先引入了环境影响评价制度。现行<环境保护法>(1989年)第13条和其他环境法律对环境影响评价制度作了进一步规定。1986年颁布的<建设项目环境保护管理办法>及1998年11月颁布的<建设项目环境保护条例>，对环境影响评价制度作了修改、补充及更明确的规定，从而在我国确立了环境影响评价制度。1994年国务院批准颁布的<中国21世纪议程>在第3章“与可持续发展有关的立法与事务”中提出:“在有关立法中，规定建立‘可持续发展影响评价制度’，要求zhèng fǔ 部门对可持续发展可能产生的影响做出评估。”此外，在各种污染防治的单行法规中，也对环境影响评价制度作了规定。如:<水污染防治法>第13条规定，新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施所做的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响做出评价，规定防治措施；<海洋环境保护法>第10条和<大气污染防治法>第9条也作了类似规定。为促进环境与发展的综合决策，实现经济、社会和环境的协调发展，我国<环境影响评价法(草案)>已于2000年12月经九届全国人大常委会第十九次会议审议。
环境影响评价的对象
美国环境影响评价的对象是很广泛的。nepa规定，凡是联邦政府的立法建议或其他对人类环境有重大影响的联邦行动，都必须进行环境影响评价。即是说，由联邦政府行政机关向国会提出的议案、立法建议、申请批准的条约，以及由联邦政府资助或批准的工程项目、制定的政策、规章、计划和行动方案，都必须进行环境影响评价。谁提出立法议案、规章、政策、计划或项目，谁就要进行环境影响评价。该环境影响评价报告无需经过环境保护管理部门批准，但必须经过他们审核或提出修改建议，最后由批准该议案、规章、政策、计划或项目的行政机关来批准环境影响评价报告。“对人类环境有重大影响”有两个评判标准:背景和强度。背景，指以社会整体、受影响地区、受影响利益和行为地点等方面背景为基础的对行动的环境影响进行分析。强度，指影响的严重程度。这里的“行动”包括新的和正在进行的行动和按照法律规定应当作为但未作为的法律行为。
我国环境影响评价制度的评价对象主要是建设项目。此外，<建设项目环境保护管理条例>在附则中规定“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。”另外，还拟对一些重大产业规划、计划等进行环境影响评价。但目前法律、法规对区域开发如何适用环境影响评价制度缺乏具体规定，实际操作很难。新审议的<环境影响评价法(草案)>扩大了环境影响评价制度的适用范围，将对环境有显著影响的区域开发、产业发展、自然资源开发的政府规范性文件，编制国土规划、土地利用总体规划、城市规划、区域、流域和海域开发利用规划以及工业、农业、林业、能源、水利、交通、旅游、自然资源开发的专项规划，列入环境影响评价之列，不能不说是环境立法的一大进步。
公众参与机制
公众参与整个环境影响评价报告的制定与实施的全过程，是美国环境管理战略的一个显著特点。nepa将环境影响评价制度宣布为美国的环境政策，不仅规定联邦政府的所有机构的立法建议和其他重大联邦行动建议，在决策之前要进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书，而且，要征求公众意见，进行公众评议，作为编制环境影响评价报告的必经程序和内容。联邦负责官员在制定详细的环境影响评价报告之前，应同依法享有法定职权或对环境影响拥有特殊的专门知识的任何联邦机构进行磋商，并取得他们的意见，联邦负责官员应将该评价报告说明和负责制定和执行环境标准的相应的联邦、州和地方机关所作的评价和意见书一并提交总统和环境质量委员会，并依照美国法典第5篇向公众公布。美国公众参与环境影响评价制度有以下特点:1、参与评价对象的广泛性。包括对人类环境质量有重大影响的立法活动，官方政策、正式计划、规划等。2、参与评价的现实性。公众基本是在环境影响评价报告书定稿前参与，规定在环境影响评价草案阶段，应征求具有法定职能或专门知识的联邦机关的意见；征求被授权制定和实施环境标准的适当的国家和地方机构、印第安部落、任何街道的意见；征求任何申请人的意见；征求公众意见和利害关系人的意见；在任何情况下，其他机构或个人都可以在90天内对最终的环境影响评价报告主动表示意见。3、参与评价的有效性。1978年
我国环境影响评价中的公众参与起源于1991年我国在亚行提供赠款的环境影响评价培训项目。1993年，由国家计委、环保局、财政部、人民银行联合发布的<关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知>中，明确提出公众参与问题。1997年实施的<环境噪声污染防治法>规定，环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
完善环境影响评价制度的法理思考
我国已初步建立了环境保护法体系，在已颁布的法律、法规、规章中，有很多内容涉及到环境影响评价和加强对环境影响评价管理，且制定了一些专门的规章，如<建设项目环境影响评价证书管理办法>、<对持有“建设项目环境影响评价证书”单位的考核规定>、<建设项目环境影响评价的分类原则与方法>及拟出台的<环境影响评价法>等，基本使环境影响评价有法可依，然而，无论是从理论上还是在实施中，完善的环境影响评价制度在我国并未真正建立。表现为:立法缺乏；执法与监督不力；公众参与不够等方面。这就要求我国在拟制定的环境影响评价法中，充分体现既立足本国实际，又积极借鉴国外环境影响评价制度进步因素，健全我国的环境影响评价制度。
第一，树立环境影响评价理念。环境影响评价的真正理念应反映人类经济发展所进行的建设与环境的关系，预测其对环境的影响，寻求有效对策，以期实现社会效益、经济效益、环境效益协调发展的目的。我国目前的环境影响评价理念强调的是预防为主的法律约束及政府职能部门发挥作用，更多依靠的是政府的作用，公众的法律理念仍非常薄弱。因而，应提高公众的环境意识，形成环境评价理念。
第二，完善立法。我国现行的环境影响评价更准确地讲是对建设项目的环境影响评价。对政策、立法活动开展环境影响评价对决策科学化有重大意义。它可克服政策制定者的认识局限，并促使其对某项政策、法规、立法进行即时的修改或补充，从而避免不必要的以环境破坏为代价的失误。因此建议:首先，我国的环境影响评价制度立法应本着维护法制与从实际出发的原则，体现出立法的层次性，而且，从法律到行政法规，都要做一定程度的调整。应在成熟时颁行统一的<环境影响评价法>。该法应将环境影响评价的范围由单纯的建设项目对环境影响的评价扩大到对政策、规划、计划及立法的评价。在这之前，可通过修改<环境保护法>，完善或补充环境影响评价制度的条款。其次，制定“建设项目环境保护管理条例实施细则”。再次，使评价单位的法律责任得以更具体、明确的规定。<建设项目环境影响评价证书管理办法>虽然规定了评价单位的法律责任，但实践中缺乏可操作性。建议将环境影响评价活动合同化，依<中华人民共和国合同法>的相应规定明确法律责任。
第三，建立公众参与保障机制。环境影响评价的实践表明，一旦有公众的广泛参与，就能提高环境影响评价的公众支持并有助于其结果的实施。在我国，长期以来，对环境影响评价过程中公众参与关注不够。因此建议，借鉴国外做法同时结合我国实际，在环境影响评价的各个阶段，全面引入信息公开及公众参与机制；在法律或法规中增加公众参与的详细条款，使这项制度程序化、法律化、正规化，能在实践中切实实行。具体地讲，首先，明确规定公众的介入时机及介入方式；其次，建立环境影响评价听证制度，广泛听取公众意见；再次，建立对公众意见的回应制度，切实将公众意见落到实处；最后，建立不同专业、部门的专家、学者组成的专家系统，共同完善评价过程。
[篇四:国家环境保护总局文件]
各省、自治区、直辖市环境保护局，解放军环境保护局:
为了认真贯彻执行国务院颁布的<建设项目环境保护管理条例>(以下简称<条例>)，切实做好建设项目的环境管理工作，现对执行环境影响评价制度中的有关问题通知如下:
一、关于建设项目的范围
<条例>所称的"建设项目"是指:固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其它各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发(包括开发区建设、新区建设、老区改造)和其他共四个部分的工程和设施建设。对环境可能造成影响的饮食娱乐服务性行业，也属<条例>管理范围。
二、关于审批权限
<条例>规定对建设项目实行分类管理、分级审批。国家环境保护总局负责审批以下四种类型的建设项目环境影响报告书、报告表、登记表:
1、核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
2、跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
3、国务院审批或国务院授权国务院有关主管部门审批的建设项目，在现阶段是指:投资在2亿元人民币及以上，由国家计委、国家经贸委、外经贸部、国家工商行政管理局等部门审批或企业注册、申领执照的建设项目；
4、建设项目造成跨省级行政区域影响，有关行政主管部门有争议的建设项目。
三、环境影响评价管理程序
1、项目建议书批准后，建设单位应根据<建设项目环境影响分类管理名录>(以下简称<名录>，另发)确定建设项目环境影响评价类别，以委托或招标方式确定评价单位，开展环境影响评价工作。对<名录>中没有列出的建设项目类型，建设单位应向有审批权的的环境保护行政主管部门申报，由环境保护行政主管部门根据分类管理原则，确定该建设项目的评价类型并书面通知建设单位，建设单位按上述要求开展环评工作。
2、应编制环境影响报告书的项目，需要编写环境影响评价大纲，应编制环境影响报告表的项目不编写评价大纲。环境影响评价大纲由建设单位上报有审批权的环境保护德政主管部门，同时抄报有关部门。有审批权的环境保护行政主管部门负责组织对评价大纲的审查，审查批准后的评价大纲作为环境影响评价的工作和收费依据。
3、建设单位根据环境保护行政主管部门对评价大纲的意见和要求，与评价单位签定合同开展工作。
4、环境影响报告书、报告表编制完成后，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批，同时抄报有关部门。建设项目有行业主管部门的，由行业主管部门组织环境影响报告书、报告表的预审，有审批权的环境保护行政主管部门参加预审；建设项目无行业主管部门的，其环境影响报告书、报告表由有审批权的环境保护行政主管部门组织审批。
5、有水土保持方案的建设项目，其水土保持方案必须纳入环境影响报告书。水行政主管部门应在报告书预审时完成对水土保持方案的审查。
6、海洋工程、海岸工程的环境影响报告书，海洋行政主管部门应会同负责预审的行业主管部门，在预审时完成涉及海洋环境影响部分的审核，并签署意见；建设项目无行业主管部门的，审核工作可在有审批权的环境保护行政主管部门审查环境影响报告书时，同时完成。
7、建设项目的环境影响报告书、报告表必须由持有国家环境保护总局颁发的<环境影响评价资格证书>单位编写。对填写环境影响登记表的单位无资格要求。评价单位<环境影响评价资格证书>规定工作范围内有水土保持的，可编制水土保持方案，不另设水土保持的环境影响评价资格证书。
8、国家重大建设项目应采用招标的方式确定评价单位。
9、<条例>规定需重新报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目，执行以上管理程序要求。
10、<条例>规定需重新审核环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目，由建设单位持经批准的报告书、报告表及原批准文件报原审批机关审核，原审批机关在收到要求重新审核的报告书后，10个工作日之内将审核意见书面通知建设单位，逾期未通知的视为审核同意。
11、报告书、报告表预审后一个月内，行业主管部门应报送预审意见，有审批权的环境保护行政主管部门的下一级环境保护行政主管部门应报送审查意见。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建设项目，有关部门审核意见可纳入行业主管部门的预审意见中，也可在上述时间内单独报送有审批权的环境保护行政主管部门。逾期未报送审核意见的，视为同意环境影响报告书、报告表中水土保持方案或海洋环境影响部分的结论意见，环境保护行政主管部门可直接审批。
四、关于收费
1、在国家未制订新的收费原则和标准前，评价单位应严格执行国家或地方现行规定的收费标准，各级环境保护行政主管部门负责核定评价工作量。
2、负责预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表的政府机关不得收取任何费用。
[篇一:大学生社会调查报告]
引言
人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着在诸多功能性设施及硬质景观相伴下的社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。从外在的视觉影像来看，城市是由其平面结构、天际轮廓、各色建筑、街市设施、区域地标、开放的空间、植栽园林及穿梭不定的交通工具所构成，然而这些都是城市人在选择和被选择的行为方式下形成的物质形态，其间蕴涵着深厚的自然法则、社会心理、人文情感及历史沧桑。大学生社会调查报告。
20世纪著名的城市学和建筑学学者刘易斯?芒福德在其代表性著作<城市发展史>中指出:“如果城市所实现的生活不是它自身的一种褒奖，那么为城市的发展形成而付出的全部牺牲就将毫无代价。无论扩大的权力还是有限的物质财富，都不能抵偿哪怕是一天丧失了的美、欢乐和亲情的享受。”“当我们漫步于城市中时却可发现这种现象是无初步在的，周围的建筑物仿佛能够讲话、能够行动，正像居住在其中的居民一样；而且通过城市的物质结构，过去的事件、很久以前做出的决定、久已形成的价值观念等，都继续存活下来并且散发着影响。”
正是为了充分认识到城市环境与在建构城市环境的过程中人的作用，gōng门，结束实习。沿途就绿化、建筑等自然和人文景观做了一定的调查，获得了一定的资料，也得出了一些自己的思考和结论。
二、实习内容及分析
1、关于一条有争议的路
走进北大东门，可以看到的是一条宽阔笔直的大路。大学生社会调查报告。作为北大少有的几条宽阔笔直的大路之一，它是一条争议颇多的路，路边整齐的人工保养得很好的草坪宣告着现代化和国际化的全新的北大。这条路周围集聚着北京大学比较现代化的建筑群——理科一号楼、二号楼、逸夫一楼、逸夫二楼、逸夫苑、理科教学楼等等。而在这条路的尽头又是富有传统韵味的仿古式楼群。
很多人认为，路面的宽阔与笔直与周围建筑的仿古式屋顶不大协调。除了整齐的人工草坪，路的两面是栽种得整齐得近乎过分的小树，而路的尽头则是生长多年的高大而遮荫的大树，不协调的感受更加强烈。
这大概就涉及到了所谓的“视觉适应性”。在很多时候，我们很少考虑特定的环境，只是单纯地去套用一种种看上去很好很先进的模式，而忽略了特定环境对建筑等人为设施的特殊要求。
也许这也是规划中的一个问题。就如同北大校园中随处可见的新式建筑与老式建筑的交相辉映，也许不能算是完美的选择。
2、校园里的世外桃源——燕南园
燕南园是北京大学燕园众多园林中较小的一个，园中只错落着十几幢精致雅洁的二层小楼和平房小院，这里是北大教授一个住宅区。人们常说，“北大的名教授不一定都住在燕南园，但燕南园住的都是名教授”。单说50年代，燕南园里就住着马寅初、汤用彤、周培源、冯友兰、朱光潜、陈岱孙、侯仁之、林庚诸先生，后来又搬进来王力、魏建功等先生。冰心女士执教燕京大学的时候也曾经在此生活过。这足以反映其内涵的深厚与文化积淀了。
燕南园中独立的住宅模式正是老教授们学术研究的理想环境。正如一位老教授在接受采访的时候指出，尽管略显古老，自己也不会想到要去改变房子的老式格局，有一个原因是，尽管很多书都捐给了图书馆，家里的藏书也导致装修的不便。然而更加关键的一点——老房子的格局是一种可以使人安下心来读书治学的环境。多年的积淀，已经使这个小小的园子充满了书香之气……
那么，除了书香，对于久在这里居住的人们来说，它又意味着什么呢?
在实习过程中接受采访的主要是60岁以上的老人，在这里居住时间都超过了35年。他们普遍认为，燕南园有着良好的居住环境，首先它位于一个台地上，地势比周围都高，这是一个良好的地理环境。而其间各色的植物，又为园子提供了一个协调的生态环境。作为极具特色的住宅园林，燕南园吸引着各方来客，清华大学建筑学院的师生还曾经在此写生，研究其建筑特色。
然而燕南园也有其不足之处。被采访者普遍指出的有以下几点:
其一是来游览观光的人群打破了原有的宁静和洁净，过路的汽车扬尘和制造噪音，给园内的环境带来了很大程度的破坏。
其二是公厕的问题。公厕占用的土地是过去孩子们的游戏场，而由于疏于管理，公厕的建设不仅消灭了孩子的游乐，也对环境造成了很大的影响。其实在燕南园中，每户独立的住宅中都有独立的卫生设施，公厕的设立只是为园外小商小贩提供了便利。作为北大校园中少见的几个室外公厕之一，它的设立自然有其道理，然而选址在富有文化底蕴和深厚内涵的燕南园，选址在老教授们读书治学的燕南园，或许并不是很合理。
其三是办公与住宅的矛盾。正如一位被采访者指出，燕南园中有的住宅已经被学校划归某些行政机构，行政机构的办公进一步打破了园子的宁静，不能不引起深思。
燕南园的风韵，代表的正是北大风韵的一部分，是治学的风范和怡然的性情。它的完整，是北大的不可分割的一分。也许，它的宁静不应该遭到打破和窥伺……
3、苹果园的变迁——静园草坪
著名的静园草坪过去是一片苹果园，作为草坪，它取代的是过去的东草坪的地位。曾经的东草坪就在现在的新图书馆的位置，它曾经是很为学生们所喜爱的一片浪漫草坪。有一名北大学生这样写道:“东草坪是北大老图书馆东边的那块地儿。这里曾经是高晓松那帮拿把破吉它到北大糊弄小女生的主儿极尽能事的舞台，更是我们北大人读书休憩的好地方。很多北大的情侣相识、相约、相恋在东草坪，他们对这块草地的感情更深厚。……李嘉诚说:这块地儿空着怪可惜的，我给你们点儿钱，再修半截图书馆吧。一年后，这里再没有一人一张报纸一本书的景象了，一座比最高人民法院还庄严肃穆的建筑淹没了本来该发生的好多故事。”
后经学生强烈要求，原先的苹果园就被改成了草坪。草坪的浪漫又恢复了，然而那片校园中不可多得的果园却永远地失去了。多少总是有些可惜的。
兼容，或许真的很难。这些年来，北大为了接纳越来越多的求学者，为了与国际接轨，很多原有的自然和人为的独特的风景都只能让位给新的建筑，这引起了无数老北大人的感怀。而发展总是要有的，关键是怎样发展，如何在适宜的地方做到寸土寸金地利用土地，而在另一些地方留下我们的骄傲。如果有一天，未名湖开始缩小，或者未名湖周围矗立起了新式的建筑，那才是我们真正的悲哀。
“一塔湖图”并非北大的全部，北大的精神，很广，北大的骄傲，就在于它所创造的文化，科学与自然的和谐统一……
4、匠心独具——通向未名湖的小径
北大的校园北部可以说是古韵十足，像中国的传统园林，在优美的浪漫中又给人以思想和历史的沉重感。“北大的生活更接近于传统的文人士大夫。”一位总是喜欢留连于未名湖畔的清华学生说。这种文人士大夫气，从那一条条通向未名湖的小径也可以体现出来，它的荫蔽和静谧，构成了北大独特的风景。
幽静的小径边生长着各色的植物。引人注目的是雪松下的石头，它独特的用途使人耳目一新。松针下部的蜡质物是酸性物，下落到土壤中会使土壤受到酸化影响，土质变差，以至于到了刮风的时候会有尘土飞扬。而石头可以防止扬尘，从而保证了这里路面与空气的清新与洁净。
而路旁的传统建筑的大屋檐则为麻雀等鸟类提供了良好的生活环境，鸟鸣声不绝于耳。在这里，人与自然真正融为一体，是一道不可多得的风景。
新华网2002年10月6日有如下报道:
“走进北京大学校园，树枝上、草地上、教学楼旁、图书馆前、未名湖畔、博雅塔顶……到处都可看到成群的喜鹊以及其他各种飞禽，一派“校园处处闻啼鸟”的景象。
“19年前毕业于北大中文系的北大党委宣传部副部长张黎明在接受新华社记者采访时说，他上大学时就在校园内看到喜鹊，但没有现在的数量多，初略估计多达数千只。现在，校园内不仅可以看到喜鹊，还可看到松鼠、刺猬等多种野生小动物，未名湖上还飞来过白天鹅。讲话间，记者不时看到喜鹊从他办公室的窗前飞过。
“现在，北大校园已变成了各种飞禽和动物栖息的乐园。校园内遍布了端庄浓绿的桧柏、苍劲古朴的油松、华美高雅的白皮松、金黄富丽的银杏枫树等常绿树和春秋色树。据北大园林科调查，全校共有416株古树，其中300年以上的有30棵，100年以上的有386棵。
张黎明说:“良好的生态环境已成为北大校园文化的重要组成部分。”每逢节假日，到北大校园感受文化氛围的各地游客多达数千人。
是的，在生态建设方面，我们的确在十分努力地做。就如我们后来在西校门，看到了一只对人毫无恐惧的喜鹊。由衷的喜悦，升起……
5、未名湖的湖心岛与翻尾石鱼
湖光塔影，让人留连忘返。未名湖景色出众，已经成为北大风景的标志。环湖的杨柳婀娜多姿，枝条低垂，温柔地拍打着水面，博雅塔的倒影在水中隐隐浮现。横卧在湖中的有石舫，点缀着塔景的是湖中的小岛。幽静的湖心岛是未名湖上的一颗珍珠。翻尾石鱼，则是湖中一道独特的风景。
从老师那里，才知道了其背后的故事。小岛原先是芦苇等植物旺盛生长的优良环境，是一个生态极其协调的小环境，与翻尾石鱼一道构成一道独特的风景。然而在百年校庆时，学校为了更好地进行介绍和说明，在小岛上设立了一块说明牌，由此吸引了大量游客上岛，人的影响使得芦苇的生长受到了极大的影响，直到芦苇完全从小岛上消失。
好在学校已经认识到这点，今天看到的说明牌，已经从小岛上转移到湖边。具有自恢复性的生态系统，在得到长期发展的条件后，应该可以恢复到原先的状态。不久的将来，我们可以重新拥有一个优良生态的小岛，然而并非所有的错误都可以得到补救，有时候，一个不很英明的决定是可以造成很大的遗憾的。规划的长远性由此可见一斑。只愿小岛的故事能够带给我们一些启示。
6、蔚秀园与畅春园
有着悠久历史的燕园，是我们的骄傲。
“北京大学燕园校区，早在金代就成为京郊著名的风景区。到了明代，大规模构筑园林，至清代成了封建帝王的“赐园”。民国期间成为燕京大学校园。校园的用地中包括了八个古园遗址，即“勺园”、“淑春园”、“鸣鹤园”、“镜春园”、“朗润园”、“蔚秀园”、“承泽园”及“治贝子园”等。在位置上与圆明园毗邻，在内容、造园风格上与圆明园之万春园中的若干园中园有类似之处。不同于宏丽的皇家园林，也有别于咫尺山林的私家园林而独具一格。后历经沧桑，诸多古园或随同圆明园一起付之帝国主义列强之火，或被军阀侵占变卖，不少已经夷为平地。……淑春园、朗润园、鸣鹤园、承泽园为幸存者，其中的山丘水面尚为完整，这是校园历史悠久的见证，也是宝贵的文物。
“1920年北京通州协和大学、北京协和女子大学及北京汇文大学合并，建成燕京大学，校长司徒雷登从军阀陈树藩手中以六万银元买到了淑春园和南部的勺园故址作校址，由美国建筑师h。y。mrphg负责校园规划设计，并于1921年动工，1929年基本落成。校园最初用地40公顷，学生800人。1928年至1931年先后征得朗润园、鸣鹤园、镜春园、蔚秀园、承泽园为教工宿舍福利区，同期还购得治贝子园为燕大农学系实习场地。北京大学未名湖燕园建筑功能与环境统一，建筑艺术与环境协调。采用传统民族风格的个体建筑与古老园林风格相协调，纵横交替的建筑轴线布置与园林环境相互渗透，建筑组群母题的应用构成和谐的韵律。建筑与山水、道路、树木相溶合的空间序列，使人产生多种美的感受。”
(资料来源:北京大学教育学院)
回顾，让我们拥有更多了解的渴望。今天作为教工住宅区的几个园子，又是怎样的呢?
走进蔚秀园，故园的风韵依稀可辨。然而“建筑与山水、道路、树木相溶合的空间序列，使人产生多种美的感受”的感怀却荡然无存。楼房与平房在同一个平面上昭示着自己的存在，柏油路与土路在同一个湖边显示着自己的功用。因为这里修建了几个条件十分简陋的价格低廉的小旅馆，往来的人更是各色各样，破坏了那种静谧而安逸的环境感观。由于过度的对外开放和管理不善，蔚秀园的今天很是让人失望，随处可见的垃圾，简陋的小饭馆和同样简陋的小旅馆让人顿失兴趣……
那么，长期在此居住的住户的反应又是如何呢?
湖附近的住户对此处的反映多是“脏乱差”——垃圾随处可见，湖边的平房排放废气严重污染环境。湖水主要来自万泉河，冬天不放水，到了夏天又因受污染而臭气熏天，蚊虫成群。
至于住宅距离湖边稍微远一些的住户，则认为除了管理不善之外，这里的生活还差强人意。而且位置比较方便，距离颐和园、香山、北大本部都很近，比较适宜居住。一个学者模样的老人说，“大学里能有北大环境的很少”。一个看上去有八、九十岁的随儿子一起生活的老人说:“环境还可以，一天比一天好”。
而住户们普遍反映的一个问题是，附近没有大型超市，购物不方便。
在畅春园，我们遇到的是同样的问题。我认为这其中最主要的原因是管理的不善。一位原来在北大食堂工作的老大妈在一再要求我们证明是北大的学生之后，才细细地给我们讲出了这其中的很多问题，她对北大声誉的维护让我们很是感动 。然而作为北京大学的教工宿舍区，却无法提升管理的层次，以至于使其成了来京打工人员的居留地，这一点不能不引起重视。长此以往，住户的维护是不可能维护住园子的声誉、北大的声誉的。
7、万泉文化公园
公园是公共艺术与绿色生态相融合的一个集中化空间。在20世纪中叶以后，欧美国家的工业化、城市化得到了高速发展，城市空间随着人口和经济的发展而肆意扩张蔓延，工矿生产与加工形态尤其是在后工业时代的城市住房、能源、交通、通讯以及整体生态环境的重重压力而呈恶性化发展趋向，使得自然生态、动植物群类的多样性和人类千古历史文化类型之遗产的丰富与完整性，均遭到了触目惊心的破坏。这种情景在贫困国家和发展中国家尤甚。许多大城市中心部位和郊区部位设立的公园已远不足以起到明显改善和优化城市环境的功效，而大多只起着对城市社会追求高集中、高速度、高回报、高消费所带来的心身压抑和生态环境的侵害做某些调节、抚慰，抑或暂作短时的消解和逃遁之所。
尽管如此，公园，仍或多或少地代表着人们对业已失缺的自然景色或农耕时代田园风光的祈求与象征性的回归之地。在许多都市街道、广场、社区中心已经渐渐失去原由的公共交流、休闲场所之功能，并缺乏优美的绿色生态环境品质的情形之下，良好的公园便更显其城市花园与“城市之肺”的价值意义。
万泉文化公园就是在这样的背景之下建立起来的。这里在过去是一个早市，后来经清理整顿建成公园，成了附近居民健身休闲的好去处。它是一个半开放性质的城市街心公园，其中有假山、草坪等景观以及儿童游乐区、老年人健身区、舞池、轮滑场等公共休闲娱乐设施。难能可贵的是，这里的地面一律采用软质的材料铺就，既不失美观，又有保护性能。我们大约在上午10点左右到达这里，很多孩子在玩耍，很多中老年人在健身，还有很多人这里放风筝，是一派生机勃勃的景象。
我们随机对游客进行了采访。在采访中，大多数游人表示住在附近，是常来这里的，有时候甚至只是为了散心而来到这里。他们大多数表示“环境还行，器械不错，比以前强多了”。带孩子来的家长表示对孩子的安全放心。而大多数的不满意集中在公厕卫生上面。据说这里的公厕因为无人管理，常常污水横流，使整洁优美的环境大煞风景。另外就是树木的缺乏，这样就导致在夏天的时候，人们因为没有乘凉的地方，而只得在清晨或者傍晚来散步，白天则失去了使用价值，不能不说是一个欠缺。
万泉文化公园从总体上来说是一个成功的规划，如果能够加强公园的管理，在一些细微的地方再下一些工夫，应该会是北京西郊生态建设的一个杰作。
8、万泉河
走到万泉河边，臭气扑鼻。河面上泛着白色的泡沫，河水则已经呈现黑色。原因是大量污水的排放，排放量已经超过了其自净能力。而河道的人工化又使得它与自然生命过程相割裂，又使其自净能力大打折扣。
带着对万泉河污染的深深的遗憾，我在网上查询了一些相关资料。
2000年2月22日的<北京晨报>上刊登了题为“群众反映北大校园内湖水发臭”的报道。报道指出，入冬以来，北大校园内湖水却迟迟不肯结冰，湖面上漂浮着白色泡沫，还散发着一股难闻的臭鸡蛋味。记者调查时发现，湖里的鱼紧贴冰面，吸引着众人凿冰取鱼。据有经验的人说，鱼只有在缺氧的情况下才浮上水面吸氧，说明湖水因为污染而缺氧。此时万泉河也未结冰。据海淀区河道管理所万泉河管理站的工作人员讲，万泉河是海淀区用于排涝的一条河流，北大、清华园内湖水都靠此河循环湖水，往年河水都结冰，当年不结冰是因为河水中有油状污染物质。员工还特别告诉记者，从这种水中捕捞的鱼有可能受到污染，居民千万不可食用。
2000年2月25日的<北京晨报>又刊登了题为“北京万泉河污染解决难”的报道。海淀区河道所王所长在接受采访时指出，如今已经遭受严重污染的万泉河，无法查出污水源之所在，惟一能解北大居民恶臭之苦的权宜之计就是从京密引水渠引入清水，将河水大冲洗，“但好景不长，两三天后，水依然是这样。”为什么污水源无法查出呢?原来，万泉河从1982年开始改造，改造后河水从“京密”引清水，最近两年海淀区市政建设加快，一些单位和个人为省钱省事，不接市政污水管线，直接将污水排入以往在大雨天用于排雨水的雨水管，致使污水直接流入了万泉河。而这些私接的管线，由于局里受资金和人力限制无法查出，所以污染源就没法现身。
而更让人吃惊的是另一篇题为“皮肤白白嫩嫩，北京万泉河里游出‘怪蛙’”的报道。一名姓陈的先生于2001年10月在清华西门附近的万泉河中发现一只“怪蛙”。它浑身呈肉色，没有任何花纹，皮肤表面十分光滑。怪蛙的后肢特别粗壮，其腿上红色的肌肉清晰可见，前肢则特别细小，蹲着时也不能支撑身体。北京市野生动物保护站的工作人员说，这可能是一只白化青蛙。白化现象是一种由基因突变引起的变异现象，在哺乳动物、鸟类、两栖类等许多类野生动物身上都有可能发生。造成白化现象的因素有很多，河水污染是其中一种。这就充分说明了万泉河水质污染的严重性。
不需要再多说什么了，万泉河的水质污染已经到了极为严重的程度，而它的污染又对周边的水环境造成恶劣的影响。控制污染源应该是最根本的解决途径，而环保局又声称污染源无法查出，那么，一个彻底而坚定的环保行动就显得犹为重要了。如果坚定地去做，污染源是不可能不现身的。行政管理和措施还有待进一步加强。
9、绿化隔离带
在向柳浪庄走的路上可以看到一行很大的标语——“保护林木绿地，巩固绿化成果”。是海淀区市政管理委员会立的。又可以看到一队士兵带着工具去植树。这提示着我们北京正在进行的绿化隔离带建设活动。这种建设又让我产生了对北京西郊历史变迁的兴趣。我找到了一些资料。
关于“海淀”的变迁
陶世龙先生在<历史上海淀的江南水乡景色——据侯仁之:<晚晴集>摘编>一文前写道:“海淀本有淀，1948年来北京时，经燕京大学即现北大校园，去颐和园，在向北转西处，见面积不小的芦苇塘；50年代初尚在。路侧多为农田，土肥水足，京西稻所出，复多莲藕，其后不知何时泯灭。”
侯仁之先生<晚晴集>中则提到:
“在清代，海淀一带园林密布，园中有湖，园外复有水荡甚多，田中种植风荷香稻，宛如江南水乡，有诗为证。
忽牵野性到江湖，沿月扁舟入画图。
几曲波光连太液，千枝灯影散莲蓬。——清人咏未名湖前身的景色
万泉十里水云乡，兰若闲寻趁晓凉。
两岸绿杨蝉咴咴，轻舟满领稻风香。——乾隆咏自畅春园西花园舟行至圣化寺，描写的是当时巴沟附近的水乡景色。”
这种变迁，究竟是进步，还是失误和倒退?
消失的风景线:京西柳浪庄
海淀柳浪庄，东傍长河，西邻颐和园，历经五百年生息，今有千户人家，人称京西第一村。
柳浪庄是京西稻之故乡。清代这里有360顷御稻田，皇家每天吃一顷。此地还有“南七北六一十三圈”之说:当年开垦这片稻田时，清廷将工程包给了南七、北六，十三个省，至今村南尚有“兴工地”的地名。乾隆皇帝在<万泉堤上圣化寺即景杂诗>中，也有“万泉久湮塞，甲申岁始命疏浚，即其地开水田，今春加垦辟”的注文。他还以“垂柳依依村舍隐，新苗漠漠水田稠”的诗句，描写柳浪庄的景色。
京西稻籽粒饱满，蒸出饭来清香四溢。据说毛主席在解放初期在颐和园尝过用京西稻做的饭，他连说“好吃”，建议推广京西稻。
然而，已有五百年历史的柳浪庄即将消失，因为它正处在绿化隔离带上。根据北京市总体规划，北京市区的格局是“分散集团制”，即城市由中心区和环绕周围的十个边缘集团组成；在中心区和边缘集团以及各边缘集团之间，用成片的绿化区隔离。柳浪庄所在的万柳地区，就处于颐和园旁边的百米绿化隔离带上。万柳工程的实施后，所在地农民上楼，退耕还林，柳浪庄将变成绿色风景区。
看到这消失了京西稻的、正处于建设状态的柳浪庄，心情真的是十分复杂。
绿化隔离带的建立
为了构建首都地区的绿色生态构架，北京市作出了建设三大绿色屏障的决策，即以燕山、太行山绿化工程为主的第一道绿色屏障，以5河10路绿化和农田林网为重点的第二道屏障，以绿化隔离地区形成的第三道绿色屏障。
绿化隔离地区是北京城区最近的绿色屏障，按照<北京城市总体规划>，在城市中心区和10个边缘集团之间以及各边缘集团之间建设，绿化面积为125平方公里的城市森林。工程从1986年开始实施，今年隔离带建设已完成了绿化面积3、5万亩，是过去6年绿化面积的总和，形成了10个面积在5000亩左右的绿色板块。这10大绿色板块相互连接后，将形成环绕北京城的生态屏障，对改善首都的生态环境将发挥重要作用。
诚然，绿化隔离带的建设是北京生态环境建设的一个重大举措，是一件利国利民的好事，然而京西稻代表的是北京的一种文化，一种资源，一种传统。京西稻已经在随着北京的建设渐渐消失，现在则连它的故土也将不复存在，当它完全从我们的视野当中消失，我们失落的，又是什么呢?
为什么就不能有一种方案，在审视和慎重地对待文化资源和传统的同时，寻找生态的最佳切入点呢?也许，京西稻，本不该从北京消失的；也许，柳浪庄，本不该从地图上消失的。
10、京密引水渠与北京水治理
关于北京水环境治理
北京水环境的治理是一项重大的工程，也是一项历史上就不断进行的工程。北京中心地带在古代曾是湖泊群，从昆明湖可以通航至紫禁城，又有筒子河、护城河环绕皇城、京城，湖水相连，使北京这座历代名都在威严大气之外，又增加了几分秀丽和飘逸。但自清代末期开始，由于北京水系疏于管理，河道淤积污染，航运废止。新中国成立后北京市对城市水系进行过三次较大的整治，兴建了官厅和密云两大水库，开掘永定河引水渠、京密引水渠，将两大水库的水引入北京，增加了北京的环境用水量，水环境大为改观。但毕竟40多年来未对水系进行过彻底治理，20世纪80年代后经济迅速发展，外来人口急剧增加，河湖遭到新的污染，有的河道成了臭水沟。湖泊淤泥深厚，据北京市水利部门的监测，淤泥累计达到230万立方米。
北京水环境恶化的状况引起了中央和市政府、市民的广泛关注。1998年初在北京市人大代表会上，225名市人大代表联名提出议案，要求治理城市河湖的污染。1998年9月26日，从治理北京心脏地区的六颗明珠——“六海”开始，城市水系治理拉开了帷幕。京城水系治理的目标是“水清、岸绿、流畅、通航”，这次水系治理为北京历史上首次，规模之大、投入之多都没有先例。
京密引水渠-——继昆玉河后又一景观河道
京密引水渠技术改造工程是解决北京城市供水的基本建设工程项目，全长112、7公里，成为京城供水最重要的“大动脉”。
据官方报道，1989年京密引水渠开始冬季送水，从此引水渠的输水任务由季节性输水转变为常年不间断输水。但经过30多年的超负荷运行，京密引水渠已年久老化，而且大部分土渠冲刷严重，泥土大量淤积，影响了输水能力。渠道损坏造成极大的水资源浪费。据1990年至1999年统计分析，京密引水渠的渗漏和蒸发损失率平均为23%，最高的1999年达到32、7%，进行技术改造已经十分迫切。技改工程完成后，渠道的输水能力增强，可使十分宝贵的地表水资源得到充分的节约利用，每年可节水1亿立方米。今年春天开始京密引水渠两岸的绿化，设计方案是草和树层次分明，京密引水渠已成为继昆玉河、南护城河之后的又一景观河道。
然而据我们了解，京密引水渠在1998年前还是基本自然化的，现在已经完全人工化了。过去水渠旁是高大遮荫的树木，而今天笔直的河岸旁边只有刚刚栽种的整齐划一的小树。现在的京密引水渠已经成为一条景观河道，可以看到河道上面的条条游船。常来此地的游客对自然河道的消失普遍存有遗憾，而同时也对环境的整治表示理解。据说过去这里没有人管，十分乱，现在则好得多了。
11、颐和园
颐和园是京津地区生态环境最好的园林。我想，此次实习的最后一站设在这里，就是要挖掘生态建设中的美，以及在美中寻找不足。
也许对于颐和园，本应该有很多东西要说，却又不知从何说起。因为它，实在是太庞大太壮观了，而其中又蕴涵了太多的美，太丰富的思想和文化。每一个又都拥有太多的评论和赞美，我再说似乎显得多余。那么就谈一些背面的东西吧!
在颐和园的西堤上，一对中年夫妇谈到自己对绿化的一点看法。他们认为，北京——包括颐和园——的绿化应该有自己的特色，应该在追求自然的同时创造出新意，而目前的绿化则显得很刻意，千篇一律。
而在昆明湖西岸，我们又看到了所有人都不愿看到的、让人震惊的一个镜头:一根长长的管子，向湖中排放着黑黑的污水……那一刻，我们都沉默了。这类似的一幕，我曾经在青岛的海滩上看到，然而作为湖，自净能力又是远不如海的。我不知道，在奥运会的契机下，大力推动颐和园生态建设和环境保护的关键时刻，那一根管子，意味着什么。急功近利，终究不是解决问题的方式。
三、专题分析与思考
1、关于绿化
北大校园绿化
在<校园各功能区的绿化情况分析及建议>中，有关于北大校园绿化的一些思想。
根据校园绿化的原则，宿舍区应该空气清新，环境优美、舒适，花草树木品种丰富，适用树形优美的常绿乔木、开花灌木，使宿舍区具有春、夏、秋、冬四季景色。
教学区应该采用整齐式园林手法，树木采用对植、列植或在建筑物两侧栽植绿篱，在建筑物前铺设大面积草坪，点缀美观的花灌木或栽植地被植物。忌栽飞扬花絮的树木和易引起过敏反应的植物。教学区的植物绿化存在一些问题。如三教与五四体育场相邻，中间仅有圆柏等矮小灌木及碧桃等小乔木，缺少噪音屏蔽带，使得教学楼内正常学习受到很大影响。理教周围主干道两侧栽种的槐树，易生虫害，影响美观，另外，理科楼群周围缺少乔木，略显单调。
行政区作为学校对外交流的窗口，园林规划布局较好。乔木种类繁多，以雪松、银杏、白皮松等树形优美的树种为主，以孤立树的形式矗立在早熟禾草坪上，宁静、庄严、肃穆，符合行政区景观要求。美中不足的是，办公楼前面的花坛花期已过，已经枯萎变黄，无人理会，与周围景观极不协调，有失观瞻，建议及时更新，以保证花色常鲜。
游憩区主要指未名湖周围园林区。本区植物种类繁多，趋于自然生境，乔木、灌木、草本自然分层，树木郁闭度高，是休闲、娱乐、学习的好地方。
总之，我们在进行新的绿化建设时，要注意从植物本身特性，植物的精神内涵与景点、建筑的搭配，实施的可行性，成本节约等方面综合考虑。
人工化的自然与完全的自然，可以说是一个讨论了许久的问题，然而结论的得出又是那样困难。
就如同校园里一片片修建齐整的草坪，与那一丛丛自生自灭的杂草；就如同燕南园中那一株株车前草，任人踩踏而依旧旺盛；就如同那二月兰、蒲公英，不需要浇水而繁茂生长；就如同静园草坪中那让人踩踏的马边草；就如同那刚到春天就发出新绿的早熟禾；就如同未名湖小岛中的芦苇……
草坪的功用究竟是什么?是观赏?是美观?还是让人充分与自然接近?人工养护的草坪，总是显示出一分远离尘嚣的孤高与自拔，一个个旋转的喷水口让人对自然的力量产生怀疑，一台台自动化的割草机让人对人的力量产生近乎怪异的崇拜。从小就习惯了“草坪禁止入内”的告示牌的我，总是对齐整的草坪敬而远之。忽然就想起，坐在昆明湖南岸的草坪上吃午饭时，路人投来的怪异的目光。隐隐约约还听到有人鄙夷的声音:在草坪上吃饭 ，草坪不是要更脏么?于是就想到了过去的自己，看到别人在草坪上野餐，总是义愤填膺……然而现在的思想却产生了很大的变化，虽然在踏入草坪时还总是有几分犹豫和不安。是的，如果人总是被隔离在自然之外，那么自然的妙处又该如何去体会?亲近自然，同时保护自然……
一路上看到了很多这样的例子。而有时自然的力量和其精密程度真是让人叹服。燕南园草坪上，十几种植物和谐地生长共存，蚯蚓的存在则为其创造了一个极其良好的生长环境。在杂草和人工种草同时存在的地方，总是杂草先于种草而绿。与自然界生命过程割裂开来的自然物总是显得异常脆弱。在柳浪庄的野地中，生长有先锋植物灰藜，作为一年生植物，它在一年中能长很高，对土壤产生很大的改良作用。3-6年之后，灰藜被其它植物取而代之，二年生草本植物、多年生灌木、乔木等逐渐进行演替生长。在颐和园万寿山上，有一个古代的水土保持工程。山体上建成覆瓦状，从而加强雨水的下渗作用，减缓雨水的下流作用，这样就可以起到保水和保土的作用。充分利用自然的特性为自然服务。在万寿山上生长着自然条件下的侧柏，以及其他一些自然状态下生长很好的植物，而园林工人却想把它们全部清理掉，在山体上多种一些草。然而不耐旱的人工草势必需要更多的人工浇水，从而为喜旱的侧柏提供了一个不利的生长环境，最后必然导致不利的生态结果。试图人为改变自然的选择，必将得到违背自然的选择。
(这样的和谐与完整，不正是我们所期待的吗?这种统一的景色，不是正我们所寻找的么?)
2、关于城市环境的整治
我们有一个责任，即不仅仅是仔细考虑美的含义，而且开放我们自己去体验美并且遵循美的引导。这种人类特有的适应才能帮助我们同自然界发展一种伦理关系。
——l。k。奥斯丁
在我国许多城市社区及城乡结合部区域，由于土地利用方式及人口日益增长的压力，使得大面积裸露的土地受到长期的侵蚀和沙化，原由树林植被被轻易伐弃；水资源短缺，垃圾、废水处理系统不完善，环境污染加剧等情形在生态上个社区的健康生存发展带来长久的、潜在的危机。另一方面，社区中旧有的建筑街道、溪水及文化名胜等历史文化景观在社区的改建和新建中被轻易拆除、解体或毁坏。这显然与“可持续发展”的概念不相符合。而在北京市，这样的情况同样存在。我们在北京西郊的实习当中，就见到了很多这样的情况。
“首都城市现代化建设，要按照以人为本和可持续发展的要求，正确处理经济社会与人口资源环境的关系，提高城市规划、建设和管理水平，促进人和城市、人和自然的协调与和谐，努力开创经济繁荣、生活富庶、环境优美的城市文明发展道路……”，中共北京市第九次代表大会报告给人们描绘出了一幅未来5年美好的蓝图:人均绿地面积将更多，空气将更加清新，百姓的住房将更加宽敞，道路也将越来越宽广，堵车现象越来越少……北京人居质量会变得越来越高。
市政府已经确立投资上百亿元来打造“碧水绕京城”的美景，目前，许多昔日的臭河道已变成市民休闲、娱乐的好场所。北京还将再投入54、5亿元进行大规模的城市河道整治，2005年市区将不再有臭河过市。万泉河的变清应该是指日可待了。
北京市政府还确定了138项城市环境整治重点工作，即开展包括圆明园遗址公园搬迁腾退规划、中央电视塔周边整治规划、清华大学和北京大学周边地区环境整治规划、颐和园周边环境整治规划、明城墙遗址公园建设规划等重点地区环境建设项目的规划设计工作。然而这种重点整治，实行起来似乎并不是那么顺利。
<北京晨报>2001年12月01日报道，“在北京大学西门外蔚秀园南墙和畅春园北墙之间，有条三四米宽的小胡同，这就是篓斗桥地区。这里挤满了私搭乱建的小平房，环境堪称脏乱差。眼下，这里成了拆迁现场，半年后，将建成一条宽阔、整洁的花园式新道路。篓斗桥地区和它南面的西苑操场路，两条小路才两三百米长，却集中了几十家小商店、六七个发廊，还有饭馆、酒吧。环境脏乱，与北大校园文化氛围极不协调。为此，北京市和海淀区两级政府与教育部和北大共同努力，筹集整治拆迁费1、3亿元。篓斗桥地区拆迁范围南到畅春园、北至蔚秀园、东临颐和园路、西至篓斗桥，涉及84户拆迁户、7198、06平方米拆迁面积和227名拆迁人口。目前，绝大多数人已经搬走了，昔日嘈杂的小街现在变成了拆迁现场。不久，这里将建成宽10米的平整街道，配上绿化美化，篓斗桥地区将变成篓斗桥花园。”
眼下距报道时期已经过去了一年多的时间，然而我们在实习经过的时候，篓斗桥地区似乎还是描述中的情形，“宽阔、整洁的花园式新道路”似乎还在摇篮之中，这不能不说是城市环境整治工作中的一个欠缺和漏洞。只规划不办事，整治过程阻力重重，即使在首都北京也是如此，真是让人有些寒心。
3、城市环境艺术的思考
从万泉文化公园，想到了城市环境艺术。
人类从洞窟与巢居中走出来，筑土构木，为自己的生存营造了栖身之地。工业化与科技革命为人类创造了大量财富，也为此付出了惨痛的代价。人口、资源、环境等一系列问题越来越严重。面对嘈杂、拥挤、污染的城市，人们渴望重新回到大自然的怀抱，去呼吸大自然的新鲜空气，享受阳光的沐浴，为自己营造融入自然的新的生活环境。
矗入云天的高层建筑，蛛网般的高速公路，川流不息的车辆，瑰丽闪烁的城市夜景以及光怪陆离的商品橱窗，给现代社会绘制了一幅变幻万千的现代生活图景。今天，与其说人们生活在自然环境了，不如说生活在一个无所不包的人工世界了。这个人工世界，虽然以自然世界为物质依托，但已使人远离了原生自然，它启发人们深思这样一个问题:在工业社会的条件下、，能不能建造一个美好的生活环境，解决日益紧张的土地资源，日益拥挤的交通，日益恶化的城市环境等新问题。如何维护城市的风景线，是城市发展中面临的新问题。现代人工城市的环境空间，只有人工设计表现自然环境，寓自然于环境之中，才能使人类与环境和谐共处，才能建设人类美好的未来。环境艺术在创造人类现代生活的同时，也设计着人类未来的文明。
城市环境中，有许多方便人们生活、娱乐、交通而存在的硬质景观以及植物绿化及各种水体等形态构成的软质景观。它们作为城市社会中功能性设施和工具的同时，构成了城市环境景观的实体要素。此外，许多城市或城郊环境中存在着许多天然的景观资源，如若公共艺术的设置与这些人工的硬质景观、软质景观和非人工的自然景观相协调、相组构，就将使纯精神的公共艺术作品与其周遭环境因素(人工或非人工的)共同构成更大空间范围和心理效应的公共艺术景观，就可以使城市建筑性环境、公共设施环境及自然生态环境的整体组构在发挥其服务功能的同时，更好地体现其艺术和文化的审美价值和人性化原则。
在环境艺术的生存与推广中，不可避免地面对着人居环境及相关区域的生态平衡和生态维护的需求。1972年6月5日，在瑞典斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”上，通过了一个旨在鼓舞和知道世界各国人民保持和改善人类环境的宣言，即<人类环境宣言>。宣言中强调指出，“……人的定居和城市化工作必须加以规划，以避免对环境的不良影响”。它从一个侧面提示我们，对于大地环境经管规划和较大型的公共艺术的推广活动方面应当做到:
1、树立社会文化和经济开发活动中生态环境的保护意识。
2、珍惜和合理使用土地及景观资源。
3、反省和避免艺术规划和创作活动中有碍于人类极其社会健康、幸福和可持续发展的行为状态。
4、明晰公共文化艺术与生态环境之间的互动关系。
5、确立公共艺术推广与城市环境及景观规划间的协调与统合的原则。
客观上，公共艺术在当代城市人居环境、生态环境的改造与维护中，正应该起到它美化环境、催发人气、促进正确的生态观念、协助绿色革命的部分作用。我国城市化、工业化过程中自然环境和绿色生态系统遭到前所未有的毁坏和失衡，森林、绿地、湿地及地表水环境资源大量消失，成为威胁城市生存环境，威胁人类社会健康和可持续发展的严重问题。因此，无论从维护人类社会宏观生态环境的目的着眼，还是从公共艺术及其景观的审美效应出发，都必须强调公共艺术与城市环境中绿色生态建设的密切关系，促使公共艺术在总体上与硬质景观和绿色生态元素之间，达到平衡与和谐，从而达到优化和“软化”城市环境的效果。
城市环境艺术，一种在选择之中的进步与慰藉。
四、实习总结
一天的实习，学到了很多的东西。第一次用全新的眼光去看待周围的一草一木。忽然发现了很多理论知识在实际中的体现，一时间感到欣喜甚至不知所措。的确，城市生态学是一个十分需要从实践当中汲取营养的学科，只有不断实践、从实践中不断摸索、进步，才能够真正了解这门学科的真谛。而它所包含的范围又是那么的广阔，它所带来的影响又是那样的深刻……
而在实习当中，也发现了许多以前所忽略的东西，有让人愉快的，也有让人不那么愉快的。从学校东门的那条大路，到颐和园的昆明湖，留下了太多的回忆与思考。城市的环境，还有太多等待着改进，也有太多需要进一步的规划和治理。而保存与整治，又是一种两难的选择。如何在存留作为文化古都的北京风貌的同时，在发展经济和建设的同时，将北京的生态建设提升到一个新的高度，则是需要引起很多思考的。而现在我能够做的，只有把它们写下来，在重新审视，在审视当中，获得进步。而假如我的审视能够引发哪怕一点点的进步，就是很感满意的了。
[篇二:大学生暑期社会调查报告]
芜湖市餐饮业“中华老字号”品牌保护现状暑期社会调查报告
安徽师范大学社会学院09级文化产业管理蔡秀
前言:中华老字号积累了中华民族深厚的文化底蕴，对发展工农业，繁荣市场，振兴经济，弘扬优秀文化，振兴中华民族精神起到了重要的作用。当下，中华老字号的发展问题备受各方人士的关注。为了更好的了解芜湖市餐饮业“中华老字号”发展与保护现状，由沈喜彭老师带队，09级文化产业管理专业学生骨干参加的社会学院暑期社会实践分队，以“调查研究芜湖市餐饮业老字号的发展与保护现状，增强老字号品牌保护意识”为中心，采取“全面了解，重点突破”的方法进行了为期5天的实践调查。此次调查以安徽省首批入围“中华老字号”的耿福兴酒楼为重点，连同同庆楼、四季春、马义兴等芜湖市餐饮业知名老品牌。调查期间，走访故址，走访档案局搜集相关资料，采访酒楼新老经理、白案红案大师，咨询芜湖老人。熟悉中华老字号企业的经营模式，了解企业内部的商标管理情况，总结中华老字号企业成功的经验，探寻中华老字号没落的原因，了解企业发展的瓶颈。经过调查分析，发现芜湖市饮食业“中华老字号”发展与保护现状不容乐观，进行体制创新，开展灵活的经营策略和营销策略等举措是中华老字号企业的发展必由之路。
暑期社会实践调查报告提纲:第一部分:回忆历史
第二部分:分析现状
第三部分:发现问题
第四部分:提出建议
第五部分:分析总结
第一部分——回忆历史
人有回忆，城市也有回忆。回忆不是百分之百的复制历史，而是经过岁月的筛选之后，留下一抹迷人的色彩。人的回忆依赖于脑，而城市的回忆却依赖于——城市的味道。那么，芜湖的味道，城市的回忆———耿福兴酒楼当之无愧。
因此，此次实践活动选取芜湖市耿福兴酒楼为调查重点，实地走访耿福兴旧址:第一旧址位于同庆楼后巷(原)——芜湖市三街口，第二旧址同福源汤包馆(今)——芜湖市二街27号；走访档案局搜集相关资料，包括(具体档案资料见附件):
1、耿福兴饺面馆劳资协议书
2、芜湖市商业创设登记申请表——耿福兴饺面馆
3、为呈报耿福兴等户暂停营业的报告
4、耿福兴饺面馆汇集郑啸伍撕毁发票又不到店工作
5、为耿福兴歇业后修理炉灶暂停业一月的报告
等；采访酒楼新老经理、白案红案大师，咨询芜湖老人再现历史，了解到耿福兴重要成员:原总经理——郭春林、原白案大师——刘扣锁、原红案大师——左炎生；并偕同调查了同庆楼、四季春、马义兴酒楼等芜湖市餐饮业知名老字号。
经走访调查了解到，耿福兴创建于清光绪年间，原设于芜湖市三街口，始由江都耿氏兄弟长宏、长富饺面及芜湖严开银师傅酥烧饼组合而成“耿福兴饺面馆”。1959年迁至中二街。历经沧桑、百年不衰、直至今日，“耿福兴酒楼”誉满江城名闻遐迩。在过去的一个多世纪中，耿福兴的菜肴和点心，已成为芜湖餐饮文化的代表。耿福兴在传统菜肴和点心上保持传统不断创新，食客们在品尝后赞道“这就是芜湖的味道”。
分析总结后，也理清了耿福兴的历史传承:
1888年，耿家太爷以面点手艺特长，由扬州来芜湖挑担卖面点。
1912年，耿家太爷之子耿长宏、耿长富共同创立“耿福兴面馆”。
1942年，由耿家第三代家族耿玉和、耿玉春、耿玉丰合伙经营。
1956年，公私合营，耿福兴由当时芜湖市饮食服务局接管。耿玉和任主任。
1959年-1961年，市饮食服务公司成立耿福兴，仍由耿玉和任主任。
1962年-1996年，由饮食服务总公司副总经理郭春林任经理，注册“耿福兴”菜馆。
1996年-xx年，由鲁金富任“耿福兴”菜馆经理。
xx年，国有企业退出市场，由高述红女士购买“耿福兴”商标。
xx年至今，由高述红女士任总经理，法定代表人。
第二部分——分析现状
今天的耿福兴酒楼坐落于安徽芜湖市凤凰美食街中心广场、面积近3000平方、可同时接纳1000余人就餐，员工200余人。“童叟无欺，货真价实”；“发扬传统，与时俱进”是耿福兴百年不变的经营理念。耿福兴特色美食、小笼蟹黄汤包、虾籽面和酥烧饼，加之发展丰富的淮扬菜系和徽菜菜系，招徕四海名流、八方来客。曾接待国家领导人以及世界一百三十多国家使节，备受赞誉。
耿福兴酒楼现为“全国绿色餐饮企业”、“中国烹饪协会团体会员”“安徽省餐饮研究会常务理事单位”、“芜湖市餐饮烹饪协会副会长单位”。xx年11月16日，与安徽的“红星”牌宣纸、“口子”酒业、“胡开文”墨、“同庆楼”餐饮、“胡玉美”酿造、“寿春堂”大药房、“余良卿”药业等8家，被国家商务部认定为全国首批430家“中华老字号”企业。其特色菜肴有:小笼汤包、虾籽面、酥烧饼、翡翠烧卖、虾皮馄饨、周氏虾丝、芜湖盐水鸭、芜湖烤鸭、生煎鱼丝饼、蝴蝶海参、凤胎鱼翅、肴肉等。它也是国家商务部xx年实施“振兴老字号工程”，在全国范围内认定1000家“中华老字号”我省首批入选的8家企业之一。
老字号经久不衰，辉煌如昨，“中华老字号”耿福兴酒楼一方面充分利用和发挥自己的比较优势:历史悠久、品质精良、风味独特、货真价实、信誉卓越；另一方面，充分挖掘“老字号”潜在的无形资产，维护商标形象，加大商标宣传力度，提高商标价值。网上评论，耿福兴商标价值300万。芜湖商标事务专家江大明先生在接受采访时表示，12年前通过转让获得的商标，在获得了中华老字号后，其无形资产价格的飙升是不言而喻的。
曾经是江城餐饮酒店骄傲的耿福兴，如今又成了芜湖特色美食的代表。耿福兴的新崛起，为江城餐饮业掀开了新的一页。
而调查中发现，马义兴、四季春等酒楼却忽视了对老字号的保护，没能充分利用老字号历史悠久、品质精良、风味独特、货真价实、信誉卓越等优势。在日趋激烈的市场竞争中，它们失去了一个与耿福兴这个中华老字号品牌抗衡的筹码，差距也随之出现在企业的经济效益上。
第三部分——发现问题
与耿福兴相比，同样历史悠久的老字号同庆楼、四季春、马义兴等芜湖市餐饮业知名老品牌，却未能同耿福兴一样在传承中发展，在发展中创新，最终湮没在激烈的市场竞争中。究其原因，缺乏老字号的保护意识是最主要的，而老字号的衰落则是导致保护意识淡薄的根源。
据商务部副部长张志刚先生透漏，现存的1600家中华老字号企业，大多是举步维艰，20%经营不善，出现亏损，面临破产和倒闭，70%的企业勉强维持生存，只有10%的企业经营比较不错，是盈利的。
老字号有自己的文化专利:历史悠久、品质精良、风味独特、货真价实、信誉卓越，因而能令有经历的中老年人对它情有独钟，然而，经历了历史的沧桑变迁，老字号的所有制形式、企业性质、管理方式也都发生了根本性的变化，有些老字号却没能跟上时代的步伐。理念的落后使得老字号活力锐减，激励机制和约束机制的丧失，使得企业缺乏生机活力，最终被社会所淘汰。
<北京市餐饮业中华老字号企业调查报告>曾经发出这样的感慨语言:伫立在老字号的废墟上，内心升腾的不仅仅是时空交错的失落，更多的是对这些曾经灿烂的历史瑰宝的深省和反思。
经分析总结，把老字号衰落的原因归结为以下几点:
1、产品质量滑坡。原材料已变，而老字号烹饪技术不变。一些“老字号”换了新的经营者，就将原来的质量体系打破，以至于消费者认为老字号不如从前了，这是餐饮老字号产品难以保持的一个制约因素。
2、产品创新不足。随着市场经济的到来，如果产品缺乏创新意识，坐吃老本，势必会出现新产品开发速度过慢、难以跟上市场步伐的尴尬局面。饮食样式单一、技术含量低，产品开发观念与现代消费观念差距日渐扩大。如果有创新意识的话，“老字号”完全可以制造出更多符合现代消费者需要的产品，而不是原地踏步。
3、品牌商标保护意识不强，重视程度不高，品牌价值的提升不足。“老字号”经过几百年的风霜洗礼，本身是具有品牌价值的，那么面对新的市场竞争，就需要对品牌价值进行提升，在品牌的内涵和外延的建设方面下功夫。然而，一些不法分子利用“老字号”的金子招牌，分羹“老字号”的品牌资产，致使“老字号”的品牌形象严重受损，如果“老字号”不在品牌维护重点环节上投入力量，那么市场迟早会被这些造假者蚕食，从而严重影响品牌的形象。
4、饮食风潮在改变，而老字号产品不改变。老字号面对的消费求，使得餐饮业主必须时刻把握市场产品的风向标。老字号的产品一旦改变或提价，很可能失去老顾客，又唤不来新顾客。
综合起来，如果不以市场的变化而采取相应的策略，一味沉迷于“老牌子”，按以往的思维模式按部就班地运作，难免要在市场中陷入尴尬的境地。
第四部分——提出建议
面对老字号保护局面不容乐观，老字号企业应认真的分析现状，结合目前国内的市场环境和所处的行业地位，将老字号的竞争优势表现出来的。经分析总结，提出以下几点复兴中华老字号的对策建议:
1、老字号企业应充分利用和发挥自己的比较优势，确立企业的核心竞争力。
老字号企业是经过几代人的努力发展起来的企业，凝聚了几代的心血，是经过历史检验的，也是消费者公认的。可靠、正宗和货真价实是老字号的最大竞争优势，老字号企业要不断改善经营环境和提高产品质量，发展名优特商品，保持老字号商品的特色。
工艺独特是老字号的一大优势，企业应该加大工艺的机械化、自动化和信息化改造，改变生产方式，提高生产效率，对于必须要人工的工艺，加大传播力度，招收较多的徒弟，防止手艺失传。通过各种途径确立并逐渐增强企业的核心竞争力。
2、加强企业的自主创新能力。
老字号的创新、开拓，是他们永远立于不败之地的根本所在。生产技术上不断创新，营销技术上不断完善，管理上不断完善，等等，都是他们的致胜法宝。只要大胆发扬自主创新精神，用现代商业手段充实、丰富老字号金字招牌的内涵，维护和提升品牌竞争力，中华老字号完全可以再次发扬光大。
耿福兴的今天就在于高述红总经理对此有清醒的认识，并且善于因时而变，因势而变，善变而求胜。立足于自身的基础之上，根据不断变化的外部环境，不断变化的消费需求，作出相应的变化，务求自己与时代的特征、时代潮流合拍，跟上形势，合乎时势，从而使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地。例如，耿福兴汤包已由过去的单一鲜肉熟汤包，发展为各大系列、多个花色、多种味感。使得江城其他老字号小吃都在衰落的时候，耿福兴依然风采依旧。
3、充分挖掘“老字号”潜在的无形资产，维护商标形象，加大打假和防伪力度，维护品牌，提升商标和品牌价值。
首先要强化商标注册意识，重视无形资产的评估，使金字招牌取得应用的量化价值。
其次，对于仿冒老字号的情况，建议企业要积极配合工商行政管理部门打击假冒伪劣商品，充分利用企业分公司的信息优势，及时向当地工商行政管理部门提供信息，同时及时督促当地工商行政管理部门取缔非法企业，没收假冒伪劣产品，对于有较大影响的案件要寻求法律救济，及时在相关媒体发布信息，将不利影响减少到最低限度。
4、对消费者进行研究，提升产品档次。
细分市场消费者是不断变化的，因此，“老字号”也需要对消费者进行研究，并针对自己产品的档次定位，进行准确的市场细分。
老字号可以借鉴宝洁，可口可乐等运营品牌的经验，比如常年对消费者的形态进行研究，要转变观念，不要仅仅把眼光停留在产品上，要懂得研究消费者的需求，特别是消费者越来越挑剔的今天这一点相当重要。
总之，“老字号”如果始终沉湎于过去的辉煌，仍旧拖着原有的经营模式和管理方法不放，必然会“店老字黄”，失去吸引力，被“喜新厌旧”的消费者抛弃，丢掉原有的市场。“老字号”只有跟着时代走，不断地改革、创新，才能使“老字号”发扬光大，真正做到几百年不倒。
老字号的兴衰沉浮直接关系到老字号品牌保护的重视程度，因此，要加强老字号的保护首先要振兴老字号，让企业认识到老字号带来的经济效益和在企业竞争中发挥的价值，从而自觉的保护老字号。
第五部分——分析总结
“中华老字号”是指在长期的生产经营活动中，沿袭和继承了中华民族优秀的文化传统，具有鲜明的地域文化特征和历史痕迹、具有独特的工艺和经营特色，取得了社会广泛认同和良好商业信誉的企业名称和产品品牌。中华老字号的认定范围:百货、中药、餐饮、服装、调味品、酒、茶叶、烘焙食品、肉制品、民间工艺品和其他商业、服务行业。
中华老字号，一个积淀了厚重的传统文化并蕴涵了丰富的人文和历史的名字。对发展工农业，繁荣市场，振兴经济，弘扬优秀文化，振兴中华民族精神起到了重要的作用。
中华老字号已经完成了它的历史使命，要想再创辉煌，只能让自己变年轻。年轻就是生命，年轻就是活力，年轻才有未来，年轻才可以发展。有了心理的年轻才有行动上的年轻，有了行动上的年轻，才会永远年轻。我希望中华老字号的标志语这样写:我们今天更年轻，我们永远都年轻。
我们期待芜湖市餐饮业的老字号品牌保护现状的改观，同时也祝福老字号永远年轻!
谢辞:感谢社会学院领导的经费支持和理论指导，感谢辅导员沈喜彭老师的带队指导，在实践活动过程中有意识的锻炼我们的实践能力，在实践报告写作过程中的答疑解惑、规范指导。
参考文献:[1]<芜湖市志>
[2]档案局<芜湖市饮食业劳资协议书>
[3]档案局<芜湖市商业创设登记申请表>
[4]<饮食文化研究>王赛时著；王赛时，男，1955年生，现任山东社会科学院历史研究所研究员，<饮食文化研究>国际学术期刊主编，曾在北京大学培训班主讲<中华老字号>课程。
[篇三:大学生社会调查报告]
今年暑假，村里又有好几户农民建立起了新瓦房，这对世代"土房子，石桌子，篱笆墙"的山村来说可是件新鲜事，于是，今年暑假对村里经济进行了一番实践调查。
安家庄村位于沂蒙山区北部，南靠群山，北临弥河，交通不便，长期闭塞，使当地有名的穷山村。自改革开放，特别是进入90年代山村有了变化，尤其最近几年发展迅速。98年春，村里通过全民选举选出了自己的领导班子，他们也不负众望使山村在几年里便换新颜。
首先，利用村里山地多的特点搞了果树种植:山下葡萄，山腰苹果，山顶种山楂。又组织村里的女劳力搞起了桑蚕养殖，其成本低，见效快，很快就调动起了大家的积极性。桑树种植面积猛增，村党委的领导便专门到县里请来了桑蚕技术员指导大家科学养殖。同时与县茧站建立合同，做起了蚕种的养殖，为全县提供部分蚕种，这一次收入又增加不少。前年蚕茧不景气，丝绸出口下降，村党委便与县外贸联系，在山村建大棚搞肉鸡养殖，肉鸡产量增加，而需求不稳，党支部一班人发动群众通过各种渠道筹措资金，建立了村的冷冻冷藏厂。自从冷藏厂建立后，养殖业得到了迅速的发展:鸭、鱼、虾都有了养殖户。2002年春党委与邻近村庄联合办起了"生猪养殖基地"计划年出生猪一万头；芦笋种植基地"芦笋是一种高营养蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特点在山坡上大面积种植。
新的村党委班子建立四年来，山村人均收入从原来不足500元到现在的1500元，建立各式大棚150多间，果树种植200多亩。2001年中秋共养蚕233张，其中蚕种213张。经调查分析:在山村脱贫种，党委的领导班子起了重要作用。
第一、想群众之所想，急群众之所急，真心真意为人民办事。党委开会常说的一句话是:"大家伙选上咱们，在就应对得起村里的老少爷们。"山上果树浇水难，就从外地请来钻井队大了一口150米深的机井。村里的弥河污染严重，村里水无法