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国家健康城市
国家健康城市是在国家卫生城市之上的更高追求，建设健康城市所提出的理念和方法，不仅能够巩固和提高创建国家卫生城市工作成果，也丰富和深化了爱国卫生运动的内涵。2007年底，国家爱卫办在全国范围内正式启动了建设健康城市、区（镇）活动，并确定上海市、杭州市、苏州市、大连市、克拉玛依市、张家港市、北京市东城区、北京市西城区、上海市闵行区七宝镇、上海市金山区张堰镇十个市（区、镇）为全国第一批建设健康城市试点，拉开了中国建设健康城市的新篇章。
一、健康城市的概念和意义
1994年，世界卫生组织（WH0）提出健康城市的概念为：健康城市是一个不断创造和改善自然环境、社会环境，并不断扩大社区资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市。国内专家提出较通俗的理解就是：健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。
1995年，在WHO出版的《实用指南》中提出健康城市项目的目的是：通过提高人们的认识，动员市民与地方政府和社会机构合作，以此形成有效的环境支持和健康服务，从而改善城市的人居环境和市民的健康状况。
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建设健康城市，实质上是政府动员全体市民和社会组织共同致力于不同领域、不同层次的健康促进过程，是建立一个最适宜人居住和创业的城市的过程。尽管健康城市的出发点在于公共卫生，然而这一目标的实现，有赖于良好的城市管理模式，以及人性化的有利于疾病预防和控制的城市规划设计方案。健康城市（healthycity）城市发展所追求的一种模式。由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的整体。1996年，世界卫生组织(WHO)规定了健康城市的10条标准。
上海复旦大学公共卫生学院傅华教授等提出了更易被人理解的定义：“所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体”。
二、标准
建设健康城市，是在20世纪80年代面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略。世界卫生组织将1996年4月2日世界卫生日的主题定为“城市与健康”，并根据世界各国开展健康城市活动的经验和成果，同时公布了“健康城市10条标准”，作为建设健康城市的努力方向和衡量指标。
（1）为市民提供清洁安全的环境。
（2）为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统。
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（3）通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。
（4）拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作。
（5）能使其市民一道参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种政策。
（6）提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的沟通和联系。
（7）保护文化遗产并尊重所有居民（不分期种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征。
（8）把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。
（9）作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。
（10）能使人们更健康长久地生活和少患疾病。
三、现状
截止2000年，全世界约有4000多个城市通过各种途径加入了全球健康城市网络。到2003年10月，全球共计3000多个城市、社区、乡镇、村庄、岛屿加入到健康城市项目。在欧洲区，截止到2009年6月，约有90个城市已通过或正在接受WHO欧洲区健康城市网络的认证；此外，欧洲成立了30个国家健康城市网络，涵盖了1400多个城市（城镇）。在西太区，约有170 - 3 -
个城市正在开展健康城市活动（2000年数据）；截止到2008年10月，加入健康城市联盟的城市和组织的数量达到了120个。
四、产生及发展
健康城市这一概念形成于20世纪80年代，是在“新公共卫生运动”、《渥太华宪章》和“人人享有健康”战略思想的基础上产生的，也是作为世界卫生组织(WHO)为面对21世纪城市化给人类健康带来的挑战而倡导的行动战略。1984年，在加拿大多伦多召开的国际会议上，“健康城市”的理念首次被提出。1986年，WHO欧洲区域办公室决定启动城市健康促进计划，实施区域的“健康城市项目”(healthycitiesproject,HCP)。加拿大多伦多市首先响应，通过制定健康城市规划、制定相应的卫生管理法规、采取反污染措施、组织全体市民参与城市卫生建设等，取得了可喜的成效。随后，活跃的健康城市运动便从加拿大传入美国、欧洲，而后在日本、新加坡、新西兰和澳大利亚等国家掀起了热潮，逐渐形成全球各城市的国际性运动。
五、中国健康城市项目的发展
在中国，始于1989年的国家卫生城市的创建活动为建设健康城市奠定了基础，创造了条件。建设健康城市所提出的理念和方法，不仅能够巩固和提高创建国家卫生城市工作成果，也丰富和深化了爱国卫生运动的内涵。
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1993年以前，中国健康城市项目的发展主要是处于一种探索和试点阶段，包括引入健康城市的概念，与WHO合作开展相关的培训等。
1994年初，WHO官员对中国进行了考察，认为中国完全有必要也有条件开展健康城市规划运动。于是，WHO与中国卫生部合作，从1994年8月开始，在中国北京市东城区、上海市嘉定区启动健康城市项目试点工作。这标志着中国正式加入到世界性的健康城市规划运动中。
全面发展阶段SARS以后，中国健康城市建设进入全面发展阶段。在中国卫生部的鼓励和倡导下，许多城市为了进一步改善城市环境、提高市民健康和生活质量，纷纷自觉自愿地开展健康城市的创建。其中苏州市和上海市的工作颇具典型。
苏州市从20世纪90年代末积极引入健康城市的概念。2001年6月12日，全国爱国卫生运动委员会办公室（爱卫办）将苏州作为中国第一个“健康城市”项目试点城市向WHO正式申报。同年8月，中国共产党苏州市第九次代表大会确定了用5-10年时间把苏州建成健康城市的目标。2003年9月，苏州市召开“非典”防治工作暨建设健康城市动员大会，印发了健康城市的系列文件，包括健康城市建设的决定、行动计划和职责分工等，系统启动了健康城市建设工作。
上海市政府于2003年底下发了《上海市建设健康城市三年行动计划（2003-2005年）》，确定了8个项目（营造健康环境、 - 5 -
三、工作内容及任务分解
(一)建立健全健康促进体制机制，制定相关政策
1．县政府把健康促进试点县建设纳入政府重点工作，制订健康促进县发展规划。成立以县长杨华林为组长、多部门参与的健康促进工作领导小组和办公室。建立领导协调机制，定期召开协调会议，通报工作进展。
2．县爱卫会各成员部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。
3．县财政局将健康促进试点县工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
4．卫生计生部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
(二)创新健康促进县工作机制
1．建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
2．建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，要求每个单位均有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3．将健康与人口计生工作有机结合。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计生技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。
(三)健康促进综合干预
1．开展基线调查，确定优先领域。(责任单位：县卫计局、统计局)
(1)开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
(2)确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定郧西县健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
(3)定期评价干预效果。根据实际调整需要干预的优先领域。
2．建设促进健康的场所和公共环境
(1)建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
①全县30%的村(社区)符合健康村(社区)标准；每个健康村(社区)健康家庭达到1户以上；城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。[责任单位：县文明办、六创办、爱卫办督办，各乡镇(场、区)政府落实]
②60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。(责任单位：县卫计局)
③50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。(责任单位：县教育局)
④50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。(责任单位：县六创办、文明办、爱卫办督办，爱卫会各成员单位落实)
⑤20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。(责任单位：县六创办督办，工业园区、经信委负责落实)
⑥健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。(责任单位：县六创办督办，住建局、城管局、民政局负责落实)
(2)建立完善覆盖城乡的健康促进工作网络。每个单位、每个村(社区)有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。[责任单位：县爱卫办督办，各战线党委、各乡镇(场、区)政府负责落实]
(3)建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。[责任单位：县六创办、文明办、爱卫办督办，各系统党委、各乡镇(场、区)政府负责落实]
(4)环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境与和谐互助的社会人文环境。[责任单位：县环保局、食药监局、卫计局、文体局、民政局、住建(规划)局、各乡镇(场、区)政府]
(5)创新体制机制。总结适合基层实际的可在全国范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。(责任单位：县发改局、卫计局)
3．广泛开展健康促进重点活动
县爱卫会各成员部门要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、卫生日主题宣传活动、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，广泛宣传，营造良好氛围，加强健康管理，推进健康促进县创建工作。(责任单位：县卫计局、广电局、外宣办) 5、建立与食用农产品产地准出制度相对接的市场准入制度，将查验农林科技主管部门认可的作为食用农产品产地准出基础条件的质量合格证明作为食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业的基本条件。
通过多种形式向干部职工宣传健康生活理念和疾病预防知识。机关倡导健康生活方式，开展无烟股室创建工作，并在走廊和各办公室醒目位置张贴“禁止吸烟”的标志。合园林式单位建设工作，在机关场院内规划出篮球场地和羽毛球场地。
同时购置篮球和羽毛球等体育器材用于干部职工的日常体育活动
达拉特旗创建“国际健康城市”工作方案
为全面贯彻落实市委、政府《关于开展‚国际健康城市‛创建活动的决定》，加快‚健康鄂尔多斯‛建设步伐，按照‚科学规划、全面推进，循序渐进、持续发展‛的原则。特制定本方案：
一、指导思想
以市委政府《关于开展‘国际健康城市’创建活动的决定》为统领，紧紧围绕率先全面建设小康社会，打造‚百年鄂尔多斯‛的奋斗目标，坚持执政为民、坚持科学发展、坚持‚以人为本，健康第一‛的基本理念，大力营造健康氛围；大力倡导健康生活；大力培育健康人群。
二、主要工作任务
2012年工作任务
（一）各苏木镇人民政府、各街道工作委员会、各级党政机关、企事业（包括驻地企业）单位都要成立健康城市领导小组及其办事机构，配备专职人员与国家卫生城市工作一起抓。（旗健康办督办）
（二）建立健全健康教育长效体系。各苏木镇人民政府、各街道工作委员会、各级党政机关、企事业（包括驻地企业）单位都要建立健康教育工作制度，做到有组织、有计划、有专人负责。（旗健康办督办）
（三）各苏木镇人民政府、各街道工作委员会、政府各部门、各直属单位制定本系统、本单位《创建国际健康城市
工作方案》。（旗健康办督办）
（四）各牵头部门依据市委政府的《决定》制定《健康鄂尔多斯××行动计划》并抓好前期宣传动员工作。（旗健康办督办）
（四）首批抓好20个旗级‚健康教育‛、‚健康社区‛、‚健康学校‛、‚健康幼儿园‛、‚健康医院‛、‚健康企业‛、‚健康餐饮‛、‚健康酒店‛、‚健康机关‛、‚健康食品园区‛、‚健康市场‛、‚健康商店‛、‚健康景区‛、‚健康产业园区‛等健康城市建设示范基地。
（五）召开‚国际健康城市‛建设现场会，以点带面。
（六）组织开展‚健康城市‛基线调查，同时做好统计、汇总、评估工作：
1、空气质量、大气污染（主要指年度空气质量及污染指数）。（责任部门：旗环境保护局）
2、土壤卫生（主要指农作物土地地下影响人体健康的有害寄生虫指标）；（责任部门：旗农牧业局）
3、地质矿藏（主要是指影响人体健康的化学元素指标，如产生辐射的‚铀‛等）；（责任部门：旗国土资源局、煤炭局）
4、采掘挖掘（指在井下作业产生影响人体健康的一氧化碳、瓦斯、粉尘等）；（责任部门：安全生产监督管理局、煤炭局、国土资源局）
5、水资源（指生活饮用水及水源地影响人体健康的化学、细菌、卫生学指标）；（责任部门：旗水务局、环保局、
卫生局）
6、建筑、装饰（是指建筑装饰作业中影响人体健康的各种有毒有害且含量超标的建筑、装饰业化学产品，如：甲醛等）；（责任部门：旗住建局、商务局、环保局）
7、树木草本植物（指农作物、水果类木本作物在生长过程中影响人体健康的各种农药喷洒、灌溉作业中有毒有害的残留指标）；（责任部门：旗林业局、农牧业局）
8、机动车尾气、噪声污染（指城区机动车排气及市政维护、建筑、装饰作业中产生的影响人体健康的超分贝噪音）；（责任部门：旗环境保护局、经济和信息化委员会）
9、印刷出版业（是指在作业工人工作过程中影响人体健康的有毒有害物质，如铅辐射、噪音等）；（责任部门：旗文化局、旗新闻出版局、卫生局、环保局）
10、办公通讯及电子产品（是指在办公场所接触电脑、复印机、打印机、传真、手机等影响人体健康的通讯器材的电子辐射）；（责任部门：经济和信息化委员会、无线电管理委员会）
11、工（矿）企业烟尘粉尘噪音（是指在生产作业过程中产生的影响人体健康的烟尘、粉尘、噪音超标）；（责任部门：旗经济和信息化委员会、旗卫生局）
12、食品安全、药品安全（是指影响人体健康的使用假冒伪劣、过期、过度用药，吸食非处方兴奋药；非法食品添加、使用地沟油，食用病死畜禽肉及污染的农、副、水产品等）；（责任部门：旗卫生局、旗食药局、旗农牧业局、商
务局、质检局）
13、垃圾粪便及污水（是指影响人体健康的垃圾、粪便、污水中有害的卫生化学指标）；（责任部门：旗住建委、旗卫生局）
14、有毒有害危险化学品（是指在运输、使用、接触石油、天然气、剧毒农药等影响人体健康的卫生指标）；（责任部门：经济和信息化委员会、旗交通局、旗农牧业局）
15、有害生物（是指对人体健康影响的鼠、蝇、蚊、蟑、蚂蚁等有害生物密度、孳生地各项卫生指标）；（责任部门：旗卫生局）
16、流行病学疾病谱（是指在我市影响居民健康的各种慢性病、传染病、多发病等的发病因素）；（责任部门：旗卫生局）
17、职业病（是指在一线及井下作业工人，如放射医务人员等专业技术人员）；（责任部门：旗卫生局）
18、人民健康水平（是指孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率低于全国平均水平，人民期望寿命达到80岁）。（责任部门：旗卫生局、统计局）
2013年-2015年工作任务
在巩固‚全国文明城市‛和‚国家卫生城市‛创建成果的基础上，建立‚健康城市‛建设长效管理机制，使健康城市建设工作步入常态化，重点做好如下工作：
（一）营造健康氛围
1、建立和完善适应‚健康城市‛发展需要的健康教育
与健康促进工作体系。各级党政机关、企事业单位和社区都要建立健康教育制度。各级各类学校（包括党校、幼儿园）都要设置健康教育课程。定期开展系统的健康教育和健康促进活动，把每年的‚爱国卫生宣传月‛同时确定为‚健康教育宣传月‛。
2、文化部门要把健康教育与健康促进列为重要任务，广播电视局要有‚健康鄂尔多斯‛宣传栏目，报刊要有专刊专报，网络媒体要设专门网站，群众文化要突出健康主题，公共场所及重点部位均应普及健康字画和健康广告用语。
3、要有计划地培养专门从事健康教育和健康管理的人才队伍。社会各单位（包括所有具备法人资格的大小企业）、各社区至少要有一名经过专门培训并持证（健康管理师或营养师）的工作人员。
4、以社区为基础，定期开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。
5、至2013年底，城市、农牧区居民健康知识知晓率和相关行为形成率分别达到90%和80%；城市、农牧区中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达到95%和85%。2015年全面达标。
责任部门：旗委宣传部、广电局、文化局、教育局、卫生局、科技局、司法局、公安局、工商局
（二）培育健康人群
1、建立‚政府负责、部门协作、社会参与‛健康促进
关于在全国范围内推进健康城市建设工作的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第0594号
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案 由:关于在全国范围内推进健康城市建设工作的提案
审查意见：建议国务院交由卫生部办理
提 案 人：陈小平
主 题 词：城市,疾病控制
提案形式：个人提案
内 容：【国家健康城市】
面对城市化问题给人类健康带来的挑战，世界卫生组织(WHO)于20世纪80年代倡导开展了建设健康城市活动，并以此作为一项全球性战略行动，建设健康城市逐步成为世界各国应对城市化健康问题的战略举措和追求目标。2007年底，全国爱卫办在全国范围内正式启动了建设健康城市、区(镇)活动，并确定上海市、杭州市、苏州市、大连市、克拉玛依市、张家港市、北京市东城区、北京市西城区、上海市闵行区七宝镇、上海市金山区张堰镇十个市(区、镇)为全国第一批试点，拉开了中国建设健康城市的序幕。健康城市试点工作开展以来，对推动试点地区提升城市管理理念和水平、加大重点疾病综合防治、增强城乡居民健康意识等发挥了较好的作用，建议尽快在全国范围内推进。
一、推进健康城市建设是顺应时代发展的需要
党的十八大报告中指出：“健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民服务的方向，坚持预防为主。”2012年，国务院批准实施卫生事业发展“十二五”规划(国发[2012]57号)，正式提出“全面启动健康城镇建设活动”，并以此作为深入推进国家卫生城镇建设工作内涵的新载体。十八大报告关于健康问题的阐述和卫生事业“十二五”规划为我国深入开展健康城市建设工作指明了方向。自现在起至2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。据专家预测，到2020年我国城市化水平可能达到60%左右。随着城镇化推进和社会经济的持续发展所带来的生态环境问题和生活方式转变及人口老龄化的加速，心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性病正成为威胁人们健康的主要因素。健康城镇建设倡导从城市规划、建设到管理各个方面，都以人的健康为中心，实现健康文化、健康环境、健康服务、健康人群、健康产业和健康社会有机结合，是解决城镇化带来的健康问题的重要载体和平台。健康城镇建设对深化医药卫生体制改革，进一步推进公共卫生服务均等化，满足城乡居民日益增长的健康需求，减少慢性病等重大疾病对人群的健康伤害，降低社会医疗费用总支出具有深远的战略意义。建设健康城市顺应了我国经济社会发展的需要，符合我国构建社会主义和谐社会的要求，是促进“健康中国2020”战略规划实现的有效载体，更是各级政府为民办实事，坚持经济发展为人民，发展成果由人民共享的重要体现。
二、推进健康城市建设具有坚实的基础
（一）国家卫生城市创建为推进健康城市建设奠定基础
截至2012年，全国爱卫办已经命名了149个国家卫生城市，约占全国城市总数
的1/6；命名了30个国家卫生区；命名了400多个国家卫生县(镇)，约占全国县(镇)的2%。创建国家卫生城市、区、镇(县城)工作在组织动员全社会参与整治环境、提高人居环境质量的同时，还积极倡导良好的生活方式和卫生行为习惯，既增强了人民群众的防病保健能力，也增强了群众的公共卫生意识，促进了以“讲卫生为荣、不讲卫生为耻”的社会风尚的形成，促进了城镇居民卫生行为和习惯的养成。国家卫生城市创建工作在全国持续深入地推进，为开展健康城市建设奠定了良好的基础。
（二）健康城市试点工作为推进健康城市建设积累经验
2007年全国爱卫办在全国10个市(区、镇)开展健康城市试点工作后，各试点城市围绕世界卫生组织关于健康城市建设的十条标准，结合每一个城市实际情况，进行了积极而有力的实践与探索，积累了一定的工作经验，并逐渐显现成效。如北京市以研究为龙头推动健康城市建设工作，上海市以健康宣传为主抓手促进了健康理念的提升，杭州市以部门联动项目引领为主要形式推动了健康城市建设全面推进，苏州市在非政府组织参与健康城市建设方面积累了诸多工作经验„„试点城市的探索为下一步推进全国健康城镇建设工作提供了实践经验。
（三）居民健康意识攀升为推进健康城市建设提供群众基础
随着社会经济的持续发展和城乡居民生活水平的不断提升，健康逐渐成为广大城乡居民追求高品质生活的最终目标。杭州市先后两次组织开展健康城市建设专项调查，市民群众对健康城市的知晓率和满意度逐年提升，100%的受访市民对“健康生活进百万家庭行动”等宣传项目表示欢迎，街头巷尾参加锻炼的人群与日俱增。广大市民群众日益增长的健康需求对各级政府强化社会管理工作提出了更高要求，也为推进健康城市建设工作提供了坚实的群众基础。反之，如果各级政府不能及对通过健康城市建设为广大城乡居民提供健康宣传的正能量，则类似于张悟本之类的事件将会层出不穷，不仅对城乡居民造成误导，一定程度上也会降低各级政府的公信力。
三、当前全国健康城市建设面临的主要问题
2007年全国10个城市开展健康城市试点工作虽然拉开了国内健康城市建设工作的序幕，但总体而言全国健康城市建设工作仍然面临诸多问题：
（一）试点城市各自为政，缺乏全国统领。10个城市试点工作的实践处于探讨摸索阶段，除了世界卫生组织关于健康城市建设的十条标准以外，全国范围内一直以来没有统一的标准、程序和评估体系。虽然2009年全国爱卫办委托上海市、杭州市分别制订了有关健康镇和健康城市标准和评估体系，并组织相关专家进行了论证，但迄今为止尚未正式成文并发布。当前各地对健康城市建设工作仍然稳中有各自为政，自行摸着石头过河。各地对健康城市建设的理解程度不尽相同，组织框架体系各有千秋，推进力度差别较大。
（二）试点城市进展缓慢，其他城市方向不明。世界卫生组织倡导的健康城市建设工作注重的是过程，提倡根据每个城市实际情况，持续改善突出的健康问题，不断提升群众健康水平。其所倡导的理念和思路都是非常正确的，但就当前国情来说，如果缺乏统一的标准体系、考核评估和命名表彰程序，仅依靠各地自觉自愿自利的工作模式不利于健康城市建设工作在各地持续深入地开展，也直接影响到健康城市建设这项利国利民的大好事在全国范围内的推广。随着时间的推移，试点城市中已有部分城市从试点之初的兴奋逐渐转为平淡，
工作难以持续，推进力度缓慢甚至停顿。而与试点城市从热转冷形成鲜明对比的却是其他城市前赴后继，相继提出建设健康城市的目标，但在考察试点城市建设工作经验后，却不知该如何着手，方向不明。
四、推进全国健康城市建设工作的建议
健康城市建设顺应时代发展和城乡居民日益增长的健康需求，迫切需要从国家层面上加以推动。建议如下：
（一）健康引领统揽全局。目前全国层面推出的载体和平台很多，诸如文明城市、环保模范城市、森林城市、美丽城市等等，对美化各地居住环境，推进城市综合管理等发挥了较好作用。这些载体的创建归根到底都是为了促进健康。建议以健康城市建设作为统揽和引领。
（二）加强顶层制度设计。将健康城市建设工作作为爱国卫生运动的深化和发展，进一步理顺卫生城市和健康城市之间的关系，建议国务院实施国家卫生城市和健康城市两项荣誉的双轨运行机制。保留现有国家卫生城市评估和授牌机制，以此激励经济水平和社会保障相对落后的地区不断提升工作水平。增加健康城市评估和授牌，鼓励和支持在国家卫生城市创建和巩固过程成效突出的城市和地区向更高的目标奋进。
（三）完善标准推进考核。建议全国爱卫办在前期制订的健康城市和健康镇指标体系基础上，进一步修改完善。增加近两年开展监测的PM2.5等主要环境指标，并可增设一些申报的前置条件和否决项目。制订完善相关指标体系后，尽快在全国首批试点城市中开展考核评估工作，既对各地试点工作进行分析评估和指导，又作为健康城市建设考核评估工作在全国推广的对照和依据。
（四）部门联动强化指导。健康城市建设工作在我国尚处于起步阶段，各地建设过程中面临的共性问题大体相似，但个性问题千差万别。与此同时，健康城市建设工作是一项综合性的社会系统工程，需要社会各有关部门的共同参与和协同推进。建议全国层面上强化部门联动机制，加大对各地工作的指导力度，为各地开展健康城市建设工作提供技术支撑。
来源：中国政协网
关于印发《江岸区创建健康城市实施方案》的通知
各街道办事处、区政府各部门、百步亭社区管委会： 《江岸区创建健康城市实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2012年12月13日
江岸区创建健康城市实施方案
为贯彻落实《湖北省健康城市试点工作方案（试行）》（鄂健康领〔2012〕2号），建设人民健康幸福、社会和谐、环境优美的武汉核心区，区政府决定开展创建健康城市活动，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕共建共享“支点武汉核心区”，以保障人的健康为出发点，营造健康文化、改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众的健康水平，让江岸老百姓寿命更长、生活品质更高。
（二）基本原则。
（一）以人为本、以民为先。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康利益作为建设健康城市的根本出发点和落脚点，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验。
（二）统筹兼顾、公平和谐。坚持点面结合、以点带面，加快以改善民生为重点的社会建设，推动各项健康事业共同进步，逐步实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，促进人民群众身体健康、心理健康、社会适应健康和道德健康的全面发展。
（三）整合资源、形成合力。坚持统一领导、统一部署，把建设健康城市与卫生创建、文明创建等创建载体有机结合，做到齐头并进、整体联动，调动各方积极性和主动性，最大限度整合资源，实现政府主导力、群众主体力、社会推
动力“三力合一”，形成建设健康城市的强大合力。
（四）弘扬特色、走在前列。立足江岸实际，充分发挥江岸资源优势、体制优势和环境优势，以理念创新和思路创新推动体制、机制、工作、服务的创新，以创新促建设、以特色创优势，力争使我区建设健康城市的各项工作走在全省前列。
（五）全民参与、持之以恒。充分尊重人民群众的首创精神和主体地位，构建党政、媒体、市民“三位一体”的以民主促民生工作机制，形成全民动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围，常抓不懈，积小胜为大胜，使我区建设健康城市工作不断实现新突破。
二、创建目标和主要指标
通过3年的努力，到2014年把江岸初步建设成为湖北省首批健康城市，人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。主要指标为：
（一）健康环境指标
全年二级及二级以上天数（全年API指数≤100的天数）≥85%.集中式饮用水水源地水质达标率达到96%。建成区城市生活污水集中处理率≥95%；生活垃圾无害化处理率达到≥100%、粪便无害化处理率达到85%以上；绿化覆盖率≥40.2％，绿地率≥35.4％，人均公共绿地面积≥11.2平方米。
（二）健康社会指标
建立较为完善的全民基本医疗保障和基本养老保障体系；进一步健全基本医疗卫生服务体系；建立“分工负责与统一协调”相结合的食品安全长效机制，各环节食品抽查合格率85%以上，引导居民合理膳食；城乡社区有较完善的健身活
动场所，建立比较完善的国民体质监测体系。每千名老年人拥有养老机构床位数大于千分之二十以上。
（三）健康人群指标。
创建城市人均期望寿命提高1岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、意外伤害死亡率控制在较低水平；居民健康素养水平有较大提升；国民体质监测合格率达85%以上。
三、工作任务和责任分工
（一）巩固卫生创建成果。
1、对照国家卫生城市标准，在巩固和提高城市环境卫生基础上，加强和完善城市基础设施建设，加大对城市空气、水环境、生活垃圾、生活污水、工业废水的综合治理和处置，加大公共绿地建设，促进环境健康因素持续改善。加强慢性病健康管理，创建国家慢性病防控示范区。【国家健康城市】
责任单位：各街道办事处、区政府各有关部门
（二）健全全民医保体系。
2、巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高基本医疗保障水平，完善基本医保管理体制。完善城乡医疗救助制度，积极发展商业健康保险，建立重特大疾病保障机制，初步建立医保参保人员健康管理激励机制。
责任单位：区发改委、财政局、江岸社保处、卫生局、人社局、民政局
3、加强居民健康信息管理。建立完善社区居民电子健康档案、定期组织体检。每年对辖区居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。逐步建立完善卫生信息平台。
责任单位：区卫生局、人社局、财政局
4、加强基层卫生服务体系建设。完成未达标的基层医疗卫生机构建设，使规划设置的社区卫生服务中心（站）达到建设标准。完善基本药物制度，规范管理，鼓励采取购买服务的方式将非政府举办的社区卫生服务机构纳入基本药物制度。完善居民慢性病报销办法，引导居民首选到社区看病就医。鼓励城区二三级医院采取紧密型托管的方式托管社区卫生服务机构，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。建立完善医疗紧急救援体系，加强各级医院的紧急救援服务能力建设。
责任单位：区卫生局、发改委、财政局、人社局
（三）建立完善基本公共卫生服务体系。
5、建立医疗、疾控和基层医疗卫生机构共同参与、“三位一体”、分工明确、流程清晰、转诊顺畅的疾病预防控制服务体系，为城乡居民提供重大和基本公共卫生服务。
责任单位：区发改委、财政局、人社局、卫生局
6、推进社区和公共卫生信息化建设。以居民健康档案为基础，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力，实现与区域卫生信息网络的互联互通，促进城乡卫生服务一体化发展。规划与协调各类疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督执法等公共卫生信息化建设，加强与其他部门的信息资源共享和合作。实现公共卫生的全程信息管理，提高公共卫生服务能力。
责任单位：区卫生局、人社局、财政局
7、加强医疗服务信息系统建设。医疗机构以电子病历共享为基础，加快“数字医院”等业务信息系统建设，推进临床路径、区域影像等应用，规范医疗服务行为，提升服务水平，实现跨机构的互联互通和信息共享。建立区、街道、社区的
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合城管体制改革，按照“以人为本、民生至上；注重实际、突出特色；树立理念、创新机制”的原则，以市创建全国环保模范城市活动为契机，以市政府创建健康城市重点工作分解为主要内容，大力推进市容环境卫生整治和城区绿化美化工作，为实现在2016年把我市建成健康城市的目标，做出我局应有的贡献。
二、工作目标
根据《市创建健康城市实施方案》分配我局的工作任务，
我局在2016年前必须达到如下目标：
1、加大环卫基础设施建设投入，改善城区环卫基础设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%、粪便无害化处理率达到85%以上。
2、加大环境卫生监督执法力度，对道路、广场等公共场所乱吐、乱倒、乱扔等违反《省城市市容和环境卫生管理条例》的行为进行监督检查，并依法处理。
3、强化绿化美化工作，注重自然生态保护。城市建成区绿化覆盖率≥40.2%，绿地率≥35.4%，人均公共绿地面积≥11.2平方米。
4、加强健康阵地建设，着力将人民广场、文化广场、人民公园等游园景点打造成“健康广场”。
5、加强市政设施管理，强化城市道路执法工作和路灯、夜景灯饰等设施的维护管理，依法查处乱挖乱占城市道路、损害路灯和夜景灯饰等市政设施的行为。
6、加强食品安全监管，对无食品卫生许可证、无固定经营场所从事饮食服务和推销食品行为的监督管理，并依法查处。
三、工作任务和责任分解
详见附件二《市城管执法局创建健康城市工作任务分解表》。
四、方法步骤
第一阶段（2016年4月-2016年5月）：宣传启动阶段。局
属各单位要结合工作实际认真制定本单位创建健康城市工作实施方案，成立领导小组和办公室，召开动员大会，开展创建活动宣传，全面启动创建健康城市活动。
第二阶段（2016年6月-2016年6月）：组织实施阶段。按
照创建方案，积极组织、协调开展创建活动，扎实推进，确保目标任务如期完成。期间，每年对创建工作成效组织进行一次全面、客观的考核评估。
第三阶段（2016年7月-2016年12月）：考核评估阶段。对照目标任务，组织进行考核评估。同时，研究措施，巩固和深化创建成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进创建工作持续向更深层次迈进。
五、工作措施
（一）强化组织领导
成立以局党委书记、局长同志为组长，各分管局领导为副组长、局属各单位负责人及局机关相关科室负责人为成员的创建健康城市工作领导小组。领导小组下设办公室，负责此次活动的组织指导、综合协调、检查督办工作（详见附件一）。
局属各单位要进一步增强大局意识和责任意识，把健康城市创建工作作为当前推动科学发展的一项重要内容，纳入本单位重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效，确保三年创建目标的实现。
（二）强化政策措施
依托市委、市政府“一城两带”、“鄂西北生态旅游圈”和“新农村建设”等发展平台，统筹协调，进一步深化城管体制改革，有效整合资源，实现资源、信息共享。局属相关单位要积极增加对市容环卫、市政设施和绿化美化的投入。涉及创建健康城市工作的项目，要积极争取项目资金，推进项目实施。
（三）强化贯彻落实
局属各单位按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年实现目标”的总体要求，切实抓好创建健康城市工作的组织、部署和落实。在2016年度要重点抓好创建活动的启动实施，认真总结经验，巩固提高阶段成果。积极探索活动规律，建立健全长效机制，推动健康城市创建工作持续健康发展。
（四）强化督导考评
建立督导检查机制，局创建健康城市工作领导小组对局属各单位创建工作开展督导检查。检查结果作为对各单位年终考核评比的重要依据。局属各单位要将健康城市创建工作纳入本单位年度工作计划，结合单位实际，认真组织落实，不走过场，务求实效。
建立创建工作通报制度，强化信息沟通。健全完善统筹协作、齐抓共管的工作机制，广泛动员局系统干部职工参与，形成工作合力，保障局系统创建健康城市工作顺利开展。对未按照要求开展创建工作或在限定时间内未完成工作指标的单位，将考核评估结果予以通报。
为了深入贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市工作部署，加快我街道创建国家卫生城市的工作进程，建立健全健康教育长效机制，提高居民文明素质和健康素养，根据《国家卫生城市标准》及《区创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》规定和要求，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“十八大”重要精神及科学发展观为指导，以改善环境、保障健康、促进发展为目的，以提高素质、健全体制、完善设施为重点，使广大市民树立正确的健康意识，形成合理的生活行为方式，大力开展健康教育宣传工作，全面提高人民群众生活质量和健康水平。
二、实施目标
根据区委、区政府关于创建国家卫生城市工作要求，围绕在创卫建成区内，建立健全健康教育机构和网络组织，利用广播电视宣传媒体、大型户外广告等多种形式开展健康教育宣传活动，提高居民健康知识知晓率、健康行为形成率、基本技能掌握率。确保三个月后初见成效，通过省级专家组明察暗访；一年左右时间完成各项指标，顺利通过国家级专家组验收。
三、实施步骤
第一阶段：工作部署阶段（2016年6月）
根据创建国家卫生城市中有关健康教育的工作要求，将工作任务进行分解（见附件）。各社区、单位应根据各自职责任务开展健康教育工作，逐条落实。区疾控中心、街道指派工作人员挂钩进行业务指导。
第二阶段：巩固提升阶段（2016年7月-9月）
按照《国家卫生城市标准》，要求各社区、单位对健康教育工作开展情况进行自查自纠。要按照我区创卫工作分解表的要求对照检查，发现问题，及时整改。为了有效保证健康教育各项工作指标达到国家卫生城市考核标准，居民健康教育是工作重点，各创卫有关责任单位应集中精力，以社区为单位，通过各种形式的宣传，以开展健康教育促进行动活动为重点，对居民开展问卷调查，及时掌握居民健康状况及健康行为方式，确保居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。同时，根据《市创建国家卫生城市工作档案基本资料指引》中的相关要求，做好创卫材料的收集、分类、整理工作，及时发现问题，及时反馈工作情况，积极推动创卫各项工作的落实。
第三阶段：督促检查阶段（2016年10月-12月）
区健康教育工作领导小组办公室制定健康教育工作考核办法。依据责任分解的有关内容对各有关单位进行逐个逐项督导检查。采取明查暗访及抽样调查等方式进行考核，并将考核结果反馈区创卫办和有关部门。对未依照方案实施且评估指标不合格的责任单位，责令限期整改；评估合格的单位应制定长效机制，巩固整治成果，确保健康教育工作任务圆满完成。
第四阶段：迎接检查阶段（2016年3月）
依照创卫要求，对创卫工作进行全面复查，及时查缺补漏，对已达到要求的项目落实巩固措施。进一步做好创卫工作材料汇总、审核等工作，迎接国家爱卫会各项考核验收。
四、工作要求
（一）加强领导，健全机构。为贯彻落实创卫工作会议精神，实现创卫目标，切实加强对辖区内健康教育工作的组织领导，确保各项工作的顺利开展。经研究，决定成立街道办事处创建国家卫生城市健康教育领导小组，由街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，成员由相关部门、社区干部担任。领导小组下设办公室，挂靠街道创卫办。各社区要求成立健康教育机构，有专人负责，并将成员名单于6月25日前上报街道创卫办。
（二）加强宣传，营造氛围。各社区要认真对待健康教育工作，通过各种途径，加强宣传力度，大力营造氛围，让人人都参与到创卫活动中来。每个单位悬挂标语、设置广告，引导市民积极、广泛参与创卫活动。
（三）严格督查，及时整改。街道创卫督查组要按照健康教育工作要求，开展自查工作，不断总结活动经验，发现不足及时整改，保证以良好的成绩接受考核验收。
（四）巩固成果，建立机制。搞好健康教育工作，是创建国家卫生城市的一项长期重要任务，也是不断提高人民健康水平的需要。各社区要巩固创建国家卫生城市健康教育成果，并建立长效机制，坚持不懈地开展健康教育。
第1篇：社区健康教育实施方案
为落实市、区政府提出的“双创一巩固”工作目标要求，根据《国家卫生城市标准》和《国家文明城市标准》结合社区实际，特制定本方案。
一、工作的开展：
（一）准备阶段
1、调整健康教育工作领导小组，召开领导小组会议，通报上年存在的问题，明确工作任务、社区职责及工作进度。与辖区各单位签订健康教育目标责任书。
2、召集辖区单位、社区居民参加培训会，对《国家卫生城市标准》、《国家文明城市标准》、《红花岗区“双创一巩固”健康教育考核评分表》进行学习阅读。
3、完善领导机构及工作机构，对照目标要求自查梳理存在问题，指定专人负责，制定切实可行的健康教育工作方案。针对单位、社区、行业开展工作。对照“标准”查找存在问题及时整改。
（二）整改阶段（3月25日前）
1、认真按照办事处及本社区制定的整改方案，扎实开展整治行动，及时完善工作资料。
2、规范健康教育专栏，提升城市品位，确保健康教育宣传栏制作美观、耐用材质，版面美观、整洁、图文并茂。
（三）检查阶段（3月31日前）
社区按照〈评分表〉认真开展督导检查，针对督查中发现的问题进行整改。
（四）查漏补缺阶段（4月10日前）
社区对照〈评分表〉查漏补缺，整改完善归档资料。
（五）迎接检查验收阶段（10月30日前）
制定迎检方案，全面做好迎检工作（4月30日前接受省、市、区、爱卫会检查，7月至10月接受国家爱卫会检查）。
二、健康教育工作内容：
（一）对照《国家卫生城市标准》和《国家文明城市标准》及《健康教育考核评分标准》要求，认真开展工作。
（二）收集资料：20XX年以来工作资料，按年度装订成册。
（三）资料顺序：封面、目录、工作内容、图片资料、内容，排列〈评分表〉顺序进行。
三、部门职责：
（一）由健康教育专干，负责组织社区健康教育及控烟工作，制定中长期健康（控烟）教育规划及年度工作计划。按照国家卫生城市及文明城市要求。以《中国公民健康素养——基本知识与技能》，全民健康生活方式为核心开展多种形式健康教育活动，不断提高城乡居民健康素养。对社区健康教育工作情况进行经常性督导、检查、评估。组织开展无烟单位创建及检查评比。
（二）社区健康教育领导小组：负责将健康教育工作列入卫生工作目标，加强对健康教育工作的领导。做到部门合作，社会动员，群众参与，政策及资金保障为特点的健康教育与健康促进工作体系和协调，高效的运行机制，将健康教育与健康促进工作经费纳入年度财政预算。负责社区的健康教育工作和控烟工作。
四、督导检查：
社区健教组负责对本居健教工作进行检查落实，完善健康教育工作及资料收集。
五、责任追究：
对在检查中发现问题不及时整改的问题将进行通报，并列入年度考核评比工作。
第2篇：社区健康教育实施方案
健康教育是所有卫生问题、预防办法和控制措施中最重要的，是一种进行宣传和普及医药健康知识的活动，也是人们预防疾病保持和促进身心健康的必要方法。社区健康服务中心健康教育是社会发展和医学进步的产物，使社区健康服务中心由单纯的医疗服务走向以预防、治疗、护理、康复、保健为一体的综合服务，通过科学实施社区健康服务中心的健康教育，便于社区居民树立健康意识、养成良好卫生行为和生活方式，对提高社区居民自我保健能力和群体健康水平起到了积极的促进作用，达到了良好的教育效果。
1 社区健康服务中心健康教育的意义
1.1 健康教育是社区健康服务中心的重要职能
在以疾病为中心向以病人为中心和以人的健康为中心的整体模式转变的新形势下，人们对健康的需要已不仅仅停留在维持生命和没有病痛的水平上，而是需要不断的保持和促进健康。健康教育是社区健康服务中心的组成部分，是社区医务人员的重要职责。
1.2 健康教育是一种治疗手段
现代医学证明，许多疾病与人们的不良习惯有着密切关系，要治疗这些疾病，最根本的办法不是靠药物，而是通过健康教育来改变病人的不健康行为，突出作用为健康教育是一种增进健康的有计划、有目的、有评价的教育活动，影响和改变人的不健康行为，引导人们养成有益的健康行为，使之达到最佳的健康状态，对临床各种诊疗起到增效作用。
1.3 开展健康教育应掌握的相关知识
健康教育学是一门应用学科，它所利用的原则，来自医学、教育学、心理学、人类学和社会学等相关学科，在医院健康教育中行为科学、传播学和预防医学是应借鉴的主要基础学科[5]。行为科学是健康教育基础理论的主课，而健康教育又是培养健康行为的科学。在提高认识转变观念的基础上，为适应健康教育的需要，拓展知识面，组织编写健康宣教材料，进行学习交流。
1.4 健康教育是卫生保健事业发展的必然趋势
当今发达国家和中国的疾病谱、死亡谱都发生了根本的变化，其主要死因不再是传染性疾病和营养不良，不良行为和生活方式是这些疾病的危险因素，这是医药所不能解决的。而健康教育和健康促进的方式有益于减低危险因素，预防各种“生活方式病”。
1.5 健康教育是全球推进“人人健康”的核心策略
它一项低投入、高产出的保健措施，大力推进健康教育，探索具有社区特色的健康教育，是提高公民素质，增进健康，提高生活质量的有效保障。据资料，20XX年我国卫生资源消耗6100 多亿，占国民生产总值的6.4％，因病、因伤残、过早死亡造成直接经济损失7800 多亿，占国民生产总值的8.2％，两项将近14000 多亿。我们的健康科普教育如果做好了，基本可以使各种疾病减少一半，寿命延长十年。
1.6 健康教育是提高自我保健意识的重要渠道
自我保健是指人们为维护和增进健康。为预防、发现和治疗疾病，自己采取的卫生行为角度上看，健康教育是一项效益大的保健措施。只有健康教育和健康促进才能提高人们的自我保健意识和能力，增强其自觉性和主动性，增强人们实行躯体上的自我保护、心理上的自我调节、行为生活方式上的自我控制、人际关系上的自我调整。
1.7 有助于改善医患关系，树立良好的卫生服务形象
医护人员在诊疗中能开展健康教育，既满足患者的需求、解除心理负担又营造一个有利于患者身心康复的治疗环境，从而降低医患纠纷发生率。
2 社区健康服务中心健康教育的实施措施
2.1 建全健康教育机制
社会在健康方面对医疗和防疫的挑战已经逐渐转向对健康教育和健康促进的挑战。社区健康教育与健康促进是社区卫生服务的重要功能，是实施保证社区居民健康的重要措施。树立长效健康教育机制来积极开展形式活泼健康教育活动，增强健康意识，促使社区居民自觉采纳有利于健康的行为和生活方式，预防和控制疾病，提高生活质量。
【国家健康城市】
2.2 实施灵活多样各有特色的教育形式
通过语言教育（采用口头交谈、健康咨询、座谈等）、文字教育（采用标语、健康教育处方、卫生小册子、折页、卫生报刊、卫生墙报、卫生专栏等配合图片、照片、电视）、门诊就诊即时教育和定期健康教育专题讲座这四种结合形式以增强宣教效果，使社区健康服务中心健康教育的内容得到恰如其分的表现，使受教育者易于接受，产生良好的教育效果。
2.3 扎实有效地开展健康教育活动
充分利用“世界结核病防治日”、“世界糖尿病防治日”、“世界高血压防治日”等宣传日，在社区大力推动健康教育工作，使更多的健康和亚健康的社区居民受教育。积极组织社区开展结核病、糖尿病、高血压、冠心病知识讲座等，使患者通过社区卫生服务提供的平台获取健康知识，彼此互通最新医疗信息，相互鼓励，树立战胜疾病的信心和勇气。
2.4 科学实施健康教育，提高健康投资理念
通过科学健康教育使社区居民进一步掌握了医疗保健的常用知识，懂得健康投资就是为了防病、治病、恢复和发展人们最基本、最普遍的社会活动能力、劳动生产能力而消耗的经济资源；大部分家庭参与订购健康知识书刊、打预防针等活动，增强了自我保健意识和能力，养成良好的健康行为，使之达到最佳健康状态，有效地控制了病情的发作，降低了发病率，对人们的健康起到了积极的作用，达到了良好的教育效果。例如20XX 年我院根据卫生部提出，甲型H1N1流感防制要加强健康教育和舆论引导。组织院各社康中心陆天内，在本社区连续发放宣传资料10000 多人份，“防感汤”20327人份（其中投放精包装好的预防药物“防感汤”8000 人份）；通过这次宣传预防甲型H1N1流感的知识和投放预防药物，使广大居民掌握了自我防护的有关知识和防治方法，有效消除了部分居民恐慌心理，为下一步做好预防工作打下了坚实基础，并把政府的关爱行动落到社区居民中，获得群众好评。
2.5 倾听是交流沟通技巧的基础
沟通技巧就是一个真诚、认真对待承诺，说到一定做到，用真诚的眼神拉近与患者距离。医务人员通过倾听了解受教育者的基本情况、问题的想法与根源，在倾听的过程中要认真耐心、主动参与、分析要点，再配以有谈话沟通技巧的发问，使回答者作出清楚、完整而真实地回答，从而获得一些意想不到的信息，才能有针对性地进行健康的指导。
2.6 树立”换位思考”实施健康教育
开展“假如我是一个病人，该怎么办?”活动始终贯穿于健康教育之中，要用“五心”（热心、爱心、耐心、细心、同情心）教育病人的病情知识、并发症及不治疗和治疗的后果，正确对待自己所患的疾病一样。在实践过程中，肿瘤病人是健康教育的重点，因为患有恶性肿瘤的病人，健康教育一次二次是难以接受的，因此需要我们要有“五心”使他们去接受教育，配合治疗，从心理上达成共识，使医患之间的满意度力争达到100%。
由此可见，通过实施社区健康服务中心健康教育是利用社区资源针对不同人群开展的健康教育活动与过程，转变社区居民从“普及专科卫生知识”延伸到建立“健康行为”的健康观念，激励社区居民为自己的健康负责，改善人们健康相关行已成为人们实践的共识，对社区健康教育发展具有重大的作用性。
第3篇：社区健康教育实施方案为实现创建省级卫生城市的目标，加强健康教育工作，普及卫生知识，不断提高人民群众健康水平，根据省级卫生城市健康教育工作标准，结合我区的实际情况，制定本规划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建省级卫生城市为目标，以《省级卫生城市健康教育工作标准》为依据，以构建和谐社会，提高城市品位，促进我区经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，以开展健康教育“六进”（进社区、进家庭、进医院、进学校、进单位、进村屯）活动为抓手，全面开展健康教育工作。
二、目标和任务
（一）社区健康教，即健康教育进社区、进家庭。
1、辖区内基本情况清 (居委会数、户数、人口数)。
2、建立健全健康教育领导小组，有领导分管，配有专职人员负责健康教育工作，并健全健康教育网络，有经费投入。
3、社区与辖区社区卫生服务中要联起手来，相互配合，共同抓好本辖区内社区健康教育工作，社区要全力组织、宣传、发动开展社区健康教育，社区卫生服务中心要积极配合街道社区组织的培训、讲座、咨询等健教活动，实现资源共享。
4、健康教育专职人员应积极参加各类业务培训，有培训计划和总结，有培训通知或证明。
5、有年度健康教育工作计划、总结。有居民卫生行为规范。计划要求根据本地实际情况制定，切实可行并且有可操作性。总结要求有数据、有情况、有分析、有评价。计划和总结要有日期并盖章。
6、健康教育工作记录：组织培训以及开展各项与健康教育有关的教育和活动的记录、照片、宣传资料等（如召开会议，布置工作，设点宣传，举办讲座，墙板评比，知识竞赛，咨询热线，检查指导，考核评估等）。各种资料保存完整，管理规范。
积极开展对重点人群开展有针对性的健康教育活动，以多种形式对广大群众开展健康教育。
7、健康教育阵地：卫生宣传栏、墙板不少于3平方米。社区活动室有卫生报刊，资料。种类不少于4种。固定健康教育专栏定期更换，每年不少于6次，宣传内容能紧密围绕群众健康需求和卫生防疫工作为重点，版面要图文并茂，有出版的栏、期数及重要内容（有记录或照片）。
8、资料派发记录：有健康教育进家庭的宣传资料和发放记录（以表格形式反映）。宣传资料每年每户4种以上，要求入户率达80％以上，宣传资料保存完整，入户检查时能及时提供。
9、组织社区居民进行健康教育专题讲座，每季度至少一次，有讲座通知和授课记录。
10、对居民开展常见传染病，慢性非传染性疾病防治知识的宣传。
11、开展无吸烟家庭评比活动。
12、调查或考核：每年对辖区内居民至少进行一次健康知识的调查或考核，有调查或考核的统计资料及样卷。健康知识知晓率达80％以上，健康行为形成率达70％以上。
（二）医院（社区卫生服务中心）健康教育，即健康教育进医院。
1、建立健全以主管院长挂帅健康教育领导小组，由健康教育职能科室牵头，以各业务科室和医护人员为基础的三级健康教育网络。设1—2名相对固定的健教专职人员。
2、制定年度健康教育计划并组织实施，指导、协调全院的健康教育工作，做好工作记录、总结。收集、规范管理好本院的档案资料。建立健全医院健康教育工作制度。（工作职责、操作规程、工作档案、考核、评比及奖惩等）,将健康教育纳入年终检查评比内容之一。
3、落实健康教育经费，能为就诊者提供必要的健康服务场所及设施，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等。
4、采用送出去。请进来的方式，对医护人员进行健教专业培训，有培训记录及档案。
5、门诊和住院部应设置固定的健康教育宣传栏或橱窗，分布合理，定期更换。在人流量较多的地方设立资料架，定期补充健康教育宣传资料，有各类的健康教育资料样板及资料发放情况登记。健康教育专栏不少于3平方米。
6、规范居民健康档案及健康教育处方。
7、深入开展社区卫生服务：家庭病床、计划免疫、婚育和家长学校、慢病监测等。
8、积极参与社会健康教育：各种卫生宣传日的咨询活动，承担有关单位或部门组织的培训班，讲座等授课任务，有记录或照片。
9、在院内，以多种形式对病人及亲属进行健康教育。
候诊：橱窗、画廊、电视、录像等；
就诊：医生给病人诊治时口头进行，并有针对性地选择发放健康教育处方；
住院：把健康教育融入系统化整体护理之中，为病人提供包括生理、心理、社会及行为指导方面的保健知识。住院病人掌握相关卫生知识，知晓率不低于80％，（按测评方案进行）
10、院内候诊场所积极开展“吸烟有害健康”的宣传教育，有醒目的禁烟标志，有可行的控烟措施。
11、开展专题专病健康教育活动及效果评价。
（三）学校健康教育，即健康教育进学校。
1、本区各小学校要把健康教育纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务（各班任课详细名单）。要认真贯彻执行《学校卫生工作条例》、《学校健康教育评价表》。健康教育开课率100％。
2、有年度健康教育工作计划和总结。
3、注重培养学生养成良好的卫生行为。健康教育课使用的教材（正式出版）、教案规范，课时安排合理（两周一节，每节课均有重点、难点）。认真组织考核（每学年至少进行一次）。
4、通过教学和开展主题班会，知识竞赛、电化教育等多种形式的活动，使学生掌握基本的健康和防病知识，形成良好的卫生习惯。学生健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80％。
5、教室照明和课桌椅符合学校卫生标准。定期检查视力，每学年至少一次，有详细资料，坚持做眼保健操，并有眼保健操图解。
6、有学生“六病”（龋齿、近视、蛔虫病、贫血、沙眼和营养不良）防治措施和档案资料。14岁以下儿童蛔虫感染率≤3％。
7、学生个人健康行为考查项目：依据《学校健康教育评价方案（试行）》实施小学健康行为实际操作项目，并对学校健康教育进行综合评价。
8、学生读写姿势正确，着装整齐、清洁，勤剪指甲，双手、头发干净。
9、校园整齐，美化绿化好，地面无纸屑、无痰迹。
（四）行业健康教育，即健康教育进单位。
1、各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职健教人员。
2、健康教育工作有计划，有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。有劳动保护制度和措施。
3、结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗以及岗前培训等多种形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规。健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生，疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等知识。
4、职工相关卫生知识知晓率不低于80％。
5、积极开展创建无烟单位活动。
（五）农民健康教育，即健康教育进村屯。
1、要继续认真贯彻执行“全国九亿农民健康教育行动”精神。建立健全健康教育领导组织及健康教育网络，并有经费投入。
2、基本情况清(村数、屯数、户数、人口数)
3、有健康教育活动室，并有活动记录。
4、充分利用各种宣传工具（如村屯广播、板报、宣传单等）
5、有健康教育工作计划、制度、总结、评价。计划、总结要有日期并盖章。
三、措施保障
1、提高认识，加强领导。
今年是我市创建省级卫生城的关键一年，健康教育工作又是创建省级卫生城的一项重要工作内容。所以，各级领导要高度重视和支持健康教育工作，要把健康教育工作纳入本单位本部门日常工作之中，并做到任务落实、责任落实，确保全区健康教育工作扎扎实实的全面开展。
2、强化管理，保障措施
各单位要按照各自的行业健康教育标准和任务，制定各自的实施方案，在人、财、物方面要分别落实，重点要抓好20XX—20XX年软件材料的管理，资料要保存完整，档案管理规范绝不能缺项漏项。
第4篇：社区健康教育实施方案一、项目目标
（一）总目标
按照《国家基本公共卫生服务项目规范（20XX版）》，以《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》“公民健康素养66条”为基本内容，在城乡居民中普及基本健康知识，培养基本健康行为，倡导健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能，提高健康素养水平。
二、项目范围与内容
（一）项目范围
1.实施范围：富原社区所属辖区。
2.服务对象：辖区内居民。
（二）项目内容
1.宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动。
2.重点人群健康教育：对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等人群开展健康教育。
3.居民健康教育：开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康危险因素基本知识健康教育。
4.重点慢性病和传染病健康教育：开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病、狂犬病、鼠疫、布鲁氏菌病等疾病健康教育。
5.公共卫生问题健康教育：开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等卫生问题健康教育。
三、主要任务
（一）制定健康教育工作制度和工作计划
（二）实施健康教育人员培训
1.培训对象包括社区卫生服务中心负责健康教育工作的妇幼保健、疾病预防控制、医疗、计划生育专业技术人员，专（兼）职健康教育工作人员每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。
2.培训内容包括《中国公民健康素养促进行动工作方案（20XX年—20XX年）》、《国家基本公共卫生服务规范》健康教育服务规范、《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，健康教育项目专项方案，项目实施要求，开展健康教育内容、方法、技巧、设备使用等适宜技术，汇总分析健康档案数据反映的主要健康问题及采取针对性措施的方法，健康教育活动数量、质量、效果评价内容、方法等。
（三）开展健康教育活动
1.制作健康教育宣传材料。以卫生部《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》这基本内容，结合自治区实际，编制健康教育宣传资料。健康教育内容要通俗易懂，并确保其科学性、时效性；要有运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育内容；在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量，宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，安排一定比例的中蒙医药内容。基本公共卫生健康教育服务宣传材料主要由自治区、盟市级统一设计，旗县级健康教育机构负责印刷并逐级发至城乡基层医疗卫生机构。
2.为辖区居民提供健康教育资料
（1）印制发放健康教育资料。制作并印发健康教育折页、健康教育处方、健康手册和宣传画等，放置或张贴于基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨询台等处，可供居民免费索取。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。
（2）播放音像资料，包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，基层医疗卫生机构于正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。
3.设置健康教育宣传栏。社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，社区卫生服务站宣传栏不少于1个，宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的醒目处，距地面1.5～1.6米高的位置。专栏应标有机构名称，应根据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活动等及时更新。社区卫生服务中心健康教育宣传栏内容每年更新不少于12次，社区卫生服务站每年更新不少于6次。
4.开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、集会、电影放映等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。社区卫生服务中心每年公众健康咨询宣传活动不少于6次。
5.举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、重性精神病患者及家属、孕产妇、0～36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。社区卫生服务中心每月举办健康教育讲座应不少于1次。
街道2015年城市管理工作总结
_落实城市环境长效管理责任书情况汇报
2015年，XX街道为进一步巩固市区创建国家卫生城市成果，落实环境长效管理措施，促进和提高城市环境质量，根据市委、市府“两级政府、三级管理、四级网络”的有关精神和《苏州市街道办事处工作规定》，充分发挥街道的辖区管理主体作用，按照市区城市环境管理总体要求，已全面完成区创建国家卫生城市指挥部对街道下达2015年城市环境长效管理主要任务，现汇报如下：
1、认真贯彻执行《苏州市城市环境管理若干规定》，全面履行《苏州市街道办事处工作规定》所确定的市容卫生管理职责，坚持“条块结合，以块为主”的工作原则，及时调整街道环境管理网络和街道争创市环境卫生红旗街道、城市管理创优活动领导小组，定期召开研究部署工作，制定了街道城市环境长效管理工作计划。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，进一步确立街道在城市管理中的主体地位和组织、协调、监督、检查、考核的职能作用，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以街道为核心、单位为重点、社区为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，做到工作有计划、有检查、有成效。
2、全面负责对街道辖区的环境卫生监督管理。健全了组织网络，落实目标责任制，“市容环卫责任制”的签订、检查落实工作由街道城管协管队独立完成。做到领导到位、组织到位、措施到位。根据街道辖区范围，对主次干道沿街单位情况进行逐一登记，1250家经营户全部更换“市容环卫责任书”，签订率达100%并建立基础台帐。坚持每日巡视制度，加强每月对“市容环卫责任制”单位检查考评，对责任不到位的单位和个人，及时提出整改意见，促进了“市容环卫责任制”管理的落实。
3、为进一步推动街巷、新村卫生保洁的长效化管理，提高桃花坞地区环境卫生的整体水平，3月29日街道召集街巷新村保洁承包单位、社区卫生主任、协管中队组长近30人，对一年多来街巷保洁市场化运作情况进行座谈。5月12日街道举行“街巷新村道路保洁市场化运作”招聘情况介绍会，平江区城管局有关领导及相关人员30余人参加了介绍会。街道向与会者介绍了《桃花坞街道街巷新村道路保洁市场化运作实施方案》的目标要求、工作任务、保障措施；重点介绍了《桃花坞街道街巷新村道路市场化运作保洁方案》各标段区域范围、工作任务和要求、考核办法等，并对各标段的重点、难点问题进行了详细的介绍，为全区街巷新村道路保洁市场化运作招标作好了全面准备工作。6月1日，在中街路社区举行保洁工作交接仪式，自此，街道街巷新村道路三个标段12个社区保洁市场化运作全面推开。
4、以文明创建为动力，扩大城管综合整治宣传层面。街道先后3次召开“洁净家园、美化城市”环境综合整治动员会，在中街路、花驳岸设立宣传站，深入开展“洁净家园、美化城市”环境综合整治宣传活动。现场悬挂横幅7条，宣传板48块，发放“洁净家园、美化城市、人人有责”告居民书5000份，各类宣传资料1000份，市民健康知识读本500份，并请社区老年演出队现场表演腰鼓、文艺节目。动员社区居民积极行动起来，从我做起，告别不文明行为，清垃圾、清乱堆乱放、清乱涂乱贴、清无证摊点，珍惜环境，爱护家园，爱护绿化，爱护河道，爱护公共设施。
经过三个月的广泛深入的宣传发动，全面开展“四清”（清垃圾、清无证摊点、清乱堆乱放、清乱涂乱贴）活动和废品收购站店外设摊整治工作，全方位实施环境综合整治，四至六月份共清理 街巷63条；清除无主垃圾1150元包车、乱涂乱贴14030处、乱堆放3处；清理无证摊点123处；查处各类违章行为：违章搭建10平方米、乱拉横幅3条；并会同平江公安治安大队、工商、城管执法局等部门，对辖区内13家无证无照废品收购站逐一清理，扣称秆、清理乱堆乱放、清除严重污染物品并责令限时进行整改，还居民一个整洁、优美、有序的生活环境。下半年又开展了“爱平江、爱社区、爱家园”环境综合整治活动。继续集中开展艺圃周边九条街巷成块连片“洁齐美”小区的环境整治活动，继续抓好开展对中街路、养育巷示范精品路支巷进伸20米街巷的环境整治和加强了对庙桥市场、马医科菜市场、吴趋坊疏导点周边地区夫证摊点、乱堆放清理活动，以及集中开展对各社区街巷的环境整治“四清”活动。通过全方位实施环境综合整治，创造了一个整洁有序的市容市貌和适合人居的城市环境。
5、市容环境卫生红旗街道和“洁齐美”街巷的创建工作，是城市管理的一项基础性工作。街道利用由平江区财政拨款，平江区房管局对一些破、旧、老、危房全面修缮、解危契机，在艺圃周边刘家浜社区的石塔横街、周王庙弄、宝林寺前、大马堂、五爱巷；西中市社区的十间廊屋、文衙弄、赛儿巷、天库前等九条街巷成块连片创建“洁、齐、美”街巷。针对吴趋坊、宝林寺前、天库前绿化缺损、下水道堵塞、污水横溢、垃圾清运不彻底等问题，街道城市管理科及时与有关部门联系进行综合整治，目前，街巷路面整洁，无垃圾杂物；路面硬化，墙体洁净，无坑洼积水，无卫生死角；环境卫生责任明确，落实到位；路面畅通，秩序良好，车辆停放有序；无乱堆放、乱搭建、乱涂贴、乱设摊、乱吊挂、乱占道现象；卫生设施整洁、完好，垃圾入箱、清运及时；绿地、树木养护良好，无枯树、残缺，无成片裸地，绿地内卫生整洁吸“洁章美”街巷的宣传告示牌。为广大市民营造一个环境整洁优美的市容环境。
6、及时化解矛盾，搞好重点、窗口地区和突出难点问题的整治。开展校园周边专项整治行动20余次并转入长效管理；整治流动摊担3000余个；开展大规模夜排档整治宣传行动1次并长期值勤管理，教育、制止店外经营违章户10000余家。继续开展对乱桂横幅、乱设广告、乱涂乱贴等的整治。上半年共处理乱涂乱贴16000万余处。街道城管协管员综合考评成绩始终名列全区第一名。
7、积极配合开展创建市容环境管理示范路工作。3月4日上午在中街路设立宣传站，开展创建中街路、养育巷“示范、精品路”宣传活动。向广大市民和沿街单位宣传城市管理和行政执法的相关政策和法律法规，同时就创建市容管理示范路做了详细介绍，解答了关于如何进行户外广告设置，如何规范商家的经营行为，以及落实门前三包责任等问题。这次宣传活动，共悬挂横幅3条，宣传牌24块，发出发出宣传材料500份。
8、强化辖区内施工场地卫生的监督管理。督促辖区内施工场地儿童医院门诊综合大楼按规定围栏作业，做到不占道堆放、无积存建筑垃圾、文明施工、工完场清。并做好对施工单位进行噪音监测（每二天审批一次）。
9、开展健康教育、建设健康城市。开展了单位、社区环境卫生竞赛活动，与建设健康城市活动紧密结合起来，完成了单位、社区建设健康城市基线调查和2015年建设健康城市自我评估。各社区每月举行一次健康知识讲座，街道每月组织单位、社区环境卫生互查活动和定季度更换环境卫生宣传橱窗内容。XX街道（健康机关）、中医院（健康医院）、丽都大酒店（健康宾馆）获得苏州市2015年度建设健康先进单位；学士社区（健康社区）获得先进社区称号。
10、积极开展市、区安全卫生小区创建达标活动。街道围绕“创安全文明卫生大院”主题活动，发动居民自己动手做到绿化、美化家园，全街道已建成市区安全文明卫生大院107个。加强了对城市道路绿化和小区绿化的补栽、修剪、浇水、打药、除虫等日常养护工作的力度。另外，为保障社区居民群众的生命财产安全，对辖区内的枯危危树木进行全面普查，对查出的36棵枯危树木进行修剪，砍伐2棵严重影响居民生活的泡洞树， 基本解决了辖区内的枯危树木，给居民一个安全、整洁的生活环境。
11、根据市委、市政府主要领导关于亮化灯光，全面提升城市形象和为市民提供整洁优美环境的批示精神，根据平江区建筑景观照明照明任务分解书确定，涉及我街道辖区的单位有七家：平四路南建筑、水城客栈（平门闸）、苏州市航运公司、阁云楼、丽都大酒店（中国银行）、太平洋保险公司和苏州人才市场。为搞好辖区范围内的街景灯光，街道办事处成立XX街道街景灯光建设工作小组，积极配合督促各有关建设单位按期完成施工图审查、工程施工及接电、验收工作，确保在市政府规定的时间内亮灯。
12、巩固、提高单位卫生管理水平。年初，街道与辖区各单位签订了卫生、环保目标责任书，坚持“条块结合”原则，不断强化“属地管理”的工作职能，对长效管理工作实行统一领导、统一管理、统一检查、统一考核。开展了辖区单位、社区居委会环境卫生长效管理卫生红旗竞赛活动，年有计划、月有考核、日有检查、工作有成效，在环境管理中做到网络健全、制度完善、台帐资料齐全，建立健全爱卫会组织管理网络，年初与街道辖区单位签订了《单位爱国卫生工作目标责任书》，切实做到门内、门外达标，并开展了“单位卫生流动红旗”竞赛，每月定期召开联防片活动，并对各单位进行卫生普查一次，发挥单位卫生联防片的作用，加强自查与互查，单位卫生资料齐全，促进了单位卫生管理，使辖区单位的卫生工作落到实处。
13、积极开展对辖区内饮用水井的消毒工作，辖区内共有饮用水井66只，井水消毒率达100%，抽检合格率达98%以上，辖区内无肠道传染病爆发流行。
14、依法开展除四害工作。根据市爱卫会通知精神，开展了春季灭鼠和露头蚊蝇消杀统一活动、夏季灭蟑活动。春、冬季共投药912公斤，设置鼠夹3050只，鼠笼1177只（次），合理设置固定的毒饵箱615只，发放灭蟑净片15箱。将药物分发至各社区、单位，切实加强除害防病的宣传工作，利用宣传橱窗、黑板报、墙报等宣传阵地，向社区居民、单位宣传灭鼠消杀蚊蝇、蟑螂的重要性和正确方法，以及剧毒急性鼠药的危害；切实做好严防误食鼠药和一旦误食中毒后如何解毒的宣传工作。认真搞好室内外环境卫生，清除垃圾与杂物，采取治标与治本相结合的水分杀方法，确保各项措施落到实处。
为顺利通过10月19-21日省爱卫会组织的灭蟑螂先进城市期满3年的复查，提高城市生活质量，保障市民身体健康，加快健康城市的建设步伐，根据市区爱卫会工作部署，街道城市管理科积极应对，于10月12日召开辖区单位卫生联防片、社区卫生会议，坚持条块结合、以块为主的原则，明确责任，真正做到“四个统一”：统一领导、统一指挥、统一方法、统一行动，详细布置了灭蟑迎检要求；在社区广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使广大市民群众人人动手，积极配合，主动参与。以整治环境为主，消灭各类“四害”孳生栖息场所，强化各类消杀措施，真正做到“四个结合”：治本与治标、专业队伍与群众运动、药物与器械、突击与经常相结合。
于10月16日又对推荐复查单位进行预查，发现问题及时指出改进，将各项工作做细做实，真正做到“四到位”：责任到位、工作到位、措施到位、效果到位，确保通过省灭蟑螂先进城市复查。全街道辖区内共有垃圾箱（桶）286只，今年重点更换了通和新村垃圾桶25只，石幢新村垃圾桶6只，铁路新村垃圾桶6只，建筑新村垃圾桶4只。垃圾箱设施完好，每二天清洗一次，保证箱体内外整洁，周围无积污；垃圾入箱，日产日清，清运及时；居民小区内化粪池、窨井、阴沟设施完好，无污水溢流。
15、认真做好城管信访工作。为使政府与群众进行零距离沟通。街道办事处坚持把抓好人大代表提案作为为民办实事，履行公开承诺的内容。今年，承办人大代表建议2件，接待群众来信、来访、来电100多件（次），总体内容均围绕着环境卫生、烟尘、躁声污染、违章搭建等问题。对于群众反映的问题，我们首先做好调查工作，再进行协调，处理工作，做到件件有答复、事事有回音，结案 率达100%。
今后主要工作：
1、继续深入开展“洁净家园、美化城市”环境综合整治活动，落实长效管理措施，保持市容环境卫生长治久洁。
2、继续加强对无证、流动摊贩的清理，以及重点马医科市场、庙桥市场、西街、下塘街、第四中学等周边地区管理。
3、进一步健全城市环境长效管理四级网络，各行其司、各负其责，加强对街巷新村道路保洁质量的检查考核，做到二个结合：一是结合创“红旗街道”、“红旗社区”、“洁齐美”街巷标准和“市容环境责任制”要求进行；二是结合社区街巷新村市场化运作检查考核标准进行，以确保全街道辖区环境卫生状态长治久洁。
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