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开食品厂就要办食品生产许可证，还要定期审查。你可千万别以为很容易，听听这位小老板的满腹苦水你甚至有可能打消办食品厂的念头。
在东部某县城，赵飞（化名）经营着一家小食品厂。说起多年的办厂经历，赵飞感慨，“办理生产许可证已成为中小食品企业最大的负担。一个证办下来县、市、省三级就要花费五六万元，每年养证费2万多元，我这个小厂利润微薄、难以承受。”
搞不懂的复杂手续
按照规定的程序，企业办理食品生产许可证，首先要向市级质监局提出申请，经其审查、受理后将材料上报省质监局，由后者派审查组对企业进行现场审查、抽样检测，最终由省质监局决定发证与否。
从上述流程看，企业办证与县（区）级质监局无关。可包括赵飞在内的许多小企业都要求助当地的质监局，缴纳数额不菲的咨询服务费。
“办理许可证手续多、耗时长，申请书包括各种合同、图纸、发票、照片等多达数百项，每次都要动员十多个员工准备近半年时间。”尽管经历了两次办证，赵飞至今仍然“摸不到头绪”。
最让赵飞头疼的是，一个小微企业与大型工厂一样，要建立三四十项质量安全规章制度、多达数万字。光有制度还不行，各种制度还附带有一系列表格。如一个采购制度要涉及采购计划、合同、供方评价、清单、采购标准、进场验收等项，每一项都须建立一本表格。
“制度、合同、发票、照片……我们根本不知道究竟需要多少材料。”无奈之下，每3年换发新证时，赵飞都向县级质监局缴纳约2万元/单元的咨询服务费，多个产品单元则要累加计费。
按照办证流程，企业申报材料必须首先通过市级质监局的审核。但要通过受理这一关并非易事，分为初审、审查、审核、决定四个环节，有时得跑数十趟。
说起办证的感受，赵飞坦言，申请许可证许多手续流于形式，与食品安全关系不大。如，企业还没有获得许可证时就被要求制定《质量目标》，如“原材料进厂合格率100%，产品出厂合格率100%、顾客满意率85%以上[
难以理解的收费
目前，食品生产许可证的审批是按照工业产品标准、以产品单元计费，每个单元收费2200元。可实际上，赵飞的花费远不止这些。
除县局收取的办证服务费外，发证检验费、计量器具检测费、化验员培训费、仪器设备检测费、委托检验费……大大小小十余种收费，少则数百元，多则近万元。
检测一个设备有时比设备本身的价值还高。买个天平1000多元，可检测费就要1800元；一个压力表不足百元，检测费120元。
让赵飞困惑的是，花了上万元购置了崭新的化验设备，本身有着质监部门的鉴定合格证明。可申请许可证前还要质监局所属计量所进行重新鉴定。
命运大考需要些潜规则
当企业准备好大量材料，缴纳了各种费用后，就会迎来决定命运的大考——现场审查。
“第一次现场审查，审查组人员从两个不同的地市前来。审查人员刚到工厂，就拿出交通发票，要求企业报销。企业包吃包住。”在赵飞的心目中，“贵客来了，这都是应该的。”
现场审查组一般由省局抽调两三名质监人员和一名当地县（区）质监局的观察员组成。现场审查一共有37个大项，任何一项如果被判为“不符合”，企业就必须重新申报；如果有“基本符合”项，则要限期整改。
然而，申报许可证手续的复杂性、模糊性，导致审查人员宽严尺度较大。例如，同样是缺少防蝇、挡鼠措施，有的成为了“不符合项”，有的成为了“基本符合项”。
如果现场审查不合格，企业就要重新交纳2200元申请费，数百项材料要重新上传，排队等候审查。赵飞抱怨道，“如果企业有‘不符合项’，为何不能中止审查，待企业整改后再继续审批，非要企业耗费巨大的时间和资金成本从头再来？”
赵飞透露，现场审查有时需要送红包，每个单元每个审查人员一般为两三千元不等。这可以说是潜规则。
据赵飞估算，每次“换证”他的花费高达五六万元。不仅如此，每年两次委托检验费7000余元，年审时县（区）局食品科收取的年审费4000多元，质检所一年两次化验费近6000元，计量所设备检测费每年2000元，条形码费2000元，外包装标签费、每年质量会议的会务费、订阅报纸杂志费……每年他维护许可证的费用要2万多元。
文/南丰
法律规定：食品生产经营企业和食品摊贩必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记，未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造，土改，出借卫生许可证。创业第一步网请大家注意：在我们的快餐店开店之前，必须在工商局等国家机关部门进行注册登记，这样才能保证你的经营的合法、正规和长期性。
首先到你所在的区县工商局企业登记科(无论是个体还是公司都在此办理)审请企业名称，待名称核准后工商局会发给你一套表，按照表的要求填写即可。
其中有一张是去卫生局盖章的表，也就是办理卫生许可证(此项最难办，你先要去卫生局所要开办快餐店卫生设施要求的说名，按找卫生局对餐饮业的要求，对你的餐厅进行装修，同时从业人员也须办理健康证，这些都具备后再请卫生局的人员来检查)。还要去环保局和防火科盖章，环保局是看你有危害环保的污水排放，防火科是看你有没有防火措施。取得执照后，去税务局办理税务登记，按照税务登记的要求缴税即可。注意所有这些需要办理的项目都在区服务大厅办理，不用到处跑。
个体工商户开业登记程序个体工商户开业登记程序分为申请、审查、审批、发照4个步骤:
1、申请：
根据规定，个体工商户(含个人合伙)申请开业登记须提交下列证件：
(1)申请书。
(2)申请人及从业人员身份证及职业状况证明。
(3)个人合伙的合伙人对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项订立的书面协议。
(4)与帮手、学徒签订的书面合同。
(5)经营场地使用证明。(自有房提供产权证明，非自有房提供产权单位证明和承租协议)
(6)从事关系人身健康、生命安全等行业的学徒、帮手的保险凭证。
(7)国家有专项规定的许可证或有关部门的审批证件。
(8)育龄人员的计划生育证明。
(9)登记机关认为应提交的其他证件。
2、审查：
申请人提交的证件齐全后，登记主管机关查验有关证明，手续完备的，发给《个体工商户申请开业登记表》，由申请人如实填写。手续不完备的，通知申请人补办。
3、审批：
登记主管机关受理申请后，对其从业人员、字号名称、场地等主要登记事项进行调查核实，详细填写《开业调查报告》，于受理之日起15个工作日内作出核准或不予核准登记的决定。不符合登记条件的，书面通知申请人。
4、发照：
对核准开业的，由县级工商局分别发给下列执照：
(1)经营期限在6个月以上的，核发《营业执照》及副本；
(2)经营期限在6个月及6个月以内的，核发《临时营业执照》。
《营业执照》及副本、《临时营业执照》必须加盖县级工商局印章。根据国家工商局《关于填发个体工商户营业执照及其副本有关问题的通知》(个字[1988]第4号)的规定，营业执照填写字迹要清晰，各项内容要准确无误。其中，负责人栏个人经营的，填写经营者本人姓名；家庭经营的，填写家庭成员中主要经营者姓名；个人合伙，填写合伙人共同推举的负责人姓名。经济性质栏填写个体工商户(个人经营)或个体工商户(家庭经营)；个人合伙填写个人合伙。其他项目的填写必须与核准的登记内容一致。营业执照一律打印或用毛笔填写。您需要办理一个体户营业执照即可1。需准备店面房产证复印件，(是租的房子还要租房协议书)2。身份证复印若干张 ，一寸照片若干张。
(3)到当地工商所申领表格办理工商营业执照。
(4)再到税务所办税务登记证，现在好象还得办行业代码证，在质检局。
(5)拿到税务登记证后申请发票，发票申请分2种：
第一，按定税方法，即每月不管有没有营业额都是每月交纳相同的税额；
第二是根据开具发票的金额每月按税率缴税6。整个过程收费大概在500元左右，时间大概是15－30天，这个各地不同的。
还要去卫生部门办卫生许可证，从业人员要有健康证。
法律要求：
为保证食品卫生，防止商品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，严格遵守国家，地方有关法规要求具体如下：
一、食品生产经营企业和食品摊贩必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记，未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造，土改，出借卫生许可证。
二、食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）保持内外环境整洁，采取清除苍蝇老鼠蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施。
（二）食品生产经营企业应当有与产品品种，数量相适应的食品原料处理，加工，包装，贮存登厂房式场所。
（三）应当有相应的消毒，更衣、盥洗，采兴，照明，通风，防腐，防尘，防蝇，防鼠，洗涤，污水排放，存放垃圾和废弃物的设施。
（四）设备介绍和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品，原料与成品之间的交叉污染，食品不得接触有毒物，不洁物。
（五）餐具，饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗涤，消毒，炊具，用具用后必须洗净保持得洁。
（六）贮存，运输和装卸食品的容器包装，工具，设备的条件必须安全，无害，保持清洁，防止食品污染。
（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒，清洁的包装材料。
（八）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产，销售食品是必须将手洗干净，穿戴洁净的工作服；销售直接入口食品时，必须使用售货工具。
（九）用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
（十）使用的洗涤剂，消毒剂应当对人体安全，无害。
三、禁止生产经营的食品：
（一）腐败变质，油脂酸败，霉变，生虫，污秽不洁，混有异物或者其他感官形状异常，可能对人体健康有害的。
（二）含有毒、有害物质或者被有害，有毒物质污染，可能对人体有害的。
（三）含有致病性寄生虫，微生物或者生物毒素含量超过国家限定标准。
（四）未经曾医卫生检验或检验不合格的肉类及其制品。
（五）病死，毒死或者死因不说的禽、兽、水产动物等及其物品。
（六）容器包装污秽不洁，严重破损或者运输工具不洁造成污染的。
（七）掺假，掺杂，伪造，影响营养卫生的。
（八）用非食品原料加工，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的。其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
四、按期接受各极卫生部门的食品卫生监督检验。
办理食品生产许可证要求及流程
食品生产加工企业在生产食品时需要对水质要求很高，因此食品用纯净水设备受到人们追捧，食品生产加工企业需要按照我国规定的。这里我们一起来看一下办理食品生产许可证要求及流程吧。
办理食品生产许可证要求：
1、申报产品应当符合食品安全标准；
2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；【食品生产许可证难办吗】
6、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料
验收、生产过程等食品安全管理制度；
7、法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。 食品生产许可证办理流程
1、食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市(地)级以上质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请;
2、企业填写申请书，准备相关材料，然后报所在地的质量技术监督部门;【食品生产许可证难办吗】
3、接到质量技术监督部门通知后，领取《食品生产许可证受理通知书》;
4、接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查;
5、符合发证条件的企业，即可领取食品生产许可证及其副本。
不需要办理食品流通许可证的几种情形：1.食品生产者在其生产场所销售其生产的食品；2.餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，以及在提供餐饮服务时附随销售食品、酒水和饮料；3、销售食用农产品、食品添加剂、食品相关产品的；4.销售保健食品的；5.食品仓储；6、已经取得食品生产许可证或餐饮服务许可证的前店后厂食品经营单位在前店销售其后厂自制的食品。
食品生产许可证办理流程
项目名称：食品生产许可证（QS）办理程序，由众标企业服务平台相关工作人员总结。
食品生产许可证办理流程：
一、 受理
企业条件要求：
（一）、企业应具备以下基本条件：
1、有营业执照；
2、有与所生产产品相适应的专业技术人员；
3、有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；
4、有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；
5、有健全有效的质量管理制度和责任制度；
6、产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
7、符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
（二）、企业持下列材料向枣阳市质量技术监督局生产许可证办公室提出申请：
1、《食品生产许可证申请书》一式三份；
2、营业执照、卫生许可证、企业代码、法人身份证复印件各三份；
3、原生产许可证证书及复印件三份（换证企业）；
4、企业平面布局图、工艺流程图（应标明关键设备和参数）；
5、企业质量管理制度一式二份；
6、企业标准文本复印件一式三份（执行企业标准的）；
7、已获得HACCP认证证书、出口食品卫生注册（登记）证的企业，提供证书复印件一式三份；
8、产品《实施细则》中要求的其他材料。
标准：
申请单位提交的申报材料齐全、规范、有效、真实
本岗位责任人：受理人
岗位职责及权限：按照《实施细则》规定查验申报材料，确定是否受理企业申请
根据申请单位提交的申报材料，对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。受理通知书有效期为6个月。由于申请单位原因，未按期完成审查工作的，受理通知书自行失效。
对不符合要求的不予受理，同时将不予受理的理由或所需补齐补正的全部内容、要求及申请单位的相关权利、投诉渠道一次性书面告知申请单位。 受理时限：即时受理申请资料符合规定要求的企业申请.
二、审查
审查依据：《食品质量安全市场准人审查通则（2004版）》和《审查细则》 本岗位责任人：市许可证办公室办理人、核查人员、专家、观察员 岗位职责及权限：按照《实施细则》进行审核
（一）审查安排
1、按《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》的规定，由市许可证办公室下达审查计划；
2、核查人员对申请单位的生产条件、质量管理、生产工艺、检测能力等企业必备生产条件进行审核；符合要求的，写出审查意见并进行产品抽样、封样；样品由申请企业送达指定产品检验机构进行发证检验，产品经检验符合标准要求的，市许可证办公室进行材料汇总并将审查合格企业的相关材料报省生产许可证办公室；不符合要求的（生产条件审查不合格或产品质量检验不合格），应终止审查的，写出终止审查的意见和理由，依据审查结果向企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。
3、企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。
时限：自受理企业申请之日起30天内完成现场核查
（二）食品生产许可证现场审查工作程序
1、审查组长接受审查通知后，对申请材料进行文审；
2、现场审查：
（1）审查组预备会议，对现场审查内容进行分工 ；
（2）首次会议，由企业相关人员、审查组成员参加，介绍企业基本情况，作出审查工作安排；
（3）按照分工，进行现场审查；
（4）审查组内部会议，讨论审查结果；
（5）末次会议，向受审企业通报审查结论，听取企业意见，作出审查结论。
3、现场审查合格的，进行抽样、封样；
4、审查组长要向受审企业了解审查区域的行业情况，填写《企业情况调查提纲》，连同审查材料一并报市生许办。
时限：接到审查通知后10日内
三、发证检验
依据：《食品质量安全市场准入审查通则》（2004版）和《产品审查细则》。 本岗位责任人：经国家总局、省质监局批准公布的具备法定资格和条件的检验机构。
岗位职责及权限：按照《产品审查细则》进行检验。申请企业应在7日内将审查组封存的样品，连同抽样通知书一并送达经市生产许可证办公室指定的发证检验机构，检验机构接受样品后作好登记；检验人员要熟知相关食品《审查细则》，按《审查细则》的要求进行检验；检验完成后，出具检验报告。
时限：收到样品后15日内。
四、发证
在省局领取证书后，通知企业领取生产许可证证书。【食品生产许可证难办吗】
办公地点：可到众标企业服务平台咨询。
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被食品生产许可证“愁死”的小厂
作者：南丰
来源：《大众投资指南》2014年第04期
开食品厂就要办食品生产许可证，还要定期审查。你可千万别以为很容易，听听这位小老板的满腹苦水你甚至有可能打消办食品厂的念头。
在东部某县城，赵飞（化名）经营着一家小食品厂。说起多年的办厂经历，赵飞感慨，“办理生产许可证已成为中小食品企业最大的负担。一个证办下来县、市、省三级就要花费五六万元，每年养证费2万多元，我这个小厂利润微薄、难以承受。”
搞不懂的复杂手续
按照规定的程序，企业办理食品生产许可证，首先要向市级质监局提出申请，经其审查、受理后将材料上报省质监局，由后者派审查组对企业进行现场审查、抽样检测，最终由省质监局决定发证与否。
从上述流程看，企业办证与县（区）级质监局无关。可包括赵飞在内的许多小企业都要求助当地的质监局，缴纳数额不菲的咨询服务费。
“办理许可证手续多、耗时长，申请书包括各种合同、图纸、发票、照片等多达数百项，每次都要动员十多个员工准备近半年时间。”尽管经历了两次办证，赵飞至今仍然“摸不到头绪”。
最让赵飞头疼的是，一个小微企业与大型工厂一样，要建立三四十项质量安全规章制度、多达数万字。光有制度还不行，各种制度还附带有一系列表格。如一个采购制度要涉及采购计划、合同、供方评价、清单、采购标准、进场验收等项，每一项都须建立一本表格。
“制度、合同、发票、照片……我们根本不知道究竟需要多少材料。”无奈之下，每3年换发新证时，赵飞都向县级质监局缴纳约2万元/单元的咨询服务费，多个产品单元则要累加计费。
按照办证流程，企业申报材料必须首先通过市级质监局的审核。但要通过受理这一关并非易事，分为初审、审查、审核、决定四个环节，有时得跑数十趟。
说起办证的感受，赵飞坦言，申请许可证许多手续流于形式，与食品安全关系不大。如，企业还没有获得许可证时就被要求制定《质量目标》，如“原材料进厂合格率100%，产品出厂合格率100%、顾客满意率85%以上……”。再如，每个企业都要设立办公室、财务科、采购科、车间主任、质检科、销售科等部门，他的工厂小、人数少，只好找人替名。
温馨提示：1、本行政许可免费办理；2、鼓励企业开办者自主办证；
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