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2016年枣强县人民政府工作报告
各位代表：
从今年开始，我县将实施第十三个五年规划。根据县委十届五次全会通过的《中共枣强县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《枣强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是我县积极应对严峻复杂形势、经济快速健康发展的五年，是传统产业转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在新一任县委、县政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实中央、省市一系列会议精神，实施“两步走”，谋求新跨越，坚持“四力同向”，狠抓五个重项，走出了一条欠发达地区科学发展、跨越赶超的新路径，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”发展及全面建成小康社会奠定了坚实基础。
我们凝神聚力、真抓实干，跻入了全市经济实力第一方阵。面对复杂的形势、繁重的任务和群众热切的期待，县委、县政府站位全局、审时度势，理性研判、科学谋划，明晰了枣强加快发展的目标路径，向全县人民作出了“财政收入三年翻番，主干指标进入全市先进行列”的庄严承诺。经过2013年的谋篇布局、强势起步，2014年的发力提速、跨越赶超和2015年的全面提升、科学发展，三年决战完美收官，庄严承诺完全兑现，枣强实现了由低谷到复兴再到强县的连番跨越。2015年，全县实现生产总值90.3亿元，比2010年增长53%;全部财政收入11.6亿元，是2010年的3.8倍;一般公共预算收入5.6亿元，比2010年翻了两番;累计投资377.1亿元，是“十一五”时期的3.3倍;全社会消费品零售总额42.2亿元，年均增长18%;城镇居民人均可支配收入21782元，比2010年增长69%;农村居民人均可支配收入8695元，比2010年翻了一番;城镇化率达到40%，比“十一五”末提高了10个百分点。枣强跨入全市经济强县行列，进入了历史上发展最快、环境最优和影响力最强的时期之一。
我们明确定位、加快转型，奠定了多点支撑的产业格局。重新规划县域主导产业，明确目标路径。出台了骨干企业扶优扶强的激励政策、鼓励企业上市的六条意见，建立了工业企业发展基金、产业引导基金，加强了自主研发能力。先后建成国家级检验检疫裘皮检测中心、省复合材料研究院、省燃气调压器研究所。全县规模以上企业达到147家，8家企业纳税超千万元;完成技改项目150个，11家企业被认定为国家高新技术企业;新创河北省著名商标11项，省名牌产品4项，省级中小企业名牌产品20项;12家企业挂牌上市;创立了“营皮文化节”，提升了交易会层次和影响。大营镇被评为中国裘皮服装服饰名城、国家外贸转型升级专业型示范基地，“大营裘皮”获得国家地理标志保护产品称号。随着液态金属、智能装备、清洁能源等战略新兴产业项目落地开工， 多点支撑的县域产业新格局初步形成。
我们对接京津、招大引强，培植了项目建设的强劲态势。抢抓京津冀协同发展机遇，确立县域功能定位，推行精准招商模式，开展了全方位对接推介。实行了三步评审、双向承诺、土地指标有偿使用等制度。规划建设了中小企业创业园、高新技术产业园、输送机械产业园，创新了枣强工业园区体制，大营工业园区升级为省级经济开发区，形成了主题明确、功能互补、设施完备的承接平台体系。先后引进国机集团、冀中能源、北京依米康、新兴际华等央企、上市公司，新上了清洁能源和冷能装备、矿用智能装备、亚森智能装备、液态金属产业园、多基复合材料研发生产等一批战略支撑项目，与神华集团、北京首华信、葛洲坝集团、银阳光伏等达成战略合作。全县新开工亿元以上项目142个，其中省市重点项目56个，近三年先后有5个项目列入了省管百项。
我们科学规划、统筹推进，实现了城乡面貌的巨大变化。编制完成城乡总体规划，确立了“一线两城”的县域空间布局和“组团式”发展的城市格局。在县城，编制了总体规划、控制性详规和西部生态新城规划，完善了专项规划;启动了总投资超百亿元的生态新城、董子片区、丁庄片区建设，实施了移民文化园、董子公园、“一河两湖”景观带状公园等九项重点工程;规划建设了园林景观体系，彰显了“绿、水、文”城市特色;探索了“十个一”精细化管理新模式，县城建成区面积达到15.6平方公里，绿化覆盖率达到39%。我县成功创建为省级园林县城，全省县城建设现场会、全省城乡统筹研讨会先后在我县召开，县城综合排名跃升全省三十强。在大营，按照“东加工、中商贸、西新城”的框架布局，启动了龙凤湖公园、“裘祖文化”商业步行街、比干公园片区等重点工程。在乡村，新屯、张秀屯撤乡建镇，完成肃临线县城南段改造、西外环一期、肖马路三期等50多项路桥工程，新增农村公路254公里，城乡公路通车里程达到1500公里。农村面貌明显改观，36个美丽乡村如期建成，张秀屯村、东岳庄村等6个村被列为全省美丽乡村，我县连续三年获得河北省美丽乡村建设先进县。
我们倾力“三农”、强势突围，完成了由弱到强的快速蜕变。“两区同建”顺利推进，38个现代农业园区初具规模，枣强(唐林)、马屯两个园区成功争列省级农业示范区，15个中心村开工建设，八里庄社区被列为全省“四新”应用示范点，枣强被评为全省中心村建设示范县，全省中心村建设现场会在我县成功召开。结构调整成效明显，全县流转土地面积27万亩，确权面积达到85%以上，夏粮产量连年增长，林果种植面积达到12万亩，棚菜种植面积达到1.3万亩，规模化养殖场260个，全县发展万亩以上林业园区3个、千亩以上19个，提前实现了“人均一亩林”目标。地下水压采稳步实施，农田基础设施得到加强。新型主体不断涌现，家庭农场发展到320家，农民合作社登记注册1006家，其中国家级示范社1家、省级示范社6家。开通了农村产权交易网、易农电子商务网，我县被列为全省首批农村产权交易中心建设示范县。实施“五位一体”产业扶贫新模式，对42个贫困村整合投入扶贫资金2亿元，2.78万人实现稳定脱贫。
我们以人为本、增进福祉，取得了民生事业的全面进步。保障力度不断加大。共发放粮食直补、综合直补等各类补贴3亿多元。新增就业岗位1万多个，新农合、城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上，报免金额4.9亿元。建成公租房3132套，实施棚户区改造4153户、危房改造4330户。社会事业协调发展。全民健身中心、第五小学主体竣工，三中和特教学校完成搬迁，成立了第四小学，新(改)建幼儿园24所。顺利通过了省教育工作督导评估、义务教育发展基本均衡县、教学评估三项验收。新县医院即将投用，11个乡级卫生院完成改建，建设了284个村级卫生室。深入挖掘裘祖文化、董子文化、移民文化，裘皮传统制作技艺获批省级非物质文化遗产，大营镇被授予“中国裘皮文化之都”称号。开通了三条城际公交线路，新建南水北调地表水厂、大营第三水厂、马屯、恩察等14座水厂，解决了15.7万人人饮安全问题。平安枣强建设全面推进。看守所、消防大队完成搬迁，“天网工程”正式启用，县城和大营镇区实现治安巡逻常态化，加大依法打击非访力度，经济社会发展的法制服务和法制保障日趋完善。安全生产、食药安全、消防安全监管水平不断提升。生态环境持续改善。深入开展节能减排、皮毛鞣制污染治理和大气污染防治攻坚战，启动建设了县城第二污水处理厂和营新污水处理厂，淘汰燃煤锅炉98台，压减燃煤2.16万吨，关停、整顿排污企业277家，淘汰黄标车2879辆。
我们锐意改革、转变职能，迈出了自身建设的坚实步伐。坚持问题导向，破除机制障碍，扎实做好“放管服”，加强依法行政，加快政府职能转变。规范政府机构设置，在全市率先完成了政府机构改革。积极推进金融改革、镇区合一、“三证合一”等七项改革试点工作。推行了绩效预算管理，实行了县乡财税新体制，开展了综合治贷，引进了衡水银行、河北银行和邢台银行。建立了行政审批项目清单、产业投资负面清单等7个清单，承接上级下放事项97项，取消县级行政审批事项26项，非行政许可全部取消。积极推进“三级平台”、“两个代办”，县政务中心新址落成使用，乡村便民服务中心实现全覆盖。自觉接受人大、政协监督，及时对人大代表建议、政协委员提案研究分解，明确到责任部门和完成时限，办结率均达100%。
同时，人民武装、双拥共建、优抚安置、统计、档案、气象、人口计生、广播电视、邮政通信、妇女儿童、工会、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。
刚刚过去的2015年，我们以“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为契机，激情干事业，责任勇担当，以良好的精神状态统筹做好五个重项，在经济下行的巨大压力下，经济社会发展呈现出逆势上扬、跨越赶超、增速领先、总量晋位的良好态势。2015年，全部财政收入增长15%，一般预算收入增长26.2%，全县生产总值增长7.7%，全社会固定资产投资增长15.4%，规模以上工业增加值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长10.4%，农民人均可支配收入增长11.7%，全社会消费品零售总额增长9.8%。2015年主要任务目标的完成，标志着“十二五”圆满收官，标志着枣强经济强县的发展根基已经筑牢，又好又快的发展态势已经形成!
各位代表!五年来的实践使我们深刻认识到：面对新形势，必须把敢于担当作为重要导向，只有豁得出来、顶得上去，才能抢占先机、率先发展。面对新常态，必须把产业发展作为重要支撑，只有转变方式、优化结构，才能提高质量、提升效益。面对新任务，必须把项目建设作为重要抓手，只有大抓项目、抓大项目，才能拉动投资、提升实力。面对新期待，必须把群众满意作为重要标尺，只有尊重民意、维护民利，才能取信于民、赢得群众。面对新要求，必须把狠抓落实作为重要法宝，只有转变作风、干在实处，才能克难攻坚、走在前列。
各位代表!过去的五年，我们砥砺奋进、铿锵前行，一步一个脚印，一年一个台阶，生动谱写了枣强发展史上的卓越篇章。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持枣强经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，枣强经济连年高位运行，主干指标增长压力加大，没有“人一之我十之”的劲头，就有退步的危险;传统产业正值转型，新兴产业刚刚起步，构筑起新的产业格局、成功走过转型升级的过渡期，任务还非常艰巨;资源综合利用率低，大气、水体污染等现象还没有彻底解决，生态保护任重道远;公共服务水平还不高，社会事业还存在很多薄弱环节，改善民生和脱贫攻坚的力度还需加大;政府系统部分部门工作效率不高，干部素质、能力、作风与新常态还有诸多的不适应，转变政府职能还需花更大气力，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。既有国家“京津冀协同发展”、“一带一路”、“大众创业万众创新”、“互联网+”、“中国制造2025”等战略机遇，也面临着宏观经济下行、市场竞争加剧、环境资源约束趋紧等挑战，稳增长、调结构、惠民生、防风险的任务也更加艰巨。总体看，机遇大于挑战，只要我们科学研判、保持定力、积极应对、主动作为，就一定能取得新征程上的新胜利。
根据县委部署，“十三五”时期我县发展的指导思想是：全面贯彻中央、省市一系列重大战略部署，以提高发展质量和效益为中心，以“五大理念”为引领(创新、协调、绿色、开放、共享)，坚持“三个基调”(协同发展、转型升级、又好又快)，坚守“三条底线”(发展、生态、民生)，扭住“五个重项”(招商项目建设、产业转型升级、现代农业发展、城乡一体发展、民生社会事业)，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，确保与全市同步全面建成小康社会，初步建成特色产业强县、文化历史名城、生态宜居福地。
主要目标是：“三个高于、两个提升、一个确保”：即经济保持快速增长，主要经济指标增速高于全市平均水平，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速;提升一般公共预算收入占全部财政收入的比重、提升地方税收收入占一般公共预算收入的比重，确保2020年全面建成小康社会。到十三五末，财政收入比2015年再翻一番，提升经济强县的质量内涵，综合实力达到全省中上游水平。
实现我县“十三五”发展目标，必须坚持以生态文明建设为统领，统筹全县要素资源，厚植特色优势，实现更大发展;必须强化改革创新，释放发展潜能，增强发展动力;必须精准对接顶层规划，突出“五大主体”战略，实施“四力同向”驱动，着力建设经济强县。未来五年，重点抓好以下七大任务。
(一)坚持创新发展，进一步激发内生动力。实施创新驱动战略，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。筛选实力强、业态新的企业重点扶持，实施苗圃、雏鹰工程，培育创新主体。利用京津创新资源，推进建设一批国家级、省级工程实验室，完善创新平台。加大资金投入，抓好引导基金和创新基金，引进天使投资、风险投资，扶持培育众创空间等新型孵化模式，营造创新环境。
(二)坚持改革发展，进一步增强发展活力。发挥改革引领作用，打造发展“加速度”。围绕转变政府职能，开展行政审批瘦身提速行动，积极稳妥推进大部门制和综合执法改革。围绕活跃要素市场，发展城乡建设用地二级市场，推广PPP等政企合作模式，探索建立“政府+保险+银行”合作机制，发挥市场配置资源的决定性作用。围绕增强“三农”动力，扎实推进农村土地制度改革，完成农村房屋产权、林权等确权颁证。围绕促进和谐稳定，创新社会治理体制，推进社会治理精细化。
(三)坚持转型发展，进一步建设产业强县。着眼供给侧结构性改革，抢抓京津产能外溢机遇，调优存量，做大增量，主动减量，着力构筑“三个六”现代产业发展新体系：即围绕承接京津产业转移，着力提升枣强工业园区(高新技术产业园)、大营经济开发区、肖张商贸物流园(中国液态金属园)、输送机械产业园、枣强唐林蔬菜省级农业科技园区、马屯新苑省级现代农业园区六大承接平台;精准对接装备制造、服装服饰、现代物流、新材料、新能源、农副产品生产加工六大产业;着力建设中国液态金属谷、复合材料研发与生产基地、智能装备制造基地、清洁能源生产基地、服装服饰生产基地、有机农副产品供应基地六大基地。
(四)坚持协调发展，进一步促进城乡统筹。协调是实现又好又快发展的内在要求，必须在协调推进中增创发展优势，在加强薄弱领域中增强发展后劲。做好全域统筹，协调县乡村一体发展，着力构建“一线两城五镇百村”城镇发展新体系，把肃临线作为城乡统筹和新型城镇化的主线，做大做美县城和大营，打造肖张、秀屯等五个各具特色的小城镇，确保城镇化率年增2.5个百分点以上。同时，以“两区同建”推进联村并建，以综合整治推进改造提升，以片区建设推进保护开发，建成100个生态化、功能化、精华版的美丽乡村。
(五)坚持绿色发展，进一步加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善。实行最严格的环境保护制度，所有污染项目一律禁止，所有非法污染企业一律取缔，所有非法污染行为一律“零容忍”。实施污染防控重点工程，加快推进工程减排、结构减排、管理减排，着力解决重点行业、重点领域、重点区域的污染问题。大力加强生态绿化，加强生态修复与建设，推进地下水超采综合治理，实现县域水系全部连通。
(六)坚持开放发展，进一步集聚发展资源。深化与京津战略合作，引导企业采取联合、兼并、收购、参股等多种形式，积极引进京津先进技术、人才、资金和项目。创新贸易方式，积极组织企业参加国际性展会，扶持跨境电子商务，争取设立保税监管场所。借力“一带一路”，盯紧基础建设工程，鼓励县内企业沿路开拓市场。
(七)坚持共享发展，进一步加速福民进程。以群众需求为导向，补民生短板，强发展根基，让人民群众共享发展改革成果。全力实施扶贫脱贫工程、增收富民工程、社保扩面工程、教育提质工程、全民健康工程和公共安全工程，确保贫困发生率控制在3%以内，居民收入大幅增长，社会保障完善有力，教育、医疗、文化等社会事业全面发展，生产安全、社会治安、食药安全水平稳步提升，群众更加安居乐业，社会更加文明和谐。
三、2016年主要工作
2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，也是枣强乘势而上、创新图强的一年，做好今年的工作至关重要。我们将深入落实县委的决策部署，围绕既定目标，思想同心，步调一致，奋发图强，力促各项工作跃上新的台阶。今年政府工作总的指导思想和要求是：认真贯彻中央和省、市一系列重大部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，主动适应新常态，践行发展新理念，瞄准增比、进位、突破目标，唱响“乘势而上、创新图强”的主基调，牢牢扭住产业转型升级、招商项目建设、城乡一体发展、现代农业发展、民生社会事业“五个重项”，坚定实施“四力同向”(培育产业的核心竞争力、提升发展环境的承载力、创新体制机制的活力、增强组织建设的凝聚力)，夙兴夜寐，激情工作，奋力建设经济强县，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：GDP增长10%左右，其中规模以上工业增加值增长9%以上。全部财政收入增长10%以上，其中公共预算收入增长13%左右。全社会固定资产投资增长15%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。
完成2016年任务目标，实现“十三五”开门红，我们必须坚持抓创新，补短板，提动能，增活力，培育新业态，塑造新优势，一鼓作气，奋发作为，着力打造斗志昂扬、活力迸发的新枣强。突出抓好以下五个方面的工作：
(一)抓创新、调结构，发力供给侧，力促产业转型升级再上新台阶。坚持把提高质量效益放在核心位置，围绕构建六大主导产业，瞄准高科技，紧盯“需求侧”，推动产业产品向中高端迈进。
服装服饰产业，以皮毛业为依托，巩固行业定位和现有优势，瞄准产业高端，突出轻奢服装，拉伸产业链条，培育市场需求，推进经营业态和经营模式创新，提升产业效益。
智能装备制造业，以输送机械、调压器、亚森智能装备为依托，瞄准“中国制造2025”，适应市场需求，深入开展制造业改造提升行动，推进传统装备制造现代化、智能化。
现代商贸物流业，以城市经济、产业发展需求为导向，大力发展仓储、物流、电商等新兴业态，增强市场活力。
新材料、新能源产业，以液态金属、恒润多基复合材料、中衡能源、光伏农业等战略项目为依托，瞄准技术创新和市场需求，打造中国液态金属谷和新材料、新能源生产基地。
做加法，提升传统产业。筛选一批优势企业，在资本运作、科技支撑、战略合作、企业管理等方面，给予重点帮扶，引导企业紧盯市场需求，加快产品升级换代，壮大企业实力，成为领军企业。今年，举办企业家素质提升培训班10期以上，确定10家企业实行6S管理提升、3家列为精细化管理试点，新三板上市企业力争实现零的突破。同时积极扶持成长型小微企业，通过政策引导、搬迁扩建、入园孵化等手段，促其扩规模、上档次，尽快成长为骨干企业。年内，力争5家中小微企业挂牌上市。
做减法，淘汰落后产能。坚决淘汰“四小三高”(小铸造、小化工、小电镀、小硝染，高耗能、高排放、高污染)企业，综合整治“两低”(产品附加值低、土地贡献率低)企业，制定方案，精准排查，积极稳妥处置“僵尸企业”，促进资源要素向优势产业、优势企业集中。
做乘法，培育新兴产业。新兴产业事关产业结构优化，发展动能转换，是枣强经济的新生力量，需要珍惜呵护，倾力扶持。以液态金属、清洁能源等重大战略项目为依托，制定“科技型中小企业成长路线图”，筑好科技平台，用好产业投资和产业转型、技术改造三支基金，促进集群发展，加快总量膨胀，努力打造县域经济新的增长极。年内，皮草设计研发中心、液态金属研发中心投入使用，液态金属实验室申报国家级检测中心。深度激发“双创”活力，把“双创”、“互联网+”等融入各领域、各环节，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。年内，建成市级众创空间2家。大营电子商务基地争创国家级基地，发挥好示范引领作用。
(二)增投入、激动能，协同京津冀，力促招商项目建设再上新台阶。进一步推动全县上下向项目聚焦，以项目转方式、抢先机、促图强。
围绕战略合作抓招商。把引进战略投资者作为对接京津、强力招商的重点，借助京津丰厚人脉，发挥枣强六大优势，积极承接外溢产能。深度谋划产业、城建、农业、公益类项目，大力开展专业招商、精准招商、产业链招商，瞄准中字头、国字号、世界500强，动员一切力量，不惜一切代价，力争在与大集团、大企业合作上取得重大突破。年内，争取引进一个单体规模超50亿元的大项目，在立县项目上实现新突破。每个乡镇和主要经济部门至少要引进一个京津合作项目。
精准对接政策引资金。切实增强政策就是机遇、政策就是资金的意识，深入研究产业投资、京津冀协同发展、扶贫开发和深化改革等领域的新政策，提前谋划，争取支持。特别是精准对接国家“7+4”重大工程包，立足争取专项建设基金和地方政府置换债券支持，谋划建设一批新的重大基础设施和城市功能完善提升项目。
完善软硬环境建平台。加快枣强工业园区(高新技术产业园、中小企业创业园)、大营经济开发区、肖张商贸物流园(中国液态金属园)、张秀屯输送机械产业园基础设施建设，为项目入园提供硬件保障。推进省级开发区体制机制改革，逐步建立政府推动、市场运作、企业经营、多元投入的管理模式，加强对枣强工业园区、大营经济开发区的动态管理，确保两大园区在全省争先进位。
落实项目责任促推进。完善项目推进机制，继续实行“并联审批”、“双向承诺”等机制，强化倒逼推进机制，健全约束退出机制，领导分包，传递压力，提速推进。创新要素供给机制，实行土地指标有偿使用，积极争取占补平衡指标，全年完成土地占补不少于3000亩。恒润多基复合材料、亚森智能装备、中衡能源、冀中能源、亿亨橡胶等在建项目，争取提前投产达效。扎实推进液态金属产业园项目，加快“一馆三中心”建设，完成道路硬化、绿化、亮化、供排水工程，确保年内完工投入使用。积极推进与新兴际华、北京首华信、宁夏银阳的合作，尽快完善项目落地条件，确保年内落地开工。全年争列省管百项3个，省市重点6个，争取新开工亿元以上项目15个。
(三)强基础、提水平，统筹县乡村，力促城乡一体发展再上新台阶。牢固树立城乡同治、城乡同步、城乡统筹的发展理念,努力构筑布局合理、功能完善、优势互补的城乡发展新格局。
实施“多规合一”，引领全域统筹。 深入推进“多规合一”试点，按照“小县大县城”、“小镇大战略”要求，以人的城镇化为核心，以产城教融合为方向，以提升城镇吸纳、承载、聚集能力为着力点，实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环保规划等“多规合一”，优化城乡生产、生活、交通和生态空间布局，实现全县“一个规划、一张蓝图”。唐林乡积极创造条件，争取在1-2年内实现“撤乡建镇”。
坚持产城教融合，加快城镇化。推进以人为核心的新型城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调。围绕县域主导产业、三大传统文化，大力发展现代服务业，优先发展现代物流、健康养生、文化体验、旅游观光等新兴业态。优化教育布局，积极稳妥推进小学高年级向乡镇集中，初中向县城集中，高中和职业教育向教育园区集中。今年，按照规划先行、板块布局、有序搬迁、多元投资的原则，加快1.5平方公里的教育园区建设，年内，启动党校、进修学校、职教中心入园，并招商创建一所九年一贯制寄宿制学校。
推进两城同建，提高承载力。围绕完善功能、提升品位、支撑产业，加快城市建设。在县城，做好三大片区的扫尾工作，完成三大片区回迁楼建设，全民健身中心投入使用。同时，重点谋划启动6大城建工程，在“一河两湖”西岸，以文化滋养、民俗欣赏、旅游购物、休闲娱乐、创客空间、健康养生为定位，以还原历史文化为主体，谋划启动步行街，建设西部新城商业综合体，对富强路、新华街进行改造提升，对县城重要节点进行绿化提升。在大营，加大财政支持力度，坚持基础设施建设与省级经济开发区、皮草产业紧密对接，与裘祖文化有机融合，植入文化元素，对迎宾路、人民街、出入口、重要节点进行全面改造提升，启动会展中心等项目建设和供热供水、城中村改造等一批公共设施项目。打通经贸路，加速推进营新一体化进程，全面提升公共设施建设水平和天下裘都形象。肖张、秀屯、马屯、唐林、王常，按“十三五”规划纲要，明确定位和发展方向，快速启动特色小镇建设。
拓宽融资渠道，推动多元投入。积极推进投入机制与融资模式创新，逐步构建起多元化、可持续的资金保障机制。用足用好金融、棚户区改造政策，积极争取农发行、国开行政策性信贷支持。用足用好财政资金，大力推广PPP模式，鼓励、支持和引导社会资本平等参与项目的投资与运营。用足用好城市资源，提升融资平台实力，推进市场化运作，盘活城市存量资产，挖掘冠名权、广告权等无形资产，探索以城养城、以城建城之路。
(四)抓流转、建两区，致力强富美，力促农业农村工作再上新台阶。牢牢把握新常态下“三农”工作的趋势和特点，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
增动力，积极发展现代农业。以提升核心竞争力为目标，对全县农业园区实行分类管理，加快培育生产型、观光型、科技型、农副产品深加工型四类园区。枣强(唐林)、马屯两个省级园区着眼提档升级，完善配套设施，促进种养殖、深加工、旅游三产融合发展。以培育新型主体为重点，推进农村土地向家庭农场、种养大户、龙头企业流转，促进适度规模经营。以“互联网+农业”为突破口，打通农村与城镇“最后一公里”，加快建设农村产权交易中心，大力发展农村电商，切实抓好易农网等电商平台，积极建设一批淘宝村、淘宝店，为农业现代化装上加速器。
聚合力，实施精准脱贫攻坚。把扶贫攻坚作为头等政治任务，分类施策、精准帮扶，倒排工期、挂图作战，举全县之力打赢脱贫攻坚战。推进干部驻村帮扶，充实扶贫队伍，加强一线扶贫力量。扎实做好产业扶贫，积极争取省新增扶贫项目用地指标，扶持龙头企业做大做强。今年，马屯欣苑3万只肉羊养殖和深加工项目建成投产。落实低保线与贫困线“两线合一”政策，实现1.3万贫困人口稳定脱贫，确保贫困县“摘帽”。
添活力，加快建设美丽乡村。按照“四化四美”要求，突出整村推进、沿线打造、连片开发、彰显特色与产业发展、百姓致富、文化传承相结合，重点打造“一线一片”，全面做好31个省级重点村的改造提升工作，大力推进15项重点工程。“一线”，就是以王均、唐林乡镇所在地、沿郑昔线的门庄、大波罗等5个村为线，进行改造提升。“一片”，就是重点抓好以大营镇、新屯镇区为核心，覆盖周边时槐、鹿屯等5个重点村的片区改造提升。同时，坚持示范引领，加快八里庄中心村建设，确保9月底前完成搬迁入住、拆迁复垦，顺势启动二期，“小组生微”初见雏形。充分利用棚户区改造政策、美丽乡村政策，加大前崔、王新屯、王常中心村建设力度。其他乡镇，按城乡规划布局，各谋划启动一个中心村建设。
齐助力，夯实农村基础设施。实施肃临线县城北段升级改造、106国道改线、大广高速衡水湖连接线、郑昔线大修、西外环乡级路二期、武馆线县城北段改造等8大工程，打通30公里的村级路、“断头路”，全部工程确保年底竣工通车。开工建设新华110kV输变电工程，完成臣赞、营南变电站双电源建设，提高供电可靠性。结合地下水超采治理，实施河湖连通工程。加强农田水利建设，新建高标准农田1.5万亩。大力开展植树造林，抓好规模片林和绿廊绿道建设，完成高新区绿美廊道，全年造林绿化1万亩。
(五)办实事、强保障，共享新成果，力促民生事业发展再上新台阶。从解决群众最关心、最关注的问题入手，着力办一批好事实事，让群众有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。
实施积极就业政策。开展大众创业活动，建立小微企业贷款风险补偿机制、农民工工资保障机制，积极转移农村劳动力，城镇新增就业2900人，登记失业率控制在4%以内，保持群众收入与经济同步增长，让群众更富裕。切实保障民生底线。全面落实二孩政策，开工建设保障性住房1524套，改造农村危房350套，继续推进社会保险扩面提标，做好“救急难”试点工作，新县医院投入使用，中医院改造提升，让群众更受益。全面提升教育水平。加强义务教育学校标准化建设，第五小学力争新学年投入使用，力争义务教育均衡县通过国家验收，让群众更满意。大力发展文化事业。加快发展文化产业，推动文化惠民项目，积极开展国学教育，深入挖掘弘扬传统文化，打造天下裘都、董子故里、移民之乡三大文化品牌，让群众更自豪。铁腕整治环境污染。坚守生态底线，加大对燃煤、扬尘、工业污染、水污染等重点领域整治力度，加快建设第二污水处理厂、营新污水处理厂、肖张镇污水处理厂，全县空气质量二级以上天数达到117天，让群众更舒心。着力抓好社会安全。不断加强食品药品市场监管，积极创建省级食品药品安全县;完善金融监管体系，努力维护金融稳定;大力抓好安全生产，全力推进诚信体系、隐患排查体系、消防安全网格化体系、安全生产标准化建设，坚决防止重特大安全事故和亡人火灾事故发生;扎实做好社会矛盾纠纷排查调处工作，建立健全多元化解机制;加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪，完成200个村“天网工程”，确保社会大局和谐稳定，让群众生活更加幸福安康。
此外，大力加强民兵预备役和双拥工作，统筹做好统计、档案、人防、气象、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会全面进步。
四、大力加强政府自身建设
实现“十三五”宏伟蓝图，完成今年目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将弘扬“激情干事业、责任勇担当”主旋律，转变政府职能，适应新的常态，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。
建设效能政府。政府班子以身作则、以上率下，践行县委“向我看齐、跟我前行、对我监督”的要求，提速提效，着力解决慵政、懒政、慢政。加强机制建设，全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、超时默认制，树立雷厉风行、立行立办的良好作风。加强对中层干部监督，严肃查处政令不通、执行不力、效能低下的“中梗阻”现象。
建设创新政府。树立创新理念，把创新贯穿政府工作全过程，以创新厚植新优势、培育新动能、拓展新空间。提高创新能力，增强研判形势的能力、把握机遇的能力、对接政策的能力。推行创新举措，强化市场运作、资本运作、项目运作，综合运用“拨改投”、“拨改贷”、“拨改险”等方式，解决工作中的困难和问题。
建设责任政府。强化责任意识，弘扬担当精神，宵衣旰食，激情创业，切实承担起枣强创新图强的重任。强化责任落实，把发展目标任务分解，实行目标清单、工作清单、台帐式管理，做到职责明确到岗，任务细化到人，全程跟踪，定期要账。今年，把占补平衡指标和争取政策资金纳入重项任务体系，以硬任务检验责任心。强化责任考核，对主动作为、做有成效的予以表彰，对不作为、慢作为的部门和干部严肃问责，对为官不为、贻误发展的坚决追究。
建设法治政府。推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好“七五”普法宣传，提高全社会学法、尊法、守法意识。严格规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。
建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化行政监察和审计监督，严厉查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。
各位代表!蓝图凝聚人心，实干铸就辉煌。让我们在中共枣强县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以无坚不摧的勇气、坚韧不拔的毅力、严细务实的作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩，为加快全面建成小康社会而努力奋斗!
为 民 实 事
1.完成三大片区回迁楼建设，全民健身中心投入使用。
2.规划建设1.5平方公里的教育园区，新建一所九年一贯制寄宿制学校。第五小学力争新学年投入使用。
3.启动建设西部新城商业综合体，谋划建设民俗文化步行街。
4.新县医院投入使用，改造提升中医院。
5.开工建设保障住房1524套，改造农村危房350套。
6.大营镇打通经贸路，启动集中供热供水、城中村改造等一批公共设施项目。
7.落实低保线与贫困线“两线合一”政策，实现1.3万贫困人口稳定脱贫。
8.实施肃临线县城北段升级改造、西外环乡级路二期等8大交通工程，打通30公里的村级路、“断头路”，确保年底竣工通车。
9.地表水厂投入使用。
10.加快建设第二污水处理厂、营新污水处理厂、肖张镇污水处理厂，全县大气二级以上天数达到117天。
11.完成200个村“天网工程”，确保社会大局和谐稳定。
12. 开工建设新华110kV输变电工程，完成臣赞、营南变电站双电源建设。
补 充 说 明
1.“十个一”精细化管理模式：城建项目“一心为民”、城管执法“一体管理”、违规广告“一日处治”、环卫保洁“一体联动”、露天烧烤“一律不留”、路面改造“一举多得”、城区公厕“一促三提”、植树增绿“一以贯之”、违章建筑“一查到底”、转变观念“一线服务”。
2.“四新”：新技术、新材料、新装备、新样式。
3.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
4.PPP模式：即Public--Private--Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
5.“7+4”重大工程包：国家发改委提出并实施的“信息电网油气等重要网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障”等7大类重大工程包和“城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力”等4个新的重大工程包。
6. 众创、众包、众扶、众筹：众创就是将大众的创新想法都能集中起来有一个供大众表现的平台，众包是把工作任务向大众网络外包，众扶是指众人一起出钱出力扶持某个行业或企业，众筹是项目发起人筹集启动资金。
7.“救急难”：指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭和个人给予的非定期、非定量的物质帮助或非物质帮扶的救助。