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全面预算管理制度
一、基本制度
（一）《全面预算管理制度》是关于企业实行全面预算管理的总条例，是推行全面预算管理的基本依据和规范。其内容主要包括：
1．总则：主要对全面预算管理的原则、任务、适用范围等事项做出规定；
2．组织体系：主要对全面预算管理决策机构、办事机构、执行机构、监控机构、考评机构等职能机构的组成及职责范围做出规定；
3．预算编制：主要对全面预算的编制内容、编制方法、编制程序、编制时间和编制部门做出规定；
4．预算执行：主要对全面预算执行的方法、步骤做出规定；
5．预算控制：主要对全面预算执行的控制方法、控制程序和控制权限做出规定；
6．预算调整：主要对全面预算的调整原则、调整程序、调整权限和调整时间做出规定；
7．预算分析：主要对全面预算执行过程和结果的分析方法、分析内容、分析程序和分析时间做出规定；
8．预算考核：主要对全面预算执行过程和结果进行考评与奖惩的方法、考评与奖惩的时间、考评与奖惩的程序等事项做出原则规定；
二、工作制度
（一）《全面预算编制制度》包括如下主要内容：
1．全面预算编制工作的组织领导；
2．全面预算编制的种类和期间（年度、季度、月度等）；
3．各项预算编制的责任人；
4、各项预算编制的方法；
5．各项预算编制的程序和时间要求；
6．各项预算表格的填制指南和有关项目之间的勾稽关系；
7．预算编制的注意事项；
8．预算的表格样式等。
（二）《全面预算执行制度》是对各种预算的执行方法、步骤、要求等事项做出的具体规定。其内容主要包括：
1．明确各项预算执行的方法和程序；
例如，执行基建技改项目预算应履行立项、招标、签订合同等程序；执行生产预算需细化指标，将责任分解到各车间、工段、执行物资采购预算，要货比三家、比质、比价；执行销售预算要明确价格的审批权限、货款回收政策及应收帐款的最高限额，等等。
2．明确各层级领导在预算执行方面的权力和责任；
（三）《全面预算控制制度》是对全面预算执行过程和结果进行控制的制度文件。其内容主要包括：
1．预算控制的责任部门与职责；
2．预算控制的方法；
3．预算控制的内容；
4．预算控制的程序；
5．预算控制的权限等。
（四）《全面预算分析制度》是对全面预算执行过程和结果进行分析的制度文件。其内容主要包括：
1．预算分析的内容；
2．预算分析的方法；
3．预算分析的程序；
4．预算分析的责任分工；
5．预算分析的质量与时间要求等。
（五）《全面预算调整制度》是对全面预算进行调整的制度文件。当因为各种原因，必须调整预算指标时，应按制度规定的程序进行调整。制度的内容主要包括：
1．预算调整的原则；
2．预算调整的程序；
3．预算调整的权限与责任；
4．预算调整的时间；
5．预算调整的具体办法等。
（六）《全面预算考核制度》是对全面预算执行过程和结果进行考核与评价的制度文件。其内容主要包括：
1．预算考评的组织与责任部门；
2．预算考评的原则与要求；
3．预算考评的形式与内容；
4．预算考评的方法、步骤与程序；
5．预算考评的时间等。
三、责任制度
（一）《部门职责范围和工作标准》是明确全面预算管理决策机构、日常管理机构、执行机构和监控考核机构职责范围和工作标准的制度文件。其内容主要包括：
1．预算委员会的职责范围与工作标准；
2．预算管理办公室的职责范围与工作标准；
3．各预算责任中心的职责范围与工作标准；
4．预算监控考核机构的职责范围与工作标准。
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关于大学年度执行情况报告是讲述大学年度财务方面预算的执行情况的一个详细方案报告。以下这篇来自资料下载网整理的年度执行情况报告范文。
年度执行情况报告：
XX大学年度预算执行情况报告
xxxx年，学校财务工作在校党委的正确领导下，在各级领导关心、业务部门密切协同和大力支持下，认真贯彻党委意图，紧紧围绕“一条主线、四项重点”的发展思路，积极深化改革，加强经费管理，克服供需矛盾，突出保障重点，圆满完成了各项经费保障任务。首先，我代表学校党委和学校领导向各级领导和全体财务战线的同志们表示衷心的感谢。
受校党委的委托，现在，我就学校年度预算执行情况向大家作以下通报。
一、经费收支情况
年学校全年实现收入万元，其中：生活费万元，标准领报经费万元，项目经费万元，上年结转经费万元卫生医疗收入万元（一院亿元、二院亿元、三院亿元），其他有偿服务收入万元。
年，三所附属医院实现卫生医疗收入亿元，与××年亿元相比，增加收入万元。
年预算安排为万元，全年实际开支数为万元，实际支出完成预算支出的。
二、预算执行情况
年，各单位能认真落实学校党委关于“集中有限财力，办好几件大事”的指示精神，转变理财观念，树立向管理要效益、要保障力的思想，严格执行经费预算管理，切实管好、用活各项经费，较好地保障了各项事业任务的圆满完成。我感到，主要有以下三个方面的特点：
（一）充分贯彻党委意图，经费保障重点突出。随着当前形势的发展，学校党委审时度势，及时确立了以“一条主线、四项重点”的发展思路，这是学校发展建设的战略决策，是当前学校各项工作的重中之重。各单位、部门能适时转变理财观念，把思想统一到学校党委的决策上来，在预算安排上采取积极措施，优化经费的投向投量，加大了对学科建设、教学、科研方面的投入力度。XX年，全校共投入学科人才建设经费余万元，投入科研经费余万元，投入医疗设备购置费余万元，这是建校以来，在学科人才、科研、设备经费投入最多的一年，极大的改善了教学、医疗和科研条件，学科人才建设取得了突破性进展、
（二）加强经费预算管理，年度预算执行严密有序。从年起，学校全面推行零基预算，预算编制形式、方法和内容都作了很大的改革。新的预算方法，从细化经费项目入手，把当年的经费开支明确到具体项目，一年中要办什么事，需要多少钱，由哪个部门办，在预算上都列得清清楚楚，大大提高了预算的透明度和约束力，克服了预算与执行相脱节的“两张皮”现象。去年，学校年度预算执行符合率达到了。
（三）严格经费开支管理，行政消耗性开支得到有效控制。年，按照校首长的指示精神，各单位在大力压减接待费、会议费、差旅费、办公费等行政消耗性支出上下了很大功夫，行政消耗性支出在上年基础上压减了％。一是对接待费、会议费实行指标限额管理。各事业部门根据当年事业任务提出接待费申请指标，由财务部门汇总后报单位党委审批，事业部门在批准的限额内完成好接待任务，超支不补、节余转下年继续使用。二是对差旅费实行包干管理，彻底打破以往吃“大锅饭”的方式，超标准乘坐现象得到有效控制。年，校本部、各附属医院、成都军医学院接待费、差旅费全年开支比上一年减少余万元。
（四）财务管理措施扎实有效，管理效益显著提高。财务管理逐步实现由“粗放式”向“精细化”的转变，财务管理监督职能得到了充分发挥。各单位能切实树立管理出效益、管理出保障力的理财思想，着力在“精细化”管理上研对策、抓落实。一是提高理财科技含量，积极利用计算机、网络等高科技设备进行财务管理，实现了理财手段的电算化，大大提高了工作效率和信息数据的准确性、时效性，为首长正确决策提供了科学依据。二是健全完善各项财务规章制度，制定出台了一批适应新形势、操作性强的经费管理规定，如《接待费管理规定》、《经费使用审计权限暂行规定》等，使理财活动有章可循，有法可依，进一步规范了财经秩序。
总的看，过去一年，各单位、部门按照上级的要求，牢固树立预算的法规意识，科学合理地编制经费预算，基本杜绝了无预算计划、超范围、超预算开支，在确保事业任务完成的情况下，基本达到了收支平衡、略有节余的目标。这些成绩的取得，与各单位、各部门主官，以身作则，严格把关、精打细算分不开的。
三、存在的主要问题
当前存在的主要问题，主要表现在以下三个方面：
一是基本建设执行计划随意性大。有的单位基本建设执行不严格，存在计划外工程、借垫款工程和超标准、超面积建设；工程立项考虑不周全，缺乏立项可行性研究。如在整体工程项目上，只计划了主体工程，而忽视了配套工程；立项后人为因素的随意性大，变更设计、增加项目、扩大规模、提高标准，造成较大的经费缺口。
二是行政消耗性开支控制还不够严格。从去年的情况看，个别单位在接待费开支上仍存在计划不周、管理不善、执行不严的问题，超标准、超范围接待现象还没有得到根本遏制；在办公费等行政消耗性开支上仍存在控制不严、随意开支、铺张浪费等现象，还缺乏统一采购的要求和制度；在差旅费开支上仍存在原则性不强、执行规定不严的问题，超标准乘坐等现象比较突出。
三是零星有偿服务收支问题还有待加强。个别事业单位、部门、科室利用编配的仪器、设备、设施等有利条件，开展有偿服务活动，还存在收费混乱、管理无序等问题。具体表现在不严格按照“收支两条线”的原则，开展有偿服务活动，有坐收坐支、收不入帐、私设“小金库”等现象。这些现象虽然只是少数，但严重违反财经纪律、负面影响大，严重干扰了正常的财经秩序。
四、做好新年度财务工作的几点要求
一、大力压减行政消耗性支出。××年，各单位、部门要在大力压减行政消耗性支出上下功夫、做文章。一是要树立过“紧日子”的思想，使大家清醒地认识到学校当前的困难，增加忧患意识，使控制行政消耗性开支转化为每个人的自觉行动。二是借鉴会议费、接待费实行指标限额管理办法的经验，对办公用品、车辆维修费等行政消耗性支出，根据当年的事业任务，确立合理的限额指标。三是严把审核报销关。财务部门要按照有关规定，严格把好审核报销关，对票据上品名、数量、单价、经办人、验收人等要素不全的行政消耗性支出一律不予报销。
二、进一步规范基本建设秩序。一是完善基建工程审批制度，严格履行基本建设报批手续，对超面积、超预算及计划外工程，一律不予拨款、决算；二是对工程的招投标、合同签订、预决算、资金到位等环节进行全方位审核监督，确保工程建设的各个环节合规、合法。
三、切实加强零星有偿服务管理。着力解决个别部门、科室在开展零星有偿服务中出现的认识不高和管理不力等问题。一是认真落实预算外经费管理规定，严格按照“收支两条线”的管理原则，组织有偿服务收支活动。二是严格军队收费票据的使用管理，加强对票据领取、使用、归档等各个环节的检查监督，从源头上杜绝坐收坐支、收不入帐、私设“小金库”等现象。
同志们，××年财务工作任务艰巨、任重道远，我相信，在学校各级党委的正确领导下，在各事业部门的大力支持下，在全体财务战线同志的辛勤努力下，学校财务工作一定会取得更出色、更辉煌的成绩，一定会为学校的全面发展与建设做出更大的贡献。
一、县公务消费制度改革的现状
近年来，县财政部门在县委、政府的大力支持和上级财政部门的业务指导下，不断制定和完善政策制度，进一步强化监管检查，从严控制公务消费行为，有力的保证了行政机关的公务运转，提高了公务消费的效率，取得了一定的成效。
（一）继续深化推行国库集中支付制度
县实施国库集中支付制度以来，改变了过去分散支付的方式，从根本上改变由预算单位层层下拨，分散支付、环节多、在途时间长、支付程序繁琐、工作效率低下的局面。同时，财政部门能有效的掌握了各预算单位每一笔资金的用途，从而实现对财政资金流向、流量的全过程监控，进一步规范支出管理，强化预算执行的监督，杜绝不合理支出，并且资金运作过程透明度高，制约机制完善，政府可以对财政资金的使用情况实施有效监督，规范资金收入、使用等有关单位行为，减少不合理的公务消费行为的发生。截止2016年8月，我县70个纳入预算管理的县级部门已经全部实行了国库集中支付制度，15个乡镇准备于今年年内纳入国库集中支付制度管理范围，从而实行全县所有单位100%实行国库集中支付制度。
（二）全面实行公务卡管理制度
县自2016年开始推行公务卡制度改革，按照省市公务卡改革的统一部署和总体要求，加快推进公务卡结算制度改革，为从源头上规范公务消费行为，取得了显著成效。2016年，全县预算单位共压缩行政消耗性开支为6%，节约经费152余万元。我县通过“先试点，后覆盖”，稳步推进公务卡改革。2016年，首先在财政局、农业局、水务局等10个单位，推行了公务卡改革试点工作，2016年，全县所有预算单位全面实行了公务卡制度，覆盖面达100%，截至2016年8月，全县所有预算单位共发放公务卡413张，报销还款额度达520万。在推进公务卡制度改革中，全县授权支付现金结算资金量逐步减少，结算笔数得到了有效控制。今年上半年，全县预算单位累计提现906万元，只占授权支付的13%，较上年同期下降8%，现金结算明显减少。同时，我县将公务卡改革工作纳入县委、县政府年终绩效考核的重要内容，实行目标管理。编制公务卡强制结算目录，将差旅费、会议费、接待费、交通费等公务支出中随意性大且易于滋生腐败的日常性支出项目，纳入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算，提高了公务卡使用率，进一步加强和规范公务支出管理。据统计，今年上半年，全县预算单位累计办理授权支付3342笔，支出金额8226.94万元。其中使用公务卡结算350笔，报销支出金额281.65万元，公务卡结算占授权支付的3%。
（三）不断强化监督检查
随着“三公”消费成为当前社会关注度极高的热点，就如何对公务消费行为进行有效的监管，营造高效、节约的公务消费制度环境显得尤为重要。近年来，县财政局同县监察局、县审计局密切配合，不断强化对公务消费的监督检查力度。“八项规定”和最新《国内公务接待管理办法》出台以后，县财政局如何结合规范公务消费，第一时间向预算单位传达了中央及省市相关精神，并参照省市相关规定，及时修订切合县实际的差旅费、会议费等管理办法。同时以加大监督检查力度为抓手，提高公务支出公款消费管理实效，2016年，县财政局已相继开展“三公”经费专项检查和以公务消费检查作为重要内容的“小金库”专项清理检查、切实解决乱发钱财物检查、会计质量监督检查和严肃财经纪律等财政检查，截至目前，已对全县67家预算单位进行了检查，占所有预算单位的79%，其中，乡镇的覆盖面已达100%，已超过2016年全年的数据。
二、公务消费活动中存在的主要问题和原因及公务消费制度改革的难点分析
公务消费支出是保证政府机关政策运转所产生的刚性支出，随着经济社会的快速发展，各种公务交流日益频繁，公务消费活动的范围和领域也越来越广，在现行的公务消费制度下的各种公务消费活动也暴露出许多问题。近年来，虽然公务消费的各种制度逐渐健全，对公务消费中的不规范行为也进行了多次整治，但是，公务消费支出过大的问题仍然没有得到根本的解决。
（一）公务消费活动中存在的主要问题和原因
1、公务消费支出效率不高。公务消费是行政机关为保证正常运转和公务人员在履行公务时的必要支出，目的是为了提高行政效能、促进工作的开展。社会经济的快速发展带来了物质条件的根本改善，社会生活方式发生了天翻地覆的变化，但公务消费制度的改革进程却相对较慢，使一些公务消费不仅没有达到预期目的，反而降低了工作效率。比如公务用车方面，部分领导干部公车私用，即影响正常工作的开展，又产生了不良影响；一个或者两个公务人员外出开会或者办事用公车接送，其产生的运行成本远远高于乘坐公交工具。再如公务接待过程中超标准接待现象仍然普遍存在。
2、浪费现象普遍存在。一方面公务消费支出的刚性不足，弹性有余，导致公务人员公务消费随意性很大，特别是单位一把手自支自批，想花多少就花多少，无人敢问。另一方面，由于对公务消费的含义、分类、范围、标准等基本问题研究不够，管理监督制度不健全，缺乏科学合理、规范透明的制度性约束，导致一些地方、一些部门公务消费名目越来越多，公务消费数额越来越大，公务消费支出浪费情况日益严重。例如，各种无实际内容、无明确任务的会议，以各种名义发放的津补贴等。同时，工作中水、电、气以及各种办公耗材的浪费现象往往不容易引起重视，如果把时间和地域的范围扩大的一定程度，由此产生的浪费往往是触目惊心的。
3、公务消费支出透明度不够。公务消费的主体大都是领导干部和公务人员，是公务消费的既得利益者，是不会自觉主动将消费行为公之于众的，导致公务消费隐蔽性较强。同时，公务消费虽说也制定了一些“标准”，但“标准”是否合理、是否能真正实施又是另外一回事，在基层一级很难真正的落实在行动上，在实际执行中，随意性较大。个别部门或领导为规避公众监督，采取调剂、挪用相关经费等方式，或者向权力辐射范围内的下级部门和单位转移、向企业转嫁进行各种不合理的公务消费。公务消费缺乏明确的政策限定和不透明，成为一些领导干部借公务消费之名，行假公济私之实的一条十分隐蔽而又安全的渠道。对很多没有正规途径走账的支出，往往变通为公务费等名义报销。比如，将用于吃喝的费用的开成办公用品，礼品、旅游费开成会务费等。
4、对公务消费有效监管难。各级政府及公务人员既是监督者，又是受益者，公务消费制度的改革，势必在一定程度上触及、震动或破坏政府及公务人员的既得利益，为了持续获取这种利益，导致监管乏力，形成了“管得着的看不着，看得着的管不着，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、群众监督不敢”的局面，出现监督“死角”。一些公务消费和非公务消费领域之间存在盲点和模糊交界；一些会议、考察所需经费，基本都由财政支付，却没有相关的管理、核算程序，往往是有多少用多少，容易被人钻空子。由于监管难，致使公务消费中存在的问题难以得到及时查处和解决。
（二）公务消费制度改革的难点分析
1、利益矛盾复杂，改革难以推进。公务消费的即得利益者往往又是政策的制订者，制订出的措施无关痛痒，形式主义严重。同时，一些干部官本位思想严重，享乐主义盛行。有的干部认为，只要没有装进自己口袋，吃点喝点没有问题，一些违规消费行为得不到约束，愈演愈烈。有的片面强调，现在是市场经济，要发展必然要加强联系、融洽感情，于是名目繁多的公务消费“合理合法”地得到报销。
2、制度缺失严重，单项改革很难到位。由于改革的利益关系，制度滞后严重，漏洞较多，单凭个别制度的完善，不能解决问题，禁止某项支出，又会换张发票报销，此消彼长，换汤不换药。且因体制性障碍，各项制度的执行难以到位。公车改革探索了多年，一直没有很好的效果，很多时候为了不打击改革积极性，很少触动利益关系。
3、公务消费隐蔽性强，公众监督乏力。公务消费，少数人说了算，外人很难知情，从而缺乏监督。人大监督无从下手，管多了成了“瞎折腾”，虽然经常性推行一些公开制度，但是没有触及制度根本。人民群众对预算使用过程缺乏了解，监督也停留在一些表面现象，网络反腐就曝出“天价烟”、“违规发票”，不留意根本发现不了。
三、规范公务消费制度的对策与建议
（一）完善相关制度建设
加强并完善制度建设是公务消费回归理性的基础。公务消费是一个涉及面广，相对复杂的公务行为，其制度的设计要从多个层面入手，兼顾方向性、控制性和操作性。作为区县级党委和政府要结合上级相关政策，出台切合地方实际的指导意见，为公务消费提出方向性的要求。要积极倡导公务消费改革方面的调研，鼓励创新制度，进一步完善财政监管制度，完善审计制度，进一步推进部门预算、国库集中支付、政府采购、公务消费卡等财政支出方面的制度改革。可由财政、发改等主管部门出台规定，明确界定公务消费的范围、经费管理、执行标准及审批流程等内容，使公务消费行为规范可控；由具体履行职责的各部门，健全单位内部制度和实施细则，对公务消费各环节的具体操作实施规范管理。
（二）牢固树立责任意识
在平时的工作，我们发现很多单位一把手对财经纪律了解得不细，公众的了解程度就更低了。在当前反腐倡廉的高压态势下，有必要加强对公务消费群体的教育。政府和公务员必须把公民的意志、福祉和诉求作为执政的首要原则。可以通过开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导厉行节约的消费观念，大力弘扬艰苦奋斗的作风，引导公务消费群体树立正确的人生观、权力观和政绩观，牢固树立科学发展意识，促使各级干部自觉维护财经纪律。
（三）增强预算的刚性约束
由于公务消费文化的深层次影响，在我国取消公务消费既不现实也不可能。问题在于如何完善财政管理体制，尤其是增强财政预算的刚性约束，将公务消费纳入各级财政预算并逐步细化。部门预算的编制要根据预算年度本部门事业发展和工作规划，按照编实、编细的要求编制年度部门预算。各单位在编制基本支出预算时，必须严把基础数据关，人员数与车辆数要与财政供养数一致，人员工资按照国家工资制度据实测算，公用经费按定额标准测算；项目支出要按照项目库管理的要求细化到下属单位和具体项目，不漏项、缺项，不留硬缺口，严禁估列代编、虚列项目、多报金额等弄虚作假行为，进一步提高部门预算编制的准确性、科学性和合理性。今后，凡是没有预算和超过预算的所有费用，原则上都一律不予报销，或者采取超预算计入下年度预算扣除的办法，真正实现财政预算的刚性约束。
（四）强化监管和查处力度【预算报告制度基本要求】
要规范公务消费行为，必须改变过去“事后监督”的模式，要对公务消费的全过程进行监督。监察、审计、财政等部门加强定期检查监督，及时发现和纠正不规范的职务消费行为，防止操作过程中出现转嫁消费、弄虚作假、权钱交易等现象。充分发挥新闻媒体和社会公众对公务消费行为的监督作用，建立专门的监督网络，通畅社会监督渠道。强化人大的预算监督职权，在政府有关部门在涉及自身的重大支出时，要纳入同级人大的审查监督视野，提交详细的预算报告，并向社会公示。地方政府可成立治理公务消费的专门机构，公布举报电话，成立治理公务消费的专门机构，公布举报电话，并严厉查处公务消费中的违规问题，营造良好的改革大环境。对于严重超出预算标准消费实行问责，经审议不合理的公务消费行为，实施经济处罚，牵涉干部违纪行为的，要坚决查处。
第1篇：领导干部个人重大事项报告制度
为了认真贯彻落实《廉政准则》，加强对领导干部的监督，促进领导干部廉洁自律，按照有关规定，结合实际，制定本制度。
一、报告范围
按照干部管理权限，报告的人员为中心领导班子成员。
二、报告内容
（一）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房（包括购买的公有住房）和参加集资建房，以及购买车辆的情况；
（二）本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况；
（三）本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；
（四）参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况；
（五）配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况；
（六）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；
（七）本人自行参加社会团体以及在其中兼职的情况；
（八）本人出书、自行接受传播媒体宣传本人事迹的情况；
（九）本人、配偶、子女用公费接受学历教育的情况；
（十）配偶、子女及其直系亲属在自己单位或所管辖的单位安排工作或就业的情况；
（十一）本人婚姻变化情况；
（十二）本人认为其他需要向组织报告的重大事项。【预算报告制度基本要求】
三、报告方式
（一）党办负责受理领导干部个人重大事项的报告、督促、检查落实情况。
（二）按照有关规定应事前请示批准或报告人认为需要事前请示的事项，可以事前请示，但在事后应将执行情况按规定时间进行一次报告。对需要答复的请示，受理报告的部门应认真研究，在7日内答复报告人，并做好答复记录。报告人应按组织答复意见办理。
（三）《领导干部个人重大事项报告表》应由本人按要求如实填报。因特殊原因没有填报的，应及时补报，并说明原因。报告表的填写，要具体明确。在报告事项内容栏，须认真填写事项发生的时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财务情况及本人态度等内容。
四、报告时限
凡属可以预见的报告内容，报告人应在事前10天报告；确因特殊情况无法事前报告的，须在事后一周内履行补报手续。
五、报告要求
（一）报告人应按时、如实地请示报告个人重大事项，并把执行本制度的情况作为民主生活会自查和干部考核、民主评议时个人述职述廉的内容，如实汇报，自觉接受党组织和干部、群众的监督。
（二）报告人不按规定请示报告或不如实请示报告个人重大事项的，在查明情况后，应视情节轻重，责令其作出检查、限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。
（三）报告人报告时应说明有关事项的时间、地点、资金来源及处理方法等主要内容。
（四）对报告人报告的内容一般应予保密。组织上认为应予公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在领导班子内部或本单位内部予以公开。
（五）党政办公室建立健全受理报告的登记、答复、审查等有关制度，明确受理报告的程序和方法，负责《领导干部个人重大事项报告表》的印制、发放、汇总等工作。
（六）党办要把领导干部执行个人重大事项报告的情况作为考核党风廉政建设一项重要内容，加强对本制度执行情况的监督检查。
20XX年XX月XX日
第2篇：重大事项报告制度报告的主要内容是：
（1）党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署
（2）社会治安综合治理重大工作，重大活动开展情况
（3）影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况；
（4）对发生重大治安问题的地方、部门单位实行一票否决和责任查究的情况，以及上级要求报告的情况。严禁迟报、漏报和隐瞒不报。
矛盾纠纷排查调处制度
乡镇、街道、村（居）、各单位综治办每周开展一次矛盾纠纷调处工作，针对排查出来的问题，及时下发调处、整改通知，协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，并及时上报有关情况。
治安形势分析制度
县（区）每月、乡镇（街道）每半月分析一次治安形势，排查治安乱点和突出的治安问题，组织督促有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。
工作例会制度
各级综治办每季度召开一次工作例会，总结前一阶段的工作情况，交流经验，查找问题，部署下一阶段的工作。
群防群治队伍职责
群防群治队伍主要担负治安防范任务。具体职责分别是：
社区保安队伍担负社区治安巡逻、受聘单位门卫值守等任务。
专职治安巡防队伍在公安民警的组织带领下，开展治安巡逻和卡口堵截、检查、守候工作，防范和制止违法犯罪行为。
治安信息员负责收集、报送涉及社会政治稳定和社会治安方面的情报信息。
综治特派员负责督促所驻地区、单位和社区落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施。
治安志愿者参与维护治安秩序、帮教刑释解教人员和有劣迹的青少年，法制宣传和法律服务及基层创安等工作。
看楼护院队伍担负楼院值班巡防、维护楼院安全等工作。
群防群治队伍不得越权行使职责。
一票否决制度
（1）在实行社会治安综合治理目标管理考核的基础上，对符合一票否决，黄牌警告，限期整改的单位，有权向县综治委提出书面建议。
（2）因领导工作失误，造成矛盾激化，发生大规模游行，集体越级上访，罢工罢课，群体性的械斗事件造成严重后果的。
（3）发生特大案件、特大事故，给国家造成重大经济损失，影响恶劣的。
（4）存在火险、盗险、爆炸险、倒塌险等重大隐患，经提出整改建议无改进发生重特大事件或事故的。
（5）治安秩序长期混乱，内部单位多次发案或发案虽少但损失严重，造成不良影响的。
（6）发生重大案事件和特大事故，隐瞒不报或虚假报告的，应加重处罚。
（7）对被否决的单位，需写出属实可靠的书面报告，提出否决理由。
（8）对被否决的单位和个人，乡镇综治委应会同有关部门定期帮助整改，及时报县综治委。
人民调解委员会制度
人民调解委员会职责是在村党支部、村委会和村综治委的领导下，受乡镇司法所和人民法庭业务指导的群众性组织，负责做好本村的民事调解工作。
（1）调解一般民事纠纷，预防矛盾激化，把矛盾消灭在萌芽状态。
（2）依靠广大人民群众落实各方面预防措施，充分发挥调解员和民调小组的作用。
（3）宣传国家法律、法规，教育村民遵纪守法，遵守社会公德，争做合格公民。
（4）严格遵守人民调解工作十项原则，八项程序和五大纪律，依法办事。
（5）积极参加与社会治安综合治理社会主义精神文明建设。
治安保卫委员会工作职责
治保会是在村党支部（总支）、村委会和村综治委的领导下，由公安派出所进行业务指导的群众性治安保卫组织，负责治安防范工作。
（1）开展法制宣传，提高全民的法制观念。
（2）依靠发动群众，落实各种防范措施，做好防盗、防火、防爆、防治安灾害事故的“四防”工作，组织群众联防联治，开展安全文明小区建设活动。
（3）掌握常住人口、暂住人口的现实表现，经济状况，社会关系及交往，对列管人员进行帮教。
（4）发动群众做好护村、护院、护林、护路、护水电设备工作。
（5）维护公共秩序，加强治安管理，发现违法犯罪分子及时报案，并协助公安机关做好侦破工作。
通报讲评制度
每季度对辖区内的综治工作和综治委成员单位履行职责情况进行通报讲评，鼓励先进，推动后进。
检查督办制度
经常对社会治安综合治理工作进行检查，对领导同志的批示和重大事项进行跟踪督办，推动工作落实。
奖惩制度
（1）根据乡（镇）综治委年初与辖区单位签定的目标责任书，每半年抽查一次，年终组织考查验收。
（2）提请党委、政府和综治委对完成年度社会治安综合治理任务突出的单位和个人进行表彰和奖励。
（3）对因领导失职、失责，社会治安综合治理措施不落实发生的重大案事件要及时查究，对发生经济损失大、社会影响恶劣的刑事案件的单位，坚决实行一票否决。
（4）大力弘扬见义勇为精神，广泛收集见义勇为先进集体和英雄模范人物的先进事迹，按程序报上级核实表彰。
（5）因领导不重视，治安秩序长期混乱，群众意见较大，经多次查究无效，特按照有关规定采取政治的、行政的、法律的、经济的等手段予以处罚。
乡镇综治副职工作职责
（1）认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针政策，研究解决本地社会治安突出问题。
（2）协助治安第一责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示、决定的贯彻执行。
（3）总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型，建立严格的检查、评比和产奖惩制度。
（4）妥善处理在本辖区发生的影响较大的事件，把工作的基本点落实在齐抓共管上。
（5）定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题。
（6）负责组织，实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理工作的重大部署。
（7）建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况。
（8）实行督促社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制的执行情况，认真查究发生的重大事件的有关责任人。
第3篇：重大事项报告制度一、需要报告的事项：
1、上级有关部门来街道检查指导工作；
2、参加上级召开的有关重要会议情况；
3、有关部门部署或涉及全街道工作；
4、涉及到公共财产变更、转移、外借和帐号借用的；
5、部门单位接受有关部门赞助或长期借用外单位通讯工具、车辆及其他财物的；
6、部门单位使用的公共设施遭受较大损失或出现交通事故的；
7、非正常渠道索取有关案件资料或统计数字的；
8、新闻部门来人来函采访案件或全街道工作的；
9、涉及机关形象或全街道工作的突出事件；
10、发生泄露机秘文件或综治保卫出现问题的；
11、其他应报告的重大事项。
二、报告方式：
重大事项发生后，实行逐级呈报制度。直接责任人应当立即将情况向负责人报告；负责人向分管领导报告；分管领导向主要领导报告。情况紧急的，可直接向主要领导报告（外出时应先报告主持工作的）。
在逐级报告的同时，直接责任人所在单位对涉及到的有关单位要及时告知。
三、奖励与处罚：
重大事项的直接责任人、部门负责人、分管领导、知情人及时报告并妥善采取措施，避免造成不良影响或事态扩大的，由党委研究决定，视情况给予表彰和奖励。
重大事项的直接责任人、部门负责人、分管领导、知情人有义务及时呈报主要领导，出现下列情形之一者，区别情况分别给予通报批评和党纪政纪处分。
1、隐瞒不报的；
2、扩大或缩小事态进行谎报的；
3、有意拖延报告期限的；
4、设置障碍、阻止知情人上报或对期限打击报复的。
以上问题由主要领导责令有关部门查处，由街道党工委、办事处决定处罚。
第4篇：重大事项报告制度及时准确地上报重大紧急情况，对于全面解决矛盾，推动工作，维护社会稳定具有十分重要的意义。为进一步做好重大事项报告工作，特制定如下制度：
一、报告的范围
1、紧急情况，重大突发事件。主要是指各种上访事件；敏感热点问题的重大紧急事件或虽有少数人员参加但影响极坏的突发事件；各种突发自然灾害；有人员伤亡或财产损失较大的安全生产事故；破坏公私财物造成财产损失较大的事件以及其他给国家财产和人民生产生活造成较大影响的事件。
2、重大工作、重要活动、本月重点工作完成情况等。主要包括各科室和基层单位承办的本月重点工作的完成情况；带有全区性的重要工作部署和对全区有一定影响的大型活动；由工作引发的干部群众反映强烈，意见较大的问题及重要社情民意；我局召开的需要区委、区政府有关领导参加的会议。
3、外出离岗。各科室负责人因公外出或因病，因事及其他原因离岗的（区境以外）。
4、接待接访。上级有关领导到我局检查指导工作；区以上新闻媒体到我局进行采访的。
5、贯彻中央、省、市、区重大决策部署的情况。贯彻落实上级决策的思路、安排、部署、措施；上级重大决策，部署出台后的意见、建议和要求；贯彻落实上级决策部署过程中出现的新情况、新问题；对区委、区政府决策部署及实施中的意见和建议。
6、其它情况。不属于上述范围，但认为有必要上报的情况和问题等。
二、报送时限和相关要求
重大事项报告要确保第一时间报送，严禁迟报、漏报和瞒报。
1、紧急情况、重大突发事件。发生半小时内要及时上报办公室，由办公室上报局领导，事态进展情况要随时报告，最终结果要及时上报。
2、外出、离岗要提前1-2天书面或口头报告局领导，经同意后，由办公室对外出时间、地点和联系方式做好登记。
3、中央、省、市、区及局内重大决策出台后，各科室要多层次、多渠道（
三、大事报告程序
1、出现大事要及时报主管jú长，主管jú长拿出初步处理意见，报jú长阅批；特殊紧急的情况可先报jú长。
2、科室负责人离岗要向主管jú长请假，副jú长离岗要向jú长请假。
3、贯彻中央、省、市、区重大决策部署情况，各科室将完成情况报办公室。
四、责任认定与追究
1、对重大突发事件迟报、漏报，故意隐瞒真相瞒报、谎报、少报或者授意他人隐瞒、谎报、少报的，造成严重后果的，视情节轻重，对相关人员给予党内严重警告至开除党籍处分，行政记大过至开除公职处分，构成犯罪依法追究刑事责任。
2、未先请假，擅自外出离岗，给予当事人口头批评；造成工作延误，产生消极影响的，视情节轻重，给予当事人党内警告处分，行政警告至记大过处分；由于工作延误，产生严重后果，造成损失的，给予当事人党内严重警告或撤职处分，行政记大过至撤职处分。
3、对于贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署情况出现迟报、漏报和瞒报的，给予责任科室通报批评，影响工作正常开展的，给予科室和基层单位负责人党内警告处分，行政警告或记过处分。
第5篇：完善重大事项报告制度重大事项通常具有动态性，其发生和变化与一定的时间和条件有着密切联系，特别是受时间因素的影响较大。因此，对“一府两院”报告重大事项，地方人大常委会应有明确的时间要求，根据不同情况要求“一府两院”在规定的时间内报告。报告重大事项的方式可分为即时报告、向常委会会议报告和定期报告等几种。
（一）即时报告。对一些与社会生活有密切关系、人民群众普遍关注并迫切要求解决的重大事情，或涉及政策和政府行为的变化调整等，人大常委会必须要求“一府两院”主动、迅速、及时地向人大报告。这样有利于人大常委会及时调查了解政府执行政策和法律法规的情况，必要时提出监督意见和建议，避免群众产生不必要的误解，维护社会稳定，推进依法行政。如涉及人民群众切身利益的各项公共事业服务价格标准调整，各种社会收费标准和收费项目的调整等，就应在方案出台前依照规定迅速报告人大常委会。
需即时报告的重大事项，一般时间性强，社会影响较大，所以，在制定重大事项报告制度时，必须明确界定需要即时报告的重大事项的类别，严格规定报告的时间。
（二）会议报告。按照有关法律规定，地方各级人大常委会每两个月至少要举行一次会议，会议的议程主要是依法集体行使各项职权，听取“一府两院”的工作汇报，审议和决定有关事项。“一府两院”可以根据常委会的要求，直接向最近召开的人大常委会会议报告新近发生的重大事项。在常委会会议上，报告机关应当提供必要的附件和参阅材料，其主要负责人还应到会作说明，回答询问。
（三）定期报告。根据《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，关于本级国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、预算执行和其他财政收支的审计情况、预算外资金的使用和管理情况等重大事项，应当每半年向人大常委会报告一次。因此，必须严格要求政府分别在每年第二季度和第四季度，就国民经济和社会发展等重大事项向人大常委会报告。另外，人大常委会还可要求政府就每年财政预算变更或调整情况，专项资金使用情况等重大事项进行定期报告，以利于及时提出监督意见和建议，或必要时作出决定、决议，保障国民经济和社会发展目标的顺利实现。
第6篇：村干部重大事项报告制度为了及时了解和掌握村干部个人工作、生活等方面的重大情况，进一步加强监督管理，增强自我约束能力，促进村干部廉洁自律，特制订本制度。
一、报告对象
现任村两委班子主要领导。
二、报告事项
1、本人发生违法、违纪行为或工作中出现重大失误造成损失的；
2、本人、配偶及子女出国（境）定居、探亲、考察、旅游、自费留学，及执行外事纪律的情况；
3、本人及家庭成员买卖、出租、调换、修建房子和转让宅基地的；
4、本人及家庭成员收受礼金、礼券、有价证券、信用卡等；
5、本人及家庭成员接受数额较大的馈赠、继承遗产等；
6、本人及家庭成员入股经商办企业或买卖股票的；
7、子女上大、中专院校读书的；
8、家庭成员发生违法违纪行为或重大民事纠纷的；
9、本人一年来的收入情况；
10、家庭主要成员婚丧嫁娶的情况；
11、本人认为需要向组织报告的其它重大事项。
三、报告方式
凡有上述情况的村干部，必须在村党支部内通报情况，并填报《村干部个人重大事项报告表》和《村干部个人收入申请表》，并将报告表申报表寄存乡纪委。
四、报告要求
每一位村干部都要认真执行报告制度，每年年底填报一次，实事求是地报告有关事项，自觉接受组织的监督、检查。属于可预见的，要事前报告，属于不可预见的，事后必须及进报告，最迟不得超过一个月。
五、报告的监督检查
接受和配合乡纪委对报告制度执行情况的监督检查，并对报告情况要进行认真登记、归档。对无故不报或虚报、假报的，要批评教育，构成违纪又不如实报告的要从重处理；报告制度的执行情况，应列为村班子民主生活会自我检查和工作述职的内容。
一、对地方政府债务预算的基本认识
（一）合理划分地方政府债务预算的类型
根据不同的标准，地方政府预算可分为以下若干类：
1．按预算组织形式，可分为单式预算和复式预算。单式预算是把预算年度内地方政府的一切债务预算收入和支出不分经济性质和用途，汇编到一个预算平衡表。复式预算是把预算年度内地方政府的全部债务收入和支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的债务收支计划表。
2．按预算编制方法，可分为增量预算和零基预算。增量预算是指在编制地方政府债务预算时，以上年度预算债务收支执行数为基数，同时考虑计划年度经济社会发展情况和行政经济政策要求，来编制预算。零基预算是指在编制地方政府债务预算时，按照零基的原则，即以零为起点，对预算年度预算债务收支的必要性和规模进行重新审查和安排，来确定债务收支计划。
3．按预算作用时间长短，可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指按年度编制，预算有效期为一年的地方政府债务预算。中长期预算是对预算有效期为一年以上的中长期地方政府债务状况进行预测和计划安排。
4．按投入项目能否直接反映其经济效果，可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只考虑地方政府债务投入项目的用途和支出金额，不考虑其支出的经济效果的预算。绩效预算是指根据成本—效益比较的原则，决定地方政府债务支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。
（二）构建地方政府债务预算体系
地方政府债务预算体系，是由一系列相对独立又相互联系的债务预算形式所构成的。应从两个基本方面构建地方政府债务预算体系。
1．按政府级次构建地方政府债务预算体系。我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级政府，相应地，地方政府债务预算可分为中央级地方政府债务预算和地方级地方政府债务预算。其中，地方级地方政府债务预算由省（自治区、直辖市）政府债务预算、市（设区的市、自治州）政府债务预算、县（自治县、不设区的市、市辖区）政府债务预算和乡（民族乡、镇）政府债务预算组成。中央级地方政府债务预算由各省（自治区、直辖市）政府债务预算汇总组成。省（自治区、直辖市）政府债务预算由本级政府债务预算及其所属市（设区的市、自治州）政府债务预算汇总组成。市（设区的市、自治州）政府债务预算由本级政府债务预算及其所属县（自治县、不设区的市、市辖区）政府债务预算汇总组成。县（自治县、不设区的市、市辖区）政府债务预算由本级政府债务预算及其所属乡（民族乡、镇）政府债务预算汇总组成。地方各级政府的本级债务预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、企事业单位政府性债务预算汇总组成。
设立中央级地方政府债务预算的目的和重要意义在于加强中央政府对地方政府债务的统一领导和宏观调控，促进地方政府债务健康发展。
2．按债务管理主体构建地方政府债务预算体系。根据一级政府中各类债务管理主体对地方政府性债务预算收支管理范围的差异性，可以把地方各级政府债务预算划分为一级政府债务总预算、本级政府债务预算、部门债务预算和单位债务预算。
一级政府债务总预算由本级政府债务预算和下级政府债务总预算组成。本级政府债务预算由本级政府各部门（含直接单位）的债务预算组成。各部门债务预算由本部门所属各单位债务预算组成。单位债务预算是指列入部门债务预算的国家机关、社会团休和其他单位的债务收支预算。
开展地方政府债务预算管理，应在一级政府中建立一级政府债务总预算制度、本级政府债务预算制度、部门债务预算制度和单位债务预算制度。
二、科学编制地方政府债务预算的重要意义和基本原则
（一）充分认识编制地方政府债务预算的重要意义
地方政府债务预算是地方政府筹集和分配政府性债务资金的重要工具，也是有效调控地方政府债务活动的重要手段。把地方政府债务纳入预算管理，实行地方政府债务预算管理，对于促进地方政府债务健康发展，充分发展地方政府债务的积极作用，更好地实现经济社会又好又快发展，具有重要功能和作用。
1．有利于系统全面地反映地方政府债务收支状况。地方政府债务预算是经过一定程序编制实施的地方政府年度债务收支计划，它概括地反映预算年度地方政府债务活动的预见性，从而避免盲目性。
2．有利于合理配置地方政府债务资源。地方政府债务预算包括债务收入预算和债务支出预算，债务收入预算反映地方政府债务资金来源的渠道、性质、规模和水平，债务支出预算反映债务资金的分配去向、规模与结构。通过编制地方政府债务预算，可以使地方政府债务收支具有计划性，使“量入为出”的原则得到更好体现。这对于促进地方政府债务资源的合理配置使用具有重要现实意义。
3．有利于规范地方政府债务行为。地方政府债务预算包括债务预算编制、债务预算执行和债务决算三个环节，债务预算的编制是地方政府对债务收支的计划安排，债务预算的执行是债务收支的具体筹措和使用过程，债务决算是对债务预算执行的总结，各个环节都有严格的程序和规定，规定了地方政府债务活动的范围、方向和政策，从制度上约束了地方政府的债务行为。这对于促进地方政府债务活动的有序发展具有重要作用，有利于积极防范地方政府债务风险。
（二）明确地方政府债务预算编制的原则
地方政府债务预算编制应遵循以下原则：
1．政策性原则。地方政府债务预算反映地方政府债务活动的规模、范围和方向，体现国家的政策意图和目标。地方政府债务预算编制必须贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，反映地方政府的政治经济任务和要求。
2．可靠性原则。编制地方政府债务预算，必须以真实、可靠的情况为依据，预算债务收支指标必须真实、准确，符合实际，既不夸大，也不缩小，使债务预算的编制立在可靠的基础上。
3．统一性原则。地方政府债务预算按政府级次涉及中央、省、市、县、乡五级预算，按债务收支管理范围分为地方政府债务总预算、本级债务预算、部门债务预算和单位债务预算，涉及方方面面。这就必须规范各级各类地方政府债务预算的编制，做到统一政策依据、统一收支范围、统一预算科目、统一编制口径、统一工作程序，使地方政府债务预算编制有序开展。
4．及时性原则。及时性原则就是对债务预算编制的时间要求。各部门、各单位应当按照本级政府和财政部门的有关规定及时编制地方政府债务预算。
三、科学编制地方政府债务预算的基本思路
当前，我国地方政府债务尚未统一纳入政府预算管理，相应地，对地方政府债务预算也没有科学统一的标准。为了便于在全国范围统一开展地方政府债务预算，保证各地债务预算编制科学合理地反映地方政府的决策、活动范围与方向，使债务预算更好地为实现地方政府职能服务，有必要对地方政府债务预算编制进行科学、系统、统一的设计。
（一）对地方政府债务预算收支进行科学分类
所谓地方政府债务预算收支分类，就是对地方政府债务预算收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映地方政府债务收支活动。它是编制地方政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据，能系统地反映债务预算收入的来源构成和支出构成，有利于对地方政府债务预算进行分类管理，可为地方政府债务决策提供分类别、分层次、系统性的信息支持。具体来说，地方政府债务预算收支分类体系具体科目设置的基本构想如下：
1．债务收入分类。债务收入分类主要反映地方政府债务收入的来源和性质。具体内容包括：（1）直接贷款收入。主要反映地方政府作为债务人直接向国内外金融机构和外国政府贷款取得的债务收入。主要包括：国内直接贷款收入、国外直接贷款收入等。（2）发行债券收入。主要反映地方政府通过发行债券取得的债务收入。主要包括：地方政府债券、企业债券、短期融资券、中期票据、银信政等。（3）债务转贷收入。主要反映省级和省级以下财政部门收到来自上级财政部门转贷的债务收入。主要包括：国债转贷收入、外债转贷收入、农业综合开发转贷收入等。（4）担保债务收入。主要反映地方政府提供直接或间接担保形成的债务收入。主要包括：金融机构贷款担保收入、外债转贷担保收入等。（5）其他直接债务收入。主要反映地方政府通过其他渠道形成的负有偿还责任的直接债务收入。主要包括：拖欠工程款、向其他单位和个人借款等。（6）其他债务收入。主要反映由相关企事业等单位自行举借用于公益性项目，以单位或项目自身收入偿还而形成的债务收入。对于这种债务，地方政府既未提供担保，也不负有任何法律偿还责任，但当债务人出现偿债困难时，政府可能需要给予一定救助。
2．债务支出分类。债务支出分类主要是按经济科目反映地方政府债务支出的经济性质和具体用途。具体内容包括：（1）公益性基础设施建设支出。主要反映用于公益性基础设施项目的债务支出。主要包括市政建设支出、交通运输项目支出、土地收储支出、教科文卫支出、农林水利建设支出、保障性住房建设支出和生态建设及环境保护支出等。（2）债务转贷支出。主要反映各级财政部门对下级财政部门转贷的债务支出。主要包括：国内债务转贷支出、国外债务转贷支出等。（3）债务还本支出。主要反映地方政府归还各类借款本金方面的支出。主要包括：国内债务还本支出、国外债务还本支出等。（4）债务付息支出。主要反映地方政府用于支付债务利息方面的支出。主要包括：国内债务付息支出、国外债务付息支出等。（5）非资本性支出。主要反映用于发放工资福利和商品服务等方面的债务支出。主要包括：工资福利支出、商品和服务支出等。（6）其他资本性支出。主要反映用于工业、能源等领域投资的债务支出。主要包括：工业项目投资支出、能源项目投资支出等。（7）其他债务支出。主要反映不能划分到上述科目的其他债务支出。
（二）建立地方政府债务预算报表体系
地方各级政府债务预算按照复式预算编制。其基本报表应包括以下几个方面：
1．地方政府债务收入预算表。主要反映预算年度内地方政府债务收入分类情况及其总额。
2．地方政府债务支出预算表。主要反映预算年度内地方政府债务支出分类情况及其总额。
3．地方政府债务来源预算表。主要反映预算年度内按债权人划分的地方政府债务收入来源情况。
4．地方政府债务项目支出预算表。主要反映预算年度内按项目支出划分的债务预算情况。
5．地方政府债务分部门还本付息预算表。主要反映预算年度内按部门划分债务人的地方政府债务还本付息情况。
6．本级（地方）政府债务分项目还本付息预算明细表。主要反映预算年度内按项目划分的本级（地方）政府债务还本付息明细情况。
7．地方政府债务还本付息资金来源预算表。主要反映预算年度内地方政府偿还债务所需资金来源情况。
（三）规范地方政府债务预算编制流程
地方政府债务预算的编制包括地方各级政府本级债务预算的编制和本级债务总预算的编制。地方政府本级债务总预算是在本级债务预算和下级政府预算的基础上汇总编制而成的。地方各级政府本级债务预算的编制，一般采用自上而下、自下而上、上下结合的程序。
1．财政部门下达债务预算编制任务。本级政府财政部门向本级有预算分配权的各部门下达编制年度预算的任务，提出编制债务预算的原则、要求和方法，具体部署债务预算的工作，如制发收支科目、报表格式等。
2．政府各部门编制债务预算草案。政府各部门按照财政部门年度债务预算编制的要求，对本部门债务收支进行预测分析，编制年度债务预算草案，上报财政部门。
3．财政部门下达债务预算收支控制指标。财政部门在收到政府各部门上报的债务预算草案后，对各部门债务预算收支概算的可靠性、合理性进行审核。在此基础上，拟定政府本级债务收支控制指标，报政府同意后，再具体分解和下达给各部门。
4．政府各部门上报部门债务预算草案。政府各部门根据财政部门下达的债务收支控制指标，对本部门编制的债务预算草案进行修正完善，然后报送财政部门。
5．财政部门批复政府各部门债务预算。财政部门收到政府各部门经过修正的部门债务预算草案后，审核汇总政府各部门的债务预算草案，编制政府本级债务预算草案，报政府审定。政府本级债务预算按规定程序批准后，财政部门向政府部门批复部门债务预算。同时政府各部门也向所属单位批复单位债务预算。
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