【www.guakaob.com--报告】
今年3月22日，省物价局对成品油价格进行了调整，90#汽油中准零售价提高到3.40元每升，并允许在此标准上上下浮动8%。燃油价格的大幅上涨，加重了我县客运企业的成本负担，加剧了成本与现行客运价格体系的矛盾，对我县客运市场造成了较大冲击。现将我局调查掌握的情况汇报如下：
一、 客运经营成本上涨的主要因素。
1、97年柴油价格为1.65元/升，90#汽油价格为2.01元/升，目前柴油价格为3.55元/升，上涨了115%，汽油价格为3.70元/升，上涨了85%。
2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、润滑油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材价格均
。
3公里（含）以内的，每车次5.00元，超过3公里的，每车公里2.20元，半公里计费一次，每次1.10元。
3、县境内城乡客运班车
以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.80元，增加半站，票价增加0.40元，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。
三、 营运客车税费负担
各类营运客车国家税费平均负担明细见下表：
单位：元/辆.月
项目
金额
养路费
公建金
运管费
税金
合计
备注
类型
公交车
66.86
27.89
139.03
207.88
441.66
交通规费已优惠
出租车
550.00
30.00
52.00
212.73
844.73
农村班车
164.20【客运票价调查】
150.28
145.36
301.30
761.14
各项规费已减免2/3【客运票价调查】
长途班车
1033.75
2172.38
259.80
3465.93
1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。
2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1%，出租车占25.2%，农村班车占40.0%。
四、 建议措施
交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：
1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。
2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.00元，超过2公里的，每车公里由原来的2.20元提高到2.40元，半公里计费1次，每次1.20元。
3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会 交公路发[1998] 502号文。
石场客运票价请示报告
尊敬的相关领导：【客运票价调查】
目前由于市场的冲击、经济快速发展，各种物价在上涨，同时燃油、车辆相关费用已在不断的上调，从而导致我们客运业户出现收支反差的客观事实，现就以我金沙至石场为例：
全长49公里，来回耗油成本最低150元，就以19座来计算，每月的各种规费为3300.00元/月（注：税、费420/月，保险1500元/月，进站费880元/月，二级维护、定级、审车300元/月，停车费200元/月）。驾驶员工资110元/天，乘务员50元/天，修理费50元/天）遵照以上费用计算，每运行一天成本为470元/天，（注：购车成本未计算在内）
从现在的票价计算36×15元/人（按80%的载客率计算）=432元/天，收支反差每天38元，如调整到36×17元/人（按80%的载客率计算）=489元/天，收支反差基本不存在。
综上所述，请有关领导给予调查，情况绝对属实，为了有一个良好的客运环境，让客运行业长期健康发展，能使各位业主有一口饭吃，我们衷心希望有关领导给予重视。特此申请 希得到有关领导批复为谢！
安达运输有限责任公司
石场联运组
2014年12月1日
全市道路客运市场##调查报告
为做好2016年度##道路客运市场结构调整工作，市处组织两个##调查组于2002年10月16日至31日对全市道路客运市场进行了一次调查。调查以市区至各县（市）城关及周边主要地（市）的客运干线及农村客运市场为重点，对客运市场的供给、需求现状进行了分析，对部分线路的客运经营成本进行了抽样调查。调查组通过实地跟车考察，到车站、企业现场查验相关统计资料，召开经营者座谈会等方式，获取大量的第一手资料，为制定下一步##道路客运结构调整的方案提供了依据。
襄樊市干线客运市场
一、全市干线客运市场现状
调查将全市干线客运市场分为市区至各县（市）城关线路、市区至周边主要地（市）线路、距市中心20KM范围内与公汽同线经营的短途客运线路及部分超长客运线路四个方面进行研究。
（一）市区至各县（市）城关客运线路
市区至各县（市）城关客运线路一直是市处调控的重点。近几年，围绕压缩总量、提高质量、优化结构的调整目标，采取了严把车辆准入关、退三补三、资质评审、信息引导等方法，客运市场主体结构、运力结构及经营结构有了明显改善，部分线路的客运供求关系已趋于平衡，并处于稳定、健康发展状态。目前这些线路上，中、高级车发展到79台，占在线运力的30%。零散客运经营业户已全部完成调整、归并工作。
（1）襄樊至南漳线路
运输能力分析：在线运行车辆44台，1204座，分属3家企业。其中：高级车1台，中级车（主要为依维柯）16台，普通车27台（大多为29座宇通车）。以高中级车日发3班，普通车日发2班计算，每日最高送达旅客可达5680人次。
运输需求分析：该线经营者联合经营后，为降低消耗，依市场需要对班次进行调整。10月份，中级车平均日发2。5班，普通车1。5班，出站实载率80%，该线实际客流量为3580人次/日。
经营情况分析：
1、运输收入：2002年9月份，该线客运总收入为：656617元，其中：客票收入570000元，货票收入62320元，包车收入24297元，实际运行车辆41台。单车平均收入：16015元。2002年10月份，受黄金周旅游客运需求大增的影响，该线总收入达889938元，实际运行车辆44台，单车收入20225.8元。
2、运输成本：以南漳籍29座宇通车为例，其月均消耗（不计人员工资）分别为：油料3600元；轮胎及修理费1400元；通行费2000元；养路费、客附费、运管费2620元；工商管理费260元；营业税344元；保险费500元；上交公司管理费1700元；折旧（以车14万，6年计算）1944元；检测费60元；客运站代理费1000元。合计15428元。
从车辆运行实载率及经营者盈利能力方面来看，该线处于比较均衡的水平。
（2）襄樊至保康线路
运输能力分析：在线运行车辆15台，423座，分属二家企业。其中，高级车2台，中级车2台，普通车11台（大都为30座东风、宇通车型），以日发1班计算，每日最高可运送旅客846人次。
运输需求分析：9月份车辆平均实载率为60%，客流量为507人次/日。
经营情况分析：
1、运输收入：据调查车辆日均收入900元，月收入27000元
2、运输成本：以保康籍29座宇通车为例，其月均消耗分别为：油料5500元；轮胎及修理费1700元；通行费2280元；养路费、客附费、运管费2700元；工商管理费360元；营业税700元；保险800元；上交公司管理费4500元；客运管理费1000元；折旧1944元；车辆月均审验费250元，合计为21734元。
襄樊至保康线客流量较小，但由于市场开放程度小，缺乏竞争，且车辆行驶里程高，票价到位，单车盈利能力处于较好水平。但车辆总量与其档次上不能适应保康开发旅游资源的需要，特别是在五一、十一旅游高峰期，其运输能力不能满足旅游人数激增的要求。
（3）襄樊至谷城线路
运输能力分析：在线运行车辆43台，另有乡镇始发至樊城25台，挂长跑短10台在线经营，实际车辆78台，1485座，分属6家企业。其中，中级车17台（依维柯），普通车61台（大多为19座东风车）。以中级车日发3班、普通车2班计算，日最高可发送旅客6514人次。
运输需求分析：该线经营者联合经营后，停运车辆27台，实际运行车辆51台，1050座，车辆日发2班次，实载率80%，实际客流量为3360人次。
经营情况分析：据调查，该线车辆平均收入在1.2万左右。收入较低原因主要是停运车辆参加分配。
襄谷线实际核准经营车辆只有43台，843座，但由于大量乡镇始发车辆及部分挂长跑短车辆（谷城至武汉、荆门）参与襄谷线经营，加大了襄谷线上供大于求的矛盾。
（4）襄樊至老河口线路
运输能力分析：上线车辆34台，645座，分属二家企业。其中，中级车（依维柯）20台，普通车14台（19座东风）。以中级车日发3班，普通车日发2班计算，日最高发送旅客可达3354人次。
运输需求分析：该线车辆出站实载率在80%，故日均客流量2600人次。
经营情况分析：
1、运输收入：2002年9月份，该线客运经营收入总额达49.5万元。其中依维柯车平均收入1.8万元，东风车9000元。
2、运输成本：以18座依维柯车为例，月支出分别为：油料2700元；轮胎及修理费1000元；通行费500元；养路费、客附费、运管费1600元；工商管理费30元；营业税（含个人所得税）300元；保险800元；上交公司管理费800元；折旧3333元（车价24万，6年）；检测费60元/月，客运代理费1000元；合计12123元。
该线车辆总量少，车辆运用率高，加之上交公司管理费低，单车利润处于较高水平。但车辆大多属于小型车，座位数较少，因此，遇客运高峰时，运力略显不足。
（5）襄宜线
运输能力分析：上线运行车辆43台，另有33台起讫点为宜城乡镇的车辆投入营运，合计76台车辆，1411座，分属6家经营单位。其中，中级车5台（依维柯），普通车71台（大都为19座华西、东风车型）。按日发2班计算，可送达5644人次。
运输需求分析：该线实行联合经营，停运车辆30台，运行46台，782座，出站实载率90%，日均客流量2815人次。
经营情况分析：
1、运输收入：该线月收入为80.23万元，46台车平均分配，单车可达1.744万元，但由于停运30台车辆也参与分配，其收入将低于此水平。
2、运输成本：以19座东风车为例，月均消耗分别为：油料3180元；轮胎及修理费800元；通行费1220元；养路费、客附费、运管费2280元；工商管理费150元；营业税（车船使用税）430元；交通检测费53元；公安检测费69元；上交公司管理费1400元；客运代理费1000元；折旧990元。合计12030元。
该线由于大量乡镇始发车参与襄宜线经营，导致了襄宜线运力大大超过运量的矛盾；同时，停驶车辆参与分配，致使整体盈利水平降低，经营者缺乏发展后劲，也是导致该线车辆结构（仅有5台中级车）在全市处于最差水平的重要原因。
（6）襄枣线
运输能力分析：该线上线车辆50台，933座，分属7家企业。其中，中级车（依维柯）19台，普通车31台（大都为19座东风车）。以普通车日发2班为据，中级车日发3班计算，日发送旅客可达4344人次。此外，乡镇始发至襄樊车辆有36台，720座。
运输需求分析：车辆出站实载率80%，日发2班，日均客流量3000人次。
经营情况分析：
1、运输收入：2002年10月，襄枣快速线（21台车）总收入404215元，单车平均收入19428元。
2、运输成本：以依维柯为例，其成本为10000—12000元/月（各公司收取管理费不同）。
（二）进城短途客运线路
由于体制上的原因，进城短途线路客运车辆缺乏应有的调控，导致车辆总量过大，技术等级偏低，形象较差，已成为政府及社会各界关注的热点问题之一。具体表现在：
一是车量总量过大。进入城区的主要线路有：樊城至泥咀（81台）、樊城至欧庙（22台）、樊城至内燃机厂（67台）、樊城至东津（23台车）、樊城至伙牌（11台）、樊城至牛首（23台）、樊城至黄集（27台）、樊城至双沟（48台），总量达302台。另与泥咀、内燃机、伙牌、牛首同线经营的公交车近40台，运力大大超出实际需求。由于供大于求产生的无序竞争，恶性竞争日益加剧。
二是经营者盈利能力差。除少数客运线路外，大部分线路的客运经营处于微利状态，与公汽同线经营的更差。据调查，上述线路单车月收入7000—8000元，成本在6000—7000元（不含折旧），盈利能力差导致经营者无力更新新车，陷入买报废车、二手车上线经营，而又导致竞争力差的恶性循环。
三是车辆技术等级低，结构不合理。上述车辆大都为已行驶5年以上的15—19座的小型客车，且不少为原城市客运淘汰下线及公路客运调整下线车辆，车辆大多破旧不堪，车容车貌技术状况较差，油耗大，污染高。
四是经营行为不规范，形象较差。由于竞争压力，经营者相互争抢客源而在城市干道沿街揽客、压站候客等屡禁不止，已成为影响城市交通和形象的重要因素之一。
五是与同线经营的公汽车辆矛盾多，协调难度大。长期以来，由于中巴车与公汽的管理隶属于两级政府中的不同部门，虽同线经营却不能同站点、同管理，相互之间经营矛盾、管理矛盾乃至冲突虽耗尽两级政府及相关部门的大量精力来协调，但未得到根本解决。
六是管理难度大。中巴车大部分为个体车主，经营高度分散，且经营者成份复杂，自律性较差。
（三）襄樊至周边主要地（市）
由于主导企业的参与，襄樊至周边武汉、荆州、宜昌、十堰已完成了运力由普通车至中级车，再发展到高级车的两轮调整。上述4条线路有客运车辆98台（襄樊至武汉40台，襄樊至十堰25台，襄樊至宜昌12台，襄樊至沙市21台），其中普通车25台，中级车34台，高级车39台，公车公营车辆27台，基本形成了以中、高级为主体，以公车公营为主要经营形式的格局，取得了良好的经济效益和社会效益。如武汉线公车公营的资金年回收率34.4%，沙市线资金年回报率26.7%。
（四）南方线路状况
枣阳、襄阳、谷城是我市三个重点民工输出县，输入地主要集中在广东。几年来，该客运班线得到长足发展，从事南方线路运输的卧铺客车近100台，目前经营形势不容乐观。以枣阳为例，每年有八、九万人在广东、浙江等地务工，以广东方向为主。公路运输是以大型卧铺客车为主要运输工具，但其经济效益却在下降。主要原因为：
1．其他运输方式的冲击。枣阳正处在京广铁路线上，近几年铁路运输几次提速对公路运输冲击相当大。从时间上相比，枣阳—广州坐火车一趟只需18小时，而从公路卧铺客车就得24—28小时；从票价上相比，火车票价每人81元，而汽车为每人160元，春运期间汽车票价上涨但火车票价却不上涨。经常出现一个村十几个人到广州打工，2人带上所有行李坐汽车，其余人节省钱坐火车的现象。
2．周边地区汽车争抢客源。打工的人绝大部分是农村人，面大地广，客源不集中，有很多人在农村设点，拉客后以低于正常票价30—50元的价位转卖到其他客车上，从中谋取10—40元的利润。
3．实载率下降，运输成本相对提高。根据国家规定，卧铺车由原来的“2+2”型改为现在的“1+1+1”型，车座位由原来的47座变为现在的31座，座位减少34%，但是票价没变。而随着高速公路的发展，单本运输成本也逐年增加。以枣阳—澄海的卧铺单车为例，其一个月运输成本为：人员工资2500元，燃料费用6150元，轮胎磨损为1000元，修理费200元，折旧2000元，通行费6200元，养路费1020元，运管费256元，客附费2210元，工商、税金487.5，车、人保险费800元，10项支出月合计成本为22823.5元。该车座位为31座，单程票价为202元（春运期间340元），每月跑2.5班，以此计算，该车平均实载率达到72.9%时保本经营。但是近来年，外出打工的人形成了“三、六、九往外走，七不出八不归”的规律，所以客流量有疏有密。若赶上客流量少的班次，平均实载率达不到72.9%，经营就亏损了。据了解，目前平均实载率达60%。
为降低成本，枣阳、谷城等企业正淘汰卧铺车，更新大型高级客车。目前全市已更新34台。
二、结构调整中存在的困难分析
调查中发现，全市干线客运结构调整虽然已取得了阶段性成果，但也面临着许多问题，主要表现在：
一是跨县（市）干线上经营主体的高度集中与车辆经营的高度分散的矛盾日益突出。虽然通过资质等级评定，零散客运车辆全部进行了集中、归并，但大部分仍属挂靠经营，企业仅仅履行收费职能。企业主体职能的缺位是目前客运线路上车主自发联合经营的一个重要原因，也是制约下一步结构调整的重要因素。
二是部分线路上车主联合经营，实行了平均分配的大锅饭政策，保护落后，不符合市场经济规律，经营者缺乏更新车辆的内在动力。同时，车主为维护既得利益，抱成一团，排斥其它先进的运力、运行方式进入市场，又将成为推进结构调整的阻力。
三是市区至城关线路上客运组织结构尚未有质的突破。受种种原因制约，有的是一条线经营企业较多，利益点难以协调；有的是认识不统一；有的是资金不足等，致使以线路为纽带，公车公营的运行方式在市内干线上仍未出现。
四是进城短途客运车辆结构调整任务重，困难大。因现行管理体制上的原因，襄阳区进城客运中巴与城区其它进城客运车辆、以及与公汽同线经营的客运车辆一直不能实行统一的宏观调控政策是制约短途客运车辆结构调整的关键原因。特别是与公汽同线经营的客运经营者或是担心市政府要取缔中巴车，或是害怕中巴车总量下降，公交车的班次要增加，一直不愿更新车辆上线经营，致使车辆结构调整步伐缓慢。
五是市场环境有待进一步改善。调查中，也发现客运车辆负担过重，有些收费标准过高，部分区域客运市场失序等问题，需要运管部门进一步加强管理，营造良好的经营环境。
三、对客运市场结构调整的建议
2016年是“十五”计划的第三年，抓好2016年的结构调整对于实现“十五”客运结构调整目标具有重要意义。对下一步的客运结构调整提出如下建议：
1．客运结构调整必须坚持以发展为目标，以市场为导向。调整的目的是发展运输生产力，提高道路客运的竞争力和服务水平。调整的内在动力是市场，通过市场机制来配置资源、优化结构。就我市客运干线上客运市场现有的格局来看，无论是襄南线、襄老线的供需基本平衡，还是襄谷线、襄宜线自发下线车辆，都是市场竞争所形成的结果。
2．运力的调控应将供需基本平衡作为出发点和归宿。在目前行政审批保留的情况下，行业管理应运用必要的行政手段对市场进行调节，以实现运力供给与运输需求的基本平衡。在调控过程中，应充分注意四个因素。一是必须满足社会对道路客运日益增长的运输服务要求，即围绕安全、舒适、方便，严把车辆的技术等级、舒适等级关，合理安排发班密度，提高道路客运服务水平。二是保证市场经营主体有一定的盈利发展能力。企业是运输结构调整的主体，只是通过对总量的调控，保证经营者的经营处于一定的盈利水平，经营者才有升级、调整车辆的内在动力和能力。同时，多年的实践也表明客运经营者有利可图是减少恶性竞争、保持客运市场秩序稳定的一个重要环节。三是调控应保护和促进竞争。当一条线路上的客运利润处于较高水平时，应遵循市场经济规律，为其它资本、先进经营方式进入市场提供宽松的环境及公平的竞争条件，建立起正的落后的运输工具、运输方式及时退出市场的机制，以促进结构的上档升级。四是建立经常化、规范化、科学化的运输市场调查制度，对客运运力供给、运输需求及运输经营成本进行定量分析，确定市场供需求平衡点，为制订调控政策提供依据。
3．调控的方法应因线施策。因各地经济发展水平、管理体制、管理力度不同，各条线上市场环境有很大差异。且目前运管部门承担着保持运输市场稳定的任务，因此，在对运力进行调控时，要根据各条线的实际实施不同的方法。如对与公汽同线的进城短途客运线路，首要的任务是理顺管理体制。对所有进入城区的客运线路及车辆由一家管理，实施统一的调控政策。争取政府出台对与公汽同线经营的客运中巴与公汽车辆发展的调控政策，采取发放补贴、给予城市客运出租车经营权、由公汽公司出资购买同线中巴车经营权等措施，逐步调整、下线客运中巴车。在维持现行管理体制的情况下，对上线运力要压缩总量、提高车辆新度系数，对部分供需矛盾突出的线路实行“退二进一”，更新车辆必须是新度系数不低于0.6（使用年限未超过28个月的二手车）且技术等级达到二级的客车。在市区至各县（市）城关线路上，襄南线、襄保线、襄老线保持总量不变，重点发展中、高级车，考虑到目前襄保线、襄老线车辆均以小型车为主，可适当增加一些座位数较多的中、大型车。襄谷线、襄宜线则是压缩总量，重点发展中级车，通过实施“退三补二”（即下30个座位，上20个座位），将运力供给能力降至目前实际运行水平。在跨地线路上，下一步的调整重点在发展品牌线路、创塑品牌形象。
4．客运结构的调整应将经营结构的调整放在首要位置。调整不等于上几台高级车，调整也不是搞挂靠经营。对当前出现的各类联合经营运管部门要认真研究，规范引导。在进城短途客运线路上，鼓励经营者以线路为纽带，自愿实行联合，自律依法经营，并引导其发展成具有法人地位的、规范化的公司。在市区各县（市）城关线路上，鼓励沿线经营单位牵头，采取公车公营、股份合作经营、品牌经营等多种方式，实行联合经营。在跨地线路上，主要依托主导企业，扩大公车公营覆盖率。
襄樊市农村客运市场
农村客运市场作为道路旅客运输业的重要组成部分，在道路运输市场中发挥着极其重要的作用，它在一定程度上满足了广大农民的乘车出行需求，沟通了城乡之间的联系，加快了农副土特产品的流通，促进了地方经济的发展。近几年来，随着社会经济的日益繁荣，我市农村客运市场也得到了长足发展，但是由于受到市场发育程度的限制以及交通部门重视、引导不足等原因，全市农村客运市场发展很不平衡，存在着许多问题。
一、全市农村客运市场基本情况
襄樊市辖三县三市五区，105 个乡镇，2961 个自然村，农业人口总量4150806万人，农民年均收入 2176元。全市农村客运线路共计209 条，1170台营运客车参营，总座位21407座，其中农用中巴车 203台,2171座。主要车型有：友谊、华西、牡丹、微型面包及部分小东风等平均为17座的普通中巴客车，许多为客运干线上调整下线的二手车。全市乡镇至城关全部通达班车，乡镇与乡镇及部分村组间班车通达率达84%，村组与村组间除班车参营外，尚有近2万余台简易车（电麻木）参与短途旅客运输。农村客运市场主要运输组织方式：一是县（市、区）汽车客运站在部分乡镇设立分站或客运代办点，统一进站售票；二是部分线路经营业户以线路为纽带组成客运联合体，实行循环发班;三是大量的简易车在乡镇、村镇客源较集中的区域停放侯客，以出租客运的形式存在。
二、农村客运市场发展中存在的问题
1、各地运输市场发育程度不一，制定统一的导向政策难。我市下辖三县三市五区，有三个山区县，经济发展水平差距大，有的地区农民年均人平收入不足1500元。收入水平底导致运输消费需求不足。从调查的部分乡镇来看，由于农民年均收入普遍偏低，对出行需求的要求首先是价格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒适。从旅客构成成份看，乘坐班车的大多为进城出售农副土特产品和部分经商人员，农民之间走亲访友多用自备运输工具和租乘简易车辆。此外，农村客运市场还存在着季节性强、客流不集中等特点。而现有客运班线，无论是其运行方式，还是管理模式，远不能适应此客观要求。仅就价格来说，一辆从事客运的7座面包车一个月要交纳的税费1700元（不含车辆折旧）左右，而一辆机动三轮车（麻木）一年的费用仅为500—1000元。客运经营者维持正常经营依赖于一定的客源和必要的价格水平，而这又超出农民的承受能力，形成在有些区域农民坐不起客运班车、经营者无力经营班车的局面。 2、从事农村客运的运输工具繁杂，准入把关难。近年来，随着农村路网改造步伐的加快，乡镇之间、村组之间铺筑、硬化了路面，通行条件的改善带来了多种运输工具的参营，而目前市场上缺乏既符合客运车辆技术等级条件，又能满足农村客运对车辆价格低廉的要求，导致大量的农用车、报废车、三轮摩托车以座位少、价格低廉、方便灵活，能实行门对门运输的优势占领了绝大部分乡镇与村组间的运输市场，形成了“道路成网络，麻木通万家”的市场格局。
3、行业管理中存在职能交叉，经营监管工作难。从调查的情况看，全市农村客运市场均存在着收费与管理职能交叉的矛盾，局规费办或交管站负责收取农村四小车辆的各种规费，但不参与管理。而县（市）运管所履行客运管理职能又在乡镇无触角，导致大多数参营车主认为收费后就该允许参营，对运管部门整顿农村客运市场进行抵触甚至围攻、打骂现象时有发生，造成农客市场秩序清理整顿难度加大。
4、农村外出劳力多，旅客流量下降。近几年来，由于外出打工人员日益增多，农村剩余劳力多是老人、小孩，一定程度上影响了旅客流量。客运量不足也是制约农村客运市场发展的重要因素。
三、加快发展农村客运市场的建议
针对农村客运市场的实际，当前发展农村客运要因地制宜，分层规划，培育市场，促进发展。
1、正视农村客运市场的实际，平稳解决农村客运车辆技术等级与行业管理要求差距较大的矛盾。近几年来各级政府对安全生产日益重视，特别是《安全生产法》出台以后，取缔农用中巴车从事旅客运输的呼声越来越高，但从调查的情况来看，由于农民承受能力差，农用中巴车在市场上仍有一定的经营市场，依靠交通部门一家之力取缔农用中巴车既不现实，也不利于农村客运市场的稳定。因此一是对已参营的农用中巴车要实行两个限定，即限定营运范围（村组之间十公里以内）、限定营运期间（两到三年为宜），逐步淘汰。二是要严把车辆安全关，对达不到安全标准（以公安部门是否核发客运车辆的行车证为据）的，不核发客运经营手续，并强制下线。
2、因地制宜，分层规划，积极培育、发展农村客运市场。一是在运力结构调整上，对经济较发达的县（市）内区间客运干线，鼓励发展高中级客车，逐步淘汰“老、旧、破”及技术状况不达标的车辆，在经济欠发达地区及乡镇间，鼓励发展适合农民携带农副产品的普通车辆，满足不同层次旅客的出行需求。二是在运力调整政策导向上，除鼓励经营车主更新车辆外，还可借鉴、偿试买断经营的模式淘汰“老、旧、破”和农用中巴车，即已买断车辆的方式获取部分乡镇线路的经营权，买断的资金由受益人（新车主或运输企业）承担，然后统一更新车辆。三是在客运班线的发展和管理上，要分层规划，区别对待。在经济发达的地区及县（市）城关及乡镇线路上，以发展定线客运、班车客运、城乡公交为主，推行经营主体民营化、客运车辆小型化、班次运行公交化，通过加大发班密度，方便群众出行。在贫困地区及乡镇至村组支线上，重在培育农村客运市场。要进一步放开市场，只要符合安全准入条件，就允许进入市场，不搞强行挂靠。要进一步搞活经营，客运经营以区域为主，不定班、不定线、不定站、不定价。要进一步简化审批程序，客运车辆实行准入登记制，车辆技术等级评定、从业人员资格证的核发从简。
3、加大非法营运的打击力度，规范农村客运市场秩序。大量电麻木、简易车从事农村客运，给农民出行带来一定方便，但安全隐患极大，对农村客市场也有较大冲击。因此在客运干线上，对此类车辆要重点打击，坚决制止。可由交通主管部门委托各乡镇交管站进行管理，同时应积极争取地方政府支持，与相关职能部门一道进行综合整治。
4、适当降低农村客运经营者税费标准，营造宽松的经营环境。从农村客运经营成本的调查结果看，各种税费占经营成本近50%，还有部分不合理收费。建议积极争取地方政府支持，适当调整税费，取消不合理收费。针对交通内部的各项规费，可按经营线路的冷、热程度做调整，不搞一刀切，切实减轻农客市场经营业户的负担，放水养鱼，为农村##客运市场的健康发展提供好的环境。
二00二年十一月十日
公共交通事业发展情况调研报告
为落实公交优先发展战略，推进城乡一体化进程，提升群众幸福指数，按照建设“幸福**”和《政协**区委员会2015年工作要点》的部署安排，区政协组织部分政协委员对全区公共交通事业发展情况进行了集中调研。通过现场查看、听取汇报、座谈讨论等形式广泛征求意见，积极为我区
公共交通事业发展建言献策。现将调研情况报告如下。
一、全区公共交通事业发展基本情况目前，我区共有公交线路27条，公交车辆288台，分属四家客运公司运营。其中，公交**分公司，长运**分公司，唯达**客运分公司为市属公司，淄博万杰客运公司为股份制民营公司。公交**分公司经营公交线路20条，公交车辆170台；长运**分公司经营公交线路7条，公交车辆52台；唯达**客运分公司经营公交线路2条，公交车辆4台；淄博万杰客运公司经营公交线路10条，公交车辆62台。1路、13路、25路、32路等公交线路由多家客运公司共同经营。近年来，通过全区上下共同努力，我区公交事业取得了较快发展。
1、整合公共交通资源，公交线路集约化改造效果初显。长期以来，我区公交车辆大多采取业户挂靠经营方式，由私营车辆挂靠公交运营公司从事公交运营，导致运营车辆旧，车型不统一，班次不合理，运营能力不足。鉴于上述营运方式的诸多缺陷，在广泛调研，多方征求意见的基础上，交通主管部门对部分公交线路进行了集约化改造。截止目前，我区共有1路直达、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7条公交线路完成了集约化改造，改造后，车容车貌和服务质量都有了大幅提升，群众出行变得更加便捷。
2、公交站场建设实现突破，公交行业规模不断扩大。2015年10月20日，列入交通部客运站建设计划和淄博市“十一五”交通规划的**客运站竣工交付使用。该工程采取环形孤岛模式，分为上中下三层，集出行、购物、休闲、娱乐等多种功能于一体。该客运站的投入使用，实现了公交、长途的“零距离换乘”，解决了火车站广场交通拥挤、环境卫生脏乱差的状况，有效地提升了城市文明形象，增强了中心城区服务功能。目前，该客运站已运营近两年，运营秩序良好。随着城市居民对公共交通需求的不断增加，及时延伸调整公交线路6条；更新公交车110台；城区公交车万人拥有率达到5标台以上；更新添置天然气公交车47台；770台出租车进行了双燃料改造。
3、公交运输能力稳步提高，行业文明程度进一步提升。近年来我区公共交通运输能力稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，服务网络不断扩大，公交运力不足、群众出行不便的问题得到了有效缓解。目前，中心城区公共交通站点覆盖率大于70%，城区公交车平均运营速度20公里／小时，公交准点率达到95%以上，公交车辆出行分担率达到20%。共建设完成景观式候车亭5处。公交网络实现了全通达、全覆盖，11路、50路、113路、117路、118路等线路覆盖城区主要地区。离休干部、伤残军警、盲人、65岁以上老人、学生等特殊群体享受到11路公交车的免费或优惠乘车待遇。开展了“创建文明行业”、“文明交通行动计划”、“乘客满意工程”“爱心送考”等活动，公交行业文明程度进一步提升。
4、城市客运市场管理有序，各项规章制度进一步规范。实施“双基”工程，确保安全形势稳定。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管，始终坚持“安全责任重于泰山”，保障了全区城市公共交通安全形势的稳定。进一步强化基础管理工作，企业管理水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和人员档案实行精细化管理，实现“一车一档”、“一人一档”，在公交客运公司推行了“星级企业评定”和“质量信誉考核”等制度，企业管理水平明显提高。加大对违章行为的治理力度。以开展“道路运输百日安全集中整治”、“迎省运、保畅通”等专项活动为契机，加大路巡路查和路面执法力度，对“无证经营”、“超范围经营”、“黑三轮、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行为进行查处，维护了城市公共交通市场秩序，确保了我区客运市场安全、文明、有序。
二、我区城市公共交通事业发展存在的主要问题
1.公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有得到全面落实，城市公共交通发展总体滞后。我区公共交通的出行分担率不高，与公交发达城市相比还有很大差距。公交服务能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在缓解城市拥堵、建设低碳交通等方面没有发挥应有的作用。
2、公共交通基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。长期以来，我区城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规划，特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划，给交通营运、管理和居民出行带来不便。
3、公交行业发展后劲不足。城市公共交通作为重要的民生工程，是政府应当提供的基本公共服务，政府应对城市公交给予必要的资金和政策扶持，但由于财力所限，城市公交缺乏应有的补助和资金扶持，使原本属于社会公益性的公共交通行业发展受到制约，带来班线密度不高、始发时间不早、末班时间不晚等问题，公益职能发挥受限。
4、公交服务质量与不断增长的出行需求存在较大差距。由于现行体制原因，城市公共交通的许可权限在市交通运输局，我区交通管理部门只负责具体管理工作，开辟新线、迁站、线路调整等诸多事项，都需多方协调解决，程序较为复杂，致使办事效率不高，不能及时满足人民群众的要求和意愿。目前，我区存在公交线网密度和站点覆盖率偏低，公交候车时间长、始发时间晚、末班时间早、换乘不方便等问题，这些问题的存在，直接影响了公交与其他交通方式的竞争力和对公众出行的吸引力。同时公共交通线网覆盖不均衡，影响了公共交通服务的普遍性。公共交通企业存在重经济指标、轻服务质量，人员素质不高、服务意识不强、安全投入不足、信息化水平较低等问题。
5、城乡客运发展不协调。长期以来，由于我区城乡二元化结构的存在，导致城市公共交通与道路客运班线一直处于二元管理状态。城乡道路、场站、运力等资源难以共享和优化配置，经营成本和票价差距较大；城乡客运体系互不兼容，阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建设；部分比较偏僻的线路，受客流量小、线路规划不合理、运营成本增加等因素影响，存在亏损现象，导致线路经营者服务态度消极，甚至因为无力负担而影响运行；城乡公共客运服务不均等，农村和郊区居民进城难和出行不方便的问题突出，对统筹城乡协调发展造成较大障碍。
三、对全区公共交通事业发展的几点建议
1、加快城市公共交通规划的编制，确立城市公交优先发展地位。近年来，我区城镇规模不断扩大，城乡一体化进程不断加快，构筑功能完备的公交网络，提供高效、便捷的公交服务体系，已成为当前和今后群众的迫切要求。有关部门应加快编制《**区公共交通发展规划纲要》。在编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划、基础设施规划时，要充分考虑城市公共交通发展的需要，发挥规划的先导作用，促进全区公共交通系统的协调发展。确立优先发展城市公共交通的目标，确保城市公共交通在城市交通中的主体地位。通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化营运结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。同时，进一步加大宣传力度，使城市公交事业与群众公交素质同步发展，着力打造**“文明公交”品牌。
2、以公交企业集约化经营带动公共交通线路的优化。公共交通最终的服务对象是公交乘客，在优化公交线路方面，应确定公交最优线路模型的优化目标和约束条件。鼓励公交企业进行集约化经营，有利于解决市场资源布局分散问题，实现业内资源优化配置和集约经营，而且还可为政府扶持公交行业发展、监管公交行业服务提供固定、明确的途径和载体。通过规划和政策引导，以公司制的经营主体取代承包、租赁经营，建立统一开放、竞争有序的公交客运市场经营秩序。通过集约化改造经营，对山区客运线路和近郊客运线路进行科学合理的优化改造，实现公共交通线路的优化。
3、加大政府财政支持力度，建立规范的公共交通补贴补偿制度。逐步落实财政支持和补偿机制。制定可行的优惠政策，减轻公交企业的税费负担，弥补城市公交建设与发展资金缺乏的问题；建立规范的财政补偿机制，对国有公交企业因价格因素造成的政策性亏损予以补贴，对因公交企业承担社会公益性和完成政府指令性任务所需要的资金给予财政补贴。另外，政府应逐步加大对公共交通站场、车辆等基础设施的投入，确保城市公交的建设与发展；将城市公共交通的发展纳入公共财政体系，(
4、加强公交发展水平的考核与评价，全面提高公交服务水平。公共交通行政主管部门要进一步加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范经营行为，依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等行为；要制定科学规范的考核评价机制，逐步建立推行等级服务评定制度，开展文明线路创建活动，加强行业自律，促进企业不断提高自身素质。公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图，加大行车密度，缩短乘客等候时间；要加快车辆更新步伐，积极选用安全、舒适、节能、环保的车辆，淘汰环境污染严重、技术条件差的车辆；要加强对公共交通站场、车辆、设施装备的维护保养，为群众创造良好的乘车和候车环境；加大对公交驾乘人员的培训，制定技术和服务评定标准，将驾乘人员的工资收入与服务质量、服务效能直接挂钩，提高公交一线驾乘人员改善服务、提高质量的自觉性与积极性，为提升我区公交服务和社会满意度注入生机和活力。
领导干部个人述职述德述廉报告
根据委党组分工调整，本人上半年主要配合主任做好经济研究会工作；协助主任分管国民经济综合和社会发展科、体改科、西部开发办、信息中心、价格收费管理科和民生建设年领导小组办公室日常工作；负责地区医疗卫生体制改革领导小组办公室日常工作。下半年协助主任分管国民经济综合和社会发展科、体改科、民生建设年领导小组办公室日常工作；主管经济研究工作。一年来，本人勤廉为政、勤勉干事，坚决贯彻执行上级党委政府决策部署，切实把要求落到实处、把工作干到实处，现将今年的工作述职如下。
一、思想政治坚定
（一）严格遵守政治纪律。始终牢记党的宗旨，坚持和依靠党的领导，坚持正确的政治方向，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的决策部署，在政治、思想、言行上与中央、自治区党委、地委保持高度一致。在维护社会政治稳定、加强民族团结等大是大非问题上，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，不造谣、信谣、传谣。
（二）加强学习，努力提高政治素质、道德修养和领导能力
以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚定共产主义理想信念，坚守共产党人精神追求，深入开展改进工作作风、密切联系群众活动和党的群众教育实践活动，认真贯彻党的十八大、中央**工作座谈会、四次对口支援**工作会议、自治区八届四次会议、地委（扩大）会议精神和中央纪委、自治区纪委会议、地区纪检监察工作会议精神，深入落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央、自治区党委、地委、行署改进工作作风、密切联系群众的规定等。
自觉树立终身学习观念，坚持学习先行、学用结合、学以致用，坚持参加委党组中心组的学习和日常政治学习，注重加强政治、业务学习，把学习作为提高自身政治水平和党性修养的主渠道，努力提高政治理论素养和工作指导能力，牢固树立正确的权力观，注重加强个人道德修养、夯实道德基础，不断提高道德水平、陶冶道德情操、养成道德习惯，做到自重、自省、自尊、自爱，淡泊明志，坦荡为人。
二、认真履行岗位职责
在工作中严格依法办事、坚持原则，贯彻执行民主集中制，维护领导班子团结，以创新的精神和求真务实的工作态度，紧紧围绕中心，服务大局，履行好自己的工作职责，做到识大体、顾大局、守纪律、讲奉献。
1、加强对综合科的业务指导。
一是指导做好宏观经济监测和运行分析。根据经济形势发展和市场变化，准确把握国家经济调控政策的方向和着力点，把握宏观经济运行走向和特点，加大宏观经济运行的监测预警和分析研判指导力度，为地委、行署宏观调控经济、科学决策施策提供参考依据，(
2、狠抓"民生建设年"活动推进工作。
一是常抓不懈"民生建设年"活动领导小组办公室日常工作。安排专人负责具体事务，指导形成"民生建设年"实施方案、考核办法，建立健全管理、督查、考核等一系列长效机制，把关民生月报分析，积极向社会公示。二是狠抓民生工程落实。下大力气推进民生工程，统筹协调解决民生工程问题，使各族群众共享改革开放成果，巩固团结稳定基础。2016年，地区计划实施25类404项投资111.96亿元的民生工程。截止目前，地区"民生建设年"重点工程已实施400个，实施率达99.01%，各级政府累计投入资金118.57亿元，完成计划的106.93%，超额完成了民生建设任务，人民群众最关心、且与人民群众最直接相关的教育、社会保障、就业、医疗卫生和保障性住房等社会事业不断得到提升。
3、上半年抓好地区医药卫生体制改革领导小组办公室的相关工作。
一是落实责任，强化考核。指导制定了《地区2016年医药卫生体制改革责任书》，并与各县市分管领导分别签订了责任书，明确了责任分工，确定了目标要求，确保各项医改工作落到实处。二是做好医改规划及中期评估工作。指导制定《地区"十二五"深化医药卫生体制改革实施方案（2016-2016年）》，经行署常务会议审议印发执行，并做好实施情况中期评估工作。三是认真做好城乡居民大病医保十、试点工作，积极落实医保、医药、医疗等各项工作任务。四是深入推进基层医疗卫生机构综合改革。地区医改办和卫生局深入实施《地区基层医疗卫生机构综合改革实施办法》，地区基层医疗卫生机构综合改革进展顺利。
4、指导经济体制综合改革科的工作。
认真履行宏观指导和综合协调职能，统筹相关部门协调做好重点领域和关键环节各项体制改革工作，安排完善相关制度，确保投资体制改革政策落到实处。根据自治区2016年经济体制改革工作重点，重点落实国家和自治区在行政审批制度改革等方面的相关政策，进一步清理、规范和减少行政审批，积极稳妥推进价格改革。
5、抓好地区经济发展研究会工作。
作为经济研究会会长，能够认真履行职责，积极出谋划策，大兴调查研究之风，积极办好《经济发展研究》刊物，组织发展改革系统围绕事关地区经济和社会发展大局的重大问题及热点、难点问题，组织力量广泛深入地开展调查研究，撰写针对性强、质量高的调研报告，为地区领导提供决策依据。今年共刊发经济发展研究37期，受到地区领导的好评和经济界、学术界的重视。
6、上半年抓好西部开发办工作。
一是积极组织上报2016年地区巩固退耕还林建设项目计划，完成了各县（市）76个巩固退耕还林建设项目（2016-2016年）的检查验收。二是组织安排编制2016年巩固退耕还林成果项目实施方案，做好**县农民工创业试点县的经验总结和计划工作。三是指导加强新（和）-拜（城）-玉（尔滚）、库（车）-沙（雅）-阿（拉尔）铁路支线和**县苏巴什水库项目前期经费管理，督促业主尽早开始可行性研究编制。四是继续推进西部地区管理人才创新培训工程的顺利实施。
7、上半年抓好经济信息中心工作。
一是督促做好发展改革网站和固定资产投资项目管理系统的维护和管理，保证了系统正常运行。二是抓好了地区发改委官方微博的更新和维护。指导及时更新官方微博，保证每天广播、转播微博1条以上。三是加强了网络信息安全管理工作，确保了重要网络与信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。四是大力做好对外宣传工作，展示发改系统良好形象。有效开展"发展改革信息"工作，建立健全信息报送制度，强化信息的深度、广度挖掘，探索信息的采编方式，突出信息的捕捉、编撰、培训和报送，为上级提供了大量精品信息，截止目前已刊发"发展改革信息"179期，并安排专人按照地委、行署信息报送规范要求，及时通过政府网站、行署信息专网和党委信息专网向行署信息科、地委信息科报送发展改革信息179篇，其中约稿信息36篇，积极向政府网和新闻网报送政务动态信息143篇、向平安网、长治久安大宣教办报送相关信息。五是加强了建设项目信息公开工作。按照自治区发改委和地区治理工程建设领域突出问题工作领导小组文件要求，安排专人将符合公开条件的地区审批（核准、备案）的建设项目分别在自治区发改委网站和自治区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏公开。同时加强了对各县（市）审批（核准、备案）建设项目信息公开的指导和督促工作，不定期对各县公开的建设项目信息进行了检查和维护。
8、上半年抓好价格管理，发挥价格调节作用。
一是加强价格管理。及时完成塔格拉克一、二级水电站、**电厂二期热电厂、徐矿集团**热电厂、托什干**岸干渠一、二级水电站上网电价的审核上报，完善水电、火电价格形成机制。认真做好天然气调价后的各项工作，协调解决各县市天然气销售价格的疏导工作。继续对居民用液化气销售价格实行动态管理。审核上报库——阿高速公路客运票价调整方案，对地区三家客运公司客运票价进行审核备案，继续做好客运新票价的执行监管，保持地区客运行业整体稳定。继续实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。2016年1月、4月、5月、9月，地区居民物价总水平同比涨幅超过3.8%，及时向自治区申报启动联动机制，共补贴城乡困难人群1003481人次，合计补贴金额9668004元；二是加强收费管理。做好2016年度《收费许可证》审验工作，截至目前，已审验《收费许可证》247个4，年审率为100%，新办证6个，注消18个。认真贯彻落实国家和自治区取消、停止和降低各类收费政策。
三、严于律己、勤政廉洁，不断增强廉洁自律意识
一是贯彻落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政教育、纠正各种不良风气，严肃政治纪律教育。在日常工作中严格要求自己，积极按照党风廉政建设要求办事，严格遵守党员干部廉政建设若干规定，规范自己的从政行为，廉洁奉公、忠于职守，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是转变作风，密切联系群众。严格遵守中央八项、自治区十项和地区十项规定，注重艰苦奋斗，勤俭办事。严格执行公务接待和公务用车等各项规定。按规定执行礼品登记和领导干部收入申报。服从组织安排，注重班子成员间的团结，认真执行民主集中制，聚精会神抓工作，凝心聚力促发展。坚持原则、慎重决策，经常深入基层、调查研究、解决问题。三是严于律己，常修为政之德、常怀律己之心。严格遵守廉洁自律各项规定，堂堂正正做人、勤勤恳恳做事。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，对家属子女和身边工作人员严格要求，从严管理；严格遵守"领导干部不收受现金、有价证券、支付凭证"的规定，认真落实《领导干部报告个人有关事项》和《对配偶子女均已移居国（境）外的国家机关工作人员加强管理》两项制度，按照规定向组织报告个人有关事项。
四、存在的问题
在肯定成绩的同时，工作中还存在一些问题，主要是开展调查研究工作上还存在不深入、不到位的问题，解放思想、开拓创新的意识需要进一步提高和强化。
五、今后努力方向
在今后工作中，我决心在地委、行署的正确领导下，进一步提高推动科学发展的能力，不断增强使命感和紧迫感，认真履行工作职责，倍加努力，扎实工作，开拓创新，为经济社会跨越式发展和长治久安做出自己应有的贡献！
客运站服务承诺书
一、 车辆档次
客运班车均投入符合交通部及省、市、区运管部门要求的车辆。
二、 设备设施
中标班线车辆配置：对250公里以上的班线配备车内vcd或录像设施；对250公里以下的班线提供有益的读物和环保清洁袋。对所有中标班线配备卫生设备、座椅网袋、座套、头套、钟表和禁烟标志、班次时刻及票价等。承诺：若违诺，按行业管理部门规定处理。
三、 车辆清洁卫生
对中标班线实施环保策略，营造绿色车厢，确保车辆清洁。车厢外部每天清洗，内部每趟次清扫，头套每2天更换，座套窗帘每月一清洗、每年一更换，卧铺车卧具每趟次换洗。到站后，及时开启前后车门，并喷洒空气清新剂，保持车内空气清新无异味，车厢内不放置杂物，保持整洁。建立清洗台帐。承诺：若违诺，按行业管理部门规定处理。
四、 准点发车
按照时刻表公布时间准点发车（因不可抗力导致发车延误的除外）。班车正班率达到99.9%，正点率达到98%以上。承诺：车辆因故途中抛锚、空调失效、未准时发车。发车时间延误10至30分种，赔偿票价的20%，延误30分钟以上，赔偿票价的50%。
为保证准点发车，遇特殊情况调整运输工具、降低车辆档次的，向旅客退还差价；以普通车辆顶替的，除退还差价外，还需补偿票价的50%；提高车辆档次的，不加收票款。
五、 公开信息
车厢内公布发车、到达站点；公布服务承诺和违诺赔偿数量。公布途中运行大约时间以及违诺赔偿数目，400公里以上长途班线公布途中停靠（休息、吃饭）点。
六、 遵章运行
1、班车严格按车辆核定人数载客，规范行车。发现超载运行，赔偿旅客票价的100%。不驻点站外组客、组货，途中不兜客。承诺：若驻点站外组客、组货、兜客的，赔偿旅客票价的50%。
2、按照核定线路正常运行。承诺：未按核定线路经营，擅自延伸、缩短、变更营运线路经营的，赔偿旅客票价的50%。
3、及时运送旅客，不甩客、卖客、不无故拖延途中时间。承诺：如有甩客、卖客以及延误旅客时间的，赔偿旅客票价的200%。
七、安全管理
1、 确保运输定全，不超载运行，并按规定配备驾驶员（单程400公里以上的，配备2名驾驶员）。 安全管理方面，严格执行安全管理和车辆维修、保养、检测制度，保持车辆达到一级车况。为保证旅客安全，保全企业财产，将严格按有关保险条款投保旅客意外伤害险，第三者责任险，司乘人员人身安全险，车辆损失险。做到无漏保、失保现象。
2、我公司目前在所有跨省、跨地、旅游包车上安装gps，在县际、区境内班车安装行车记录仪。
八、其它基本服务要求
1、 实行首问负责制，百问不厌，首帮负责，一帮到底。
2、开展电话订票，城区内团体10人以上免费送票上门和接客服务。
3、设立旅客意见投诉电话和合理化建议意见簿，对举报者和提出有价值合理化建议者，视情给予一定的奖励。
4、 车内放置饮水机，一次性纸杯，供旅客自取。
5、 特殊服务要求 对特殊旅客：老、弱、病、残、孕、幼进行特殊照顾和服务。
6、司乘人员衣着整洁、佩戴上岗服务标志，语言文明，服务周到，服务质量达到中级以上客运班线要求，保证旅客满意率达98%以上。
7、行包一律叠放在班车的行包仓内，按规定使用行包票，保证交接手续齐备。行包正运率达99.9%，商务事故处理率达100%。
九、违诺补救措施
为确保服务质量，制定以下服务质量投诉及违诺补救措施：
1、 客运班线服务质量投诉电话：0571-86226327
设立监督电话：0571-86224880
邮编：311100
投诉通讯及来信来访地址：杭州市余杭区临平临博路口杭州余杭
长途汽车运输有限公司运输管理科
2、 管理原则：
（1） 管理投诉能认真听取意见,核实情况。
（2）实行首问负责制，虚心接受旅客的投诉和批评
（3）不推委责任、不搪塞、不欺骗旅客。
3、受理程序：
（1）来信来访来电投诉，热情耐心倾听。
（2）认真做好投诉人姓名、单位、通讯地址、电话和投诉事由的记录，填好《服务质量投诉登记表》。
（3）对一般质量投诉能当场解决的,应及时予以解决。现场投诉由受理方及时登记受理，当场核实处理。
（4）对无法当场解决的及时汇报经理室，并礼貌、明确告诉投诉者待核查后在三天内向投诉方反馈意见，由分管经理按违诺事实，遵照合同条款及有关规定负责解决。
（5）非现场投诉由受理方登记,调查核实,三天内采用适当方法将处理结果告诉投诉方;对行业管理部门转诉的“违约投诉件”及其他重大违诺投诉由经理室直接负责处理。
4、 处理期限
凡接到旅客投诉，一般投诉在24小时内明确答复，较大投诉在三天内明确答复，发生外宾、华侨投诉在一周内给予明确答复，并妥善处理完毕。
杭州余杭长途汽车运输有限公司
二00六年
浙江省客运班线经营承诺书一、经营资质
具备交通部规定的与线路类型相一致的经营条件与资质。
二、车辆设备与档次
1、必须已经安装行车记录仪或gps卫星定位系统。
2、新投入车辆高速快速客运必须是高级客车，其它线路保证中级以上客车，利用原经营车辆的车况必须达到一级。
3、定期参加检测使车况保持在二级以上。防止车况不适可能导致途中多次维修的车辆参与旅客运输。
三、经营行为
1、不超载、不站外组客、兜客，不甩客卖客。
2、不买卖、转租线路，不自行转户经营。
3、不挂靠经营。
四、服务质量
1、达到jt/t3142--90《中华人民共和国交通行业标准汽车旅客运输班车客运服务质量标准》规定的服务质量要求。
2、250公里以上班线配备车内vcd或放像设施。250公里以下班线需提供读物和清洁袋
3、车厢外部每天清洗，内部每趟次清扫，头套每2天更换、窗帘每月一清洗每年一更换，卧铺车卧具每趟次换洗。
4、准时发车，途中不得定点组客带货，并保证在正常时间内到达。200公里以内的班线不得安排途中就餐，长途班车有必要途中就餐的班线则必须提前在车内公布就餐地点。公布主要站点运价。
5、按照时刻表公布时间准点发车。
五、农村客运
积极开拓农村客运班线，根据企业经营线路数量和上级部门的要求，每车每年自愿为农村客运发展提供赞助。
六、其他
1、经营权使用年限到期或因考核原因退出经营后，所经营线路的车辆、员工、设备等均自行妥善解决。
2、按管理部门要求提供经营情况的基础数据。
3、达到行业管理部门对班车客运其他方面的要求。
承诺人
（法定代表人签名）
（公章）
时间：
双池客运站公开承诺书为了认真落实《交口县交通运输局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案》，确保广大城乡旅客安全顺利地返乡探亲、度假旅游，我作为本站一员，决心全力以赴做好旅客安全运输工作，努力为旅客提供安全、优质、和-谐、温馨的汽车客运服务，确保广大旅客能够走得及时、安全、有序、满意，特郑重承诺：
一、强化安全措施，确保万无一失。进一步落实各项安全制度和安全责任，严格执行“三不进站、五不出站”规定，严禁不符合条件的客运车辆和驾驶员参加客运工作，严堵各类危险物品进站上车，严防超员车辆出站上路，让广大旅客放心乘车。
二、科学组织运力，有序疏导客流。针对今年客运工作特点，在深入调研、科学预测基础上，制定周密的客运方案，合理调配班次，完善应对高峰客流、突发客流、恶劣天气的应急预案，加强与运业公司的联系沟通，确保有效应对、疏导有序。
三、文明诚信服务，营造友好环境。坚持服务第一、旅客至上，进一步提高服务质量，完善服务措施，做到热情周到，规范服务，诚信守诺，便民利民，严禁粗暴待客。进一步美化站容站貌，优化服务设施，完善服务功能，努力营造温馨、便捷、友好、和-谐的购票、候车、乘车环境。
四、扶弱济困便民，开通绿色通道。坚持以人为本，强化便民惠民措施，根据客流状况及时增设售票窗口，延长售票时间，开通绿色通道。最大限度地为农民工兄弟、特困学生、老弱病残等弱势群体提供优质优惠服务。
五、遵守运价政策，规范经营行为。严格执行物价部门有关汽车客运价格的规定和相关收费标准，绝不违反规定乱涨价、乱收费，努力维护旅客利益和行业形象。坚持依法经营，严禁无证和未经行业管理机构批准的车辆进站从事经营活动，努力维护客运市场秩序。
六、加强业内合作，维护客运大局。要从搞好旅客运输、构建和-谐交通的大局出发，围绕确保旅客“走得及时，走得安全，走得有序，走得满意”根本目标，加强区域间的信息交流与业务合作，根据旅客客流特点和客流状况，密切配合，相互支援，共同完成好客运任务。
承诺单位：双池客运站
领导签字：
电话：03585494697
2016年6月5日
客运服务质量承诺书为提高客运服务质量，提升服务水平，增强服务意识，大力营造旅客至上，宾至如归的服务氛围，切实抓好民-主评议政风行风工作，争创文明线路、文明服务车、文明乘务员，我们庄重向社会各界和广大旅客承诺如下：
一、立足本职，从我做起。自觉使用文明用语，想旅客之所想，急旅客之所急，以维护企业形象、遵守岗位职责、关心旅客出行为主题，实行“五心服务”：一是态度温馨，仪表大方、举止文明，让旅客感觉顺心；二是诚信经营，优质服务，让旅客感觉热心；三是提醒服务，安全行车，让旅客感觉放心，四是换位思考，认真细致，让旅客感觉真心；五是车容车貌干净整洁、保持车况良好，让旅客感觉舒心。
二、诚信经营、优质服务。在经营中严格做到“六不”，即：不倒客、不欺客、不私自窜线经营、不无礼待客、不强超强会、不无礼待客；按规定线路运营、按规定站点停靠、不站外揽客、沿街揽客；途中因故障或事故，无法继续行驶，积极采取措施，组织旅客换乘；在工作期间，使用文明用语，态度和蔼，微笑服务，在服务过程中热情大方，礼貌待客，尊重乘客的宗教信仰和民族习俗，不与乘客发生争吵，耐心解答旅客的询问；车站检票结束时，乘务员按照结算单清点旅客人数，避免漏乘。
三、安全生产、人人有责。我们将严格落实“一岗双责”抓“源头”，抓“苗头”，做到预防在先，确保管理超前，严格做好途中上下旅客的“三品”查堵工作，全方位消除事故隐患；在车辆运行中严禁与驾驶员、乘客闲谈，严禁做与工作无关的事，对驾驶员的违章操作行为进行监督和举报，确保行车安全。
我们坚持“满意从我做起”，把“热爱企业，热爱交通和我为交通添光彩”的服务举措，落实到具体的服务岗位中，落实到文明创建中，力求创造安全、整洁、美观、文明、卫生、舒适的工作和乘车环境。
以上承诺，请社会各界和广大旅客进行监督，恳请你们对我们的工作提出宝贵意见，以便我们把今后的服务工作做得更细致、更实际、更周到，为构建和-谐富裕新中卫、创建文明和-谐新交通做出我们应有的贡献。
如有违反，自愿接受上级管理部门及公司的处理意见。
投诉举报电话：0955-7011916
所属公司： 车 号：
承诺人：
二〇一三年十二月二十五日
客运班线服务质量承诺书模板承 诺 人：
承诺班线：
承诺内容：承诺人在该班线的经营活动中，严格按照下列承诺内容开展经营活动，如有违反，自觉接受各级道路运输管理机构的依法处理。
1、在经营中严格做到“六不”，即：不倒卖旅客、不强拉强运、不绕圈揽客、不涂改标识、不欺骗旅客、不无礼待客;
2、按规定悬挂线路标识牌，不私制线路牌;
3、按规定线路运营、按规定站点停靠、不站外揽客、沿街揽客。
4、严格做好途中上下旅客的“三品”查堵工作;
5、途中因故障或事故，无法继续行驶，积极采取措施，组织旅客换乘;
6、驾驶员和乘务员按规定携带有关证件;
7、自觉服从交通、运政管理，自觉接受运政执法人员监督检查;
8、在紧急情况下，听从调度，按时完成外事、抢险救灾等紧急运输任务。
承诺人(盖章)：
年 月 日
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