【www.guakaob.com--报告】
北流市村级公益事业建设一事一议
财政奖补工作情况汇报
北流市人民政府
（2012年9月5日）
为了深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，我市从2010年开始按照中央、自治区和市委、市政府一事一议财政奖补工作方案的要求，三年来，通过各级共同努力、精心组织与周密部署，认真总结经验，积极发挥优势，扎实开展一事一议财政奖补工作，取得了一定成效。现就我市一事一议财政奖补工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
2010年来，我市一事一议财政奖补工作的实施采取分批进行、重点型与普惠型相结合的方式稳步推进。市综改办按照群众反映迫切的优先、资金需求量较小的优先、受益面广的优先、群众投资投劳积极性高的优先等“四个优先”的原则，在全市278个行政村挑选1913个项目组织实施。三年来，全市共组织实施项目总投资14732万元，其中中央和自治区共下达我市一事一议财政奖补资金8239万元，北流市本级配套资金2662万元；群众自筹2040万元，村组集体和社会捐款仅2010年和2011年就达1791万元，受益人口达100多万人。2010和2011年一事一议项目建设成果包括硬化通组通新村点公路项目1053个，建设里程463公里；水渠三面光工程项目36个，建设里程51公里；人饮工程项目18个，其他水利18个，文体广场52个，桥梁21座。2012年正在组织实施的项目共有715个。一事一议财政奖补项目的顺利实施，再一
次掀起了我市村级公益事业建设的新高潮，得到了全市广大群众的交口称赞。
二、主要做法
（一）强化领导，健全机构。自2010年开展村级公益事业财政奖补试点工作以来，我市高度重视，把村级公益事业财政奖补试点工作列入重要议事日程，成立了由市委书记和市长任组长，分管领导任副组长，市直有关部门主要领导和各镇镇长为领导小组成员的一事一议工作领导小组，并设臵和配备了“一事一议”办公室及工作人员，具体统筹、协调、督促、指导村级公益事业财政奖补工作。各镇也相应成立了一事一议领导小组和办公室，建立由镇财政所和农业服务中心负责村组干部培训、宣传动员等具体工作的机制，做到了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)完善制度，规范程序。为确保工作规范有序推进，重点建立了五项制度，执行了“三不突破”，做到了“五个防止”。
五项制度：一是建立项目审核制度。根据上级文件精神，我市每年均印发《北流市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》下发各镇各单位组织实施，对村级财政奖补的对象、范围、标准、资金管理作了规定，并明确了项目申报程序。由村结合本村实际确定村级公益事业建设项目，向镇政府报送项目申报材料，镇政府对村申报项目的合规性、可行性、有效性进行初审，填写申报表及项目预算表报市复审。二是建立公开公示制度。为全面接受社会和农民群众监督，财政奖补项目实行“一公开、两公示”。“一公开”：全面公开一事一议财政奖补的政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、分工、办事程序。“两公示”：拟报批准立项的财政奖补项目，上报前予以公示，广
泛征求各方面的意见和建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、集体投入和财政奖补资金安排情况等；竣工的一事一议财政奖补项目，村民委员会将财政奖补资金的安排使用情况采用固定公示牌、村务公开栏等方式向全体村民予以公示，经公示认可后方可申报验收，确保农民群众的知情权和监督权。三是建立项目监督制度。为保证项目的工程质量，对项目实施进行监督，各村聘请了责任心强、群众信得过的村民代表，对工程实施的全过程进行跟踪监督；项目竣工后，施工单位提出申请，各村先进行自验，并出具验收报告后，报上级验收。四是建立集中支付制度。设立专户，财政开设一事一议财政奖补资金专户，实行专账核算，专人管理；资金归集，由村及时将向农民筹收的一事一议筹资统一解缴到镇财政奖补资金专户；资金拨付，项目实施完毕，经验收、决算后，按规定程序与手续，由镇财政奖补资金专户直接支付给项目理财小组。五是建立项目管护制度。注重项目建成后的管护，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，落实了养护责任主体。工程竣工验收合格后，项目落实管护队伍，制度管护制度，切实加强管护，确保工程发挥持久效益。
三不突破：一是不突破农民筹资筹劳标准，坚决做到不越“红线”；二是不突破财政奖补规定范围，超过筹资筹劳限额规定标准的、举债兴办的村内公益事业建设项目，一律不列入奖补范围；三是不突破筹补资金总额，实行农民筹资、筹劳(折资)和财政奖补资金总额控制，鼓励村集体经济组织投入，倡导企事业单位和个人捐助。
五个防止：一是防止违背农民意愿借一事一议名义加重农民
负担；二是防止重视项目申报、轻视项目实施；三是防止将应由政府承担的项目变成一事一议财政奖补项目；四是防止将一事一议财政项目变成形象工程；五是防止平调、挪用一事一议筹资筹劳及财政奖补资金。
(三)明确分工，加强配合。切实强化责任，密切配合，形成了上下合力、有条不紊的工作格局。市综改办加强对奖补项目的筛选检查和项目实施的监督管理；农业部门加强对村民议事的监督指导；财政部门严格资金拨付程序，加强资金使用和管理；监察(纠风)部门加强财政奖补工作的监督检查，严厉查处违规行为；其他相关部门互相配合，组织好项目的实施。
(四)大力宣传，营造氛围。通过悬挂宣传标语，制作村务公开栏，召开村组党员会、干部会、村民代表大会等形式，大力宣传一事一议的目的意义、实施步骤、政策规定，做到了家喻户晓，为工作顺利推进营造了良好氛围。
(五)精心实施，整体推进。2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补政策文件下达后，我市立即组织各村申报项目，制定项目预算方案。各镇结合实际，研究制定规划，分年度明确项目实施村范围。从上报的项目中，全市按规划建立项目库。其中，2010年落实554个项目，2011年落实644个项目（其中自治区整合资金208万元安排13个村级公共服务中心项目），2012年落实项目715个，确保了每个村都能享受到该项政策。
项目实施过程中，市政府实行阶段考核和全年考核，对每个项目的实施程序、建设进度、工程质量、验收情况进行了考核，有效促进了此项工作的深入推进。
自2010年开展工作以来，一事一议财政奖补工作充分发挥了【村级公益事业建设一事一议财政奖补自查报告】
财政资金“四两拨千斤”的导向作用，取得了显著的经济和社会效益。一是进一步调动了农民群众主动参与兴建公益事业的积极性。如：山围镇都宫村一条由村委会至百桂岭1400米村组路，共投资24多万元，财政仅奖补资金4万多元，其余资金为群众自愿集资和社会捐赠。二是进一步改善了农民群众的生产生活条件。从我市组织实施的项目情况看，由于部分村组道路的硬化，文体设施的建成，农田灌溉渠道的维修，人饮工程的建设，使得农村的面貌发生较大的变化。三是进一步密切了党群干群关系。一事一议奖补工作的扎实推进，为农村政权组织和干部服务农民搭建了一个良好的平台，基层组织和干部找到了一个做好农村工作的切入点，服务群众得到认可，群众得到实惠，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强。
三、存在的主要问题与不足
（一）少数村干部思想认识不到位。有的村干部认为，一事一议财政奖补工作必须按多道程序操作，手续繁琐，这是上级党委、政府不信任农村基层干部的表现。因此，少部分村的工作进度缓慢，效率低下。要全面落实一事一议财政奖补工作，村级是关键，如果部分村干部思想认识不到位，将极大地影响一事一议奖补工作的推进。
（二）缺乏相关专业人才。在实施一事一议财政奖补工作过程中，各镇缺乏相关专业人才，给项目推进和质量管理带来不利影响。主要表现在两个方面：一是缺少工程预算人员，修桥筑路等项目预算不一定规范和切合实际。二是缺少技术质量管理人才，导致工程质量管理制度存在漏洞，在操作时可能片面强调低价，忽视工程质量。
庙政发„2011‟52号
关于申报村级公益事业建设一事一议财政
奖补项目的报告
惠农区财政局:
为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大农村基础设施建设力度，根据《关于申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目有关事项的通知》精神，结合我乡实际，现将申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目报告如下：
庙台乡总面积80081.6亩。现辖寇家桥村、静安村、通丰村、省悟村、东永固村、李岗村、乐土岭村7个行政村、45个生产队，总户数2681户，总人数为10170人。人口空间分布密度为12.21%，全乡农用地面积为51521.9亩，其中
耕地为43430.4亩，人均占有耕地4.44亩。主导产业为脱水菜种植加工、畜牧及劳务经济。2010年全乡农民人均纯收入为6636元。
近年来,乡党委、政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展农村经济和增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力，建设现代农业，加快农业基础设施建设和社会事业发展，充分发挥基层党组织的领导核心作用，充分调动农民群众的积极性，坚持因地制宜、科学规划，大力推动本村经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调发展。但因面积较大,南北距离较长,虽近年来,各级政府投入了大量资金,新修了很多道路及水利设施,水利设施条件虽得到了改善,但目前有很多基础设施年久失修,不能满足生产发展的需要,制约农业生产发展,直接影响农民收入的提高。
通过采取有效措施，(1) 在乐土岭村一队建设蓄水库及配套设施从根本上解决乐土岭村的灌水矛盾。（2）将通丰村环境进行集中整治。
申报项目总投资218.68万元。其中：申请农村事业建设一事一议资金项目资金212.68万元，群众投工投劳折算资金6万元。乐土岭水利工程总投资130万元;通丰环境整治总投资88.68万元(预算详见项目建议书)。
按照财政部门的要求，乡政府明确分工职责，分步实施
项目计划资金，做到项目有计划、资金使用有审批，严格按程序报批，加快工程进度,确保工程质量,使项目工作取得实 效。
特此报告
2011
年8月3日 惠农区庙台乡人民政府
以来，镇“一事一议”财政奖补项目在市财政、交通、水务等各部门的大力支持下，精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将自查的有关情况简要汇报如下：
一、基本情况
镇，辖2个社区和15个行政村，现有人口30000余人。2批准我镇村级公益事业一事一议财政奖补（道路）建设项目6个，项目涉及6个行政村。其中：道路建设项目5个，水利建设项目1个。硬化道路10.96公里，其中铺设沥青路面1.36公里，水泥硬化道路9.6公里，配套供排水6.8公里。砌护支渠3条，长度1530米；修建生产路桥涵6座。项目累计投资额达360.25万元，其中：村级自筹180.125万元，申请财政奖补180.125万元。项目建设受益群众5211户、16620人，占总人口的57.8%。
二、工作具体开展情况:
1、组织领导。
为扎实推进我镇“一事一议”财政奖补项目顺利开展，镇党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以镇党委书记任勤任组长，成立了以任勤书记为组长，纪委书记杨金保为副组长，镇规划办、社经中心、纪检办公室负责人、项目村书记为成员的项目建设领导小组，抓好工程项目的建设、质量和管理工作。同时，各个项目村分别成立了以村党支部书记为组长，村民监督委员会成员、党员代表、村民代表为成员的项目实施领导小组，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。
2、宣传发动。
通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣专栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全镇范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。
3、项目管理。
为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的管理和维护，我们建立了一事一议财政项目库，分项目立卷归档，实行专人、专柜管理。
项目申报资料齐全、内容完整。申报资料具体包括：项目建议书、项目申报表、村民代表会议记录、村委会议记录、筹资筹劳清册、预算方案、工程预算表、项目公示表、项目概算表、项目汇总表、资金申请报告、项目公示资料等。
一事一议财政奖补项目的申报严格按照程序来走。奖补项目有各村民委员会申报、经镇人民政府初申后，报中卫市财政局，市财政局会同市交通局、水务局、农牧局等相关部门会审批准。
对已经批准的一事一议奖补项目，都能及时组织村民委员会全面实施且能按进度完成。
对于工程质量，我们经多方征求意见和论证，做到工程设计科学、技术标准明确，各村都建立有工程质量监督小组，代表村民对工程质量和工程进度进行监督，填制监督记录表。
目前我镇的一事一议奖补项目工程全部实施完毕并且已经镇村两级进行了验收。
4、筹资筹劳管理
我镇对一事一议财政奖补项目筹资筹劳的管理，严格按照程序来走。经村民代表大会讨论通过，报镇人民政府审查。农民筹资筹劳标准严格按照文件规定，不超过规定上限。对筹资筹劳的档案进行分类管理，保障了档案的齐全。
5、资金管理
我镇社会与经济管理办公室负责对一事一议财政奖补资金实施管理，在宁夏黄河农村银行设立了一事一议财政奖补资金专户，在账目上设立了专账。实行专人、专户、专账管理。各村“一事一议”项目资金都实行了报账制，由村上提出申请，经镇社会与经济管理办公室审核，镇长签字后方可下拨。
6、其他管理
档案管理。我镇对申报资料、批复文件、会议记录、公示资料、合同、验收表、结算凭证和有关图片等都装订成册，并分村、分项目建档、归档。
三、存在的问题
认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少数干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差，认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
四、几点建议
一是建议将奖补资金批复到镇乡，由镇乡统筹安排，按一年实施一个村的规划，集中到一个村逐年分村实施效果更好
二是保障工作经费投入。镇乡一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所，目前财政所基本上没有固定的经费来源，正常运转都相当困难，办公条件较差。建议上级拨付一定的工作经费，逐步改善各镇乡的一事一议财政奖补办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。
一事一议财政奖补工作总结报告【村级公益事业建设一事一议财政奖补自查报告】
2016年，我县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，在上级财政部门的正确指导下，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展农村社会事业，改善农村民生状况，增强农业发展后劲，推进新农村建设的总体目标，按照省委、省政府提出的新的“五覆盖”要求，以开展一事一议财政奖补项目为支点，创新机制、规范运作，一事一议财政奖补工作取得了显著成效。
一、领导重视，部门配合，夯实一事一议财政奖补工作基础
为开展好一事一议财政奖补工作，县政府成立了由县长任组长、常务副县长和分管财政工作的副县长任副组长、相关职能部门负责人为成员的一事一议财政奖补工作领导组，在县财政局设立领导组办公室，负责日常工作协调调度。各乡镇也分别成立了相应的组织机构，自上而下建立起由县政府统一领导，职能部门紧密协作，各乡镇负责落实，各项目村组织实施，上下联动、左右协调的良好工作机制。为全县一事一议财政奖补工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
根据全省扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的相关文件精神，我县制定出台了《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施及资金管理办法》，及时召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作动员会，并多次召开专题会议，安排部署一事一议奖补工作。县农经中心下发了《**县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收办法》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度》等，对奖补工作的组织实施、目标要求以及财政奖补的对象、范围、资金管理等作出了明确的规定，为一事一议奖补工作扎实有序开展明确了方向，奠定了坚实基础。
为了提高农村广大干部群众对奖补工作的认识，试点工作开展以来，县奖补领导组办公室、组织人员多次深入全县10个乡镇、173个行政村，利用召开动员会、民主议事会和干部座谈会等方式全方位向乡村干部群众讲解“一事一议”财政奖补政策。县奖补办印刷大量宣传资料，大张旗鼓开展宣传工作，乡村两级也层层召开会议，安排部署一事一议奖补工作，采取张贴标语、悬挂横幅、开辟宣传栏等形式，广泛宣传开展一事一议财政奖补的意义、内容和有关政策，使一事一议财政奖补政策家喻户晓、人人皆知，营造了浓厚的舆论氛围。从而在全县上下形成了党政领导高度重视、各部门齐抓共管、农民群众积极参与、社会各界大力支持的良好局面。
二、严格程序，创新机制，确保一事一议项目建设规范运行
为切实把一事一议奖补这件人民群众盼望的好事办好，实事办实，做到安排一件，干成一件，投资一项，见效一项，在奖补工作程序上我县坚持做到“六个严格”。
严格民主议事程序。议事是民主决策的核心，是村级公益事业建设的第一关。为确保议事有章可循，我们从三个方面对议事问题做出了明确规定：明确了议事主体和内容；明确了议事主体的权利，明确了议事的程序和时间。在奖补项目选择上，采取群众点题、大家决策、民主监督、敞门议事的办法，要求所议之事要符合大多数村民意愿，议事过程要坚持民主程序，筹资筹劳要符合国家政策，并得到村民的同意和认可，做到“大家事，大家提，大家议，大家定”。
严格项目审批程序。2016年全县共申报一事一议奖补126个项目，县人民政府农民负担监督管理部门按照申报项目要求，对议事程序、项目建设内容、项目工程预算、筹资筹劳标准等进行严格审核，对符合规定的项目以文件形式进行批复。对不符合项目建设范围、违反议事程序、超出筹资筹劳标准的，及时提出意见并予以取消。
严格项目公示程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程公示制度》，所有一事一议项目均实行“一公开、两公示”。“一公开”就是全面公开一事一议财政奖补的政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、办事程序和服务承诺。“两公示”：就是由村民委员会公示拟报批准立项的财政奖补项目，公示财政奖补资金的安排使用情况等。通过一公开、两公示，确保农民群众的知情权和监督权，确保了一事一议项目的公开、公平、公正。
严格监督检查程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程检查管理制度》要求，各项目村实施一事一议建设项目时，都聘请责任心强、群众信得过的村民代表，对工程实施的全过程进行监督。县、乡奖补办经常深入项目单位督促检查工程实施情况，解决项目工程实施过程中存在的问题。
严格资金拨付程序。县财政局对一事一议财政奖补资金实行专人管理、专账核算、封闭运行，采用国库直接支付和乡级报帐制管理。项目单位工程竣工验收后，在确定的财政奖补额度内，出具规范有效的票据到乡镇会计服务中心审核报账，各乡镇财政所填写《报账通知单》统一报财政局，财政局审核《报账通知单》，办理资金拨付手续。采用国库集中支付方式，将资金直接拨付到项目施工单位和原材料供应商。纳入项目整合的资金、通过乡镇会计服务中心实行统一核算、统一管理，从而确保了财政资金安全，实现了财政资金效益最大化。
严格档案管理程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程档案管理制度》，县财政局、各乡镇财政所建立了一事一议财政奖补项目库。各乡镇、各行政村都制定了村级公益事业建设三年总体规划，从而为合理安排一事一议奖补项目提供了决策依据。县奖补办对一事一议财政奖补项目实行档案化管理，做到：内容完整、资料齐全。同时注重项目建成后的管护工作，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，各项目村建立了管护制度，落实养护责任。
三、精心组织，严格把关，确保一事一议项目建设扎实推进
为确保一事一议财政奖补工作有序健康进行，我们在精心组织过程中，特别注重严把五个关口。
严把奖补政策关。在实际工作中，我们严格执行农业部关于《村民一事一议筹资筹劳管理办法》和《山西省村民一事一议筹劳管理办法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，坚持“三个不突破”：即不突破农民筹资筹劳标准，不突破财政奖补项目内容，不突破财政补贴范围标准。做到不违背群众意愿，不强行下达筹资筹劳任务，不强行以资代劳，鼓励村集体经济组织投入，倡导企事业单位和个人捐助。由于严格把握政策界限，全县没有一个项目村因筹资筹劳实施奖补项目而引发矛盾，维护了农村社会和谐稳定。
严把奖补标准关。按照“兼顾公平、分类奖补，重点倾斜，择优支持”的原则，在确定奖补额时，实行“普惠制”和“特惠制”相结合。对一般项目按照规定标准内筹资筹劳总额的50%以内比例实行普惠制奖补；对各乡镇筛选确定的工程较大、具有典型带动作用的示范村、新农村建设试点村、项目实施后能切实解决农民生产生活的边远贫困村实行“特惠制”奖补。2016年经领导组研究对38个项目实行了“特惠制”。如：西陌镇夹沟村老池沟自然村地处山区，自然条件差，地广人稀、居民分散，村民吃水相当困难，给生产生活带来极大不便，该村群众筹资捐款9230元，投劳700个，资金缺口15万元。县奖补领导组研究决定给予“特惠制”，经过该村群众两个月努力，修建了蓄水池，安装了输水管道，解决了老百姓的吃水困难问题。
严把工程验收关。为确保工程质量，我们建立了一事一议财政奖补项目验收制度，制订出台了《**县一事一议奖补项目验收办法》，明确规定：项目工程竣工后，先由项目法人单位组织村民代表自验，再报请乡镇项目管理办公室复验，最后由县一事一议奖补领导组办公室组织验收。验收内容包括项目建设内容、筹资筹劳情况、奖补资金使用、项目组织管理和管护制度等，通过实地访问村民、村民代表充分了解一事一议项目的群众知情情况、参与情况，真正做到严谨负责、公平公正。
严把资金整合关。县政府制定了《**县财政支农资金整合管理暂行办法》，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，对各部门投入村级公益事业建设的资金进行整合，通过整合财政支农资金开展一事一议奖补工作，集中财力办大事，实现项目投入的整合互补，对接互补和联动互补。从而避免了项目交叉和重复投资的现象。2016年，全县已整合支农资金540万元，实现一事一议项目投资效益最大化，既保证了工程质量，又发挥了资金应有效益。
严把资金使用关。为确保项目资金的专款专用，提高资金的使用效益，我县制定了《一事一议项目资金会计核算办法》，并对项目村负责人和乡村财务人员进行了业务培训，规范了会计核算办法，确保村村建起“明白账”。要求将村民筹资、村集体投入资金、社会捐助资金、支农资金整合资金以及财政奖补资金等统一管理，专账核算。每笔开支需村民主理财组审核盖章，经村长签批后，才能到乡镇会计服务中心报账。同时，为防止一事一议财政奖补资金虚报、截留、套取、挪用等问题的发生，县减负办抽调专人对2016年财政奖补项目资金进行了专项审计，根据审计结果并对奖补使用情况张榜公示，从而确保了一事一议财政奖补资金的安全。
一事一议财政奖补工作的开展，有力地推进了农村基础设施建设，改变了村容村貌，改善了农民生产、生活条件。极大地调动了农民群众建设新农村的积极性，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。
2016年全县共有126个行政村申报并实施了一事一议财政奖补项目，占总村数的73%，项目总投资4331万元，其中财政奖补资金1150万元，项目村集体和农民筹资445万元，吸收社会捐赠资金1009万元，整合支农专项资金540万元，群众投劳59万个。
共完成村内道路建设项目103个，修建道路417公里；村级水利设施建设项目5个；兴建人畜吃水项目7个；村内公共绿化项目5个；新建文化活动场所6个；受益人口达30万人。
全县一事一议财政奖补试点工作的顺利开展，有效地促进了农村的民主政治建设，促进了各级干部的作风建设，促进了社会主义新农村建设，促进了农村公益事业建设，也促进了农村经济的发展和社会稳定，深得民心，给我们以更大的鼓舞。
在今后的工作中，我们将进一步创新思路，强化措施，推动一事一议财政奖补工作再上新台阶，为加快农村村级公益事业建设，加快我县生态文明建设作出新的更大的贡献！
二0一二年十二月二十日
为贯彻落实好十八大和十八届三中全会精神，力争2020年实现全面小康社区的目标，根据省委省政府关于全面推进美好乡村建设的统一部署，和财政部关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设等文件规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则。
以党的十七大和深入贯彻落实科学发展观要求，以推进社会主义新标农村建设为目标，以村民自愿出资为基础，以政府奖补资金为手段，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合，多方投入的村级公益事业建设新机制。
二、调整完善奖补政策。
我镇今年实施的行政村根据去年考评排名顺序确定淘汰名单，城中村暂停项目申报。
三、调整奖补资金使用方向。
一事一议财政奖补资金（包括普惠制和特惠制）承担美好乡村建设整体规划中的公益事业建设项目，按照以下顺序安排：村内道路建设、安全饮水工程、村庄美化亮化工程、村庄文体活动设施和小型水利等其他公益事业建设项目，重点用于村组道路和停车场建设。
四、调整项目实施时间。
每年春节期间为村民议事并收取自筹资金，3月底前完成村级普惠制项目申报和乡镇审核上报：4月底完成普惠制项目审批和特惠制项目申报；5月完成特惠制项目审批；6月底所有项目务必开工；9月底基本完工（个别水利或较大项目可延至10月底）；10—11月工程验收；12月上旬总结考评。
五、认真做好项目公开公示工作。
做好项目公示工作是充分发挥群众监督作用，切实加强群众知情权、参与权和监督权的重要措施。要进一步提高认识，按照政策要求，积极做好一事一议项目公示工作。
公示内容：一事一议年度实施方案、村民代表会议表决事项、工程招投标公告、施工单位承包公告、筹资清册、项目决算等群众需要知情的事项。
公示要求：公示场所为群众聚集地、村务公开栏，公示时间不得少于7天，公示期满填写《一事一议项目公示情况表》，并附5户见证农户的签名、联系电话和村两委负责人、联系人的签字。
六、及时报送进度。
项目已经批复，及时上报工程进度，每月底前通过网络上报月报表，并在一事一议信息监管系统中及时登记。
社保局工作情况汇报
在县委、县政府和县人力资源和社会保障局的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我局深入贯彻落实科学发展观，围绕"扩面、征缴、严管、保发"八字方针，结合机关作风建设和开展创业服务年活动要求，开拓创新，扎实工作，推进了我局各项工作再上新台阶。现将工作情况汇报如下：
一、**年1-11月各项社会保险工作进展情况
全局工作人员齐心协力，扎实工作，全力以赴推进扩面征缴工作，提前完成了市里下达的社会保险扩面征缴目标任务，确保了三项社会保险待遇按时足额发放。
（一）养老保险
1、基金征缴。**年市下达养老保险征缴任务**万元，实际征收**万元，完成率109.5%。
2、扩面参保。全县参加养老保险总人数**人，完成市下达年度目标任务**人的100.3%。
3、发放待遇。全县现有离退休人员**人，1-11月按时足额发放养老金共计**万元。
（二）工伤保险
1、基金征缴。**年市下达工伤保险征缴任务**万元，实际征收**万元，完成率151.44%。
2、扩面参保。全县参加工伤保险总人数**人，完成市下达年度目标任务**人的100.01%。
3、发放待遇。*-**月享受工伤保险待遇的职工**人，发放工伤医疗费和伤残补助金等费用共计**万元。
（三）生育保险
1、基金征缴。**年市下达生育保险征缴任务**万元，实际征收**万元，完成率142.8%。
【村级公益事业建设一事一议财政奖补自查报告】
2、扩面参保。全县参加生育保险总人数**人。已完成市下达年度目标任务**人的100%。
3、发放待遇。*-**月享受生育保险待遇的职工**人，发放支付生育保险待遇**万元。
二、企业退休人员基本养老金调待工作进展情况
根据**文件精神，春节前完成了企业退休职工养老金调待工作（包括农垦），全县符合文件调待共**人。其中企业退休职工基本养老金最低增加**元，人平增加**元，最高增加**元，企业退休人员人平月养老金**元，全县养老金发放月增**万元。
三、主要成效及工作亮点
1、通过多种形式开展学法宣传周活动。通过上街摆摊设点，新闻媒体向群众解读《社会保险法》热点、难点问题开展送政策、送服务、送信息的"三送"活动。
2、推行服务承诺制，深化机关效能，优化服务环境。
3、提前四个月完成全年征缴目标任务。
4、截止**年**月，未参保城镇小集体企业职工参保办结人数为**人，(
5、推行"治庸问责风险金"制度。促进全局干部职工的思想建设、作风建设和能力建设。
四、预计**年底工作情况
1、超额完成养老、工伤、生育保险扩面征缴目标任务，
2、全面完成未参保小集体企业职工参保工作；
3、推进"治庸问责"工作的稳步开展。
五、**年工作打算
**年的社保工作我们将紧紧围绕全县经济社会发展总目标，以"民生工程"为基点，通盘考虑，统筹谋划，努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平，全面提高养老、工伤、生育等三个险种的综合实力和业务的管理水平。力争**年全县基本养老保险参保人数达到**人，征缴养老保险基金过亿，工伤、生育保险参保人数分别达到**人、**人，征缴工伤保险费**万元，征缴生育保险费**万元。
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