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棚户区改造工程监理工作总结
本工程概况为抗震设防裂度为六度，使用年限50年，二托四底框结构六层建筑。基础采用C30砼独立柱基础。地梁、框架梁、框架柱均采用C30砼浇筑。外露构件为C25砼浇筑，其余均为C20砼浇筑。红砖采用MU10普通砖，一至二层采用MU2.5空心砖砌筑。一至二层采用M5混合砂浆，三至六层为M7.5混合砂浆。耐火等级为二级。屋面采用100厚密度为18kg/m3苯板做保温层，外墙采用30厚聚苯颗粒保温砂浆，内墙采用仿瓷材料涂刮。整个工程设计体现了民用住宅建筑的特点。
高德棚户区改造工程监理工作总结.rar
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Word常用编辑技巧大全
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答：在插入分隔符里，选插入分节符，可以选连续的那个，然后下一页改页眉前，按一下“同前”钮，再做的改动就不影响前面的了。简言之，分节符使得它们独立了。这个工具栏上的“同前”按钮就显示在工具栏上，不过是图标的形式，把光标移到上面就显示出”同前“两个字来。
3. 问：如何合并两个WORD 文档，不同的页眉需要先写两个文件，然后合并，如何做？
答：页眉设置中，选择奇偶页不同/与前不同等选项。
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答：页面设置－页眉和页脚，选首页不同，然后选中首页页眉中的小箭头，格式－边框和底纹，选择无，这个只要在“视图”――“页眉页脚”，其中的页面设置里，不要整个文档，就可以看到一个“同前”的标志，不选，前后的设置情况就不同了。
6. 问：如何从第三页起设置页眉？
答：在第二页末插入分节符，在第三页的页眉格式中去掉同前节，如果第一、二页还有页眉，把它设置成正文就可以了
●在新建文档中，菜单―视图―页脚―插入页码―页码格式―起始页码为0，确定；●菜单―文件―页面设置―版式―首页不同，确定；●将光标放到第一页末，菜单―文件―页面设置―版式―首页不同―应用于插入点之后，确定。第2 步与第三步差别在于第2 步应用于整篇文档，第3 步应用于插入点之后。这样，做两次首页不同以后，页码从第三页开始从1 编号，完成。【调研棚户区改造工作总结】
7. 问：WORD 页眉自动出现一根直线，请问怎么处理？
答：格式从“页眉”改为“清除格式”，就在“格式”快捷工具栏最左边；选中页眉文字和箭头，格式－边框和底纹－设置选无。
8. 问：页眉一般是---------，上面写上题目或者其它，想做的是把这根线变为双线，WORD 中修改页眉的那根线怎么改成双线的?
棚户区改造项目政策调研
一、政策先行，助力棚改
2013年7月4日，国务院发布了《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号），要求各省、各部门加快城市、国有工矿、国有林区棚户区改造和国有垦区危房改造，明确2013年至2017年五年改造各类棚户区1000万户。2013年棚改计划改造304万户，2014年计划改造470万户以上。 2014年4月2日，李克强总理在国务院常务会议上部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议再次强调更快、更大规模推进棚改。发挥好开发性金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。 根据国务院常务会议精神，2014年7月29日，国家开发银行正式获批成立住宅金融事业部。住宅金融事业部由国开行行长挂帅，凸显其高规格和特殊性。未来事业部将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。
二、资金保障，开行为主
棚户区改造等保障性住房贷款，资金流动性非常差，信贷
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资金几乎都压在这些长期项目上，因此地方和开发商对于棚改一直不积极。此次国开行为棚改提供了软贷款和棚改专项贷款这两种主要的贷款资金，具有成本低、还款期限长等特点，大大提高了各方参与棚改的积极性。
今年上半年，国开行新增承诺棚改贷款6760亿元，是去年同期的18倍；发放2195亿元，其中4月2日国务院常务会议后发放1949亿元，同比增长433%，支持新增建筑面积约2.5亿平方米，惠及棚户区居民213万户。今年全年预计将发放棚改专项贷款4000亿元以上，下半年仍将有2000亿元资金需要突击发放出去。
根据《意见》明确的5年棚户区改造1000万户来测算，所需资金规模大约在2.5万亿元左右。目前国开行获得1万亿再贷款，而按照住建部部署，今年就计划投入1万亿元用于棚改。因此未来剩余资金缺口仍非常大，国开行还需综合利用银团贷款、信托、票据、保险、债券、委托贷款等各类表外融资产品，引导和调动社会资金支持棚改等保障性安居工程建设。
1、软贷款/过桥贷款【调研棚户区改造工作总结】
国开行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行软贷款（也叫过桥贷款），其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入，并且其利息低，还款期限长，还设有宽限期（在这段期间只需支付利息或服务费）。软贷【调研棚户区改造工作总结】
款曾在2008年被监管层叫停，此次由于棚改再次出现，可见中央对棚改的决心之大。
2、棚改专项贷款
国开行为解决各地棚改项目多、审批周期长的问题，对棚改专项贷款提出“统一评级、统一授信和统借统还”以加快贷款评审发放和规范运作控制风险。各省除省会和计划单列市之外的棚改项目由省政府梳理后统一报至国开行各省分行，再由国开行各省分行与省政府对接，按照“三个统一”通过省政府棚改平台发放。省会城市和计划单列市的棚改项目单独报送并由市棚改平台进行贷款，贷款利率一般为基准利率下浮10%。
表1 不同棚改贷款特点对比
就单个棚改项目而言，资本金的比例最低不得少于20%，也就意味着棚改专项贷款的比例可以达到80%。软贷款占项目资本
金的比例一般不超过25%，软贷款的期限原则上不超过5年，宽限期不超过项目建设期，且一般不超过3年。棚改专项贷款的期限一般不超过10年，最长不超过15年，宽限期不超过项目建设期，且一般不超过3年。
三、专款专用，地区存异
棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。因此，对于棚改资金的使用范围，国开行有相应的限制。此外对于经济发达地区、欠发达地区和落后地区，国开行对于棚改的支持力度也是不一样的。
棚改专项贷款只能用于支持棚户区改造项目的征收、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
国开行对棚改贷款实行专户管理。地方政府或棚改平台获得棚改贷款后需将贷款存在国开行账户内，按需申报棚改资金需求情况，待国开行审核棚改进度后直接拨付给实际用款人如安置房施工企业。
对于东部地区，软贷款比例一般不超过项目资本金的25%，
贷款期限原则上不超过5年，棚改专项贷款比例一般为70%。对于中部地区，软贷款比例一般不超过项目资本金的35%，贷款期限不超过7年，棚改专项贷款比例一般为80%。对于西部地区，软贷款比例一般不超过项目资本金的50%，贷款期限不超过9年，棚改专项贷款比例一般为80%。
四、积极创新，模式多样
2005年，国开行作为惟一的金融机构向辽宁棚户区改造项目发放首批贷款30亿元，支持14个城市近120万棚户区居民住上了温暖宽敞的楼房，开创了开发性金融支持保障性安居工程的先河。随着原辽宁省长陈政高调任住建部，“棚改经验”正在住建部和国开行的支持下复制到全国。而经过10年的探索发展，国开行支持棚改的手段也越来越丰富。
在福建，国开行把规划先行作为推进棚户区改造的切入点，主动与地方政府相关部门建立工作机制，积极参与当地棚户区改造规划编制，提供系统性融资规划、融资方案、财务顾问等服务，从项目源头抓好顶层设计。
在江苏徐州，国开行为当地棚改投融资平台公司——新盛公司发行棚户区改造专项企业债券15亿元；通过融资性担保方式，引入近30亿元保险资金；开展信托贷款合作，提供资金12亿元；将棚改银团贷款打造为多种金融产品基础平台，创新份
根据市委、市政府作风建设主题活动的要求，市农业局3月15日开始组织机关干部到联系点—区群众街社区开展走访调研，通过召开座谈会和入户走访，了解到社区居民较集中反映的一个突出问题就是棚户区改造进度太慢，严重影响居民生活。针对上述问题，市农业局组织人员开展调查研究，并形成调查报告：
一、群众街社区基本情况
群众街社区是在二00二年六月城市社区改革时，由三个居委会合并组建产生的。该社区是区老城区，历史上曾是云集之地，是区乃至市的繁华地带，现棚户居民已超过1000户，成区比较集中的棚户社区。
二、棚户区存在的主要问题
1、安全隐患大。棚户区居民住房产权基本归属于区房产公司，大多是上世纪60-70年代的建筑及明清时期的遗存，建筑年代久，建设标准低。又因近两年计划拆迁改造，一直没有维修，现基本上都已成为危房，风雨飘摇，一部分住房时刻有垮塌的危险。棚户区建筑密度大，上层基本为木质结构，并且巷道狭窄，基础设施落后，而现有的消防设施又不全，一旦发生火灾和其他灾害，后果不勘设想，存在很大的安全隐患。
2、环境较为恶劣。棚户区房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有卫生间，有的居不如厕，生活条件相当简陋。卫生死角多，阴暗潮湿，加上私建乱搭，夏天蚊虫肆虐，环境较为恶劣。
3、管理难度大。棚户区居住人员成份复杂，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆迁安置住户，一部分是外来租住户，吸毒人员多，据社区介绍，仅群众街社区吸毒人员就多达80多人，治安隐患多，管理难度大。
三、关于棚户区改造的现状
近年来，市委、政府和区委、区政府高度重视居民保障性住房建设，2016年市政府就成立了建设指挥部，为还原古城原貌，续写历史渊源，与益“明清大港”保护与开发有限责任公司启动了保护与开发的建设工作。市城建投资开发有限责任公司石码头历史街区建设项目部于同年基本完成了设计、初步进行了遗产资源评估，并开展了前期拆迁摸底工作。后来拆迁安置基本停滞，据调查了解主要原因是：安置房建设还没有完成；二是整体开发规划还没有出来；三是补偿安置资金没有到位。2016年3月12日，市人民政府下发了《市中心城区棚户区改造实施方案》，方案明确了指导思想，改造范围和工作目标，工作原则，组织领导，责任主体和实施主体，资金来源，项目建设管理，实施政策扶持及保障措施。2016年3月8日，在市人民政府第三次常务会议上就保障性安居居工程进行了专题研究，并于3月19日下发了市人民政府常务会议纪要。市中心城区棚户区年度改造计划规划，2016年由区作为实施主体，市城建投资开发有限责任公司作为配合单位将在区改造户数3606户，改造总用地面积118213平方米，改造总建筑面积129555平方米，其中大码头街道2605户，群众街社区1100余户。根据区政府主要领导介绍：区棚户区改造将分五期进行，具体步骤分三步，一是调查摸底，二是拆迁安置，三是规划建设。区现在1000多套安置房建设已基本完成，群众街社区棚户区改造结合明清古巷保护将作为今年下半年第一期工程启动。
四、关于棚户区改造的几点建议
近年来，我市城市建设日新月异，高楼如雨后春笋，绝大多数市民的生活水平得到快速提高。但形成极大反差的是一边高楼林立，一边是棚户区成片，棚户区的存在与城市形象，文明档次极不相衬，棚户区的大量存在已严重阻碍城市的健康发展。棚户区的居民多年来一直生活在恶劣的环境下，棚户区居民对棚户区改造的呼声十分强烈，要求相当迫切。棚户区改造是关系到城市居民切身利益和实现住有所居的民心工程，解决棚户区居民住房问题是密切党和政府与群众感情的重要举措。妥善解决好群众的实际困难，确保群众的切身利益，确保社会稳定是当前市各级政府、各部门重中之重的工作。如何加快推进区群众街社区棚户区的改造提出以下建议：
1、依法拆迁安置。棚户区的居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户、低保边缘户非常多，他们面临着就业、住房等多重困难，棚户区在改造过程中出现拆迁补偿问题较多，容易发生群体性事件。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。棚户区的改造要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律法规的规定。不能片面追求改造进度而强拆强迁、野蛮施工，损害群众利益，影响社会安定。在补偿、拆迁安置过程中，总结以往因不同责任单位补偿标准不统一，激发群众矛盾，造成群众上访，影响拆迁与工程建设进度的经验，补偿安置方案要经社区居民代表讨论并公示。规范程序，阳光操作，确保公开、公平、公正。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。
2、统筹规划、分步实施。一是组织好本区棚户区的调查摸底。二是根据本区棚户区的实际情况编制出改造计划，明确工作目标，有步骤、有重点地推进棚户区的改造工作。三是因地制宜，先易后难、逐步推进，针对性地多种方式推进棚户区改造。对目前不具备拆建条件的棚户区要搞好房屋维修加固工作，确保居民居住安全。
3、政府组织，市场运作。进一步完善棚户区改造工作机制，建立协调联动机制，统筹协调棚户区改造的各项工作。棚户区改造牵涉面广，政策性强，必须发挥政府的组织领导作用，在政策资金上给予倾斜，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合。坚持政府推进与市场化运作相结合的原则，对有商业价值的棚户区可采取招投标方式选择房地产开发企业进行综合开发。
第2篇棚户区改造是新形势下国家提出的解决低收入家庭住房困难问题的重要举措，是一项关注民生、惠及百姓的重要民心工程。区委、区政府高度重视这一民生工作，将棚户区改造作为当前工作的头等大事来抓，稳步推进。现将工作情况简要汇报如下：
一、基本情况
（一）根据衡住保组字[2016]1号文件和5月13日市房产局会议精神，区2016年城市棚户区改造第一批计划项目为2个，一个被列入省2016年城市棚户区改造计划项目，即棚户区，计划改造272户；另一个被列入我市本级2016年城市棚户区改造储备项目，即东方里棚户区，计划改造93户。
1、省级考核项目棚户区由东风街道农田里、如意里和苗圃街道三个零星棚户区构成。其中农田里规划用地18.4亩，拆迁房屋10223.6平方，改造户数95户；如意里规划用地6.9亩，拆迁房屋8976.05平方，改造户数47户；规划用地21.5亩，拆迁房屋16972.3平方，改造户数130户。农田里和如意里项目紧临大道东风南路匝道两侧，项目紧临大道苗圃一侧，均对城市形象造成直接影响。
2、市级储备项目东方里棚户区规划用地29.2亩，拆迁房屋4590平方，改造户数93户。该棚户区住户为省工业设备安装有限公司五分公司职工，所住房屋大部分为上世纪六十年代建的砖瓦平房，房屋破旧不堪，职工强烈要求改造。
3、目前，项目已由街道上户征求住户意见，绝大多数住户愿意实施棚户区改造，同时，区城建投积极与市国土、规划部门衔接，正在做规划设计，出具规划条件。东方里棚户区已经在与住户签订房屋拆迁协议，部分房屋已经拆除。
（二）根据市住房保障办公室的意见，原由集团住房建设指挥部负责的团结里棚户区项目改由区政府为主体负责实施。该棚户区项目拟占地15.7亩，拆迁房屋6285.7平方，需要改造住户113户。该项目主要是铁路土地，拆迁的多为铁路职工住房，目前，项目征收补偿安置方案已经制定，动员大会已经召开，现正在积极与住户签订合同，已签订拆迁协议26户。
（三）苗圃地区铁路住房密集，房屋简陋，配套设施缺乏。出于统一规划、整体建设需要，我区拟考虑将与团结里棚户区相连、紧临大道一侧的路向里棚户区纳入团结里棚户区一并改造。路向里棚户区占地38.9亩，需拆迁房屋6663.2平方，改造住户94户。该项目已与集团签订了土地协议，解决了用地矛盾，方便由区政府为主导整体推进实施。
二、主要做法
1、提高认识，加强领导。棚户区改造是解决群众居住环境、消除安全隐患的重要手段，是提升城市形象、落实群众路线的具体体现。区委、区政府高度重视，成立了全区棚户区改造领导小组，明确责任街道负责房屋拆迁工作，区城建投资公司负责安置房建设工作，区棚改办负责监督指导、计划上报，形成层层有责任，层层抓落实。
2、三个结合，改善环境。坚持“三个结合”，把棚户区改造与解决大道遗留问题、完善城市功能和提升城市形象结合起来，切实改善百姓住房环境和条件。大道尽管已经通车，但大道如意里一侧住户意见很大，房屋距离大道太近，已影响到住户的正常生活，同时，大道匝道两侧房屋低矮破旧，与城市形象极不相称，急需改造。区委、区政府在研究棚户区改造时，充分考虑城市建设中的诸多因素，统筹安排，合理配置，既解决当前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做细工作。棚户区改造涉及群众的切身利益，工作必须要做细，做到位，要让群众真正感受到党和政府在为老百姓谋福利、得实惠。按照市住保办的安排部署，我区一方面由街道组织对棚户区进行调查摸底，征求住户意见，登记住户情况，统计住房面积，为编制项目改造实施方案和资金测算方案奠定基础；另一方面与规划部门衔接，确定用地红线和规划建设范围，落实规划设计条件。
三、问题及建议
1、融资困难问题。棚户区改造是政府考核指标，时间性要求严，当年项目要保证当年启动并建设。而要启动建设棚户区，资金必须先行，有了资金保障，才能顺利推动棚户区的改造。但是，市政府又明确提出棚户区改造不能有开发商参与，完全以政府为主体实施，这给城区城府融资增加了困难，直接影响棚户区改造的推进速度。
2、用地规划问题。前期，区政府对棚户区项目进行过仔细的调查研究，并征求过区国土和规划部门的意见，经过慎重考虑后才上报。但是，市规划局在划定棚户区项目范围时，没有征询区政府和市住保办意见，就单方面确定了项目的规划用地。如果是符合棚户区条件的还好实施，但如果与棚户区改造相距甚远，就不便于区政府推动棚户区改造工作。如东方里棚户区，我区政府上报的用地面积只有18亩，但经规划部门调整后，扩大至29.2亩，增加部分是集体土地，且房屋多为3至4层，住房面积严重超标，不符合棚户区政策。建议最好还是维持原棚户区上报面积为宜。
一、征地拆迁安置工作的现状
县城区范围涉及镇、乡、乡、镇、镇和工业园，征地拆迁安置工作面广、人口多、情况复杂。
1、征地拆迁方面：新型城镇化是现代化的必然趋势，是目前政府的工作重点之一。县城市建设欠帐较大，近期任务特别繁重，包括和睦片区建设与完善、坝南片区建设、工业园扩园、旧城区改造等等，重点工程包括中学、人民医院、物流园区、市政道路、苏区烈士陵园、高速连接线等等。所有项目落地，面临的第一项工作则是征地拆迁问题。目前突显出的问题有征地拆迁旧帐，包括：模范大桥东头钉子户拆迁、中学征地拆迁、和睦片区市政开发（如时代广场用地范围）拆迁、滨江东连接线拆迁等等。所有这些未完成的拆迁任务成了阻碍城市化进程的绊脚石和拦路虎。
2、安置建设方面：过去几年的安置工作主要包括货币补偿返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返还宅基地和货币补偿地上建筑物，征用其他土地主要采用的是货币补偿方式。在宅基地补偿方面主要是规划出安置区，然后与拆迁户签订拆迁安置协议，返还宅基地给拆迁户，在执行过程中，由于把关不严、执行政策放松，出现了一户补偿多块宅基地的问题，让刁蛮和善于投机取巧的人得到了较多便宜，助长了拆迁难的歪风。
二、征地拆迁安置工作难的原因
1、调查研究不够。过去的征求拆迁安置工作方案基本是政府职能部门闭门造车，凭经验制定方案，没有经过充分的调查研究，总以为自己的设计完美无缺，没有充分注意被征迁者的意见。例如已经流产的滨向北延伸拆迁兴糖商城的方案，方案已经制订而且拆迁建设规划已经公示，但最后因其科学性问题而被放弃执行。
2、征迁安置方法单一。征地拆迁安置是特别复杂的工作，仅仅是过去的货币补偿和返土地安置已无法满足人民群众正当的诉求，造成阻力大增。
3、执行政策存在随意性。征迁安置工作肯定要碰到一些被征迁者提一些无理要求，这些无理要求一旦被随意满足，负面影响无法估量。过去一户人补几块甚至十几块宅基地，迅速影响了和睦片区的征迁，甚至还出现了平阳商业街拆迁户王业祥拆迁多年后翻盘，要求再补宅基地的个案，这些就是政策随意执行的恶果，直接加剧了征迁安置难。
4、执法力度不够。其一，就是在征迁过程中对征迁钉子户的执行力度不够。模范大桥东头至今安然无恙的钉子户是的最牛钉子户，社会上普遍认为政府软弱无能；其二，就是政府控违拆违力度不够，助长了征迁安置难，近几年，最少增加几千栋违法违章建筑，政府虽说控违拆违，但效果不明显，造成了极其严重的负面效应。
三、解决征迁安置难的方法
1、阳光操作让群众满意，人性征迁赢群众支持
首先，必须制定科学征迁方案。无论是整体拆迁方案，还是具体拆迁办法，都得充分考虑各方面的利益，多层面调研，多方面研究，形成方案征求各界意见，特别要强调的程序是必须经过党员大会、群众代表大会讨论，并在群众中进行公示，广泛收集和吸纳群众意见。任何拆迁方案，应不离开给群众谋福利的宗旨，这是共产党和任何一级政府必须首先考虑的问题。群众，特别是农民群众千百年的梦想是拥有自己安身的居所和赖以生存的土地。
征迁方案要特别探索新时期的安置工作方法。过去货币补偿与返土地安置方面的工作经验必须汲取，同时可以考虑建设安置房等方法加以完善。当然，安置房安置不能片面强调，因为单纯赶农民上楼定要引发新的矛盾，而且与上级政策不完全相符。建设安置房可采用引导和自愿的方式推广，并且可以与公租房、廉租房建设结合进行。在考虑土地、附属物等补偿标准时，在政策允许的范围内，应按照“就高不就低，就宽不就严”的标准执行。
其次，必须实行阳光操作。所谓阳光操作，一要公正拆迁过程。有了正确的拆迁安置方案，拆迁过程的公正对工作的推进至关重要。自1999年大搞城市建设，可谓拆迁越来越难，这其中当然与法律法规的健全，群众法律法规意识越来越强有密切的联系，但拆迁的公开、公正，也是制约拆迁顺利推进的关键。俗话说一碗水端平，不让老实人吃亏才能赢得百姓的支持。过去大道、平川大道、品禄园路段拆迁没有出现一户越级上访户，但是和睦片区拆迁出现过较大矛盾，群众盯着的不公平也是导火索。一户人补几块十几块地皮，刁蛮的拆迁户得更多实惠，肯定会触动全体拆迁户的利益神经。阳光操作二要公开附属物数据。就是在对附属物进行认真普查的基础上，拆迁前进行再次核对，以“三榜定案”形式将附属物情况进行张榜公示，接受群众监督，有错必改，以求公正、准确。
其三，必须坚持人性化征迁。李克强总理主政河南省时，大刀阔斧地开展了郑东新区建设，其制胜的法宝之一就是人性化地开展征迁工作。在郑东新区征地、拆迁、补偿、安置所涉及的效率与公平问题时，郑州市委、市政府就提出了“要让群众住得比过去好，生活得比过去好”的原则，并按照“两好”原则去做好拆迁、安置工作。当时，郑东新区的征迁补偿经费远远高于国家标准，这是充分考虑了老百姓的诉求，效率让路于公平才更会出效率，这是每个城市在建设过程中都必须注意到的问题。联系我们的实际，不能让群众拆迁致贫，不能强行赶农民上楼，要让群众在拆迁中改善居住环境、改善生活质量，拆迁安置难问题自然会迎刃而解。
据了解，南康市对拆迁问题同样动了一番脑筋：他们将征迁的群众规划安置在相对较近的地区，安置用地综合考虑放在政府待建的专业市场四周，统一建筑风格，统一基础设施建设，自然形成了环拱市场的大区块，并备上医疗、卫生、教育等公共服务设施，自然群众满意了，城市品味也上去了。我们不妨再借鉴一下郑东新区的做法：他们按照户均90平方米的用地面积对群众进行安置，确保了每户都能够分到70平方米做住房的同时，还预留了创业、经营用地建20平方米的商租房，对商租用地还可以集中起来建批发市场、购物中心、宾馆等，由村民集中经营或出租收取房租，成了农民失地后的生活来源；安置小区住房享受郑州市经济适用房政策和相关费用减免等各种优惠，并办理房产证，最大限度地降低了群众的住房、生活成本。以上两地经验值得我们借鉴。
2、保障劳动就业，解除后顾之忧
城市发展需要土地，城镇化过程中不可避免要征用农民的土地。农民的土地现在尽管是集体所有、国家所有，但是实际上它还是农民的土地形态的资产。在不减少耕地总面积，集约化使用土地的前提下，如何把土地形态的资产变成财产性的资产，使农民当即得到实惠，而且能够继承，长期有保障，非常关键。村在别人割资本主义尾巴时，其偷偷办五金加工厂；别人包产到户时，其集约经营；别人摸着石头到市场经济，其大张旗鼓实行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能长期成为时代发展的弄潮儿。结合实际，完全可以规划一村一品的加工企业，免费为失地农民提供就业技能培训。比如鱼丝加工、红薯干加工、成衣加工等，我们完全可以学习南康的成衣、家俱加工做“无米之炊”。再学学郑东新区广泛开发和争取就业岗位的政策，对使用失地农民的用工企业，按照城市职工最低工资标准的50%和用工人数，给予2年补贴，企业用了失地农民工，政府还给予优惠税费政策。
为了解决村民的后顾之忧，政府应考虑制定《关于被征地农民保障的实施意见》，建立失地农民基本养老保障和就业生活保障制度，从政策上确保农民稳定的社会保障。政府征用土地，由政府从土地补偿费、土地出让金等收益中提取一部分交由村（居）委会或乡镇政府设立失地农民基本生活保障专项资金，并接受财政、审计监督，并使政策持之以恒，让被拆征群众安心、放心。通过产业支持，政策保障等多管齐下，保障了劳动就业，解除了后顾之忧，征迁安置工作自然能顺利地推进。
3、推行集体财产股权转制引导农民转变成市民
村的现实不是神话，客观地说其仅是名字还叫村，其实其城镇化进程走在了全国的前列，农民身份已经改变，该村在城镇化过程中走了关键的一步就是集体财产股权转制改革。推进城镇化建设，不是征迁后建个城市，然后把农民都圈进城市里，都赶上楼去生活那么简单的问题，而应贯穿产城融合发展的理念。除了从体制形成上实现失地农民的城市化之外，该如何让他们从意识、素质、观念上得以转变，继而能够真正融入城市生活，并参与推动产城互动发展是我们的政府应认真加以研究的课题。
省建设厅组织的一次赴北京市房山区青龙湖镇韩家沟村的实地考察，其村委会组建了建筑总公司等多家股份制公司，村民的土地资产等均作为村民入股的资产，村委会根据村民各自特长，安排进入村股份制企业上班，享受工资、福利、退休保障等，村委会规划建设好村民住宅，统一供水供热供气等等，村民的生活跟北京市民没有了两样，他们的新农村建设也好、城镇化建设也好，纳入了村委会统筹安排的一盘棋，自然其各项工作走在了全国之前，党和国家领导人基本上到过该村调研。我们的实际和这些先进比有很大的差别，但这是必由之路。
我们可以尝试找一二个村先行先试，鼓励其大胆进行股份制改革，以村委资产为基础，经清产核资，以股份形式量化给村民，设立失地农民的股份合同，以具有法人资格、能介入市场运作的公司组织替代村委会经济组织，再由政府给予政策倾斜，让农民尝到股份制的甜头，慢慢发展壮大。
经过这些政策的制订与落实，踏实的工作和持之以恒，的征地拆迁安置难当会迎刃而解，新型城镇化进程必然踏入先进之列。
浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策
近年来，随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进，但因拆迁补偿引发了上访，群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾，让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠，这些问题如处理不好，很可能会引起大的事端，影响社会的稳定。如何破解这个难题，笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。
一、当前拆迁工作现状
（一）重点建设项目多，经济发展迅猛。2016年开发区在建重点建设项目42个；2016年开发区在建重点建设项目50个，同比增长120%；2016年开发区在建重点建设项目60个，同比增长120%。2016年，开发区实现工业总产值110亿元，同比增长9%；固定资产投资30.8亿元，同比增长21.7%；园区入驻企业195家，其中规模以上企业52家，双亿企业11家，成功跻身全省52家重点产业集群，开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。
（二）矛盾突出，信访量大。2016年开发区接待来信来访24件，56人次，无群体性事件和赴省进京信访事件；2016年开发区接待来信来访35件，135人次，无群体性事件，赴省进京信访3件1人，信访件同比增长150%；2016年开发区接待来信来访65件，250人次，集体信访件11件，186人次，赴省进京信访21件3人；信访件同比增长190%。在这些信访件中，要求分配宅基地的占信访总量的60%，反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%，反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%，所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。
（三）各项保障机制不断建立健全，拆迁群众得到妥善安置。目前，开发区因项目建设累计拆迁2051户，占总户数的68%；涉及房屋拆迁面积21.5万平米，失地农民6450人，占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题，开发区一是通过土地置换，将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近2000户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准，分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区，统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训，免费向失地农民提供用工信息，免费提供就业培训。几年来，开发区共新增农村劳动力转移培训3493人，社区再就业培训2506人；新增参加城镇职工养老保险590人，参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点，积极推进失地农民养老保险参保范围，参保率达99%；建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系，开展拆迁群众特困人口大病救助工作，拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%；落实拆迁困难群众低保待遇，目前， 1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇，拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前，开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无，通过村组集体分红，拆迁群众生活水平得到普遍提高。
二、拆迁工作存在的主要问题
征地拆迁是一项系统工程，涉及面广、工作繁重、影响很大，在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。
(一)征地拆迁政策不完善。目前，我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，但是，征地拆迁政策还是显得不完善，给征地拆迁工作带来了许多困难。
1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中，往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区2016年的征地拆迁项目，天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩，而东风传动轴项目的土地补偿费标准是32000元/亩，2016年东环路项目的补偿标准也是32000元/亩，补偿标准不一样，造成补偿标准低的拆迁户心理失衡，对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋，还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍，按现有市区房屋均价4500元/平方米计算，则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前，开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米，砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米，相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难，也引发了不少纠纷。
2、补偿标准偏低。长期以来，开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局2016年出台的房屋拆迁补偿标准，该标准规定：砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿，但现在在农村建房的成本价为800元/平方米，拆迁户就面临着房屋一旦被拆，所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民，希望尽可能得到合理补偿，或者多一点补偿，以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾，这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。
3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度，客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序，或者是边拆迁边办征地手续，没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁，拆迁不具备合法性，由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触，这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如：近两年来，西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信，引发一些不必要的纠纷和问题。
（二）拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中，拆迁户的利益在一些方面得不到保护，具体表现在：
1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中，有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不够完善，加之补偿金一般先拔到村委会，由村委会发放到拆迁户手中，不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户，甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象，造成拆迁户不满，必然妨碍征地拆迁工作的进行。如2016年9月，许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访，反映
许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。
2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时，在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作，拆迁农户失去土地和房屋后，如果得不到及时妥善安置，其根本利益得不到保证，不仅不利于征地拆迁工作，更易于激化社会矛盾，影响政府公信力。如2016年2月，刘湾村40余户正和项目拆迁户，以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。
3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村，有农业人口9430人，3023户，因项目建设拆迁农户达2051户，占总户数的68%；失地农民达6450人，占总人口的68%。原有土地面积6692亩，现有土地面积670亩，仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民，他们失去了赖以生存的土地后，虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法，部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活，但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制，很难找到一个生存之道。
（三）个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思，不惜一切手段，想借项目拆迁达到“拆迁富”。
1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注，枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满，要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后，他便以阻挠项目施工，到省、市、区等处上访，锁开发区办公大楼、在网上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。
2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式，枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后，一夜之间，在几分的菜地里插上几十万棵树苗，并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。
3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的心态，为达到目的，就组织有共同利益诉求的人反复闹事，以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访，据了解，该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村，拆迁时从未在徐家沟村生活居住过，但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由，主张自己也是所谓的拆迁户，而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求，成立了所谓的维权小组，并规定若有人不参与集体上访，在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头，便一呼百应，极易发展成为群体性事件。
（四）个别干部工作方法不当。在拆迁工作中，个别干部政策掌握不准，行政不依法、工作方法失衡，引发一些不必要的矛盾。
1、个别村干部法制观念淡薄，未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自2016年以来，以2016年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由，在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事，对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定，既未制定书面的分配方案，也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下，宅基地分配不是农村的热点和焦点问题，拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自2016年以来，随着房地产市场的升温，宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象，要求分得一块宅基地时，村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录，使赵某不能信服，造成其累访累诉。
2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时，为加快项目进度，一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求，造成了老实人吃亏的局面，从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损，引发更多拆迁群众的不满，认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益，形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。
三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策
近年来，不断出现的拆迁纠纷表明，拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式，但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此，提出以下防范建议和对策：
（一）教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度，提高拆迁群众的法律意识，教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁，拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系，要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路，开发建设必然要进行利益调整，不可避免地会损害到一部分人的利益，但最终受益的还是大家。
（二）积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面，政府在征地拆迁工作中要严格依法行政，维护人民群众的切身利益，坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题；另一方面，要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映，争取上级的重视和政策支持。
（三）增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事，建立透明的拆迁工作制度，怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示，并将拆迁工作置于公众的监督之下，杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外，对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法，要及时披露与纠正；对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求，应坚持原则，按政策和标准办事。
（四）发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾，加大对失地农民就业培训和社会保障力度，是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训，并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金，通过投资固定资产、兴办第三产业、为没有劳动能力的村民购买养老保险等方式解决村民的生活出路和生活保障，杜绝一些人为谋取蝇头小利而阻挠施工的纠纷发生。
（五）严厉制裁非法上访、闹访缠访者。对个别无理闹访缠访者，政府应责成相关职能部门进行调查收集材料，依法予以制裁。对无理缠访闹访者起到警示作用，杜绝此类事件层出不穷。
（六）提升公务员、村组干部的法律政策水平和依法行政能力。通过开展法制宣传教育、普法培训、健全村规民约、建立工作制度、严肃责任追究的方式，进一步规范基层干部行为，杜绝违规操作和人为操作现象发生。
（七）组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间，先由专业性调委会介入，了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入，避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。
（编辑：圆圆）
第1篇：2015经济信息中心上半年工作总结
2015年上半年，经济信息中心(统计)在市局(公司)党组的正确领导下，工作中得到各中心、科室及各市区局(营销部)的大力协作与支持，中心全体员工的工作积极、努力，中心工作切实围绕国家局提出的“紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，按照“统筹规划、系统设计、整体推进”的要求，更加注重规划工作，提高信息化工作的系统性;更加注重资源整合，提高信息化工作的应用性;更加重视项目带动，提高信息化工作的创新性，为保持行业持续健康发展做出新的努力和贡献。”的目标，认真落实区局(公司)与市局(公司)的各项规定和要求，克服了人员少、工作任务重的困难，较好地完成了各项工作任务。现将2015年上半年工作情况汇报如下：
一、主要工作
(一)明确行业发展规划，把握自身发展方向
2015年是十二五规划的开局之年，按照国家局张保振对“十二五”时期行业信息化工作提出三点要求，一要更加注重统筹规划;二要更加注重系统设计;三要更加注重整体推进。经济信息中心(统计)按照区局(公司)对信息化的基本要求，配合区局(公司)进行了新疆烟草十二五规划信息化现状摸底调查工作的行业调研;结合市局(公司)信息化基本现状和未来规划，制定了《经济信息中心(统计)2015年部门工作计划》，主要对未来一年市局(公司)信息化发展建设进行了初步的规划。
(二)完善制度规范，加大管理力度
2015年开始，经济信息中心(统计)按照行业对信息化工作的要求，根据市局(公司)党组的具体指示，结合市局(公司)信息化工作现状，按照市局(公司)《乌鲁木齐市烟草专卖局(公司)信息安全管理制度》，对各中心、科室及各市区局(营销部)进行了检查，在检查的过程中要求各中心、科室及各市区局(营销部)在今年建立、健全本科室相关制度，加强信息化的自我管理能力。
(三)注重细节，狠抓落实，做好信息安全管理工作
2015年开始，经济信息中心(统计)按照今年市局(公司)信息化管理工作的总体要求，开展了关于信息化安全管理的相关培训，并对市局(公司)各中心、科室及各市区局(营销部)进行了信息安全的巡检，努力从细节上做好信息安全管理的各项工作。
(四)努力做好网上配货工作
2015年开始，经济信息中心(统计)按照市局(公司)党组的要求，积极配合营销管理中心开发、研究网上配货工作。截止到6月份，已经解决网上配货通讯问题、网上配货上传数据的技术、网上配货软件开发研究相关数据结构的问题等问题。通过这些技术问题的逐步解决，进一步完成了网上配货工作的基础研发工作，为网上配货工作的全面推广打下了夯实的基础。现网上配货工作已经开始进入试点阶段。
(五)用心服务，讲求实效，努力做好技术保障工作
2015年，经济信息中心(统计)持续完善现有工作流程和标准，对系统运行中所出现的故障进行针对性的分析，对多发的问题汇总，制订故障解决方案，有效保障了市局(公司)日常业务的正常运行。
严格按照机房管理和数据备份的要求，做好对中心机房的日常管理和数据备份工作，为业务的不中断运行做好了基础;做好对各职能部门提供内部数据及各种决策分析管理数据报表;为国家局一号工程数据上报做好技术支持;做好接收、调整各类价格信息的批零变动、人员及岗位的变动等一系列工作，做好系统之间的衔接工作。做好信息系统的安全管理工作，按照防护为主、处理为辅的原则，经济信息中心(统计)对公司所有计算机防病毒软件、防火墙系统进行及时升级，发现问题及时处理，努力做到不因系统问题影响正常的业务使用。
(六)严格执行制度，合理进行采购，做好设备管理工作
经济信息中心(统计)严格按照相关管理制度的规定，配合使用部门和监督审核部门，做好了各项信息化物资采购工作。在上半年的工作中，经济信息中心(统计)所采购的所有信息化物资，均遵循“合理计划，经济适用，力求满意” 的原则，做好了每一次的信息化物资采购工作。
为了更好的做好今年的固定资产采购工作，我中心系统管理员持续对各中心、科室、市区局(营销部)等所有部门的信息化设备进行了梳理，对设备的采购时间、基本配置和使用情况进行了核对，并配合财务科人员对固定资产进行了盘点，为后期的固定资产采购和管理工作打下了夯实的基础。
(七)严格规范做好统计工作
经济信息中心(统计)统计人员严格按照国家局、区局(公司)、市局(公司)各项的管理制度与规定，按时、按点、保质、保量的完成了各项统计工作。截止到6月份，我中心统计工作未出现一次漏报、迟报、未报的情况。
(八)认真学习，积极参与，做好企业文化建设工作
企业文化是一个企业的灵魂，做好企业文化工作就是将自身的价值融入到企业的价值中。今年经济信息中心(统计)按照市局(公司)的企业文化建设工作的总体规划，建立了自身的企业文化实施规划，努力将企业文化与实际工作相结合，努力将企业文化转化成为员工行为，努力为市局(公司)打造已“感动”为核心的高素质、高水平、高标准的干部职工队伍贡献力量。
(九)学习，知识的积累
经济信息中心(统计)按照市局(公司)相关要求认真组织人员学习各种相关文件、法律法规、规章制度等内容，进一步加强经济信息中心(统计)全体成员对国家、行业、企业新的发展规划与方针有了进一步的深入认知，使全体干部员工在日常工作中能充分结合自我的认知更好的结合本职进行工作。
二、改进方面
(一)基础管理工作不够扎实
经济信息中心(统计)基础管理工作还不够扎实，经济信息中心(统计)应该按照体系建设的要求，进一步加强体系建设的规范化管理，提高工作质量，提升管理水平，加强部门与部门之间的协作，加强干部员工的服务意识。
(二)有效的技术支撑不足
现今行业信息化技术处在一个高速发展的时期，经济信息中心(统计)全体员工需要进一步加强了解行业信息化技术的知识，进一步加强自身的技术水平，进一步加快消化新技术的应用，进一步提高创新合作意识，积极引入外部资源，加强内部整合，使市局(公司)信息化水平得到提升。
三、今后打算
经济信息中心(统计)在下半年的工作中，要提高信息管理水平，加强业务学习能力，按照行业、区局(公司)、市局(公司)党组的要求，紧扣市局(公司)总体发展目标，不断地吸取教训、总结经验，完成各项工作任务。
第2篇：长子县经济和信息化局2015年上半年工作总结今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，按照年初制定的工作思路，全局上下团结一致，积极进取，紧抓机遇，攻坚克难，各项工作实现了预期目标，为工业新型化做出了积极贡献。现就上半年工作情况总结如下：
一、主要经济指标完成情况
1.今年1-5月份，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值45.6亿元，较同期增长32.3%；工业增加值累计完成25.4亿元，增速为18.9%；实现收入40.8亿元，同比增长18.6%；实现利润8.0亿元，同比下降4.4%；销售产值42.0亿元，同比增长21.9%；产销率为92.0%。
2、主要产品产量：1-5月份，原煤产量累计达到654.4 万吨，同比增长38.6 %；煤炭行业累计完成工业总产值42.86亿元，同比增长33.0%；化工行业工业完成0.35亿元，同比下降51.9%；农产行业工业完成1.91亿元，同比增长72.9%；其它行业工业完成0.51亿元，同比增长19.5%。
3、能源指标：规模以上企业综合能源消耗量为7.53吨标准煤，同比下降1.7%，占计划的37.7%；万元工业增加值能耗为0.31吨标准煤，同比下降17.2%。
4、今年一季度社会消费品零售总额完成2.98亿元，占年计划的25%，比上年同期增长18%。
二、主要工作和作法
（一）抓调控，工业经济运行平稳
年初，我局就根据市、县下达的各项经济指标，进行决策部署、分析研讨和细化分解，并且在经济运行过程中做到了三个关注，关注宏观政策变化，关注经济运行走势，关注市场价格变动。为实现工业经济好中求进、稳中求快，一是早谋划，积极应对经济下行压力。面对国际国内经济增速放缓，煤炭市场价格不断下滑的不利因素，我们积极组织赵庄、华晟荣、飞达、丹峰等产煤洗煤用煤企业进行分析研讨，开发市场，挖潜增效，使企业平稳度过难关，1-5月份，煤炭企业原煤产量654.4 万吨，同比增长38.6 %；煤炭行业完成工业总产值42.9亿元，同比增长33.0%，我县工业经济继续保持平稳运行的总态势。二是早动手，认真细化分解节能指标。对节能指标，我们在年初就进行了细化分解，并下发到相关用能企业，使企业能够及早及时采取节能办法，同时我局与市经信委节能技术人员深入我县丹峰、鑫玉、飞达、华晟源等主要用能企业，在管理节能、技术节能、设备节能上进行指导，使节能这项科学约束性指标，能够及时得到有效而深入的推广。节能工作取得明显的效果，我县能耗指标明显下降，规上企业能源消耗耗量为 7.53万吨标煤，同比下降1.7%；万元工业增加值能耗为0.31吨标准煤，同比下降17.2%，同时赵庄、霍尔辛赫、华晟荣、丹峰、福源淀粉、榕泽、飞达、华晟源八家主要用能企业也顺利通过节能目标考核。三是早应对，及时出台各项帮扶措施。针对煤炭市场价格下滑、库存量不断加大、产能不能充分释放的不利态势，我们对市政府出台的保增长、保发展帮扶企业的“双十条”措施进行大力宣传和认真贯彻，并根据“双十条”措施的精神出台了我县帮扶企业发展的具体措施办法，同时深入赵庄、凌志达、华晟荣、丹峰等大型产煤企业和煤化工企业进行调研，通过政银企对接，全县金融业对工业企业的信贷支持明显增加，1-5月份用于工业企业发展的信贷资金达到5亿元以上，支持流动资金短缺的企业通过信贷走出困境、发展壮大。
（二）强服务，项目建设再增后劲
项目建设是不但是经济运行的重要支撑，也是财政增收、普惠民生的重要保障，在运作项目的过程中，我局主要是通过三抓三强三落实来推进项目落地和建设，一是抓目标强责任落实任务。根据《2015年全县重点项目责任分解》的通知要求，我局对49个重点工业新型化项目，进行了档案化管理、信息化操作和全程化跟踪，并对我局牵头的14个重点工业新型化项目进行了责任分解，并将任务落实到相关股室、相关领导、相关人员，做到了一级抓一级，层层抓落实，实现了底数清、目标明、项目精。二是抓项目强质量落实进度。在抓项目的过程中，我们不但注重项目的包装策划、推介和宣传，更加注重项目的建设进度和建设质量，把项目工程做成冲刺中部百强、实现转型跨越发展的系统工程。对于安华汽车这一重点标杆项目，进行了重点跟踪，落实有关山西省重大招商引资项目的优惠政策请示已报送省政府；对于康宝生物制药项目进行了全程跟踪，目前二个厂房主体已完工；对于苯加氢项目土地、可研、立项、环评进行了全方位的协调；对于全铝空调项目，在园区中的勘界和划线等前期工作进行了全程服务；对于宋村园区，在完成产业规划的基础上，积极推动“五通一平”的基础实施建设。三是抓环境、强服务、落实效果。项目建设的成败关键在于落实，在服务项目过程中，加大对项目建设的扶持力度，先后投入6000多万元用于园区项目用地的土地补偿，先期规划出1500余亩土地用于园区项目建设。同时，引资上项也取得了丰硕成果，截至5月底，招商引资项目15个，总投资317.97亿元；在建续建项目11个，总投资87.71亿元；累计到位资金11.85亿元，引资上项取得了明显的效果。
（三）促和谐，改革与稳定同步进行
今年是十八大召开之年，也是“十二五”承上启下的关键之年，稳定和发展永远是贯穿始终的主旋律，在企业改革中，主要围绕以下三个方面进行，一是改革与惠民同步进行。在落实机械厂改制方案中，以改革来促发展，以改革来维护职工合法权益，同时也以改革来推动机械厂棚户区改造，并为符合条件的改制企业职工进行廉住房的申报；牛南头煤矿改制，不但原企业骨干中坚在垚志达煤矿得到了妥善安置，并且对解除劳动关系的55名职工发放了补偿金，对职工做到了老有所依、老有所养；及时调整淀粉厂改制思路，由联合开发调整为关闭思路，改制与县城公益事业规划建设同步进行。二是改革与维护稳定同步进行。在维护企业稳定的大局中，我局不断创新社会管理工作，加强部门联动，企业沟通，做到了早预防、早梳理、早调解，对化肥厂退休人员欠发养老金积极进行协调；对话务员积案积极进行解决；对于改制企业、破产企业，不断畅通诉求渠道，维护职工合法权益，将矛盾化解在一线，纠纷消化在一线，问题解决在一线，为十八大召开营造了一个和谐稳定的氛围。三是改革和安全生产同步进行。深刻汲取我市襄垣4.13矿难经验教训，对于一切不利于安全的行为坚决制止，对于一切不利于安全的设施坚决拆除，对于一切不利于安全的企业坚决整改，今年我局出动针对危化品企业安全检查24次，发放宣传资料2000余份，下达整改通知书30余份，有效规范了一批危化品企业影响安全生产的行为和设施，并对一批私屠滥宰、黑油罐、假冒伪劣产品的人和事坚决打击，有效维护了我县安全生产的良好局面。
（四）活流通，现代商贸初具雏形
现代流通服务业对促进消费、繁荣市场、财政贡献的作用不断凸显，为我县经济转型夯实了基础，丰富了形式，作为工业经济的主要职能部门，我们根据年初制定的工作思路，围绕田喜荣书记和张保市长关于“大流通、大市场、大消费、大商贸”的战略部署，我们主要作了以下几方面工作。
一是“万村千乡”市场工程建设形成县乡村三级销售网络。以鑫威超市为承办企业的万村千乡工程，便民连锁店覆盖全县299个行政村，覆盖率100%，实现两年任务一年完的优异成绩，得到省市检查组的好评，同时便民连锁店的全覆盖，为减少中减环节，节省消费开支，保障消费安全起到了重要的作用。二是长子主城区、城东新区和东湖新区三大片区消费格局初具雏形。主城区以家俱、家电、汽车、食品、服装为主的十几家大型超市，形成了主城区购物圈，通过摸底调查，家电年销售收入可达3亿元、家俱1亿元，汽车年2300余万元，服装食品5亿元，总计以上消费品年销售总额可突破10亿元，为实现社会消费品零售总额这一指标提供了强大的支撑。今年家电下乡工作，截至5月底，销售家电下乡产品25643台，销售金额7450万元，兑付补贴资金838.47万元。同时城东新区以五星级大酒店、大会堂、金融大厦等地标性建筑和高档住宅为依托，形成新的消费圈；东湖新区的开发也将成为商贸消费的一大新亮点，城市三大消费环境初具雏形。三是肉类、酒类、成品油三类市场监督管理长效机制逐步完善。以两项专项整治活动为契机，加大了对三大市场清理、整顿、审核的联合执法大检查，特别对重点环节、重要领域、重要时节的监管和检查，有效规范了市场行为，净化了市场环境。同时，对20家酒类经销企业和30家加油站企业进行了备案登记和年检整改。生猪屠宰点通过整合关并，由2015年的7家屠宰点规范为目前东田良一家，经提升改造，现已投入运营，由此“一县一点”制可以画上圆满句号。四是三大信息平台的建设不断提升商务影响力。在商务领域不断加大信息化建设，尤其注重政务商务网站建设，通过“长子商务之窗”和“长子商务预报”这两个信息化平台建设，发展各类商务信息240余条，大大提高了我县经信系统形象，同时拟引进的信息泵数据系统，对市场监测，稳定市场将起到积极而深远的影响。
（五）创一流，中心工作成效显著
中心工作统领各项工作，是贯穿各项工作的主线，为扎实抓好中心工作，我局以建设学习型、廉政型、服务型、创新型、效能型“五型机关”为抓手，目标上瞄准一流，工作上勇拔头筹，一是扎实推进创先争优活动，大局意识不断加强。通过“三比三争”活动，比出了士气，比出了风格，比出了干事创业的劲头，在服务“三干会”和“两会”召开的过程中，我局统筹协调的能力得到进一步加强和锻炼。二是积极开展党的纯洁性教育活动，宗旨意识不断加强。通过理论学习，廉政警示，红色教育，党性修养不断提升，在我局下乡住村保增收活动中，深入南陈乡善村，密切联系群众，积极出谋划策，不断巩固发展成果，同时在下乡包村推进农村网格建设的工作中，深入碾张乡对后掌、居德、五里、朝阳四村的社会网格化管理工作进行指导，服务群众的能力得到进一步提升和锻炼。三是着力抓好整治吃拿卡要活动，服务经济的意识不断加强。通过发放征求意见卡、设立举报箱、召开民主生活会等形式，深刻挖掘在工作、纪律、学习等方面存在的不足，进行积极整改和公开承诺，目前全局上下谋发展一条心，干项目一股劲，能够对当前工业经济发展中存在的困难，进行谋划和解决，并且加强了与赵庄、三元、凌志达等煤炭企业的对接和服务，我局服务经济的能力得到进一步提升和锻炼。
三、存在问题
今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，戮力同心，团结一致，各项工作取得了较好的成绩，但工作中的不足，也需要我们深刻警醒和高度重视。经济运行方面，由于经济下行压力和煤炭市场销售不旺，导致我县煤炭产能不能充分释放，要实现时间、任务双过半困难多，压力大。项目建设方面，一些新兴产业项目和重大指标项目，以及园区建设没有实质性进展和突破，尤其在扶持微小企业和项目的发展上，措施不多，力度不大。企业改制方面，在整体推进上虽然取得了实质性进展，但在具体落实方案的过程中，无论是在机械厂棚户区改造还是牛南头职工安置工作难度较大，这需要我们不断创新群众工作思路来加以解决。商务流通方面，随着现代流通业的发展，对一些新型的流通业态和知识，掌握不够，了解不透，调研不深，并且由于点多、线长、面广、人少，导致在市场监管上还存在一定的漏洞。中心工作方面，在每一项大的工作开展之前，对组织领导，力量协调，巩固深化方面的预见性、操作性意见和建议还需加强，尤其对一些交叉性工作还要加强统筹协调，谋求整体效益，兼顾各方利益，推动整体工作。总之，以上不足之处还需要我们在今后的工作中认真研究，切实改进，以便我们把今后的工作做得更好，推动各项目标任务顺利实现，圆满完成。
四、今后工作
（一）挖潜增效，保障运行平稳
面对经济下行压力和煤炭市场疲软等不利因素的影响，鼓励企业挖潜增效走出困境。继续加大对工业的投入，帮助部分停产半停产企业恢复生产。对目前企业承担的收费项目和政府性基金进行认真清理整治，对各类非法增加企业负担的行为及时减负。及时梳理和公布国家针对企业的税收优惠政策，加强对企业的纳税服务，确保优惠政策落实到位，确保工业经济运行平稳，确保市县下达的任务目标圆满完成。
（二）创优环境，抓好项目建设
按照“项目落地年”的要求，以“整治吃拿卡要问题，创优发展环境”为契机，强化项目服务，实现企业与部门零对接，项目手续办理零距离，营造一流的发展环境，对安华汽车工业项目，加强与涉项部门的合作，推动该项目尽快完成公司注册、项目用地、项目报批等各项工作，力争落地开工；对已奠基的太行航空产业园项目，要尽快完成公司注册，落实合作伙伴，力争全面铺开建设；对已开工建设的康宝二期项目，全程跟踪服务，推动项目建设进度，力争10月份建成投产；对禾能能秸秆发电项目，积极推进，争取7月份竣工投产；对苯加氢项目在全面铺开的基础上加快建设进度；对全铝空调项目，力争早日开工建设；对宋村园区，在完成产业规划的基础上，积极推动“五通一平”的基础实施建设。同时，要抓好项目的引进工作，使项目落地率不低于70%。
（三）多方联动，维护和谐稳定
积极与劳动等部门相互沟通协调，扎实推进机械厂、牛南头煤矿的扫尾工作；推进淀粉厂关闭方案的进一步落实，依法进行产权交易，妥善安置职工；统一全县改制企业的补偿基数、亦工亦农人员的安置标准和生活费发放的标准；通过向政府申请组建经营公司，强化国有资产监管，完善监督体系，实现三级架构管理，确保国有资产不流失。同时加大对安全生产的宣传力度，对我县危化品企业和直属企业加强监管督导工作，着力排查安全隐患和维稳隐患，坚决遏制各类重特大事故和赴市到省进京的上访事件发生，为十八大的胜利召开创造一个和谐稳定的环境。
（四）乘势而为，繁荣商贸流通
以“万村千乡市场工程”深入开展的大好机遇，加快市场信息化建设，积极推进鑫威超市物流配送中心建设和巩固完善便民连锁店；以完善市场建设为重点，协调帮助富丽源、华中华等商贸企业，在完成扩规改造，积极推进星宇禄物流园建设进度；以“一县一点”制为目标，加快东田良生猪定点屠宰提升改造建设进度，努力实现定点屠宰猪肉供应到全县各个乡镇；以两个专项整治活动开展为契机，积极争取尽快组建商务综合执法队伍，不断规范市场行为，净化市场环境，为全县商务工作营造跨越发展的良好氛围。
（五）善调会转，统筹中心工作
一是增强责任意识，不畏艰难险阻和风险挑战，树立敢于担当、成事创业的志气，高度重视整治吃拿卡要工作，结合党的纯洁性教育活动，做到统揽全局、协调配合，加强督查、确保落实。二是增强忧患意识，适应中部崛起和全市各县区竞相发展的逼人态势，激发负重爬坡，敢闯一流的胆气，在推进中心工作中，紧紧围绕上级部门的各项活动要求，坚持高严细实，善调会转，加强综合治理、法制宣传、行政效能、廉政建设等各项工作，坚持两手抓、两不误，保证各项工作、活动的圆满完成。三是增强机遇意识，珍惜国家给予我们的综改机遇，鼓起时不我待、先行先试的勇气，以务实的作风，高效的服务和骄人的业绩推动转型跨越发展，向党和人民交一份满意的答卷。
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