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2015年茂名市人力资源和社会保障事业工作计划
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，意义十分重大。面对新的机遇和挑战，2015年我们总体思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届四次全会、市委十届六次全会精神，按照省人社厅和市委、市政府的部署，以“落实年”为主题，坚持民生为本、人才优先工作主线，坚持改革创新、务求实效工作基调，在新常态下统筹推进就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系和队伍建设各项工作，努力实现茂名人社事业新发展。
(一)全力提高就业创业工作质量
今年要围绕“以创业带动就业”主题，结合我市实际，落实创业相关政策，积极推进创业服务，并通过创业带动就业;通过落实各项就业专项资金补贴政策，积极扩大就业专项资金的使用规模，提高资金使用质量;提供各项优质的公共就业服务，努力促进以高校毕业生为主的青年群体、退伍军人、就业困难人员以及其他富余劳动力就业。2015年，力求实现城镇新增就业6万人，城镇失业人员再就业1.7万人(其中就业困难人员实现就业2000人)，城镇登记失业率3.5%。促进创业人数2200人，新增转移就业劳动力5.5万人，转移劳动力技能培训2.5万人。一是积极实施“扶持千人创业带动万人就业工程”。以市委、市政府大力发展电子商务为契机，加强创业意识、创业技能培训，提高创业培训质量;大力拓展小额担保贷款规模，加大初创企业融资扶持;积极创建创业示范(孵化)基地，落实各项创业补贴政策，以创业带动就业，形成“大众创业、万众创新”新局面。二是积极扩大就业专项资金使用。定期组织开展政策培训和经验交流活动，加大对专项资金结余较大的地区对口帮扶和督办力度，促进就业专项资金在各区、县级市使用平衡。三是积极推进技能晋升培训。针对我市产业发展需求，特别是电商、物流、家政服务等新兴行业的需求，积极动员培训机构、行业组织和企业开展职业能力技能晋升培训，加大新兴行业和特色工种的培训力度，不断拓展我市培训工种，为我市产业发展提供充足的适用人才和实用人才。四是积极推进高校毕业生就业。积极实施大学生创业引领计划，建立健全大学生创业服务体系，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，对未就业的高校毕业生实行“一对一”帮扶。开展“高校毕业生就业服务月”等高校毕业生就业服务活动，促进高校毕业生就业。
(二)全力推进社保统筹协调发展
一是全面巩固社保扩面征缴。加大宣传、执法及督查力度，确定城镇职工养老保险扩面征缴工作在区(县级市)领导班子考核中的权重，并在巩固参保率的基础上，用月平均缴费率来进行考核，全力推进企业全员足额参保，力争在覆盖率和缴费率上有重大突破。二是全面落实养老制度改革。全面落实国家机关事业单位养老保险制度改革政策，研究制定我市实施办法。加快完善灵活就业人员、被征地农民和村两委干部参加城镇职工养老保险政策。三是全面落实被征地农民养老保险资金分解工作。把落实被征地农民社保资金分解工作纳入考核体系，各区(县级市)要结合本地实际，可借鉴茂南区在被征地农民社保资金分配的方法，想方设法解决我市被征地农民社保资金分解落实到人的问题，确保在2015年6月30日前全面完成历年被征地农民社保资金分解工作。四是全面完善各项社保制度。不断完善城乡居民大病保险、职工补充医疗保险和城乡居民基本养老保险实施办法，修订生育保险管理办法，完善《广东省失业保险条例》配套政策以及工伤保险待遇制度。五是全面提高社保待遇水平。按国家及省统一部署，落实国家第11次提高企业退休人员养老金和首次提高城乡居民基本养老金的部署，把我市城乡居民基础养老金标准提高到每人每月95元。继续提高城乡居民医保财政补助标准至380元，同时适当增加个人缴费。进一步加强对定点医疗机构和定点药店的监管，解决欠费等问题。六是全面加强社保基金监管。完善社保基金预算执行约束机制，加大社保基金专项监督检查力度，加强对重点业务、重点环节的日常监控和信息化监控，确保基金规范、稳健运行，维护基金的安全与完整。七是全面优化社保经办服务。落实全民参保登记计划。加强社保经办能力建设，提高服务标准化、专业化、信息化水平。提升医保结算服务管理水平，扩大省内异地就医即时结算范围。拓展社保卡应用领域，加快实现社保卡“一卡通”。八是全面推进社保信息公开。积极贯彻落实社保信息公开政府规章，广泛运用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体推进社保信息公开，推动形成社保政策家喻户晓的良好局面。
(三)全力提升人才人事竞争优势
创新人才工作体制机制，加大人才引进和培养力度，服务茂名振兴发展。2015年，力争专业技术人才、高技能人才分别新增11200人和3300人。一是加强高层次人才引进力度。结合茂名产业发展规划及重点企业的人才需求，健全急需紧缺人才目录并开展专项招聘。组织好省厅“扬帆计划”等人才扶持项目的申报工作，加大紧缺拔尖人才引进和高层次人才培养力度。创新工作思路，采取“项目+人才”的方式定向引进领军人才、创新创业团队。总结和提高特聘人才工作经验和水平，为“三大平台”和市直部门发展引进所需紧缺人才。二是加强高技能人才培养力度。推进高技能人才公共实训基地、技能大师工作室建设，充分运用省奖励政策大力培养高技能人才。加强技工院校内涵建设，实施师资能力提升工程，深化校企合作，打造一批符合地方产业发展方向的品牌和特色专业。紧抓省新技能培训政策，推进以企业为主体的技能评价和人才培养体系建设，加大对我市高级考评员的培养力度，扩大高技能人才鉴定覆盖面。三是加强公务员队伍建设力度。认真做好公务员招录工作，完善公务员遴选机制，积极推进县以下机关公务员职务与职级并行工作。加强基层公务员队伍建设。进一步做好公务员任免、奖惩、培训、登记等工作，创新公务员年度考核工作。加强公务员依法行政、职业道德和廉政教育培训。四是加强事业单位人事管理力度。深入实施事业单位人事管理条例，完善事业单位公开招聘制度，按省要求相对集中时间组织公开招聘。认真组织好粤东西北乡镇事业单位专项公开招聘工作。完善事业单位岗位设置和人员聘用管理制度，大力推行竞聘上岗，调动事业单位人员积极性。开展聘用合同签订情况专项检查，完善聘后管理工作。五是加强机关事业单位工资收入分配制度改革力度。落实好机关事业单位基本工资调整方案，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。落实好乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴。抓好全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理。六是加强军转干部的安置力度。提高安置质量和进度，加强自主择业军转干部管理服务，做好随调家属安置和部分企业军转干部解困稳定工作。七是推进职称制度改革和加强人事考试的工作力度。大力推进全市中小学教师职称制度改革，不断完善专业技术人才评价方式方法。以安全考试、科学考试和公平考试为目标，不断提升人事考试的组织、服务、监督能力，确保各项考试工作顺利开展。
(四)全力构建现代新型劳动关系
以构建现代新型劳动关系为重点，全面打造和谐稳定的劳动关系。力争企业劳动合同签订率、已建工会的企业集体合同签订率、劳动人事争议仲裁案件法定审限年内结案率、劳动人事争议仲裁结案率分别达到94%、84%、95%和95%。一是进一步做好劳动关系调整工作。强化人社、工会、工商联三方联席会议作用，加强劳动关系协调。贯彻企业集体合同条例，推进工资集体协商，切实提高劳动合同签订率。加强劳务派遣用工监管。加大创和力度，各区(县级市)至少设立一个创和示范点，参加创和企业占50%以上。二是进一步加大劳动监察执法力度。在已建立政府欠薪应急周转金的基础上，加快建立我市建筑施工领域工资保证金制度。创新管理模式，健全“两网化”建设。进一步完善劳资纠纷预防预警体制。建立完善重大劳动保障违法行为社会公布制度和劳动保障守法诚信评价办法。加强日常巡查和专项执法，完善涉嫌恶意欠薪罪“两法衔接”制度，严厉打击欠薪违法行为。三是进一步创新仲裁调解工作机制。加强仲裁实体化建设，加快全市仲裁办案方式改革，探索建立劳资纠纷专业化调解机制。重大疑难案件裁决标准统一化，开展仲裁案件社会影响评估。在全市建立企业调解委员会备案制度，强化企业预防处置劳动争议的责任，从源头上最大限度减少劳资纠纷。四是进一步加快应急处置信息化建设。推进信访业务管理信息系统上线，加强对重大不稳定因素的排查，尤其是密切留意网络媒体的舆论动向。积极做好分类接访、联合接访工作，继续维护我市劳动关系和谐稳定的良好局面。五是进一步提高法治人社建设水平。强化法治理念和法治思维，依法行政，依法执法，完善相关法律配套政策，进一步健全我市人社领域法规政策体系。
(五)全力加强为民服务能力建设
一是加强基础平台建设。使用好进一步扩大失业保险基金支出范围资金和省人社厅村居平台建设专项资金。建成覆盖全市村居的人力资源社会保障综合信息化应用服务平台，解决服务民生“最后一公里”问题。二是加强干部队伍建设。加强依法行政、职业道德、廉政文化和业务知识等培训。树立“善于学习、勤于思考、勇于实践”的工作作风和“开心工作、幸福生活”的机关文化，强化打造有凝聚力和战斗力的素质过硬、业务精通、服务为民的干部队伍。三是加强机关作风建设。推进群众路线教育实践活动常态化、长效化，突出抓好整改落实“回头看”和制度建设的落实，严格落实中央八项规定精神，厉行节约，坚定不移反对“四风”。巩固窗口作风专项整治成果，不断优化窗口建设，改进窗口服务。
同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，鼓足干劲，以破釜沉舟的勇气和奋发有为的精神状态，适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，努力实现茂名人社事业新发展，为加快推动茂名振兴崛起、赶超全国平均发展水平做出新的更大贡献!
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