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2016农业局年双联工作计划
为深入推进“走基层”活动，密切联系群众，多为群众办实事，解难事，按照“双联”活动要求，根据《县镇村三年帮扶规划》，特制定2016年“双联”工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕促进生产发展、农民增收致富主线，着力解决农民群众的实际问题，切实加强物质文明、政治文明、精神文明建设，为把天元村建设成为群众富裕、环境优美、社会文明进步的社会主义新农村奠定坚实基础。
二、总体思路
今年我局“双联”活动的总体思路是：着力转变扶贫方式，加大产业培育，夯实基础条件，增加种养殖收入。转变扶贫方式，把输血扶贫转变为造血扶贫，救济扶贫转变为能力扶贫，开展智能扶贫，增强自身发展能力；积极引进龙头企业、扶持农业专业合作社建设，培育壮大产业，发展农村经济；积极协调争取项目资金投入，帮助加强基础设施建设，改善农民生产生活条件；大力引进新品种、推广新技术，提升农民科学种养殖水平，增加种养殖收入。
三、帮扶目标
夯实发展基础，人均占有粮食160公斤，贫困人口减少10%，农民人均纯收入达到4800元以上。
四、帮扶措施
1.培训实用技术。组织农业科技人员开展农民科技、农业实用技术、新技术推广培训，培训农民200人次以上，提高农民的科学种养殖水平；组织农业科技人员深入农户、田间地头进行技术指导、技术咨询，为广大农民解决技术难题。
2.强化基础建设。协助争取“巩固退耕还林成果基本口粮田”、“水利工程”和“通村水泥路”建设项目，建设基本口粮田600亩、新建蓄水池4口、硬化通村水泥公路4公里，改善生产生活条件。
3.抓好生产发展。指导农民抓好水稻、高粱、玉米、马铃薯等主要粮食作物生产，实施好种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴等；引进优良品种，对藤梨进行嫁接换种试验示范，加强梨园管理；以天元乌骨鸡养殖场为基地，帮助农户发展天元乌骨鸡养殖，支持天元乌骨鸡农民专业合作社建设；引进适合当地气候的蔬菜新品种、新技术，支持发展蔬菜产业。
4.夯实基层组织。加强村两委阵地建设，出资维修村活动室；协助抓好村“两委”班子建设，帮助提高村“两委”班子抓发展、保民生、促和谐的能力；协助开展民情走访、问题接访、矛盾排查，做好群众的思想教育和矛盾化解工作，促进社会和谐稳定。
5.开展结对帮扶。深入开展“走基层”活动，采取“一帮一”、“几帮一”、“科站帮”、“支部帮”等形式，对天元村的困难农户进行结对帮扶，帮助解决具体困难和问题，实实在在地为老百姓办实事。局主要领导每年至少2次，其余结对干部每年至少1次到天元村开展帮扶。
五、组织领导
1.强化组织领导。成立“双联”工作领导小组，落实专人负责日常工作，加强上下联络协调、调研指导和督促检查，推动工作落实。
制定促进经济发展、群众致富奔小康的措施。
3.强化督促检查。局“双联”工作领导小组定期对帮扶工作计划和目标任务完成情况进行检查，及时发现问题，认真分析原因，提出改进措施，确保帮扶工作扎实推进，圆满完成全年目标任务。篇二：2016年人才发展工作计划3篇
2016年人才发展工作计划3篇
第1篇
为认真贯彻省、市、县各级人才会议精神，全面落实《县中长期人才发展规划（2016-2020年）》，不断深入推进农林人才队伍建设和农村实用人才队伍建设，特制定农林局2016年人才发展工作计划：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入领会中央一号文件精神实质，全面贯彻落实县第十五次党代会、县“两会”及县委县政府人才工作会议精神，紧紧围绕我县“十二五”国民经济和社会发展总目标，确保我县农村经济发展和农业产业化发展对人才的需求。
二、工作思路
按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，坚持党管人才原则，牢牢把握农村人才工作的正确方向。盘活现有人才资源，积极引导农林专业技术人员特别是年轻专业技术人员更新专业结构，培养引进农林业发展急需紧缺的各类中高级人才，力争在设施农业建设、都市农业发展、无公害标准化生产等方面具有充足的人才资源保障。形成高端科技人才、中级应用人才、一线指导人才全面协调的人才格局，建立老中青结合、多层次、多学术的农林人才队伍体系。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人为重点，以繁荣农村经济为目的，扩大规模、提高素质、优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，农村人力资源整体实力不断增强。【2016农民专业合作社,培训】
三、工作措施
一是坚持与时俱进，抓好政策落实，不断优化人才发展的文化环境、政策环境、制度环境、服务环境；坚持以人为本，加强培训力度，提高人才素质，拓宽专业知识，增强业务能力。今年要选拔几批思想素质好、敬业精神强，年龄在35周岁以下的基层农技人员，通过外出学习、定向培养等方式，使其成为我县农林技术人才中的骨干力量。第一批选派的8名农技干部已于2月21日启程赴山东寿光学习设施农业栽培管理技术、管理理念、经营模式。 二是大力开展农村实用人才培训，以农民科技教育培训中心（农广校）为依托，加强对农村基础教育、职业教育的投入，整合教育培训资源，拓宽教育培训途径，提高教育培训水平，建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络，基本建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。着力培育农村实用人才带头人，鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作社组织和专业技术协会，加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度。引导和鼓励高校毕业生到农村工作，把大学生“村官”纳入农业科技培训计划，开展“一人一技”培训，使每名大学生“村官”至少掌握一门以上农村实用技术，成长为能带领群众增收致富的农村实用人才。 三是坚持完善农村实用人才评价、服务与激励机制，定期开展对农村优秀实用人才的选拔表彰工作，为提高农村实用人才的社会地位树立良好导向。建立完善创业激励体系，对创业成果突出、示范效果明显的农村实用人才进行表彰奖励，从精神、物质等多方面鼓励支持农村实用人才创业兴业。
四、工作目标
以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人为重点，以繁荣农村经济为目的，扩大规模、提高素质、优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，农村人力资源整体实力不断增强。今年计划全县新增农村生产能手、农村经营能人、能
工巧匠等农村实用人才1000人，使总数达到15000人。计划增加1-2名行政管理人才，培养10名农林专业技术人才，形成高端科技人才、中级应用人才、一线指导人才全面协调的人才格局，建立老中青结合、多层次、多学术的农林人才队伍体系。 第2篇
一、现状及发展趋势
近年来，我县把努力提高广大农村人口的综合素质和能力作为新农村建设的重要任务，大力开展农民订单培训、定向培训、技能评定等工作，一大批农村实用人才脱颖而出，推动了农村经济社会的持续健康发展。但是，长期以来对农村实用人才队伍建设和农村人力资源
开发的重要性认识还不够、投入还不足等局面仍未改变，全县农村实用人才总量不足、素质不高、结构不合理等问题比较突出，不能适应建设社会主义新农村的需要。
二、发展目标
以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人为重点，以繁荣农村经济为目的，扩大规模、提高素质、优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，农村人力资源整体实力不断增强。到2020年，全县农村生产能手、农村经营能人、能工巧匠等农村实用人才总数达到3万人，其中具有初级以上职称的农村实用人才达到0.5万人，平均受教育年限达到12年。
三、政策措施
大力开展农村实用人才培训，以农民科技教育培训中心（农广校）为依托，加强对农村基础教育、职业教育的投入，整合教育培训资源，拓宽教育培训途径，提高教育培训水平，建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络，基本建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。着力培育农村实用人才带头人，鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作社组织和专业技术协会，加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度。引导和鼓励高校毕业生到农村工作，把大学生“村官”纳入农业科技培训计划，开展“一人一技”培训，使每名大学生“村官”至少掌握一门以上农村实用技术，成长为能带领群众增收致富的农村实用人才。坚持完善农村实用人才评价、服务与激励机制，定期开展对农村优秀实用人才的选拔表彰工作，为提高农村实用人才的社会地位树立良好导向。建立完善创业激励体系，对创业成果突出、示范效果明显的农村实用人才进行表彰奖励，从精神、物质等多方面鼓励支持农村实用人才创业兴业。
第3篇
一、发展现状及突出问题
近年来，我县以推进十万亩设施农业建设等为契机，着力培养和引进了一批学历高、素质强、技术硬的农业、林业专业人才，推动了农林事业的持续健康发展。目前，我县农林系统共有行政管理人员15名，未来10年内将有9名同志陆续退休。农林专业技术人员123人，其中副高级职称16人，中级职称35人，初级职称38人，未评职称34人，中级以上职称人数占总人数的40%以上；研究生学历4人，大学本科学历27人，共占总人数的25%。但是，农林专业人才队伍总体上数量不足，学历偏低，年龄偏大，水平参差不齐，与农村经济发展和农业产业化发展对人才的需求还有较大差距。
二、总体思路与发展目标
按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，坚持党管人才原则，牢牢把握农村人才工作的正确方向。盘活现有人才资源，积极引导农林专业技术人员特别是年轻专业技术人员更新专业结构，培养引进农林业发展急需紧缺的各类中高级人才，力争在设施农业建设、都市农业发展、无公害标准化生产等方面具有充足的人才资源保障。农业方面要加强粮食、蔬菜、果树、食用菌、农业经营、农
产品销售和加工以及信息等人才的引进培养力度；林业上重点引进培养园林、绿化、森林病虫害防治、检验检疫等专业人才；农业经济方面紧缺的农业经济管理、集体生产管理、农村财务管理等人才将得到补充；农业机械方面将培养数名机具试验、引进、示范和安全监理等方面的专业人才；在沼气建设方面将培养2-4名能源建设和工程管理方面的技术人才。 从2016年起，计划每年增加1-2名行政管理人才，每年引进培养10名农林专业技术人才，到2020年共引进培养100名农林专业技术人才，使专业技术总人数达到150人以上，中高级技术人才总数达到总量的40%以上，本科以上学历人才达到总数的50%以上，形成高端科技人才、中级应用人才、一线指导人才全面协调的人才格局，建立老中青结合、多层次、多学术的农林人才队伍体系。
三、政策措施
一要坚持与时俱进，抓好政策落实，不断优化人才发展的文化环境、政策环境、制度环境、服务环境，与人事部门配合引进我县急需农林专业人才。二要坚持以人为本，加强培训力度，提高人才素质，拓宽专业知识，增强业务能力，为我县农林事业发展培养一批高层次技术人才。三要创新机制，每年选拔一批思想素质好、敬业精神强，年龄在35周岁以下的基层专业技术人员，通过定向培养等方式，使其成为我县农林技术人才中的骨干力量。四要完善用人机制，充分发挥人才的作用，调动人才积极性，激发创造能力，建立起一支综合能力一流的农林人才队伍。篇三：2016年农业服务中心工作计划
2016年农业服务中心工作计划
镇农业服务中心2016年主要工作目标是：围绕农业增效、农民增收的整体目标，确保粮食生产和农产品质量安全。加强农产品品牌建设，服务好农业企业；提档升级粮食、林果、蔬菜、食用菌、水产等产业，力争农产品种植面积和产量双增长。良种率达到100%；农业机械化率、轻简化栽培率提高两个百分点；农业科技贡献率提高一个百分点以上；农民专业合作社、家庭农场达到100个以上，加快农业产业的经营步伐；确保农民人均收入增加1000元以上。【2016农民专业合作社,培训】
1、抓培训、强基础。
全年完成各项农业技术培训120场次、12000余人次，全镇办现场15个，办样板50个。及时发放《农业110》，并在农业生产关键时刻编发《农业信息》。大力推广“三新”技术，试验示范新品种50余个，推广高效种养模式6个，新技术6项。
2、抓品牌，助提升。
重点推进农产品品牌创建工作，强化品牌农业发展意识，夯实农产品品牌的创建平台，服务好龙头企业，开展全程跟踪服务。
3、抓基地，兴产业。
抓好优质水稻万亩高产创建工作，搞好配套服务。
4、抓环节、促管理。
一是加强农作物的生产环节管理，特别是水稻“三虫三病”防治工作，确保粮食增产增收。二是配合市农安、农业执法部门，加强农产品质量安全和农资市场监管，确保辖区内农产品质量安全和农资质量达标。三是抓好先进农业机械的推广示范，提高机械化作业率，加强农机安全生产的宣传、培训和监管，确保农机安全生产。四是抓好水产“三新”技术的推广工作。
2016年度农民合作社市级示范社推荐条件
1、基本证照齐全。拟推荐的农民合作社必须是经过工商部门登记一年以上，合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”齐全，有固定的办公场所和独立的银行账户。
2、组织机构健全。拟推荐的合作社要设立成员（代表）大会、理事会、监事会，并设有与生产经营活动相适应的内部工作机构。
3、内部管理规范。 （1）有完善的章程；（2）财务制度、分配制度、会议制度、培训制度、社务公开、领导职责分工等制度健全，档案管理规范完整；（3）成员（代表）大会每年至少召开1次，理事会、监事会每季度至少召开1次，成员培训每年不少于2次。会议决定的事项有记录，出席会议人员和参加培训成员有签名；（4）执行农民合作社财务会计制度，单独建帐核算，准确、及时、完整地编制会计报表，做到帐务公开；（5）建立成员账户，成员出资、股金、公积金份额、交易情况等记录准确无误，60%以上的可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员。
4、经营规模较大。
（1）粮棉油生产合作社统一生产经营面积达到1500亩以上；（2）蔬菜生产合作社统一生产经营面积：陆地蔬菜400亩以上，大棚蔬菜50亩以上；（3）土地流转（托管）合作社，流转（托管）面积达到1000亩以上；（4）畜牧养殖合作社年饲养量达到：生猪8000头，奶牛200头，肉牛800头，肉鸡30万只，蛋鸡5万只，鸭（鹅）2万只；（5）水产养殖合作社养殖水面达到600亩以上；（6）农机作业合作社，大中型农机具达到10台以上，年机耕面积（机播、机收）达到10000亩以上；
5、市场竞争力较强。
（1）产品质量安全。生产食用农产品的合作社能够按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，实行统一的生产技术规程和质量标准，完整记录生产全过程，实现产品质量可追溯。 （2）守法诚信经营。无生产（质量）安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录，社会反响好。（3）信息化建设水平高。配有电脑等硬件设备。有2—3名专（兼）职信息员（其中1名为合作社负责人）。能够运用信息平台了解市场信息和发布本社产品信息。
6、带动能力较强。合作社成员60个以上，农民成员占80%以上，带动非成员户200户以上。成员主要生产资料统一购买率达到70%以上，成员收入高于当地同行业非成员农户收入30%以上。同等条件下，吸纳家庭农场为成员的合作社在申报项目时优先。
要求
1、农民合作社，须提供亳州市农民合作社示范社推荐表及营业执照、组织机构代码证、税务登记证、合作社章程、各项管理制度、成员个人账户、盈余分配方案、产品质量认证书、产品注册商标、地理标志认定、省部级名优农产品证书等复印件。农民合作社要如实填写推荐表，并加盖公章。
2、请有关合作社按照条件和要求，于3月28日前将申报材料报县农委，申报表同时报送电子版。联系人：冯怀宇 李文好 电话：7681926 7681826 E-mail：
亳州市农民合作社市级示范社申报表
2、成员户比非成员户增收，系指2014年的比较。【2016农民专业合作社,培训】
目 录（仅供参考）
1、亳州市农民合作社市级示范社申报表
2、蒙城县农业委员会《关于公布XX年度县级农民专业合作社示范
社的通知》（蒙农经〔201X〕1 号） 3、蒙城县XX专业合作社法人营业执照复印件 4、蒙城县XX专业合作社组织机构代码证书复印件 5、蒙城县XX专业合作社税务登记证复印件 6、蒙城县XX专业合作社账户开户资料复印件 7、蒙城县XX专业合作社设立登记材料 8、蒙城县XX专业合作社部分会议记录复印件
9、关于蒙城县XX专业合作社经营情况的证明(乡镇农综站) 10、蒙城县XX专业合作社章程
11、蒙城县XX专业合作社理事会成员、监事会成员任职文件 12、蒙城县XX专业合作社设立大会纪要
13、蒙城县农业委员会《关于同意“蒙城县XX专业合作社”注册登
记的批复》
14、蒙城县XX专业合作社成员（代表）大会制度 15、蒙城县XX专业合作社理事会工作制度 16、蒙城县XX专业合作社监事会工作制度 17、蒙城县XX专业合作社会议召集及议事规则制度 18、蒙城县XX专业合作社成员入（退）社制度 19、蒙城县XX专业合作社收益分配制度 20、蒙城县XX专业合作社财务管理制度 21、蒙城县XX专业合作社学习培训制度
粮食种植合作社调研报告
农民专业合作社是在家庭联产承包经营制度基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的标准化生产，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，它是在家庭承包经营基础上的农户之间的合作。
发展粮食种植合作社对增加农民收入、加强粮食宏观调控、推进粮食产业化进程、提高农业组织化程度都具有重要意义。随着《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，我县粮食种植合作社也经历了由自发到自觉，直至注册建社的发展历程，得到了政府的支持和企业及农民的青睐。
一、发展状况
**是黑龙江省产粮大县。随着粮食高产创建项目的实施和黑龙江省粮食单产提升规划的出台，粮食种植合作社迎来了发展的大机遇。我县把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经济体制创新和提高农业组织化程度的重要手段，政策引导，资金扶持，项目带动，规范建设，加快建立适应粮食生产新形势的生产关系，解决劳动力转移给农业生产带来的压力，克服一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下的矛盾，积极发展粮食专业合作社。今年我县在粮食高产创建项目实施中成立了**、**、**、**o个粮食种植合作社，联结种子生产经营企业，农资经营企业，农机经营户，机井经营户，种植粮食农户形成粮食生产经营利益共同体，通过专业化的"四统一"服务，即统一组织生产资料的采购、运输、储藏和供应；统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，逐步建立产品质量追溯、检验监督等制度；统一开展技术培训，提高成员生产技能和素质；统一组织产品销售，提高规模效益。实现一家一户的生产通过专业化的服务提升到效益规模化，生产标准化，经营产业化新的层次。
**粮食专业合作社是************，该合作社针对农民种植粮食积极性不高，投入不足，常年产量低的实际，将**村000亩耕地集中连片承包流转由合作社统一经营，在农技部门的精心指导下，示范田生产"四统一"管理，推广玉米新技术，玉米长势明显优于周边农户的责任田，若后期无大的自然灾害，预计亩产可达到000公斤，增产00%，增收00万元。
粮食专业合作社是按照平等、自愿、互利的原则创办的一种新型合作经济组织，是最贴近农民的组织形式之一，在当前粮食生产现代化、产业化、市场化进程中起着积极的推动作用。
1.有利于粮食专业化生产。专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置，聚合分散的农村生产力，实现优质专用专业化生产。
2.推进了农业产业化经营。作为农业产业化经营的一种组织载体，农民专业合作社作为农民自己组织起来的共营性经济组织，与广大农民有着密切的利益关系，有效克服了分散经营的农户无法对农产品生产环节进行全程监控的弊端，有利于逐步形成优质大豆产业带，优质小麦产业带，专业玉米产业，专业水稻产业带，促进农业生产区域布局合理，推动产业化规模化经营，提升粮食综合效益。
3.提高了农民组织化程度。耕地规模小，地块零碎，是农业生产社会化的根本制约因素。专业合作社作为一种自愿组织起来的联合体，能发挥组织协调作用，为单家独户进入市场发挥桥梁和纽带作用，并通过合作社内部自律机制，规范成员的行为，形成合力，增强市场竞争能力。
4.增加了农民收入。农民通过合作社组织起来参与市场竞争。首先农户通过合作社购买生产资料享受到批发价或出厂价优惠，节约投资；其次新品种，新技术使粮食品质和产量提高，再次是农机化程度提高，农机化耕作价格降低，由于投资节约，产量和品质提高，加之订单生产又可比市场价提高00%左右，种粮效益提高，农民收入增加。
5.改善了政府与农民的关系。专业合作社激发了农民的自我教育自我培训的自觉性，增强了农民的合作意识，民主管理意识和创新意识，培养了社员之间的互助诚信精神，和谐了干群关系。农民专业合作社正成为联系政府与农民的一种桥梁和纽带。
二、主要做法
1.鼓励发展，着力实现量的突破。我县为农业大县，未推广粮食种植合作社前，农民一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下。鉴于此问题，我县坚持"先发展、重示范、边规范边提高"的原则，制定文件，把工作重点放在整合内部资源，举全系统之力，以发展专业合作社为桥梁，加强人、财、物的整合与投入，一把手亲自抓示范，短短半年时间，粮食专业合作社从无到有，已注册0个，呈现出良好的发展态势。
2.规范提高，着力实现质的飞跃。我县农民专业合作社由县**管理，******指导，我县总结各类农民专业合作社的经验，制定了农民专业合作社规范化建设标准，明确规定了合作社设立登记，章程制度，股金认购，组织结构，民主管理，盈余分配等方面的标准。积极开展专业合作社以"生产标准化，经营品牌化，管理规范化，社员知识化，产品安全化"的"五化"活动，高标准，高起点发展标准化合作社，农资生产经营企业，粮食龙头企业以及合作社之间的合作，实现资源和优势的合理配置和整合，做大做强粮食种植合作社。
3.强化服务，着力创造好的环境。我县十分重视专业合作社的服务指导工作，注重调查研究，积极创新工作方式，努力化解合作社发展中遇到的各种难题。县工作人员帮助合作社在筹备过程中可行性调研工作，通过走访，座谈，会议等形式进行前期调研分析，形成可行性报告，经过专业程序审批，对于批准成立的合作社，由专业人员进驻包抓，从申请、章程制度、制度建设、财务管理、民主管理等各环节指导服务，并协调工商部门按照条例进行注册，农技、种子、植保、农机、农广校对合作社进行对口支持，项目向合作社倾斜，加强了对合作社的培训力度，全方位进行技术扶持和物资支持，为合作社发展创造良好的环境。
三、存在问题
一是数量少，规模小。目前粮食种植合作社均处于刚起步阶段，无论是数量还是体量都还不大，带动能力不强，有的尚未与粮食企业有效链接，有的形式比较单一，有的运作还很不规范。
二是缺乏组织培训、指导力度不大，各级组织在研究"三农"问题、推动农民增收过程中，往往侧重于发展龙头企业和农产品基地，或侧重于招商引资，对培育专业合作组织认识不到位，致使有的基层干部认为兴办合作社是农民自己的事，对粮食种植合作社涉及的产、供、销问题缺乏有效组织与策划。
三是政策扶持需要加强、长效机制有待建立。(
四是综合素质不高，服务手段滞后，农民种植合作社中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的人才缺乏，很大程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。农民专业合作社迫切需要信息利用、市场营销、科技服务、财务核算、经济合同等方面的专业人才，但在目前条件下合作社无法给高素质的各类型人才提供相应的福利待遇，很难吸引和招聘他们。
五是制度不全，管理不够规范。个别种植合作社存在着组织结构不严密、规章制度不完备以及责任权利不明确的状况，理事会、监事会等必要结构未设立或形同虚设，日常运作由个别人说了算，科学性和民主性不够，普通社员的参与度低，合作社缺乏凝聚力，甚至个别合作社已出现蜕变为私人企业的倾向。
四、种粮大户所遇问题
（一）基础设施不健全。部分种粮大户承租的农田相当一部分是半抛荒地，基础设施条件较差，抗御自然灾害能力较弱，突出表现为：道路不畅、农电线路老化、仓贮条件差等。
（二）农技水平不高。部分种粮大户未经过系统的专业技术培训，对农业新技术掌握较少，科学种粮水平不高，在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理和标准化生产等方面，都迫切希望得到专家和农技人员的及时指导。
（三）发展资金紧缺。种植大户反映，资金紧缺是制约其发展的重要瓶颈。一方面季节性投入资金大，购买种子、化肥、农药等生产资料，同时还要缴纳大额的承租费，雇佣劳力，发放工资。另一方面银行贷款难，目前农村信贷手续复杂，贷款金额少，同时农田不能抵押，多数种植大户享受不到银行贷款。
（四）土地流转制度不规范。部分种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种矛盾时有发生，导致土地流转不能持续、稳定开展。
（五）农村社会化服务体系不健全。虽然全县建立了大量的合作组织，但由于缺乏应有的规范和引导，其功能不是被弱化就是被替代，基本没有发挥功能。只重视针对单项的、现存的需要开展服务，缺乏配套性和前瞻性。
五、针对种粮大户所遇问题政府采取支持
（一）加大基础设施改造力度。加大农田基础设施建设力度，实施路、田、水、沟、林综合改造，切实增强抗御自然灾害的能力。满足农业机械化耕作的要求，提高农机化配套程度。
（二）完善土地流转机制。出台土地流转优惠政策，组建土地流转中介服务组织，合理商定土地承租价格，延长承租时间，为种粮大户创造一个长期、稳定的经营环境。
（三）加大信贷支持力度。增设种粮大户专项贷款基金，推行农民土地抵押贷款试点工作，同时可考虑成立农业担保公司，专门对种粮大户以及农产品加工大户提供担保贷款，解决种粮大户的资金短缺问题。
（四）完善粮食生产合作组织。加快发展粮食生产合作社，提高生产要素、技术、信息、销售上的互助合作。把种粮大户组织起来，发展成为生产和经营的利益共同体，降低生产经营成本，提高种粮的经济和社会效益，增强种粮大户对农资价格、雇工开支和土地租金上涨的承受能力。
（五）加强农民培训和农技推广。结合高校的"科技下乡"活动，定期组织种粮大户参加培训，推广农业科技，提高种粮大户的农业科学文化水平。建立高水平的农户对接服务队伍，提高农业社会化服务水平。
一、指导思路
开展农村党员经纪人培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以开展“双培双促”、创先争优活动和推进学习型党组织建设为载体，深入开展农村党员经纪人培训，进一步提高农村党员经纪人的整体素质。结合工商部门职能，强化“经纪活农”措施，创新农产品流通方式，减少交易环节，服务农业产业化、集约化、规模化经营和农产品附加值提升，推动现代农业健康发展，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
二、目标任务
2016年是全面深化改革的一年，我局要用党的十八大、十八届三中全会精神统一思想、凝聚力量，以创先争优为主线，以深化服务效能建设为重点，组织培训农村党员经纪执业人员（党群致富联合体、农民专业合作社、农村行业协会、龙头企业负责人等）185名（培训农村党员经纪人（含党群致富联合体、农民专业合作社、农村行业协会、龙头企业负责人等165人；村“两委”干部中的经纪人20人）），进一步提高经纪人的整体素质，真正打造一支懂市场、善管理、有引导和带动作用的农村经纪人队伍。
三、培训对象
培训对象是农村党员经纪人、党群致富联合体、农民专业合作社、农村行业协会、龙头企业负责人、村“两委”干部中的经纪人。
四、培训内容
以学习党的十八大、十八届三中全会精神为主题、以政策法规、市场经济、网络营销、经纪人管理和农资打假等为重点培训内容，进一步充实和完善经纪人培训教材，采取理论讲解、技能训练和实地考查等模式开展教学活动，着力提高经纪人在市场信息采集分析、合同订约与履行、农产品网络营销、行业法规应用等能力。
五、培训师资
各股所要按照结构合理、素质优良、专兼结合的要求，坚持“专、兼、邀、聘”并举的原则，拓宽视野，多渠道、多层次、多形式选聘教师，充分发挥专家教授、法律人才、经纪能人的重要作用，建立完善适合新形势下市场经济需要的师资队伍。
六、主要工作措施及时间安排
（一）周密安排，制定工作方案（4月底前）。
各股、所要结合当地实际，深入调查研究，精心组织，周密部署。
（二）精心组织，狠抓落实（5月至11月底前）。
一是抓培训机制创新，高标准严要求完成各项目标任务。各股、市合股按照县局的统一部署，结合当地实际，制定培训工作方案，明确目标任务，从生源组织、师资聘请，现场教学和效果评定等各环节抓落实，做到探索创新，稳步推进，保障有力，高效能完成各项培训目标任务。
二是抓培训促培养，把培训与深化“双培双促”活动相结合，促进基层党组织建设和优化农村经纪人队伍素质。继续按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，加快培育发展农民经纪人等生产经营型人才，壮大高素质的农民经纪人队伍。充分发挥农民经纪人连接农业生产与市场的特殊桥梁作用，指导农民经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，进一步搞活农产品流通，促进农民增收。贯彻落实《经纪人管理办法》等政策法规，帮助农民经纪人建立自律性行业组织，促进农民经纪人向农民专业合作社发展；积极配合组织部门把优秀农村经纪人培养成党员，促进基层党组织建设。
三是抓培训促提升，把培训与发展多元化组织主体相结合，提高农村经纪人的组织化程度。把课堂教学和基地现场示范培训作为培训的主要形式，重点开展以政策法规和市场营销为主的专题培训，通过抓政策引导促转型升级、抓商标引导以品牌提升实力、抓监管执法规范经纪活动等措施，促进农村经纪人转型升级，进一步促进农民增收、农业增效，助推实现富民强桂新跨越。
（三）总结经验，交流推广（12月）。
各股、所在有计划、有重点、有步骤地开展培训工作的同时，要及时总结工作中创新的做法和成果。要结合多年的工作情况，总结培训农村党员经纪人和开展“双培双促”活动的经验，相互交流。
七、工作要求
（一）加强组织领导，认真贯彻落实。各股、所要把学习宣传贯彻落实好党的十八大、十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以开展农村党员经纪人培训为契机，在全市农村党员经纪人中掀起学习宣传贯彻落实好党的十八大、十八届三中全会精神的热潮。各股所要高度重视农村党员经纪人培训工作，把农村党员经纪人培训工作摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，完善工作机制，落实目标任务和责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保培训任务高效完成。
（二）做好情况反馈工作，按时报送培训情况。各股、所要落实专人负责做好本单位开展培训工作有关信息材料的收集、整理和报送工作，特别是要做好培训资料、台账、图片、通讯报道的收集整理工作。请各单位于2016年5月20日和11月20日前，将《2016年农村党员经纪人培训情况统计表》、《2016年农村党员经纪人情况统计表》和组织开展农村党员经纪人培训和开展“双培双促”活动的工作总结，报县局市合股。
（三）健全考核机制，高效完成任务。各股所要将农村党员经纪人培训工作作为开展“双培双促”工作的重要内容，认真做好2016年农村党员经纪人和“两新”组织负责人培训的统计台账、培训情况备查及健全考核机制工作。县局将积极开展督查工作，确保全年培训任务扎实推进，取得实效。
为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
（一）创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。
（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；
（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；
（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；
（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；
（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；
（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
（二）创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
（三）创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
（四）创新农村金融体系
1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。
（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。
为认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步提高农业生产科技水平，加快农业科技成果转化应用，增强农业综合生产能力，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题的的农业科技促进年活动现正式启动，为搞好全年的活动安排，结合目前正在开展的冬春农业科技大培训行动，特制订本实施方案。
一、目标任务
以现代农业发展和农民科技需求为重点，加快农技推广体系建设尤其是乡镇农技站条件建设有新突破，加快先进实用农业技术推广尤其是农业稳产增产重大实用技术普及应用有新突破，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养有新突破。多层次、多渠道、多形式地开展农业科技培训，努力提高农业科技的普及率和到位率，为实现农产品竞争力增强、农业增效和农民增收提供有力科技支撑。
二、工作原则
（一）分类培训原则。面向镇村农技人员、农业生产骨干农民、农村基层干部、农村创业者以及农民专业合作社负责人和农民企业家等不同培训对象，有针对性地开展分类培训。
（二）服务产业原则。以产业需求为重点、以市场为导向、以农民致富为目标，立足于区域经济发展实际，围绕当地的农业优势产业和特色农业开展培训。
（三）注重实效原则。紧密结合农时季节和农民需求，开展灵活多样的技术培训，使农民看得懂，学得会，用得上。要加强案例和实践教学，切实增强培训效果。
三、培训内容
全市“农业科技促进年”大培训活动重点开展以下内容。
（一）基层农技人员培训
重点依托即将实施的基层农技推广体系改革与示范县项目、粮食高产创建等项目，采取异地研修、集中办班、现场观摩等方式，对市镇两级农技人员分区域、分专业进行培训，切实提高农技人员的专业水平和指导能力。
（二）农业社会化服务人员培训
重点依托农村劳动力培训阳光工程及农业重大工程项目，采取集中办班、现场实训、工学交替等方式，对村级植保员、沼气工、农民专业合作社带头人、农村经纪人、农民信息员及农产品贮藏加工和流通企业技术工人等开展技能培训，着力提高农业和农村社会化服务水平。
（三）农业科技示范户和种养大户培训
依托新型农民科技培训工程、基层农技推广体系改革与建设示范县项目、粮食高产创建工程等，采取集中培训、入户指导、观摩实习和田间学校等方式，重点培养种养规模大、示范带动能力强、有一定科技水平的科技示范户，提高他们的科技接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。
（四）农村创业人员培训
依托新型农民创业培训工程和农村劳动力培训阳光工程，采取集中授课、现场观摩、实践实习、创业辅导等方式，重点造就一支综合素质高、创业能力强、发展潜力大、在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头作用的农村创业人才队伍。
（五）广大农民培训
结合农业科技下乡和各类农业项目，采取远程网络、广播电视、手机短信、发放光盘、明白纸等多样灵活的方式，广泛开展农业政策法规、农业科技知识培训，为广大农民提供政策、技术、信息方面的咨询服务，全面提高农民科技文化素质。
四、主要活动
（一）启动“市‘农业科技促进年’大培训活动”
自2016年2月10日起，启动“市‘农业科技促进年’大培训活动”，各单位要做好宣传、发动和组织实施工作。
（二）实施农业远程教育培训
通过电视台以及农村党员干部现代远程教育网络，开展农民科技培训。
（三）开展农业科技下乡
各单位要组织开展农业科技下乡活动，各镇街区要将科技下乡活动情况及时报市局科教科。
（四）组织专家巡讲
邀请省市农业专家赴农村开展农业科技讲座，解决农民农业生产中的疑难问题。
（五）开办网络信息服务
在市农业信息网开办“全市‘农业科技促进年’大培训活动”专栏，及时播发大培训标志性活动和农业科技新技术、新成果等科技信息。
五、组织方式
成立由局长任组长，分管局长为副组长，局属相关单位负责人为成员的“全市‘农业科技促进年’大培训活动”领导小组，负责全市大培训活动的组织、协调、指导和监督检查。领导小组办公室设在科教科，负责日常工作。
六、保障措施
（一）加强领导
各单位要把“农业科技促进年”大培训活动作为全年的一项重点工作，加大工作力度，确保“全市‘农业科技促进年’大培训活动”的顺利实施。
（二）精心组织
各单位要根据“全市‘农业科技促进年’大培训活动”的总体部署，结合实际制定具体落实方案，精心组织实施，确保把各项工作落实到位。
（三）扩大宣传
充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体，对“全市‘农业科技促进年’大培训活动”进行广泛深入地宣传，形成全市重视农民教育培训和农业科技推广的良好氛围，在农村掀起“学科技、用科技”的新高潮。
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