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清水县人大常委会工作报告
——2011年1月7日在清水县第十五届人民代表大会第五次会议上
清水县人大常委会主任 阮珠有
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告十五届人大四次会议以来常委会的工作和今年的工作任务，请予审议。
过去一年的工作回顾
2010年，县人大常委会在中共清水县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权。全年共召开常委会会议7次，听取和审议了“一府两院”的10项工作汇报，评议了1个部门的专项工作，检查了5部法律在我县的贯彻实施情况，依法任免国家机关工作人员84人，作出决议、决定2项，审议意见9项，评议意见1项，全面完成了县十五届人大四次会议所确定的各项工作任务，为推进全县民主法制建设、保障经济和社会各项事业跨越式科学发展做了卓有成效的工作。
一、围绕依法治县，认真开展法律监督，全力促进社会和谐发展【县人大常委会工作报告】【县人大常委会工作报告】
一年来，常委会认真贯彻落实依法治国基本方略，以监督“一府两院”依法行政、公正司法为重点，不断加大法律监督力度，有力地促进了全县民主法治建设和社会主义和谐社会建设。
（一）加强行政执法监督，推进依法行政。常委会把开展执法检查作
为维护法律权威和加强行政执法监督的主要形式，继续坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，突出执法检查的重点领域，采取市县上下联动的方式，组织5个执法检查组，对《道路交通安全法》、《农村土地承包法》、《药品管理法》、《森林法》、《房地产管理法》的贯彻实施情况进行了检查。一是注重深入，掌握实情。采取实地察看、查阅资料、走访群众、民意测验、听取汇报等方法，先后深入到10乡镇和30多个单位、企业，对各执法主体的执法情况进行检查，重点查找了执法中存在的问题。二是注重宣传，营造氛围。把执法检查与法律宣传相结合，使执法检查的过程成为进一步学习宣传相关法律的过程，营造了贯彻执行法律的浓厚氛围，增强了各执法单位和执法人员学习贯彻法律的自觉性。三是注重整改，力求实效。执法检查组对检查过程中发现的问题，结合实际，分析原因，提出改进意见，督促落实整改；检查结束后，检查组向主任会议报告执法检查情况，形成会议纪要，转交县政府及有关执法主体单位办理，促进了相关法律法规在我县的进一步贯彻执行。
（二）加强司法监督和信访工作，维护社会稳定。一是认真开展司法监督，促进司法公正。常委会定期不定期深入司法机关对其工作进行视察检查，专题听取和审议了县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的汇报，督促加强队伍建设，改进工作作风，强化工作措施，提高工作效率。二是加强信访工作，化解社会矛盾。常委会坚持把信访工作当作强化监督、发现问题、了解民意的大事来抓，对群众来信来访，在做好思想教育和政策疏导的基础上，依法认真妥善处理，特别是对一些重点涉法上访案件，采
取集体座谈讨论、常委会主任、副主任亲自接待批办、信访机构和相关工委协调督查、上门督办等形式，督促有关单位依法秉公办理。全年共受理人民群众来信27件，接待来访31人（次），办理省市人大常委会转办、交办的信访8件，办结上报率均达100%。
二、围绕中心，积极开展工作监督，着力推动科学发展
常委会自觉服从服务于全县改革、发展、稳定的大局，围绕县委中心工作，探索改进监督方式方法，不断增强监督工作实效，推动了全县经济社会的跨越式科学发展。
（一）紧扣第一要务，推动城乡经济发展。一是围绕全县工作大局，依法审议决定重大事项。坚持抓大事、议大事的原则，在常委会会议上，听取和审议了县政府关于2009年财政决算及2010年上半年财政预算执行、2009年财政预算执行和其它财政收支情况的审计等工作情况的汇报及调整2010年全县国民经济和社会发展计划部分指标的议案，作出了《关于批准2009年财政决算的决定》和《关于调整2010年全县国民经济和社会发展计划部分指标的决定》。二是审议个体私营经济，推动工业经济发展。常委会紧紧围绕工业强县战略，专题听取和审议了县政府关于个体私营经济发展工作情况的汇报，充分肯定了县政府及职能部门在项目和招商引资、工业园区建设、企业的管理与服务等方面所做的工作和取得的明显成效。针对工业经济总量小、企业融资难、企业对财政的贡献率低等问题，提出了要进一步增强发展工业经济的紧迫感、责任感和使命感，坚定工业强县的决心和信心；抓住建设“关中——天水经济区”的战略机遇，引进大企业、
大集团落户我县，提高工业经济的规模、质量和效益；加强协调服务，优化企业发展环境；完善投融资机制，多渠道筹措工业经济发展资金等审议意见。三是审议城市建设与管理，推动城市经济发展。去年11月份，我们针对规划区域的城市拆迁进度缓慢，部分城市重点项目建设滞后等问题，组成视察组深入城区供水改扩建工程、东部新城区建设工程等项目建设现场，对城市重点项目建设和城市管理工作进行了视察，详细了解了我县城市重点项目建设和城市管理的基本情况和存在的问题，在第二十九次会议上专题听取和审议了县政府的工作汇报，建议县政府要切实加快项目建设进度，争取按时按期完工；要加强城市建设和管理，加快城市拆迁和基础设施建设步伐；要高度重视城市供热工作，转换体制机制，成立管理机构，制定管理办法，确定专人进行管理，进一步完善城市功能，推动城市经济又好又快发展。四是审议农业产业化建设，推动农村经济发展。紧紧围绕农业产业化建设和建设全省肉牛大县、核桃大县的目标，在充分调研的基础上，听取和审议了县政府关于肉牛大县和核桃大县建设情况的汇报。审议意见要求县政府把肉牛大县和核桃大县建设作为农业产业化建设的重点，肉牛大县要以品种改良和规模养殖为重点，积极推广养殖先进技术，进一步优化养殖结构，繁育推广肉牛优质品种；要加大扶持力度，落实优惠政策，培育养殖基地，兴建养殖小区，狠抓疫病防治，推动我县肉牛产业的发展。核桃大县建设要按照做大规模、优品牌的要求，科学规划，高质量建设，整流域推进，集中人力建基地，整合资金创精品，发展壮大核桃优势产业；要强化科技培训，加强管理，采取政府扶持、租赁承包、市
场运作等形式，建立长效管理奖罚机制，让千家万户走上核桃产业化发展的路子，有力地推动了全县农业产业化建设。
(二）坚持以人为本，高度关注民生。常委会加强对民生问题的监督，坚持做好调查研究，使监督工作有的放矢，切实维护了人民群众的根本利益，一是围绕群众关注的教育工作实施监督。全县教育质量的整体水平和周边县区相比还有一定差距，义务教育基础夯的不实，高中教育高考上线率低，群众关注，为此，常委会专题听取和审议了县政府关于全县基础教育工作情况的汇报，要求县政府及教育主管部门要进一步提高认识，增强全面提高教育质量的紧迫感和责任感，加强教育教学管理和学校德育工作，狠抓教师队伍建设，从而提高全县教育质量。二是围绕农民增收实施监督。常委会组成视察组深入黄门、红堡等乡镇的村组农户，了解劳务收入情况和在劳务输出中遇到的困难和问题，针对视察中发现的问题对县政府劳务工作情况进行了审议，审议意见要求县政府要把劳务作为农民增收和解决“三农”问题的重要工作来抓，大力实施农民实用技术培训、阳光培训和扶贫培训，进一步提高务工人员的素质，使全县劳务输转由“苦力型”向“技能型”转变，由“数量型”向“质量型”转变；要加大维权力度，解决外出务工人员后顾之忧。三是围绕保障困难群众的生活实施监督。常委会非常关注困难群众的生产生活，专题听取和审议了县政府关于扶贫整村推进工作情况的汇报，评议了民政局最低生活保障工作，建议县政府要积极向上争取扶贫整村推进项目，争取让更多的村通过项目的实施脱贫，减少我县的贫困面；要进一步调整项目村农业产业结构，发展支柱产业，使
2011年2月20日在蒲城县第十六届
人民代表大会第五次会议上
蒲城县人大常委会主任 李兰州
各位代表：
现在，我代表县人大常委会向大会报告工作，请予审议。
2010年的主要工作
2010年是 “十一五”收官之年，也是我县经济社会保持又好又快发展的一年。一年来，在中共蒲城县委的领导下，县人大常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住结构调整、改善民生、环境保护、社会稳定等工作重点，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，为我县顺利完成“十一五”目标任务、加快建设西部强县步伐做出了积极贡献。
一、认真审议决定重大事项，推进和保障经济社会平稳较快发展
常委会把推动中央和县委重大决策部署的贯彻落实作为工作的重中之重，围绕中心抓大事、议大事，先后听取审议专项工作报告14项，作出决议、决定3项，充分发挥了常委会在全县经济社会发展中的保障、支持和促进作用。
高度重视“十二五”规划编制工作。“十二五”规划是落实科学发展观，引领我县新一轮经济社会发展的行动纲领。常委会积极参与，深入调查研究，听取规划编制情况报告，多次开展讨论，提出要以十七届五中全会精神为统领，立足当前，谋划长远，围绕打造蒲城“一核、两园、三极、四区”的发展目标，突出结构调整、项目带动、城乡发展、关注民生、富民强县等重点，尽力把群众关注的热点难点问题体现好、解决好，使规划能更好地贴近我县实际，更加科学可行等建议，为本次人代会审议“十二五”规划作了准备。
促进年度计划和预算的很好执行。常委会高度重视宏观经济运行和财政预算的科学管理，先后听取和审议了2010年上半年计划和预算执行情况的报告、2009年财政决算报告和财政预算审计报告，批准了2009年财政决算。从我县实际出发，提出了针对保障重点项目、民生工程、农业发展等各项资金使用的应对措施，促进了全年计划和预算的执行。常委会听取了2010年财政预算调整方案的报告，作出了关于批准我县2010年预算调整方案的决定，决定批准增加财政支出35121万元，重点用于农业、义务教育、社会保障、农村公共卫生等民生领域。
推动现代农业发展。常委会把“三农”工作作为保民生、促和谐的重点，听取和审议了县政府关于设施农业发展情况的报告。督促政府把发展设施农业作为推进社会主义新农村建设的战
略举措，加快建设现代化农业的重要途径，实现农民持续增收的重要手段，加强协调、强化措施、持之以恒、齐抓共管，不断提升我县农业产业化水平，确保农民增产增收。在县、镇两级政府和有关部门的共同努力下，去年全县设施农业发展到17万亩，对调整农业产业结构、增加农民收入起到了积极的促进作用。 推进社会环境建设。常委会抓住社会和人民群众关注的问题，先后听取和审议了我县纠正行业不正之风、检察自侦等工作情况的报告。提出要坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，加强行政执法和行政效能监察，加大对重点行业的监察纠风力度，进一步改善和优化投资环境；要加大对民生领域职务犯罪、渎职侵权案件的查处力度，狠抓治乱，纠建并举，加强对重点行业的监督，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政、公正司法水平。
常委会还听取和审议了“一府两院”关于“五五”普法、人民调解、民事行政检察、民事审判情况等报告,有力地促进了“一府两院”有关工作的开展。
“一府两院”及有关部门高度重视常委会对各项报告的审议意见，积极采取有效措施，落实审议意见提出的建议和要求。截止本次人代会前，各项审议意见已全部办结并回复了常委会，办理情况为历届最好的一年。【县人大常委会工作报告】
二、加大监督力度，推动解决发展稳定中的突出问题 常委会把全县改革发展稳定中的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题作为监督工作的重点，坚持深入基层，了解实情，解决实际问题。通过视察、执法检查、信访督办等活动，使人大监督工作更加到位、更具实效。
视察重点项目建设。常委会高度重视重点项目建设对我县经济社会发展的拉动作用，去年6月和12月，先后组织部分省市县三级人大代表对我县2010年重点项目桥山中学、年产68万吨烯烃、瑞联化工研发生产一体化基地、县医院综合住院楼、渭蒲高速引线、北环路扩建、蒲城环发垃圾资源化有限公司项目、城南新区的进展情况进行了视察。代表们对我县重点项目建设取得的成绩给予了充分肯定，并针对存在的问题提出了许多好的建议和意见，对推动全县重点项目建设和经济社会发展起到了积极的作用。
开展环境保护法执法检查。为了进一步保护生态环境，促进经济社会和谐发展，常委会组织开展了《环境保护法》专题执法检查。执法检查组听取了政府关于《环境保护法》贯彻实施情况的汇报，同环保执法人员进行了座谈，实地察看了华电蒲城发电有限责任公司、宏通机动车尾气检测站、县污水处理厂、尧柏水泥厂、渭清路浮阳石灰窑整治点、蒲城环发垃圾资源化有限公司有关环保项目建设情况。常委会听取和审议了执法检查情况报
告，要求政府进一步加强对《环境保护法》的学习和宣传，积极构建良好的环保执法环境，严肃查处环保违法行为，不断提高环保执法队伍的执法水平，营造全社会关注环保、爱护环境的共识共动。
坚持“每会一法”制度。常委会着力促进有关法律法规的贯彻实施，先后听取和审议了县政府关于《矿产资源法》、《科技进步法》等法律贯彻实施情况的报告。要求政府及有关部门，进一步增强法制观念，规范执法行为，加大执法力度，提高执法水平，促进有关法律法规的贯彻实施，为推进我县社会事业的科学发展提供法治保障。
切实做好信访工作。常委会把督办信访案件作为促进“一府两院”依法行政、公正司法的一种有效方法，在完善信访领导机制和工作机制的基础上，加大信访案件督办力度，对群众的来信来访做到件件有落实，事事有回音。对于一般的信访案件及时转办；对于重要信访案件及时督办，限期回复办理结果；对于不符合法律和政策的信访案件，耐心向当事人宣传解释，做好思想工作。全年共接待群众来信来访370余人次，办结市以上督办案件5件、省以上2件。
三、坚持人事任免制度，不断增强评议监督实效
文章标题：2015年县人大常委会工作报告各位代表：
我受县十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去的一年，＊＊县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神和县委九届六次全委扩大会议精神，牢固树立科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进民主政治建设，为促进我县“三个文明”的协调发展作出了应有贡献。
一、以保证宪法和法律法规的有效实施，促进依法行政为目的，加强执法监督
保证宪法法律法规的有效贯彻实施，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。一年来，县人大常委会积极运用执法检查、视察、调查和听取、审议执法情况的报告等形式，对《物业管理条例》、《产品质量法》、《道路交通安全法》和《劳动法》等法律法规进行了执法检查，听取了县人民政府关于《广播电视管理条例》、《文物保护法》和《政府采购法》贯彻执行情况的报告。
在检查中采取多种形式，以人为本，突出重点，深入调研，力求了解宪法和法律法规实施的真实情况，不断完善执法检查意见反馈制度，及时向“一府两院”提出意见和建议，跟踪检查，督促整改，增强了法律监督实效，促进了“一府两院”的依法行政和公正司法，切实保障公民的合法权益。在7月，常委会通过执法检查，全面了解了我县贯彻实施道路交通安全法工作情况，针对交通安全工作教育宣传力度不够；道路交通基础设施建设还不够完善，交通标志不规范；交通管理薄弱，事故多发等问题提出了整改意见。县人民政府积极采纳，采取有效措施加强对交通道路安全的管理，一是进一步完善了城乡道路基础设施，增设安全警示标志、安全防护栏和道路标志、标线等；二是加强了宣传教育，努力提高全民交通安全意识；三是加大警力投入，增加了20名交通协管员，并在314国道线上进行24小时巡逻。同时对城镇道路交通进行了重点整治。在10月，根据自治州人大的安排对我县贯彻实施《劳动法》情况进行了执法检查，常委会就进一步规范劳动合同管理、缴纳社会保险金、加强劳动监察等方面提出意见和建议，并督促县人民政府进行整改。
加强对县人大常委会关于《在公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》贯彻落实情况的检查，并听取了县人民政府关于实施“四五”普法规划工作情况的报告。常委会在肯定“四五”普法工作取得成绩的同时，指出了存在的一些不足之处和薄弱环节，督促县人民政府进一步加大法制宣传教育工作力度，不断增强全县干部群众的法律意识和法律素质，推动依法治县进程，促进我县经济和社会各项事业的健康协调发展。
二、以落实科学发展观为着力点，强化工作监督
常委会牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，促进发展，依法履职。加强了对经济社会中重大问题的监督。听取和审议了全县2015年上半年财政预算执行情况的报告、2015年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了2015年财政决算，调整了2015年县财政收支预算并作出了决议。针对我县财政工作中存在的专项资金不能及时到位等问题，常委会要求政府及财政部门要认真贯彻《预算法》，切实加强预算管理和税收征管，严肃财经纪律，认真查处违法违规行为。
重视“三农”问题，推动社会事业协调发展。县人大常委会高度重视农业和农村工作，组织委员和代表就春季农业备耕生产、产业结构调整和实施20万亩＊＊白杏产业化基地建设等工作进行了视察、调查，听取和审议了县人民政府的有关工作报告，提出了意见和建议。如常委会提出的关于加强水利基础设施建设，解决农业用水困难的审议意见，县人民政府及时调查研究，加大了水利基础设施建设的投入，修建防渗渠，完善机井配套设施，为缓解我县农业用水问题作了积极的工作。对我县20万亩＊＊白杏基地建设情况进行调查后，针对杏加工销售和管理等方面存在的问题，建议县人民政府要加大信息和技术服务力度，解决农民卖杏难的问题，切实增加农民收入。
重视社会文化事业的发展。常委会在19次会议上听取和审议了县人民政府关于《广播电视管理条例》和《文物保护法》贯彻执行情况的报告，针对广播电视有效覆盖率低、农村收看电视困难等问题提出意见和建议，进一步改善农村的文化生活条件。
把维护广大人民群众的利益作为常委会工作的出发点和落脚点。近年来，广大人民群众普遍反映药品价格高、看病难，针对这一问题，常委会及时听取了县人民政府关于药品价格管理情况的报告，就加强药品价格的监督管理工作，进一步完善药品招标采购方式，有效减少中间环节，把实惠和利益真正让给患者等方面提出了意见、建议。
加强对公、检、法的工作监督。常委会分别听取和审议了2015年法院案件执行工作情况的报告、县人民检察院查办职务犯罪情况和关于看守、消防工作情况的报告，督促公、检、法部门
区人大常委会工作报告
区十七届人大二次会议以来，区人大常委会在中共＊＊区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，开拓进取，扎实工作，为促进全区经济社会发展和民主法制建设作出了应有贡献。共召开常委会会议9次、主任会议30次，听取审议专项工作报告19项，组织开展视察、执法检查、专题调研29次，提出意见、建议80余条，作出决议、决定11个，依法决定了53名同志的职务任免，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
一、不断改进监督方式，支持服务科学发展
围绕推进活力＊＊建设，加强经济工作监督。为促进全区产业结构转型升级、推动创新驱动发展战略实施，常委会深入到企业生产建设一线，组织对全区工业经济转方式调结构情况进行了视察，听取并审议了区政府关于增强科技创新支撑力工作情况的报告，建议区政府及有关部门积极转变职能，搞好引导和服务，加大扶持力度，优化市场环境，强化科技是第一生产力的意识，全面提升工业整体素质和实力。为支持全区旅游业发展，听取并审议了区政府关于旅游业发展情况的报告，强调要进一步加强全区旅游资源整合，提高旅游档次，创建旅游品牌，以旅游业为突破口带动服务业整体工作上水平。
围绕推进魅力山城建设，加强城建工作监督。常委会先后对区政府2016年度城建重点工程项目安排情况、人民防空工作情况和小城镇规划编制情况进行了审议监督，组织对全区老旧小区和背街小巷改造工作进行了视察。建议区政府做好各年度工作衔接，保证工作的连贯性和一致性；进一步强化规划意识，不断提高规划编制质量，切实维护规划的权威性；通盘考虑，统筹推进，严把标准关、质量关、进度关，努力建设体现山城特色的精品工程。区政府及有关部门按照常委会的意见和建议，坚持因地制宜，分类施策，完善方案，加强监管，使群众的居住环境和出行条件得到进一步改善。
围绕推进工作效能提高，开展专项工作评议。为督促政府部门改进工作作风，提高工作效能，常委会会议对区交警大队、区国土资源分局、区卫生局、区工商分局进行了工作评议。评议之前，积极征求代表、群众、企事业单位对被评议部门的意见和建议，将其作为评议的重要依据。评议结束之后，分别向区委汇报、向区政府以及市有关部门通报评议结果。被评议部门高度重视这项工作，认真查不足、抓整改，在依法行政、工作创新、队伍建设等方面不断改进工作，进一步促进了行政效能的提高和工作的规范化建设。
围绕推进科学发展，严格履行法定职权。密切关注计划和预算执行、审计、决算等事关全局的重点工作，适时就重大事项作出决议、决定，保障了全区经济社会的持续健康发展。为提高财政资金使用效益，常委会听取审议了政府投资审计工作情况报告，要求区政府严格依法审计，确保财政资金使用安全高效。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，认真落实各项人事任免制度。今年以来，共依法决定了53名同志的职务任免，其中任命30人、免职23人；对12名拟任命人员进行了任前法律考试，听取了区政府2名副区长和区检察院代理检察长的任前表态发言以及其他15名同志的供职报告。此外，还根据工作需要接受了3名区人大代表的辞呈，补选了1名市人大代表。
围绕推进重点问题解决，积极做好对上争取。在常委会的持续关注下，我区水源地保护和生态补偿工作取得积极进展。针对南部四镇区域经济发展因保护水源地而受到制约的问题，常委会多次开展调研，积极组织驻我区的市人大代表在市人代会上提出议案和建议，争取政策扶持，得到了市人大常委会的高度重视和充分肯定，并督促市政府认真加以落实。市人大常委会多次来我区就水源地保护工作进行视察和调研，作出了《关于加大太河水库水源地保护力度，建立长期稳定的生态补偿机制的决议》，修订完善了《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》；市政府编制了《淄博市太河水库水源地保护区经济社会发展规划（2016—2020年）》，出台了《关于太河水库水源地保护区大力发展生态经济和实行生态补偿机制的意见》，市、区财政拨付专项资金用于太河水库水源地生态保护和民生支出，我区南部四镇水源地保护工作迈出重要一步。
二、坚持以人为本理念，着力推动民生改善
关注生态文明建设，加强环保工作监督。常委会不断强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，组成6个检查组，集中3天时间，对区政府贯彻实施《环境保护法》情况进行了执法检查。在认真讨论的基础上，形成执法检查报告。区政府按照常委会的意见，进一步强化环保法律法规宣传，完善环保基础设施，健全环保工作长效机制，加大对超标排污违法行为的打击力度，推动了全区环保工作的健康开展。
关注民生事业发展，依法维护群众利益。常委会十分重视我区教育事业的发展，着力推动全区校舍安全工程建设。适时听取并审议了区政府关于此项工程建设情况的报告，对工作中取得的阶段性成果给予充分肯定，同时，针对面上工作不平衡、工作进展总体缓慢、建设任务依然艰巨等问题，提出了继续坚持教育优先发展战略，努力拓展和创新筹资渠道，强化责任目标奖惩，加大对工程建设进度和质量的监控力度，进一步整合教育资源，避免重复建设等意见和建议。常委会听取并审议了区政府关于全区开展优生优育提高人口素质工作情况的报告，从强化宣传教育、夯实基层基础工作、健全完善长效机制以及优质服务、队伍管理等方面提出意见和建议，推动了我区人口和计划生育工作水平的进一步提高。为进一步规范和加强物业管理，提高居民生活质量，常委会主任会议专门听取了区政府关于加强和改进物业管理工作情况的报告，重点对去年视察全区物业管理工作所提意见建议的落实情况、当前物业管理工作存在的问题以及下一步的发展方向进行了重点审议，推动全区物业管理工作实现了新的发展。
关注依法治区进程，加强司法执法监督。制定出台了《关于实行区人民法院、区人民检察院、区公安分局重要案件报告制度的暂行办法》，要求区审判、检察、公安机关就特定范围内的重要案件在规定时限内向常委会作出报告，推动了人大常委会司法监督工作落到实处。听取审议了区检察院有关工作情况的报告，批准了《＊＊区人民检察院行政执法检察监督工作暂行办法》。常委会十分关注民商审判工作，推动区法院不断提高民商案件审判质量和效率，为实现“案结事了人和”创造良好的司法环境。常委会还对《职业教育法》、《档案法》、《淄博市承压设备安全监察条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了重点监督，努力确保法律法规在我区得到正确实施。
三、尊重代表主体地位，促进代表作用发挥
落实责任主体，增强代表建议办理质量。继续实行代表建议督办责任制，定期检查调度办理情况，及时向承办部门反馈代表对办理工作的意见，使建议办理具体化、实效化。进一步细化答复环节的各项要求，使答复过程成为争取代表支持、凝聚发展力量的过程。跟踪监督代表建议办理意见落实情况，努力让代表满意，使群众受益。区十七届人大二次会议期间代表提出的40件建议，均在规定时限内向代表进行了面复。
提高服务水平，增强代表履职能力。定期开展集中联系代表工作，促进了常委会联系代表的制度化、常态化。组织开展优秀区人大代表评选活动，对22名表现突出的优秀区代表予以表彰，进一步激发了代表的履职热情。认真做好市人大常委会部署的专项工作评议征求代表意见和“履职尽责争先进、发展实干做表率”代表主题实践活动，广泛宣传优秀代表先进事迹。
丰富活动内容，增强代表工作实效。组织开展了代表向选民述职、选民评议代表活动，30名区镇人大代表向其所在选区的744名选民代表进行了述职并接受评议，选民对被评议代表的平均满意率达99.3%。不断拓宽代表知情知政渠道和履职空间，共有140余人次代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察、检查、调研等活动。重视代表小组和代表活动室建设，代表活动的方式更加多样、效果更加明显。
四、努力加强自身建设，不断提高履职能力
与时俱进，加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，不断增强做好新形势下人大工作的坚定性和自觉性。持之以恒地抓好法律法规和人大业务知识的学习，提升依法履职能力。脚踏实地，加强作风建设。按照中央“八项规定”和集中解决“四风”问题的要求，进一步转变工作作风，不断提高机关工作效率和服务质量，常委会履职效能进一步提高。积极探索，加强制度建设。健全完善学习、议事、调研、联系代表等制度，努力提高人大工作的规范化和科学化水平。密切联系，增强人大工作活力。认真指导基层人大开展工作，定期召开基层人大工作例会，主动接受上级人大指导，积极为省、市人大常委会来博开展调研、视察等活动搞好协调和服务。
2016年工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展群众路线教育实践活动，在中共＊＊区委的坚强领导下，依法履行各项职责，充分发挥代表作用，切实加强法律监督和工作监督，促进全区人大工作创新务实发展，为推进活力＊＊、魅力山城建设作出新的更大贡献。
一、认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步坚定人大工作的政治方向。全区各级人大代表和人大工作者要充分认识新形势下深化改革的重大意义，全面把握深化改革的指导思想、目标要求和重要任务，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真履行各项职责，坚定不移地支持改革、投身改革、推动改革。要着力把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为人大的根本任务，充分发挥人大职能优势，维护和保障人民群众的根本利益，全力促进区委各项决策的贯彻落实。
二、更加积极主动地履行法定职权，保障全区经济社会持续健康发展。紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局开展监督工作，突出监督重点，创新监督方式，加强跟踪问效。组织开展好各项视察、调查、执法检查，审议好“一府两院”有关专项工作报告，密切关注群众关心的热点问题，努力推动经济社会科学发展。结合询问继续深化专项工作评议，推动评议工作的常态化、制度化。全力推动法治＊＊建设，促进政府依法行政，支持司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。坚持抓大事、议大事，依法决定重大事项。进一步完善人事任免制度，努力实现党委意图和人民意志的高度统一。
三、充分发挥代表主体作用，更加扎实有效地做好代表工作。继续在代表中深入组织开展“履职尽责争先进、发展实干做表率”主题实践活动，进一步密切常委会与代表、代表与选民的联系，健全和完善代表履职的监督、约束、评价和激励机制，继续组织好区镇人大代表向选民述职、市人大代表向区人大常委会述职活动，进一步提高代表执行职务的积极性和自觉性。强化组织引导，创新活动载体，拓展履职平台，进一步增强代表活动的针对性和实效性。切实抓好代表建议办理工作，保证办结率，提高办成率。
四、深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强常委会和机关自身建设。按照中央和省、市、区委的工作部署和要求，把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务，以更高的要求加强常委会的思想政治建设、工作作风建设和各项制度建设，探索完善常委会议事规则和调研、视察等活动机制，严格依法按程序办事，积极推进常委会和机关工作的规范化、制度化。进一步拓宽联系群众渠道，真诚听民声，真实传民意，真心解民忧，真正做到为民、务实、清廉。加强常委会及其机关的理论武装和知识储备，不断提高服务大局的能力和水平。
（编辑：杰作）
各位代表：
我受县第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。
二ＯＯ五年的主要工作
2016年，县人大常委会在县委的正确领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实十三届人大三次会议的各项决议，紧紧围绕县委的中心工作和改革发展稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，举行常委会会议7次，主任会议13次，听取和审议“一府两院”工作总结报告16次，组织开展执法检查和视察调研21次，作出决议决定和审议意见12项，任免国家机关工作人员103人次。以实现人民的根本利益为出发点和落脚点，以维护社会稳定为着眼点，以促进地方经济发展为目标，以推进全县民主法治建设为根本要求，大胆探索，锐意进取，在重大事项决定、人事任免、监督工作、代表工作及人大自身建设等方面都取得了新的进展，有效地促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉政，为推进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进我县依法治县进程，维护社会稳定做出了积极贡献。
一、积极慎重决定重大事项
常委会根据县委的重大决策，把握全县改革、发展、稳定大局，把发展作为振兴此文来源于范文先生网的第一要务，抓住重点，注重实效，按照法定程序，积极慎重地行使重大事项决定权。围绕全县“三个三分之一”奋斗目标和民主法制建设，坚持抓大事、议大事、决大事，牢牢抓住全县改革发展稳定中的重大事项，特别是关系人民群众切身利益的突出问题，对全县国民经济和社会发展计划、财政预算调整、招商引资政策的制定、加强民族工作的意见等重大事项，深入调查研究，并积极探索行使重大事项决定权的新途径，认真审查，适时作出决议、决定。进一步规范行使重大事项决定权的方式和程序，推进决策民主化、科学化，确保改革开放和经济建设中重大事项的决定符合我县发展的实情，符合人民群众的根本利益，促进全县经济发展和社会进步。
二、创新机制增强监督实效
常委会为切实增强监督实效，坚持对重大议题审议意见的落实情况进行再次审议的“两审制”，力求创新机制。在近年来开展工作承诺试点取得成功经验的基础上，强化五项工作监督。一是强化经济工作监督。认真开展对财政预算、社会发展计划执行的监督，对“三农”工作、粮烟生产、群众生产生活用煤情况、招商引资和国民经济发展的部份项目情况进行了深入调研，针对调研中发现的问题给政府及相关部门提出了一些合理化的建议。二是强化执法监督。组织县人大代表对中华人民共和国土地管理法、矿产资源法、人口与计划生育法、环境保护法、城市规划法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事诉讼法、劳动法、传染病防治法、民办教育促进法、审计法和宗教工作管理条例等法律法规在我县的实施情况进行检查，有效地促进了这些法律法规在我县的正确实施。三是强化对专项工作的监督。为更好促进地方经济发展，县人大常委会在县委的统一部署下，对全县税费负担情况、土地和矿产资源开发利用进行了专题调研，并到毗邻县区进行考察，认真撰写调研报告，客观总结我县近几年来在税费负担情况，土地、矿产资源开发利用过程中所取得的经验和成绩，指出当前工作中存在的困难和问题，并对解决这些困难和问题提出切实可行的建议；开展了以“让人民喝上放心水”为主题的环保世纪行活动，反映全县人畜饮水困难的情况，引起了上级人大、政府和新闻媒体以及社会各界的关注；加强了对文化市场管理的监督；开展了对全县社会治安综合治理、创建平安此文来源于范文先生网、禁毒等工作的视察和调研。四是强化对常委会任命干部的监督。加大推行“一府两院”的工作目标承诺责任制力度，进一步完善工作承诺机制，细化考核内容，健全激励机制，督促各部门负责人积极开展工作，确保承诺事项的落实，通过深入调研，对国税、发改、国土、林业、审计等五个部门年初的工作承诺进行了考核；改进和完善干部述职评议机制，进一步规范考核、评议的程序和内容，狠抓评议后的整改监督工作，11月，对卫生、民政、经贸等三个部门的主要领导进行了述职评议。五是强化个案监督。常委会高度重视人大代表和人民群众反映强烈的问题，有针对性地依法开展调研，根据调研情况，确定监督重点，组织“一府两院”召开个案交办会议后及时摧办督办。2016年，常委会对蔡发友等人反映的七个方面的问题进行了交办和跟踪督办，切实维护了当事人的合法权益，使个案监督成为县人大常委会工作的又一新的亮点。
三、坚持标准依法人事任免
在坚持党管干部原则的同时，严格按照相关法律法规和县人大常委会人事任免办法的规定，加强对拟任人员改革精神、创新能力和工作实绩的考核。2016年，依法任命此文来源于范文先生网县人民政府副县长3名，县人民政府组成部门局长6名，县人民法院副院长1名，庭长17名，人民陪审员69名，县人民检察院副检察长1名；依法接受2名县人民政府副县长的辞职请求，免去县人民政府组成部门局长6名。
四、加强联系推进代表工作
一是认真办理议案和督办代表建议、批评、意见，保护代表的履职积极性。一年来共办理代表议案1件，办结批评、意见、建议86件；坚持代表联系制度，积极拓宽代表履职空间；坚持人大代表列席县人大常委会会议制度，为代表
乡人大主席团工作报告范文
各位代表：
我受**乡第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告乡第十六届人民代表大会第二次会议以来的工作。请予审议，并请列席代表提出意见。
第二次会议以来，**乡人大主席团在县人大常委会的指导和乡党委的领导下，依靠全乡人大代表的共同努力和全乡人民的支持，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻党的路线、方针、政策和习近平总书记的系列讲话精神。紧紧围绕乡党委提出“抓住新机遇、树立新形象、创造新业绩、建设新城区”的主题，突出经济发展为主线，把坚持依法治国方略、推进依法治乡过程作为根本任务。积极组织县、乡代表和乡人大主席团成员开展活动，较好地发挥了代表在农村工作中的先进性作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持实事求是、依法办事、不断探索、稳步推进，各项工作取得了明显成效。
一、认真筹备、精心组织，依法召开乡第十六届人代会第二次会议。
根据宪法和法律规定，乡人民代表大会每年举行一次，**乡第十六届人民代表大会第二次会议听取和审议了乡人民政府工作报告、人大主席团工作报告、乡财政预决算草案报告、乡第十六届一次会议建议议案办理情况说明及十六届二次会议提出建议议案审查处理意见报告，并对各项报告的决议进行了表决，圆满完成了会议规定的各项议程。乡十六届二次会议前，依法补选产生了（书记、乡长）两名乡人大代表，今年1月份依法补选产生了县人大常委会黄福良主任的县人大代表，均高票当选。
二、紧扣中心、关注民生，不断加强和改进工作监督和法律监督，推进全乡各项工作健康有序开展。
第二次会议以来，乡人大在党委的领导下，围绕乡第十六届人代会第一次会议精神，认真行使人大监督职能，积极参与经济建设和社会事业发展。一是为了确保县、乡重点工程的进展顺利，乡人大主席团组织县人大代表和乡人大主席团成员到实地进行视察、走访，加强督查。二是加强经济和社会发展计划及财政预算执行情况监督，乡人大主席团及时听取和审议了政府年度工作报告和财政预决算报告，对经济运行中存在的问题，及时提出审议意见和建议，并作出相应的决定。三是完善对政府工作的监督，对重大事项的决议和决定进行调查访问，为政府的各项决议落到实处发挥了应有的作用。对第二次会议 以来的县、乡代表提出的议案、建议情况进行跟踪落实。四是关注文明建设迈向新台阶，在高度重视民间艺术的挖掘和保护的同时，配合县人大常委会组织召开非遗文化保护传承座谈会，5位传承人分别发表建设性意见和建议，促进了我乡更好地挖掘、保护、传承、利用非遗文化项目。
三、围绕重点、热点问题，开展调研。
1、组织人员对代表呼声较大的农村住房困难状况进行调研，以42省道拓宽改造工程为契机，助推新城区核心区块上亨堂、后力、金钩等安置小区建设，推动新城区开发建设框架向下沿伸。
2、配合县人大召开座谈会向县人大代表征求意见和建议，积极参与县人大常委会组织对土地集约节约利用情况、安全生产工作的执法检查；组织乡人大主席团成员、县人大代表配合县人大常委会参加六个被评议单位专项工作评议前的征求意见、建议座谈会；配合县纪委对县机关部门和全县百名科、所、队长千人评的评议活动，收到了较好效果。
3、在乡务、村务公开的工作中，充分发挥了人大的监督作用，尤其是在村务公开工作中作用更明显，加强了村级财务的监管，促进了民主理财向更深层次方向发展。在党的十八届三中、四中全会和全国人大会议安保维稳期间，乡人大主席团倡议人大代表积极投身维护社会稳定的行列，大家齐心协力，控制上访，确保了零进京、进省上访，从而使我乡达到了社会稳定的目标任务。
四、规范程序、完善制度，积极组织人大代表开展闭会期间的各项活动。
乡人大主席团注重研究新情况和新问题。改进和加强了代表工作。按照便于组织管理和开展活动的原则，我们将乡人民代表编成四个组，各代表小组组长分别由乡人大主席团成员担任。期间，各自开展了走访和调研活动，充分发挥了代表的作用，使代表的行为成为选民的行动指南。第二次会议以来，我乡按照年初制定的目标任务积极组织主席团成员开展活动，各代表小组活动正常。闭会期间，先后组织视察新城区核心区块的市政工程建设；视察了**小学改扩建一期工程；监督视察了42省道拓宽改造工程，对原材料和桥梁等施工质量进行了详细的监督检查，并进行了全程拍照摄像留底，并对监督检查中发现的问题进行了反馈和跟踪。同时组织县、乡人大代表积极参与“五水共治”的环境卫生大清理活动，清淤泥、冲洗水沟、清理池塘、捡垃圾等美化**和美化翠溪行动。邀请县人大代表参加“三改一拆”拆违和42省道拆迁农户政策处理的克难攻坚行动。此举达到了预期的效果，从而也助推了“三改一拆”和42省道拓宽改造工程的顺利进行。完善了县人大代表参与每月10日群众来访接待制度，体现了活动内容丰富的特点。
五、加强自身建设。
我们在强化自身建设中，认真学习人大业务知识，不断完善各项制度，积极组织和参加人大业务知识培训，不断提高代表依法履职的能力。今年完成了乡人大活动室和县人大代表联络工作站的规范化建设，相关制度规范上墙，完善了代表活动登记簿、代表建议登记簿、来信来访登记簿、县乡人大代表花名册等台账资料。
回顾第二次会议以来的人大工作，我们深有体会，人大工作必须坚持党的领导，自觉执行党委决策，围绕中心、突出重点、讲究实效，推动各项工作的深入开展。
第二次会议以来人大工作进展顺利，取得了上述成效。这与乡党委的正确领导、政府的协作和各部门的支持分不开的，与全体代表的共同努力分不开的。在此，我谨代表乡人大主席团向各位代表及关心支持、帮助人大工作的有关部门领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！
按照宪法和法律的要求，对照代表和群众的期望，人大工作还存在着一些不足和差距，主要表现在组织代表视察、调研不够深入。在法律监督、工作督查方面尚待于进一步加强，乡人大主席团的自身建设有待进一步规范等。对于这些问题，我们将在今后工作中给于提高和完善。
各位代表：我乡正处在新城区核心区块开发建设和42省道改扩建及秀美乡村建设的重要发展时期，政府报告目标的明确，大家所面临的任务是艰巨而神圣的，让我们在县人大常委会的指导和乡党委的领导下，认真履行代表职责，认清形势、振奋精神、抓住机遇、开拓进取。为进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强民主法制建设，促进全乡的经济社会发展作出新的贡献。
（编辑：圆圆）
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