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社区上半年信访工作总结
一、强化信访工作责任制落实。建立党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责
的运行机制。
1、强化依法信访工作。对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。
2、及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报镇有关领导。实行社区领
导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。 变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映
的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。
3、抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。 抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建
立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向小区延伸。 抓好排查调处工作。构建
了社区信访排查工作网络体系。抓好畅通信访渠道工作，设立了群众“信访信箱”， 抓好依
法信访工作。
三、坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。 坚持信访工作与社区党建结合，夯
实群众思想基础。坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。坚持信访工作与社
区宣传教育结合，引导群众依法维权。
四、健全信访各项工作制度，强化制度约束 为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，社区在信访工作制度的建立方面下了狠大功
夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组
制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，协调联动的工作机
制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时
登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。
五、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查 为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出社区，我社区设立专职信访
员和联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。社区专职信访员由富有社区工作经
验的同志担任，联络员由社区有名望的老党员、老干部担任，社区领导定期听取联络员的汇
报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
六、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理 第一，社区主要领导包案，对一些重点疑难案件，由社区党总支书记亲自包案，亲自接
访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解， 第二，强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群
众的重复上访。社区加大对信访工作督导力度，社区每周召开一次信访工作调度会，由主管
信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大
工作力度，确保案件的及时解决。 团场八十三团社区党总支篇二：灵秀社区2012年信访工作总结 灵秀社区2012年信访工作
总 结 灵秀社区2012年的信访工作在鹿城镇党委政府的领导下、在鹿城镇综治维稳中心、鹿城
镇信访办的指导下认真开展工作，信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实
现群众民主权利的重要手段。做好信访工作，对于增进群众对党和政府的信任，推动决策的
科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义，
现将灵秀社区2012年信访工作做如下总结。
一、成立社区信访工作领导小组，将信访工作 纳入社区议事日程，专人负责办理日常事务 根据上级主管部门的安排和部署，紧紧围绕社 区稳鹿城安的工作己任，结合社区实际情况，社区成立了社区信访工作领导小组，并制
定了实施方案，明确目标任务，并专门设立了信访接待处，社区书记主任任站长，辖区成员
单位综治负责人担任信息员，同时，建立了信访工作网络，灵秀综治网，通过网络将给类不
稳定因素反馈上来，对懝难问题由社区集中研究处理。
二、开展好群众来信来访工作 开展信访工作进社区以来，灵秀社区属于新建 社区，目前由于没有直管居民，信访人员少，在以后社区工作步入正轨后，我们要真正
做到小矛盾不出门，较大矛盾不出社区。 民间信访在信访工作中起到了重要的作用，也 是做好基层信访工作、实践“三个代表”重要思想的一项重要内容。民间信访工作使我
们走到了群众中去，了解群众的意见和呼声，真实而全面地掌握百姓的疾苦和难题，同时，
拓宽了倾听群众意见和呼声的渠道，搭建起了群众与政府的“联心桥”。 人是社会的主体，更是社会和谐、稳定的主体，离开了人的交往，社区和谐就无从谈起，
在社区制度的合理安排，处理好社区活力的过程，即激发了处于社会强势地位人创造、拥有
财富的活力，又要注重弱势群体的生存空间，还有尊重人，只有人体身心和谐，社会成员具
有良好的心态，处理好实现真正意义上的“以人为本”、法律面前人人平等，只有这样才能从
源头上搞好信访工作，社会才能和谐稳定。
三、取得的成绩和存在不足 灵秀社区的信访工作在鹿城镇党委政府的领导下，在鹿城镇综治维稳中心，鹿城镇信访【2016信访重大不稳定问题和隐患月报单】
办的指导下，取得了很好的成绩。
1、一年来没有发生大的，群体性上访事件和到上级部门群体性闹访和静坐现象。
2、一年来也没有发生过上昆赴京上访案件。
3、存在问题主要是辖区单位因为企业改制，相当一部分企业职工对企业改制的不理解，
对改制后的福利待遇不满意，经常性到州、市相关部门上访。
四、明年的工作打算
1、灵秀社区明年的信访工作依然按照年初就订立工作计划、工作职责和实施方案，应该
按照年初计划进行。
2、认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，尽量的把矛盾纠纷处理在萌芽状态，尽量不让矛
盾纠纷升级为信访案件。
3、一如既往的配合上级相关部门做好改制企业职工的安抚工作，尽量减少上访的人数和
次数。
4、坚决遵循社区安，鹿城安，鹿城安楚雄安的原则，认真做好社区信访工作，为打造平
安鹿城和谐鹿城积极的做出努力。 灵秀社区综治委员会篇三：社区信访工作总结 社区信访工作总结
在信访工作中，龙擎苑社区公正、妥善、实事求是地调解民事纠纷，及时化解社会矛盾，
避免集体上访现象，调解成功率达到96.7%，维护了信访秩序，保持了社区稳定。一、热情
耐心地做好拆迁户的思想工作，制止了集体上访现象。 xx年，柳州市在建设阳和大桥、扩建南二环路时，需拆除柳机宿舍4区、6区、18区、
19区、20区近200户，柳机工厂领导对此项工作十分重视、经配合市拆迁部门在做好动员工
作的前提下，大部分拆迁户按经济补偿的有关规定进行了异地搬迁。但其中有48户与拆迁公
司因拆迁补偿安置的意见不合而达不成协议。并于xx年9月起，连续9次群体找柳机和社区
领导反映情况，要求在柳机范围内建房，以房屋置换，并强调如达不到要求就到区里上访。 为做好拆迁户的工作，防止群体上访事件的发生，社区领导承担了主要的劝说工作，一
是根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》耐心细致地作好释疑工作，二是主动与柳州机械厂
领导汇报、沟通、协调，三是将拆迁户的动向书面或电话报告五里亭街道办事处领导，四是
协调各方与拆迁或施工单位现场处理具体矛盾，先后6次制止了拆迁户的过激行为。由于思
想工作到位、措施适宜，搬迁户保持了平静的心态，有问题首先找社区领导，通过社区协调
解决，从而避免了群集上访事件的发生。
二、关心军转人员的政策落实问题，安抚了他们的思想情绪。 社区内有二十多名军转人员，为要求落实待遇问题，情绪较为激动，社区及时向五里亭
街道办反映，并向他们做好思想安抚工作，要求他们冷静相待，要相信党和政府会妥善处理
好他们的问题。最后，社区军转人员邓长清、张镭、温润林、杨作悦、邓宗庆、贺茂贵等6
人得到每月150元的生活补贴费。驻区单位柳州机械厂也有16名军转人员，社区也义不容辞
地协助柳机做好思想安抚工作，当待遇问题落实后，又与柳机有关部门一起做好补贴资金发
放工作。
三、采纳居民意见进行消防安全检查，对安全隐患限期整改。 根据社区居民意见反映，有些居民在楼栋口及住房周边堆放大量板皮木材，给消防工作
造成极大隐患。针对此情况，社区领导先派工作人员下去巡查，了解具体情况，并于xx年
12月下旬召开综治消防工作联席会议，与柳机保卫部、消防队、生产部安全科、规划发展部
和鸡喇派出所管段民警等，共同研讨消防安全隐患整治措施，决定对存在隐患户发放整改通
知书，限期处理，以消除隐患。会后，根据事先巡查的情况，有针对性的问题进行现场处理，
通过了解、劝说后下达整改通知书，先后发放了39份整改通知书，使这些住户提高了防火安
全意识，为社区安全隐患提供了有效保证。
四、主动地与市有线电视台联系沟通，落实新迁户的线路安装。 xx年11月起，柳机394户职工陆续搬进新居，因客观原因使市有线电视台未能及时进
行闭路电视线路安装，新迁户因无法收看电视而反映强烈。为此。社区主动会同柳机规划部
多次与市有线电视台交涉、沟通，并协助做好线路管道的整改工程，并向五里亭街道办和鱼
峰区有关领导汇报，进行多方协调工作，希望能使新迁户能在春节期间收看到电视，在几经
工作后，已于1月18日按电视台的要求开始做好代收安装费用工作，使他们的情绪稍有安定，
基本消除了不安定因素。但能否如愿，还将通过有关部门和领导继续做好沟通协调工作。 综上所述，xx年，本社区在开展信访接待来访群众工作方面虽然作了一些我们应该做的
工作，但是距离上级领导对此工作要求还有一段差距，我们决心在今后信访工作中继续努力
搞好群众接待工作，热情地为居民作好服务工作，为稳定消除不稳定因素作出应有的贡献。
篇四：2015年信访局年终总结及2016年工作计划 2015年信访局年终总结及2016年工作计划 2015年，我县信访局的工作已经结束，全体工作人员得到了年假的机会，可以好好放松
一下，好好的将自己一年的繁忙工作放在一边，享受一下生活的乐趣。在假期之前，我们必
须就一年以来我们的工作做一下总结，年终总结可以讲我们在过去一年的工作做一次总的总
结。总结我们信访局在过去一年的工作，得与失，在总结中得到。 2015年，我县信访工作，在县委、县人民政府的直接领导下，在上级业务部门的工作指
导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和胡锦
涛同志关于信访工作的重要指示精神，牢记为民宗旨，发扬务实精神，与时俱进，开拓创新，
全面宣传、贯彻好新修订的《信访条例》，进一步畅通信访渠道，建立新的信访工作秩序；工
作中以解决信访突出问题为重点，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题；根据“6.28”
电视电话会议精神要求我县于7月1日开展县委书记大接访领导干部大下访工作成立了相应
的办公室，并制定了计划；以完善信访工作长效机制为基础，全面推动我县构建信访工作的
新格局为全县的经济发展，民族团结和社会稳定做出了积极贡献。现将我县2015年年终总结
如下：
一、2015年的主要工作
（一）建立和完善信访工作机制
1、畅通信访渠道，建立和完善民意表达机制。拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提
供畅通、便利的渠道，及时的通过各种途径向社会公布信访机构、通信地址、接待时间、投
诉电话等。
2、建立信访隐患排查调处机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，
主动深入基层进行矛盾排查。及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。做到
纵横交叉排查不留死角，使矛盾得到及时解决。
3、健全信访问题协调处理机制。按照有关规定依法、依规、就地解决问题的原则，把责
任单位和时间进行明确，保证问题得到圆满解决。同时对历史遗留问题和疑难信访问题，实
行县长办公会议制度，以及领导包案制度。
4、建立和完善督查、督办工作机制。一是召开专题会议进行当面督办，对涉及部门多的
信访问题，通过召开多部门参加的会议进督办解决。二是通过深入浅出承办单位进行现场督
办。三是开展个案调查直接督办，对群众反映强烈，影响社会稳定的典型案件，进行直接督
促落实。
（二）在县委、政府的高度重视下，加强对工作的领导，并全力推进《信访条例》的贯
彻落实。
在党中央、省、县举行各类重大活动的同时，我局加强信访工作，确保全县的各类信访
人员不在活动期间滋事。在县内举行各类重大活动之时，进行矛盾排查，并进入重点区落实
情况，把问题化解在基层；同时圆满的完成了县各类活动的保卫工作。 一、2015年我县的信访情况和特点
（一）信访情况
2015年全县共受理来信来访2512件，4366人次，与上年同期4701件，7456人次，相
比下降46℅；其中来访1862件，3580人次，比去年同期3475件，7456人次，相比下降46
℅；来信650件，比上年同期928件相比下降30℅；集体访95件，909人次,比上年同期76
件，1437人次相比增长25℅，联名信34件，比上年23件增长48℅；重信11件，比上年71
下降85℅；重访160件，576人次，比上年同期227件，664人次，下降30℅。
（二）“两访”活动开展以来的基本情况 自7月1日以来，**县举全县之力，主要领导身体力行、以身作则、带头接访、下访、
带头接待群众，带头带案下访，带头解决疑难问题，带头破解重点复杂矛盾。由于领导重视，
全县上下齐心协力、齐抓共管，解决了一大批信访 案件。具体体现在参加接访下访人数达1213人次，接访总量1317批次，3840人次，结
案1035件，结案率79%。下访总量1572件，结案1276件，结案率81%，包保案件337件，
结案199件，结案率59%，办理重要案件354件，结案160件，结案率45%，其中：市联办交
县委书记、县长，交办件9件，结案9件，结案率100%，副处级以上领导交办案件21件，
结案16件，结案率76%，县级部门83件，结案53件，结案率64%，乡（镇）书记、乡（镇）
长交办件46件，办结19件，结案率41%，副科级以上25件，办结4件，结案率16%，村、
（社区）120件，办结6件，办结率5%。自立案件298件，结案253件，结案率85%，信息
提供数136件，采供93件，召开各种会议776期次，13315人次，深入基层1667单位批次，
4701人次。下访领导及工作人员430批次，2011人次，下访村472个次，772组次，7658
人次，6080户次，10268人次。下访形式办法，会议解决336场次，协调解决223批次，直
接解决110期，解决问题的总体情况，已解决264批次，正在解决115批次，未解决4批次，
暂无力解决18批次，不予支持2件次，解决问题总数408批件次，总涉及资金4000多万元。
（三）对2015年信访工作综合分析，呈现以下四个特点：
1、信访总量有所下降，但集体访人次继续上升。
2、群众反映的问题相对集中。 从2015年的来信来访情况看，总体集中反映如下几个方面问题：
1、“三农”问题量多面广，主要是农民工工资、土地开发利用与征地补偿问题，国家重
点工程项目移民和易地移民的生产生活，山林水土纠纷，农民生活困难等问题；二是企业改
革改制带来的职工身份置换、经济补偿及企业退休人员的供养问题等；三是各个时代辞职、
辞退人员要求落实政策及提高待遇问题；四是涉法涉诉方面的问题；五是过去历史遗留无法
解决的问题。
3、极少数上访老户如尹安、罗承贤等缠访历史遗留问题。上访老户长期到党政机关上访，
不仅次数频繁，而且态度蛮横不听劝说。动不动就坐在主要领导办 公室不走，以达到本人的过高无理要求为目的；从而严重干扰领导的正常工作秩序。
4、依法、依规上访。一是由原来的越级上访，转为逐级上访；二是集体访由过去的多人、
规模大、行为过激逐步转化为派代表，依法、依规、理性合法上访。
三、存在的问题
2015年，通过全局干部的努力工作，虽然做了大量的工作，但我们工作中还存在着相对
滞后和不足。一是乡（镇）一级没有专职的信访工作人员，使得没有及时把矛盾化解在基层
和萌芽状态；二是乡（镇）、部门的领导干部对信访工作认识不到位，应在属地解决而没有，
而是把问题上交给信访部门，从而加重了信访部门的工作量；三是信访专项经费严重不足，
从而影响了深入基层开展工作时间，从而无法把重大问题处理在萌芽状态。 2016年工作计划
思想上要以邓小平理论和“三代表”重要思想为指导，认真贯彻落实好党的十七精神围
绕“二十字”方针，做好各项工作，把工作重心放在县委、政府提出的“十一五”规划目标
任务上来。联系信访工作实际，总结经验，查找不足，不断建立和完善机制、措施，更进一
步加强和改进信访工作，密切党和群众联系，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
（一）重视基层信访工作，把提高基层化解矛盾的能力摆上重要日程。 信访问题大量产生在基层，其中大多数信访问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础
工作是否到位，直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。因此，各级、各部
门必须牢固树立固本强基的思想，做到重心下移，关口前移，把抓好基层基础工作作为切入
点和着力点，突出抓好县级信访工作，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高化解【2016信访重大不稳定问题和隐患月报单】
矛盾、解决问题的能力。
（二）切实加强信访部门的自身建设，发挥自身工作能力提高推动整体工作水平。 结合当前新形势和新任务的要求，必须高度重视加强各级信访干部队伍建设，把此项工
作摆上重要议事日程。努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务等建设；改善组成人
员年龄结构和知识结构，改变人民群众对信访机构的看法，全面提高工作人员的政策水平和
业务水平，进一步提高综合素质。加强机构设置、配备工作人员，不断提高信访部门做好新
形势下信访工作的能力和水平，为构建社会主义和谐社会和推进全县经济发展社会稳定做出
贡献
（三）要总揽信访工作全局，客观分析面临的新情况、新任务。 要站在政治的、全局的高度全面分析和充分认识当前和今后一个时期的信访形势，对信
访工作面临的新情况进行科学分析和判断，找准信访工作与中心工作的结合点，进一步明确
信访工作面临的新任务，研究制定有针对性的措施和办法。
（四）要突出重点，抓住关键，用重点突破实现工作的整体推进。 当前，信访工作任务非常繁重，必须善于抓主要矛盾，把关键和突出问题解决好。各级
各部门要根据各自的实际情况，重点抓好2015年信访工作，并进一步建立和完善长效机制和
2016公司信访办年度年工作总结范文
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一、2016年主要工作
根据集团公司、科澳公司统一要求以及上级信访工作领导小组意见，2016年我厂信访工作主要做到"五抓，五落实"，即"抓领导，落实信访工作责任机制；抓预警，落实不稳定因素排查机制；抓化解，落实矛盾基层调处机制；抓效能，落实处理问题效率机制；抓规范，落实信访工作长效机制。"
（一）抓领导，落实信访工作责任机制。做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。只有不断完善领导干部下访约访接待群众的制度，才能解决群众疑难信访问题，做好新形势下信访工作的有益探索，也是倾听群众呼声、了解民意、转变作风的有力举措。坚持把信访工作列入重要议事工作日程，作为"一把手工程"来抓，不仅厂党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，且其他领导配合抓，努力形成厂统一领导，各部门、车间齐抓共管的大信访格局。科学发展观心得体会
（二）抓预警，落实不稳定因素排查机制。全厂基层部门、车间严格按照《实行信访稳定工作责任制的实施意见》和《南屯电厂信访工作领导小组工作制度》要求，定期对不稳定因素进行排查，形成月排月报、随排随报、急排急报的"三排三报"季度汇总制度。逢重大政治活动和重要节日期间还要做到应急排查。对排查出来各类苗头性、倾向性的不稳定因素要及时报送厂领导，并依照"谁主管、谁负责"的原则，责任到基层，落实到个人，从而真正杜绝"三访"事件发生。
（三）抓化解，落实矛盾基层调处机制。按照《兖矿科澳铝业公司南屯电厂信访工作责任制》要求和"分级负责，归口管理"以及"管好自家门，看好自家人"的原则，进一步强化基层基础工作，建立健全基层信访工作网络，加强基层信访干部素质，着力提高基层处理问题、化解矛盾的能力，力争把信访问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，真正做到小事不出班组，一般事不出车间，大事不出厂，确保一方平安。
（四）抓效能，落实处理问题效率机制。加强效能建设，做好信访工作关键要提高工作效率，加大对信访问题处理的力度。尤其对信访处理交办单、上级领导重要信访批示严格按《省信访条例》规定办，做到能解决的，立即解决；暂时不能解决的，创造条件逐步解决；不能解决的，做好说服教育工作，真正做到有一件，处理一件，不留尾巴，不留后遗症，杜绝不作为、乱作为、无所谓以及久拖不决的工作态度。花大力气，完善了信访网络建设，进一步提高了办事效率。
（五）抓规范，落实信访工作长效机制。定期召开信访交流分析会，强化了信访干部的培训工作，使工作人员的政策水平、业务水平和法律水平得以提高，协调处理能力得以加强。进一步建立和完善了各项信访制度，特别是发生重大问题加强请示汇报，使全厂信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进。真正用制度来规范信访工作，以确保信访工作的效率和质量，有效地维护厂区稳定，促进生产进展。
二、2016年工作思路
2016年是科澳公司全面发展的一年。在科澳公司信访部门指引下，我厂信访工作的指导思想定为：坚持以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，突出一个载体，加强两个建设，抓住三个重点，强化四个活动，落实五个举措，真正把
处理群众来信来访的过程，
近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报，提出如下建议，仅供参考：
一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报的领导
人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。
一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。
二是换位思考，转换思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。
三是切实加强对信访的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访的领导体制和机制，从而使信访举报既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败大局服务。
二、切实改进作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置
俗话说：“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访的关键环节。
一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访流程图、本委局受理的范围、程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报的影响，增加纪检监察信访举报的透明度。
二是要切实转变作风，变群众上访为干部下访。全年坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办；广泛开展“四个一”活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾；定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难；定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。
三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。
四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访信息网络点。作为纪检
监察机关信访的“前位哨”、“电子眼”，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织“第一道防线”的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、领导下访、电话约访、信访百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制,随时掌握信访主动权。
三、进一步探索和创新机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报
一是创新机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议机制、信访问题排查调处机制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。
二是积极推行信访举报办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常中，信访举报办事程序要按照：受理→登记→送阅→领导批示→转办、交办、自办→反馈调查处理情况→上报领导审批→结案（了结）→立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。
三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力：提高化解矛盾纠纷，做群众思想的能力；提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力；提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力；提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力；提高维护稳定、促进发展、把握大局的意识和能力。
四是强化内部监督制约，建立和完善各项规章制度。在实际中，要发扬求真务实精神，秉公执纪，做到每件信访有记录凭据、有拟办意见、有领导批阅、有办理结果、有档案储存，减少处理信访举报的随意性，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。
第1篇：社会稳定风险评估方案
为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
二、范围和内容
本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。
（一）风险评估范围。
凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。
（二）风险评估的内容
1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；
2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；
3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。
三、风险评估的责任主体
社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。
四、评估程序和步骤
（一）成立临时评估组织
根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。
（二）开展民意调查
各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。
（三）进行分析论证
如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。
（四）评估结果处理
局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。
（五）评估报告的报送
评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。
五、责任追究
对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。
第2篇：社会稳定风险评估方案根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的发展，结合我局规划编制及行政许可工作实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在规划编制及实施管理中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。
二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容
（一）评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等。
1.市政用设施的选址，变电站、无线发射（微波通讯）塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑，可能影响市民合法权益，引发上访的
2.老城区改造地块
3.重大项目规划方案
4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可
5.住宅项目规划方案变更等
（二）评估主要内容：
实施风险评估必须包括下列内容：
1.合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。
2.合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。
3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟，与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。
4.安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。
三、社会稳定风险评估实施步骤
1.确定评估事项，制定评估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况，提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。
2.广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。
3.科学评估分析，形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定，形成《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。
4.审查评估报告，建立备案制度。责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告，审查决定事项的实施、暂缓实施或不予实施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。
5.坚持全程跟踪，实行动态评估。社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。
四、责任追究
将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责。
五、领导小组
组 长：许振敏
副组长：盛雪东【2016信访重大不稳定问题和隐患月报单】
成 员：单俊炜、何剑鸣、沈 军、陈立新、邵桂林、张玉梅
协 调：办公室（法规科）
第3篇：社会稳定风险评估方案为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定，根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）的通知》（安办发[20XX]26 号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革发展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。
二、基本原则
（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。
（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。
（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。
（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。
三、评估范围和重点领域
（一）主要范围
1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；
2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；
3、关系到产权转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；
4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的市政规划和项目建设；
5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；
6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；
7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。
（二）重点领域
1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等；
2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等；
3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等；
4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；
5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等；
6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等；
7、环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
四、评估内容
（一）评估合法性。主要分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。
（二）评估合理性。主要分析评估重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大群众的反映如何。
（三）评估可行性。主要分析评估重大事项是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否符合本地经济社会发展总体水平，能够为本级财力所承受；相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；所涉资金的投入是否能够到位；重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比。
（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。
（五）评估可控性。主要分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定问题和群体性事件的隐患；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在可控范围之内。
五、评估责任主体
重大事项社会稳定风险评估责任主体是指有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门(单位)、改革的牵头部门以及重大事项、重大项目的最终决策、审批部门，以及重大事项方案制定的职能部门。如重大事项是党委、人大、政府制订出台的，由党委、人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门、职能交叉难以界定责任主体的，由党委、政府指定责任主体。重点责任部门的具体分工如下：发改局负责牵头重大改革决策等方面；经贸局、体改办负责牵头所属的企（事业）单位改制等方面；住建局负责重大城镇建设项目的规划、建设、房屋拆迁、小区物业管理等方面；国土资源局负责因重大建设项目所需土地开发、土地统征、储备和矿产资源开发等方面；交通运输局负责牵头交通运输等方面；水利局负责水土保持、水资源利用等方面；环保局负责生态、环境保护等方面；人社局负责社会就业、劳动保障、劳资劳务纠纷等方面；物价局负责物价管理方面；卫生局、药监局负责公共卫生、医疗服务及食品药品安全等方面；农业局、林业局负责农业生产、林业生态、林权制度改革等方面；扶贫局负责做好移民搬迁等方面；其他各职能部门根据工作职能，负责做好本部门、本系统的重大事项社会稳定风险评估工作；各镇办负责本行政区域内重大决策实施、重大政策制定、重大项目主管、重大改革措施的评估责任主体。镇维稳办、信访联席会议办公室负责做好社会稳定风险评估工作的督促、检查、指导和协调工作。
六、评估程序
（一）确定评估项目。凡属于本《实施方案》确定的评估事项，都要纳入评估范围，严禁漏项。各责任主体要在3月底前将本年度社会稳定风险评估计划表报镇维稳办备案；每月20 日前上报工作进展情况报告表；对未备案的事项，一律不予审批。
（二）制定评估方案。评估事项确定后，要合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，明确评估责任、内容、方法等，适时组织评估；并建立专项工作档案，做好资料的规范化收集和整理以备查。
（三）广泛征求意见。责任主体要采取走访群众、抽样调查、媒体公示、召开听证会、与利益相关方进行座谈、组织专家分析论证等形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确把握群众对评估事项的态度，做好宣传解释工作，及时回复社会各界和群众的质疑，对拟做出的重
大决策和重大项目进行修订完善。
（四）认真分析预测。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照评估的主要内容，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地做出评估。必要时，可以邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会，进行科学论证。特别要对利益群体的意见和建议进行综合分析评估，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，要征求上级主管部门的意见和建议。
（五）划分风险等级。责任主体在对科学分析预测和研究论证的基础上，做出风险等级评估，并根据风险等级，提出实施建议。风险等级一般分为四个等级，四级为无风险，三级为风险较小，二级为风险较大，一级为风险大。对群众欢迎、条件成熟、无稳定风险或稳定风险较小，经采取相关措施可以化解的，提出可以实施的建议；对群众和相关利益方有异议的，有一定稳定风险且一时难以化解的，提出暂缓实施或部分实施的建议，待条件成熟后再予实施；对矛盾隐患集中、稳定风险大、可能引发群体性事件或极端事件的，提出不予实施的建议。
（六）形成评估报告。评估领导小组要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。评估报告一般包含以下内容：重大决策或重大工程项目的概括，开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、重大事项实施建议、化解风险方案和应急处置预案等内容。
（七）确定实施意见。责任主体根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并按有关决策程序向有权做出决定的组织机构报送重大政策草案、重大项目报告、重大改革方案；评估报告经审批、审议部门审查后，报送镇级分管领导审定，对重大事项做出可实施、可部分实施、暂缓实施或不予实施的决定；对存在涉稳重大问题的应报镇委、镇政府审定。评估报告一经审定，责任主体应在决定的次日将评估报告及审定意见分别报镇维稳办、镇联席办备案。
（八）落实应对措施。重大事项出台实施后，责任主体部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的应对措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应对预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置，或对重大事项做出适当调整。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各镇办、各部门要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为维护稳定的重要基础性工作抓紧抓好抓落实。要加强领导，认真部署，精心组织，成立专门的工作机构，由党政一把手负总责，分管领导具体负责；要根据本实施方案，结合实际，制定具体实施办法和工作方案，于3 月30 日前报镇维稳办、联席办。要完善工作机制，建立经常化、规范化的工作流程，确保评估工作有序进行。
（二）严格执行制度。各乡镇、各部门要把社会稳定风险评估作为制定实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和必要条件，建立严格的工作制度，坚决杜绝未进行社会稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要充分尊重和运用预测评估结果，科学决策，统筹协调兼顾好国家、集体、个人等各方利益，凡是有损大多数群众利益的事情坚决不做，凡是绝大多数群众不予理解支持的政策坚决不出台，从源头上预防和减少影响社会稳定的问题发生。要认真总结经验，在实践中不断探索创新，逐步完善，真正建立起源头预防、主动维稳、防患于未然的长效工作机制。
（三）加强协作配合。各部门、各单位既要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落实好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作；又要树立一盘棋的思想，统筹兼顾，加强协作，相互配合，正确处理好责任部门和相关部门的关系。要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持维稳部门有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，正确处理好维稳部
门与业务部门的关系。要正确处理事项专业性和所涉人员大众性的关系，做好专业知识的宣传解释工作。要正确处理多数人意见与少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。镇维稳办、联席办要负责对此项工作的督促、协调和指导工作。
（四）严肃责任追究。镇维稳办、联席办要加大督促检查力度，把社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核，严格兑现奖惩。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，以致引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。对事先经过风险评估，并落实了风险应对措施，但仍引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，酌情减轻责任追究。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。
第4篇：社会稳定风险评估方案为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、评估内涵
本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。
三、评估范围
根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：
（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。
（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。
上访隐患的调查情况汇报
市委吉勇书记：
市高速公路建设指挥部接到**国内安全保卫第244期情报信息《**县龙场镇龙场村街上组村民因饮水问题存在堵工上访隐患》及您的重要批示后高度重视，周应华指挥长立即安排部署并要求："请指挥部办公室立即派员赴龙场镇了解情况，处理问题，必须把吉勇书记关于'妥善解决老百姓的饮水问题'的要求落到实处"。对此，市指挥部办公室于8月31日会同**县指挥部赶赴龙场镇进行调查了解。现将有关情况汇报如下：
经现场核实，龙场镇龙场村场坝脚组（情报信息称"街上组"）多年的饮用水源由于毕都6标（情报信息称"毕都5标"）在龙场隧道施工过程中被挖断，群众在水源点自建的水池也将被高速公路压覆，导致该组群众用水困难。因此，岳奇明、陈君等50余名村民到龙场镇政府要求解决人畜饮水问题，并多次到隧道口堵工。
**县指挥部接到群众堵工信息后，及时采取措施，化解群工矛盾。一是组织龙场镇政府工作人员及时到现场开展群众疏导工作。二是安排龙场镇政府每天运水供应群众，确保群众不断水。三是协调县水利局及时对受损水源进行迁改设计。经县水利局现场勘察，决定从**县红旗灌区位于龙场镇的水池处直接将水输送到场坝脚组。目前，水质检验和迁改设计已完成，迁改工程已启动，预计9月15日前竣工并正常供水，群众情绪稳定，未再次堵工。
综上所述，市指挥部认为，通过**县指挥部及时采取措施，有效化解了群工矛盾，堵工问题得到解决。但是，随着高速公路建设进程的不断推进，新的问题将会不断出现，对此，市指挥部要求**县指挥部**场镇党委政府要随时掌握群众思想动态，及时解决群众合理诉求，主动化解各类矛盾纠纷，防止类似问题再次发生，为高速公路建设营造良好的施工环境。
**市高速公路建设指挥部
为维护全国“两会”的安全稳定，经乡党委研究决定，从1月15日到3月底在全乡组织开展安全隐患大检查活动。活动方案如下：
一、检查重点
（一）各村、各乡直单位“一把手”对安全生产工作是否重视，“负总责”要求是否落实；
（二）领导“一岗双责”是否落实，对分管范围内的安全生产工作是否真抓真管；
（三）省、市、县安全生产方面的政策法规是否认真贯彻落实，是否存在敷衍塞责问题；
（四）当前是否存在安全生产方面隐患、薄弱环节，是否采取得力措施；
（五）对发生安全生产方面问题的责任人是否按照“四不放过”的原则追究责任，处理到位；
（六）各村、各单位对安全生产监督检查工作是否责任落实、工作措施到位。
二、检查内容
1、企业安全生产隐患情况
2、道路交通安全隐患情况
三、领导机构
总检查办公室设在乡安监站，办公室主任由同志担任。
四、检查分组及人员安排
全乡组成立3个检查组。
乡直机关负责本单位的安全生产隐患检查工作。重点企业安全及道路交通安全隐患检查明确责任人，负责安全生产隐患大检查工作（详见附表2）。
五、检查步骤和方式
（一）集中动员（1月15日-22日）。召集所有检查人员进行集中动员，讲清楚检查重点、检查内容、检查方式方法和纪律要求。
（二）明查（1月15日一3月20日）。各检查组根据分工安排，对各所辖范围安全生产隐患检查工作进行全面检查指导。
（三）暗访（1月18日一3月20日）。各检查组在明查的基础上，采取不定时间、不打招呼的方式进行暗访检查。
（四）总结（3月21日一3月31日）。全面总结安全生产隐患大检查开展情况，对检查认真负责、表现突出的干部进行表彰，对检查中发现问题的责任人进行通报，对下步工作进行部署。
六、检查结果运用
（一）督办。对检查中发现的安全生产隐患问题，各检查组要及时督促整改。较大问题要上报总检查办公室，由总检查查办公室向各村、各单位企业下发整改通知书，提出限期整改要求，并加强督促指导，确保如期整改到位。
（二）约谈。对存在重大安全生产隐患但整改不及时、不到位的，由乡党委书记、乡长约谈各村、各单位企业主要负责人。
（三）问责。凡约谈后整改仍不到位的，各村、各单位主要负责人一律向乡党委写出检查；凡发生安全生产事件的，一律全乡通报批评；凡出现重大安全生产事故，相关责任人一律先免职后处理；凡是负责安全生产防控工作直接责任人工作措施不落实，存在脱岗、监控不到位的，视情节轻重一律进行问责。
七、工作要求
（一）成立组织，明确责任。各村、各单位要安排好足够的力量值班、值勤，主要领导要亲自带班，做到重大情况及时报告，一般情况综合分析报告，无情况零报告，并及时反馈处理结果。
（二）深入一线，发现问题。各检查查组要深入一线，现场检查查，发现问题，排查隐患，并记好工作日志。各村、各单位于1月15日前制定安全隐患检查工作方案上报总检查查办公室和各检查查组。检查查专干每天梳理安全隐患检查工作情况，并于每天下午17:30前向各检查组报告。
（三）坚持原则，动真碰硬。各检查组要秉着对乡安全生产高度负责的态度，坚持原则，动真碰硬，不拘私情，敢于得罪人，做到责任没落实的不放过，整改没达标的不放过，隐患没排除的不放过。
第2篇为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保十八届三中全会、“两节”、“两会”等重点时段的消防安全，县消防安全委员会决定从2016年11月2016年3月全国“两会”结束，在全县开展今冬明春火灾防控专项行动。为此，我乡根据县消防安全委员会《关于认真做好今冬明春火灾防控工作的通知》文件精神，确保我乡消防安全，特制定我乡的火灾防控工作方案，特制定方案如下：
一、组织机构
我乡成立今冬明春火灾防控专项行动工作领导小组：
二、工作时间
2016年11月起至2016年3月全国“两会”结束
三、工作目标
围绕全县改革发展和我乡稳定大局，动员广大群众积极参与，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，扎实做好灭火救援准备工作，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护我乡火灾形势总体平稳。确保十八届三中全会、全国“两会”期间，不发生火灾事故；元旦、春节期间，不发生有影响的火灾事故。
四、主要任务
坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，扎实开展以人员密集场所，企业以及建筑施工工地为重点的火灾隐患排查整治，紧盯重大节日、重大活动、重点时段，突出整治人员密集场所通道堵塞、违章施工影响灭火救援等带有普遍性的问题。同时，将结合实际，及时将本乡火灾形势稳定的突出问题纳入今冬明春火灾防控专项行动整治范畴。
五、工作重点和措施
(一)、人员密集场所隐患整治重点和措施。在十八届三中全会、“两节”、“两会”等重要节点，乡领导将带队检查，从严整治未办理消防安全合法性手续、使用不合格消防产品、违章用火用电、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、使用易燃可燃材料装修等消防违法行为，严查违章施工以及举办大型群众性活动的场所存在消防隐患等突出问题。对不具备消防安全条件的，依法该责令整改的责令整改、该关停的关停。
(二)、易燃易爆场所隐患整治重点和措施。饭店、旅游山庄、农家乐等易燃易爆部门要逐级开展自查，落实风险评估，强化内部防范，安监站联合派出所，在12月底前完成一次全面排查，严查消防安全责任制是否落实，消防水源是否充足，灭火器材是否充足并完好有效，安全出口、疏散通道、应急照明、疏散指示标志等是否符合消防安全要求等坚决确保乡消防安全。
六、工作要求
(一)、加强领导，严密组织。在11月15日前，召开会议对我乡今冬明春火灾防控工作进行安排部署，并结合冬季火灾特点和消防安全薄弱环节，抓紧制定具体实施方案，精心组织实施，确保今冬明春火灾防控工作落到实处。
(二)、落实责任，统筹推进。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，认真落实县委、政府领导责任、部门监管责任、社会单位主体责任，层层分解工作任务，确保工作任务落实到具体单位和人员。
(三)、明确分工，加强监管。将按照职责分工，自上而下逐级开展冬春季节火灾隐患排查整治。
(四)、加强宣传，营造氛围。深入开展村、场、家庭、人员密集场所、专项宣传行动；要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传。要加强对群众的消防安全教育培训，增强他们的消防安全意识和自防自救能力。
第3篇一、指导思想
以邓小平理论、“个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各部门、各单位、各方面联合协调作用，调动广大妇女群众及家庭成员创建活动中的积极性，主动参与社会治安综合治理工作，切实维护妇女儿童合法权益，努力促进社会治安防控体系建设，以家庭的平安，促进社会的和谐稳定。
二、目标任务
以到2016年全县平安家庭创建活动参与率达到100％，达标率力争达到95％为目标，有步骤地开展创建工作。2016年力争创建率达到30％以上，2016年达到65％以上，2016年实现95％。通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造“五个”环境，即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；进一步增强“五个”意识，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；广泛开展“五送”活动，即送法律、送知识、送方法、送帮扶、送和谐，使更多家庭做好“五防五无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防艾滋，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教；使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，农村、社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。
三、创建对象和程序
“平安家庭”创建活动，以城乡居民家庭为单位，各级妇联负责头组织实施，创建程序分以下个步骤进行：
申报。村、林场要积极发动广大家庭申报“平安家庭”，实现了创评基准线和前置条件的家庭均可申报，于每年11月底前向所在村、社区递交申请表和“平安家庭”自评表。
审核。村、林场要对照“平安家庭”创建标准对申报家庭进行考查，并进行评分，评分90分以上为达标。审核后向乡镇综治委呈报。同时，对“平安家庭”实施动态管理，每年底对已命名家庭进行一次重审，对出现相关问题的家庭及时进行摘牌。
命名。由乡综治委经过会议集体审议，向社会公示后，按规定进行命名和授牌。村、林场要做好相关资料归档工作，并及时将“平安家庭”创建内容录入“网”平台中。
表彰。每年县综治委要表彰命名一批“平安家庭”示范户，由乡镇综治委、乡镇“平安家庭”领导小组组织推荐，县“平安家庭”领导小组负责审核，县综治委负责表彰授牌。
四、平安家庭创评指标
1.创评基准线和前置条件。家庭成员无暴力，无涉毒赌博传销人员，无违法犯罪人员，未违法上访、无理生事闹事，未违反计划生育，不搞封建迷信活动，不参与“法轮功”等邪教组织及其他非法宗教活动。
2.学法用法不违法，创守法之家(20分)。认真学习法律知识，遵守法律法规，依法维护自己的合法权益，自觉维护妇女儿童合法权益。
3.崇尚科学树新风，创文明之家(20分)。崇尚科学，自觉遵守公民道德规范，破陈规陋习，树正气、扬新风，远离“毒赌色”和邪教活动，提倡健康文明的生活方式。
4.和睦相处互尊重，创和谐之家(10分)。夫妻平等，相互尊重、信任、宽容、关爱，实现“零家庭暴力”。尊老爱幼，不遗弃、虐待老人和孩子。团结邻里，善待他人，不打骂斗殴。
5.自我防范讲安全，创安全之家(10分)。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类防范知识，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身和公共安全。
6.以身作则重教子，创教育之家(10分)。父母重视对子女的思想品德、行为习惯、自理自立能力的培养，家庭无未成年人违法犯罪。关爱感化曾失足的成员，以德育人，培养良好家风。
7.参与公益献爱心，创爱心之家(10分)。关心公益事业，互帮互助，见义勇为，共同促进社会和谐。
8.提倡节约重环保，创低碳之家(10分)。倡导低碳文化，反对铺张浪费。积极参与植树造林、栽花种草、治理环境等环保性公益活动。
9.勤劳致富讲奉献，创小康之家(5分)。坚持依靠科技、勤劳、智慧、诚信发家致富，守法经营，照章纳税，富而思源，奉献社会。
10.讲究卫生重保健，创健康之家(5分)。积极参与爱国卫生，加强体育锻炼，预防传染性疾病，提高健康保健水平。
五、几点要求
(一)加强组织领导。“平安家庭”创建活动是一项系统工程，涉及内容广、工作面宽、参与部门多，乡“平安家庭”创建活动领导小组成员如下：
(二)注重宣传引导。各级妇联、综治、共青团、公安、司法要互相配合，以群众喜闻乐见的形式，深入开展普法宣传教育、学法竞赛、家庭读书、文化展示等活动，提高家庭成员法律道德意识、自我保护能力和防范能力。倡导尊老爱幼、夫妻恩爱、教子有方、善待亲友、邻里互助的文明家风。在城镇社区和农村广泛开展法律、政策进家庭活动，防毒、防艾滋、防拐卖、防暴力知识进家庭活动，对家庭成员进行防毒拒毒、预防艾滋病、预防拐卖妇女儿童犯罪、预防和制止家庭暴力等宣传教育，提高家庭成员的防范意识和自我保护能力。
(三)加强帮扶转化。努力防控和杜绝家庭不安全隐患，减少社会不稳定因素。加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护责任，减少辍学学生的数量，并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作，加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，预防和减少重新违法犯罪。
(四)做好矛盾调解工作。各级信访部门和妇联组织要要完善信访网络，健全工作载体，创新工作手段，大力推进投诉受理工作，努力将家庭矛盾化解在萌芽状态，特别要着力解决一些突出问题：一是因贫困引起的不安定问题，如盗窃、企业下岗职工生活困难等；二是城市建设用地、拆迁引起的不安定问题，如拆迁补偿费、征地补偿费、安置费发放问题等；三是婚姻家庭纠纷、家庭暴力问题等；四是外出务工人员的劳动权益问题等。
六、考评办法及奖励机制
为了确保“平安家庭”创建活动扎实有效地开展，在每年的12月份将对各村开展“平安家庭”创建活动进行考评，对活动开展中的组织部署、制度建设、活动情况和宣传活动等四方面的工作进行检查考评，考评情况纳入当年综治考评内容。