【www.guakaob.com--报告】
住建局基层党建工作开展情况报告
住建局始终坚持“加强党的建设、激发工作热情、推动城乡建设与管理工作、促进精神文明建设”的工作思路，把党的建设作为凝心聚力、推动各项工作的源泉来抓，作为执政为民、服务发展的动力来抓，作为转变机关作风、提升城建水平的保障来抓，将党建工作贯穿于中心工作的全过程，取得了明显效果。
（一）抓班子建设，在发挥群体效应上狠下功夫 局党委始终把班子建设摆在突出位置，努力发挥班子的整体功能和作用，使领导班子成为一个心齐气顺、同心协力的战斗团体。党委班子严格按照领导干部《廉政准则》要求自己，做到以身作则、严于律己、宽容待人。党委书记统揽全局议大事，班子成员分工合理，各负其责，优势和特长得到最大限度的发挥。工作中，班子成员做到大事讲原则、小事讲风格，求同存异，取长补短，树立起互相信任、互相支持、主动开展批评与自我批评的良好风气。在2014年8月3日的专题民主生活会上，班子成员畅所欲言，积极开展批评与自我批评，共提出意见建议46条。
（二）抓理论学习，在提高党员素质上狠下功夫
我局始终把学习党的十八大报告、十八届三中全会、四中全会精神、《新党章》和习近平系列重要讲话精神，作为贯彻落实科学发展观的工作指南，把学习政治理论与机关党员干部的思想作风结合起来，把学习业务知识与机关党员干部的本职工作结合起来。坚持按照学习制度执行，截至目前共组织了51次集中学习，鼓励党员干部多读书、读好书，做到学有笔记、学有心得、学有交流。
与此同时，还加强了局党委理论学习中心组规范化建设，根据县委统一要求，认真制定党委中心组学习年度计划。党委成员坚持每月集中学习一次，并结合分管工作实际，把理论学习与调查研究、理清思路、解决实际问题有机结合，提高理论学习的实际效果。通过观看影视教育片、上党课等形式，组织党员干部集中学习，同时发放有关资料，供党员干部平时自学。今年，住建局结合本局工作实际，开展了党的群众路线教育活动，帮助全局党员干部牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观。另外，还分期分批组织干部职工参加各类专业知识培训。通过一系列教育、培训活动，党员干部的思想政治素质和业务素质得到了明显提高。
（三）抓制度建设，在行为规范上狠下功夫
明确党建工作分管领导，落实专职人员，形成了党委统一领导、党委书记负全责、分管领导具体抓，党支部抓落实的党建工作机制。具体做到了“四个落实”：一是落实党建
工作责任制。进一步完善了党委和党支部党建工作责任制，通过加强制度建设加大党委管党责任力度。进一步完善了党建工作制度，定期召开党委专题会，研究落实党建工作责任制，安排各阶段党建工作。二是落实党建工作责任区。建立了局党委成员党建工作责任区，党委班子成员充分履行工作职责，将党建工作作为自己的份内工作，把党建工作渗透到分管工作之中，与分管工作同等重视、同等对待。党委定期听取汇报，专题会议研究党建工作，做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。以党建争创工作为抓手，不断规范党建基础工作，提升党建工作水平，促进党建与城建工作的互动。坚持每季度召开一次思想政治工作会议，研究分析党员干部思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾，解决实际问题。全局上下形成了齐抓共管、齐争共创的工作局面，有力促进了党建工作规范有序开展。四是落实党建工作考核制。党委将党建工作纳入全局目标管理工作中，与机关党支部和房产处党支部签订党建工作目标管理责任状，并制定考核细则，半年对照检查、年底考核评比。
（四）抓组织活动，在提高吸引力上狠下功夫
近年来，县委积极开展党的群众路线工作，先后开展了“三争一竞”“双联双促”“帮助下岗职工扶贫困解困”和“助贫困小学生”等实践活动，局党委按照活动部署按时与
村两委班子对接，组织广大党员与农村贫困户、下岗职工和贫困小学生结成帮扶对子，帮助贫困户、下岗职和贫困小学生解决生产与生活方面的问题，2014年，我局为4岁白血病患者梁继元捐款2200元，为结对贫困小学生捐款960元，在下步工作中局党委将深入开展好扶贫困解困与为民服务等各项工作。
（五）抓党风廉政建设，在营造发展环境上狠下功夫 局党委高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，坚持与党建工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党员干部进行经常性的思想政治教育和党风廉政教育，不断提高党员干部思想素质，增强拒腐防变能力，筑牢思想道德和党纪国法两条防线。一是加强党纪政纪教育。认真组织学习《新党章》、两个《条例》等党内规章以及其他法律法规，增强党员干部党纪国法观念。二是加强廉政文化教育。积极开展了党风廉政主题教育，使廉政文化深入人心，起到潜移默化作用。三是开展正反典型教育。通过宣传学习先进典型事迹，教育引导党员干部廉洁自律、勤政为民；通过剖析典型案例，促使党员干部增强法治和道德约束力，做到警钟长鸣。
（六）抓承诺服务，在创建和谐机关上狠下功夫
一是打造服务型机关。做到热情待人，周到服务，反映问题有人管，咨询业务有人答，为群众百姓主动、跟踪服务。
对居民群众举报和投诉的问题限时办结，当日内到现场了解情况，能解决的及时解决，能协调的及时协调，一时难以办到的，24小时内主动上门予以答复。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象发生。二是健全政务公开制度。公开行业职能，公开城建城管法律法规，公开审批、核准、登记项目的内容、程序和时限，将办理手续各环节及所需资料、具备条件等一次性明确告知服务对象。三是坚持依法行政。牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，做到为民执法、亲民执法、便民执法。加强职业道德建设，严禁违规操作、以权谋私、办事拖拉推诿，杜绝利用职务之便吃拿卡要现象发生。我们还按照县落实党建工作责任制度的新要求，进一步优化组织设置、扩大组织覆盖，为推动全局的发展、凝聚人心、促进和谐进程提供了坚强的组织保障。
虽说我们在落实党建工作中取得了一定成绩，但离上级要求还存在较大差距。在下一步的工作中，我们将进一步在“完善体制、提高素质”上狠下功夫，不断增强党委织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制，提高业务工作能力，不断提高党员干部的思想政治素质、业务素质和综合素质，牢固树立建设部门的好作风、好形象，促进和谐机关、和谐单位、和谐部门的构建。
嘉荫县住房和城乡建设局
2014年11月27日
罕艾日克乡深入开展基层组织集中整顿工作汇报
尊敬的各位领导，大家好：
为认真贯彻落实自治区基层组织建设工作部署会议精神，进一步做好抓基层、打基础工作，全面发挥基层党组织在抓稳定、促发展方面的战斗堡垒作用，根据自治区党委、地委组织部。县委组织部统一安排，我乡从2010年12月下旬至2010年3月下旬，利用三个月的时间，在全乡开展基层组织集中整顿工作。为了全面做好罕艾日克乡基层组织集中整顿工作，结合我乡工作实际，现将工作汇报如下：
一、整顿对象
一是把班子软弱涣散、不团结，“星级化”评定“三星级”以下、稳定工作及隐患问题比较突出，特别是不能随时掌握敌社情动态、及时发现和报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧、落实维稳工作机制的村级组织作为整顿重点。
二是排查非法宗教活动，排查人民内部矛盾，排查敌情线索。同时还要排查书记和班子强不强、群众骨干队伍是否建立并发挥作用、群防群治措施是否落实。
三是对重点复杂的村，可选派国家干部担任党组织书记；对情况复杂的村，可选派乡（镇）党政班子成员担任村党支部书记；对本村没有合适人选的，也可从其他村选派。
二、工作安排
（一）第一阶段：12月25日-1月22日（12月25日-1月25日）。
1.制定工作方案，成立领导机构。乡党委按照县委的工作要求，结合实际，制定了实施方案，集中整顿工作制度。成立了以党委书记为组长的基层组织集中整顿工作领导领导小组，领导小组办公室设在党建办，配备了5名专职人员。
2.组建工作队伍，全面动员部署。乡党委抽调政治上强、工作有能力、思想靠得住，懂“双语”的干部，配合县委抽调干部驻点开展工作。同时，组织召开了我乡基层组织集中整顿动
员大会，对此项工作进行全面动员部署。【开展基层党组织基础工作集中整治的报告】
3.制定培训方案，抓好党员干部培训。乡党委集中抓好基层党员干部培训工作，进一步统一思想和行动。以站所、村、学校所有党员干部作为重点培训对象。
4.摸清基本情况，提出整顿措施。按照“五类管理法”、 “四知四清四掌握”的基本要求，重点掌握了解村级党组织建设情况、党员干部队伍和群众骨干队伍建设情况、群众家庭成员的政治表现、遵纪守法情况，重点人员情况、流动人员情况（近期外出人员和流入人员情况）、重点管控户、重点工作户情况。
（二）第二阶段：1月23日-2月23日（1月26日-2月26日）。
1.加强村级党组织建设。结合第一阶段的排查情况，对重点村党组织书记和班子不强、班子成员中有同情或者支持纵容分裂活动、群众骨干队伍发挥作用不明显、群防群治措施不落实的问题，乡党委予以严肃查处，并对班子进行调整。
2.加强党员干部队伍建设。着力解决基层党员干部先锋模范作用不突出、思想认识模糊、政治责任心不强、不履行义务和职责等问题。对那些作风不扎实、工作不尽职、知情不报、当老好人，群众不满意、维稳不得力的基层干部要坚决进行调整，对工作失职的要坚决作出严肃处理。
3.加强包村入户走访工作。按照“五类管理法”、“四知四清四掌握”工作机制，按照乡党委班子成员包村，站所、学校负责人包站所学校，政法书记、武装部长、派出所、司法所包巴扎的思路，重点解决工作覆盖不全面、干部包户没有全覆盖、工作不认真，情况不明、底数不清，知晓率不高，知人知面知心工作不到位等问题。尤其是要解决好包户工作中的“空白点”和“盲点”问题。帮助指导基层干部进一步做好入户走访工作，完善包户台帐。
第三阶段：2月24日-3月下旬（2月27日-3月下旬）。
1.帮助重点村理清存在的问题，找准问题的症结，制定解决问题的措施和办法，明确解决问题的时间和要求，并认真加
以解决。
2.帮助指导重点村党组织认真履行维稳责任，坚决打击和防范“三股势力”的渗透和破坏活动，依法加强宗教事务管理，提高基层党组织掌控社会局面和服务群众的能力。
3.帮助指导重点村深入细致地做好思想政治工作，解决信访难题，理顺群众情绪，化解人民内部矛盾。充分发挥工作队的桥梁和纽带作用，落实好部门包村、定点帮扶任务，广泛开展扶贫帮困活动，帮助指导重点村解决好群众关注的热点、难点问题，尤其是党群干群关系方面存在的问题和各族群众生产生活中的实际困难和问题。
4.帮助指导非公有制经济组织和新社会组织党组织，进一步加强党组织组建工作，不断提高党组织和工会、共青团、妇联等群众组织运行的制度化和规范化。
5. 加强群众骨干队伍建设，强化群防群治工作。帮助指导基层党组织建立一支由村民小组长（由村干部兼任）、十户长、治安信息员、在职党员、退休干部组成的数量充足、政治过硬的群众骨干队伍。【开展基层党组织基础工作集中整治的报告】
三、第一阶段取得实效
（一）党员干部党性得到了锻炼和增强。
通过深入开展基层组织集中整顿工作，广大党员干部深入学习中央新疆工作座谈会、自治区七届九次、七届十次全委扩大会议以及和田地委、县委扩大会议精神。牢固树立了坚持党性原则、顾全大局、团结协作、密切配合、形成合力的组织观念。班子成员一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力，为民服务的意识得到了更进一步的强化，廉洁自律意识明显增强，有力的推动了思想建设、作风建设、组织建设。
（二）人民群众实实在在得到了实惠。
随着基层组织集中整顿工作的不断开展，党委各项决策部署充分落实，各项工作有力展开，一些基础组织影响和制约我乡科学发展的瓶颈问题得到有效破解，一批群众广泛关注，反映强烈，与之切身利益高度相关的突出问题得到一一解决，在“保增长、保民生、保稳定、强党建”的过程中，我们不仅眼前取得了一定的成效，同时还探索出一些新路子，一些好方法和好经验促成了一批切合实际、体现特色、切实有效的长效机制，为今后进一步贯彻落实热爱伟大祖国建设美好家园活动，实现经济社会科学发展奠定了坚实的基础，给人民群众带来的实实在在的实惠。
(三)社会稳定工作得到了进一步的加强。
通过深入开展基层组织集中整顿工作，进一步增强了乡党委领导班子分析研判形势的能力，强化了全体党员干部的大局意识。全乡上下对社会稳定重要性的认识更加深刻，对确保一方平安、维护社会大局稳定的责任意识更加强烈，与敌人做斗争的决心更加坚决。当前在贯彻落实上级维稳工作决策部署上，常抓各项措施不松懈，切实做到“稳定工作人人管，稳定工作人人抓”，有效维护和巩固了全乡社会政治大局和谐稳定的良好局面。
(四)基层组织建设和干部队伍建设得到进一步加强。 一是基层党员干部管理严格，工作作风扎实，工作效率进一步提高；二是基层党员干部工作的积极性和主动性，树立坚持以人为本、为民服务的意识进一步增强；三是党员干部发挥先锋模范作用，促进基层各项工作的开展；四是基层硬件设施的管理和配套设施建设进一步完善；五是机关干部和村干部解放思想、转变思想观念，正确认识科学发展观的深刻内涵，正确认识发展经济的重要性，进一步把发展经济、促进农民增收作为基层的重点工作来抓，切实改变由于思想不开放，认识不到位而影响工作正常正常开展的现象，扭转了工作中的被动局面。
四、存在的问题
1、村账乡管工作制度落实不到位。
2、个别同志认识不够到位，对开展基层组织集中整顿工作抱有应付态度；
3、开展基层组织集中整顿工作还缺乏形式多样的载体；
4、财政困难、给我们开展基层组织集中整顿工作带来极大不便利。
五、今后工作努力的方向
一是加强党委中心组和干部理论学习，提高班子的整体素质和干部职工的政治理论水平；
二是在分层施教上下功夫，突出抓好领导干部教育工作。 三是进一步加强对基层组织集中整顿工作的管理力度。 我乡基层组织集中整顿工作在上级各级领导的大力支持下、在上级部门领导的精心指导下，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有差距。因此，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，力争通过基层组织集中整顿工作促进本乡的整体工作再上一个新台阶、再创辉煌，从而有利于我乡社会经济又好又快发展!
软弱涣散基层党组织排查工作的情况汇报
群众路线领导小组办公室：
根据省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（云群办〔2015〕7号）精神，结合工商联实际，在最短的时间内开展了整顿软弱涣散基层党组织的排查工作，现将有关情况汇报如下：
一、党组织基本情况
2015年，县工商联党组书记因达到年龄，经组织下文，免去其工商联党组书记职务，党组书记一职目前空缺。
2015年4月换届选举，党支部书记及时进行了更替，选举副主席杨光荣为工商联党支部书记，带领工商联党支部开展工作。
二、排查情况
1.班子建设方面。在党支部书记的带领下，工商联党组织团结和睦，工作有序开展。
2.队伍建设方面。支部党组织生活按期开展、党费按时交纳、支部分配的工作按质按量完成；近年来，因工商联无人员增配，存在长期不发展党员的问题。
3.党务工作方面，因编制有限，近年来亦无人员增配，无专职党务工作的干部职工，存在基础工作薄弱的客观问题。
4.作用发挥方面。结合工商联实际，工商联党组织积极帮助非公经济人士解决实际问题，增强企业发展后劲，促进"两个健康"发展。
以上是县工商联整顿软弱涣散基层党组织的排查情况。今后，工商联还将加大力度开展整顿软弱涣散的排查工作，确保党组织永葆活力。
**县工商联
努尔巴克乡2015年基层组织建设工作调研报告
中国共产党努尔巴克乡委员会
2015年，为进一步夯实基层组织基础，提升党建工作整体水平，以基层组织建设新成绩迎接党的十八大胜利召开，努尔巴克乡党委多次召开专题会议进行研究部署，成立了以乡党委书记为组长，四套班子成员和相关单位负责人为成员的领导小组，工作有安排、有检查，抓贯彻、求实效。在充分肯定我乡基层组织建设工作成绩的同时，我们也清楚地认识到，在全乡基层组织建设工作全面推进过程中，个别环节还不能与整体要求相适应，亟需整改、提高。
一、主要做法
按照"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的要求，着力推进领导班子和干部队伍建设，完善领导班子民主生活会制度，机关工作作风进一步转变，乡村"两级"领导班子的执政意识和执政能力明显增强。
（一）加强乡党委的自身建设，发挥党委的带头作用。努尔巴克乡严格按照建设"五个好"乡党委的目标要求，切实抓好乡党委的自身建设，提高驾驭农村工作的能力。主要是通过"四抓"，实现"四个促进"：
一是抓班子领导的学习，促进班子领导提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求，我乡进一步完善了乡党委中心组学习制度，认真组织班子领导成员学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神、中央**工作座谈会议、自治区第八次党代会和县委十一届全委扩大会议精神，以及张广秀、阿里木哈里克、杨善洲等先进事迹，进一步增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、作风建设，促进班子领导适应新时期的需要。我乡始终把思想作风建设当作头等大事来抓，要求领导干部深入基层进行调查研究，密切联系群众，积极为群众解决生产生活中遇到的热点、难点问题。除继续实行领导抓点包村责任制，负责抓好蹲点村各项工作外，要求领导干部每月下村时间不少于半个月，每人每月必须为群众办2件以上好事、实事，树立勤政为民的公仆意识，更好地服务于农村各项工作。三是抓民主集中制，促进班子领导真诚团结。我乡严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。凡遇重大问题，如人事安排、阵地建设等，均有主管部门深入调查研究，拿出可行性方案后，再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定，有效地杜绝了"一言堂"和"临时决议"。
（二）全面做好"五好"党组织创建，充分发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用
一是坚持正确的用人导向，选优配强村班子。结合年度考核和工作开展情况，以加强村班子的思想作风建设为重点，以提高素质，优化结构，增强整体功能为目标，大胆支持使用带头致富能力强的干部。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。目前，共调整村班子5个，其中：支部书记2人，其他干部3人。
二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。以规范权力运行为重点，认真督促落实村班子重大问题决策及汇报、议事规则及相关制度。加强村干部的民主集中制教育，重点对年度考核中问题集中的领导班子贯彻执行民主集中制的情况进行了检查指导，有针对性地解决一些领导班子中存在的问题，进一步理顺了党支部与村委会的关系，规范了重大问题决策程序和村各项工作制度，切实发挥了党支部的战斗堡垒作用。
三是注重后备干部培养。按照"四化"方针和德才兼备的原则，采取个人自荐、民主推荐、村两委集体研究、公开公示等措施，采取专人培养、定指标压担子、定培训措施、办班培训等有效形式，加大后备干部培养工作力度，建立了一支德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部队伍。目前，全乡共培养130名高素质后备干部队伍。通过后备干部的培养，切实解决了部分村有后备干部花名，但不培养和"后继无人"的问题。
四是进一步强化村级阵地建设。充分利用冬闲时期，组织各村开展"百日文体"活动；在3月植树造林活动，进一步加大了对各村阵地的绿化建设，美化了村级阵地环境；并对筹集115余万元，完成了巴扎村、努尔巴克村、兰帕村、英瓦提村等村地面硬化和花园式围栏建设，以及亚当村村级阵地建设前期工作；对兰帕村、良种场、吉格托卡依村等村安装了锅炉。通过健全村级阵地设施，解决了村级有址议事和农牧民活动场所的问题，丰富了党员干部群众的文化生活，丰富了群众精神文化生活，村"两委"班子的凝聚力、战斗力、号召力进一步提高。
（三）加强党员干部培训，增强带领群众致富奔小康的本领
一是狠抓"三培双带"工程建设。通过完善制度、明确奖罚措施、改善工作环境等方式，进一步健全了"大学生"村官管、用、培的工作机制，激发了"大学生"村官在基层工作的积极性，并依托"大学生"和远程教育网络，及时把党的方针、政策和各种先进的科技和养知识传送到村、到户，使广大干部长期受培训，广大人民群众长期得实惠。我乡还紧紧抓住"把农村优秀经纪人培养成为党员，把农村党员骨干培养成为经纪人"这根主线，把加强教育培训，提高党员干部的整体素质，贯穿于"双培双带"活动当中。通过狠抓"培、带"工作，建立5个村经济作物种植示范基地、12个村红枣种植示范基地、2个村养殖示范基地；将12名农村致富能手培养为党员、后备干部，将23名党员、干部培养为致富能手，带动了300多名群众发展种殖、养殖业。
二是做好党员发展工作。按照发展党员"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，不断壮大党员队伍，七·一新发展23名党员。特别是结合"三培双带"工程的实施，注重从生产工作第一线的致富能手、青年、妇女中发展党员，努力提高新党员的质量，不断改善党员队伍结构。切实加强入党积极分子队伍建设，按照大村8名，小村5名，机关支部4名的要求，充实入党积极分子队伍达100名以上，不断向党组织输送新鲜血液。
三是加强无职党员设岗定责管理工作。以创先争优活动为载体，在无职党员积极做好设岗定责工作，注重抓好"组织设岗、党员择岗、岗位定责和动态管理"四个环节，采取民主推选的办法，每一类岗位确定一名牵头人，由同一岗位的无职党员担任。并且通过党务公开栏、召开村民代表会议向群众公布无职党员认岗定岗、岗位职责和履行岗位职责等情况，接受群众监督，规范无职党员行为，增强无职党员的紧迫感和责任感。各村党组织在为上岗党员确定岗位目标和任务时，注重因人而异、量力而行、适度定责、目标可行，力争使每一位上岗党员通过努力都能完成岗位任务。同时，采取以会代训、经验交流、开设活动专栏等办法，加强对履职党员的教育培训，提高上岗党员的履职能力。【开展基层党组织基础工作集中整治的报告】
四是深入开展"星级化"管理工作。结合党建目标考核、"三级联创"活动创建以及基层组织建设预警机制，制定切实可行的基层组织建设"星级化"管理实施方案，从加强基层党员干部队伍建设，加强基层组织阵地管理使用，加强基层组织事务、财务管理，加强基层组织制度建设，群众满意度测评等方面分别赋予"星级"管理，对基层组织建设工作任务进行了量化细化。同时，在广大党员中也推行"星级党员"评选活动，以充分发挥典型引路，一个党员一面旗帜示范带动作用。
五是以"理财"为切入点，把落实"四议两公开"制度作为规范村议事程序规则的有效抓手。认真贯彻落实上级有关财务管理体制改革的具体要求，在乡财政所设立会计核算中心，推行了乡财县管乡用、村财乡管村用的财务管理制度，由会计核算中心对村集体经济收入统一管理，严格按照制度申报支出。乡机关、站所、学校的收入由会计核算中心统一管理，实行部门申报、县管、经审批后方可支出使用的财务管理制度。为增加集体经济积累、防止集体财产流失，我乡组织工作能力强的干部先后开展了"三资"和"**"工作及清理各村的集体经营土地、果园、房屋、林地、农机具等工作，为村集体经济的发展壮大奠定了基础。目前，全乡机动地较清理前增加2000余亩，增加收入近70余万元。
六是强化"双语"学习提高党员干部工作能力和服务水平。根据县委组织部《关于进一步加强基层干部学习"双语"管理规定》要求，切实将"双语"工作纳入到干部管理考核的工作中，制定双语"学习计划、方案，建立和完善了学习制度；坚持每天一句，并将每周一、三、五定为日集中学习；广泛采取结对学，将已达标和不合格的干部采取"捆绑式""一帮一"、"一帮多"、"强弱搭配"、"民汉搭配"的方式帮助学习"双语"。目前，全乡有40多名干部人形成了"双语"结对学习，取得了明显效果。同时，以交叉任职的形式，让汉族干部到民族村蹲点任职，民族干部到汉族村蹲点任职，提高交流机会，增强学习效果。
（四）狠抓"四知四清四掌握"工作机制的落实
建立"四知四清四掌握"专职领导机构，划拨专项经费，切实做到机构、人员、经费三落实，形成了党委统一领导，党政互相配合，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，横向到底，纵向到人，齐抓共管的良好工作格局。并坚持"三结合"落实"四知四清四掌握"工作机制，一是与解决群众热点、难点问题相结合。将走访、摸排时掌握的热点、难点问题，按问题类别建立信息库，采取自愿"结对"帮扶等方式帮助他们解决实际问题。二是与群防群治网络建设相结合。组织村干部、民兵"十户长"党员等轮流开展义务巡逻，不定期配合公安干警对重点区域开展拉网式、地毯式社会治安大清查，并落实了"四明确一反馈"机制，促进了全乡社会的稳定。三是与干部考核相结合。定期组织干部对"四知四清四掌握"情况进行督查，对工作开展好的干部在全乡范围内进行通报表扬，工作开展差的干部进行通报批评，表扬和批评情况与干部年度考核、工资发放、职务晋升挂钩，对干部开展工作起到监督和激励作用。
（五）强化"四老"人员的管理
一是建立信息库。完善农村老干部、老党员、老模范和老军人信息库，制订"四老"人员信息档案实施意见，按照"一乡一室、一村一柜、一人一档"的要求，实行统一管理，专库专柜存放，专人具体负责。二是建立学习座谈制度。每星期组织召开一次"四老"人员学习座谈会，学习以**工作座谈会精神、各级党代会精神、"四个认同"、**党史、国家惠民政策等为主要内容，激发他们在农业生产、惠民政策宣传、维稳等方面发挥作用；并就学习内容进行交流座谈，谈自己的学习心得，对学习提出好的建议和意见，达到共同学习、共同进步的目的。三是建立走访帮扶制度。每季度深入"四老"人员家庭，采取组织学习（参观）、交流谈话、拉家常等方式，了解他们的生产生活情况；并通过慰问、提供就医信息、帮扶农业生产等方式解决"四老"人员的生产生活困难，解除后顾之忧。四是建立科学考核制度。完善考核机制，优化考核内容，每季度采取群众评议的方法对"四老"人员进行一次考核，并考核结果划分为"优秀、合格、不合格"三个档次，年终对四个季度考核情况汇总；对个别考核结果存有问题的，第一由乡党委主要负责人及时约见谈话，指出问题，督促今后整改提高；第二次将开除"四老"人员岗位。
二、存在问题
1、党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡，女党员所占比例过低；四是能力结构弱化，能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。
2、部分党员先锋模范作用不突出。走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。
3、部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。
4、部分"四老"人员思想意识淡薄。认为自己已经步入"四老"人员，年轻时已经奉献过了，现在该享受了，丧失了大局观念，不能贯彻落实乡党委、政府的决策部署，在广大农民群众中造成了负面影响。
三、对策和措施
（一）全面落实"四知四清四掌握"工作机制，为经济发展营造稳定、和谐的环境
深入贯彻党的十七届六中全会"做好基层组织工作，夯实党执政的组织基础"的要求和胡锦涛同志关于**工作重要讲话精神，落实好自治区党委和地委关于落实"四知四清四掌握"工作机制的部署，在深化拓展和取得实效上狠下功夫。
1、扎实做好群众面对面思想政治教育工作。做好群众面对面思想政治教育工作仍是基层组织建设工作的重中之重。要以"赴基层转变作风服务群众"活动开展为契机，继续深入开展"讲事件真相、讲民族团结、讲政策法律"教育活动，以大揭批、大走访等活动，教育和引导广大党员、各族干部牢固树立"三个离不开"思想，坚定马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任，切实认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸，增强维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。
2、进一步深化拓展"四知四清四掌握"工作机制。认真落实"四知四清四掌握"工作机制各项工作措施，深化拓展"四知四清四掌握"工作机制，把推行"四类管理法"作为落实"四知四清四掌握"工作机制的重要载体，结合实际，认真研究对放心户、基本户、重点工作户、重点管控户进行分类管理的具体办法，确保取得实效。要进一步加大"四知四清四掌握"工作机制在农村落实的力度，及时总结经验，完善工作机制，使"四知四清四掌握"工作机制更加符合农村实际、真正务实管用。要认真研究制定基层党组织预防和处置辖区异常情况和突发事件预案，努力提高基层党组织研判、处置异常事件的能力，确保社会稳定；把落实"四知四清四掌握"工作机制与干部业绩考核挂钩，量化目标，定期考核，按照《努尔巴克乡"四知四清四掌握"工作机制问责规定（暂行）》，严格兑现奖惩，以此作为党建目标考核的主要内容之一。
（二）切实加强基层干部"双语"学习培训工作，积极完成学习培训目标任务
全面提升基层干部"双语"水平。领导干部要切实增强责任感和紧迫感，要把"双语"学习培训工作作为一项硬任务落实到每名干部，切实采取有力的措施，保证学习时间和效果，要将"双语"学习同当前的重点和中心工作有机结合，做到工作和"双语"学习"两手抓、两不误、两促进"。各科室要根据年初既定的"双语"学习培训目标和县"双语"学习培训考核领导小组对干部"双语"测试情况，集中力量重点对"双语"基础差，水平不高，不能如期达标的干部进行重点培训，制定具体的提高计划，基础较好的抓强化、一般的抓提高、较差的抓基础，做到因人施教；要广泛采取结对学，将已达标和不合格的干部采取"捆绑式""一帮一"、"一帮多"的方式帮助学习"双语"，并将学习效果作为年终考核干部的硬性指标，力争在最短的时间内提升"双语"水平，圆满完成2015年底前"双语"学习培训目标任务。
（三）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断夯实党在农村的执政地位
1、加快基层组织阵地建设步伐。按照乡党委"严要求、高标准、大投入、重管理"的工作要求，加快基层组织办公用房和群众活动场所建设进程，加快配套基础设施建设步伐，充分发挥"四室两场"的作用，经常性地组织开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。要充分做好2015年村阵地绿化、美化工作，要超前谋划、提前准备。完成亚当村阵地新建工作，做好英买里村、阔什墩村、苏该做卡依村、提木村等4个村的阵地建设项目申报工作。
2、充分发挥基层组织阵地的综合功能。各村支部要严格按照《努尔巴克乡村级阵地管理、使用及发挥作用实施办法》贯彻落实，党建办将督促各村党组织充分发挥基层组织阵地应有的作用，切实解决好影响阵地充分发挥作用的活动设施、取暖用煤等具体问题。充分利用阵地资源，扎实开展"十个起来"、周一升国旗和远程教育"十个一"系列活动，要按照活动要求认真做到人员组织到位、时间保证到位、培训内容落实到位，确保群众活动经常化，不间断，真正使我乡基层组织阵地成为党员干部群众的群众议事中心，科技培训中心，文化娱乐中心、便民服务中心和党员活动中心。
3、集中力量加大软弱、涣散后进村整治力度。要认真搞好摸底排查工作，把能不能带领群众发展经济、增收致富，以及能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐忧，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。根据各村的具体情况，明确维护稳定的对策、改善民生的措施，派专门力量进行集中整顿。一是抓好巴扎村、阔什墩村重点村集中整治工作；二是抓好巴扎村、苏盖托卡依村、阿热勒村、良种场班子领导能力不强的问题。
4、不断加强基层党组织班子和党员干部队伍建设，积极探索基层组织建设的新路子，切实夯实基础。一是加强村党支部书记队伍建设。结合第八届村两委换届工作，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，坚持把农村基层党建工作与社会主义新农村建设紧密结合起来，选优配强村党支部书记，建设过硬的农村基层党组织领导班子和党员干部队伍。坚持从政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员的优秀党员中选拔党支部书记。二是加强基层领导班子建设。严格按照《努尔巴克乡"三级联创"活动动态管理办法（试行）》的规定，深入开展"三级联创"活动，争先创优、提升创**平，巩固创建成果；巩固和扩大村党支部书记、村委会主任"一肩挑"成果，加强对"一肩挑"人员的监督管理。三是继续搭建基层干部成长平台。鼓励我乡机关年轻干部驻村挂职，参与"两委"竞选；推进选聘高校毕业生到村任职，实现"一村一名大学生"目标；鼓励参加中专班学历培训的后备干部和大中专毕业生参加村"两委"竞选，把有创新精神、素质好，致富能力强、并能带领群众致富的优秀人才充实到村级领导班子，以优化村级领导班子结构，提高村级领导班子带领群众致富的能力。
5、加强新一届村"两委"成员的教育培训，不断提高农村党员和村干部队伍整体素质。一是依托县、乡党校为主阵地，加强对新一届村两委班子成员的学习培训。充分利用党员电化教育、农村党员干部现代远程教育手段，开展多渠道、多层次、多形式的培训。继续加大农村党员实用技能培训力度，本着实用、实效的原则，努力适应农村党员个性化、多样化的学习需求，拓展培训渠道，力争使每名党员都能掌握2-3门实用技术。坚持村干部学历培训，通过定期轮训、集中培训、电化教育以及院校代培等手段，不断提高乡村干部的学历知识水平。结合县委"强畜"的要求，发动党员干部，着力抓好养鸡、养牛、养羊等大型养殖户的培养，使我乡在2015年期间建立年出栏200头育肥牛基地一个，年出栏500只育肥羊基地1个，建立肉羊改良示范村2个，肉羊改良党员示范户15户。二是注重质量、优化结构，改进发展党员工作。按照《努尔巴克乡发展党员票决制暂行办法》的规定，进一步规范落实发展党员工作中的民主程序，严把发展党员入口关；注重从农村科技带头人、致富能手、复退军人、青年农民、返乡农民工和妇女中发展党员，重点要在35岁以下、有文化、有一技之长、能带头带领农牧民致富的优秀分子中发展党员。要逐步解决农村党员结构老化、村级班子后继乏人的问题，要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。加大对工作薄弱的村发展党员的督促和指导，逐步优化农村党员队伍结构。三是在广泛开展"三培双带"活动。即"把优秀的致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成村干部，通过农民党员带头致富带领群众共同致富"。大村培养生产经营能手的党员不少于3人，小村不少于2人；每个村培养"能人"的村干部要达到2-3人。要引导广大村党员增强党员意识，自觉遵守党章，发挥模范带头作用，树立良好的形象。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，针对不同类型的党员，进一步深化和拓展无职党员设岗定责和党员承诺制，全面开展党员责任区、党员奉献日等活动，加强理想信念、政治理论和党建知识教育及涉农政策法规、科技文化知识、农村工作方法、实用技术等教育培训，探索建立党员在居住地发挥作用机制，不断增强带头致富、带领致富能力。四是要坚持和完善"三会一课"制度。规范落实党小组会、党支部会、党员大会及上党课制度；严格党内组织生活，党支部每年召开一次专题民主生活会，坚持民主评议党员，每半年对党员进行一次民主评议，畅通党员出口，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理；及时更新自治区基层组织建设信息管理系统，推进基层党组织工作信息化。
（四）深入调查研究，提出加强农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的新举措
1、继续加强乡党委建设，充分发挥乡党委在农村基层组织建设的龙头作用。要以创建高标准"五个好"乡党委为目标，明确乡党委的管党职责，明确党建工作的具体任务和措施，切实改进机关、站所、学校党建工作。加强乡领导班子建设，健全乡党委议事规则和领导干部岗位责任制，落实好"4211"工作机制，加强对机关干部的培养锻炼和教育培训，强化"双语"学习与考核。要透过敌情、社情认真分析村级组织发挥作用的状况，扎实有效地开展整顿和建设工作。各方面工作都比较好的党组织，要采取"倒排抓尾"的方法，确定后进村进行建设和整顿。要切实转变乡干部作风，乡领导干部要带头深入到问题和困难较多的村组，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。认真落实干部驻村制度，探索推行群众参与干部考核评价机制，推动干部工作重心下移、为民服务。
2、不断完善和深化民主管理工作，健全村民自治运行机制。一是做到"三个"加强。即加强村民会议、村民代表会议建设，加强村务公开监督小组建设，加强村民民主理财小组建设。二是继续推广和完善"四议两公开"工作法，完善和发展党领导的村级民主自治机制。所有村级重大事项，都要通过支委会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的"四会"程序进行决策，并通过决议公告、实施过程和结果公示的"两公布"加以监督，从而从机制上破解农村基层党组织领导农村改革发展遇到的新课题，开创在科学发展观指引下农村党建工作的新局面。三是做到村务、党务公开"五个"深化。即：深化公开内容、深化公开质量、深化民主决策制度、深化管理民主创建活动、深化民主法制教育。四是继续坚持村务公开"四个延伸"，扩大民主参与的知情权。即：公开地点由村民委员会向村民小组或村民集聚区延伸、由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸、由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸、由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。通过扎实有效地开展民主管理示范村创建活动，使民主管理制度更加健全，形式更加多样，内容更加丰富，机制更加完善，领导更加有力，成效更加显着，为建设社会主义新农村营造良好的富裕、民主、文明、健康、法制的和谐环境，巩固"全国村务公开民主管理示范村"创建成果。
（五）抓好基础工程，坚持不懈地提高党员素质
1、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。要抓住当前的有利时机，开展大规模的党员"闲训"活动，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，提高党员的政治素质。要组织党员认真学习党章，使党员增强党性，坚持权利与义务相统一，牢记身份和使命，始终保持先进性。要加强党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远**想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
2、构建党员联系和服务群众工作体系。以赴基层转变作风服务群众活动开展为契机，坚持党员主体地位，高度重视对基层党员精神文化生活的关怀，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员责任区、党员科技示范户等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考核评价体系，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。
（六）优化组织设置，扩大组织覆盖，积极推进基层组织建设工作创新
1、扩大基层党组织覆盖面。要勇于实践，积极探索基层党组织设置的新形式。要大力开展村级组织优化整合工作，使行政村的设置更符合农村发展实际，更有利于农牧民群众发展生产、改善生活环境、提高生活质量，充分发挥基层党组织和党员在农村经济发展和农牧民增收致富中的作用；要服务发展、推行"支部+协会"的组织新模式。按照"成熟一个、建立一个、巩固一个"的要求，在符合条件的农民专业合作经济组织中加大党支部的组建步伐，把党组织的政治优势与协会的经济优势很好地结合起来，不断推动农村产业化的发展步伐。
2、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。要按照构建和谐社会及统筹城乡经济发展的要求，认真总结近年来干部驻村、干部驻点工作的经验，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。各单位要坚持不懈地开展送温暖、献爱心活动等，认真了解帮扶点的村级阵地发挥作用、群众安全越冬等情况，切实帮助群众解决生产生活中存在的问题。
3、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。一是对每年县、乡两级表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者中，农民党员、村干部要占有一定比例，坚持每年表彰一批"双强双带"标兵。二是继续完善基层干部报酬待遇制度。全面落实村干部"一定三有"目标，建立村干部报酬与其职责、实绩、工作量相结合的管理体系，继续完善村干部报酬待遇管理办法；落实"十户长"、治保主任有关待遇，增强广大党员干部的维稳意识；继续围绕和谐村镇建设，落实抵御渗透、有效防范治本措施，形成建设社会主义新农村的良好法治和社会稳定环境。三是完善村干部养老统筹保险。进一步推行村党支部书记、(
一、工作目标
坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。
二、重点任务
一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。
三、村基本情况
村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。
四、软弱涣散的具体原因
村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。
二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。
三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。
五、整改的目标时限
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：
一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。
二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。
三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。
四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。
五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。
六、整改措施
一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。
二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。
三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。
四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。
七、工作要求
1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。
2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。
3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。
基层党组织负责人抓基层党建工作述职报告
天台县统计局
2016年12月
自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局党支部在县委、县委组织部和县委第四督导组的正确领导和具体指导下，遵循"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的理念，以干部队伍建设和党风廉政建设为载体，以提高统计数据质量为主旋律，以提升统计服务水平为落脚点，把"机关服务基层、干部服务群众"作为抓手，全面推进机关党建工作，有效地促进了各项工作的顺利开展。现将我局党建工作总结如下：
一、机关党建工作责任和对查摆的突出问题整改落实情况
我局严格按照要求建立健全机关党建工作责任制，形成了党组书记履行"第一责任人"职责，党支部具体抓落实的工作格局。局党组始终把党建放在工作的首位，认真部署，明确职责。一是成立了以党组书记为组长，党支部书记为副组长，副书记和支部委员为成员的党建工作领导小组，协调解决党建工作中的重点、难点问题。二是建立健全党组书记为"第一责任人"的党建工作责任制，做到党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，党组的政治核心作用得到充分体现。三是党支部做到年初有计划，年末有总结。我作为局党组书记，坚持把"识大体、顾大局、讲团结、做表率"作为加强班子建设的重要内容，抓班子，带队伍，通过集体学习和自学等方式，进一步提高自身和班子成员的政治理论水平和工作能力，增强班子成员的大局意识和整体观念，进一步提升了班子的凝聚力和战斗力。
针对查摆剖析的党建工作突出问题，我局党支部按照中央和省委及县里的要求，紧紧围绕为民务实清廉这个主题，以贯彻落实中央八项规定和省委"28条办法"以及一系列关于作风建设的规定为切入点，按照对常规性问题加大力度解决、对历史遗留问题集中攻坚解决、对新发现问题及时跟进研究解决的思路要求，坚持从本人和党支部书记、副书记、支部委员做起，从现在做起，即知即改、边整边改，明确分工、落实责任，健全规章制度、建立长效机制，使全局党员干部的政治纪律、理想信念、宗旨意识得到进一步增强，党支部民主集中制意识和凝聚力、战斗力进一步提高，全体党员干部政治业务素质和行政能力进一步提升，制度方法体系和支持保障体系进一步健全，风清气正团结和谐的环境正能量得到进一步增强。我严格要求自己带头做到"三个始终",一是始终做到理想信念坚定。无论外部环境如何变化，全体党员干部的宗旨观念都要进一步增强，确保在思想上、政治上、行动上始终与中央和省市县委保持一致。二是始终做到围绕中心服务大局。坚持对组织负责与对群众负责的有机统一，对上负责与对下负责的有机统一，不断增强大局意识、全局观念，创造性地把县委县政府决策部署和要求落到实处，更好地为科学发展服务。三是始终做到严格执行组织纪律和组织决定。严格遵守和落实党章，严格遵守和落实民主集中制原则，决不允许违反党性原则和组织纪律的言论和行为存在，全局党员干部都自觉贯彻落实中央和省市县政府决策以及局党组的工作部署。
二、认真履行村党组织"第一书记"职责
我担任始丰街道龙山头村党组织"第一书记"期间，多次到该村走访调研，多次与新一届村两委班子成员座谈，解决班子不团结，防台、信访等一些突发性问题；帮助理清该村美丽乡村建设思路等工作；紧扣该村实际，与新班子成员一起研究该村今后发展的思路和需要办的重点，努力使该村村容有变化，村居有发展，村民得实惠。今年我局协助该村完成饮水工程建设，拨款一万二添置了办公用具。
三、以各种活动为载体抓好服务工作
加强"五好"服务型党组织建设，切实抓好机关在职党员到社区报到参加志愿服务、参与"点亮微心愿·共筑中国梦"等活动的开展。局党支部加强组织指导，做好机关在职党员的思想发动工作，组织和督促党员及时到社区报到，要求党员做好服务居民工作，接受社区党组织的监督、管理。在职党员都自觉参与，及时到社区报到，根据社区党组织的安排认领志愿服务项目，积极参加志愿服务活动，参与社区建设。同时在职党员都积极参与社区或村居党支部开展的"三会一课",服从社区党组织、临时党支部的安排，利用业余时间，参与社情民意的调查摸底、认领并落实"微心愿"、参加社区党组织建设，力所能及地为社区群众办实事，充分展示机关党员的良好形象，发挥好党员的先锋模范作用。通过面对面、实打实的为社区群众办实事、办好事，进一步密切了党群干群关系，夯实党在社区的工作基础。
同时，我局健全了干部直接联系服务群众制度，深化"联村联户连心"和"一户一策一干部"制度。22位同志与联系村（欢山村）22户贫困户进行了结对，帮助贫困户解决实际生活困难。全局干部积极联系困难群众，开展送现金、送慰问品等形式多样的送温暖献爱心活动，同时帮助坦头中学和坦头小学9名留守儿童实现"微心愿",今年我局共落实21个"微心愿".
四、严格党员教育管理抓党员队伍建设
全体党员坚持民主集中制，严格遵守党的各项规章制度，严格执行党的政治纪律，做到廉洁自律。按期开好民主生活会，落实支部"三会一课"、党员党性教育日等党内组织生活制度，健全不合格党员处置"五有"机制等。
局党支部把"三会一课"制度作为党员教育管理的重要制度抓紧抓好，常抓不懈，推进了局党建工作规范化、制度化。局党支部认真落实"三会一课"制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课，并不断提高"三会一课"的质量， "三会一课"制度在党建工作中收到良好效果。同时，大力推进学习型党组织建设，经常性教育与集中培训相结合，组织党员参加学习教育。(
五、机关党建工作亮点、存在不足和工作打算
以"青年党员干部论坛"活动为载体，积极提升局机关党建的生机与活力。积极搭建完善"青年党员干部论坛"平台，为他们锻炼能力，提供展示才能的舞台。活动每月开展一次，以局青年党员干部为主讲人，要求根据自身专业特长，精心准备讲课内容和相关资料，要求注重理论与实际结合，讲者与听者互动交流，使与会者真正受益。同时，召开青年干部座谈会，倾听他们的意见和建议，激励他们的工作干劲和热情。
存在不足方面：局内同志不同程度地存在重业务轻党建工作的现象，认为党建工作是软指标，缺乏主动性、积极性；党建工作和业务工作结合得不够紧密；党员干部思想观念更新不快，创新意识不强，工作方式、方法有待进一步改进提高。对此，我局高度重视，将采取有力措施加以解决。一是继续抓好学习和宣传。积极利用各种学习形式，开辟宣传途径，营造抓党建工作的浓厚氛围。二是继续积极作为。要求全体在职党员立足本职，加强以专业知识、业务技能和现代知识为主要内容的经常性培训，提高业务素质；以温岭市局为标杆，继续深入开展"专业提升年"活动；加大统计分析、统计信息的撰写力度，严把质量关，多出精品，为县委、县政府决策当好"参谋";注重社情民意调查结果，多提建设性意见。三是进一步加强队伍建设。制订党员教育培训计划，完善学习激励机制；鼓励在职党员深造和继续教育，不断提高政治素质、业务素质和解决实际问题的能力；进一步加强党风廉政建设和统计行风建设，建立一支高素质的党员队伍。四是加强沟通，互促互学。积极汇报我局党建工作情况，总结交流经验，取长补短，开创我局党建工作新局面。
六、教育实践活动整改落实情况
根据县委统一部署，在县委督导组的指导下，我局党的群众路线教育实践活动顺利开展，取得了很好的效果。我局坚持把即知即改、建章立制贯穿始终，整治作风之弊成效明显。活动一开始我局就提出了边学边改、边查边改、边整边改的工作要求，坚持问题导向，以好的作风开展教育实践活动。
治理文风会风成效明显。从严格控制会议规模、会议地点、会议数量、会期和经费五个方面入手，全面精简各类会议；从严格办文程序入手，大力精简各类文件简报。清理统计信息、分析、专业数据、工作交流等各类简报，仅保留天台统计、天台统计信息和天台统计专报三种，统计资料类别大幅精简，文来文往、文山文海现象得到了有效遏止。
"严纪律、正作风、作表率"成效明显。坚持把贯彻落实制度规范和纪律要求作为解决"四风"问题的根本之策，认真贯彻执行中央"八项规定"、省委"28条办法"、"六条禁令"以及县委"六项要求"等作风建设的规定，严格机关管理。明确提出法律底线、政策红线、廉政高压线"三线"不能碰、"一个"不能少，切实落实 "一岗双责"党风廉政责任制。规范领导干部工作和生活待遇，局领导带头，自查自纠，即知即改，积极整改在公车使用、办公用房使用等方面存在的问题。全局党员干部自觉遵守党员干部日常行为的"六讲"倡议，远离"酒局"、"牌局",认真整治"庸、懒、散",严肃查处无故旷工、迟到、早退、擅离职守等问题。
整个路教活动，我局坚持聚焦"四风",按照"常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进"的总要求，结合开展"六项集中行动"和"双强双型"、"三查"专项行动，坚持边学边改、边查边改、即知即改、对症下药，标本兼治，对查摆到的"四风"突出问题及时进行专项整治。认真制定整改方案，明确整改项目的牵头领导和责任科室，细化整改落实的计划书、时间表和具体责任人，并明确了具体制度建设要求、制度建设目录，使全局干部职工既是整改落实的参与者，又是整改落实的监督者，形成了群策群力、上下联动、齐抓共管的整改氛围。
教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。这为我局下一步巩固和扩大教育实践活动成果指明了方向。我局将根据中央、省市委的统一部署和县委督导组的具体要求，狠抓各项整改措施的落实，进一步巩固和扩大教育实践活动的成果，着重在作风建设的常态化、长效化上下功夫见成效。一是加强理论武装，坚持在解决好世界观、人生观、价值观问题上做到常态化、长效化。继续认真组织学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，在吃透精神，领会精神实质上下功夫，在政治上、思想上、行动上与党中央、省市县委保持一致。构建较为完善的学习研讨平台，形成激励干部学习研讨的有效机制和氛围；完善局周一例会制度、局党组理论学习中心组集体学习会制度；不定期召开专题研讨会，加强政治理论和政策学习，提升辨别是非的能力和执行政策的自觉性；加强宏观经济和管理理论的学习，培养全局意识，提升分析把握经济社会发展形势的能力；加强统计理论和业务知识的学习，提升业务素质和指导推动工作的能力；严格做到理想信念坚定，严格执行组织纪律和组织决定，为民务实清廉。二是坚持在广泛虚心听取基层和群众意见，提高决策管理民主化、科学化和规范化水平上做到常态化、长效化。继续认真贯彻民主集中制原则，健全和落实深入基层调查研究制度、重大决策咨询论证制度、局内干部谈心交心制度，及时了解基层实际，倾听基层和干部群众的意见建议，积极呼应和认真解决基层群众反映强烈的问题，提高决策管理的透明度和科学性，紧紧依靠基层和广大干部群众做好统计改革发展的各项工作。三是坚持在开展批评与自我批评、传递正能量、营造团结和谐风气上做到常态化、长效化。完善和落实党组民主生活会、支部组织生活会制度，运用好批评和自我批评这个有力武器，增强自我解决问题的能力。加强支部建设，使支部成为生成和传递正能量的基础和堡垒。深化统计先进文化建设，挖掘和褒扬身边的先进人物，弘扬正气，抵制歪风邪气，努力形成和传递正能量。始终坚持以人为本，进一步加强和改进服务和内部管理，组织开展形式多样的文体活动，积极努力改善工作生活条件，提高单位的凝聚力和战斗力。四是坚持在贯彻落实作风建设各项规定、形成干净干事氛围上做到常态化长效化。始终聚焦群众反映强烈的"四风"问题，领导带头落实杜绝酒局和牌局、严格公车使用、严肃工作纪律、严格执行廉洁纪律等各项要求。对整改中已解决的问题，抓好巩固提高、防止反弹；新发现的问题，及时列入整改事项，迅速跟进、即知即改。
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