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市农机安全生产工作自查情况汇报
为认真贯彻落实省农机局《关于印发湖北省20**年农机“安全生产年”活动实施方案的通知》（鄂农机综发[20**]19号）和省农机监理总站《关于开展全省农机安全生产和监理业务规范工作督导检查活动的通知》（鄂农机监总发
[20**]17号）精神，切实抓好全市农机安全生产工作，市农机监理所组织2个专班于20**年9月11日至十八大期间对各县（市）区农机安全生产、“平安农机”创建、业务规范管理及涉农收费情况进行了检查。从检查情况来看，各受查单位围绕省总站年初下达的目标任务，通过开展扎实有效的工作，取得了实实在在的成效。截止8月底，全市共出动执法人员150多人，开展执法检查200多次，累计治理整顿无牌拖拉机2338台、联合收割机645台、无证驾驶816人次。全市共核（换）发拖拉机和联合收割机号牌2635付，驾驶证1587本，农机事故死亡率按要求控制在指标范围以内，现将这次检查情况汇报如下：
一、检查情况：
（一）统一思想，提高农机安全生产迎检工作认识
时逢中秋、国庆双节即将到来，十八大即将召开，维稳工作是当前压倒性的工作。作为农业机械管理机构，做好安全生产检查工作显得尤为重要。为了把这次安全生产检查工作落到实处，市农委8月28日在全市下发了《关于认真开展2012年农机安全生产大检查工作的通知》（襄农字[2012]156号）后，各受查单位按照文件要求迅速成立了迎检工作专班，制定了切实可行的措施， 统一了思想，明确了检查重点，通过开展声势浩大的安全生产宣传和检查活动，认真排除农机事故隐患，确保了辖区内无重特大农机事故发生。全市上下形成了良好的迎检工作氛围。
（二）落实安全生产责任制，严格事故查处力度
1、明确工作职责，落实安全生产责任制。我市农机安全生产工作已纳入市政府责任目标考核范围，各级农机部门都成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的安全生产领导小组，并成立了工作专班，制定了本年度“安全生产年”活动实施方案。市政府与市农委、市农委与市农机监理所，市农机监理所XX县（市）区农机监理站分别签订了农机安全生产责任状。责任状明确了农机安全生产工作的相关要求、工作措施和控制指标，细化了农机安全生产的主要目标、事故报表的统计上报、安全生产的宣传教育、安全生产专项整治措施等。县（市）监理站又将农机安全生产的相关指标分解细化到科室和每位农机监理执法人员，并逐级逐人签订责任状，从上至下构筑完善的农机安全生产监管网络。
2、严格事故查处和责任追究。对发生的事故，由市农机监理所组成调查组，按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、
有关人员未受到教育不放过的“四不放过” 的原则，深入事故现场调查取证，分清事故责任，搞好事故善后处理。同时我们还实行了“发生事故单位回访制”，对没有按照“四不放过”原则进行处理的，依法予以纠正和处罚。
（三）创新安全生产宣传形式，加大安全生产检查力度
1、创新宣传形式，充分发挥媒体作用。为了切实把农机安全生产工作宣传到位，我市采取了多角度多样式的农机安全生产宣传方式，宣传工作亮点纷呈，效果明显。一是充分利用农机“安全咨询日”和“安全生产月”扩大宣传面。襄州区在农机“安全咨询日”和“安全生产月”宣传活动中向广大农机手发放印有宣传农机政策法规、办理业务流程和收费标准的安全生产小册子2000多本，现场接受机手咨询100多人次，得到广大农机手的一致好评；二是积极发挥“农机通”作用。XX市借助“农机通”这个活动平台，平时经常向机手发送一些安全生产小常识和加入农机互助险的好处，节假日和农忙季节注意提醒机手不要违法驾驶，并向收割机驾驶员提供最新收割信息，使机手不用出门也知道全市机收进展情况，为“三夏”和“三秋”机收工作作出了农机部门应有的贡献。他们还通过村委会组织机手进行安全知识竞赛，并集中观看事故图片展，充分体现了其全国“为民服务创先争优”示范窗口的模范作用；三是结合“阳光工程”对机手进行教育培训。XX县在对拖拉机驾驶员培训时，请相关技术专家对驾驶员进行安全法规和安全操作教育集中培训，进一步提高了机手素质和安全行车意识，从而减少了农机事故的发生；四是充分利用报纸、电视等媒体进行宣传。XX县在创建全国“平安农机”示XX县期间主动邀请市电视台垄上行栏目制作专题片在市、县两级电视台进行播放，并印刷“致机手的一封信”1000多份进村入户进行宣传，使机手对农机政策法规有了深入的了解。据不完全统计，全市各地共利用报纸、电视等媒体宣传农机监理工作达100多次。
2、开展农机安全生产专项检查活，从源头消除事故隐患。今年时逢十八大召开年，为了确保我市农机安全生产不出重特大事故，我们5月份召开全市农机监理站长会议，要求在全市开展安全生产大检查，从源头上消除农机事故隐患。今年以来全市各地都结合实际情况开展了农机安全生产检查。XX市农机监理站坚持从源头抓安全生产隐患，他们将全市200个乡村分成四个片区，成立四个分站实行包镇、包片、包路段的安全责任承包制。他们组织监理执法人员常年开展田检路查；XX县地处山区，山高路远，交通不便。该县监理执法人员经常自带干粮下乡开展执法检查和拖拉机年检，在乡村一住就是半个月。截止8月底，该县共核发新号牌550付，新考办证400余本，检验机车1500余台，XX县“三率”水平已达到95%以上，上半年做到了农机无伤亡事故发生；XX县农机监理站在“打非治违”行动中注重加强与公安、安监、交通等有关部门的配合，重点整治无牌无证上路行驶、超速超载、违法载人、私自拼装、改装以及安全设施不全等违法行为。截止7月底，该县共查处无牌上路行驶拖拉机450多台，无驾驶证人员200多人，纠正违章载人等各类违法行为700多人/次，有力地消除了农机事故隐患。
（四）狠抓监理业务规范化管理，提高拖拉机牌证管理水平【2016年对县级农机安全生产大检查工作的汇报】
1、严格办证程序，提高牌证管理水平和质量。为了进一步规范我市监理业务，我市上半年组织各县（市）区监理业务人员进行集中培训。我们为县（市）区提供了标准化的办理式样和流程，详细讲解各项工作要求，并就拖拉机（含手扶拖拉机）、联合收割机办理注册登记和申领驾驶证所需资料、办理时限和表格规范填写等做了进一步要求。
2、开展监理业务规范化管理大检查。4 月12日，市农机监理所组织执法人员对部分县（市）监理业务规范管理情况进行了抽查。检查组通过查、看、听、评的工作方式，对拖拉机档案管理、收费项目和收费标准等进行检查考评。各县（市）区都能够按照市所襄农机监字[2011]20号文件通知精神，做到严格办证程序，实行谁检验、谁负责。对不符合安全技术要求的拖拉机拒绝办检验手续，不具备申领驾驶证条件人员拒绝办理驾驶证。各县（市）区已基本实现了网络化办证。检查结束后，市所将检查的情况、存在的问题及整改意见向全市发了通报。通过检查，总结了成绩，推广了典型，发现了问题，提出了整改措施，达到了预期目的。
（五）深入开展“平安农机”创建，基层农机监管能力得到提升
“平安农机”创建作为农机安全生产工作的重要抓手，各县（市）区历来十分重视。积极主动开展“平安农机”创建活动。截止2011年底，我市已创建XX市全国“平安农机”示XX县1个，襄州区省级“平安农机”示XX县（市）1个，“平安农机”示范乡镇38个，“平安农机”示范户347个。年初，XX县启动了全国“平安农机”示XX县创建工作。他们以政府的名义在全县印发了《关于印发〈XX县创建全国“平安农机”示XX县活动实施方案〉的通知》（南办发 [2012]7号），并成立了由县长王鹏同志任组长，县委副书记郑玉清同志、副县长柏松俊同志任副组长，县委办、县政府办、县纠风办、综治办、安监、公安等部门相关负责人任成员的全国“平安农机”示XX县创建工作领导小组，制定了农业机械安全生产联席会议制度，签订了创建全国“平安农机”示XX县工作责任状，形XX县、镇、村三级联动的农机安全监管网络。由于政府重视，部门配合，措施到位，XX县全国“平安农机”示XX县创建工作已于5月份被农业部验收合格，被评为全国“平安农机”示XX县。目前该县已创建九集镇、李庙镇等5个“平安农机”示范乡镇、84个“平安农机”示范村和1207个“平安农机”示范户。【2016年对县级农机安全生产大检查工作的汇报】
（六）加强农机监理队伍建设，塑立行业新形象
农机监理由于长期缺乏工作经费，设备落后，严重影响工作人员积极性，农机监理在社会上没有什么地位。近几年，农业部通过开展“平安农机”创建和“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，推动了农机监理机构坚持以人为本，增强了执政为民的理念和服务意识。我市各地紧紧抓住这一契机，将“平安农机”和“为民服务创先争优创”示范窗口创建作为农机监理工作考核重要指标之一，制定具体实施方案，实行一把手亲自抓，收到了较好效果。XX市上至市领导，下至村委会主任实行全员动员，分级负责，由于工作到位，2010年被农业部评为全国“平安农机”示XX县（市），2012年又被农业部评为全国“为民服务创先争优”示范窗口。由于工作突出，农业部和省农机协会先后奖励其一台检测和工
作用车辆。XX市还多方筹集资金90万元，对办公大楼、办证大厅进行了改造，建立了多媒体会议室，并配置了驾驶员自动化考试用电脑、红外线桩考仪等现代化考试设备，在全市率先实现了办公自动化。XX县在县政府和各相关部门的配合下通过开展扎实有效的工作，其全国“平安农机”示XX县创建工作上半年也已通过农业部验收。他们还在全市率先实现了参公管理，增加了15万元的办公经费，办公条件得到了改善。襄州区农机监理站继XX县农机监理站后也实现了参公管理，我市各地正通过积极创建国家级、省级“平安农机”示XX县和全国“为民服务创先争优”示范窗口及争取参公管理等工作，力争实现质的飞跃，树立农机监理行业崭新形象。
（七）统筹安排，全力推进全市农机监理工作目标顺利完成。
今年初，省总下达了农机监理工作的各项目标任务。接到通知后，我们组织市所各科室集中对文件进行了学习，并将对应的考核项目和标准复印后发到相关科室，督促其认真落实。为了确保各项考核内容落到实处，年初我们制定了“安全生产年”活动实施方案，与各县（市）区签订了安全生产责任状。我们还制定了农机事故应急预案，定期召开了农机事故安全形势分析会，组织了安全生产宣传和专项检查，严格办证程序，实行监理业务网上办公，确保年底各项目标任务顺利完成。
二、存在的问题
（一）执法手段薄弱
检查中我们发现，由于对上道路行驶的拖拉机无监管权，无牌无证拖拉机上道路行驶的现象时有发生，对农村道路交通安全构成严重影响。这一方面说明各地安全生产检查力度不够，另一方面说明喊了多年的“警监联合”工作没有取得实质性进展，这与提高农机“三率”管理水平的要求存在差距，严重滞后于我市当前农机安全管理工作发展的需求。
（二）农机安全生产经费没有保障
我市11县（市）区农机监理机构中，除了XX市拥有专门的办证大厅，建立了多媒体会议室，并配置了驾驶员自动化考试电脑、红外线桩考仪等现代化考试设备外，其余县（市）办公条件都还比较落后。作为执法机构，没有象样的办证大厅和必备的执法设备，这既影响农机监理机构开展正常工作，又与农机监理执法地位和形象不符。
（三）安全生产文件资料不规范，自我宣传需提档升级
检查中我们发现我市各地农机安全生产工作有一个共性，那就是做了大量的工作，但是从宣传到检查，从领导支持到部门配合等，没有形成一套对外宣传的完整资料。“平安农机” 创建和“为民服务创先争优”示范窗口创建情况及农机事故案例分析视频资料虽然有，但数量过少，大部分仅停留在文字材料上。
（四）“平安农机”创建缺乏后劲，工作力度不够
我市“平安农机”创建工作开展几年来，先后创建了XX市和XX县全国“平安农机”示XX县（市）、襄州区全省“平安农机”示范区和张集镇、袁冲乡、古驿镇等平安农机” 示范乡镇。农机“三率”与以前相比有了大幅度提高，起到了应有的作用。但是还有部份县（市）区对“平安农机”创建认识不到位，没有下力气动真格来抓这项工作，仅仅停留在口头和文件上。
三、整改建议
（一）进一步加强“警监”联合执法工作
针对上道路行驶拖拉机存在监管漏洞，而农机监理执法手段薄弱的现状，建议县（市）监理站多向当地政府汇报，
加强与公部门的沟通，尽快建立农机公安联合督查室，成立农机公安联合执法专班，加大对无牌行驶、无证驾驶等违法车辆的检查力度，确保农村道路交通安全，真正实现“政府主管、农机主抓、部门配合、社会参与”的管理机制。
（二）争取财政支持，切实落实农机监理各项经费
随着国家对道路交通安全工作越来越重视，农机安全监理机构肩负的责任也越来越重。国务院于2012年7月22日下发了《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号），文件中第二十八条明确要求“将农机监理各项经费按规定纳入政府预算”。各地要务必抓住这一大好时机，多向当地政府和财政部门汇报，争取将农机监理各项经费纳入预算，并积极争取编办和人事部门支持，尽快将农机监理机构实行参公管理，使农机监理机构能够正常履行职能，确保当地机安全生产和农村道路交通安全。
（三）注重材料收集和整理，强化自我宣传
安全生产工作做的好与不好，除了需要做大量的实质性地工作外，还需要相关的文字材料和视频资料进行佐证。各地要在日常工作中学会收集安全生产宣传、检查和事故处理资料，要经常将好的做法和经验以文字形式向上级业务主管部门汇报，要将安全生产宣传和检查资料分门别类汇集成册，并将上级领导视察情况、“平安农机”创建和“为民服务创先争优”示范窗口创建情况及农机事故案例分析等制作成光碟进行进行宣传和保管，形成系统的、规范的安全生产资料。
（四）进一步加大安全生产检查和“平安农机”创建力度
各地要围绕省、市“平安农机”创建的目标和任务，进一步加强领导，因地制宜，制定切实可行的措施； 要通过狠抓源头管理工作，防线前移，重心下沉，强化监管；要加强与公安交警、安全监督等部门的协作，严格查处违章操作、违
市开展农机安全生产大检查工作总结xx农机局认真贯彻落实《国务院安委会关于印发国务院安全生产大检查工作实施方案的通知》精神，根据《**壮族自治区人民政府关于印发全区集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（桂政电〔2013〕30号）部署，按照区政府关于安全生产大检查的要求，进一步强化农机安全生产工作。通过深入开展农机安全生产大检查活动，取得了明显成效，农机安全生产继续保持零事故的稳定态势，促进了农村经济社会的和谐稳定发展，现就开展专项活动的有关情况汇报如下：一、加强领导，迅速行动。为有效开展农机安全生产大检查活动，局领导高度重视，认真学习、深刻领会、全面贯彻国务院常务会议精神，根据《**壮族自治区人民政府关于印发全区集中开展安全生产大检查实施方案的通知》部署要求，牢固树立科学发展、安全发展的理念，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，充分认识加强农机安全生产工作的极端重要性，增强做好农机安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，迅速行动起来，并从6月底至9月底开展农机安全大检查工作，要求农机安全监管部门积极响应，突出重点，精心组织，较好地保证农机安全生产大检查活动的顺利开展。（一）首先由县、区（管理区）农机监理站全面开展自检自查，要求做到全面覆盖，横到边纵到底，不留死角。（二）接着由农机局组成督察组进行督查，采取以下步骤进行：一是听取汇报、查阅资料；二是深入现场，查看实情；三是座谈交流，研究对策；四是总结经验，提出建议。对在督查中发现的问题和隐患，要求被督查单位、农机手限期整改，及时消除事故隐患，坚决遏制重特大农机事故发生和减少一般事故的发生。通过建立健全农机安全生产隐患治理制度，加强农机事故预防和应急救援工作，努力构建农机安全生产长效机制，实现xx市农机安全生产形势的持续稳定好转。二、重拳出击，加大排查整治力度。在开展农机安全生产大检查工作以来，我们不断强化专项排查整治措施，加大“打非治违”工作力度，重拳打击农机非法违法生产经营建设行为。工作重点放在事故多发、事故隐患多的危险路段、矿山、砂石场、砖厂、建筑工地等特定场所。强化责任监控，完善人、车、路“三盯”措施，层层分解、层层落实责任，建立农机安全生产隐患排查整治台帐，夯实农机安全生产基础。针对排查出的农机安全问题，我们认真分析查找原因，采取行之有效的措施，加大整治力度，防止农机安全违法行为反弹，确保隐患排查整治效果。三、深化宣传教育，提高安全意识和防范能力。我们坚持实行宣传教育与严控并重，积极开展农机安全生产法律、法规的宣传教育，规范农机安全生产秩序，完善农机事故防范体系，建立农机安全生产长效机制，强化驾驶员安全意识。根据农村季节性的特点，采取多种形式，将农机安全法规和常识宣传到每一个驾驶员，提高驾驶员安全守法意识。四、落实措施，切实加强辖区农机安全生产。针对辖区存在的农机安全生产问题，农机局制定了相应的防范治理措施和应急预案，建立和健全了农机安全生产隐患治理制度、督查制度，努力构建农机安全生产长效机制，确保辖区的农机安全生产形势稳定。（一）落实安全生产责任制。加强农机安全生产责任制，实行人、车、路“三盯”措施，层层分解，层层落实责任，农机安全生产责任书必须签到农机主和农机驾驶人员，并对机手详细讲解责任书内容，应承担的义务和责任。（二）开展好联合执法。与交警、交通、安监等部门联合执法，对拖拉机违法载人、“黑车非驾”等严重违法行为进行严厉打击。通过齐抓共管、综合治理，杜绝农机安全隐患，保障农机安全生产。（三）加强汛期农机安全生产监控工作。汛期期间实行领导带班制度，安排专人值班，保持24小时通信畅通，随时掌握安全生产动态，组织农机手抓好汛期防范和汛期农机安全生产各项准备工作。在大检查活动期间，我们共出动农机执法人员254人次，检查拖拉机437台（人）次，查处拖拉机违法行为36台（人）次，张贴标语820条，发放宣传资料4750份，通过这个阶段的监督检查，有力地遏制了拖拉机违法搭人、人货混装等违法行为、从源头上预防和减少农机事故的发生，确保了农机安全生产形势良好。
为认真落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，根据《省人民政府办公厅关于开展安全生产大检查的通知》、《市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》有关部署，结合全市农机安全生产实际，制订全市农机安全生产大检查方案。
一、总体要求及工作目标
坚持科学发展、安全发展，把开展大检查作为当前安全生产的首要任务，立即在全市范围内集中开展以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的农机安全生产大检查。通过农机安全生产大检查，推动农机安全隐患排查治理，完善农机安全生产制度，落实农机安全监管责任，强化农机安全生产措施，有效防范和减少一般农机事故的发生，坚决遏制和杜绝重大农机事故，做到“零违章、零隐患、零事故”，为全市农机化转型跨越发展提供良好的安全生产环境。
二、组织领导
市农机局成立全市农机安全生产大检查领导组，统一领导全市农机安全生产大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织协调开展农机安全生产大检查工作。
三、检查内容
1.各县市农机部门贯彻落实农业部、省委、省政府市委、市政府关于安全生产工作的安排部署和重要批示精神，落实监管责任，开展农机安全专项整治、“打非治违”和隐患排查治理情况；是否把农机安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实、安全监管责任是否做到无缝对接，专项整治和“打非治违”是否取得实效。
2.农机部门及农机户安全生产责任是否落实到位。各县（市）农机局安全生产制度是否健全完善；依法依规办理农机监理业务，加强农机安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急演练等农机安全生产基础工作情况；开展农机隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；农机安全生产责任制分解、农机安全生产承诺书签订、告知书送达情况。
3.农业机械证照申领情况，规范牌证核发措施和落实情况；防范驾驶员超速，超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况，防范人身机械伤害措施落实情况；拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全学习情况。
4.农机安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况。
5.开展“三夏”及汛期农机隐患排查和隐患整改情况。“三夏”及汛期各项农机安全防范措施是否落到实处。
6.按照“科学严谨、依法依规、实实事求是、注重实效”的原则，开展农机事故排查和处理情况，重点检查是否开展农机事故排查，责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落到实处。
7.农机安全监理惠农政策落实情况，突出抽查拖拉机、联合收割机检验及保险补助项目实施情况，当地政府对农机安全生产投入、补贴情况。
8.提高拖拉机“三率”措施落实情况，对“三率”偏低县（市）的督查及整改落实情况。
9.农机监理人员、工作经费投入及装备建设情况。
10.机动脱粒机、卷帘机、铡草机等农业机械隐患排查情况。
四、检查时间和方法步骤
此次大检查时间总体时间为2016年6月28日至9月30日，按照农机户全面自查自整，县（市）农机局，区农村工作局，云龙示范区社会事业部组织自查，市农机局督查的方式进行。各单位要将安全生产大检查工作与日常监管结合起来，抓反复，反复抓，抓出成效来。
（一）检查时间
1.动员部署：6月28日至7月2日。各县（市）农机局，农村工作局，云龙示范区社会事业部按照统一安排，制定本地区农机安全生产大检查方案，成立由一把手任组长的组织领导机构，召开专门会议，进行全面部署。
2.自查自整：7月3日至31日。所有农机作业经营组织、农机户对安全措施落实情况进行全面彻底的自查。
3.县（区）集中治理和市督查：8月1日至9月15日。各县（市）对辖区内农机检验情况和农机安全隐患逐一排查、及时整改、登记造册；市农机局组织相关人员各县（市）农机安全生产大检查开展情况进行督查。
4.总结考核：9月16日至25日。市局对各县（市）农机，区农村工作局，云龙示范区社会事业部安全大检查情况进行总结考核，考核结果作为年终目标责任制主要依据。
（二）检查方式
1.农机户自查与农机部门检查相结合。各县（市）农机局区农村工作局，云龙示范区社会事业部要通过短信、告知书等形式，告知所有农机户都必须对所有的农业机械安全隐患进行全面深入、细致彻底的自查，并作为日常作业规范长期坚持。
2.农机安全检查与严格执法相结合。各县（市）农机局要把此次农机安全生产大检查与加强执法监督密切结合起来，对排查出的各类隐患，必须坚持“零容忍”，现场依法提出处理意见，并跟踪落实情况，坚持“四个一律”要求，依法处罚，切实起到震慑效果。
3.排查隐患与教育警示相结合。对查出的拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、脱离年检、超速超载、违章载人等农业机械存在的各类隐患，要限期整改。对难以整改或超整改限期仍未整改的，要挂牌督办、一盯到底。要收集各类农机事故典型案例，通过挂图、广播、电视等形式强化警示教育，做到“一台有事故、万台受教育”“一地有隐患、全市得警示”。
4.推动隐患整改与加强农机安全基础建设相结合。要强化督查督办，落实整改责任，确保农机安全生产隐患和问题及时整改到位，通过大检查，推动各级农机部门和农机户加强农机安全生产机构、队伍、装备、工作经费保障等基础建设，强化各级农机部门监管责任，提高安全生产保障能力。
五、工作要求
1.加强组织领导，层层动员部署。各县（市）农机局要成立由主要负责同志牵头的农机安全生产大检查领导组，制订具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，坚持“谁主管、谁负责”“谁检查、谁负责”的原则。
2.全面排查摸底，逐级建立台帐。各县（市）农机局要组织当地农机作业经营组织、农机户开展自查自纠，按照农机安全法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查农机事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台帐，上报当地政府、安全监管部门和市农机局。
3.落实整改责任，彻底消除隐患。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题和隐患实行“零容忍”。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要负责人签字。对隐患整改不到位或因工作不力导致农机事故发生的，要追究有关责任人的责任。对隐患严重，不能保证安全的，要责令其停止作业，办理注销或报废手续。各县（市）农机部门要将检查发现的重大问题及时通报相关地方政府，并做好跟踪督导。
第2篇一、活动目的
通过农机安全监理人员现场比武活动，促进全市农机监理队伍比、学、赶、超学习风气，提高农机安全监理队伍依法行政水平，树立和展示农机行业及农机安全监理队伍新形象。
二、组织保障
农机安全监理系统岗位技能大比武活动设立工作领导小组。领导小组下设协调联络组、宣传报道组、后勤保障组、场地布置组、考核考评组五个小组，负责大比武活动的具体组织工作，各小组成员名单如下：
三、活动步骤及时间
全市农机安全监理系统岗位技能大比武活动分三个阶段进行。
（一）报名阶段（2016年8月31前）
各县（市）农机监理机构认真学习方案内容，搞好宣传发动，充分调动农机安全监理人员参与大比武活动的积极性和主动性，营造浓厚的活动氛围，为顺利开展好岗位技能比武活动奠定坚实基础。
（二）全员参训阶段（2016年8月至9月上旬）
各县（市）要严格按照活动方案内容，自行组织业务知识学习、驾驶操作技能训练、队列及指挥手势操操练。市农机安全监理总所将对各县(市)农机监理机构的业务知识学习及训练、操练情况进行指导、督促和检查。
各单位按照《中国人民解放军队列条令》的相关规定对农机安全监理人员进行短期队列训练，可邀请交通警察进行交通指挥手势培训。
（三）比赛阶段（2016年9月中、下旬）
市局组织全市农机监理系统岗位技能大比武活动。具体决赛时间、地点及相关事宜另行通知。
四、岗位技能大比武内容
全市农机安全监理系统岗位技能大比武内容包括综合知识竞赛、业务操作技能竞赛、队列及指挥手势操竞赛。
（一）综合知识竞赛。
1.综合知识内容。主要包括：农业机械安全监理法律法规、农业机械化工作的基本常识、农业机械牌证管理业务知识、农机安全生产及农机事故处理相关知识等。
2.竞赛方式。各县（市）选派3名队员，通过笔试形式进行比赛，试卷为100道题，满分100分。
（二）业务操作技能竞赛
1.场地驾驶技能竞赛。
（1）竞赛内容。场地驾驶技能竞赛分大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机、联合收割机3组驾驶技能竞赛，操作程序按照农机牌证管理规程中拖拉机、联合收割机驾驶人考试科目二要求进行。
（2）竞赛规则。各县（市）选派3人参加，分组参加大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机和联合收割三个科目技能竞赛。竞赛以参赛选手按照规定操作机具，以完成规定动作及操作用时进行排名。
2.事故现场勘查竞赛
（1）竞赛内容。以县（市）为单位选派代表队，根据设定的模拟农机事故现场，进行事故现场勘查，制作事故处理文书。
（2）竞赛规则。每个代表队为5人，现场测量、制作事故现场图、制作事故处理文书时间不超过30分钟。每队事故现场勘查结束后，由一名同志负责下达口令，整队后报告（农机事故现场勘查完毕），并将制作的农机事故处理文书交评委，再将本队带出比赛区域。每队的农机事故处理文书由评委按百分制统一打分排名。
（三）队列及指挥手势操竞赛
各县（市）选派（6-10人）进行队列及指挥手势操演示。
1.竞赛内容。队列包括齐步与立正、稍息、停止间转法、半面转法、跨立与立正、敬礼与礼毕、跑步与立定。以及指挥手势操演示。
2.竞赛程序。各县（市）分别由一名带队指挥员按顺序进行队列及指挥手势操演示。具体演示程序：①整队、报告。带队指挥员整队后，跑步向总指挥员报告（总指挥员同志，ⅹⅹ县（市）列队完毕，请指示。）②队列演示。由带队指挥员下口令，队员做动作，每个动作做2遍。③指挥手势操演示。队列演示后原地不动，指挥员下达口令调整队形，进行指挥手势操演示。
3.评判标准。整个队列及指挥手势操演示为100分。具体评判标准：①精神饱满，士气高昂，口号洪亮，20分；②着装规范、整齐，20分；③队伍整齐，动作一致，20分；④带队指挥员动作规范，口令正确，声音流畅、洪亮，20分；
⑤参演人数符合规定，20分。
五、奖项设置与奖励标准
（一）单项奖
综合知识竞赛设一等奖1名，二等奖2名、三等奖3名。
场地驾驶技能竞赛中每个科目竞赛均设单项奖一、二、三名。
农机事故勘查竞赛设一、二、三名。
队列及指挥手势操竞赛设一、二、三名。
（二）团体奖
按各县（市）竞赛项目的总分排名设一、二、三名及优秀组织奖。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各县（市）要高度重视此次岗位技能大比武活动，深刻理解其重要意义，要从抓好农机监理队伍长远建设为出发点，周密部署，认真组织好训练、选拔、参赛等各项工作。要指定专人负责，列出训练必需经费，全力保障此次大比武活动顺利开展。
（二）精心组织，注重实效。各县（市）要结合实际，制定切实可行的训练方案，按活动时间节点抓好落实。要本着“全员参训、整体提高”为目的，要求所有农机监理人员都要参与训练，不允许个别指派任务，严格按活动要求遴选参赛人员。各县（市）农机监理机构主要领导要以身作则，率先垂范，带领所属人员勤学苦练，想办法提高训练质量，确保以最佳的精神状态、最强的业务技能参加大比武活动。
（三）统筹兼顾，抓好结合。要把大比武活动作为完成农机监理各项业务工作的推动力，把活动与当前中心工作有机结合，做到统筹兼顾、相互促进、协调发展，做到训练、工作两不误。要借此机会督促广大农机监理人员掌握履行职责所必需的业务知识和岗位技能，为完成好农机安全生产及农机监理工作打好基础。
（四）加强宣传，强化督导。各县（市）要营造大比武活动氛围，调动农机监理人员参训积极性和参赛热情。要及时发现和总结训练、竞赛过程中的先进典型和好的经验做法，对竞赛中表现优秀的个人大力宣传，号召广大农机监理人员向他们学习，不断形成“学有榜样，赶有目标”的良好氛围，使农机监理队伍不断迸发激情活力。
第3篇一、指导思想
认真贯彻落实2016年中央一号文件、全国和全省农机化工作会议精神，以提高我市农业机械化水平、推进现代农业发展、促进农民增收为目标，围绕农机化管理、科技和实用三支人才队伍建设，结合阳光工程、新型职业农民培训等重点项目，大力开展农业机械化教育培训工作，为建设现代农业，促进农业机械化科学发展提供强有力的人才支撑。
二、培训目标
2016年全市计划培训8160人次，其中培训新购机农民2900人次以上。各县（市、区）要按照《市农业机械化教育培训2016年度任务分配表》（见附表）完成相应的培训任务。
通过深入开展农业机械化教育培训大行动，切实提高农业机械化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍的能力素质。一是建设一支组织管理能力强、执行政策有力的农业机械化管理人才队伍，保障国家强农惠农富农政策在农业机械化系统中能高效贯彻落实;二是建设一支创新能力强、支撑有力的科技人才队伍，保障先进适用农业机械化技术和机具的快速普及应用;三是建设一支致富能力强、服务到位的农机实用人才队伍，提高农业综合生产实力。
三、培训重点
1、积极开展农机化管理人员培训
针对贯彻执行农机化政策法规和履行管理等职责的需要，进一步加强各级农机管理人员的培训。培训对象为乡镇以上农机管理人员，培训内容重点是“三农”工作方针、农机化法律法规政策、“十二五”农机化发展规划、购机补贴等国家惠农政策。计划培训160人次。
2、认真组织农机化技术人员培训
以提高农业机械化科技水平和支撑能力为重点，加大对农机科研推广等技术人员的培训力度。培训对象主要是从事农机科研、推广、监理、鉴定、教育培训的技术人员，重点培养县以下推广人员的示范推广、技术服务能力和县级以上推广人员的技术创新、成果转化能力，着力打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机化技术推广队伍。计划培训1100人次。
3、加强农机实用人才队伍建设，培养新型职业农民
培训对象主要是从事农业生产的农民。培训内容重点是农机驾驶操作、维护修理、技术指导、安全生产和经营管理等知识和操作技能。由农机化培训学校、拖拉机驾驶培训机构等共同实施。计划培训6900人次，其中培训2016年新购机农民2900人次。积极主动争取“阳光工程”培训指标，让更多农民享受国家惠农政策。
4、强化职业技能培训，提高实用技能水平
进一步推进农机职业技能培训与维修管理、安全监理、技术推广等工作的结合，提高职业技能鉴定工作水平。加强农机高技能人才培训，优化农机技能人才队伍结构。培训对象以从事农机生产维修服务的农民工和技术员为主，培训内容是实用农机驾驶、操作、维修、经营等知识和技术。计划培训考核农机职业技能人员100人次以上。
四、培训方式
各级农机部门要紧紧围绕当地农业生产的实际和农业机械化发展的需求，积极创新培训形式，确保培训实效。
1、举办专题培训班和现场演示会
结合重点工作和重点技术推广项目，通过举办专题培训班或现场演示会等形式做好技术推广培训工作，提高水稻机械化育插秧、保护性耕作、设施农业等新技术的推广应用水平。
2、加强协调，扎实实施“阳光工程”农机培训
积极主动与当地阳光办等相关部门协调，争取“阳光工程”培训计划覆盖农机化教育培训，扩大培训规模。取得“阳光工程”培训资格的农机化技术培训学校、拖拉机驾驶培训学校，要按照“阳光工程”培训有关要求认真做好培训组织实施工作，并加强与专项技术培训、驾驶员培训、职业技能培训、新购机农民培训等结合，提高培训效果。
3、加大农机职业技能鉴定开发力度
积极促进农机职业技能鉴定培训工作与维修管理、安全监理、技术推广等教育培训工作的结合，加大农机高技能人才的开发培养力度，进一步加快农机职业技能鉴定步伐。
4、加强管理，规范拖拉机联合收割机驾驶培训
各级农机管理部门要加强拖拉机驾驶培训管理，按照《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机驾驶培训管理办法》和《省拖拉机驾驶培训管理细则》的相关规定，加大对拖拉机、联合收割机驾驶操作人员培训的监督力度。各拖拉机驾驶培训机构要严格按照教学计划、教学大纲开展培训，确保培训时间不少、培训内容不减，提高机手驾驶操作技能和安全生产水平。
5、通过政企联动等形式开展培训
泛深入开展“政企联动”培训活动。认真研究新形势下的基层农机培训工作，积极探索政、事、校、企联动的农机教育培训工作新机制。鼓励和充分调动农机企业的积极性，利用企业的技术力量和设备场所开展农机培训。要采取灵活有效的方法，加大政企联动、事企联动或企校共建的力度。充分发挥农机化协会的作用,牵线农机企业参与农机培训，推进企社共建，实现共赢，促进农机服务组织和农机大户参与培训活动。
五、保障措施
1、加强领导，务求实效
要把农机化教育培训作为为农民办实事工程抓好抓实，切实加强组织领导。要摆上重要工作位置，纳入重要工作日程，认真履行职责，落实工作任务。要积极向当地党委、政府汇报，争取经费投入。要把大行动与当地“三农”工作、农机科技创新与推广行动结合起来，采取有效措施，如期完成教育培训目标。
2、夯实基础，提升能力
要以农业机械化学校为主，合理利用技术推广、职业技能开发机构和拖拉机驾驶培训机构等现有各类培训资源，完善培训体系，加强自身建设，提升培训能力。要加强师资队伍建设，鼓励教师深造学习、更新知识，不断提高专业理论知识和实际操作技能水平。加强教育培训基础设施建设，更新教学设备，进一步提升办学水平和培训服务能力。
3、积极协作，创新方式
要加强与有关部门的密切配合，充分利用好国家面向农民的培训政策和农业机械化重点推广项目，创造培训机会，搞活培训形式，提高培训效果。要充分吸引社会力量参与培训，采取事企联合、校企联动等方式，鼓励相关企业、农机社会化服务组织和农机大户等团体共同参与培训活动。紧紧围绕农业机械化发展的需求，采取现场演示、送教进村、科技入户、技能竞赛等多种形式，积极探索农机培训新形式，创新培训方式方法，做到灵活多样、生动活泼，吸引更多的农民机手参加培训学习。
4、加大宣传，扩大影响
要加大农机化教育培训宣传力度，充实宣传内容，丰富宣传形式，挖掘培训工作中涌现的先进集体、个人和优秀学员，充分利用各类媒体，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用，提高宣传的效果和针对性，营造推动农机化教育培训工作的良好社会氛围。
第4篇一、工作目标
按照全市“发展环境优化年”工作要求和全市“优环境、提效能、促升级”专项活动动员大会精神，围绕“打造发展升级版”主题，着力营造务实清廉的服务环境、便民高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范有序的建设环境，确保转变作风取得明显成效，维护政令畅通取得明显成效，提高行政效能取得明显成效，优化发展环境取得明显成效。
二、活动内容
我们的活动主要内容是：优化“二环境”、效能“二不松”、促进“二升级”。
（一）强化素质、树立形象，优化机关办事环境。
内强素质、外立形象，以整顿作风为重点，营造务实清廉的服务环境。要着力解决作风上“庸、懒、散、慢、浮”问题；着力解决为政“私、奢、贪”问题；着力解决不作为、乱作为、慢作为问题。严格履行办事首问首办责任制、办事时限制、公开承诺制等规范权力运行工作制度，严格履行省纪委等五部门《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》和《省优化经济发展环境十条禁止性规定》，强力贯彻“十条禁令”，切实做到“令行禁止”，营造良好的机关办事环境。
（二）繁荣市场、促进作业，优化农机经营环境。
积极创建良好的农机销售市场、维修市场、农田和场院作业市场。要着力解决符合条件的商家进入农机购置补贴经营市场问题，不得随意提高要求、加高门坎。要着力解决农机维修质量低下、管理缺位问题，要依照《农业机械安全监督管理条例》，加强对农机维修质量的监管。要营造良好的农机跨区作业环境和农田作业经营环境，扶持农机专业合作组织、大户进入农机作业市场。
（三）严格履行农机安全生产监督职能，不松懈。
履行农机安全生产监督职能，加强监管，要着力解决依法监督、正确履职问题。要依照《农业机械安全监督管理条例》，加强对牌照管理机具及其驾驶员在农田和场院的作业安全管理。特别是农时作业高峰季节时期的安全生产监管。要加强对农机安全基层组织的监督管理。要做到不缺位、不错位、不松懈。
（四）严格把关农机驾驶操作人员资格，不松手。
农机驾驶操作人员技术培训、资格认证，是农机安全生产的源头。要严把农机驾驶操作人员技术培训质量关、严把资格认证关。坚决杜绝农机牌照管理机型驾驶员资格认证“直通车”现象。
（五）农机行政许可办证与全省接轨，平台升级。
根据全省要求，推进电子政务和电子监察系统的运用，强力推进和落实行政审批“两集中、两到位”，确保全市具有行政审批职能的部门100%进驻政务中心，行政审批事项100%网上运行。实行即时审批、限时审批、超时问责制度，严格落实“法定时限内提速三分之一以上”的要求。农机行政许可办证，由于平台接口技术问题，始终未能与市政务中心平台和省中心联网，成为了老大难问题。为积极解决问题，局领导和相关部门多次与省局联系，与政务中心衔接商量，力争在2016年按要求彻底解决问题，打造农机行政许可办证新平台。
（六）农机购置补贴工作与农民更亲，方案升级。
随着中央惠农资金补贴力度不断加大和政策的放宽，农机购置补贴由试点示范发展到农民购买农机有充分的选择余地，可自选机型、可自选经销商、可异地购买、可多台购买，购置补贴做到了机到户钱到卡，形成了优良的农机销售、购买、使用环境。但是仍然存在一些问题。如：某些地域或某种机型价格明显高于周边地区问题；农机补贴产品价格明显比其他机电产品价格坚挺问题；老少边穷地区和粮食主产区对农机产品需求的不同而形成的品种缺失问题；非目录产品贴牌问题；农机售后服务三包滞后问题；不法分子倒买倒卖、投机取巧、套购、骗补、诈骗和贪腐问题。存在于管理部门的协调合作问题；流程手续欠简便问题；补贴资金到位安全和及时问题等。针对各类问题，将通过听证、研讨、征询、调研等措施积极解决，出台更科学更合理的农机购置补贴方案。做到思想升级、方案升级、工作升级、效果升级、农民的满意度升级。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。局成立“优环境、提效能、促升级”专项活动领导小组，负责专项活动的组织实施。各专项工作第一责任人，对所涉任务负总责，负责落实措施到位、工作责任到位。
（二）加强协调，强化督查。领导小组及办公室负责组织协调作用，各相关科室要各负其责，推动各项工作任务全面落实。
（三）严明纪律，务求实效。按照活动方案的要求，认真抓好各项工作的落实，做到有问题整改到位，有差距提升到位。工作过程中不打折扣、不做选择、不搞变通、不搞形式主义、不走过场，确保专项活动取得实效。
四、工作问责
我局组织实施“优环境、提效能、促升级”专项活动是贯彻落实省、市开展“发展环境优化年”工作重要内容之一，是对贯彻落实全市“优环境、提效能、促升级”专项活动的具体举措，对于有违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定的人和事，按照湘纪发〔2016〕17号、湘办发〔2016〕9号等文件规定，局纪检组监察室将严格问责、严肃查办。
第5篇一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实2016年中央1号文件精神，以推广新型适用农机具为中心，以夯实农机安全生产为基础，以加强农机服务体系建设为重点，切实突出“解放思想，改革创新，强化服务，全面推进我市农机化事业快速健康发展”的工作主题，进一步提升我市农机化综合水平，为全市农业增产和农民增收做出新贡献。
二、目标任务
立足服务“三农”，严格依法行政，按照“稳中求进，稳中有进，逐年提高”的原则，2016年努力实现以下工作目标：
农业机械总动力要达到46万台，312万千瓦，比上年增长6.1%。新推广插秧机320台。水稻耕种收综合机械化水平达到69%，其中完成机耕面积360万亩、机耕率达到95%，完成机插面积68万亩、机插率达到18%，完成机收面积310万亩、机收率达到81%。每个项目县（市）要建成1个以上水稻生产全程机械化示范乡（镇），重点在连片面积万亩以上的乡镇推广。逐步将农业机械化向其他经济作物和林果业方向延伸和拓展，全市争取国家购置农业机械专项补贴资金5000万元以上，补贴机具1万台以上，受益农户超1万户，带动社会资金力争达到1.8亿元。切实加强农机安全监管，大力推进农机安全互助保险,杜绝发生重大农机伤亡事故。【2016年对县级农机安全生产大检查工作的汇报】
三、重点工作
为实现既定的目标任务，全市农机系统要创新抓实以下重点工作：
一是强力推进水稻生产全程机械化。继续加大水稻育插秧机械化技术示范推广力度。在机插秧推广上，继续坚持“主攻为机育秧、力推大户购机、领导办点示范、抓好技术指导”的成功做法。在努力突破水稻机插这个农机化发展瓶颈的同时，继续提高机耕、机收水平，高度关注机械植保和机械烘干。推广大马力轻型拖拉机，有效解决农机伤田的问题；推广应用超低空遥控飞行植保机，逐步解决飞机防治病虫害的系列问题；以区域烘干中心的模式，解决粮食烘干机械化问题，努力提高水稻生产全程机械化水平。拟在今年，举办一次全市性大型水稻生产全程机械化示范演示会，大力推广农机新机具和新技术。
二是努力推进机械化向经济作物延伸。结合农业产业结构特点，在进一步抓好“稻-稻-油”三熟制全程机械化的同时，突出油菜、蔬菜、林果、花卉等四个产业，根据农作物的生产环节，制定机械化生产的技术路线，积极探索和总结有益经验，力争取得成功模式。主动向省局及有关部门汇报，大力争取项目支持，建成油菜、蔬菜、林果、花卉等四个产业的机械化生产试验区块，进行机械化生产试验示范，逐步提高经济作物和林果业生产的机械化水平。
三是乘势抓好农机专业合作组织建设。农机专业合作组织既是先进生产关系的代表，又是先进生产力的代表，更好更快地发展合作组织，是大势所趋。每一个有条件的乡(镇)都要发展和培育1-2家示范性农机专业合作组织，每个项目县（市）争取创建“全国农机合作社示范社”1家以上。全市今年农机合作组织总量达到70家，向省争取政策和资金扶持50家，这50家农机合作社的定位是，按照耕、种、收、植保、烘干、运输六个环节全部实行机械化作业的要求配置先进适用机具，打造出水稻生产全程机械化样板，努力建成“机具千万元，覆盖上万亩”的大型农机合作社。注重提升合作社管理人员合作办社能力，积极推进农机跨区作业服务，不断扩展作业服务领域，全市实现农机作业服务总收入23亿元。
四是切实推动农机制造产业发展升级。用国际化视野引领农机制造业发展，以农业经济的变化为导向，强化区域间、行业间的交流与合作，大力提升和创造品牌价值。切实帮助现代农装、志恒实业、（攸县）一田等本埠农机制造企业做强做大，在技术升级、质量控制、制造水平和管理水平上下功夫，有效推动这些企业开展农机科技创新，不断提升产品的性能和质量，最大程度的满足农机市场的需求，进一步拓展市场份额，确保农机制造、销售产业效益相对上年有新的提高。
五是用足用活用好农机购置补贴政策。进一步完善购机操作办法，改进补贴审批方式和机具核查方式。全面推行审批员和主核查员负责制和“见人、见机、见票、查参数”的核查机制。继续加强与监察、财政等部门的联合督查，加大对购机大户、合作社和重点机具的核查及对经销商的监管力度，严厉查处违规违法案件。积极推进信息化管理，实现购机补贴信息管理系统与财政支付系统完全对接，实行按月定时结算，加快补贴结算进度。积极向上建议，力争将果园运输设备、油锯、大棚等农民迫切需要的先进适用机具纳入补贴范围。
六是下狠劲做好农机安全监理工作。严格依法监管，严把驾驶操作人员考试关、注册登记关、检审关和收费关，完善基层监管网络，改善安全监理手段。强化农机监理业务培训，提高监理人员业务素质。继续推进“为民服务创先争优”和“平安农机”创建工作。规范监管业务，提高“三率”水平，全市牌证管理农业机械挂牌率达到95%，驾驶员持证率达90%，年检率要突破90%。强化农机事故预防与处理体系建设，建立健全农机事故预防、处理、统计、分析评估等方面的制度。大力推进农机安全互助保险工作，努力扩大覆盖面和参保率，受理保单过4000份，保额达100万元。
七是进一步加强农机服务体系建设。加快构建新型农机化服务体系，逐步形成结构合理、功能健全的农机社会化服务网络。抓好农机市场体系建设。各县（市）要积极整合现有农机销售网点，建成农机市场交易（销售）中心，有条件的县市要建立专业市场，同时，大力引进有实力的经营大户，逐步繁荣农机市场，切实形成有特色的营销品牌。抓好农机维修体系建设。重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点，大力扶持不同形式、不同规模的农机维修网点。各县（市）要组建1个农机维修保养中心和多个维修保养网点，尽早实行挂牌营业，同时，加强农机维修网点的技术检验工作。抓好农机培训体系建设。按照“充实一线、强化服务”的要求，进一步打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机技术推广队伍，以农机实用人才为重点，积极开展失土农民转岗就业培训、劳动力职业技能培训、安全生产技能培训和生态农村城区建设中的工程机械操作手的培训。抓好农机检测体系建设。各级农机主管部门在做好农机安全年度检测的同时，要注重添置完善移动式农机检测仪等器材设备，充实农机检测技术力量，组织专业人员利用农闲，做好农机作业前的技术检测工作，确保各类农机具在农业生产季节始终处于良好技术状态。抓好农机信息体系建设。要进一步建立和完善市、县、乡三级农机信息网络体系，充分发挥农机信息体系在加强农机管理、新机具的推广应用和作业服务市场中的重要作用。要加强信息人才队伍建设，各县（市）农机局要指定2-3人（含乡镇农机管理员）、各区农村工作局要指定1人负责农机信息工作。要加大农机信息的采集、撰写和报送力度。各县（市）每年要完成被上级信息化网、政府门户网及各级党报党刊采编60篇以上的信息撰写和报送任务，各区每年要完成8篇以上的信息撰写和报送任务。
八是着力抓好乡镇农机员队伍建设。把提高乡镇农机员队伍整体素质，作为实现农业机械化的基础工作来抓。做到“人员定位、工资报酬、考核措施、活动制度”四落实，确保“人员不散、队伍精干”。重点抓好业务知识和技能培训，提高其服务能力，加快实现农机从业人员向农机现代化发展对接。为每个农机员申领发放执法证件，全面落实好乡（镇）农机推广服务人员的配套和工作经费的保障。同时，按照统一规范标准，进一步完善办公桌（椅、柜）、电脑（打印机）、张贴挂图（表）等办公设施，切实发挥好基层农机管理机构的作用。
九是大力抓好党风政风行风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，明确主题，严密组织，真心实意为群众办实事、办好事，确保活动取得明显成效。按照“能干事、干成事、不出事”的标准和要求，大力加强农机干部队伍建设。要深入开展调查研究，让干部在抓工作、想事情、出新招和“以事为媒，与人共事”的过程中加快提高综合素质。要进一步加强作风建设，努力革除“四风”之弊，促使大家不断增强廉洁从政意识、恪守廉洁从政准则。要加强对先进典型和优秀事迹的总结推介，为推动全市农机工作健康持续发展提供舆论支持和组织保障。
为贯彻落实县政府办靖府办〔2016〕28号及县农机局靖农机字〔2016〕18号文件的精神和要求，有效防范和遏制重特大农机事故，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于安全生产工作的决策部署，把集中开展农机安全大检查作为当前的重要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面排查治理农机安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清情况，落实责任、认真整改、健全制度，增强农机手安全意识和操作技能，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制农机重特大事故发生。
二、检查内容
（一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。
（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。
（三）检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。
（四）事故报送。主要包括：各村农机事故预防与统计报告工作是否按规定进行，农机事故是否及时上报，是否有漏报、瞒报、谎报等行为。
三、检查方式
坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，以“四查四看”（查方案，看各项安全措施是否落实；查资料，看各项安全宣传是否到位；查记录，看安全检查实施情况；查农户，看是否存在安全隐患）为重点展开督查。
（一）自查整改。各村要对农机安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
（二）督导检查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各村要针对本地实际将检查发现的重大问题及时报告镇政府和镇农技站。一是8月份县局将组成农机安全生产督查组，由局领导带队，到各村进行督导检查；二是请交警、交通等相关部门支持配合，上路对拖拉机已报废、未年检、未挂牌、驾驶员未带证等违法违规行为进行专项检查。
四、时间安排
从2016年7月1日开始，到9月底结束，分三个阶段进行：
（一）制定方案，开展自查自纠（7月1日-7月31日）。
（二）各村针对安全隐患实施进行全面整改，迎接县局检查（8月1日-8月31日）。
（三）对安全生产大检查进行认真总结，建立长效机制（9月1日-30日）。
五、有关要求
（一）加强领导。为统一组织领导全镇大检查工作，镇成立了镇农机安全生产大检查工作领导小组，各村也要成立相应机构，明确专人负责，结合实际，广泛动员部署，确保安全大检查取得预期成效。
（二）加强宣传。各村要采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励举报安全隐患。同时，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。
（三）扎实开展。各村要在镇农技站镇政府领导下，结合辖区农机安全生产工作实际，对照大检查的重点工作内容，深入一线查找农机安全生产工作中存在的不足和问题，要坚持做到不留死角、不留盲区、不走过场。
本人系县农机局局长，在2016年度的社会治安综合治理工作中，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实县综治委的工作指示，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，坚持以人为本，切实把维护人民群众利益作为综合治理各项工作的出发点和落脚点，高度重视并认真作好信访工作；坚持与时俱进不断夯实维护社会和谐稳定的基础；坚持排调并举，注重矛盾纠纷的化解；坚持农机安全生产第一方针，坚持综合治理，维护单位内部团结。确保了我县农机化工作的顺利进行。现述职如下：
一、领导重视，组织健全
我局成立了综治工作领导小组，由本人担任组长。在年初制定了“创安”和“综治”工作年度计划，制定出具体的工作措施，制定了社会治安综合治理宣传月活动方案及“三个排查”方案，坚持定期召开“创安”工作会议，及时传达各种会议精神。
二、加强法制宣传，促进依法治理
丰富多彩地开展“综治宣传月”活动。根据县综治委要求，今年3月份，我局结合实际开展了声势较大、形式多样、内容丰富的“综治宣传月”活动，本单位结合依法治理，矛盾纠纷排查的开展，重点对干部、职工进行宣传教育，使综合治理的基本方针、政策、规定做到深入人心，进一步增强了干部、职工的法制观念。
三、加强矛盾纠纷排查调处工作制度，及时完成信息统计上报工作
2016年我局矛盾纠纷排查调处工作开展顺利，程序规范，效果明显。我局始终坚持每月召开综治工作例会，要求单位全体干部职工参加，以此来总结每月的矛盾纠纷排查情况，分析出现的新问题，研究解决问题的方法，从而更加准确、及时地收集信息，做到掌握动态、化解矛盾、减少纠纷。同时，积极认真做好“三送”点的矛盾纠纷排查、化解工作，有效地化解了群众矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不出村、不上访，维护了农村社会稳定良好秩序。
四、开展“平安农机”创建活动
一是为进一步加强农机安全生产工作，有效的预防农机事故发生，我局开展了“平安农机”创建活动。在全县开展农机专项整治工作，打击拖拉机载人、超速超载、无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶等违章行为。同时强化了农机安全宣传工作，印制了宣传资料发放到拖拉机车主和驾驶员手中，开展安全生产警示图片展等。二是开展了“农机安全村”创建工作，在岭北镇大屋村开展“农机安全村”创建工作。通过“农机安全村”创建工作，有效地把农机事故消除在萌芽，进一步加强了村民和驾驶员的安全意识，维护了我县良好的安全生产秩序。三是开展农机安全隐患排查专项工作，我们严格按照市、县安全隐患排查工作要求，落实每一项工作，确保有地效消除安全隐患，预防农机事故的发生。
五、做好重大节日的维稳工作
为确保重大节日安全生产秩序，抓好节日前后的安全生产工作。在节日前后开展农机安全生产大检查工作，如开展“两会”、“五一节”、“国庆节”、“十八大四中”农机安全大检查活动。同时做好了节日值班，本人坚持值班，不脱岗，确保通讯畅通，能在第一时间知道发生的安全事件，及时向上级汇报。全年无农机死亡事故发生，维护了我县良好的安全生产大环境和社会稳定。
文章标题：高速公路工程质量管理情况汇报
2016年我局面上工程主要是续建项目省道****线***至**段第二期工程，全长13公里；**高速公路**连络线，全长59公里。全年完成路基土石方132万立方米，涵洞115座，排水沟22560米，防护工程2000立方米，省道****线级配碎石路面底基层262500平方米，完成**大桥，**小桥，***大桥，****中桥下部构造，累计完成产值15517万元。去年，省道1111线、1112线第一期工程结合交通部颁新(交)竣工验收办法经省局组织交工验收,均评为合格工程；今年12月份组织省道1711线衡鸡段、省道1112线**水湾至**段第一期2个项目竣工验收。我局始终坚持以质量为本，精心组织，科学安排，采取了一系列行之有效的质量管理措施，狠抓落实，确保工程质量全部达到优良工程标准，全面完成省厅、局的计划任务。主要做了以下几个方面的：
一、明确质量目标，质量责任落实到人
我局以“湘宇高等级公路建设开发有限公司”为项目法人制单位，分项目建立各项目分公司，按照项目法人制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制以及工程质量责任终身制的总体要求，建立健全公司规章制度，全方位实行“质量、进度、资金”的控制与管理，根据各工程项目的特点，分别明确质量目标，并签订质量目标责任状，建设质量终身责任制档案，一旦出现质量事故，视情节轻重，给予相应的责任人以经济处罚及行政处分，将工程质量管理责任层层落实到人，这一举措使参建人员质量意识、责任心大大增强，施工质量得到切实的保证。为强化工程质量目标管理，我们主要做了以下两个方面的：一是切实提高参建人员的素质，对参与施工的所有管理人员和民工队伍采取岗前培训学习，使他们掌握施工技术规范，明确施工要求；二是实行质量与目标责任奖挂钩，市局按季度、半年、年终对各项目公司进行综合考核评比，其重点是对工程质量奖罚兑现，规范施工行为，通过考核，对施工队伍触动很大，施工人员责任心大为增强，推动了整体工程质量的提高。
二、健全质量保证体系，把好市场准入关，为工程质量管理打下基础
（一）把好施工及监理单位的准入关。我局各项工程项目施工和监理招标均在省厅、省局的指导下进行，其中省道1811线二期和衡枣高速公路祁东连络线均面向社会进行了公开招标，通过招标择优选择施工单位和监理单位，打破了工程地域局限，对加强管理、提高质量、降低造价起到了积极的作用。
（二）把好施工人员及队伍的准入。在工程开工前，由项目分公司或市局质监科组织管理人员进行培训，通过岗前培训考试合格者，颁发上岗证，方能参予工程建设。施工民工队伍需凭每年市局年审过的民工队伍《施工许可证》方可进场施工，坚决清退责任心不强、技术水平低的施工人员，使每一个参予工程建设人员有较强的管理和操作能力，确保了施工队伍的素质。
（三）健全质量保证体系。全面推行“施工自检、专业监理、政府监督”的三级质量保证体系，每个项目经理部都成立了质量管理领导小组，制订并完善了有关施工质量管理规定和质量管理措施，市局及所属各单位由行政一把手任质量领导小组组长，切实加强组织领导；聘请专家、学者，解决技术难题、确定重大技术方案；成立由工程管理部及中心试验室主要人员参加的质量检查组，加大了对工程质量的检查力度，通过严格的质量检测手段，对施工阶段和各个环节实行全面质量管理，按规定频率进行质量抽检，凭数据反映质量的真实情况；各项目部成立以质检负责人为首的质检机构，加强工程质量自检，严格按技术规范规定的频率和办法进行自检，工程施工中没有进行自检或自检不合格的工程，不得报请监理验收，不得擅自进行下道工序施工，工地试验室认真做好工地检测试验，随时对各种进场材料及施工质量进行严格的试验检测，以试验检测数据控制工程质量，消除质量隐患。通过三级质量保证体系，对工程质量进行有效监控，对查出的质量问题及时下发指令，要求监理单位严肃处理并及时反馈，为工程质量管理打下了坚实的基础。
三、精心组织施工，加强质量全过程控制。
一是以创建精品工程为核心加强质量宣传。在所属各项目分公司、驻地施工单位以及工程施工现场，通过悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、宣传简报等多种形式进行质量宣传教育，营造良好的质量氛围。
二是加强施工质量过程控制。每项工程工地开工前，抽调业务素质高的专业技术人员，负责编撰施工组织设计。针对工程质量中可能出现的问题，制定细致的控制措施，在工程实施过程中认真予以落实。如在省道1111线路基土方施工中，通过在取土区洒水闷料，挂线控制填土厚度等措施，使土方压实度的抽检合格率达到100。衡枣高速公路祁东连络线全线大部分为红砂岩，公司针对施工难度大的特点，采取铺筑试验路段，确定了施工技
术指标，如红砂岩填筑最大粒径、最大压实厚度、最小压实遍数，以及土石含量比例等，项目公司明确重点部位和重点工程质量要点进行重点管理。经常对工地进行日常检查，发现问题及时解决，通过下发指令、停工令、返工令等形式对工程存在的问题及时指出，使工程质量不留隐患。省道1111线项目公司和衡枣高速公路祁东连络线项目公司各停工整顿一次和三次；对隐蔽工程实行全过程旁站监理，有目的地加强监管，使工程质量全面达标，不留死角。
三是重视质量通病的治理。市局针对施工中遇到的质量难题，抽调业务骨干组成QC科技攻关小组，收集一手资料，综合吸收国内其他工程项目较为成功的经验，实行动态监控与研究，收效明显。如在黄土路基施工中，填挖接合部采用强夯压实，挖方段采用冲击碾压，保证了黄土路基地压实度；红砂岩路基填筑技术的探讨；在处理桥头跳车方面，桥头台背采用土工格栅、灌浆、填筑透水性材料等措施，保证了桥头台背的压实度，在伸缩缝安装时，先铺筑路面，再安装伸缩缝。
四、采用新科技、新工艺、新材料，提升工程质量
科学技术是第一生产力，依靠科技进步和创新，提高公路建设的科技含量，是确保公路质量的重要手段。
省道1111线项目公司根据老路通车维护难的实际情况，大胆尝试ISS土壤固结剂进行路基精加工，做试验路段达5000平方米，并取得了良好的效果，获得了宝贵的第一手技术资料，为防止雨水浸入和提高胀、缩缝的伸、缩性能，在水泥路面的施工中，在上级没有安排经费的情况下，我局采用聚胺脂材料作伸缩缝填缝料，以机械刻纹代替以前施工中的压纹，增强路面的防渗及抗滑能力，达到了耐久、综合成本低的目的。
为提高工程质量，采用新技术、新材料每年计划外安排经费近150余万元，通过科技攻关和一系列科技成果的应用，不但成功地解决了多项技术难题，确保了公路的质量，而且取得了良好的社会和经济效益。
五、强化工程（交）竣工验收程序，全面完成工序管理
我局加强工程质量管理坚持从每一道工序、每一个环节、每一个细微部分抓起，每道工序完成都要通过严格验收程序，只有验收合格后才能进入下一道工序的施工。一方面，强化监理职能作用。我局所有面上工程都通过招投标选择较好的监理队伍，特别在施工中注意规范监理行为，严格监理签字验收程序，严格对监理的督查与考核，对不负责任的监理工程师进行通报批评或予以辞退，充分调动和发挥监理工程师在工程质量管理中的把关作用。另一方面，我局对所有竣工的项目都请有资质的单位进行质量检测，严格按照交通部颁《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1-2016，《公路工程交、竣工验收办法》进行质量评定，并邀请省里有权威的专家参与工程的（交）竣工验收，重点对工程质量进行评定，通过这一，不但使工程竣工后交一份合格的答卷，而且使我们从中吸收了许多经验教训。
一年来，在省交通厅省公路局的正确领导和支持下，工程质量较过去有较大的提高，但也存在诸多不足，离上级领导的要求仍有一定的差距，特别与兄弟地市比较有一定的差距，这需要我们在今后的中，诫骄诫躁，扬长避短，不断经验教训，提升管理水平，努力把工程质量提高到一个新的水平。
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