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2016年度纪检监察重点工作思路
江苏悦达健康投资有限公司
2016年是集团“十三五”转型升级发展开局之年，也是悦达健康平台全面开展纪检监察工作的起步之年。健康平台于去年12月份组建，主要涉及健康医疗产业、旅游休闲产业等，其下属企业有悦达汇金实业、悦达大酒店和射阳岛公司，其中汇金实业主要涉及仓储物流、包装印刷、广告传媒、金融服务、汽车配件等领域。由于涉及行业范围较广、跨度较大，因此健康平台纪检监察工作具有一定的独特性和复杂性。
悦达健康平台将全面深入贯彻党的十八大和十八届三
中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委全会部署要求，根据集团党委、纪委对纪检监察工作的具体要求，紧紧围绕平台发展目标任务，加强制度建设，落实主体责任，加强作风建设，把纪检监察工作结合到经营管理中去，积极探索反腐倡廉工作新机制，夯实党员干部拒腐防变的思想基础，建设忠诚可靠的纪检监察队伍，为奋力实现健康平台“十三五”转型发展提供坚强保障。
一、严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设 健康平台将继续严格贯彻落实集团关于实行党风廉政
建设责任制的各项规定，抓好党风廉政建设责任制的各项组
织实施工作，紧紧围绕今年重点目标任务，加强领导，各司其责，密切配合，将党风廉政建设工作与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位。同时制定年度目标责任书，加强检查和考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。
加大责任追究力度，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要综合运用纪律处分追究责任。今年春节值班期间，射阳岛公司出现值班领导不在岗的情况，集团纪检和健康平台纪检给予及时通报并及时处理。健康平台将紧紧围绕集团党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真履行纪检监察部门抓党风廉政建设的监督责任。
二、深入贯彻落实中央“八项规定”精神和集团“六
个严禁”要求，坚决纠正“四风”
今年2月初，健康平台召开春节期间党风廉政建设工作专题会议，传达集团月度工作会议相关精神，重点部署春节期间党风廉政建设工作及纪检监察工作，要求下属企业及全体人员要严格贯彻落实中央八项规定、省、市和集团的相关规定。
健康平台将继续紧紧扭住落实中央八项规定精神和集
团的相关要求不放松，巩固作风建设成果，要在坚持中深化、在深化中坚持。建立健全纪检监察制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，坚决纠正打折扣、搞【纪委工作报告,2016】
变通行为。同时健康平台领导干部带头落实中央八项规定精神和集团相关要求。健康平台下属各单位负责人带头严格遵守领导干部廉洁从业各项规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，积极推进规范企业负责人职务消费管理工作。
三、切实加强纪检监察队伍建设，设立月度会议学习
平台
加强纪检监察组织机构建设，全面落实集团2016年纪
检监察工作要点。在春节前，健康平台根据下属企业具体特点，依据企业党支部建制，配备完善纪检监察人员。同时，设立纪检工作月度会议制度，集中学习集团党委、纪委对纪检工作的新规定、新要求、新动向，充实理论基础，通报查处问题，交流工作心得，更好地开展纪检工作，搭建学习平台。
强化纪检监察队伍建设，健康平台对下属企业党员数
量、党组织情况、工会情况及专兼职纪检干部情况进行现场调研。2月25日、26日，健康平台到各下属企业召开专题座谈会，进一步开展交流，理顺关系，了解情况，做到优化自身建设，严明政治纪律，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
四、抓好廉洁宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线
健康平台将继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，不断提高
和增强党员干部拒腐防变的意识、责任意识、大局意识和服务意识。进一步提高贯彻执行集团和健康平台党委、经营层重大决策的自觉性，促进健康平台党风廉政建设工作扎实有效地开展。
健康平台将认真组织开展今年的“反腐倡廉教育宣传
月”活动，围绕活动主题结合健康平台实际情况开展形式多样化的廉洁宣传教育，计划今年5月份开展一次“反腐倡廉教育”主题活动。
五、加强监督检查，全面落实年度重点工作
健康平台将扎实开展各项专项治理工作，逐步建立健
全专项治理的长效机制，努力为健康平台的经营稳定发展创造和谐环境。继续加强治理违规公务用车、“吃喝不正之风”专项治理、节假日期间利用公款吃喝送礼和违规发放节礼等专项治理工作。
加强对关键岗位、重点环节的监督检查。严格执行管理制度和纪检监察相关制度。进一步强化对资产运营、原料采购、材料购进、项目建设、选人用人等重要环节的监督。加强对企务公开、党务公开的监督检查。按照集团相关要求，继续建立健全公开机制，畅通信息渠道，落实保障制度，充分利用现有媒介，借助多种方式实施公开，使企务公开和党务公开真正成为基础性、常规性、长期性的工作制度和任务。
六、加强信访及案件查办工作，及时化解问题
健康平台将进一步建立健全信访举报工作制度，设立举报电话和举报箱，对实名举报和有具体举报线索的匿名举报
要做到件件有落实，事事有交代。紧紧围绕职工群众反映的“热点”问题、各类专项治理、监督检查、容易滋生腐败现象的重点部位等重点关键环节来发现案件线索。
发挥纪检监察查办案件的治本功能，坚持有案必查，一查到底。坚持把查案、教育、建制紧密结合起来，推行和完善案件通报制度，加强发挥案情通报的教育和震慑作用，增强办案工作的主动性和前瞻性，以达到查处一起案，警示教育一大片的目的。分析总结典型案件的发案特点和规律，查找经营管理中的漏洞和制度机制方面的原因，协助有关单位和部门建章立制、堵塞漏洞，从源头上惩治和预防腐败。
凡是经过集团和健康平台党委交办、批转的涉嫌违纪违规案件，纪检监察人员及时组织有关部门进行核实了解，精细化查办案件，及时处理违规违纪案件，将做到敢于担当，勇于负责，一查到底。
2016党代会纪委工作报告【纪委工作报告,2016】
围绕转变政府职能，优化发展环境，发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设，充分发挥效能投诉中心的作用，进一步畅通群众诉求渠道，认真办理群众投诉，切实解决机关工作人员办事效率低下，行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督，狠刹党员干部"赌博风、吃喝风、公款旅游风"，严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂，加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范，完善管理制度，加强监管力度。积极推进改革和制度创新，进一步从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
（七）加强纪检监察机关自身建设，全面履行党章赋予的职责【纪委工作报告,2016】
按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求，坚持内强素质、外树形象，通过加强班子建设，加强教育培训，加强制度建设，切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设，培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和谐社会理论，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研，积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律，巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律，要谦虚谨慎，深入实际、深入群众、深入基层，虚心学习，自觉接受监督。
同志们，市第十二次党代会为我们描绘了＿＿＿经济社会发展新的宏伟蓝图，高质量地完成各项目标任务，为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障，既是全市各级纪检组织的应尽职责，更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，以经济建设为中心，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，不辱使命，不负重托，同心同德，奋发进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！
文章标题：2015年党代会纪委换届工作报告中国共产党＿＿＿市纪律检查委员会向市第十二次党的代表大会的工作报告
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各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党＿＿＿市纪律检查委员会，向市第十二次党的代表大会报告工作，请予审议。一、过去四年工作的回顾四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，全面构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行工作职责，各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。
积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《＿＿＿市党风廉政建设责任制实施意见》、《＿＿＿市党风廉政建设责任追究办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。各乡镇（街道）、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法，把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制，2015年以来，先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在2015年制定《＿＿＿市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求，2015年8月制定《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时制定分工方案，将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门，并具体确定2015年、2015年全市构建惩防体系工作100余项，重点工作30余项，采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进，为构建惩防体系框架打下了坚实的基础，有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（二）加强教育监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识
围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设，通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观，坚定理想信念，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体，健全反腐倡廉宣传教育网络，在＿＿＿日报、＿＿＿广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅，不断完善《富春廉政网》建设，至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期，有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作，积极整合资源，服务发展，抓好结合，创造特色，非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》，全市有284家非公有制企业建立纪检组织，并在市纪委的指导下，切合实际，全面开展各项工作。
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党某某煤矿纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、第五次党代会以来纪检监察工作的基本情况
自1998年10月召开第五次党代会至今六年多来，在矿党委和集团公司纪委的正确领导下，我矿纪检监察工作紧紧围绕企业经济工作这个中心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“从严治党、从严治企”的方针，全面履行纪检监察职能，积极协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作，为完成第五次党代会提出的各项任务起到了积极的监督保证作用。
(一)加强党风廉政教育，党员干部反腐倡廉的自觉性不断提高
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，把党员干部和重点岗位工作人员作为教育的重点，积极探索新形势下党风廉政教育的有效形式，增强了教育的针对性和实效性。先后开展了“三讲”、“牢固树立正确的权利观”、“坚持两个‘务必’”和“增强纪律观念，自觉接受监督”等主题教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强辨别是非和自我约束的能力。采取办班学习、以案说法、理论研讨、警言征集、对新委聘干部举办岗前廉政专题教育等多种形式，抓好党规党纪教育，增强了党员干部的法纪意识。坚持正面宣传，组织党员干部向优秀领导干部郑培民、牛玉儒等先进人物和集团公司“十佳勤廉兼优领导干部”学习，向党员干部推荐好书、好文章、好影视作品，陶冶他们的情操，培养高尚的品德和作风。注重反面警示教育，组织党员干部集中收看党风廉政建设警示电教片，阅读腐败分子的忏悔文章，学习讨论典型案例，以起到警示作用。向党员干部配偶发“助廉”信，积极构筑反腐倡廉“二道防线”。通过不同形式的廉政教育，提高了全矿党员干部的廉洁自律意识，增强了广大党员干部拒腐防变能力。
（二）加大群众来信来访落实力度，违纪违法案件得到了严肃查处
矿纪委根据市场经济新形势下企业党员干部违纪违法的特点和规律，把查处贪污受贿、损害企业利益和以权谋私、侵害职工利益的案件作为查办案件的重点。坚持有信必查，做到上访与下访、上报与下返相结合，找准群众关心的热点问题，及时发现案源，以办成“铁案”为宗旨，依法依纪做好信访举报受理工作，严肃查处违纪问题。贯彻惩处与教育相结合的原则，把做好对违纪人员的教育贯穿于案件查处全过程，使违纪人员既知道违纪违法行为的危害性，又诚恳接受组织处理。2000年以来，共受理并办结群众来信来访和电话举报253件，查处违纪违规案件28起，涉及党员、职工64人，其中28名党员受到党纪处分，34名干部、职工受到行政处分，17名干部被诫勉谈话、责令检查，12名干部、职工触犯法律，受到法律的制裁。在查办案件中，依法收缴违纪款项48.46万元，挽回经济损失60多万元，维护了企业利益和党的形象。
（三）全面推行“一岗双责”，党风廉政建设责任制得到了认真落实
认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定了矿级领导班子成员和基层干部党风廉政建设“一岗双责”责任目标，按照“谁主管谁负责”和分级管理的原则，层层分解责任，层层签订责任书，形成了较为健全的党风廉政建设责任网络。结合企业实际，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题防范在前，普遍性问题约束在前，出台了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》和《基层单位党风建设和反腐倡廉目标责任考核办法》等规定，建立了党风廉政建设报告、考核和责任追究制度。严格责任追究，做到责任界定清，追究档次明，增强了干部的责任意识。明确工作程序和履职规范，严格实行“一岗双责”，推行“双目标管理”。逐年分解落实党风廉政建设重点工作，并认真抓好重点工作的实施。通过贯彻落实党风廉政建设责任制，逐步建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，职能部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设新格局。
（四）积极开展效能监察，履行监督职能得到进一步强化
针对企业管理的重点和关键环节，围绕职工群众关心的热点、难点问题，纪委充分发挥纪检监察职能，采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，认真开展效能监察。先后对安全生产管理、工程建设招投标、工资奖金分配、土地征迁、区务公开、应收帐款清欠、物资比质比价采购、废旧物资竞价销售、异地办矿、制度建设等进行效能监察。在开展效能监察的过程中，通过对各项工作的分析，从中发现问题，提出改进办法，为矿经营管理决策提供依据。同时通过效能监察，排查案件线索。六年来，效能监察共立项12项，开展专项检查20次，提出监察建议55条，完善管理制度8项，为企业增收40余万元，清收煤款408万元。效能监察的有效开展，促进党员干部增强责任意识，转变工作作风，提升了企业管理水平。
（五）深化改革，创新机制，源头预防腐败工作不断加强
从制度建设入手，着力构建制度防腐的有效机制。修订了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》。建立健全了领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告、礼品礼金登记上交、廉政谈话、诫勉谈话
团结协作 锐意进取
努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中国共产党**镇第五届代表大会第四次全体会议上的讲话
各位代表：
我受中共**镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、**年工作回顾
**年，我镇深入贯彻落实十八大精神，以党员干部廉洁从政为主线，以落实责任、探索机制、从严执纪为抓手，突出廉政文化建设、优化经济发展环境和改进干部作风为重点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为社会又好又快发展做出了积极贡献。
（一）注重廉政文化建设，追求政治清明
一是强化廉政宣传教育。加强廉政宣传。通过发放宣传资料、全体镇村干部收看《短板》和市治超办干部违纪行为等廉政警示片，用这些活生生的例子教育党员干部，树立好自己的形象，取得了较好效果。日常组织开展《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《八项规定、六个严禁》集中学习活动，增强党员干部廉政意识。机关成立干部读书班，每月开展两次学习活动，由党政领导实行轮流授课学习，还邀请市相关局级单位领导（如市纪委潘礼寿常委、市花炮局李仕飞副局长、市信访局汤涛副局长等）来讲授业务知识，确保学习活动高质有序的进行，全力提升机关干部职工的综合素质。
二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育这一主题教育活动中，多形式、全方位实施镇村干部、农村党员、企业员工、新型农民四个层次的群体的廉政文化建设工程。全镇范围内开展“十佳党员”和优秀党员的评选活动，并在“七一”大会进行表彰，并将“十佳党员”事迹制作《先锋榜》，组织全镇党员学习，用身边熟悉的先进典型教育干部群众。
（二）探索制约监督机制，促进政府清廉
强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键，为了把权力关进笼子里，我镇在建立制约监督机制上进行了一些探索。
一是全面落实责任，形成工作格局。镇党委制订了《**镇廉政建设责任制分解责任目标》，对党政班子成员的责任进行了明确分工，要求他们除搞好自身廉政建设外，还对分管的各站办所人员负廉政领导责任，实行“一岗双责”，既要抓好分管部门的业务工作，又要抓好党风廉政建设，并将党风廉政建设情况与部门、干部全年工作绩效挂钩，作为部门、干部评先评优的重要依据。
二是坚持财政预算公开，完善“三资”管理平台。坚持财政预算公开，推行“两议三公开”工作模式。认真落实七项制度，即支前审批把关制度，支后限时报账及三大会签制度、政府采购及外出取物制度，限时报告制度，固定财产登记入账制度，专项资金治理制度和以收定支量入为出制度，凡重大事项、重大开支都要集体研究决定。完善村务监督委员会工作制度，严格执行财经领导小组审批和民主理财小组审核制度，村级财务按季公开。
三是建立长效机制，切实优化环境。严格执行市委“六个严禁”，全面规范行政行为，制定了五项制度优化环境：坚持责任追究制，明确党委书记负总责，分管领导具体抓，责任细化到人；坚持领导小组联席会议制，每季召开一次碰头会，听取站所汇报，分析形势，找准症结，强化措施；坚持明查暗访制，针对执法单位、服务单位的服务意识、服务质量、服务效率等情况，每季度开展一次明查暗访，发现问题严肃处理；坚持民主评议制，开展行风政风评议和民主评议站所等工作，及时解决群众反映的热点、难点问题；坚持绩效考核制，将优化环境工作同干部年度考核和党风廉政建设责任挂钩。镇党委、政府郑重承诺，全力为企业提供高效的政务环境、良好的法制环境、优良的人文环境，确保“六无”：无政令梗阻、无推诿扯皮、无劣质服务、无乱收费用、无索拿卡要、无超时处理。
四是坚持从严执纪，加强责任追究。重视信访主渠道作用，加强对案件的查办和信访件的查办力度，建立了对重复信访的党政领导“四包”制度，做到有访必接，有接必查、有查必回。全年承办4起市纪委交办的信访件，其中也包括对镇村干部投诉，经过调查，我们澄清了事实，还村干部和党员一个清白。坚持有案必查、有查必有果的原则，查处违法违纪案件3件，党纪处分3人，开除2名党员，进一步严肃了党风党纪，纯洁了党员队伍。
（三）致力改进干部作风，确保干部清正
一是加强日常管理。严格按照《机关管理制度》，明确干部岗位职责，严格干部职工考勤，规定联村领导、网格干部每周下村工作不少于4天，必须认真记好《民情日记》，为群众、为企业解决发展中的实际问题，增强广大干部的责任意识和服务意识。镇纪委设立了举报意见箱和公开了投诉举报电话，主动接受群众监督。完善首问责任制和承诺服务制，强力推行工作问责，促进作风的转变，开展优秀线办评比活动，公开接受广大服务对象的批评和建议。对工作中出现的问题，严格问责，实行责任倒查，一究到底。
二是开展机关作风整顿活动。9月10日召开了镇、村干部参加的机关作风整顿动员大会，制定并下发了《**镇机关作风整顿实施方案》，根据方案重点开展万人评风活动，在全镇范围内发放征求意见表一万份以上，另采取召开座谈会、个别谈话、自我剖析等形式，通过自已找、领导点、群众提等形式，查找工作中存在的问题和不足。要求干部进行换位思考和认真整改，着力解决好群众反映最强烈的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的突出问题，使机关党员干部树牢宗旨意识，真心实意为群众办实事、办好事，树立机关为民服务的良好形象，真正让党放心，让群众满意。努力把机关党组织建成“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”；把机关党员培养成顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋团队，促进党员增强党性、提高素质、发挥作用、树立形象。
全镇党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离群众的期望和上级的要求还有一定差距，主要表现在个别干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、党务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；干部作风建设有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、2016年工作要求
我镇党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强干部作风建设，深入推进反腐倡廉建设，进一步提高我镇反腐倡廉建设科学化水平，建设廉洁政治，为建设新**凝聚正能量。
（一）严明政治纪律，治本抓源有新拓展
将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。加强反腐倡廉教育，通过邀请专家讲课、党委书记讲党课等形式，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，营造勤政廉政、争先创优的良好氛围。深入开展廉政文化创建活动。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对执行政治纪律的监督检查，教育引导党员干部与党委政府重大决策部署保持思想同心、目标同向、工作同步，确保各项目标任务落到实处。加强对镇党代会和镇人大会精神落实情况的监督检查，切实加强对村级换届工作监督，以铁的纪律确保换届风清气正、顺利圆满。加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。
（二）严格权力监督，制度完善有新亮点
建立健全制度，坚持用制度管权管事管人，将权力关进制度的笼子里，形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严格执行民主集中制、个人重大事项报告制、值班考勤制、首问责任制、限时办结制、干部季度考核和述职述廉、质询评议等制度。完善党务公开、政务公开和村务公开制度，推进权力运行公开化、规范化，完善镇、村、基层站所财务管理制度，深化财政预算公开，开展村级财务清查审计和村干部任期经济责任审计工作。坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，健全信访举报工作机制，增强主动接受监督的自觉性。
（三）严肃案件查办，维护党纪法规有新突破
坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处，切实提高案件查处率。严肃查办严重损害群众利益的案件；严肃查办违反政治纪律、失职渎职的案件，严肃查办党员干部影响经济发展环境的案件，严肃查办党员违法生育的案件。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，形成反腐倡廉强大合力。
（四）严抓作风建设，转变干部作风有新作为
严管干部队伍，狠抓作风转变。围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。坚持群众路线，落实和完善“一线工作法”；坚持求真务实，树立正确政绩观；坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出；坚持开拓进取，着力整治庸懒散奢等不良风气。坚持和完善作风监督员制度、干部考核测评制等，强化制度规范的执行力，对违规违纪行为“零容忍”，坚决做到违规必查、违纪必究。扎实开展清“乱”、治“慢”、扫“黑”、整“歪”行动，加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度，进一步优化经济发展环境。
各位代表、同志们，反腐倡廉工作使命光荣，任务艰巨，让我们在市委和镇党委的坚强领导下，坚持从严治党的方针，团结协作、锐意进取，努力开创我镇党风廉政建设工作新局面！
（编辑：圆圆）
纪委工作报告
同志们：
现在，我代表市纪委常委会向大会报告工作，请予审议。
一、2015年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
2015年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委和纪委深入贯彻落实科学发展观，以中央、省、州纪委全会精神为指导，牢固树立“廉政也是生产力，抓廉政就是抓发展”的工作理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效。2015年，市纪委（监察局）被州纪委（监察局）表彰为“全州纪检监察调研信息外宣工作先进单位”，被省纪委（监察厅）表彰为“全省纪检监察系统‘创五好班子、建一流队伍’工作示范单位”，市纪委（监察局）也是全州唯一获此表彰的单位；我市被表彰为“全省农村集体‘三资’监管代理工作先进单位”、“全省村务公开民主管理示范县（市）”；《多措并举优化经济社会发展软环境》被评为“2015年度全州纪检监察系统特色工作项目”；优化发展环境工作经验先后被州委办公室、省委办公厅以专题简报形式推广。
（一）把优化经济社会发展软环境作为纪检监察工作的“第一要务”
一是完善制度体系。出台了《关于优化经济发展环境的十条规定（试行）》，规范行政行为，严格问责追究。全市各职能部门共制定“关于损害经济社会发展环境的问责办法”53个，有48人因违反规定受到不同程度的处理。制定了《恩施市治理违规整酒风的规定》，“抓少数人中的关键”，实行主要领导负责制。治理工作开展以来，全市劝退违规整酒5000余户，劝退违规吃酒40余万人次，为群众减少人情开支近亿元；1名公职人员因个人吃酒受处罚，1名责任人因辖区内发生违规整酒行为受处罚，违规整酒风得到有效遏制。
二是创新活动载体。开展了“优化发展环境、创建服务型机关”主题教育活动，引导广大党员干部查找、整改自身存在的影响发展环境的行为。开展了“双千评比”创“六型机关”建“百佳窗口（基层站所）”活动，对54个与发展环境和民生密切相关的科室或二级单位进行评议，并对排名后十位的评议对象进行了通报。开办了“政务热线”和“市长热线”栏目，进一步拓宽了群众监督渠道。组织开展了首届“电视问政”活动，对市公安局等8家单位的主要负责人进行了现场考问，同时积极推进后期整改情况的跟踪问效。
三是搭建服务平台。深入推进“为民服务全程代理”。全年全市党员干部共为群众代办林业采伐许可证、土地使用证、准生证等证件20000余件，提供政策、法规咨询服务超过5000人次。继续实施重点建设项目“四个一”负责制。全年为企业代办证件5000余件、服务全民创业近200次、解决民生问题1000余件，为企业节约资金150余万元。认真落实“一周办结制”。对进驻市行政服务中心的10个市直单位窗口的审批项目进行了核查、清理，精简保留103项。市行政服务中心窗口全年办理各类证照21555件，即办件现场办结率达99.8%，承诺件及时办结率达100%。
（二）把查办案件作为提升纪检监察工作威慑力的“第一手段”创新“三全”工作模式，即案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导，确保了查办案件力度不减、势头不弱。
一是加强投拆举报受理。全年市纪委（监察局）受理群众来信、来访、电话举报、网上举报共计171件（次）（含上级批转的47件），均已得到妥善处理，信访办结率达100%。
二是加强立案查处。2015年，全市共立案54件，结案54件，其中涉及科级领导干部8人。
三是严查热点领域违纪违法案件。2015年，市纪委（监察局）对崔坝镇社保服务中心工作人员贪污挪用社保资金案、盛家坝乡计生服务中心工作人员贪污公款案进行了查处，取得了良好的社会效果。
（三）把监督检查党委、政府重大决策部署的贯彻落实作为纪检监察工作的“第一责任”。全年，组织协调执法部门开展监督检查5次；全市重点领域执法监督检查567次，发现违法违规问题374个，纠正违法违规问题374个。
一是规范政府采购行为。制定了《恩施市政府采购协议供货管理办法》，对协议供应商的行为实行年度量化考核。2015年，全市政府采购预算金额57887.08万元，实现政府采购金额39104.25万元，累计节约资金18782.83万元，资金节约率为32.45%。
二是强化工程建设领域突出问题专项治理。出台了“六严禁、六禁止、六不准”，进一步规范征地拆迁工作人员行为。深入推进工程项目信息公开和诚信体系建设，14个市直单位在“中国硒都网”发布工程项目信息993条。重点加强工程项目招投标监管，2015年，经市招标办备案公开招标完成的市政府投资工程项目57项，总建筑面积20.27万平方米，预算投资额3.7亿元，招标发包投资额3.6亿元。
三是严格落实安全生产事故责任追究。2015年，市纪委（监察局）先后参与调查处理金典大厦“2·27”坍塌事故、华龙村五星级酒店“7·15”高坠事故、崔坝茅田“3·12”交通事故，确保了事故责任追究落实到位。
（四）把群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的“第一信号”坚持问题导向，着力解决发生在群众身边的腐败问题，深入推进农村基层党风廉政建设。
一是深入开展农村集体“三资”监管代理。依托各乡（镇、办事处）财经所成立了“三资”代理服务中心，对“三资”实行全面代理，并将“三资”情况全部录入专门的“三资”管理网络信息系统，进行实时监控，有效避免了腐败问题的发生。
二是大力巩固“1+4+X”工作成果。在2015年的“3·8党务村（居）务公开日”活动中，全市17个乡（镇、办事处）的172个村、36个社区都完成了规定议程，共有5846名村（居）民代表直接参与了此次活动，参与率达81%。
三是深入推进专项治理工作。重点开展了医疗机构突出问题专项治理活动，市中心医院、市妇幼保健院及17个乡（镇、办事处）卫生院均纳入专项治理范围。对于检查中发现的相关问题，市纠风办对责任单位实施了跟踪督办，并限期整改。
（五）把加强制度建设、实现源头治腐作为纪检监察工作的“第一目标”
一是大力推进廉政文化建设。积极推广“文化+制度+科技”工作模式，着力将市地税局、市财政局打造成“廉政文化建设示范点”，同时鼓励有条件的单位积极开展示范点创建活动。深入推进廉政文化“六进”活动，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁自律意识。以州城10路公交车为平台，创新开展“廉政文化进车厢”活动。及时更新了州城清江岸边2500余米的“亲水走廊廉政文化长廊”。开通了“廉政硒都网”，着力打造反腐倡廉网络信息综合平台。
二是加大反腐倡廉教育力度。组建了“廉政硒都”宣讲团，在全市进行巡回宣讲。目前，宣讲团已开展宣讲50余场，受教育党员干部达6000余人次。组织各乡（镇、办事处）和市直单位主要领导到法院旁听庭审，进一步促进党员领导干部自律、自省。投资40余万元，对原恩施市看守所警示教育基地进行了改造升级，基地重新开放以来，包括市“四大家”领导在内，共8000余名党员干部到基地接受了警示教育。
三是进一步完善党风廉政建设相关机制。2015年初对2015年度党风廉政建设责任制考评处于后三位的乡（镇、办事处）及市直单位分管领导及时谈话予以警醒，年底对17个乡（镇、办事处）和41个市直单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考评，促进了全市党风廉政建设工作的全面提升。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以年中检查、年底考核为契机，对各乡（镇、办事处）的贯彻落实情况进行了监督检查，有效促进了农村基层干部廉洁履职。顺利完成了纪检监察机构综合派出改革。12月31日，派出纪工委、监察分局正式挂牌成立，为强化市直单位党风廉政建设奠定了基础。
一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成绩，但是，离中央、省、州的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。从案件查处情况来看，以权谋私谋利、侵害群众利益等违纪违法问题时有发生；经济社会发展软环境仍然存在很多问题，特别是“中梗阻”现象还没有得到有效治理；部门办事仍然存在拖拉问题，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，还不能满足服务对象的需求，等等。各级党组织和纪检监察机关必须全面把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务，切实增强工作的责任感、使命感，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全市经济社会跨越式发展保驾护航。
二、2015年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2015年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、州纪委全会精神，紧紧围绕2015年全市党建暨经济工作会议确定的工作目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“五个第一”的工作思路，认真执行党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设年”主题教育活动，加强纯洁性教育，增强执行力、落实力，着力优化经济社会发展软环境，切实解决发生在群众身边的腐败问题，狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，为全市经济社会跨越式发展提供强力支撑。
（一）突出“一条主线”
全面落实党风廉政建设责任制。进一步完善《恩施市党风廉政建设责任制目标管理暂行办法》，更加注重日常工作的检查督办。市乡同步开展“党风廉政建设示范点”创建工作，在乡（镇、办事处）开展“党风廉政建设示范村（居）”创建活动，在市直单位开展“党风廉政建设示范单位”创建活动。进一步强化党风廉政建设责任制考核结果的运用，对考评结果为“不合格”或领导班子成员在现单位受到立案查处或党纪政纪处分的单位，坚决实行“一票否决”；对连续两年考评结果为“不合格”的单位，提请市委对其领导班子进行调整；对在分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，严肃追究责任，切实增强各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。
（二）立足“两个服务”
“服务就是生产力，环境就是竞争力”，要举全市之力优化发展环境，努力营造跨越式发展的新的比较优势。作为纪检监察机关，必须正确把握政策界限，以“抓铁留痕、踏石有印”的硬措施，优化经济社会发展软环境，切实营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。
一是服务于经济发展。继续抓好《关于优化经济发展环境的十条规定（试行）》的贯彻落实，建立并完善软环境建设监测评估体系，正式启动软环境建设监测评估工作，加强对软环境建设的动态管理。打造“365为民服务全程代理”品牌，加强市级行政服务中心规范化建设，进一步健全便民服务网络，力争各乡（镇、办事处）都建立起规范、标准的便民服务中心。坚持重点建设项目“四个一”负责制，提倡“四零”服务（部门收费零投诉、企业经营零干扰、登记办证零跑路、解决问题零距离），同时加大对服务情况的检查督办力度，建立健全“四个一”负责制的推进机制和退出机制。持续推进“双千评比”工作，扩大评议覆盖面，强化评议结果应用，着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。继续开展“电视问政”活动，完善选题立项机制，推动电视问政制度化、常态化。认真落实“一周办结制”，全面推行市直部门行政审批职能、项目和人员“三集中”改革，打造最优审批服务环境。继续开展治理“违规整酒风”工作，严格执行党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度，营造健康向上的社会氛围。
二是服务于社会进步。开展专项惠民政策落实情况监督检查，严肃查处损害群众利益的典型案件，确保强农惠农政策落实到位；以“农民负担监测网点”为平台，做好农民负担监测工作，切实减轻农民负担；继续开展教育乱收费、公路“三乱”、医疗行业不正之风专项治理。深入推进工程领域突出问题专项治理，加强工程建设领域守信激励和失信惩戒机制建设，深化挂靠借用资质投标、违规出借资质清理工作；集中开展市场中介领域突出问题专项治理，推进社会诚信体系建设。狠抓政风行风建设，继续开展“群众满意基层站所（窗口）”创建活动，继续开办“政务热线”和“市长热线”，打造群众认可的多媒体投诉反馈平台。深入推进村（居）“三资”监管代理，积极探索盘活村（居）“三资”的有效途径，进一步规范“三资”交易中心建设，不断完善《恩施市村级“三资”监管代理全覆盖实施细则》等监管办法，促进我市村（居）“三资”监管代理工作步入规范化、制度化轨道。
（三）完善“三项机制”
一是完善行政权力监控机制。健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，形成不愿腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。认真落实党风廉政建设各项制度规定，严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，确保民主生活会质量；坚持任前廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度，加强对干部的询问与质询，实现预防腐败关口前移。切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，认真贯彻落实《恩施市党政领导班子履行党风廉政建设职责的述职办法（试行）》和《村（居）主职干部述职述廉办法（试行）》。积极推进“五务公开”，依据新修订的党务公开和村（居）务公开目录，强化对各乡（镇、办事处）党务村（居）务公开工作的常规检查；充分依托公开栏、网站、电子显示屏等平台，促进市直单位党务公开与政务公开相结合；在事业单位和国有企业中培植典型，推进企事业单位事务公开、厂务公开。
二是完善作风建设长效机制。作风问题是一个政治问题，是一个地方政治生态环境清明的体现，因此要不折不扣地落实中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格执行市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十条意见》，以及厉行节约“五不准”、“六严禁”。各级纪检监察机关要将监督执行各项规定作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效，并借此机会，大力整治大手大脚公款消费、公车私用、纪律涣散等问题。畅通信访渠道，认真受理群众和企业投诉，切实解决群众反映强烈的突出问题。组建工作专班，开展暗访督查，通过走访座谈、随机抽查等方式深入调查，了解实情，真正做到落实规定有行动、践行规定有效果。保持追究问责的高压态势，对顶风违纪、造成恶劣影响的实行“零容忍”，坚决从严惩处并予以曝光。全市党员领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。
三是完善政策落实情况的监督检查机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，切实维护党章和其他党内法规，严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党委政府重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严肃组织人事工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，坚决惩治买官卖官、跑官要官、违规用人等行为。加强对党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点支持龙凤综合改革试点建设，加大对人员、资金、项目的监督检查力度，完善腐败风险预警防控体系；加大政策倾斜力度，简化审批手续，提高服务质量。
（四）实现“四个突破”
一是廉政教育有新突破。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。以“作风建设年”为契机，在全市深入开展“讲规矩、转作风、强落实、促跨越”主题教育活动。进一步完善“反腐倡廉和预防犯罪警示教育基地”、“反腐倡廉红色教育基地”、“亲水走廊廉政文化长廊”等廉政教育阵地的功能。深入挖掘优势资源，开展廉政文化“一地一品”和廉政文化示范点创建活动。以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题，开展好全省第14个“党风廉政建设宣传教育月”活动。
二是案件查办有新突破。继续实行案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导的“三全”工作模式，坚持“老虎苍蝇一起打”。强化纪委协调案件查处的联席会议制度，形成全市惩处腐败的合力；建立健全乡镇办案协作区制度，对于乡镇单独查处难度较大的案件，启动办案协作区制度，确保乡镇查办案件的成效和力度。强化案件线索管理，建立违纪人员案管线索信息库，健全案件线索集体排查机制，完善办案点管理办法和安全办案制度，确保依法依纪安全文明办案。力争全年委局自办案件30件，查办1至2件有影响的大案要案；充分发挥派出纪工委、监察分局的职能作用，加大市直单位办案力度；加强对乡镇办案工作的指导和支持，加大乡镇“五小”案件查办力度，继续消灭零办案乡镇。编制《恩施市案件质量标准规范》，规范案件查办行为；制定《恩施市乡案市审管理办法》，规范乡案市审工作。
三是制度建设有新突破。进一步加强惩治和预防腐败体系建设。进一步巩固“文化+制度+科技”的惩防体系建设品牌，建立惩防体系制度落实机制，积极推进重点领域和关键环节改革；加强社会领域防治腐败工作，积极探索社会中介组织和非公有制企业防治腐败工作。加强反腐倡廉法规制度执行情况专项督查。组织开展反腐倡廉法规和规范性文件清理及备案审查，加强反腐倡廉法规制度建设，实施制度廉洁性评估，确保法规制度刚性运转。进一步加大“两违”清理整顿力度。严格执行《恩施市“两违”清理整顿责任追究办法》，重点查处党员领导干部、国家公职人员参与“两违”行为的违纪违法案件，切实起到“查处一个、教育一片”的效果。深入推进纪检监察机构综合派出改革。一是要明确责任主体，这里要着重强调一下，纪检组撤销后，各单位党组织主要负责人仍是党风廉政建设的第一责任人，同时要明确一名班子成员主抓纪检监察工作，有条件的单位还要成立专门的纪检监察室，没有条件的单位也要明确一名同志负责纪检监察日常业务工作，建立“双向联络员”制度。二是要理顺工作关系，派出纪工委、监察分局与所联系单位之间是监督与被监督的关系，主要负责监督检查所联系单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况，查处中层干部和一般党员干部违法违纪案件。三是要完善工作制度，根据州纪委有关要求，派出纪工委、监察分局具有“知情权、参与权、建议权、否决权”；(
四是队伍建设有新突破。“监督者必被监督，信任不能代替监督”，全市纪检监察干部要深刻领会这句话的丰富内涵，以“标准更高、要求更严、行动更快、作风更实”为自身行为准则，真正将其融入日常工作。各级纪检监察机关要通过严格教育、严格管理、严格监督，不断加强纪检监察队伍建设，切实树立“奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事”的纪检监察干部新形象，打造一支反腐倡廉的“铁军”。同时，结合纪检监察机构综合派出改革，要着力加强对新从事纪检监察工作的人员的业务培训，使之迅速进入角色；要加大交流培养力度，坚持公平、公开、公正的原则，使系统内有才华、有能力、有业绩、讲政治、讲奉献的干部得到重用，形成“能者上、庸者下”的用人机制；要以“创五好班子、建一流队伍”活动为载体，完善机关内部管理制度，建立健全机关腐败风险预警防控体系。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。让我们深入贯彻落实党的十八大，中央、省、州纪委全会精神，与时俱进、开拓创新，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为推动全市经济社会跨越式发展作出新的贡献！
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