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2016党建工作计划
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，紧紧围绕中心工作任务，以服务大局、建设队伍为核心任务，以提高党员干部队伍素质能力为重点，全面加强全体党员的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动学校党的建设水平，为办人民满意的学校提供强有力的政治保证，结合我校实际，特制定2016年党建工作计划：
一、加强党组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力，夯实学校发展的组织根基。
1、以创建学习型党组织为抓手，加强党员干部的思想政治教育。加强中心组学习。以学校党总支为核心，各支部为引领，充分利用党员大会、党支部生活会、道德讲堂、主题教育等形式，精心组织全体党员干部学习，全面、认真贯彻落实中央、省市教育局党委会议精神，加强对重大教育政策问题和教育热点问题的专题研究讨论，切实改进工作作风，密切联系群众，提升党员干部的思想政治觉悟，不断增强党组织的凝聚力和向心力。积极创建学习型党组织。
2. 以创建创新型党组织为目标，提高我校党建工作的科学水平。组织研讨党建工作新机制。立足于发挥基层党组织的政治核心作用和服务保障作用，着眼我校发展大局，紧密结合我校实际，从强化党组织阵地建设，探索党员管理教育的新途径，抓好“三支队伍”建设以及服务群众等方面，深入进行多角度思考与实践，积极探索新形势下加强学校党建工作的新举措、新办法、新机制。打造学校党建特色品牌。学校党总支要紧紧围绕“立德树人”这一中心，突出党建工作创新，充分发挥学校党组织和党员在惠及学生终身发展，服务教师专业成长、促进教育现代化方面发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全面提升学校党组织建设科学化水平。
二、加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用
1、做好党员教育、管理和服务工作。积极探索建立科学有效的党员教育管理制度，努力实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。坚持“三会一课”制度，定期开展民主评议党员活动。规范发展党员工作，举办入党积极分子培训班。抓好人才培养，切实把党员教师培养成业务骨干，把骨干教师培养成党员。提高党组织的服务水平，完善党内激励关怀帮扶机制，加大对生活困难党员的帮扶力度，帮助党员群众解决工作和生活中的实际困难。
2、组织开展庆祝建党系列活动。以“七一”党的节日为契机，组织党员代表到爱国主义教育示范基地参观学习。广泛开展走访慰问活动，对困难党员、老党员和老干部走访，倾听他们的意见和建议。广泛开展党组织书记上党课、全体党员重温入党誓词活动。充分利用简报、网络、黑板报、广播电视等媒体，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，营造学先进、争一流、当先进的浓厚氛围。
3、做好先进典型推树。大力宣传表彰先进典型，汇聚干事创业的磅礴力量。各支部要善于发现典型、培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，用身边人激发工作动力。学校党总支加大对先进典型的宣传力度，在“七一”前后表彰一批涌现出来的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。
4、定期举办党员道德讲堂。采取总支成员、支部书记等作报告、讲座等形式，切实加强对党员干部的培训教育。围绕重点、难点问题，每期选择一个热点话题，展开讨论，集思广益，促进提升。
三、加强行业作风和党风廉政建设，维护学校教育的良好形象
1、推进政风行风建设。全面推进校务、党务公开，设置固定的校务、党务公开栏，不断拓展公开内容，完善公开程序，注重公开实效。认真贯彻《教育法》等国家教育法律法规相关要求，自觉依法办学、依法管理，坚决杜绝违法违规的办学行为，着力整治违规收费、违规招生、违规办班等问题，切实规范办学行为。以反“四风”和严
格执行中央“八项规定、六条禁令”为重点，继续加强工作作风整顿和学校师德师风建设，规范教师从教行为，严肃查处违背师德的行为，广泛听取学生、家长及社会各界人士对学校教育的意见、建议，主动接受社会和媒体的监督，努力营造教育良好发展环境，大力提升教育形象。
2、严格落实民主监督制度。坚决落实好一把手负总责，各部门协调配合的党风廉政工作要求。加强对党员特别是领导干部的监督，落实领导干部组织生活制度，落实廉政提示、述职述廉、廉政公开承诺和重大事项报告制度。高质量开好民主生活会，充分征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，不断提高党员领导干部素质。
四、加强群团组织建设，合力推进学校科学发展
1、加强群团组织建设。按照“党建带群建，群建促党建”的要求，加强对工会、共青团、妇委会的领导。学校团委要创新和发展新的建团模式，进一步完善工会建设、班级团支部建设，在学生思想教育、发展团员、开展文娱活动、解决学生各种困难等方面切实发挥桥梁和纽带作用。
2、充分发挥工会作用。通过教代会、座谈会等方式，收集信息、听取意见、畅通渠道；成立工会小组，确立工会小组长，开展一系列有利于教职工身心健康的文体活动，引导教师提升职业幸福感。 年初，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起上下同心、齐抓党建的运行机制。
中共青海湟川中学
2016年1月5日
2015年党建工作总结及2016年工作计划 2015年新民街社区在街道党工委、办事处的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，结合社区实际和居民需求状况，围绕
创建“文明社区”这个总体目标，进一步深化社区党建工作，强化为社区居民服务意识，在
基础工作中求扎实，在扎实工作中求创新，在创新工作中求实效，圆满完成年初制定的工作
目标。现将全年工作总结如下：
一、以党建工作为龙头，加强社区党组织建设
1、加强社区“两委”班子建设。一是加强理论武装。社区“两委”班子成员每月坚持一
次集中学习，采取集中学习与自学相结合、组织辅导与座谈讨论相结合, 在自学的基础上，
通过集体讨论，广泛交流学习心得体会。二是坚持民主集中制。今年下半年，社区进一步健
全并坚持了每周一书记办公会制度。每周一由社区工作者向书记汇报上周工作进展情况，并
对本周工作进行安排，并对重大问题实行集体决策。三是社区“两委”班子分工作明确。通
过学习等制度，使社区“两委”班子凝聚力、战斗力进一步增强，团结合作精神进一步提高。
四是进一步加强社区各项制度建设，各项工作职能职责明确，规章制度健全。社区工作者及
工作人员能够严格遵守各项工作纪律，工作效率得到提高，接待群众热情得到增强。
2、建立党员服务体系。社区成立了党员志愿者服务队，加强了党员工作室建设，积极关
注居民的“大事、小事、家务事”，认真倾听群众的“呼声、心声、叹息声”，开展“记民情、
暖民心、解民忧”为主题的“民情日记”活动，认真解决社区居民所反映的热点难点问题，
极时反馈解决情况，做到件件有回音、事事有着落。。在汶川发生8级地震后，我们立即组织
社区工作者、党员、辖区居民、单位踊跃捐款，献爱心，共募集现金 元，其中组织党员
交纳特殊党费 元，帮助他们重建家园。
3、推进党风廉政建设。社区党委十分重视党风廉政建设工作，对党委班子成员的责任进
行了明确分工。党委班子成员对照《党章》和胡锦涛同志提出的 “六个坚持”的标准，紧密结合个人的思想工作实际，着重从理想信念、宗旨意识、组
织纪律、思想作风和工作作风等方面，深入进行了党性分析和评议，达到了相互交流、增进
团结、共同提高、推进工作的目的
4、狠抓党员教育管理。一是社区坚持每月一次党组织生活学习，通过组织学习《党章》、
十七大讲话原文、“八荣八耻”社会主义荣辱观、观看电教片等内容进一步提高社区党员的思
想觉悟。二是严格按照《党章》和《组织条例》培养积极分子3人，预备党员4人，转正3
人，为社区党组织增加了新鲜活力。
二、以服务为目标，积极开展创建特色活动
1、社区各党支部在组织生活会上传唱红色歌曲，《毛主席的话儿记心上》、《我为祖国献
石油》、《草原上升起不落的太阳》一首首见证记录了中国革命和社会主义建设历程的红色经
典歌曲，在社区唱响。社区还组织广大居民群众参与传唱活动，为建党87周年献上了一份特
殊的礼物。
2、加强社区网络信息化建设。今年社区建立了党建网络平台，进一步创新思路，做到网
站内容与社区工作同步。方便社区居民办事，帮助外出流动党员了解社区动态。 三、2015年工作计划 2015年，新民街社区将继续以十七大精神为指导，在党员管理服务上下功夫，进一步深
化在职党员进社区活动，放大社区网络平台效映，努力打造特色社区。 一是进一步深化在职党员进社区、“共筑共建”工作。积极探索在职党员在社区开展活动
的有效机制和监督考评机制。结合党员活动室，将在职党员切实融入到社区，为社区居民提
供经常性服务，努力将在职党员活动经常化、制度化。 二是进一步放大社区网络平台为居民提供方便服务的效映，通过各种渠道向社区居民、
单位宣传社区网站，不断丰富社区网站内容，增加一些让社区居民感兴趣、乐于参与的内空，
切实将社区网站做好。
三是积极探索社区党员的服务管理。强化社区党员活动室为社区党员、居民服务的力度，
的组织体系，形成党委-支部-党员-群众这一至上而下、上下贯通的党建工作新链条。篇二：
公司党支部2015年工作总结及2016年工作计划 某某公司党支部2015年工作总结 2015年，某某公司党支部紧紧围绕在某某公司党组周围，通过开展深入细致的思想政治
工作，动员全体干部党员和职工，上下同欲，顽强拼搏，保管道安全供给，保总包配送产品
质量，不断提高管理水平和服务水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。现将2015年支部工
作总结如下：
一、党务工作：
1. 扎实开展“三严三实”专题教育活动 严格按照党组的决策部署，及时制定策划“三严三实”专题教育实践方案，并组织落实
好党组“三严三实”专题教育党课和十八大等精神的传达；先后组织支委会5次，党员大会
8次，支部书记讲党课1次，参观爱国主义教育基地1次，集中理论学习7次，从党员到员
工不同层次地做好学习笔记。下半年发起“党员、青年在行动”倡议书，号召党员、青年围
绕完成公司全年工作目标共同努力，勇当模范先锋。坚持用“三严三实”指导工作实践，弘
扬钉钉子精神，围绕解决突出问题，按照谋事要实的要求，坚持边学边查边改，确保活动开
展做到过硬、取得实效。
2. 全面开展“以奋斗者为本”主题教育实践活动 自公司开展“以奋斗者为本”专题教育实践活动以来，及时组织班子成员学习，认真阅
读相关书籍并撰写读书笔记，与此同时组织学习交流2次，专题培训1次。在举办的“以 奋斗者为本”专题交流学习活动中，大家结合公司、部门和各自岗位工作实际，进行了
深入思考和交流研讨，中层以上干部也都撰写心得体会。将“以奋斗者文本，以价值为导向”
的理念引入公司的人才发展规划中，开展“党员、员工登高”活动，共收到登高计划25份，
通过树立预期目标提升自身能力和素质努力成为一名奋斗者。
3. 开展“聚合力、抓实事、创价值”凝聚工程主题实践活动 及时制定“聚合力、抓实事、创价值”凝聚工程主题实践活动的实施方案，组织召开动
员大会。围绕抓实事，切实了解员工的思想动态，帮助员工解决实际问题，做到联系群众，
提升党建工作价值和群众满意度。组织党员开展结对帮扶活动，以“一对一、多对一”等形
式，在党员与群众之间开展结对联系活动，推动党员与群众谈心交心，切实帮助群众解决实
际问题，充分发挥党员示范引领作用。通过系列主题实践活动达到凝聚党员、凝聚员工、凝
聚公司的目标。围绕创价值，员工从自身岗位、个人职业生涯规划，或有利于促进公司改革
发展、提升管理水平、服务职工群众等方面进行思考，发挥党建工作在企业经营管理中的作
用和影响，促进公司健康稳定发展，创新公司文化，推动形成良好风气。
4. 完善支部日常工作 一是做到责任到人。严格落实“三会一课”制度，在实现“一岗双责”的基础上，理顺
支部工作流程，建立党支部 工作台账，组织党群资料管理培训，根据支委工作分工落实相应职责；坚持目标管理，
根据年初制定的全年工作目标，制定并公开党群2015年工作任务分解表。通过责任到人、接
受群众监督为党群日常工作的开展打下基础。 二是重视做好党员的教育和培养发展工作，严格审核条件，严把新党员质量关。重视和
加强入党积极分子的培养考察。及时确定培养联系人，用党员的政治热情、先进模范作用和
党性观念引导鞭策培养考察对象。今年有一名同志转为正式党员，现有入党积极分子1人，
递交入党申请书1人。自成立以来共发展党员7名。 三是加强宣传工作。提高支部工作的参与度和宣传度，按时完成各类要求上报的信息、
材料等工作；严把稿件质量关，2015年上报通讯报道29篇。 四是以七一为契机开展主题党日活动。通过佩戴党徽、授发党支部承诺和党员承诺牌并
公开党员责任区，坚定党员理想，使每位党员不忘自己的责任、义务及党的纪律，使每位党
员在履行党员义务、促进公司发展和廉洁自律方面发挥带头作用。
5. 重点加强学习型党组织建设 根据实际在按照公司党组季度理论学习安排组织学习外，还坚持了月度理论学习制度，【2016年烟草下半年党建工作计划】
将理论学习同公司月度工作会同布置同落实，把干部员工的思想和行动统一到公司的 决策和部署上来，凝聚到落实各项目标任务上来。为提高学习效果，我们实行了分类施
教：领导班子层面，在加强党性锻炼和党性修养的同时，注重加强领导班子的业务素质建设，
通过学习与实践相结合的方法，强化班子的执行力、创造力和协调力。党员队伍层面，引导
树立终身学习的理念，坚持以理论学习为基础，业务学习为重点，在坚定理想信念的同时增
长了知识、提高了业务技能和素质水平。员工培训层面，根据公司工作和业务发展需要，让
有经验有能力的同志当老师，从管理到技术进行不同工作需要的培训，使员工增长了知识、
提高了业务技能。2015年度，完成培训22个项目，其中业务类培训16项，管理类培训6项，
素质类培训2项，共440人次参加，平均完成年度培训计划率107%。 作为长期持续开展的读书活动，今年确定了“学理论、强党性、铸信仰”为主题的学习
教育活动，组织观看弘扬社会主义核心价值观的宣传片《国魂》。根据员工实际发放相关书籍，
既有理想信念的，也有专业书籍，满足员工精神需求；组织阅读《平凡的世界》，感悟书中平
凡的力量和意义并撰写心得体会16篇，将在12月底举行员工交流研讨。引导党员干部员工
把心思用在干工作上来，逐步形成在工作中学习，在学习中工作的新机制。
二、工会、团青工作：
以党建带工建、团建，发挥自身共建优势，构建和谐企 业、和谐文化。
在维护员工权益、落实员工福利方面，坚持慰问制度，落实女职工权益，增强员工认同
感。关心员工身体健康，及时组织员工体检；坚持慰问生病住院员工、直系亲属去世员工；
坚持每月为同月出生的员工举办集体生日，培育员工归属感。组织员工参加上海市企业职工
综合补充医疗保障计划。
在具体活动方式上，与重大节日相结合适时组织活动，如三八节、五一节、十一等策划
组织有意义的活动。今年，我们因地制宜地组织了小型多样的活动，春节座谈会、元宵节传
统文化培训和猜谜语、三八健康培训、“五一”进行了公司发展和个人职业生涯大讨论；“五
四”组织了“我的管道我的家”征文、组织鲁迅纪念馆参观活动和鲁迅公园踏青活动；组织
以“青春故事会”为主题的演讲活动等。 组织企业文化宣贯，开展企业文化重点课题研究，发放某某公司企业文化手册，规范员
工行为规范，优化企业形象。在企业文化建设方面，充分发挥文体协会功能，努力形成具有
自身特色的企业文化活动，如租赁场地开展羽毛球运动、专门请教练组织乒乓球培训以及摄
影比赛等。活动的蓬勃开展，不仅丰富了员工的业余生活，还激发了员工们爱岗敬业的热情，
展示了管道员工的精气神，增强了大家对企业文化的认同感。 除了开展丰富的工会活动，公司长期设置意见箱。意见篇三：2016年党建工作思路 2016年党建工作思路
一、 强化理论武装，夯实思想政治基础 一是加强政治理论学习，提高党员干部理论水平。深 入学习贯彻党的十八大精神，开展
中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、形势任务教育。制定学习计划，组织支部
党员干部深入开展政治理论学习。 二是加强学习型党组织建设，提高思想政治建设水平。按照科学理论武装、具有世界眼
光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断
提高党员干部职工服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力。把
理论教育、知识教育、党性教育和法制教育作为学习的重要内容，围绕旗委、旗政府中心工
作和环保业务工作，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，形成学以致用、用以促学、
学用相长的良性循环。
二、 加大党建创新力度，创建党建工作特色目标 进一步加大本单位党建工作创新力度，创分发挥支部的智慧和力量。党支部要牢牢把握
服务中心、建设队伍两大任务，认真谋划、深入思考、精心设计，选好能够承载融入中 心、符合本单位实际、立足本职岗位的特色目标。重点抓好两个环节：一是选择特色目
标定位。找准服务大局、服务基层、服务群众的最佳结合点，既要融入中心，又要体现特色，
既要虚功实做，又要富有成效；既要办好实事，又要建设好队伍。立足实际确定党建特色目
标主题。二是精心培育特色目标。要通过一定的载体和主题，把党员和干部凝聚起来，立足
岗位做贡献，围绕中心任务定特色目标。真正做到服务前移、服务下移，使党建工作更适应
形式发展、更贴近工作实际。使丰富的内容通过喜闻乐见的方式体现出来，增强机关党建的
吸引力和实效性。
三、 深入开展实践活动，加强反腐倡廉建设 巩固教育实践活动成果。切实加强行风建设，今年各个单位要向社会做出服务公开承诺，
坚决杜绝私设“小金库”、“吃拿卡要”、不思进取、庸懒散奢等不良风气，坚决纠正不落实、
不兑现、不作为等问题，解决好人民群众反映强烈的突出问题。 二是认真落实以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。开展党性、党风、党纪教育、社
会主义思想道德教育、示范教育和警示教育。大力推进廉政文化进机关活动，认真落实党风
廉政建设责任制，健全完善党务公开、党员定期汇报思想工作等党内各项制度。加强对本单
位党员领导干部、重点 部门、重点岗位人员的监督。及时受理信访举报，严肃查处违法违纪案件。篇四：2016
党建工作计划 2016党建工作计划（1） 2015年我校党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市
县党代会精神，全面开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，围绕学校强
化务实、有效、提质的总体工作思路，大力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建
设，进一步提高党建工作科学化水平，为推进我校教育现代化，全力提升教育教学质量，促
进我校内涵发展，提供坚强的思想和组织保证。
一、以党的群众路线教育实践活动为契机，加强党组织建设，增强党组织的凝聚力、战
斗力，夯实学校科学发展的组织根基
1、以创建学习型党组织为抓手，加强党员干部的思想政治教育。加强中心组学习。以学
校党总支为核心，各支部为引领，结合党的群众路线教育实践活动开展的契机，充分利用专
题讲座、演讲会、报告会、主题教育等形式，精心组织全体党员干部学习，全面、认真贯彻
落实中央、省市县和县教育局党委会议精神，加强对重大教育政策问题和教育热点问题的专
题研究讨论，切实改进工作作风，密切联系群众，提升党员干部的思想政治觉悟，不断增强
党组织的凝聚力和向心力。积极创建学习型党组织。紧密结合党员干部思想和工作实际，通
过内容丰富、形式多样的活动载体，充分利用网络媒体等学习交流平台，营造爱读书、读好
书、善读书的良好氛围。全面学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会新形势【2016年烟草下半年党建工作计划】
下进一步加强和改进党的建设的重大意义，着力剖析当前教育党建工作面临的新情况、新问
题，推动我校党组织建设。宣传、推广学习型党组织建设典型经验，通过组织推荐书目、交
流心得、岗位练兵等活动，不断提升党员干部自身素质。各支部要创新学习形式，带领全体
党员采取自学，集中学，先进带头学相结合的形式，做到个人自学与集中学习相结合，系统
学习与专题研究相结合，大力营造出浓厚的读书学习、实践创新氛围，使广大党员教师不断
增强责任感和使命感。开展服务型党组织建设。进一步完善党建工作联系点制度。班子成员
联系科室年级、科室年级负责人联系班级、党员教师联系学生，深入联系点、深入教学工作
第一线，研究和解决新形势下科室、年级面临的新情况、新问题，着力为科室、年级、师生
解难题，办实事。以“教育服务社会、学校服务师生、教师服务学生”为主要内容，进一步
丰富争创载体，组织动员各支部和全体党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众
中争当先进创造优秀。大力培育践行社会主义核心价值观。要让富强、民主、文明、和谐为
主要内容的国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治为主要内容的社会层面的价值取
向，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民个人层面的价值准则，入脑入心。教育和引
导广大师生传承中华民族传统美德，弘扬社会主义时代新风，积极参加各种公益活动，用爱
心传递温暖，用真心呵护道德。大力实施素质教育，加强教师职业道德建设，使社会主义核
心价值体系真正成为广大教职工的价值追求和自觉行动，让学校成为社会主义核心价值观的
培育和践行基地。
2. 以党的群众路线教育实践活动开展为契机，增进党员干部和广大师生的血肉联系。要
按照省市县委和县教育局党委的部署和要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入 学习领会各级领导讲话、各级会议精神，提高思想认识，聚焦反对形式主义、官僚主义、
享乐主义和奢靡之风，通过发放征求意见函、深入调研、座谈交流等形式广泛征求意见，要
以整风的精神真正把“四风”问题在自己身上的具体表现找出来，查到位，整改到位。要对
作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，使教育系统党员干部队伍呈现新面
貌。要通过看学习领会是否透彻，听取意见是否广泛，查找问题是否准确，开展批评是否深
刻，整改举措是否到位，制度建设是否完善来检验活动的效果，特别是要看教师队伍素质是
否得到了提高，教风学风是否得到社会认同，教学质量是否得到大幅提高，学校面貌和群众
满意度是否得到了提升。通过活动的开展，要建立党群联系机制、公开承诺机制、随机调研
机制、考核问效机制、诉求办理机制、廉洁监督机制等，增强党组织的公信力，增进党员干
部与广大师生的血肉联系。
3. 以创建创新型党组织为目标，提高我校党建工作的科学化水平。组织研讨党建工作新
机制。立足于发挥基层党组织的政治核心作用和服务保障作用，着眼我校发展大局，紧密结
合我校实际，从强化党组织阵地建设，探索党员管理教育的新途径，抓好“三支队伍”建设
以及服务群众等方面，深入进行多角度思考与实践，积极探索新形势下加强学校党建工作的【2016年烟草下半年党建工作计划】
新举措、新办法、新机制。打造学校党建特色品牌。学校党总支要紧紧围绕“立德树人”这
一中心，突出党建工作创新，充分发挥学校党组织和党员在惠及学生终身发展，服务教师专
业成长、促进教育现代化方面发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全面提升学校党组织建设
科学化水平。要把创建党建品牌与党务日常活动紧密结合起来，与保持党员先进性的长效机
制紧密结合起来，与学校的中心工作和学校事业的发展结合起来，构建党员先进性教育的新
平台，形成主题突出、创意新颖、上下联动、富有实效的党员教育体系。
二、加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用
4. 做好党员教育、管理和服务工作。积极探索建立科学有效的党员教育管理制度，努力
实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。坚持“三会一课”制度，定期开
展民主评议党员活动。规范发展党员工作，举办入党积极分子培训班。抓好人才培养，切实
把党员教师培养成业务骨干，把骨干教师培养成党员。提高党组织的服务水平，完善党内激
励关怀帮扶机制，加大对生活困难党员的帮扶力度，帮助党员群众解决工作和生活中的实际
一、以建设学习型党组织为载体，不断提高党员干部思想政治素质
一是深化理论武装工作。认真学习领会和贯彻落实十七届四中、五中全会精神、中央和省市机关党建工作会议精神，全面贯彻“十二五”发展规划部署和国家局、省局、市局工作会议精神，要通过举办专题培训、辅导讨论和报告会等多种形式，把党员干部的思想认识真正统一到中央和省、市委和国家局、省局、市局的决策部署上来，并自觉地转化为推动各项工作的具体行动，真正把中央和省、市委、国家局、省局的各项决策部署落实到实处。
二是深化学习型党组织建设。大力营造崇尚学习的深厚氛围，开展学习型机关党组织创建活动，做到“四个有”：有学习规划，按照上级要求，结合本单位实际制订年度学习计划，做到切实可行并认真实施。有学习载体，重点学习新的五年规划和新《条例》，通过学习新《条例》，用新《条例》指导党建工作，严格按照《条例》规定建设好机关党的组织。积极开展学习“十二五”规划知识竞赛、知识测试、党员读书、荐书等活动。有学习制度，不断完善和认真落实各项学习制度，推进学习的经常化和制度化，做到党支部中心组理论学习全年不少于12次，党员全年参加党支部集体教育活动时间累计不少于12天，党员领导干部以普通党员身份带头参加学习活动。
三是加强经常性的思想教育。充分利用和发挥支部“三会一课”、电化教育等载体的教育功能，加强党员干部思想教育。深入开展理论信念教育、意识形态教育、思想道德教育、党的优良传统教育、中华民族优秀传统文化教育和社会主义荣辱观教育，加强党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设，开展社会主义法治理念教育。
二、以深入开展创先争优活动为中心，切实增加党支部的凝聚力和战斗力
一是深入推进创先争优活动。全面落实创先争优活动的要求部署，围绕“上水平、创一流”主题，开展“创先争优，建功立业”主题实践活动，在广大党员中掀起建功立业、比学赶超的高潮，要认真开展窗口单位服务竞赛活动，不断推动党支部履职尽责创先进，党员干部示范引领作表率，广大党员立足岗位争优秀。
二是着力打造党建创新争优工作品牌。积极参与机关党工委组织的创建活动，积极探索机关党组织“建设队伍，服务中心”的方式和途径，努力创建具有烟草特色的党建工作品牌。
三是着力加强党支部规范化建设。要认真学习贯彻《条例》精神，进一步增强做好党建工作的政治责任感，规范党建各项工作。一是强化党员管理，严格党的组织生活，坚持和创新“三会一课”制度，落实党员领导干部双重组织生活会制度，及时记载《党支部工作记载簿》作为党支部日常工作的依据，提高党组织生活的实效性。二是进一步规范党员发展工作，严格按照党员发展程序，认真抓好培养、政审、考察、审批、转正等环节，落实发展党员公示制、票决制。办好入党积极分子培训班和新党员培训班，确保党员发展工作质量。
四是扎实推进党内民主建设。要积极探索党内民主建设的有效途径，大力推进党务公开，不断健全完善党支部工作议事日程、决策程序和情况通报制度，畅通信息沟通渠道，使广大党员和群众了解、监督、参与党内事务，实现党务工作阳光透明。
三、以开展建党93周年纪念活动为契机，深化机关作风建设
一是坚持教育和引导，进一步增强机关党员干部的服务意识。紧紧围绕全市“十二五”规划，教育和引导机关党员干部不断转变思想观念和工作作风。按照“学习型、服务型、高效型、务实型和法制型”机关建设要求，激发机关党员干部的工作热情和活力，把解决发展中的热点难点问题作为机关党建工作的重点，把解决群众反映最强烈和最不满意的事情作为改进作风的切入点。
二是精心组织“纪念建党93周年”主题活动。要以建党93周年为契机，组织开展内容丰富、形式多样的纪念活动。通过举办图片展览、演讲比赛、文体活动、参观学习等形式，充分展示基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、党员领导干部带头示范作用，引导党员干部深入了解建党91年来取得的巨大成就，深刻认识我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步的大好形势，营造统一思想、坚定信心、科学发展的良好氛围，推动广大党员干部立足岗位，扎实做好本职工作。
三是深入推进各项主题实践活动。要把主题实践活动作为党建工作的主要抓手和工作重心。要以市局开展创先争优活动的相关要求为指导，走进社区，深入开展“部门与社区结对共建”、帮助结对社区开展创卫创模等活动，千方百计服务基层，真心实意服务群众。要组织开展扶贫帮困活动，按照扶贫帮困所确定的目标，落实帮扶活动内容和工作重点，确保帮扶工作取得实效。
四、以反腐倡廉为重点，不断加强党风廉政建设
一是扎实抓好反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育纳入党支部学习计划，列入机关党员干部任职培训规划，列为理论中心组、党的“三会一课”学习内容。以树立正确权力观、政绩观和事业观为重点，开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和创最廉洁企业、诚信企业主题教育实践活动，运用形象生动的正反典型教育党员干部，增强教育的生动性和感染力。开展丰富多彩的廉政文化创建活动，努力营造“崇廉尚洁”的良好氛围。
二是不断完善惩防体系。加强机关党风廉政工作制度建设，把反腐倡廉实践中取得的成功经验，纳入到惩防体系的基本框架中，不断延伸体系建设的内容。研究探索加强党风监督的有效途径，努力构建有力、有效的惩防体系，着力提高反腐倡廉建设科学化水平。
三是严肃查处违法违纪案件。进一步加大查办案件的工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处党风违纪案件。要加强对查处工作的组织协调，加强与执法执纪机关的配合，增强查处案件的合力。要注意在抓廉洁自律、纠风整治、效能建设等工作中发现案源线索，认真做好信访举报工作，一经发现问题，严肃予以查处。
2016年移民局党建工作的总体思路：以认真落实市委关于全面推进从严治党的实施意见为主线，以开展基层组织建设提升年为抓手，以落实党建责任制为关键，牢牢把握移民后扶工作、建设队伍两大任务，全面加强和规范党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推动我市移民后扶工作健康发展提供坚强的政治和组织保证。
一、加强思想政治工作，继续推进学习型党组织建设
1、推进学习型党组织建设。完善支部学习制度，每年集中学习不少于12次，少集中开展1次专题学习。强化马克思主义经典著作特别是中国特色社会主义理论体系的学习宣传，每个党员领导干部每年至少研读3本经典原著并作为“工作日志”必记内容,每半年撰写心得体会文章1篇。加大对党员学习的服务保障力度，健全和落实学习制度，制定学习方案，备好学习资料，确保人员、时间、效果的落实。
2、加大党员教育培训力度。在机关开展党员学党章、学法律、学科技活动，增强依法办事观念，提升党组织和党员的服务能力和水平。认真学习贯彻中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和省委实施办法，牢牢把握社会主义核心价值观“三个倡导”的基本内容,广泛开展理想信念教育。
3、开展“弘扬沈浩精神，建设模范部门”主题实践活动。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略部署，落实“三严三实”要求，以弘扬“沈浩精神，建设模范部门”为主题，继续“公、实、活、诚、严”五字要求，教育引导机关党员干部进一步加强党性修养、改进工作作风，提振精神状态、激发干事热情，真正把沈浩精神内化于心，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。
二、严格党内政治生活,规范党组织建设
1、严格落实管党治党责任。强化党组抓基层党建是第一责任和最大政绩的意识，落实管党治党责任。局主要负责人要带头抓党建，对主要工作要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调和督办。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管工作范围内党建负领导责任。党员领导干部每年到联系点蹲点调研不少于2次，调研不少于60天，每年至少要为基层党员干部讲1次党课。每季度召开1次党建工作情况通报会。
2、严肃党的政治纪律和政治规矩。把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，每名党员干部都必须站在党和人民的立场上，坚持“四个服从”，坚决维护中央权威，维护党的集中统一。要自觉服从服务大局, 坚决执行党委、政府的决定，自觉抵制不当言论，对重大政治原则问题和大是大非问题，必须旗帜鲜明、态度坚决。
3、严格执行党内政治生活制度。严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活会等制度，按照教育实践活动专题民主生活会标准，每年至少召开1次高质量的领导干部民主生活会。严格组织生活，认真落实党员和领导干部参加组织生活登记制和公示制。
三、夯实基础，推进服务型党组织建设
1、抓好党员队伍建设。全面开展共产党员“戴党徽、亮身份”活动，主动接受群众监督，带头承诺践诺，带头服务基层群众。对党员参加组织生活、交纳党费、教育培训、管理服务等情况全程记实，每半年进行一次审核。组织开展党员教育“三项活动”，强化党员日常教育管理和监督。
2、着力推进基层服务型党组织建设。巩固和深化群众路线教育实践活动成果，建立健全各项长效机制，深化城乡结对共建和社区共驻共建工作。开展党员志愿服务活动。
3、实施机关党建“先锋队”工程。按照机关党建要“走在前、作表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，充分发挥机关党建示范引领作用。将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，促进党建工作与中心工作有机融合。持续开展作风建设专题活动，确定若干突出作风问题，集中攻坚解决。
四、进一步推动党风廉政建设，着力打造廉洁型党组织
1、严格执行廉洁从政规定，履行好党组织的监督职能。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强机关党组织的监督管理职能，深化党务公开工作。协助抓好党员干部廉洁自律工作。落实党支部作风建设主体责任，开展“与书记面对面”交心谈心活动，支部书记每月安排半天时间，与党员群众谈心，听取意见建议。
2、进一步强化机关效能建设。以深入开展“三个年”活动为契机，深化作风建设，持续聚焦“四风”、“小四风”整治问题不放松，按照为民、务实、清廉的要求，增强事业心和责任感，强化执政为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。
3、深入开展廉政文化进机关活动。以“立党为公、执政为民”为主题，深入开展“廉政文化进机关”活动，加强示范点建设，充分运用廉政党课、专题组织生活会、典型教育等方式，突出权力观、从政道德、党的优良传统和作风、党纪法规教育，宣传勤政廉政典型，引导党员干部特别是领导干部不断提高思想道德水平，增强廉洁从政意识。
五、推动文明创建工作，打造创新型党组织
1、广泛开展机关党建创新品牌活动。抓好“组织工作项目化，项目建设品牌化”活动，结合部门工作特点，实行项目化管理，要按照“工作责任清、时间节点明、具体方案实”的原则，抓好党建工作项目的立项、实施、检查、验收、评估，建立项目台账，对工作进度进行实时跟踪和督促检查。
2、认真抓好“双城创建”工作。围绕全国文明城市、国家园林城市创建工作深入开展联点共建活动。指导、帮助工青妇等组织开展各类有益的文体活动。深入推进文明单位、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动，不断提升机关的良好形象。
3、开展建党94周年活动。围绕突出宣传党的光辉历程、讴歌党的丰功伟绩和爱国主义教育等主题，开展形式多样的纪念活动，增强每一个党员干部在党言党、在党忧党、在党为党意识，确保把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。
4、抓好群团、综治等各项工作。按照党建带群建的要求，积极开展各项活动，满足干部职工精神文化需求。深入开展社会治安综合治理，积极创建平安单位，确保社会管理持续稳定。抓好“双拥”和民兵武装工作。
5、加强支部自身建设。以“服务中心、建设队伍，推进党建科学化”为重点，加强制度建设，完善工作机制，规范工作程序，改进文风会风，提高工作效率。加强支部与市直工委的沟通和联系，加强学习，强化服务，建设创新型党组织。
2016年，市规划局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委五届四次全会精神，围绕正风肃纪、践行党的群众路线主线，突出“强素质、牢基础、改作风、优服务、转方式”主要任务，坚持稳中求进、改革创新，凝聚“走前头、作表率”的正能量，全面提高机关党的建设能力和水平，为谱写“大城梦”汇聚强大力量。
一、加强理论武装抓教育，全面提升党员能力素质
1、抓好习近平总书记系列重要讲话精神宣传教育。采取局长讲坛、专家讲座、集中辅导、个人自学等形式，组织党员干部深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委五届四次全会精神，努力做到领会精神实质、领悟精髓要义、凝聚改革共识，正确对待改革中的利益格局调整，坚定道路自信、理论自信、制度自信，自觉投身推动发展、深化改革的大潮，坚持用党的最新理论成果推动城乡规划工作实践，凝聚建设现代化特大城市的正能量。
2、开展“我与改革同行”主题读书活动。围绕“全面深化改革、转变发展方式”主题，扎实开展“我与改革同行”主题读书活动，采取“研读原文、征文演讲、讨论交流、献计谏策”的方法，深刻理解、坚决贯彻全面深化改革的各项部署。推进学习型党组织和“书香机关”建设，创新学习教育载体，拓展学习教育内容，搭建青年读书阵地，大兴勤奋学习之风，营造读好书、常读书、善读书的书香氛围。提倡党员干部品读精典、撷取智慧，把文化建设融入党的建设，用先进文化引领党员干部的思想情操，积极投身全面深化改革事业。
3、深化党性党风党纪教育。组织广大党员认真学习党的章程、自觉遵守党的章程，加强党性修养和党性锻炼，提升党员干部崇德重信向善的道德素养。贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，开展反对“四风”各项纪律教育，强化党员干部的纪律意识和廉洁意识，坚定不移地推进纪律落实，确保政令畅通、令行禁止。
二、贯彻条例抓强基，夯实服务型基层党组织
4、开展“五星级”服务型党组织创建活动。坚持抓基层、强基础，继续抓好《条例》和《实施办法》贯彻落实，推动基层党组织的工作重心转移、工作方式转变，建立和优化基层党组织的服务体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障和责任机制。坚持“三会一课”制度，严格党内组织生活；加强党员教育培训，规范党费收缴、使用和管理；重视党员发展工作，确保党员发展质量。尊重党员主体地位，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实保障党员民主权利。开展“双向述职”活动，坚持支部书记向上级党组织和党员大会述职制度，强化基层党组织书记的履职意识和责任意识。
5、探索创新“支部工作法”。重点围绕服务中心、联系群众、改善民生、党员教育管理等内容，各基层党支部应探索推广学、讲、谈、联、绩“五字工作法”。“学”即组织党员学习党的最新理论；“讲”即党支部书记讲一堂党课；“谈”即党支部书记、委员要与所有党员开展一次交流谈心活动；“联”即每名党支部书记、委员要对口联系1～3名群众或入党积极分子；“绩”即广大党员在“三抓一促”中发挥表率作用，工作创佳绩。
6、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照局党组的统一部署，突出“为民、务实、清廉”主要内容，切实做好学习教育、查摆问题、整改落实等3个环节工作，做到“规定动作”不走样、“自选动作”显特色，确保教育实践活动取得实效。开展“百千万”活动，统筹结合“三万”、“三进五访”、“在职党员进社区”、“双争”等重大活动，做好结对共建、换位体验、结亲认友等工作，推动基层党组织和党员联系服务群众具体化、常态化、长效化。
三、服务群众抓作风，倾力塑造一流行业品牌
7、开展“大城梦·劳动美”综合技能竞赛。围绕“学技能、练本领、强素质、促发展”主题，坚持以用立学、学以致用，结合岗位学习公文写作、电子政务、演讲艺术等技能，推荐1～2名选手参加市直机关第三届综合技能竞赛，提升党员干部履职尽责、服务群众的综合能力。围绕“群众路线与机关党建”主题，开展调查研究，选好调研课题，各基层党支部要撰写1～2篇调研文章，提高基层党的建设水平。突出“践行群众观、争做好干部、共筑大城梦”主题，挖掘和树立身边先进典型，推荐至市直机关工委进行表彰。
8、开展服务品牌创建活动。巩固“五型机关”创建成果，推进管理模式创新和服务品牌建设，积极参加第二届“十佳服务品牌”评选，打造具有规划特色的服务品牌。局机关党支部要突出“便民、高效”重点，争创市政务服务中心“红旗窗口”、“服务标兵”；市测绘大队、市规划信息咨询中心党支部要突出“质量兴企、信誉至上”理念，广泛开展岗位练兵、技能竞赛，提高服务发展竞争力，塑造质量优良、服务上乘、诚信多赢的行业品牌。
9、着力加强机关作风建设。建立纠治“四风”督查制度，按照中央、省委、市委和局党组有关改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“三难”问题，建立纠治“四风”台账，推行限时销号措施，确保中央八项规定落地生根。加强对党员干部的工作纪律、会议纪律、作息制度执行情况的督促检查，坚决纠正和查处违规违纪行为。
四、正风肃纪抓廉洁，标本兼治打造清廉环境
10、全面落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，层级签订党风廉政建设责任书，建立健全横向到边、纵向到底的廉政建设领导体制和工作机制。扎实开展第15个党风廉政建设宣教月活动，深化政治纪律、组织纪律、党风廉政、警示自律和岗位廉洁等教育，不断延伸反腐倡廉“教育链”，筑牢正确行使权力的思想防线。
11、继续推进惩防体系建设。认真落实中央《惩治腐败体系2016～2017年工作规划》，推进教育、制度、监察、改革、纠风、惩治等惩防体系建设。严格执行《市规划局廉政风险防控》规定，完善权力运行制约和监督体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严肃查处违反政治纪律、损害群众利益及作风上庸、懒、散、软、奢等违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势。
12、深化城乡规划效能建设。继续推进简政放权，探索建立项目管理新机制，认真落实“四减五制三集中”服务承诺，优化和实施审批服务流程，提供“绿色通道”和“保姆式”服务，推进新区重大项目建设。持续开展“治庸问责”，完善综合电子监察平台、“红黄绿灯”效能监控，抓好“一书三证”办理时限和重大项目办理过程的效能监察，做到有错必纠、有责必问，有令即行、政令畅通。
五、统筹兼顾抓落实，整体推进各项工作新发展
13、抓好干部人才队伍建设。认真落实全市“三五人才计划”、公务员招考等工作，做好年度公务员考试录用和局属单位专业技术人才引进。认真贯彻《干部任用条例》，严格干部选拔任用程序，选准用好“群众信赖、务实肯干、风清气正”的干部。
14、深化精神文明创建活动。开展“践行核心价值观、争当群众满意公务员”教育实践，深化“四联四推”和“双带”活动，开展城市社区和新农村结对共建，积极参加社区服务、文明劝导、美化环境、扶贫济困等，探索党员干部奉献社会示范带头的新途径。突出“雷锋志愿服务队”示范性，增强“道德讲堂”说服力，发挥党员干部在精神文明创建中的示范引领作用。
15、统筹推进其他各项工作。各基层党支部要坚持统筹兼顾，支持和指导工会、女工等群团组织按照各自章程独立开展活动，推进组织共建、队伍共建、阵地共建。充分发挥广大党员骨干作用，切实做好文明创建、社会管理综治、新闻宣传、节能降耗、群众信访、普法教育、统一战线、档案保密、计划生育、消防安全、国防教育、公益慈善、防范邪教等工作，以基层党建的新成效，推动城乡规划（测绘）事业的全面发展。
2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“保障食品药品安全”这个中心任务，大力推进机构改革，深入开展专项整治和综合治理，不断提高共治共管能力，积极构建食品药品安全社会共治格局，不断提高人民群众对食品药品安全工作的满意度，确保全市无重大食品药品安全事故发生。
一、扎实推进食品药品监管机构改革
各镇(区)、市各有关部门要按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和国务院、省、市食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议要求，扎实做好机构改革工作，确保建立“统一权威”的监管机构。一是组建“统一权威”的监管机构。要确保相关机构职能、人员编制和经费资产及时划转整合到位，确保新机构在力量配备、资源配置、投入保障上实现最大化最优化。二是筑牢“盖边沉底”的监管基础。要把建设镇（区）监管派出机构摆在突出位置，落实人员编制和办公设施，切实为基层监管工作提供强有力的保障。推进监管工作重心和力量下移，充实监管执法力量，配齐技术装备，同时推动镇（区）食药安办工作人员专职化，并在行政村和社区建立监管信息员队伍，加快形成横向到边、纵向到底的监管体系。三是充实“兵强马壮”的基层队伍。在机构改革的过程中，相关职能部门要挑选政治素质高、业务能力强、干事劲头足、工作作风实的优秀人才充实到食品药品监管部门，充实到急需加强的基层监管机构，真正让基层“兵强马壮”。机构改革前，各食品药品监管职能部门要切实承担起各自的职责，食药监局要承担食药安办职能，确保改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断，确保各项监管工作协调有序、平稳过渡。
二、切实加强食品药品监管责任体系建设
各镇(区)、市各有关部门要按照市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系。一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要完善食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；引导监督企业落实质量受权人等制度，将质量安全责任落实到每个环节和岗位，切实提高质量管理水平；建立健全食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，掌握舆论引导的主动权，提高舆论引导的实效性，抢占舆论引导的制高点，积极营造食品药品安全社会共治的良好氛围。
三、不断加大食品安全监管力度
一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，大力推广低毒、低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，有效规范种植、养殖行为。加强农（畜、水）产品基地建设，全面推进规模化、规范化、标准化生产，加快“三品”认证工作，2016年全市要创建农产品示范基地3个，新增无公害食品20个、绿色食品5个、有机食品1个，确保我市“三品”数量保持全省前列。加大产地及产品监督抽检力度，深入开展农兽药和禁用药物残留监测，“三品”监督抽检合格率达100%，农（畜、水）产品药残检测合格率达95%。要大力推广生态健康养殖技术，加强健康养殖示范场建设，完善生产记录台帐，加大监督抽查力度，年内新增高效渔业面积3万亩。二是加强食品生产环节监管。质监局要严格食品生产准入门槛，强化对发证企业的后续监管；全面实施“监管、稽查、检测”三位一体综合监管模式，加强食品企业分类分级分等监管，强化食品生产监管动态管理，加大对重点区域、重点产品、重点企业的监管力度；要加强对食品小作坊的监管，完善食品小作坊备案管理，进一步提高小作坊产品质量，构建食品小作坊长效监管机制；要加大食品抽检力度，食品抽检合格率比上年提高2个百分点。市商务局要强化生猪屠宰管理，不断推进定点屠宰场升级改造工作，加强对定点屠宰场的监督检查，确保出场肉品的质量；加强对外埠肉品的管理，保证外埠肉品上市质量；严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为，保证肉及肉制品消费安全。三是加强食品流通环节监管。工商局要完善食品市场主体准入机制，严格食品流通许可证发放，进一步落实网格式、片长制、督查制、责任追究制等管理模式，全面实施分级监管；要加强食品从业人员健康管理，强化经营主体知识培训，加强对进货查验和购销台帐制度的督查，推广散装食品标签规范管理，不断提升食品经营户自律意识；实施食品风险分类监管，提升监管效能；推行“基层采样、集中检验、分级监管”的快件模式，增强食品安全监管的针对性和时效性；加强“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，完善诉调对接机制，切实维护消费者食品安全权益；完善“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体巡查机制，深入开展专项执法检查，规范食品经营户行为。市盐务局要不断加强食盐安全监管，大力推进食盐放心消费示范店建设，保障学校食堂食盐配供，进一步整顿和规范盐业市场秩序，加强工业用盐、行业用盐和制盐企业加工、销售、使用等环节的检查，全力查处盐业大案要案。四是加强餐饮服务环节监管。市卫生局要巩固“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，全面推行餐饮单位食品安全管理员制度；要严格规范餐饮服务许可证的发放，强化餐饮日常监管，加大指导和培训力度，全面推进餐饮业、食堂的餐饮服务量化分级管理工作，确保全市B级以上单位达80%以上；要以学校和建筑工地食堂、农村家宴服务等为重点监督对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭、冷菜等为重点品种，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。要做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作，预防和控制学校、建筑工地食堂及餐饮单位食物中毒事故和食源性疾患发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。要切实加强农村家宴管理，家宴厨师培训率和体检率均要达90%以上，家宴备案登记率达80%以上。市城管局要加强对餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物收集、运输和处理的一体化运营。五是深入开展专项整治。以种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务为重点环节，以农村和城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集区为重点区域，以重要节日、重点季节、重大活动为重点时段，以肉制品、乳制品、白酒、儿童食品等高风险产品为重点品种，深入开展食品安全整治工作，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。强化联合执法行动，对食品安全重点品种加强整治，对食品安全重点区域加强规范，对食品安全隐患的重点场所加强治理，确保取得实实在在的效果。规范重大案件报告制度，完善大案要案督办、多部门协作打假机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，及时曝光典型案例严惩重处食品安全领域违法犯罪行为。同时探索建立长效监管机制，统筹安排专项整治，坚持打建结合，注重制度建设，避免走过场。
四、深入推进药品市场秩序整治
一是强化基本药物质量监管措施。按照新版药品GMp标准和要求，加强生产质量监管；加大对配送企业的检查力度，重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节；规范基本药物采购、储存、养护等行为，加强基本药物不良反应监测，实施基本药物全品种覆盖抽验；推进全品种电子监管，督促配送企业切实做好基本药物核注核销。二是提升药品安全监管整体效能。深化新版药品GMp的实施，规范企业生产行为；认真贯彻实施新修订的《药品经营质量管理规范》，规范药品流通使用行为；督促医疗机构实施《医疗机构药品监督管理办法》，加强对医疗机构药品使用质量的监督检查；加强特殊药品及含麻黄碱类复方制剂的管理，杜绝流弊事件发生；加大医疗器械全过程监管力度，规范医疗器械经营行为；推进药品不良反应监测工作，完善监测网络，扩大监测覆盖面，强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，建立药品不良反应报告分析评估等制度，增强风险预警能力，提高质量控制水平，防范安全事故发生；联手整治虚假违法广告，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和违法销售药品等行为。三是深入推进药品专项整治行动。始终保持打假治劣高压态势，以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和寄递渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品等为整治重点，开展新一轮药品安全专项整治行动，狠抓大案要案查处，健全和创新四方联席会议等制度机制，提升稽查执法质量和效能，形成联合打假的强大合力。
五、全面强化保健食品化妆品规范建设
各镇（区）、各部门要以“保健食品化妆品安全建设年”为中心，以实施规范强化、市场净化和监管亮化等三大工程为重点，通过电子监管、三分监管、宣传教育、专项整治、风险防范、行业自律等工作措施，进一步夯实保化监管工作基础，完善保化安全社会共治格局，开创保化监管新局面。一是实施规范工程。在保化生产企业全面推行“351”规范化管理，做到“三控五查一承责”。在保健食品生产企业全面推行、在化妆品生产企业试行质量受权人制度，落实企业主体责任。在保化经营企业实施“361”规范化管理，做到“三专六有一承诺”。在化妆品使用单位试行“331”规范化管理工程，做到“三全三不一保证”，确保使用的化妆品安全。同时在所有保化企业试行“笑、平、哭”三色脸谱监督公示牌，及时公开保化监管信息和公示动态评价结果，促使企业自觉规范经营行为并接受社会监督。二是深入专项整治。在中高考、中秋国庆、元旦春节期间加强对重点领域、重点产品、重点时段的专项治理，及时排查整治带有行业共性的安全隐患和“潜规则”问题；强化产品质量监测，开展针对性监督性和评价性检验工作，加大问题产品的隐患排查和风险防控，严惩重处违法犯罪行为。三是创新监管方式。拓展电子监管系统功能，完善保健食品经营电子监管系统，提升电子监管水平，研究开发针对特殊化妆品和美容美发行业化妆品电子监管系统；实施保健食品生产企业间歇性停产和复产报告制度，规范企业生产经营行为；试行化妆品风险告知制度，以风险告知书的方式告知消费者化妆品中存在的风险；开展“星级文明示范店”创建工作，提高保化品安全整体水平；深化三分监管成果，提高监管效率和覆盖率。
六、不断完善食品药品安全工作机制
各镇（区）、各有关部门要不断完善食品药品安全监管工作机制，切实增强监管合力。一是完善司法联动机制。市公安局要主动介入，加大对食品药品生产经营黑窝点等违法经营场所的清理整顿力度，严厉打击阻挠执法、暴力抗法和生产经经营假冒食品药品等行为。市检察院要对造成公共食品、药品安全事故的经营主体及其主要责任人迅速立案调查，依法提起公诉，对因公务人员失职、渎职而造成重大食品药品安全事故的，要依法追究责任。市法院要加大对食品药品安全领域的刑事惩处与民事赔偿工作力度，对涉及食品药品安全的案件，要快审、快判、快赔。二是完善政务公开机制。各有关部门要继续实行食品药品安全工作政务公开制度，在市食品药品安全信息网、部门网站及相关媒体上公开工作流程、责任体系、责任人员，每周工作动态、每月大事记、所有处罚的内容以及责任追究结果。三是完善效能监察机制。市食药安办将下发督查计划，明确督查重点，联合市政府办、纪委、监察局将食品药品安全纳入效能革命，运用效能监察手段，推动食品药品安全责任落实。四是完善考核奖惩机制。严格按照市政府出台的《市食品药品安全工作考核办法》，制定量化考核细则，组织实施考核，考核结果定期反馈公布，严格奖惩兑现。对不依法履行食品药品安全监管责任或监管缺失造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。五是强化应急处置机制。强化应急队伍建设，将应急管理融入日常监管过程中，提高应急处置能力；强化应急平台建设，建立应急咨询专家队伍，适应食品药品安全突发事件应急指挥的需要；强化应急制度建设，规范应急管理行为，为应急工作提高制度保障；强化应急日常工作，加大培训力度，组织应急演练，提升监测预警、快速反应、统筹协调、舆情引导能力，构建食品药品安全应急管理新格局。
第2篇2016年，我局机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以打造“三宽四有”型机关党员干部队伍为目标，以创建“五型”机关党组织为重点，以深入推进党的群众路线教育实践活动为抓手，大力实施四项工程，不断提高党建工作科学化水平，为保障全市人民群众用药用械安全提供坚强组织保证。
一、以加强理论学习为基础，抓思想政治建设，进一步提高党员干部政治理论素养
1.深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。学习贯彻十八届三中全会精神，是我局机关党组织全年的首要政治任务，是抓实抓好党建工作的主线。通过“星期六党校”、“食药大讲堂”等平台，采取领导引学、专家讲学、机关人员互学、参学人员自学等多种形式认认真真、原原本本地研读党的十八届三中全会报告，准确把握全会的精神实质，结合食品药品监管实际，进一步明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，谋求发展成效最大化。
2.扎实推进“星期六党校”学习活动。坚持周六集中学习制度，围绕提升素质、服务发展、服务民生、服务基层等内容开展学习活动，切实做到“五个一”，即每天看一次新闻和党报；每周参加一次集中学习；每月写一篇笔记；每季交流一次学习心得；每半年考评一次学习成果。充分利用宣传橱窗、党员活动室等学习阵地举办“学习论坛”，组织“走出机关看发展”，深入一线与联建村共上党课，丰富学习的内容和形式，使学习者愿学、爱学、真学、管用。
3.着力加强机关党建调查研究。按照机关党建工作“出精品、铸品牌”的行动思路，着力开展机关党建工作调查研究。围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施意见》及市委《实施办法》等相关文件精神，紧密结合机关党建的重点、难点和热点问题，特别是机关党建工作中的薄弱环节开展调研。积极推动调研成果转化，通过媒体宣传、期刊交流、成果汇总等多种方式，努力促成研究成果的应用，使其真正成为谋划党建工作思路、推动党建工作落实的实际举措。
二、以实施四项工程为载体，抓服务能力建设，进一步提升机关党建创新创优工作水平
4.实施组织生活创新工程。以“基层党组织统一活动日”为平台，紧密结合自身实际，精心策划组织生活方式，积极开展新形势下党的组织生活，通过开展知识竞赛、演讲比赛、参观爱国主义教育基地等活动，进一步提高组织生活的吸引力和影响力。积极探索机关党组织“一线组织生活”机制，把机关党组织活动延伸到基层一线，着力实现“活动在一线开展、服务在一线体现、能力在一线提升、机制在一线完善”的目标要求。
5.实施“服务企业、服务项目”深化工程。以“质量服务站”为平台，扎实推进“两服务”工作。党员干部积极开拓服务大局新思路，为促进地方医药经济发展，提供重要支撑。局党组成员相关职能科室与全市药品生产经营企业结对挂钩，靠实帮扶，为企业提供政策、技术、信息、发展等方面的服务，改进作风，提升效能。
6.实施“机关+农村”联建提升工程。结合党员“创先争优”活动，强化支部党建联建工作。完善各项联建制度，围绕推动经济发展、改善民生、加强基层组织建设确定联建目标任务，结合药品安全监管职能，明确联建内容，落实联建措施，保证联建工作常态化，带动联建村的发展，把联建村培植成为对外有影响的工作示范点。
7.实施机关服务品牌创优工程。以深入开展“五讲十比”活动为载体，结合岗位职能和群众需求，围绕全年党建工作目标任务，做出新的服务承诺，精简和规范审批事项，再造与优化工作流程，进一步提升机关工作效率，使“机关服务品牌”创建工作顺利开展并卓有成效，努力使机关服务品牌所倡导的价值观念和行为方式转化为机关党员干部的实践行为。
三、以夯实工作基础为切入点，抓组织队伍建设，进一步发挥党的基础组织战斗堡垒作用
8.进一步明确党组职责。围绕市委《关于建立市直部门单位党委（党组）书记履行机关党建工作责任述职制度的意见》文件精神，建立健全主要负责同志抓机关党建工作责任制。将机关党建纳入目标绩效管理考核，与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比，形成书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作机制，确保机关党组织职能落实到位。
9.做好机关党员发展工作。严格按照发展党员新的“十六字”方针发展党员，做好对入党积极分子的培养教育，深入细致地了解入党积极分子的思想动态，通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系，为党组织注入新生力量奠定坚实基础。深化“党员评定升”活动，对评议出的不合格党员，从速、从严清理出党员队伍，形成党员队伍吐故纳新、保持活力的长效机制。
四、以落实“八项规定”为契机，抓机关作风建设，进一步树立党员干部廉政为民新形象
10.深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕中央、省、市委的层层部署，认真组织开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的第二批群众路线教育实践活动。通过“党组中心组学习”、“每月一课”、“星期六党校”、座谈会等平台进行学习讨论，广泛听取干部群众意见，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，及时提出解决对策并进行集中整改。长效开展好“三解三促一加强”和“进村入户转作风”活动，全力支持党建富民工作指导员驻村工作。同时，建立机关党员干部记载民情日记制度，每名机关党员干部都要正常撰写反映群众工作生活和基层实际情况的民情日记，着力建立听民声、知民意的经常性、常态性机制，引导机关党员干部立足岗位、注重实践，发挥作用。
11.加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，完善和落实廉政教育、联系群众、党内监督等系列制度，切实提高党员干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性。推进机关党务公开，开展党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，增强全体党员干部主动接受监督的自觉性。继续组织做好“5.10”廉政警示教育活动，开展生动活泼的廉政主题实践和廉政文化活动，突出廉政文化引导，丰富廉政思想教育内容，增强机关党员干部廉政自觉性。不断完善以岗为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位权利风险，规范权力运行，提高风险抵御能力，最大限度的降低腐败发生的可能，做到干部清正、机关清廉、政治清明。
第3篇2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕饮食用药安全这一中心任务，以农村食品药品安全为重点，全力做好“国家药品安全示范县（市）”国家局评价验收工作，大力巩固“国家食品安全示范县（市）”、“国家农村药品两网示范县（市）”和“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，加快完善食品药品安全责任体系和监管机制，深入推进食品药品安全整治工作，着力解决群众最关心、最现实的食品药品安全问题，建立健全食品药品安全长效监管机制，确保全市无重大食品药品安全事故发生。
一、切实加强食品药品监管责任体系建设
各镇(区)、市各有关部门要按照国家、省、市关于开展食品药品安全责任体系评价工作和市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系，一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要建立健全食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，明确各相关部门职责，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；通过深化质量受权人制度、诚信公示制度和建立黑名单等手段，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，营造全社会关心、支持食品药品监管工作的良好氛围。
二、全面推进食品药品安全示范创建
今年，我市将继续以打造“全国食品药品安全消费放心地区”为目标，着重做好以下两项创建工作。一是全力做好“国家药品安全示范县（市）”国家局评价验收工作。在成功创成“省级药品安全示范县（市）”的基础上，市政府又将“国家药品安全示范县（市）”创建工作列入政府工作目标考核内容，进一步落实药品安全责任，加强药品安全监管，确保今年顺利通过“国家药品安全示范县（市）”复查评价验收。各镇（区）要进一步加强对辖区内药品安全监管工作的组织领导，围绕巩固“省级药品安全示范县（市）”创建成果的工作目标，结合农村药品“两网”工作，将药品安全工作纳入重要议事日程，健全基层药品监管机构，完善药品安全长效机制，开展药品安全知识宣传，强化药品“两员”培训。要督促涉药涉械经营、使用单位按照规范化管理标准组织创建回头看，确保规范化创建成果不回潮，不滑坡；同时强化药品安全应急机制，保证镇村药品安全应急网络覆盖率达100%，并能有效运行。各职能部门要进一步完善联合执法打假工作机制，各司其职，形成合力，确保辖区内无无证生产、经营行为，无制售假药行为；要加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，健全药品安全预警机制，提高药品安全预警能力。市食药安办将会同市政府办、纪检监察机关定期和不定期进行督查，对督查中发现的薄弱环节，将书面反馈，责成整改，跟踪督查，确保达标。二是不断巩固“国家食品安全示范县(市)”创建成果。各镇（区）、各职能部门要明确目标，加大投入，周密部署，精心实施，强化监督。市农委和市海洋渔业局要开展农(畜、水)产品养殖示范基地创建，质监局要开展食品生产示范企业创建，工商局要开展食品流通示范企业(店)创建，市卫生局要开展餐饮服务示范街和餐饮服务示范单位创建，市盐务局要开展食盐安全示范消费店创建，市粮食局要开展粮油食品示范企业（店）创建。各镇(区)要大力配合相关职能部门全面开展食品安全示范基地、示范企业、示范单位、示范店等创建工作，通过示范创建发挥典型领航作用，积极打造监管示范样板，全面规范食品生产经营行为，促进行业整体水平的提高，不断提升“国家食品安全示范县（市）”创建成果。
三、继续深化食品安全分段监管
一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，大力推广低毒、低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，有效规范种植、养殖行为。加强农（畜、水）产品基地建设，全面推进规模化、规范化、标准化生产，加快“三品”认证工作，2016年全市要创建农产品示范基地3个，新增“三品”基地面积5万亩，新增无公害食品20个、绿色食品5个、有机食品1个，确保我市“三品”数量保持全省前列。加大产地及产品监督抽检力度，深入开展农兽药和禁用药物残留监测，“三品”监督抽检合格率达100%，农（畜、水）产品药残检测合格率达95%。要大力推广生态健康养殖技术，加强健康养殖示范场建设，完善生产记录台帐，加大监督抽查力度，年内新增高效渔业面积3万亩。二是加强食品生产环节监管。质监局要严格食品生产准入门槛，把好材料受理、现场核查、发证检验三关，强化对发证企业的后续监管；全面实施“监管、稽查、检测”三位一体综合监管模式，加强食品企业分类分级分等监管，强化食品生产监管动态管理，加大对重点区域、重点产品、重点企业的监管力度；要加强对食品小作坊的监管，完善食品小作坊备案管理，进一步提高小作坊产品质量，构建食品小作坊长效监管机制；要加大食品抽检力度，食品抽检合格率比上年提高2个百分点。市商务局要强化生猪屠宰管理，加快推行定点屠宰场星级管理制度，不断推进定点屠宰场升级改造工作，加强对定点屠宰场的监督检查，确保出场肉品的质量；加强对外埠肉品的管理，保证外埠肉品上市质量；严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为，保证肉及肉制品消费安全。三是加强食品流通环节监管。工商局要完善食品市场主体准入机制，严格食品流通许可证发放，进一步落实网格式、片长制、督查制、责任追究制等管理模式，全面实施分级监管；要加强食品从业人员健康管理，强化经营主体知识培训，推广散装食品标签规范管理，不断提升食品经营户自律意识；大力推广使用食品安全监管“两项制度”信息化系统，加强对进货查验和购销台帐制度的督查，督促食品经营者加强自律；加强“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，完善诉调对接机制，切实维护消费者食品安全权益；完善“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体巡查机制，深入开展专项执法检查，规范食品经营户行为。市盐务局要不断加强盐业市场三级联防共保体系建设，不断推进食盐放心消费示范店建设，保障学校食堂食盐配供，进一步整顿和规范盐业市场秩序，加强工业用盐、行业用盐和制盐企业加工、销售、使用等环节的检查，全力查处盐业大案要案。四是加强餐饮服务环节监管。市卫生局要巩固“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，落实餐饮单位食品安全管理员制度；要严格规范餐饮服务许可证的发放，强化餐饮日常监管，加大指导和培训力度，全面推进餐饮业、食堂的餐饮服务量化分级管理工作，确保全市B级以上单位达80%以上；新建餐饮服务食品安全示范街1条；要以学校和建筑工地食堂、农村家宴服务等为重点监督对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭、冷菜等为重点品种，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。要做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作，预防和控制学校、建筑工地食堂及餐饮单位食物中毒事故和食源性疾患发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。要切实加强农村家宴管理，家宴厨师培训率和体检率均要达90%以上，家宴备案登记率达80%以上。市城管局要加强对餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物收集、运输和处理的一体化运营。五是深入开展专项整治。以种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务为重点环节，以农村和城乡结合部为重点区域，以重要节日、重点季节、重大活动为重点时段，以肉制品、乳制品、食用油等高风险产品为重点品种，深入开展食品安全整治工作，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。强化联合执法行动，对食品安全重点品种加强整治，对食品安全重点区域加强规范，对食品安全隐患的重点场所加强治理，确保取得实实在在的效果。
四、不断深入整治药品市场秩序
一是强化基本药物质量监管措施。按照新版药品GMp标准和要求，加强生产质量监管；加大对配送企业的检查力度，重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节；规范基本药物采购、储存、养护等行为，加强基本药物不良反应监测，实施基本药物全品种覆盖抽验；推进全品种电子监管，督促配送企业切实做好基本药物核注核销。二是提升药品安全监管整体效能。深化新版药品GMp的实施，规范企业生产行为；认真宣贯新修订的《药品经营质量管理规范》，规范药品流通使用行为；认真贯彻实施《医疗机构药品监督管理办法》，加强对医疗机构药品使用质量的监督检查；加强特殊药品及含麻黄碱类复方制剂的管理，杜绝流弊事件发生；加大医疗器械全过程监管力度，规范医疗器械经营行为；推进药品不良反应监测工作，完善监测网络，扩大监测覆盖面，强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，建立药品不良反应报告分析评估等制度，增强风险预警能力，提高质量控制水平，防范安全事故发生；联手整治虚假违法广告，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和违法销售药品等行为。三是深入推进药品专项整治行动。始终保持打假治劣高压态势，以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和寄递渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品等为整治重点，开展新一轮药品安全专项整治行动，狠抓大案要案查处，健全和创新四方联席会议等制度机制，提升稽查执法质量和效能，形成联合打假的强大合力。
五、加强保健食品化妆品规范建设
各镇（区）、各部门要认真学习市政府办下发的《关于建立全市保健食品化妆品监管体系工作意见》，切实把握，采取措施，狠抓落实，不断完善保健食品化妆品监管体系和工作机制，把保健食品化妆品监管纳入制度化、规范化轨道。一是开展调查摸底，建立“一企一档、一店一档、一品一档”的三类保化监管档案，建立健全全市保化生产经营单位数据库。二是要加强日常监管，按照《保健食品良好生产规范》和《化妆品生产企业卫生规范》要求，实施保健食品化妆品生产经营企业分类分级分等“三分”管理，指导生产经营企业严格落实生产记录、索证索票、标签标识、检验检测、停开业报告、产品召回等制度；加强违法广告的监测、查处。三是严格规范管理，在全市保健食品化妆品经营企业实施统一资质管理、统一制度管理、统一质量管理、统一环境管理、统一信息管理、统一资料管理的“六统一”规范化管理，确保实施率达80%以上。四是健全诚信体系。制定信用建设的监管、评价、披露、奖惩制度，全面规范信用建设工作，建立企业生产经营信用档案和部门监管信用档案，严格信用信息征集、发布。
六、不断完善食品药品安全工作机制
各镇（区）、各有关部门要不断完善食品药品安全监管工作机制，切实增强监管合力。一是完善司法联动机制。市公安局要主动介入，加大对食品药品生产经营黑窝点等违法经营场所的清理整顿力度，严厉打击阻挠执法、暴力抗法和生产经经营假冒食品药品等行为。市检察院要对造成公共食品、药品安全事故的经营主体及其主要责任人迅速立案调查，依法提起公诉，对因公务人员失职、渎职而造成重大食品药品安全事故的，要依法追究责任。市法院要加大对食品药品安全领域的刑事惩处与民事赔偿工作力度，对涉及食品药品安全的案件，要快审、快判、快赔。二是完善政务公开机制。各有关部门要继续实行食品药品安全工作政务公开制度，在市食品药品安全信息网、部门网站及相关媒体上公开工作流程、责任体系、责任人员，每周工作动态、每月大事记、所有处罚的内容以及责任追究结果。三是完善效能监察机制。市食药安办将下发督查计划，明确督查重点，联合市政府办、纪委、监察局将食品药品安全纳入效能革命，运用效能监察手段，推动食品药品安全责任落实。四是完善考核奖惩机制。严格按照市政府出台的《市食品药品安全工作考核办法》，制定月度、季度、年度量化考核细则，组织实施考核，考核结果定期反馈公布，严格奖惩兑现。对不依法履行食品药品安全监管责任或监管缺失造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
第4篇2016年，我局将在市委、市政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，始终坚持为人民健康服务为方向，以保障群众饮食用药安全为己任，以全市率先、全省领先、全国争先“三先”为目标，完善食品药品监管机制，推动食品药品监管工作更好更快发展。
1、全力冲刺国家药品安全示范县（市）。按照三年创成国家药品安全示范县（市）的要求，积极开展创建活动。12月中旬，我市将接受省局国家药品安全示范县（市）评价验收。2016年，我局将按照国家药品安全示范县（市）创建要求，继续完善药品电子监管中心，强化药品“两网”建设，加强药品不良反应监测工作，注重“两员”培训和科普宣传，加强涉药单位规范化管理，迎接国家药监局检查验收，确保创成国家药品安全示范县（市）。
2、全力服务医药经济。按照市委、市政府培大育强工作要求，进一步转变服务理念，优化服务环境，提升服务效能。局领导分工挂钩医药企业，定期到企业开展调研，帮助企业解决实际问题，强化服务工作站作用，为企业提供“零距离”服务，推动全市医药经济实现跨越发展。
3、完善食品药品监管机制。强化政府责任，将食品药品安全监管工作列入市委、市政府目标绩效考核，实行重大事故“一票否决”；强化部门职责，完善食品药品安全协调机制，完善联席会议制度，强化食品药品安全考核，严格奖惩兑现，严肃责任追究；落实企业责任，发挥自律小组作用，实行公开承诺，实施执法约谈，开展信用评定，健全自律化体系。
4、强化食品综合协调。不断巩固国家食品安全示范县（市）成果，坚持定期会办，定期召开食药安委、食药安办工作例会，组织协调解决阶段工作；坚持联合执法，每季牵头相关职能部门组织开展联合执法行动，查找安全隐患；坚持安全督查，会同市纪委、监察局定期组织督查，督促职责履行；坚持举报奖励，鼓励群众参与监督。
5、履行保化监管职能。建立健全监管工作领导小组，制定保化监管工作意见，分企、分店、分品健全保化三类档案，分类、分品、分等实施保化三分监管，探索风险监控、应急处理、专项治理三项机制，形成有特色的保化监管体系。
6、加大案件查处力度。深入开展食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械专项整治，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一定影响的大案要案。同时以基药监管为重点，加强对基本药物生产企业的监管，有序开展基药抽样工作，严厉打击假劣药械违法犯罪行为。
7、加强监管队伍建设。进一步办好“道德讲堂”，扎实开展“运用国学经典、塑造道德药监”教育活动。强化药监志愿服务品牌建设，以药监志愿服务为平台，深入做好服务社会、服务企业、服务群众工作。加强药监文化建设，加强党建工作，努力营造进取勃发的工作氛围。继续加大教育培训力度，着力提高干部职工的思想素质、业务素质和政治素质。进一步完善考核评估机制，落实干部轮岗交流制度，不断深化用人重品、用人重绩的选拔机制，着力营造公平、公开、公正的用人环境。认真抓好反腐倡廉工作，不断完善制度建设，巩固惩防体系建设，深化行风政风建设，着力构建长效监督机制。
第5篇一、加强保健食品化妆品监管责任体系建设
各镇、各区（园）、市各有关部门要依据保健食品化妆品相关法律法规及部门规章，加强组织领导，强化协调，按照全市保健食品化妆品监管事权，建立健全保健食品化妆品监管责任体系，全面落实监管责任。市各有关部门要结合国家即将出台的《保健食品监督管理条例》、《保健食品生产许可管理办法》、《化妆品生产企业卫生许可管理办法》等一系列新的法规、规章，完善保健食品化妆品监管制度，着力提高保健食品化妆品监管效能，促进保健食品化妆品监管工作规范化、程序化。要强化企业产品质量安全主体责任，全面落实企业是产品质量安全第一责任人制度。
二、强化保健食品化妆品日常监管
1、加强对保健食品化妆品生产企业的监督检查。加大对企业的日常监管，督促指导企业严格执行《保健食品良好生产规范》和《化妆品生产企业卫生规范》，严格按照产品配方使用原料、按工艺组织生产、按标准进行检验、按规定要求标识标注包装说明书，严格要求生产企业自觉把好质量安全生产源头关。严格落实企业主体责任，指导生产企业完善并落实进货查验、索证索票等各项质量安全制度，督促企业加强原料采购管理，强化原料进厂检验，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料，严禁非法添加行为。
2、加强保健食品化妆品经营监管。重点检查保健食品化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件、进销台帐记录等内容，督促指导经营单位建立和落实保健食品化妆品进货检查验收、产品进销台帐登记等制度，把好产品货源质量安全关，规范保健食品化妆品经营行为，确保市场产品安全。
3、加大现场检查力度。加强保健食品化妆品企业现场检查，确保生产企业监督检查覆盖率达100%、经营企业监督检查覆盖率达60%；对高风险产品和有不良记录的企业增加检查频次，开展突击检查；对产品安全风险监测及举报投诉中发现的问题产品开展“飞行检查”。对监督检查中发现的违法违规行为，尤其是使用假冒伪劣原料生产保健食品化妆品的违法行为，一律依法严肃处理；对存在安全隐患的产品，一律暂停生产经营，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令下架等行政措施。
4、加强标签标识和广告监管。加大对保健食品生产企业、经销商的监督检查力度，严格规范保健食品标签、说明书标示的内容，从严查处标签、说明书非法标示疾病预防治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。进一步加强对电视、电台、报纸、互联网、广告牌等媒体保健食品化妆品广告的监测检查，重点整治保健食品化妆品广告、宣传材料中宣称疾病预防治疗功能、以专家或患者名义进行功效证明等违法行为。严肃查处普通食品通过包装、标签、说明书等宣称具有特定保健功能的行为。
三、深化保健食品化妆品安全专项整治
1、继续开展保健食品化妆品打击非法添加专项整治行动。开展保健食品原料、生产工艺、配方是否按批准内容生产的专项检查，严厉查处采购和使用假冒伪劣或来源不明的原料、擅自改变生产工艺（或配方）行为，加大对成分可疑保健食品抽检力度。开展化妆品生产企业非法添加专项检查，严查企业不按批准或备案产品配方生产化妆品或违法使用禁用物质、超量使用限用物质行为。
2、组织开展保健食品化妆品标签和说明书专项检查活动。严格规范保健食品标签和说明书管理，重点监督检查非法标示疾病预防治疗功能等行为。规范化妆品标签标识管理，严查化妆品使用虚假批准文号（备案号）或在产品标签、包装及说明书上使用医疗术语和夸大功能宣传等违法违规行为。
3、组织开展无备案产品化妆品企业专项检查活动。摸清企业产品生产情况，督促企业执行国产非特殊用途化妆品备案管理制度；检查企业产品工艺配方及使用原料有无使用禁用物质、产品是否经过检验出厂，严厉查处违法违规行为。
4、组织开展高风险产品专项检查工作。重点加强安全隐患较高产品、产品原料、委托加工行为检查，尤其要加强价格昂贵、原料有限、动植物提取物、标示进口原料、缺乏特征性质控指标等保健食品生产原料的监管，严厉打击非法添加、假冒伪劣及不按标准规范、未经许可生产保健食品化妆品行为。
四、严格规范保健食品化妆品市场准入
一是指导企业开展产品及企业许可清理换证工作。按照国家和省保健食品及保健食品企业生产许可和化妆品企业卫生许可清理换证工作实施方案要求，指导企业按时完成产品清理换证和生产许可证换发工作。二是落实保健食品生产企业临时生产许可制度。市有关部门要按照省食品药品监管局《保健食品生产企业临时生产许可制度》，严格落实保健食品生产许可申领条件，指导企业保健食品临时生产许可证申领工作。三是协助实施产品及企业许可工作。对申请注册和再注册的保健食品，协助上级部门认真审核，严格把关。对申请生产许可的企业，按照修订后的生产许可条件和良好生产规范，指导企业按规范进行改造，帮助其申领生产（卫生）许可证。
五、推进保健食品化妆品风险监测评估
一是进一步健全风险监测工作网络。积极推进我市保健食品化妆品安全风险监测评估体系建设，探索建立保健食品化妆品安全风险预警、信息发布平台和风险监测网、监测评估网。定期开展风险监测，逐步做到抽样检测常态化、风险监测规范化、质量评估制度化、安全预警公开化。二是认真完成风险监测任务。认真落实2016年保健食品化妆品安全监测评估工作任务，着力对风险程度高、不良反应多、流通范围广、消费量大以及消费者关注、易违法添加药物和禁用物质或超量超范围使用限用物质的保健食品化妆品进行监督抽检，扎实做好风险监测结果的总结分析，正确评估市场状况。对风险监测发现的问题产品，要依法进行处理，同时加大对该类产品的监督抽检力度，开展隐患排查，进行风险评估，做好风险防控。三是启动化妆品不良反应监测体系建设。积极开展调研，制定化妆品不良反应监测体系建设方案，明确建设目标和任务。建设化妆品不良反应监测哨点，指导化妆品生产经营单位、医疗机构上报不良反应信息，扎实开展不良反应信息汇总、分析上报工作，逐步形成系统、科学、完善的化妆品不良反应检测网络。
六、加快保健食品化妆品技术能力建设
认真贯彻实施国家局《关于加快推进保健食品化妆品检验检测体系建设的指导意见》，推进全市保健食品化妆品检验能力建设，积极探索保健食品化妆品监管信息化建设，有序推进保健食品化妆品监管信息平台建设，促进监管工作电子化、网络化。建立保健食品化妆品应急处置工作体系，制定保健食品化妆品安全应急预案，建立健全应急管理机制。
七、加强保健食品化妆品宣传教育
坚持集中宣传和日常宣传相结合，充分利用“食品安全宣传月”等各种活动，通过在电视、网络等媒体开辟专栏，大力宣传保健食品化妆品安全常识和相关法律法规，积极引导广大生产经营者诚信守法经营，营造人人关注、人人重视的社会氛围。强化培训工作，分期分批对保健食品化妆品从业人员和监管人员开展培训，全面提高从业人员的知识水平和监管人员业务素质。要加强保健食品科学知识宣传教育，及时发布权威消息，澄清虚假宣传和炒作，引导公众树立科学的保健理念。
第6篇一、全面推进诚信管理体系建设
（一）加强组织领导。继续加强对行业组织和食品工业企业的指导，巩固前二批食品工业企业诚信管理体系建设试点工作成果，确保年底前所有乳制品企业建立并运行诚信管理体系。2016年，各市经信委要结合本地区食品工业实际，重点在酒类、肉类、调味品及休闲食品行业中，认真组织开展诚信管理体系建设工作，开展企业数应不少于5家。规范诚信体系评价工作，做好跟踪监督审核，确保诚信管理体系运行质量。
（二）完善诚信制度机制。加快建立“政府部门指导推动、行业协会组织实施、食品企业自觉参与、诚信责任有效落实”的诚信管理体系运行机制。编制统一的文件化诚信管理体系模板，出台操作性强的诚信管理体系建设的文件化标准体系样本。增加咨询服务机构数量，形成竞争机制，提高咨询服务质量。加强食品安全诚信信息管理平台建设，促进诚信信息互通互联。加大对建立并运行诚信管理体系企业的扶持力度，给予在品牌宣传、技术改造以及新产品新技术推广应用等方面优先支持。惩治失信食品工业企业，积极配合相关部门做好“黑名单”发布工作。
（三）加大宣传培训力度。广泛利用电视、广播、报刊、网络等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造全社会诚信氛围。加强诚信体系建设的专家队伍、企业诚信管理人员（内审员）和咨询机构人员的培训工作，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。
二、加强食品行业管理
（一）落实国家产业政策。加快推动国家和我省有关食品工业“十二五”规划实施，积极落实粮食加工业、马铃薯加工业、肉类工业、制糖工业和葡萄酒行业发展规划，认真完成规划中有关食品安全工作的目标任务和措施，着力协调解决食品工业发展中的难点热点问题。
（二）促进企业技术改造。加强食品生产环节技术、装备及发展趋势的跟踪和研究，鼓励企业利用新技术、新装备对产品进行改造和升级，不断改善生产条件。支持企业加强食品安全检（监）测能力建设，积极组织申报国家及工信部有关支持食品企业质量安全可追溯体系建设和检测技术示范中心建设等专项，不断提高我省食品质量安全检测技术综合实力。
（三）推进食品高端发展平台建设。组织召开食品高端发展研究座谈会，修订完善《省食品高端发展协同工作平台管理办法》，促进产业高端化发展合作交流，促进政府部门、行业协会、科研院校与食品企业间资源整合，积极探索推动我省食品产业高端化发展的实践方式。
三、做好食品安全专项整治
（一）加强食品安全宣传。贯彻落实国务院、工信部及省委省政府工作部署，加大食品安全宣传教育力度，引导食品行业自律，倡导“企业诚实守信，产品质量第一，生产者对消费者负责”的行业风气，不断强化食品企业及从业者诚信意识、责任意识和守法意识。配合省食安办继续开展“全国食品安全宣传周活动”，进一步提高社会各界对食品安全工作的参与、支持与监督的积极性，提升消费者对食品安全消费的信心。
（二）开展食品安全相关培训。认真落实省委省政府有关文件精神，积极开展食品企业负责人、关健岗位人员和食品安全师培训认证工作，举办食品安全师培训班，进一步推动食品生产企业食品安全管理人员持证上岗制度的落实，推进大型食品企业加强内设食品安全监控机构建设，为企业食品加工生产质量安全把好关口，不断提高食品企业质量安全水平。
（三）配合做好专项整治工作。坚持以服务于重点企业和重点产品为抓手，提升食品安全服务能力，提高食品安全保障水平。积极配合相关监管部门做好各专项治理工作，严厉打击与食品药品安全有关的非法生产行为。
四、推进食品品牌发展战略
（一）加强企业自主品牌培育。强化企业品牌意识，促进企业品牌宣传，不断提升企业品牌竞争力。调研摸底省内食品产业集群及工业企业品牌及建设情况，积极做好申报推荐全国食品工业强县和优秀龙头食品企业工作。组织已获全国食品工业强县和全国优秀龙头食品企业的县（市、区）和企业参加全国食品工业强县创新发展研讨交流会。
（二）打造长三角名优食品品牌。认真组织“长三角地区名优食品”产品申报及评审工作，集中展示已获“长三角地区名优食品”，不断构筑长三角地区品牌战略平台，增强企业新产品开发和品牌创建能力。组织开展“白酒创新产品”鉴评活动，召开保健食品专家座谈会，引导食品行业新产品开发和品牌创新，全面提升省名优食品质量和品牌形象。
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