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安徽重点项目-宿州易地扶贫搬迁项
目可行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投
资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等
关联报告：
宿州易地扶贫搬迁项目建议书
宿州易地扶贫搬迁项目申请报告
宿州易地扶贫搬迁项目商业计划书
宿州易地扶贫搬迁项目节能评估报告
宿州易地扶贫搬迁项目资金申请报告
宿州易地扶贫搬迁项目市场调查研究报告
宿州易地扶贫搬迁项目投资价值分析报告
宿州易地扶贫搬迁项目投资风险分析报告
宿州易地扶贫搬迁项目行业发展前景预测分析报告
可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）
第一章 总 论
1.1宿州易地扶贫搬迁项目概况
1.1.1宿州易地扶贫搬迁项目名称
1.1.2建设性质
1.1.3宿州易地扶贫搬迁项目承办单位及负责人 1.1.4宿州易地扶贫搬迁项目建设地点
1.2宿州易地扶贫搬迁项目设计目标
1.3宿州易地扶贫搬迁项目建设内容与规模
1.4宿州易地扶贫搬迁项目投资估算与资金筹措
1.4.1宿州易地扶贫搬迁项目建设总投资
1.4.2资金筹措
1.5宿州易地扶贫搬迁项目主要财务经济指标
1.6可行性研究依据
1.7研究范围
第二章 宿州易地扶贫搬迁项目建设背景
2.1宏观形势
2.1.1地理、历史
2.1.2交通
2.2宏观经济运行
2.2.1宏观经济发展（GDP发展）
2.2.2固定资产投资情况
2.2.3人均生产总值
2.2.4人口变化
2.3地区及行业的发展规划
2.3.1城市总体规划（2015—2020）
2.3.2城市近期建设规划
第三章 宿州易地扶贫搬迁市场分析与市场定位
3.1宿州易地扶贫搬迁市场分析
3.1.1宿州易地扶贫搬迁市场近况
3.1.2宿州易地扶贫搬迁市场划分
3.1.3板块特征分析及小结
3.1.4宿州易地扶贫搬迁 市场总结
3.1.5宿州易地扶贫搬迁项目机会分析
3.2项目市场定位
3.3宿州易地扶贫搬迁项目的SWOT分析
3.3.1宿州易地扶贫搬迁项目优势（STRENGTH）
×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××发展和改革局
2015年8月
目 录
前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
一、基本形势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况„„„„„„„„ 3
（二）“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势„„„„„„„ 4
二、总体思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（一）指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（二）基本原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（三）主要目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7【易地扶贫搬迁效益分析】
三、搬迁规模及安置方式„„„„„„„„„„„„„„„8
（一）实施区域与搬迁规模„„„„„„„„„„„„„„8
（二）搬迁方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
（三）安置方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
四、主要建设任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（一）住房建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（二）配套基础设施„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（三）公共服务设施„„„„„„„„„„„„„„„„„13
（四）土地整治„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13
（五）产业发展和就业培训„„„„„„„„„„„„„„13【易地扶贫搬迁效益分析】
（六）迁出区生态恢复„„„„„„„„„„„„„„„„14
五、资金测算与筹措方案„„„„„„„„„„„„„„„15
（一）资金需求测算„„„„„„„„„„„„„„„„„15
（二）资金筹措方案„„„„„„„„„„„„„„„„„15
六、政策保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16
（一）土地支持政策„„„„„„„„„„„„„„„„„16
（二）金融支持政策„„„„„„„„„„„„„„„„„16
（三）产业发展扶持政策„„„„„„„„„„„„„„„17
（四）就业创业扶持政策„„„„„„„„„„„„„„„17
（五）公共服务及社会保障政策„„„„„„„„„„„„18
（六）其他政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18
七、组织实施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19
（一）成立专班运作，加强组织领导„„„„„„„„„„19
（二）制定专项规划，指导项目实施„„„„„„„„„„19
（三）积极筹措资金，发挥投资效益„„„„„„„„„„20
（四）扶持后续产业，夯实发展后劲„„„„„„„„„„21
（五）部门协调配合，共促项目建设„„„„„„„„„„21
（六）强化实施管理，保证项目质量„„„„„„„„„„21 附件1××ד十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图„„„„23 附件2××ד十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表„„„„24 附件3××ד十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表„„„„25 附件4××ד十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表„„„26 附件5××ד十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表„„27 附件6××ד十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表„28
前 言
易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取，目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安臵区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地的生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用，进一步提高投资的针对性和实施效果，根据国家、省发改委通知要求，我县在摸清搬迁任务和安臵资源的基础上，编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》，并力求实效性和可操作性，以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是，目前农
村贫困人口依然量大面广，特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄，是我县扶贫开发工作中最大难点，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐，提高扶贫投入效益，有利于迁出村庄生态环境恢复与治理、促进可持续发展，对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。为科学指导全县“十三五”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣乡镇贫困农民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）和中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第3号）和《国家发展改革委关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体管理安排的通知》（发改投资[2013]1238号）及《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。
规划区域实施范围为：省级扶贫开发工作重点县。 规划期为2016—2020年。
方案一：易地扶贫搬迁实施方案
北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。
根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：
一、迁出村的基本情况
北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。
迁出原因：
通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：
1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。
2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。
3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。
4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。
二、迁入地的基本情况
鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。
1、北社村移民新区
（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。
（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。
（3）迁建新区的有利条件
北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。
①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。
②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2000年开通使用。完全可以满足移居之用。
③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。
④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。
三、建设规模内容和资金来源
1、建设规模内容
移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：
（1）住宅工程：
①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。
②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。
（2）街道工程：
硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。
（3）供水工程：
供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。
（4）配电工程：
架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。
（5）村内绿化：
小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。
（6）场地平整：
由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。
（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。
2、资金来源【易地扶贫搬迁效益分析】
（1）投资预算
项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下：
①住宅工程：74户三间两层楼房，投资1480万元，平均每户投资20万元；
②五层单元楼房44户，投资812万元，平均每户投资18万元；
③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投资23.64万元；
④供水工程：5680米，每米45元，需投资25.56万元；
⑤高低电输配电工程：5680米，电力器材配套118套，需投资95万元；
⑥绿化工程：四周绿化641米，绿化小公园672平方米，需投资20万元；
⑦场地平整动用土石方10000立方米，每立方米16元，需投资16万元；
⑧地上休闲活动场，地下停车场1512平方米，每平方米500元，需投资75.6万元；
⑨其他费用15万元。
我们通过申请国家移民搬迁补助资金和省、市配套资金外，移民住房建设资金不足部分主要由群众自筹，自筹方式是：一是个人少量积蓄；二是农村信用社小额支农贷款；三是亲戚朋友资助和个人与村民相互投工投劳。
方案二：易地扶贫搬迁实施方案
一、项目背景
宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。XXXX
二、项目概况
新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海拔高度896—1213米，相对高差3170米。北纬35°20′，东经107°48′。年降雨量500—600MM，平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8616户，总人口36094人，其中农业人口35146人，非农业人口948人，人口窑度每平方公里282人，钱镇总土地面积128平方公里，耕地面积72567亩。
㈡社会经济状况
据统计资料提供，2015年，全镇实现国内生产总值6064万元，人均国内生产总值1680元，农民人均纯收入1716元。粮食总产量14200吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及13个村通上了自来水，自来水受益农户2975户，受益人口13388人。镇村道路总长52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。7个行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到758门，建有3个移动通讯基站。
三、项目区基本情况
1、搬迁原因
迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。
2、迁出方式
新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。
3、搬迁人员
20XX年计划搬迁人员共XX户，XX人，其中XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；搬迁人员中老年人XX人，儿童XX人，劳动力XX人。搬迁人员花名册见附表。
㈠安置区基本情况
两个安置区共有土地面积XX亩，其中耕地面积XX亩，有撂荒地XXXX亩，复垦土地XX亩。
安置区选择地势平坦、土壤肥沃、耕作条件好，政治、经济、文化发达区域，学校、医院均有，电视、电话畅通，附爱吃有公路主干线通过，地下水资源能够保证人畜饮水，电力设施齐全，附近有砖瓦厂，水泥预制厂和养殖场，能够使一部分群众就近做工和进行家庭养殖。也可进入小城镇务工经商，接收区大量的可复垦利用土地，人均产粮XX公斤左右，人均国内生产总值达到XX元，农民人均纯收入达到XXXX元以上。
西南门村安置区。是镇政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，早青公路经过之地，全村有XX户，XX口人，当地人均耕地XX亩，农民人均纯收入XX元，可为搬迁农户提供土地XX亩。周围水电路公用设施齐全，群众基础好，可为移民提供土地XX亩。
四、建设目标
总体目标为：一年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富。
1、基础设施面。项目实施后，搬迁移民户均拥有占地亩，居住面积XX平方米，人均居住面积达XX平方米，人均居住面积达到XX平方米的住宅一套，水电路等基础设施完善。
2、完善教育、医疗等服务设施。增加校舍面积XX平方米，改造校舍XX平方米，新建卫生所两年，配备教育、卫生专业技术人员，保证迁入农户的子女当年就可以入学教育，群众能够得到医疗保健服务。
3、经济目标：迁入农户1—3年人均纯收入达到XX元，人均产粮量达到XX公斤以上。
五、建设方案
㈠人员搬迁方案
20XX年计划搬迁人员共XX户XX人，具体是西南门村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人；颉家村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人。
㈡安置区建设内容及方案
1、土地开发方案
为了解决迁入区群众最基本的生存有保障条件，两个安置点共提供可开发利用土地XX亩，土方量为XX立方米。主要是复垦旧庄基和平整撂荒地，其中西南门村XX组提供开发利用土地XX亩。
2、供电
为了解决群众照明问题，需对迁入村安装30KV配变2台，10KV线路XX公里，0.4KV线路XX公里，户表工程XX户。
3、道路
计划修建农一级及住宅区道路XX公里，其中西南门安置点XX公里，颉家安置点XX公里。
4、人畜饮水工程
建人畜饮水2处，新打机井1眼，16米30立方米水塔1座及配套设施；建供水房间，检修井XX个，铺设供水管线XX米。
5、卫生所
为了完善农村卫生服务体系，满足居民医疗保健需要，计划新建村级医疗卫生所两年，建筑面积XX平方米，其中每个安置点建设砖混结构瓦房XX平方米，分别设置门诊室、药房、治疗室和观察室。
6、学校
为了使搬迁农户的子女能及时上学，按需要为两个安置点扩建校舍XX平方米，维修改造旧校舍XX平方米，购置桌椅XX台套。
㈦住宅
通过开发废弃庄基和撂荒地为移民提供农宅基地XX亩，修建占地XX亩的农户住宅XX套，建筑面积XX平方米，修建围墙XX米，并修建大门、厕所、猪圈等。
8、新建XX村村部，建筑面积XX平方米，为砖混结构瓦房。
六、投资概算
㈠投资概算依据
1、《甘肃省水利水电建设工程概算定额》（1996年）；
2、《甘肃省建筑工程基价定额》（2000年）居民建筑，水利、交通农电、卫生、教育等有关规定和定额，结合以工代赈项目具体情况编制。
㈡投资概算
宁县20XX年共建立两个移民点，搬迁移民XX户，概算共需资金XX万元，人均XX元。其中：基本农田开发XX万元；生产基础设施XX万元;公共基础设施XX万元；建房XX万元;第一生产力补助XX万元；搬迁费XX万元;人员培训费XX万元,;勘察设计费XX万元;项目管理费XX万元(详见概算附表)。
㈢资金筹措
资金筹措来源为：需国家投资XXXX万元，其中以工代赈资金XXXX万元，主要用于土地开发、农田水利、道路等方面建设；预算内专项资金XX万元，主要用于卫生所、学校、农电线路等方面建设补助；市级财政配套资金XX万元，主要用于生产生活补助及农民培训等方面建设补助；地方政府及群众自筹XX万元，主要用于移民建房。
方案三：易地扶贫搬迁实施方案
为贯彻落实全市扶贫开发工作会议精神，根据《广西壮族自治区人民政府关于贫困地区“易地搬迁，无土安置”及农民工公寓建设的工作方案》要求，确保我市易地扶贫搬迁工程建设顺利实施，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、搬迁安置总体情况
（一）搬迁安置范围及对象
金城江区、罗城县、环江县、南丹县、天峨县、东兰县、巴马县、凤山县、都安县、大化县等10个县（区），人均耕地面积在0.5亩以下,而且不具备基本生存条件或地质灾害严重威胁的农村人口，以及生活相对富裕，相对具备发展潜力，有创业能力和就业条件的农村人口。
（二）搬迁安置方式
易地扶贫搬迁以县为基本实施单位，实施县内或乡镇范围的搬迁工程，并采取以集中安置为主的方式，依托县域经济的城镇化、工业化、农业产业化的发展趋势，按“无土安置”的模式进行统一规划，分步实施。一是依托县城周边城郊结合区域进行搬迁安置；二是依托小城镇发展，结合乡镇扩容的需求进行搬迁安置；三是把居住环境分散、生态条件恶劣、基础设施落后、生产生活状况较差的农村人口搬迁安置到交通便利、资源相对较好的区域。
（三）搬迁安置任务
2015-2020年，全市计划搬迁安置农村贫困人口约3.3万户15万人，同时吸引部分生活相对富裕、相对具备发展潜力、有创业能力和就业条件农村人口搬迁到乡镇、县城或项目园区周边，涉及总人口预计达6万户30万人。“十二五”期间（2015-2015年），全市计划搬迁安置农村贫困人口17208户81450人。其中：
2015年计划搬迁安置农村贫困人口5577户26140人；
2015年计划搬迁安置农村贫困人口4338户20451人；
2015年计划搬迁安置农村贫困人口3688户17744人；
2015年计划搬迁安置农村贫困人口3605户17115人。
（四）资金筹措
“十二五”期间（2015-2015年），全市易地扶贫搬迁安置区需要进行住房及附属设施、道路硬化、人畜饮水工程、土地开发和调整、水利渠道、入户沼气池及通电项目建设，共需投入资金20亿元左右。实施易地扶贫搬迁工程资金计划从国家易地扶贫搬迁工程资金、中央财政专项资金、自治区财政专项资金、地方配套资金、群众自筹资金等五部分筹措。
二、各县（区）“十二五”期间易地扶贫搬迁工作方案
（一）金城江区
1、搬迁安置任务
2015-2015年搬迁安置农村贫困人口规模为579户2456人。其中：
2015年搬迁安置258户1106人；
2015年搬迁安置122户557人；
2015年搬迁安置104户411人；
2015年搬迁安置95户382人。
2、主要建设内容
房屋建设：2015-2015年共需搬迁579户2456人，按照户均120m2的标准计算，以砖混结构为主，共需建房69480m2。
人畜饮水：安置区要达到农村安全饮水的标准，概算共需新建人畜饮水45处，其中蓄水池830m3，输供水管道47.34公里。
道路建设：新建泥结碎石乡村公路18.8Km，按四级下限路面设计；安置点的屯内道路硬化46666平方米。
沼气池：为解决搬迁贫困户的生活能源问题，结合条件适宜与群众需要，共需新建沼气池249座。
通电工程：400V低压输电线路架设30.5公里。
由于金城江区实施的都是地质灾害避让搬迁，采取的是屯内安置方式，可以利用原来的公共基础设施，不需要配套建设学校、卫生室等公共服务设施。
3、资金筹措
（1）资金来源
估算总投资12446万元，资金来源为：中央易地扶贫搬迁资金1560万元，占12.5%；地方配套投资352万元，占2.8%；整合其它资金及搬迁群众自筹资金10540万元，占84.7%。
（2）资金投向
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
（二）环江县
1、搬迁安置任务
2015至2015年搬迁安置农村贫困人口985户4324人，其中：
2015年搬迁安置235户1024人；
2015年搬迁安置275户1200人；
2015年搬迁安置250户1100人；
2015年搬迁安置225户1000人。
2、主要建设内容
新建住房及附属设施107250平方米；农田水利设施42公里；修建通村公路46公里；卫生院1000平方米；村级公共设施8600平方米；后续产业发展项目；生态建设项目。
3、资金筹措
（1）投资来源
“十二五”期间，环江县易地扶贫搬迁试点工程总投资9700万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金4015万元，整合中央相关支农投资1200万元，中央扶贫资金860万，地方政府投资485万元，群众自筹资金3140万元。
（2）资金投向
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
（三）罗城县
1、搬迁安置任务
2015至2015年搬迁安置农村贫困人口3677户16988人，其中：
2015年搬迁安置1277户5788人；
2015年搬迁安置1000户4500人；
2015年搬迁安置800户4000人；
2015年搬迁安置600户2700人。
2、主要建设内容
建设住房和附属设施面积145600m2，其中住房建设面积89600m2，附属设施建设面积56000m2。
改扩建农村公路94km；新建人饮工程25处数，解决移民饮水人口1120户4790人。
新增或恢复灌溉面积1300亩,中低产田改造1000亩，修建渠道67km，田坎硬化等工程，开发和调整农田面积500亩。
新建沼气池800个，容积6400m3。
3、资金筹措
（1）投资来源
“十二五”期间，罗城县易地扶贫搬迁试点工程总投资50000万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金18000万元，地方政府投资2000万元，国家、自治区财政扶贫配套资金5000万元，群众自筹资金25000万元。
（2）资金投向
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
（四）巴马县
1、搬迁安置任务
2015至2015年搬迁安置农村贫困人口1972户9492人，其中：
2015年搬迁安置863户4366人；
2015年搬迁安置429户1945人；
2015年搬迁安置322户1466人；
2015年搬迁安置358户1715人。
易地扶贫搬迁申请书都是因为各种贫乏的原因而书写的，一般都是因为情况难以维持生计，于是向国家政府等部门申请要求得到帮助。以下小编准备了两篇易地扶贫搬迁申请书，可供有需要的朋友参考。下面两篇文章由资料站提供。
易地扶贫搬迁申请书一
资料管理下载人民政府：
我家居住在资料管理下载村资料管理下载组，现有人口x人。其中：农业人口x人，非农业人口x人（详见下表）。本篇文章来自资料管理下载。由于地处高山峡谷、林区、水源匮乏，饮水困难，交通极不方便，生产和生活条件恶劣。为改变恶劣生存条件，尽快脱贫致富，经全家商议。特申请搬迁到□XXXX；□XXXX；□XXXX，并享受高山生态扶贫搬迁有关优惠政策和资金补助，请予以批准！
申请人：资料管理下载
201x年x月x日
易地扶贫搬迁申请书二
资料管理下载易地扶贫搬迁领导小组：
我是资料管理下载村资料管理下载组农民，全家现有x口人，承包耕地xx亩，由于我村地处偏远，生态环境恶劣，生产生活条件艰苦，经济条件低下，在最近乡上、村上和组上的干部到户宣传易地扶贫搬迁政策时，本篇文章来自资料管理下载。我认为这是一件利国利民的大好事、大实事，既保护了生态环境，又给我们提供很多好的政策和很高的补助，实现了我们几辈人都不能实现的梦想。因此，本人申请享受扶贫搬迁政策。
特此申请，请批准。
申请人：资料管理下载
201x年x月x日
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申请请示专题
为加强对政府投资建设项目的监督管理，保证政府投资建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，结合中央、省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作，重点抓好中央预算内投资项目建设监督管理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度。各级稽察机构要认真履行稽察工作职责，团结协作，开拓创新，提高稽察工作综合能力，进一步提高项目建设监督管理水平，促进项目建设规范。按照国家、省年度稽察工作部署，结合实际，制定本年度稽察工作计划。
一、计划编制原则：
1、按照国家、省年度稽察工作部署，加大政策宣传和检查指导力度，推动市县稽察规章制度、机构和队伍建设，加强业务学习和培训工作；
2、按照中央、省、市扩需监督和专项治理工作统一部署，抓好中央投资预算内项目建设监督管理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度；
3、按照省年度稽察工作统一部署，抓好（2016年度巩固退耕还林成果和2016年度生猪标准化规模养殖场建设）二类项目专项稽察和省基建投资项目监督检查工作。
4、充分发挥各级稽察机构作用。
二、稽察方式方法：
按照市年度稽察工作计划，深入项目建设现场，实地稽察；实地稽察采用全面稽察、专项稽察相结合，实地稽察主要采取听、看、查、核、谈等方式进行。组织好县市之间交叉检查，市县配合、上下联动，发挥县级稽察机构作用。
三、稽察主要内容：
1、项目前期工作，投资计划执行，项目法人落实，工程招标投标，工程监理，合同管理，资金到位和使用管理，工程进度，竣工验收制度执行等情况；
2、开展工程建设领域突出问题专项治理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度等情况。
四、稽察项目范围：
1、2016年新增中央投资（未开工建设或未完工）项目；
2、2016年中央预算内投资和省基建投资项目。
五、稽察项目名称：
（一）2016年度下达稽察工作计划，尚未稽察的部分项目
（二）2016年下达中央投资预算内投资和省基建投资项目
1、城市建设：2016年保障性住房建设项目，公共租赁住房建设项目，西部政策县供气设施建设项目，重点镇供水及基础设施（含省基建投资）建设项目，贫困县及严重缺水县城供水设施建设项目；
2、社会事业：2016年农村医疗卫生服务体系建设项目，中西部农村初中校舍改造工程和中小学校舍安全工程，基本养老服务体系建设试点项目，赣县教师周转宿舍建设试点项目，章贡区社区卫生服务中心建设项目，南市街、郁孤台历史文化街区保护设施建设项目；
3、农林水类：2016年度生猪标准化规模养殖场建设项目，农村安全饮水工程，南康市大型灌区续建配套和节水改造工程，防护林工程、退耕还林工程配套荒山荒地造林、林业血防工程，油茶产业发展试点县项目，水土流失重点治理工程；
4、交通公路：信丰至定南细坳公路（定南县）；
5、节能减排：2016年重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程，龙南县城市生活垃圾卫生填埋场建设项目，瑞金市、于都县城区截污干管工程，定南县利丰新型墙材有限责任公司窑炉改造项目；
6、高新产业：2016年重点产业振兴和技术改造项目，省高新产业重大项目，电子信息产业振兴和技术改造项目；
7、能源发展：2016年农村电网改造升级工程；
8、以工代赈：2016年农村危房改造工程，易地扶贫搬迁试点工程，以工代赈示范工程；
9、财经贸易：2016年市粮食物流中心，龙南县物流配送中心项目。
方案一：校本课程硬笔书法方案
一、指导思想：
汉字是中华民族的伟大发明，是我们中华民族传统文化的重要组成部分，是传承上下五千年文明的载体。写字（书法）在我国有着悠久的历史和广泛的群众基础。在它发展和传承的过程中，其独特的艺术魅力和鲜明的民族个性得到了超越国界的承认。写字（书法）不仅有其实用意义，而且还有独特的艺术性和多元的育人功能，是学校素质教育不可分割的重要内容。然而当前计算机汉字输入技术的迅速发展，严重地冲击着写字（书法）这一传统的艺术，致使许多教师、家庭、学生忽视了汉字的书写能力培养，降低了对书写美的要求与追求，学生中近视、姿势不规范、作业不美观、学习不耐心细致、不会欣赏写字（书法）作品的人增多，部分学生对本民族传统文化艺术的代表——书法艺术，缺乏继承弘扬的责任意识。
我校把“写字”作为校本课程，以“学习写字、陶冶情操、完善人格”为指导思想，以教育学生树立公民道德意识为目标，将写字作为对学生进行“规规矩矩写字，认认真真做事，堂堂正正做人”的教育的有效途径。全面提高学生的写字水平和艺术素养。
二、课程目标：
写字教学具有丰富的审美内容和很高的审美教育价值，能帮助学生形成高尚的思想情操。在教学中，我们把书写文字的形体同理解文字的内容有机结合。对学生进行人格修养的教育，依据不同年龄选择教学内容分层落实德育目标。通过学写字增强学生的艺术素养，提高学生的生活品味。培养学生规范、端正、整洁地书写汉字，养成良好的写字习惯，具备熟练的写字技能，具有初步的书法欣赏能力，是现代中国公民应有的基本素养。
知能目标：
1、帮助小学生学习和掌握写字（书法）艺术的一般知识；
2、学习并养成良好的书写习惯，有正确的写字姿势、执笔姿势，以及具备熟练的硬笔楷书、行书写字（书法）书写技能；
3、指导小学生逐步养成最基本的对写字（书法）作品审美兴趣；
4、指导小学生逐步提高表现写字（书法）美的能力。
发展目标：
1、引导小学生在写字（书法）过程中逐步形成对写字（书法）的兴趣爱好；
2、使每位学生都能写一手正确规范优美的汉字，逐步形成写字无差生，培养一批书法特长生；
3、在练字过程中提升学生审美能力、观察能力、意志力、分析事物的综合能力，培养学生合作探究的能力和创造、实践的能力；
4、通过写字（书法）教育，塑造学生健全完美的人格，培养他们良好的心理品质；
5、引导小学生在学习书法过程中增强对祖国语言文字的热爱和文化的理解。培养继承祖国优秀文化艺术的责任情感。
三、本课程内容
根据课程目标的定位，我们开设写字校本课程的内容主要包括两方面：
1、培养学生养成良好的书写习惯，进行写字（书法）基本技能的训练。
2、围绕写字教育开展的一系列的活动。
（1）通过现代媒体、查阅图书资料等多种渠道了解历代书家故事、书家介绍、书家作品、书苑常识等；
（2）开展写字（书法）竞赛、书法展览；
（3）组织参观各类书法展，欣赏（写字）书法作品；
（4）建设书法教育网，利用网络资源进行写字（书法）作品欣赏、评价；
（5）出版师生作品集等
三、课程内容：
（一）各段要求：
低年段：
1、培养正确的写字姿势、执笔、运笔方法，培养学习兴趣。
2、教育学生从点滴做起，养成做事认真的态度。
中年段：
1、比较熟练地书写汉字，做到字迹工整、美观，培养良好的写字习惯。
2、教育学生知道做一个怎样的人。
高年段：
1、能熟练地书写汉字，养成良好的写字习惯，形成书写风格。
2、教育学生要懂得怎样做人。
（二）让学生领悟：
坐姿端正的平稳美、书写态度的庄重美、进行书写的平心静气美，提高学生的文化素养的修养，把每个字写得端端正正、规规矩矩、富有活力。
四、课程评价：
（一）根据各年级的课程内容进行检测。
低年级：坐姿、写姿、笔姿是否合格，基本笔法是过关。
中年级：是否能正确、熟练地书写，做到工整、美观。
高年级：是否能正确、熟练地书写，写出自己的风格。
（二）管理：
1、教导处每月进行一次校本课程的验收工作，发现问题及时整改。
2、每学期举办写字展览，对成绩突出的学生和教师给予奖励。
3、全校教师齐抓共管，做到“提笔即是练字时”。
五、组织机构：
组长：张从胜
副组长：徐洪涛
组员：韩敬亭、陈德富、徐杰、任仲恩、年级主任、语文教师
方案二：校本课程硬笔书法方案
一、指导思想
提高学生的审美能力，增强对祖国语言文字的热爱，加深对传统优秀文化的理解，增进学识修养，提高写字技能为目标，培养学生正确、规范、美观地书写祖国文字，并形成良好的书写习惯。
二、教学目标
1、进一步形成正确的写字姿势和良好的写字习惯。
（1）首先，要想写好字就一定要养成正确的写字姿势。
坐着写字的时候，身子要正而直，两肩齐平，胸部挺起，头部要端正，稍微向前，不要歪斜；两臀要自然撑开，右手执笔，双脚要自然放平，踏稳，不要交叉或踮脚尖。
（2）正确的书写姿势，不但跟写字有密切关系，而且对身体健康也很有好处，所以一定要格外重视，并注意养成良好的习惯。
2、掌握汉字基本笔画和一些常见的偏旁部首。
3、了解古代书法家的故事，激发学生学习书法的兴趣。
4、对学生的书写提出严格的要求：“规范端正、整洁美观”
5、学习简单的章法布局，尝试完整作品的书写。
三、教学内容及时间安排
1、七年级教学内容安排
2、八年级教学内容安排
四、书法校本课程中书写训练的要求
任课教师以校本教材为教学内容，除了落实备课、讲课的环节外，还要重视书写中的训练事项，教学每周一课时，每周完成作业两页纸，平时作业可以参照
语文同步训练酌情布置，要落实好每天一练。
五、教学措施
为了体现学生一个事情的书法学习程度和训练结果，在校内外可开展一些形式多样的书法比赛，书法服务活动，如现场书法比赛、书法作品展览，开辟班级写字园地、校园书法宣传栏等等。再就是让他们抄写专栏、办手抄报等，这样可以给学生提供锻炼的机会，是一些书法素质好、水平高的学生一展才华，以培养
他们的竞争意识和优良品质。
六、书法课题研究与教研活动安排
20xx年9月：
1、安排课程表，确定分担班级，明确教学要求
2、制定教学总体计划（学年）和各班的具体计划（学期）
3、公开讲授研究课（王景、汪建斌）
4、组织天河中学第五届硬笔书法比赛
5、制定毛笔书法兴趣小组教学活动方案
6、迎接市级课题的开题评估
20xx年10月：
开展书法课题研究中“教育观察方法”专题研讨活动
20xx年11月：
开展天河中学第二轮书法教育专题教学活动书法专业课：王景、余国鸿、汪建斌、段诗文
书法文化课：胡俊玲、占才勇、彭正军书法活动课：张勇、叶大俊、王新春
20xx年12月：1、组织书法作品参观活动
2、组织古代书法作品印刷品欣赏教学活动3、公开讲授研究课（段诗文、王景、余国鸿）
20xx年1月：
1、开展书法课题研究中“成果表达”专题研讨活动
2、七、八年级书法教学总结研讨3、课题研究第二阶段工作总结
方案三：校本课程硬笔书法方案
一、指导思想
为贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》及《关于在中小学加强写字教学的若干意见》的文件精神，依据《山东省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》（试行），并积极响应国家“十一五”文化发展规划纲要中提出要加强中国传统文化的教育的号召，为进一步传承祖国优秀传统文化，丰富学生的文化底蕴，结合《艾山一中校本课程发展规划》（试行），特将“硬笔书法”这一民族瑰宝定为我校的学校课程加以开发、管理，实施。
二、开发背景
1、素质教育的需要
书法艺术是中华民族优秀的传统之一，是世代积淀的民族瑰宝，在我国有着悠久的历史和广泛的群众基础。在它发展和传承的过程中，其独特的艺术魅力和鲜明的民族个性得到了超越国界和超越汉字使用范围的承认。而硬笔书法更是以其便捷的实用性、独特的艺术性和多元的育人功能成为学校素质教育不可分割的重要内容。素质教育的全面实施为硬笔书法课程的开展提供了广阔的空间。书法教育以其特殊的功能，在全面实施素质教育的今天应该更具生命力。
2、学生成长的需要
方块字是我们的国粹，是传承民族优秀文化最重要的载体之一。写好汉字是每个中国人应该掌握的最起码的基本功。民族文化是最具有生命力的，是永远也不会被时代所淘汰。从儿时学写字开始，钢笔、圆珠笔等硬笔，几乎伴随着每个人走过一生的路程。有人为自己能写一手漂亮的字感到自豪、自信，也有人为自己无法写出像模像样的字而感到痛苦、自卑。有人因写字的缘故，曾获得某方面的成功；也有人因写字的缘故，曾失去某方面的机遇。当然伴随年龄增长的同时，人们在写字方面会有或多或少的进步，但进步需要自身的努力，坚持不懈的训练，更需要正确的指导。写字非书法，对中国人来说，字写好了，并能从中体现出法度才称之为书法。硬笔书法课程的开设，不但能够对学生的写字进行正确的指导，让学生理解书法的内涵，培养孩子们硬笔书法的能力，也能够陶冶学生的审美情操，培养学生持之以恒的毅力、尊重他人的品格、做事专一的精神，而且通过练字能够帮助学生克服浮躁心态，养成认真、细致、专一的良好学习习惯，通过书法欣赏、创作，自觉抵御社会不良习俗影响，培养学生高尚优雅的生活情趣，这符合孩子的身心特点及人才成长、培养的规律，对学生的健康成长有着积极的意义。
3、学生写字现状的需要
当前青少年的写字水平有着普遍下降的趋势，其原因有四：(1)学习紧张，生活节奏加快；(2)以学业成绩作为衡量学生学业优劣，选拔继续学习深造的重要标准的现状，致使学校、家庭、学生容易产生急功近利的思想，放松了对书写的要求；(3)现代技术的应用，电脑文字处理技术水平越来越高，运用广泛，普及面广，严重冲击着书法这一传统的艺术瑰宝，人们开始或多或少地忽视写字训练；（4）写字“双姿”的不端正，导致部分学生近视、体形改变等一系列问题。
4、师资条件的具备
以前，我校曾长期开展过写字课教学，有一定的师资基础。长期的基本功训练，不但提高了我校教师的写字水平，而且激发了部分教师对书法艺术产生了浓厚的兴趣和爱好，杨军波、亓芹、张庆鹏、沙连莲等老师自费到莱芜书画院等地进修学习，提高了自身的书法技能和理论水平，为硬笔书法课程的开展提供了充分的师资条件。
三、理论依据
1、心理学依据
哲学家康德说：“手是脑之分店”。经常锻炼手，能使大脑保持活力、思维敏捷灵活。现代科学研究表明，人的心理是大脑对各种信息刺激的反射活动，在一片比邮票还小的手指皮肤上就有几百万个神经细胞，指纹上有无数的孔和神经末梢，这些神经末梢和大脑皮质都息息相通。因而加强手指运动，能扩大大脑皮层中的兴奋点，促进大脑发育。瑞典学者莫右巴哥也指出：“为了活跃大脑，要把动手运动作为一种爱好。”因此指导同学们进行硬笔书法训练，是一项全面发展人脑的好活动。人们常说的“心灵手巧”，也正是如此。
2、学科依据
（1）硬笔书法具有很强的时代性。任何一门艺术都是与它赖以萌发、生存、发展、变化的社会生活有密切关联的。鲁迅先生曾赞誉钢笔“方便、省时间”，使“一个人的有限的生命，更加有效，也即等于延长了人的生命”。可以说，硬笔书法已经紧紧扣住了时代的脉搏，与现代人的审美趣味和时间效率观念相吻合。
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