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中国中小企业发展现状分析
摘要：中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴，在国民经济中处于重要地位，是促进国民经济发展，促进社会稳定的基础力量，正逐步成为发展社会生产力的主力军。本文首先剖析了中小企业发展过程中面临的主要困难，其次分析了中小企业的自身优势和机遇，最后为使中小企业更好发展提出了几点建议。
关键词：中小企业；困难；优势；机遇；措施
Abstract：The small and medium-sized enterprises are major industry’s indispensible partners and they play an important role in the national economy。They serve as a fundamental force in promoting national economic development and social stability and they are becoming the main force to develop social productivity gradually。At first，this article analyses the major difficulties the small and medium-sized enterprises are faced with in their develop process。Secondly，it analyses enterprises’ advantages and opportunities。Last but not least，there are several suggestions to develop the small and medium-sized enterprises。 Key words：small and medium-sized enterprises；difficulties；
advantages；opportunities；suggestions
一．中小企业的含义
中小企业长期以来始终是一个相对的、比较模糊的概念，无论是理论上还是实践上，人们对中小企业都难以形成一个统一、确切、完整的界定。如能对中小企业进行科学的界定，将有利于分析和把握不同企业的规模结构，了解不同规模解构企业情况，更好的分析和研究中小企业。
中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化。一般而言，各国从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。
中国于2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，规定了各个行业中小企业的标准。标准如下表所示。
我国中小企业划分标准
二．中小企业所面临的困难
全国工商联党组书记全哲洙说：“作为市场主体的民营企业，尤其是小型微型企业，在当前形势下生产经营遇到了较大困难，主要面临"两高两难"问题，即成本高、税费过高、融资难、招工难。”
2.1成本增加。近几年，由于劳动力、资金、原材料、土地和资源环境成本不断攀升，中国已经逐步告别低成本时代。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。对于依赖 “成本驱动”，并处于全球产业链低端的中小企业而言，做实业变得越来越难，特别是面对发达国家“再工业化”的新趋势，中小企业将面临新的冲击。对于本小利薄的中小企业来讲，生产要素成本剧增直接影响到企业的利润空间和生存空间。
2.2融资难度增加。中小企业在发展过程中，融资问题一直是其面临的重大难题。由于中小企业自身特征，偿债能力弱、融资规模较小、财务规范性差、缺乏完善的公司治理机制等问题，多数中小企业财务风险控制能力弱，影响其资金偿还能力，所以中小企业从银行取得贷款十分困难。另外，中小企业从创业板融资也很困难，尽管创业板门槛不高，达到这个门槛的企业数量众多，但是实际上能够上市的企业情况远远高于门槛指标，创业板也不能根本解决中小企业融资困难。[1]
2009年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示中小型企业融资问题基本未能得到解决，占我国企业总数的99%的中小型企业缺乏正规的融资来源，这与中小企业在国家经济中的地位作用极不相称。截止到2010年，我国金融机构1465万亿元的短期贷款中，乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元，
二者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板，出现了“大多、中少、小无”的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3，中型企业占1/3，小型企业一家都没有。
另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也导致中小企业融资成本的不断上升。
2.3结构性用工短缺矛盾凸显。影响企业发展的主要障碍，40%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”。部分企业表示极缺高级技工人才，以致影响到其扩大产能。特别是纺织等劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大等问题影响，招工难问题较为突出。[2]中小企业招聘员工所提供的报酬相对应于财力雄厚的大企业较低，导致所招聘的企业员工素质普遍不是很高。于此同时，由于监督管理机制和激励机制的不完善，导致中小企业的人才流失十分严重。
三．中小企业的自身优势
对中小企业而言，在财力、物力和人力等各方面都远逊于大型企业。但是中小企业有很多自身方面的优势：机动灵活，善于应变；组织结构简单，工作效率提高；勇于创新，富于进取。
3.1“小”、“灵”、“快”
与大型企业相比较,中小企业的首要特征之一,即在于企业规模小、经营决策权高度集中。特别是小企业, 基本上都是一家一户自主经营,使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏,实行所有权与经营管理权合一,既可以节约所有者的监督成本,又有利于企业快速作出决策。其次,中小企业员工人数较少,组织结构简单,个人在企业中的贡献容易被识别,因而便于对员工进行有效的激励,不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见,中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性,因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候,中小企业却在不断调整经营方向和
产品结构,从中获得新的发展。
3.2“小而专”和“小而精”
中小企业由于自身规模小,人、财、物等资源相对有限,既无力经营多种产品以分散风险,也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争,因而,往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场,专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量,提高生产效率,以求在市场竞争中站稳脚跟,进而获得更大的发展。
从世界各国的类似成功经验来看,通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营,走以专补缺、以小补大,专精致胜的成长之路,这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外,随着社会生产的专业化、协作化发展,越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系,不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展,同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
3.3小批量、多样化
一般来讲,大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势,但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求,当出现某些小批量的个性化需求时,大企业往往难以满足。因此,面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求,消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点,但从整体上看,由于量大、点多、且行业和地域分布面广,它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势,因此,利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;特别是在零售商业领域,居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
“兵非益多，唯无武进，足以并力，料敌，取人而已。”意思是说：兵力不在于愈多愈好，只要不盲目冒进，而能集中力量，判明敌情，团结内部，善于用人就行。故中小企业的组织如能维持精简，人才能得到充分利用，就会在激烈的社会竞争中占据一定的地位。
四．中小企业面临发展的主要机遇
中小企业发展的现状与对策情况调查
调查目的：为了全面掌握当前中小企业的发展历程，进一步了解中小企业发
展的现状,各项需求和目前存在的问题,以及相对应的解决策略。从而为中小企业今后还需从哪些方面进行优化升级提供参考并对中小企业的发展状况与对策有一个总体的把握。明确发展中方面存在的问题，完善企业的应对策略，提高企业的存活力、竞争力，同时也为推动产业升级提供数据支持。我自行对常州佳润食品有限公司发展的现状及存在问题进行研究,在分析了其问题以及原因的基础上，旨在找出一套切实可行的解决方案，建立科学合理的对应策略，确保企业的稳定快速发展。
调查过程：本次调查从2013年1月到2月中旬，调查对象主要以本人所在的单
位为主。调查方法主要以现状调查、口头询问和查询资料相结合。对常州佳润食品有限公司发展的现状及存在问题相应对策做了调查，并将调查内容作了记载和分析。
调查结果：
常州某食品有限公司始创于2001年，是专业开发、制做、销售 糕点类小吃及相关产品的民营性中小企业。该公司总经理下属设有有生产副总、销售部、财务部、技术研发部等共6个部门。到2013年2月份公司员工总数119名, 中层以上管理人员9名,办公室及技术研发人员人员18名,生产车间人员92名。经调查发现，目前企业的发展主要存在以下问题：
1、职工数量不足，流动性强
企业用工普遍短缺。技术工人培养了留不住，普通工人流动性太强。技术工
人从社会或技校招录后大多无法立即胜任工作需要企业进行大量的培训。职工被企业培养成熟练技术工人后为追求更高工资、更好的福利条件往往跳槽到条件更优越的企业工作。企业受到的损失得不到补偿，严重影响了企业培养技术骨干的积极性。普通职工多是外地职工流动性太强。企业经营理念不行用工环境较差，职工对企业没有归属感，往往工作两三个月就离职了。并且不提前告知企业，对企业合理安排生产任务造成重大影响。同行业之间的恶性竞争，由于几乎每个企业都缺少职工，就有部分企业以更高工资待遇从其他企业招用职工造成恶性循环，明显加剧了职工流动性。
2、生产成本持续增加
（1）原材料涨价
近年来CPI高居不下，通货膨胀严重。中小企业生产所用的原材料都大幅涨价。由于没有大企业那样的雄厚资本，可以提前购买原材料备用，使得企业生产成本上涨很多。
（2）企业用工成本增加
用工成本增加体现在两方面：一是最低工资标准逐年增加。从2012年6月1日起我市最低工资标准由原来的1140元提高到1320元提高了15.7%。二是职工的社会保险最低缴费基数为2025元，企业职工如按最低基数缴费，金额为871.7元，比上一年度772.8元，提高了12.7%。《社会保险法》的贯彻实施又扩大了社会保险的覆盖面进一步增加了企业的用工成本。
（3）定单不足，造成相应管理费用的增加
受经济危机影响,各地的订单都有所减少，大订单变成小订单。但为了留住客户小订单也得做，这样相应的管理费用就增加了。比如原来一个订单正好一个集装箱可以装满发货，但现在只有一半货的订单也得用一个集装箱发货。运输、报关等相关的费用就变相增加了。
（4）流动资金短缺，融资成本增加
为缓解通货膨胀压力，国家采取了紧缩的货币政策。国家数次提高存款准备金率，金融机构也数次提高了存贷款利率。企业从金融机构获得贷款作为流动资金的困难增大，企业为了生存通过非正常渠道获取流动资金，致使融资成本变高。
3、企业产品同质化，市场竞争力小
根据调查发现，我市中小企业的产品同质化严重，市场竞争力小。因各大休闲食品生产厂家都集中开发谷物膨化食品，使得产品单一，竞争激烈；由于技术力量相对薄弱，休闲食品同质化严重，产品缺乏创意；导致食品行业产品雷同，大家为了销售各自产品相互压价造成了恶性竞争。经济危机的时候恶性竞争更为明显，使得中小企业的经营状况更加困难。
调查问题分析：
1、工作待遇、环境与期望不符，造成心理落差
工资待遇低，劳动强度大；我市企业的工人工资一般在2200元—2500元，
企业的工作时间一般为8小时，8小时以外为自由加班，加班付双倍工资。而我企业，实行两班倒工作制，工人工资一般在1800—2000元，每天工作12小时左右，劳动强度高于法定标准。设施不完善，工作环境差；安全生产保护措施不完善，工作环境条件较差。生活服务设施比较滞后，职工的住宿、吃饭和上下班等问题不方便，适合员工的文化娱乐、休闲场所更是没有，难以满足员工的需求。职工对比大型企业的条件后造成的心里反差太大，致使企业用工不稳定，员工流动性强。
2、内、外双因素，致成本走高
近年来，原辅材料普遍涨价，人工成本不断上涨，生产企业不堪重负，从去年第四季度开始，食品原辅料如食糖、乳粉、油脂等价格普涨，有的涨幅接近翻倍。而企业在招工和人员使用上的支出也在不断上涨，使得食品企业不堪重负，有些产品接近微利甚至处于亏损状态，这是行业的普遍现象。国际贸易的前景依然不够明朗，拓展国际市场难言乐观国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济深度衰退，目前国际食品贸易还远未恢复到危机前的水平，能否有所改变，要视国际经济发展的情况；国内经济发展放缓和趋势的不确定性，对行业的影响还未完全消除。从目前情况看，国内消费虽然对食品行业的影响还不太明显，但经济发展趋势的不确定因素很多。企业实力不足，信用等级低，信贷困难，存在资金不足问题，严重制约技术创新的步伐。农产品价格及原辅料、交通、能源价格上涨，生产成本持续增加，使企业获利艰难。
3、品质老旧，核心竞争力先天不足
原产业的路已是山重水复，越走越难，企业发展状况遇到瓶颈之困，不以战略性眼光，走产业融合发展的道路，来弥补单一产品的先天不足和缺欠。只是一味的进行单一产品的重复生产，与同行业间的雷同产品进行激烈的相互压价造成恶性竞争。从而企业进入一个恶性循环，使得企业每况愈下。如何能与其它主动进行产品主动创新、科学设定发展方向的企业竞争。长此以往，企业的经营状况将更加艰难。
解决的途径及相关建议：
1、提高待遇，完善用工环境
企业要不断增强人性化用工意识，树立“善待员工就是善待自己”的观念，
坚持做到以较好的待遇和感情留住人、吸引人。缩短工作时间，同时，建立完善激励机制，激发员工的工作积极性，提高工作效能，并根据在企业工作年限给予相应工龄补贴，留住熟练技术工人。进一步关心员工的工作和生活，对生活困难的职工进行救助，节假日发放生活补助，在工作和生活环境等方面着力改善，建设企业文化，使劳动者流汗不流泪，让员工对企业产生归属感和依赖感，以真情留工；适时调整工资福利，以待遇留人；同时，要积极创造有利于员工成长的发展平台，打造有利于干事创业的环境，构建和谐稳定的劳动关系，形成企业以人为本，与员工以厂为家的和谐统一。在招工的同时也要想办法留住工人。物价涨了，员工对工资的要求当然也涨了。企业应按照最低工资指导线标准，建立职工工资递增机制。企业不仅仅要增加工资，更要关心员工的生活，以情留人。可以通过改建、修建员工宿舍、改善食堂伙食、改造工作场所、增加文体设施等举措，改善员工的工作和生活环境，增强舒适度，增加员工对企业的认同感。
2、调整管理，控制成本并制定发展方针
面对金融危机与通货膨胀压力，企业要调整管理方法．节约成本增加效益，加强企业管理，努力节约企业开支，节约经营成本。对机器设备、生产线、工艺工序进行合理优化，通过提高功效，节约生产成本，增加经济效益。加强经营核算，减少产成品和应收账款的占用比例，保持企业足够的现金流并号召员工共度难关采取适当减薪、轮休、缩短工作时间等办法，降低生产经营成本。尤其是企业高层管理人员应该带头减薪，减少福利待遇。积极开拓市场增加销售，及时调整营销思路，加强市场营销工作，实行营销市场多元化。在巩固传统客户的同时，把开拓市场的功夫下在国家政策带来的新商机上。由企业的老总亲自抓营销，抽调骨干抓市场，改善方法拓市场，稳定老客户、扩大新客户、开发新市场。使许多企业拥有更多市场份额，增加了销售。同时，制定发展方针，积蓄后劲增强实力。由金融危机而引发的原材料、机器设备、科技成果价格大幅度下降和人才积压等情况，为企业的科技进步和人才积聚提供了有利条件。抓住这一有利时机，引进先进设备和科技成果，进行技术改造、设备更新、开发新品，提高企业竞争力。要把握机遇，引进有用人才，提高企业的核心竞争力。
3、转变思想，勇于创新，走差异化之路
（1）由于食品行业已经进入完全竞争阶段，企业利润日趋平均化，行业整
合、市场细分即将完成，因此，食品企业应抓住机遇，扬长避短，通过新产品开发、品牌建设和市场拓展，通过差异化战略，走出一条快速、健康、可持续发展的道路。
（2）差异化战略是指企业通过提供独特的产出特性，以及技朮、品牌形象、附加特性及特色服务等来强化产品特点，增加消费者价值。因此，差异化战略的实质是用差异化特征来提高消费者的转换成本，用产品在消费者眼中的内在优越性将消费者与企业紧密联系起来。食品企业的差异化战略，可以从以下三个方面来实现：
①首先，塑造良好的品牌形象。品牌是一个企业综合实力的体现，是企业的生命和灵魂，企业之间的竞争最终反映在品牌的竞争上面。由于食品的技朮含量比较低，而且产品的同质性比较高，因此品牌对消费者的影响最大。现在的消费者已不仅仅关注某种具体的食品，更注重其品牌。从大多数休闲食品的销售看，顾客的选择性消费占到相当高的比例，好品牌占有较大优势。这提醒企业要重视自己的形象，提高自己产品的知名度、美誉度。实施有效的管理，维护自己的品牌，在消费者中建立顾客忠诚，将会是休闲食品企业得以持续稳定发展的基础。
②其次，突出产品特色。企业通过生产出具有特色风味和食用效果的产品来实现差异化。目前消费者在休闲食品方面的需求大致有两个特点：时尚化和功能化。伴随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人们的饮食习惯和食品结构也开始发生变化，各式各样的休闲食品凭借良好的口感、炫目的包装、独特便捷的食用方法赢得许多人的青睐，俨然成为食品消费的重要内容。上海零点的最新调查显示，时尚化已成为食品产业争夺消费者的重要策略并帮助领导食品品牌在市场上取得成功。
③产品的功能化是食品发展的重要趋势。休闲食品的产品设计越来越强调对人体健康的有益影响。根据美国天然食品市场调查公司SPINS的资料，健康休闲产品如脆片产品、脆饼产品在健康食品销售店的销售额增长很快，而在超级市场
2014年中小企业项目小结一：
在市主管局的业务指导下，认真贯彻执行党的xx大和xx届四中、五中全会精神，深入开展学习实践科学发展观，克服金融危机带来的不利影响，紧紧围绕区委、区政府的工作目标任务开展工作。一年来，全局干部密切配合，团结一致，真抓实干，严格执法，热情服务，圆满地完成了全年的各项工作任务。
一、我区中小企业概况
1、基本情况
截止XX年12月底，全区共有中小企业153家，比去年同期增加8家。其中区属规模以上企业15家，规模以下企业137家。分布情况是：永和镇58家，金河镇35家，和平彝族乡13家，共安彝族乡22家，永胜乡19家，吉星乡6家。
在153家企业中，第一产业企业9家，占全区中小企业的5.88%；第二产业企业115家，占全区中小企业的75.16%，其中大小水电站72座；第三产业企业29家，占全区中小企业18.95%。
全区中小企业从业人数5021人，其中：规模企业3271人，占从业人数的65.15%。规模以下企业1750人，占从业人数的34.85%。农业企业184人，占从业人数的3.66%。中小企业的迅速成长，为解决我区农村剩余劳动力做出了重要贡献。
2、中小企业各项经济指标稳步增长，运行质量进一步提高
XX中小企业完成增加值37037万元，完成目标101%，同比增长20.69%，其中工业增加值完成35185万元，完成目标100.53%，比去年增长14.7%；实现营业收入164820万元，完成目标100.5%，同比增长13.05%；实现利润11005万元，完成目标100.05%，同比增长17.89%；实现上交税金13013万元，完成目标100.1%，同比增长13.16%；实现工资总额7508万元，完成目标100.1%，同比增长10.41%。
3、全面并超额完成乡镇企业各项目标任务
XX年乡镇企业完成增加值14269万元，完成目标101.92%，同比增长24.64%；营业收入完成62830万元，完成目标103%，同比增长18.55%；利润总额完成1845万元，完成目标102.5%，同比增长17.89%；实交税金完成2438万元，完成目标106%，同比增长23.63%；工资总额完成3605万元，完成目标103%，同比增长11.27%。
二、一年来中小企业工作情况汇报
今年，我局按照区委、区政府的总体安排和部署，紧紧围绕"重点项目突破年"的总体目标，认真学习实践科学发展观，贯彻落实《中小企业法》和有关中小企业发展的各项方针、政策、措施，转变观念，从宏观着手，特别是为克服金融危机给企业带来的影响，积极配合国家一览子计划，为企业搞好各项服务工作，中小企业工作取得显著成效。
1、各部门积极为我区中小企业对上争取资金
XX年各部门积极到中央、省、市为企业争取项目资金431.44万元。其中：⑴教科局争取科研项目经费86万元；⑵农口系统争取地方产业特色的中小企业发展资金91万元，万人帮扶资金7万元，产业化生态养殖资金20万元，合计118万元；⑶本部门为企业争取的农业产业化贴息资金127.44万元，中小企业发展资金40万元，节能技术改造资金60万元，合计227.44万元。以上共计431.44万元，全部用于我区中小企业的发展。这些资金的注入，为我区中小企业增添了新的活力，使我区中小企业迅速、健康、持续、稳步的发展。
2、XX年中小企业招商引资情况
今年我区出口中小企业1户，创汇1510万元，折合外汇256万美元，比去年480万元折合外汇80万美元增长了320%。
XX年招引争取的用于中小企业发展的资金共28200万元，用于企业扩建、生产线及配套设施建设、附属工程建设等。
3、XX年我区中小企业享受优惠政策情况
XX年地税局根据西部大开发优惠政策和"三废"利用优惠政策，对我区4家企业进行了减免税，减免金额463万元；国税局对我区23户企业进行了税收减免，比去年减免18户增加了27.78%，减免金额412.67万元，比去年减免155.05万元增加了166.15%
4、努力为中小企业搭建融资平台
融资难依然是制约中小企业发展的瓶颈问题。资金是中小企业发展的重要条件。今年按照省、市、中小企业局的要求，为帮助中小企业克服金融危机的影响，使企业走出低谷。积极与省、市中小企业局衍接汇报，通过填报各种调查表、推荐表、对接表等融资准备工作，使我区7家中小企业与大企业集团协作配套对接，促成我区6家中小企业进入融资超市，一家企业当时对接成功，实现融资880万元。
5、做好预警平台工作
去年省上为完成国家一览子计划，提供宏观调控的有效数据，保障国民经济的持续发展，成立了中小企业预警平台。我局积极配合省中小企业预警平台工作，将我区成长型8家企业进入预警平台。今年我区在原有的基础上新增了两家，共有10家中小企业进入预警平台，每月按时督促企业点击预警平台填报调查表，圆满完成了预警填报工作。
6、安全生产工作
我局在抓企业生产中，始终坚持把安全放在第一位。今年，按照区委、区政府统一安排和业务主管部门的要求，成立了组织机构，落实了分管人员及责任，并对全年的安全生产工作提出具体的目标和要求。今年上半年和防洪期间，由局长带队，率企业安全科、统计科同志对全区中小企业、乡镇企业进行拉网式排查，及时排查安全隐患3处并限期责令整改，并对"安全生产"月和安全生产"三项"活动进行月月小结，其间及时报送安全信息，确保了全年乡镇企业、中小企业无安全责任事故发生，死亡和重伤人数为零。
7、切实搞好信息调研工作。今年上半年，我局对我区农产品加工小企业抵质押情况进行了调研，完成乡镇企业小企业融资调研报告，中期对农产品加工业"xxx"规划完成情况进行评估，下半年对我区农产品加工业进行了"十二五"规划调研。按时上报我区乡镇、中小企业工作开展情况，及时反映区乡镇企业、中小企业的发展状况，有利于市、区两级领导对我区乡镇企业、中小企业的正确指导。
8、做好乡镇、中小企业统计工作。一是针对部分乡镇统计人员变动的实际，我们采取个别辅导的方法对其进行业务指导和培训，增强他们干好乡企工作的能力和水平；二是加强对各乡镇贯彻落实《统计法》的监督，指导和督促各乡镇加强对辖区内中小企业的统计调查，并建立各乡镇中小企业数据库，夯实了统计基础；三是各乡镇和重点企业的统计数据必须按规定程序上报，切实规范了报表的上报，我局同时加强了对各乡镇及重点企业报送的统计数据的汇总、评估。每季对全区乡镇、中小企业经济运行情况进行分析总结，确保了数据的真实性和准确性。保障了市上、区上及领导各种经济指标的需要。
三、存在的问题及建议意见
（一）存在的问题
1、企业规模小，管理相对粗放，仍存在缺乏技术、人才，产品单一、科技含量低等问题。面对金融危机抵御市场风险能力弱。
2、部分中小企业经济产业结构不尽合理，经济总量小，扩张缓慢。高耗能企业偏重。
3、资金投入不足的瓶颈难以打破，融资难依然制约着中小企业的发展。
4、企业经营管理有待加强。
5、提高应用现代信息技术的水平和能力有待提高。
（二）建议意见
1、着力营造有利于中小企业发展的良好环境
第一，抓好政策落实。完善中小企业政策法律体系，加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系。加大对中小企业财税扶持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。第二，解决融资难题。全面落实支持小企业发展的融资政策，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系。发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。第三，搞好要素保障。一是土地，二是能源，三是人才。第四，建好服务平台。
2、加快中小企业技术进步和结构调整，提高中小企业经营管理水平。
支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，推进节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。重视中小企业发展规划与布局，立足市场，走"专精特新"发展道路；自主创新，不断强化科技支撑；"以小做大"，大力发展规模以下企业；聚集发展，培育中小企业产业集群，提升整体竞争力。提高中小企业管理水平，大力开展对中小企业各类人员的培训，加快推进中小企业信息化。
3、支持中小企业开拓市场，努力改进对中小企业的服务
支持引导中小企业积极开拓国内市场，国际市场，提高自身市场开拓能力。加快推进中小企业服务体系建设，公共服务基础设施建设。加强对中小企业的指导协调工作，建立中小企业统计监测制度。完善政府对中小企业的服务。
2014年中小企业项目小结二：
2014年，我市中小企业工作在市委、市政府的正确领导下，在省中小企业局的倾心关怀和大力指导下，以领导干部作风整顿建设为契机，坚持以常规工作抓规范、创新工作求突破为统揽，不断强化经济运行监控，有序推进重点项目建设，切实优化发展环境，中小企业发展取得明显成效。
（一）主要工作成效
1、总体运行质量良好。1-9月，全市中小企业增加值达到43.6亿元，利税总额10亿元，出口交货值1.5亿元，新增就业23.5万人，各种主要指标均大幅增长。规模企业发展势头强劲。1-9月，规模以上中小工业企业达到214家，比去年同期净增34家；增加值37.1亿元，增长30.6%。农产品加工业发展迅速。截止目前，全市规模以上农产品加工企业数已达51个，同比增长15.3%，实现增加值4850 万元，同比增长11.4%。
2、项目推进进展顺利。1-9月，全市23个市列重大工业重点项目完成投资15.8亿元，完成年投资计划的78.2%；全市工业技改项目完成投资13.7亿元，同比增长32.8%，其中省重点工业技改项目13个，完成投资1.83亿元，占年度投资计划的77.2%。
3、产业集群初具规模。大力开展以工业集中区建设为重点的产业集群建设。1-9月，全市工业集中区建设完成投资12.14亿元，其中财政投入资金3.62亿元，建成面积达到6平方公里，入驻企业达104户，其中新引进28户，集中区共完成工业产值29.75亿元，产业集群初具规模。
4、节能减排初见成效。1—9月，41户重点用能企业单位产值能耗同比下降7.2%。按省政府要求，关闭了4户落后生产力企业，全面完成了年度节能目标任务。
（二）重要工作举措
1、创新人才培训机制，切实加强工业人才队伍建设。制定全市企业管理人员培训工作“十一五”规划，提出工业人才培训工作计划。创新培训模式，成功组织17名工业管理人才赴浙开展学习+考察+挂职“三位一体”培训活动，有效提升了我市工业人才队伍素质，目前受训人员均已成为全市工业管理骨干人才。组织两期“惠民创业”公益讲座，邀请省内外知名专家现场授课，500余名人员接受培训，社会反响良好。开办加油等专业技能培班1期，170人接受专业知识培训，提高了专业人员专业素质。
2、强力推进重大项目建设，培育新的经济增长极。筛选23个投资在7000万元以上的项目进行重点推进。建立项目、市级领导、市级联系部门对口联系制度，进一步明确工作职责，及时、有效地解决项目建设中的具体问题。深入开展推进重大项目调研活动，及时准确撑握项目实施中存的具体问题，出台了对全市工业项目推进具有指导性意义的《推进全市重大工业项目的意见》。进一步强化建设过程监管，建立督查通报机制，注重服务与协调，快速推进项目建设进度。科学筛选重点技改项目，按2014年四川省技术改造投资导向要求，精心组织筛选27个项目申报省重点技术改造项目， 11个项目申报省重点技术创新项目，6个项目申报农业产业化重点项目，7个项目申报中小企业发展专项资金扶持项目。我市共36个项目获得省上支持，其中利万步森水泥公司水泥生产余热发电已被确定为国家发改委国债资金项目。
3、切实开展融资工作，不断拓宽中小企业融资渠道。按照“一体两翼多层次”发展总体要求狠抓融资担保工作。一是规范担保机构管理。在广泛宣传动员基础上，对符合条件的5户担保机构按要求进行备案。二是引导担保机构大力开展担保业务。1—9月，备案担保机构共实现担保贷款额4537万元。三是狠抓会员制担保机构的组建。3月，市政府组织市级相关部门到资阳、乐山、遂宁等市州进行融资担保考察。8月，我委组织市内中小企业管理部门及对会员制担保机构建设有意向的企业赴遂宁进行具体业务考察。在深入调研的基础上，提出了我市具体会员制担保机构建设方案，目前正在抓紧实施，并已初步形成框架，力争年底前全面完成省局下达的3户会员制提保机构，并正常开展业务。四是狠抓企业上市融资工作。在全面调查摸底基础上起草了 “广安市企业上市培育规划”，列出培育重点，制定培育措施，该规划已经市政府同意并正式发文。策划企业上市专家咨询活动，举办上市基本知识专题培训，搭建企业与中介机构联系平台，将于11月中旬实施。五是加强金融生态环境建设，目前完成244户规模以上中小企业信息采集工作，正在逐步完善中小企业网站建设和中小企业信息数据库建设。
4、狠抓集中区建设，促进中小企业集群发展。将区市县工业集中区管理与指导纳入工作总体安排，在工业布局、园区规划、项目建设、招商引资等方面切实加强监管与指导。建立定期通报和目标考核机制，实行按月通报、按年考核，有效地调动了区市县工业集中区工作积极性；组织人员对集中区建设情况进行调研，探索集中区发展新模式，及时协调解决集中区建设中存在的问题，有效推进了集中区建设进度。引导中小企业按产业布局入园，现已建成专业集中区7个，有效推进了产业集群发展。
5、深化治乱减负，创优发展环境。全面清理行政审批及服务事项，按市委、政府要求将所有审批事项全部纳入政务服务大厅统一办理，进一步规范了政务服务行为。规范行业管理，以煤炭、电力、机械、建材、冶金、食品等行业日常监管为重点，严格按照国家产业政策及行业规范，加大行业管理力度，建立健全情况通报和信息反馈制度，有效地促进了委管行业健康发展。积极协调交通、公安等部门于2月开通了工业品运输绿色通道，为重点监控的50户企业近400辆货车办理了工业运输绿色通行证，优化了公路运输环境，确保重点企业原燃材料、产品及设备运输畅通，切实减轻了工业品运输成本。有序推进涉煤收费改革试点。由减负办牵头，对2014年市级相关部门涉煤收费项目进行清理，制作、发放企业负担明白卡，做到明白收费。指导邻水县开展涉煤规费统一征收试点工作，进一步规范涉煤收费行为，减轻煤矿企业负担。
6、以活动为载体，狠抓招商引资。积极策划招商引资活动。充分利用大工业网络优势，积极联系江苏南通市经委共同策划经贸洽谈活动，大力开展招商引资，通过洽谈，已有10个项目达成合作意向，其中南通泰禾化工有限公司等4户企业与我市相关企业在化工、粮食加工等领域达成合作意向；华蓥、邻水、武胜、岳池分别与南通海门等市达成劳务培训与输出协议，转移农村剩余劳动力。积极筹备、参与第八届西部博览会、第四届泛珠三角区域经贸洽谈会及第四届中博会，共组织13户企业参展，有效展示、宣传了广安企业，共签约6个项目，协议资金3.4亿元。
7、合理运行调度，切实保障生产要素。强化原煤调度。综合运用经济、法律、行政手段，深入实施电煤调运“两统一”制度，科学合理测算电煤指标，进一步规范外调煤的管理，既确保了广安电厂电煤供应，又确保了大批中小企业正常的煤需求。做好电力调度。出台全市电力行政执法指导意见，规范供区管理，按照季节性电力调度预案，采取合理移峰填谷、错峰避峰等有效措施，保障枯水期用电需求，未出现大面积拉闸限电，确保了中小企业用电需求。加强成品油管理。针对我市成品油资源紧张，运输困难的严峻形势，积极争取中石油四川销售公司支持，增加资源计划，强化宣传引导，加强监督管理，确保了中小企业生产用油需求。
8、以实施“五个一”工程为契机，深化企业服务。为进一步转变机关工作作风，增强服务意识，在全体党员干部中开展了“帮助洽谈引进一个新企业、主动联系推进一个在建项目、切实为企业解决一个具体困难、提出一个好建议、努力为社会办一件实事”为主要内容的“五个一”活动，密切与企业联系，真正做到了服务到企业、服务到基层，收到了较好成效。加强中小企业信息化建设，开通了中小企业网广安分网，强化网站管理，及时更新信息，点击率稳步提高。完善企业基础资料，将企业信息上网公布，有效拓宽信息宣传平台。组织实施中小企业成长工程，筛选100户成长型中小企业进行重点扶持。整合社会资源，努力构建中小企业服务体系平台，已审定7个服务机构作为全市中小企业重点服务机构，有效拓展了中小企业服务领域。
9、切实抓好节能减排及安全生产。切实加强工业产能减排工作领导，成立相应机构，落实目标责任，做到职责明确，目标清楚。加强政策指导，先后代市委、政府起草政策性配套文件7个，指导全市节能减排工作。强化重点用能企业节能管理，对年耗能3000吨标准煤以上的41户重点用能企业实行了目标管理，建立能源利用月度统计监测系统，开展节能审计和节能监察，指导、帮助企业加强节能管理和实施节能技术改造。开展专项检查，对高耗能行业进行清理，依法关闭岳池罗渡火电厂、邻水鑫光电厂等落后生产力企业。加强节能宣传教育及培训，开展工业节能集中宣传，组织重点用能企业和行政管理人员分批次到省节能中心接受业务知识和能源统计知识培训。切实加强中小企业安全生产管理，督促企业进一步落实安全生产责任，加大隐患整治力度，确保安全生产，有效地扼制了重特大安全事故。
10、加大宣传力度，营造良好发展氛围。今年年初，全市工业大会期间，我们积极组织稿件，配合广安电视台、广安日报等媒体对十大突出贡献企业进行集中宣传，营造了良好的工业强市社会舆论氛围。5月，衔接广安日报社开辟了“工业强市新跨越”专栏，对广电三期、龙滩煤矿、北新建材、桂兴水泥、44户煤矿资源整合等全市重点项目进行连续专题宣传报道，有效地推进了重点项目建设。10月，组织市内强势媒体开展民营经济发展集中宣传活动，对区市县、市级相关部门及重点企业进行集中宣传，再造民营经济发展社会舆论氛围。组织开展十佳民营企业评选及工业企业30强评选活动，有效提升了广安本土企业品牌意识。
（三）存在主要问题
1、中小企业经济总量较小。虽然我市中小企业发展迅速，占全市经济总量比重日益扩大，但经济总量仍然偏小。2014年，全市中小企业增加值仅55.3亿，今年1—9月中小企业增加值仅43亿元，与省内发达地区相比差距甚大。
2、中小企业整体实力不强。主要表现在企业规模偏小，产品结构单一、档次偏低，科技含量不高，无核心竞争力；经营管理及专业技术人才缺乏，管理手段落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新；部份中小企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也不同程度存在一定问题。
3、社会化服务体系不健全。市县中小企业信息服务平台不健全，民营企业管理部门间信息资源沟通渠道不畅，资源未得到有效整合，不能满足企业和社会对信息资源需求；融资担保服务作用发挥欠佳，担保机构8运作普遍存在政策性障碍，专门的企业管理咨询专家队伍尚未建立，技术培训资源分散，师资力量弱，层次较低，水平不高。
4、发展环境仍需优化。政策执行中“梗阻”现象仍不同程度存在，吃、拿、卡、要、报等不良行为时有发生，严重影响了个体及民营企业生存与发展；鼓励民营经济发展的政策措施还需细化落实；民营经济进入垄断性领域力度太小，效果还不明显。
5、中小企业发展制约因素未得到根本性破解。中小企业未能享受与国有企业、外资企业同等的土地、税收等优惠政策，处于不平等的市场竞争地位。受土地、资源配置政策影响，中小企业新征土地程序复杂、成本偏高；能源供应紧张，尤其是一些资源性的电、煤长期处于供不应求；中小企业贷款门槛较高，据统计，全市中小企业短期融资缺口高达5亿元左右，大量中小企业面临资金困难。
2014年中小企业项目小结三：
xxx年，我市以实施中小企业成长工程为主线，继续深入推进优化政策环境、体制机制创新、“三大体系”建设、培育产业集群等重点工作，有力地促进了中小企业、民营经济持续快速健康发展。xxx年，全市中小企业实现增加值876.6亿元，同比增长25.5％，其中：工业增加值667.2亿元，同比增长26.7％；入库税金101.2亿元，同比增长30.5％；利税总额204.8亿元，同比增长32.0％。全市民营经济实现增加值1691.9亿元，同比增长21.2％，其中：民营工业增加值659.1亿元，同比增长29.2%。民营经济增加值占全市生产总值的比重达到50.9％，同比提高2.7个百分点。民营经济对我市经济增长的贡献率达到66.7% 。民营经济占全市经济“半壁江山”的格局已经形成。
xxx年，我市中小企业、民营经济发展主要有以下特点：
一、实施中小企业成长工程取得新进展
采取积极的政策措施，加快实施“三年千家”规模企业培育计划步伐，中小企业经济规模继续扩大，综合素质进一步提高，成效显著。一是优先安排列入“三年千家”中小企业成长工程培育计划的企业参加“中小企业银河培训工程”等培训活动，努力提高中小企业职工素质。市和区（市）县中小企业管理部门共举办各类培训班5期，受训人员近500人，并为600多家中小企业提供了创业诊断、管理咨询、机制创新等方面的创业指导服务。二是建立了 “三年千家”中小企业成长工程企业信用档案，并积极推动信用产品使用，为中小企业融资和交易提供针对性服务。三是政策性担保机构、金融机构进一步加大倾斜支持力度，对列入培育计划的中小企业，采取“小项目、小额度、多笔数”的办法，为列入培育的企业量身定做担保贷款方案，确保了优先给予担保、优先安排贷款扶持措施的全面落实。四是鼓励和引导企业与各大专院校共建技术开发中心，推进产学研结合，有效地促进了企业技术创新能力的进一步增强。五是市和各区（市）县中小企业管理部门建立完善了上规模企业运行动态信息库，为全市列入培育计划的500多户小企业建立了信息档案，对中小企业运行动态的监测分析及协调工作进一步加强。xxx年全市规模以上企业达3148户，新增517户，超年计划217户，全市规模以上企业累计完成增加值980.48亿元，增长26.3%，创历史新高。
二、中小企业产业结构和产业布局进一步优化
根据《成都市工业发展布局规划纲要（2014－2020年）》精神，按照“分层发展、圈层递推”的思路，结合全市三个圈层的特点，编制并积极组织实施了《成都市小企业创业基地建设工作方案》，有力地促进了全市中小企业、民营经济产业结构和布局的进一步优化。年内向国家发改委申报xxx—2014年小企业创业基地项目22个；组织申报省级小企业创业基地13个、省级农产品加工业示范基地3个、农产品加工业示范企业43家；组织区（市）县参加了四川省农产品加工、化工等产业集群配套协作项目对接会，推介配套协作、招商引资项目共98个；组织申报xxx年度国家中小企业发展专项资金鼓励类项目5个，获扶持资金514万元；组织申报四川省中小企业发展专项资金项目32个，获扶持资金357万元，获批项目数和金额均列全省之首；组织12家龙头企业申报四川省中小企业农业产业化贷款贴息资金，获扶持资金231万元；推荐成都川路塑胶集团有限公司等17家企业获得四川省中小企业局、四川省工商业联合会授予“xxx年四川省成长型中小企业”称号；收集汇总并向四川省农产品加工业项目库报送农产品加工业建设项目86个、销售收入过亿元企业213家，均列为重点扶持对象。组织实施市级固定资产投资项目79个、技改项目95个（其中农业产业化项目46个），投资总额达108.1亿元，预计营业收入可达234.9亿元，上缴税金14.2亿元，利润23亿元。
三、中小企业特色产业集群发展继续推进
以培育和打造年销售收入总额过30亿、50亿、100亿的特色产业集群为目标，以公共服务体系建设、打造知名品牌和培育龙头骨干企业为抓手，积极建立和完善市场配置资源的机制，有力地促进了特色产业的集聚发展。新都、彭州、崇州的“家具产业”，郫县的“川菜产业”、“印刷包装业”，新津的“精细化工产业”，双流、新津的“光伏产业”，蒲江、邛崃的“农副产品加工业”，以及龙泉、双流的“机械汽摩配件产业”、“医药产业”等区域特色产业由“产业集聚”向“产业集群”转化，发展势头良好。特别是武侯区的“女鞋之都”，美誉度继续提升，规模继续扩大，国内市场份额已达到10%，西部鞋业龙头和全国重要的制鞋基地的地位日益明显，与温州、广州、泉州一同被业界誉为“三州一都”。同时，与崇州、金堂密切合作， “一都两园”的格局已初步形成。
四、中小企业信用服务体系建设继续推进
一是市委、市政府高度重视中小企业信用、担保和服务“三大体系”建设工作，召开了全市中小企业“三大体系”建设工作会议，提出了深入推进“三大体系”建设的工作意见，工作思路更加明确。二是向银行和担保机构推荐了244家信用评级为A级以上的企业，进一步促进了政、银、企、中介机构的密切合作。三是继续推进重点中小企业信用信息征集工作，汇集整理2014年以来获得政策性担保贷款企业的信用信息534户，建立规模企业信用档案2296户。四是对企业信用数据库管理系统和信用网站进行了升级改版，其建档、维护和查询服务功能进一步完善。五是中小企业信用产品推广使用取得新进展，市政府办公厅印发的《成都市企业技术创新和技术改造项目资金管理办法》，将企业信用等级达标列为企业技术创新和技术改造项目资金申报的必要条件。
五、中小企业担保体系建设成效明显
进一步完善风险补偿机制，有力地促进了以政策性担保机构为龙头的多形式、多层次、投资主体多元化的中小企业担保体系的巩固和发展。一是全市担保机构发展步伐加快。截至11月底，温江、大邑、都江堰、郫县、双流、金堂以及高新区已成立了中小企业担保公司或设立了担保委托资金,全市担保机构已发展到93家（其中：政策性担保机构7家，民营担保机构86家，年内新注册成立10家）注册资本金已达25.49亿元。二是财政扶持力度加大。市财政设立担保风险补偿专项资金2000万元，全市22家担保机构获得中央及地方各级中小企业担保扶持资金共1205.33万元的支持。三是政策性担保机构的龙头作用越来越明显。为推动“三个集中”,成都中小企业担保公司和市商业银行与双流等9个区（市）县签订了《工业集中发展区中小企业担保融资合作协议》， 9个区（市）县工业园区内的企业获得担保贷款共16亿元；为推动重点产业发展，成都中小企业担保公司分别与高新区和成华区合作设立了“软件企业担保风险资金”和“现代服务业互助担保资金”，落实担保贷款9000万元； 为推动现代农业发展,政策性担保重点向涉农企业倾斜，金堂、邛崃等远郊县市的涉农企业共获得担保贷款8990万元。成都中小企业担保公司还创新工作方式，在双流、新津、高新区等区（市）县设立了办事处，为中小企业服务提供“零距离”服务，辐射功能进一步增强。民营担保机构合力创业担保公司、澳滨投资担保公司也由于成绩显著受到省、市表彰奖励。xxx年全市中小企业累计获得担保贷款达95.8亿元，比上年增加33.8亿元,比较有效地缓解了制约中小企业、民营企业发展的“瓶颈”问题。
六、中小企业公共服务平台建设取得新进展
为了满足中小企业发展的共性需求，积极探索创新，推进中小企业公共服务平台建设。一是积极推动市和区（市）县联动，加快服务资源整合步伐，建立纵横连接、功能较全的全市中小企业服务体系。各区（市）县共申报服务平台建设项目28个，经初审上报省中小企业局8个。二是继续推进中英合作中小企业扶持政策体系建设项目试点，积极实施“中小企业成长咨询计划”。建立了小企业咨询补贴政策及对咨询服务行业的监督评估机制；按照英国专家提出的培训建议和培训提纲，选定10家管理咨询机构、50多名管理咨询顾问，进行了咨询技巧、诊断工具使用及案例研讨方面的培训；对申请管理咨询的37户小企业提供了管理诊断服务，对20户小企业提供了人力资源改进、生产现场管理、市场营销、财务税务策划、企业绩效改善等多项咨询服务。此项试点，为国家制定中小企业发展扶持政策及确定提升中小企业管理水平的具体方式提供了十分有价值的新鲜经验，受到国家发改委的充分肯定。
七、民营经济发展态势良好
继续深入贯彻《成都市人民政府关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，全面落实国家、省、市相关政策措施，民营经济发展速度和发展质量进一步提高。一是民间投资速度加快。xxx年，全市民间投资完成1461.5亿元，同比增长39.2%；民间投资占全社会固定资产投资的比重达到61.0%，同比提高5.7个百分点；截至年底，全市私营企业已达12万户，新增1.97万户；全市个体工商户已达50.36万户，新增5.46万户。二是民营企业集约化、规模化发展继续推进，“领头羊”作用日趋明显。在4月份召开的全省民营经济工作会上，我市的蓝光实业集团、新希望集团、通威集团、科伦集团等4家民营企业被评为四川省十佳民营企业，新希望集团、蓝光实业集团等企业分别进入了四川省民营企业销售收入20强和纳税20强行列，受到了省委、省政府的表彰。全省民营经济综合测评我市继续位居全省第一。三是积极探索民营经济发展新路子取得新成果。我局与市委统战部、市工商联及西南财大联合开展专题调研，向市委、市政府提交了题为《关于当前成都民营经济发展的思考》调研报告，提出了推动民营企业参与城乡一体化建设发展的若干政策建议，受到了省、市领导的高度重视和好评；我局会同省工商联、成都日报社在《成都日报》上举办了为期近1个月的“创富精英高峰论坛”，并评选出了“2014成都十大创富精英”，获得了广集民智、激励创业、促进发展的良好效应。四是制定了《成都市促进民营经济发展10年行动方案》。紧紧围绕推动试验区建设的总体要求，确定了未来10年我市深入推进民营经济又好又快发展的指导思想、总体要求、主要目标和保障措施。据不完全统计，截至xxx年底，全市私营企业从业人员达119.5万人，新增18.1万人；全市个体工商户从业人员已达96.7万人，新增13.0 万人。民营经济为我市经济的快速发展和有效缓解城乡就业压力做出了重大贡献。
八、煤炭产业结构调整、安全生产及燃煤源头整治取得新进展
认真贯彻国家、省、市政府有关煤炭行业产业结构调整和安全生产管理的方针政策，全面落实年度工作的安排部署，圆满地完成了全市煤炭行业管理、安全生产、关闭小煤矿、型煤（蜂窝煤）企业整治等工作，成效明显。一是认真贯彻国家节能减排淘汰落后产能的方针政策，积极加快煤炭产业结构调整步伐，全面完成了关闭全市3万吨以下小煤矿共48对的目标任务。二是认真贯彻落实《四川省安全生产条例》，紧紧围绕安全生产目标，大力开展“百日安全活动”和安全生产知识竞赛活动，进一步强化安全生产目标责任制，严格执行安全质量标准，及时整改安全隐患，切实落实煤炭生产企业领导人下井带班作业制度，继续搞好打基础抓防范为目的的瓦斯治理工作，有力地促进了煤炭安全生产，全年事故件数、死亡人数均控制在市政府下达的安全指标之内。三是国有煤炭企业以转换经营机制为主要内容的“三项制度”改革步伐加快，实现了减亏工作目标。四是认真贯彻落实市政府对城区大气环境整治工作的安排部署，制定并实施了《成都市五城区及高新区蜂窝煤生产厂(点)燃煤污染整治工作方案》，五城区及高新区蜂窝煤生产厂(点)由年初的88户调整减少到29户，有效地减少了城区大气环境污染源，为我市创建国家环境模范城市复检达标做出了积极的贡献。
九、依法行政和企业减负工作继续深入推进【2014年全国中小企业发展的状况调查报告】
继续深入推进“五·五”普法教育、依法行政和企业治乱减负工作，机关公务员行政行为的规范和执行力进一步提高，全市中小企业、民营企业合法经营意识和依法维权能力进一步增强。我局被评为依法治市工作先进单位，受到市委市政府表彰。以学习《公务员法》和贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》等为法律法规为重点，进一步推进了机关依法行政，全面完成了市政府安排部署的行政法规、政府规章清理工作，会同市安监局等部门完成了依法关闭小煤矿以及整治五城区、高新区三环路以内型煤加工企业的任务。 以“法律进企业”活动为重点，采取多种形式，组织中小企业经营管理者、业务骨干法制培训达1450人（次），企业合法经营意识的进一步增强，依法经营管理水平的进一步提高。以严格控制对企业的检查和农产品加工业专项治理为重点，以开展“三查”（查基层、查薄弱环节、查突出问题）、“三抓”（抓典型、抓查处、抓暴光）活动为抓手，继续深入地开展了中小企业、非公有制企业治乱减负工作，促进了我市中小企业发展大环境进一步优化。
在取得上述成绩的同时，仍然存在一些主要问题：一是中小企业、民营企业扶持激励措施仍有所不足；二是融资难、贷款难仍然是制约中小企业发展的瓶颈之一；三是中小企业信用体系和社会化服务体系建设仍然滞后；四是规模以上企业仍然偏少，培育产业集群和名牌产品的速度还不够快，按试验区建设的要求还存在一定的差距。这些都将在以后工作中加以认真研究解决。
2014年中小企业项目小结四：
2014年，全市中小企业和非公有制经济发展工作，在市委、市政府的正确领导下，在省局的业务指导下，在各相关部门的支持、配合下，按照全市经济发展总体部署，坚持科学发展观，以贯彻落实全省非公有制经济工作会议精神为动力，以实现突破发展为目标，紧扣全年目标任务，积极实施开放带动、产业带动和项目带动，转变作风，强化服务，落实政策，优化环境，大力发展主导产业，努力提高发展质量，全市中小企业和非公有制经济呈现出又好又快的发展势头。
一、经济运行情况
主要经济指标完成较好。全市非公有制经济实现增加值*亿元，占全年任务*亿元的*%，占全市gdp的*%，比全年任务*%提高了*个百分点，同比增长*%,比计划增长速度12%提高了*个百分点。预计上缴税金*亿元。招商引资到位资金23.64亿元，是全年任务*亿元的*倍。非公有制经济总数发展到7.6万户，其中，私营企业*户，个体工商户7.3万户，从业人员26.5万人，累计注册资金85.41亿元，当年新增私营企业215户，新增个体工商户1864户，新增从业人员4897人，新增注册资金13.16亿元。
发展特点：
1、运行质量显著提高。通过采取增产提效措施，非公有制工业企业发展质量提高，增速较快，预计实现工业增加值*亿元,同比增长*%；工业企业上交税金*亿元，同比增长45%；工业产品销售率达到93.5%。通过新技术、新产品研发和高新技术应用，非公有制企业科技创新步伐明显加快，特别在生物医药和材料技术等技术密集型领域表现突出，全市已有各类科技型企业100多户。部分企业推行基地规模化、生产标准化、产品无公害化，改进装备水平和生产技术水平，产品的质量、品种、档次、功能、包装等方面均有较快提高。
2、产业结构日趋合理。我市非公有制经济的三产内部结构调整效果显著，一、二、三产比重达到16.11∶42.82∶41.07，优于全市整体水平。第一产业突出特色农业，积极发展种植业，养殖业、家庭兼营工业和农业服务业;第二产业围绕发展主导产业,通过调整经济结构，改造传统产业，矿产建材、医药化工、农产品加工等优势产业的经济总量和发展水平快速提高；第三产业中，交通运输、住宿餐饮、商贸等传统行业质量提升，旅游、房地产、物流、信息和社会服务等行业发展很快。各县区涌现出的一大批具有优势和潜力的中小型企业，进一步促进了全市产业结构调整的步伐。
3、规模企业生产较快增长。规模企业预计完成总产值47.94亿元,同比增长37.76%,实现营业收入40.04亿元,同比增长22.3%,完成增加值14.5亿元,同比增长30.87%,占全市非公经济增加值总量的20.26%。非公有制规模以上企业产值占全市规模以上企业产值78%。
4、重点项目建设投入加大。全市建成投产重点建设项目52个，其中投资规模在500—1000万元项目17个，投资规模1000万元以上项目35个。按建设性质划分，新建项目33个，技改项目10个，续建项目9个。建设项目总投资40.16亿元，本年度完成投资17.46亿元，这些重点项目的建成投产将新增营业收入*亿元，新增税金3.24亿元，新增利润5.36亿元。
5、外向型经济稳步发展。非公有制出口企业通过优化出口商品结构，扩大出口产品数量和品种，出口创汇突破亿元大关，预计全年实现出口产品交货值*亿元,占全市出口交货值的80%，同比增长39.07%。我市产品出口市场区域不断扩大，出口主要国家和地区由以往的韩国、日本等周边国家，已延伸到美国、俄罗斯、荷兰、西班牙等欧美国家。
二、工作措施
（一）大力营造经济发展环境
1、加大宣传力度，营造舆论氛围。今年以来，我们以全省非公有制经济工作会召开为契机，加大了对全市非公有制经济发展工作宣传力度。市、县区局充分利用新闻媒体，并采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询等方式，宣传报道非公有制经济和中小企业发展政策、重点产业、行业动态和创业典型。与市电视台合作，深入7县区和重点企业调研采访，历时3个月，完成了“全市非公有制经济发展成就”专题片制作，着力展示改革开放三十年来，特别是近年来市、县区非公有制经济发展成就，分
中小企业调查报告（一）
大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
促进中小企业发展的现行政策
目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。
1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。
2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。
3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
我国中小企业的主要特点
1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。
2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。
3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。
综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
中小企业的经营特点
（一）“小”、“灵”、“快”
与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
（二）“小而专”和“小而精”
中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
（三）小批量、多样化
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
（四）中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。
湖南中小企业发展面临的困难和问题
经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。
（一）自有资金不足，外部融资困难
企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
当大部分是中小企业。
1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。
2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。
3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。
4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。
5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。
6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。
7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%
促进我省中小企业进一步发展的建议
中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。
（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题
一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(
（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。
（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整
中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。
一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。
中小企业调查报告（二）中小企业的地位
1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。
2、在农村经济中处于主体地位。
3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手
经营特点
（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快
大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
（四）中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产
为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力
所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。
鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。
例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。
培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。
让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。
金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。
在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。
被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。
除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。
中小企业调查报告（三）
促进中小企业和非公有制经济发展再上新台阶
-济源市中小企业和非公有制经济发展情况汇报
2015年，在省委、省政府的正确领导和省局的直接指导下，济源市认真贯彻落实中央有关发展中小企业、非公有制经济工作会议和全省民营企业表彰大会精神，以率先在中原地区实现全面小康社会为目标，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以项目建设和招商引资工作为突破口，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，圆满完成了全年各项目标任务。
一、2015年工作回顾
（一）主要经济指标完成情况2015年，全市非公有制工业共实现生产总值98.1亿元，占全部工业生产总值的65.9%，同比增长47.9%，高于全市平均增长速度5.7个百分点；实现税收8.1亿元，占全部工业税收的92.5%，同比增长110.3%，高于全市平均增长速度37.2个百分点；从业人员18.6万人，占全市工业就业人口的28.8%，同比增长10%，高于全市平均增长速度2个百分点；完成出口交货值48.6亿元，占全市出口交货值的62.7%，同比增长104.4%，高于全市平均增长速度2个百分点。其中规模以上非公有制工业企业完成增加值41.1亿元，占全市工业企业增加值的88.7%，同比增长126.1%，高于全市平均增长速度70.3个百分点。
（二）主要特点
1．项目建设有力地促进了非公有制经济的持续快速发展。济源市委、市政府通过自2015年以来在全市范围内强力实施的项目带动战略，达到了促进工业企业大上项目、上大项目，推动优势企业快速扩张，膨胀经济总量的目的，同时也为全市中小企业和非公有制经济的快速发展提供了强有力的支持。2015年，全市中小企业和非公有制经济共实施固定资产投入在200万元以上的工业项目109个，完成工业固定资产投资183770万元，同比增长49.8%。预计项目达产后，年可新增销售收入608743万元，新增利税91047万元。
2．产业特色日趋明显。目前我市中小企业和非公有制经济已初步形成了钢铁、铅锌、化工、能源（煤电、煤焦）、农副产品加工和新兴产业等六大特色产业群。新兴产业群涌现出了水刺无纺布、清源水处理等一批科技含量高、经济效益好的企业，传统产业如机械加工、矿用电器、水泥建材等继续保持了稳步快速发展的良好势头。
3．企业科技创新能力不断提升。近两年，全市有300余家非公有制企业与高等院校、科研院所建立了合作关系，共开发各类新产品90余种，其中获国家专利产品84项，高新技术产品39个，高新技术企业达到18家，涌现了如纳米材料、生物杀虫剂等一批高科技含量、高附加值产品。
4．非公有制企业综合素质明显提高。据统计，全市通过ISO9000国际质量体系认证的非公有制企业已达到78家，并培育了一大批懂经营、善管理的优秀企业家，造就了济源钢铁公司、恒通化工有限公司、万洋冶炼（集团）公司等一批企业规模大、产品质量高、市场前景好的非公有制企业。
（三）主要工作措施
1．坚持观念创新，以思想的大解放促进经济的大发展
一是确立以工业化为主导的乡镇经济发展战略。我市工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市的方针确立较早，市属工业发展较快，但乡镇经济如何发展一直没有很好定位，乡镇企业发展相对缓慢。为促进乡镇经济快速发展，去年以来，我市在聘请国内经济学资深人士，对乡镇区域经济进行战略研讨的基础上，确立了以工业化为主导的乡镇经济发展战略，提出了以发展为第一要务，以经济建设为中心，以工业化为主导，以项目建设为支撑的发展战略，并通过各种形式的督导，要求乡镇主要领导把主要精力放在抓工业发展上。这一发展战略的确立，为非公有制经济的发展突出了重点，明确了努力方向，有效地把各乡镇、办事处的工作重心引导到了工业发展上来，各乡镇、办事处也纷纷把项目建设作为保持经济快速增长、增加后续财源、扩大就业、率先建设全面小康社会的重要一环来抓，对推动乡镇经济快速发展起到了重要的导向作用。
二是认真贯彻落实省委、省政
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