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蒲县中医院
2015年度领导班子述职述廉报告 考核组的各位领导、同志们：
回顾2015，是极不平凡的一年，是我院搬迁后不断深化改革，探索新路子、新理念，加快发展的一年，今年，在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门的具体指导下，医院领导班子带领全院职工，在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，以科学发展观为统领，以业务工作为重点，以提高医疗服务质量、确保医疗安全为目的，以人民群众满意为标准，紧紧围绕年初制定的工作目标，真抓实干，取得了可喜的成绩，根据考核组要求，我代表医院领导班子述职述廉如下：
一、加强班子自身建设，提高执政能力和领导水平 （一）增强全局意识，严守政治纪律
今年来，我们全面贯彻执行省、市、县委决策、决议，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神、省委十届六次全会精神、市委三届六次全会精神和县委十二届九次全会精神，带头讲党性、重品行、作表率。在思想上、行动上始终和党保持一致，切实把党员、干部群众的思想和行动统一到医院确定的奋斗目标和主要任务上来。
（二）搞好三项活动，推进组织建设
1、按照蒲县县委要求，在全院开展“讲党性、讲法纪、讲道德”主题教育实践活动，通过党政一把手、中层干部讲党课，院内组织集体学习，员工自学，观看教育影片等多种方式，使全院职工接受了一次党性洗礼，让广大党员干部清醒认识到自身存在的不足，需提高了党性意识、宗旨意识、服务意识和责任意识。
2、学习讨论落实活动自2014年12月正式启动以来，严格按照县委要求，紧扣活动主题，坚持一手抓学习，一手抓工作，认真开展学习讨论，深刻反思剖析，落实整改措施，扎实抓好各个环节的活动内容，整个活动扎实有序推进，取得了良好成果。活动开展5个多月，组织全院职工学习36次，讨论15次，督导组督导5次。通过活动，医院结合自身实际，使“五大发展”、“六权治本”、“两个责任”等战略目标更加清晰，并进一步明确了创建全市领先、全省一流县级中医院的总体目标。
3、为切实加强基层组织和干部队伍建设，我院根据县委《关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》（蒲办发【2015】38号）文件精神，对专项整治工作进行了安排部署，重点围绕“四个排查”整治内容进行自查，通过发放征求意见表，设置意见箱，公布电话、邮箱、微信等方式，梳理出2个对群众办事态度冷漠问题，规定了责任人和时限，出台了整改措施。通过开展此次专项整治活动，及时查找出当前制度中存
在的问题和漏洞，结合深入贯彻落实全国、金省农村基层党建工作会议精神，认真研究加强基层组织和基层干部队伍建设、完善基层民主管理制度、夯实基层基础工作的制度办法。
（三）加强作风建设，提升服务水平
一是进一步改进工作作风、密切联系群众。我院将医疗行业“九不准”纳入员工手册，各科室严格按照手册规定，时时牢记于心，认真贯彻落实，切实加强党的作风建设。二是继续深入开展“千人百村惠万家”活动，到农村开展义诊活动。三是加强对院级领导干部与基建、药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位的干部及人员的监督，促进我院行风建设和医德医风建设，我院还聘请了社会监督员对我院医德医风进行监督，召开了一次社会监督员座谈会。全院各科收到锦旗5面，感谢信2封。
二、业务工作
2015年我院门诊量为14372人次，住院人数811人次，业务总收入453万元，医院各项工作稳步向前推进。
（一）重点专科建设情况
针灸科是我院重点科室，2014年12月申报山西省农村医疗机构特色优势重点专科，于今年12月验收合格。一年来，针灸科结合年初制订的计划，严格按照标准重点建设，对颈、肩、腰、腿痛等30余种常见病的治疗及针灸、浮针、火针、小针刀、刮 痧、拔罐、推拿、火龙药灸、锋勾针、穴位埋线、中药熏蒸11种中医特色疗法进行挖掘、总结整
理，形成了一套独特的方案，并印刷发行。同时，通过对国家中医药管理局印发的24个专业105个病种中医临床路径的研究，结合本科室实际情况，对腰痛病（腰椎间盘突出症）建立中医临床路径，并在临床执行。医院本年度针对专科建设投资47万用于建立专科病历管理数据库、设备购置等，前后购置了温热电针治疗设备、熏蒸设备、推拿治疗设备、颈椎牵引设备、多功能牵引设备、红外线偏振光治疗设备、中频治疗设备等，极大地提高了治疗效果，使疾病的治疗方式更加丰富。
（二）名医堂工作情况 研究制定了名医堂建设工作方案。通过电话联络、上门拜访等各种方式在全县范围内寻觅名老中医20余名，掌握了其诊疗特长资料，为下一步进行经验交流、讨论疑难杂症、定期到我院坐诊、开展师承教育奠定了基础。
（三）病案管理工作情况
建立健全了病案质量管理体系，成立了病案质量管理检查小组，各科室确立了质控医生和质控护士，建立了病历日常监测评分表、出院病历归档管理规定，确保了三日归档率达到100%，建立了住院病历质量考评标准，每月从时间、质量等方面对病历进行抽查并进行汇总排名。
（四）医院感染工作情况【政府领导班子述职述责报告2015】
未搬迁之前，院感工作一直是全院工作的薄弱环节，今年，我们立足新的起点，重点抓好院感工作，在健全已有科
室医院感染管理制度的基础上，建立健全了急诊科、口腔科、消毒供应室等新成立科室的医院感染管理制度、医院感染隔离制度。每月对科室的院感工作进行督导检查，及时反馈意见并限期整改。特别是新制度执行后，我院医务人员对医疗垃圾分类清楚了，临床医生的无菌操作规范了，医疗废物的存放问题解决了。 （五）护理工作情况
今年以来，我们修订完善了护理操作规范制度以及护理质量评价标准、操作流程、岗位职责等各项规章制度；结合我院各科开展的优势病种，在全院推行了肺胀、中风、眩晕、腰椎间盘突出等11个病种的中医护理效果评价工作；增加了培训学习次数，坚持每周五护理人员学习的同时，开展了业务知识、中西医操作演示等技能知识培训，提高了护理人员整体水平；推行了“护理五常法”管理，护理部不定期不定时去病房检查，从查资料、查现场、查病人、查规范等各方面全方位评价优质护理服务工作开展情况；为提高护理质量及病人满意度，护理部积极创造条件，在病区开展了护理延伸服务，制作、张贴了各种防坠床、防滑到等警示卡片、提供了便民针线盒、建立了生活护理本、病人出院电话随访本等，通过开展护理延伸服务，病人满意度明显提高。
（六）急诊工作情况
我院今年新设立了急诊科，为充分发挥急诊科的功能，在技术力量薄弱、未设立120急救平台，急救工作难以开展
******党组领导班子
关于2015年度党风廉政建设工作
主体责任落实情况的报告
区委：
2015年度，在区委、区政府的坚强领导下，在全局干部职工的帮助支持下，区***党组深入开展“三严三实”专题教育学习，认真贯彻落实“八项规定”，坚决“纠正四风”，较好的完成了各项工作任务。现将一年来的情况汇报如下：
一、履行落实党风廉政建设责任制主体责任的情况 按照区委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》文件要求，区***领导班子对党风廉政建设工作进一步细化梳理，厘清党委主体责任和纪委监督责任，确保党风廉政建设主体责任履职到位。一是加强组织领导，明确责任。成立了以党组书记、主任为组长，其余班子成员为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组。按照“谁主管、谁负责”原则，坚持一把手对党风廉政建设和反腐败工作负总责，分管领导对分管科室和工作职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任的责任体系。二是分解目标任务，强化落实。制订了《******2015年度党风廉政建设主题责任清单》，将八大项【政府领导班子述职述责报告2015】
26个具体任务逐一分解到分管领导和科室，主要领导和分管领导、分管领导和科室负责人层层签订了责任书，将党风廉政建设和反腐败工作落实到每个具体责任人。三是加强宣传教育，抓党风廉政文化建设。党组认真落实党风廉政建设相关工作，积极开展警示教育，组织学习了中纪委《领导干部违纪违法典型案例警示录》、区纪委《党风廉政建设教育系列读本》，观看了《幸福防线》、《忏悔》等警示教育片，要求工作人员在项目工作中要保持警惕，严防腐败思想侵蚀；制作了党风廉政宣传栏，在醒目位置进行张贴和悬挂，内容包含各级纪委相关文件、中央省市反腐动态等，并做到及时更新。将党风廉政理论纳入党委中心组重点学习内容，定期安排专题学习，并列入干部教育培训计划。截至11月，共组织召开了12次专门会议专题研究解决职责范围内党风廉政建设重大问题，并在每季度末定期检查工作任务推进情况。同时，按照区纪委要求，认真落实党组书记讲廉政党课制度，截至11月，主要领导为全局党员干部讲廉政党课两次。
二、党风廉政建设和反腐败工作情况
按照区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，区***制订了系统的工作规划和制度，力求通过完善的制度和有效的落实，构建拒腐防变长效教育机制、源头治腐预防机制、权力运行监督机制、纠风治乱长效机制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。一是制订了党风廉
政建设工作总体实施方案。按照区委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，我局制订了《区***2015年党风廉政建设实施方案》，对***推进党风廉政建设和反腐败工作的组织保障、制度保障、宣传教育、具体内容进行了安排和部署。二是预防腐败工作目的明确、措施到位。制订了《******关于解决发生在群众身边的四风和腐败问题工作方案》，从旧城及棚户区改造方面、“四风”方面、违反“八项规定”方面、“小官巨腐”方面等四大类11项具体问题全面解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，着力构建全方位、全覆盖的监督机制，让“四风”和腐败问题无处遁形。
三是建立健全了惩治和预防腐败体系。根据区委相关要求，结合我局实际，制订了《区***2015年惩治和预防腐败体系暨廉洁青羊建设实施细则》，从总体要求、狠抓党的作风建设、坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败、加强组织领导等五大版块对惩治和预防腐败工作进行了周密部署。四是进一步强化履职尽责。每季度定期不定期组织开展党风廉政学习、作风建设、廉洁从政教育，并于每季度末通过党风廉政监管平台将班子及班子成员党风廉政工作履职情况向区纪委汇报，确保了党风廉政建设工作的稳步推进。
三、严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的情况
区***领导班子能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在日常工作中不听谣信谣、不妄议党的路线方针政策。
坚决落实中央、省委、市委、区委重大决策部署，确保各项政令畅通。一是坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委的重大决策部署。今年，区***党组按照区委全面加强棚户区改造民生工程工作力度的工作要求，积极行动，认真落实，制订了专门的工作计划和方案，扎实推进由区***负责的通锦桥、万和路-灯笼街棚户区改造项目。截至目前，通锦桥项目正在加快推进新增标段相关工作，万和路-灯笼街项目私产部分签约工作已全面完成， 大大超出了区委要求的工作进度，棚改工作有力推进，圆满完成了区委下达的民生工程工作任务。二是深入贯彻民主集中制。凡涉及重大决策、重大项目、重要人事安排、大额资金使用等均通过党组会或主任办公会或党组会的形式民主决策，坚决反对“一言堂”，确保决策结果科学合理、客观可行。截至12月，共召开了34次主任办公会、24次党组会，涉及重大决策执行的有18次，干部任免1次，重大项目安排10次，大额资金使用8次。同时，按照区委巡视组的整改要求，区***党组结合工作实际，进一步修订、完善了《******“三重一大”制度实施办法》。三是深入落实财经纪律。进一步完善了区***财务制度，单位主要领导不直接分管财务工作，日常资金使用，账务报销均按照责任科室提出，分管领导审核，主要领导签批的流程管理。四是严格遵守工作纪律。班子成员精神状态良好，干事创业的激情高，能够坚守岗位职
责，执行力较强。五是生活纪律不放松。班子成员能够严格按照《***党员干部行为规范》要求自己，日常工作、生活中讲操守、重品行，生活情趣健康向上。
四、落实“三严三实”、 “八项规定”、坚决纠正“四风”、切实转变作风的情况
按照中央、省委、市委、区委关于“三严三实”、“正风肃纪”、“纠正四风”等相关文件精神及工作部署，区***党组制订了《中共成都市******党组“三严三实”专题教育实施方案》，并按照时间节点逐步落实，深入贯彻落实从严治党要求；制订了《区***关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作方案》，从旧城及棚户区改造方面、“四风”方面、违反“八项规定”方面、“小官巨腐”方面等四大类11项具体问题全面解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题；制订了《******“庸懒散浮拖问题”及“走读”问题专项整治工作实施方案》，着力解决全局干部职工思想和作风方面的突出问题，深入推进正风肃纪工作；进一步修订完善了区***《公车管理办法》、《公务接待管理办法》、《区***廉洁纪律》、《区***科级干部任前廉政谈话》等制度规章，深入落实中央全面从严治党的工作要求。
今年，我局深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，全局党员干部继续保持了警惕，提高了觉悟，区***党组成员年内无一起违规违纪行为发生。但我们还深刻认识到，党风
政府办领导班子述职述廉报告
今年来，在县委、县政府的正确领导下，我办领导班子坚持以科学发展观为指导，根据“一城三区、三区联动”的主战略，围绕县委、县政府的中心工作，发扬“潜心谋事，扎实干事，努力成事”的优良作风，创造性地开展工作，充分发挥了政府办参政辅政、服务领导、协调各方的作用，各项工作都取得一定的成绩。
一、开拓创新，积极有为，我办工作
呈现新气我们始终以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，求真务实，开拓创新，真抓实干，开创了办公室各项工作的新局面。主要表现在以下几个方面：
（一） 综合协调职能有所提升。
一是树立全局观念，从政府和领导角度出发，去思考、筹划、安排和处理问题，积极统一部门思想，调动部门的积极性，相互支持、配合，形成工作合力，努力做到科学、规范、有序。二是坚持客观、公平、公正的原则，从实际出发，不感情用事，不简单从事，做到既符合上级政策，又符合实际，既实现领导意图，又尊重各方意见，把问题圆满解决。三是积极主动，全面服务。首先是为领导服好务，处理好主动服务和被动服务的关系。其次是真心实意为乡镇、部门和群众服务。再次是做好拾遗补缺工作。对那些职责不明、无人负责的事，自觉负起责任来，为领导补台，为乡镇、部门补缺，争取不出纰漏。
（二）政务督查工作有所起色。
一是学习风气更加良好。每年年初制定了年度学习计划，建立了定期学习长效机制。每周例会制度，保证了我办各项工作的有序开展，同时不定期组织办公室秘书以讨论、座谈会的形式进行集中学习，每位秘书撰写调研文章，共计20余篇，并通过集中讨论、交流、点评，不断完善，为领导的科学决策提供了一定的依据。通过开展集中学习活动，办公室形成了良好的学习风气，各科室、各位秘书自觉学习、相互交流的氛围已经形成。二是公文质量大幅提升。在公文制作上，除加强文秘人员的培训外，严把公文草拟、审核、校对、出口等关口，严格奖惩，有效减少了公文的出错率。一年来，共接收中央、省、市公文950余件，(
（三）后勤服务工作不断优化。
一是接待服务质量不断提升。树立接待就是生产力的思想，把接待服务工作作为推动经济发展、树立机关形象的重要工作来抓，把“住得舒适、吃得安逸，喝得舒心，玩得高兴”作为接待服务的准则，把客人“高兴而来，满意而归”作为接待服务的目的，圆满完成各大中小接待，得到上级领导和来宾的好评。二是协调服务质量不断提升。加强与市政府、乡镇和部门的纵向和横向沟通联系，摆正位置，加强协调，科学处理好对外与对内的关系，加深了与上级部门、县直部门和乡镇的了解，增进了感情。三是政府机关形象不断提升。严格考勤管理，严肃办公室上下班纪律，强化机关作风建设，在接待签单、物资采购上，落实专人负责，杜绝公务经费跑冒滴漏。四是车辆管理更加规范。加强对公务用车的管理，实行办公室用车统一调度、车辆修理申报、车辆加油审核等制度，进一步规范了车辆管理，减少了行政运行成本。
（四）民生民意渠道确保畅通。
一是坚持“开门听声”。我办坚持“言辞得体、一视同仁、动之以情、以事为本、晓之以理”的原则，耐心做好与上访者的沟通工作，并及时把问题向领导汇报。对政策有明确规定的问题，坚决执行政策；对于一时难以处理的，接待人员细致说明情况，取得上访者的理解和支持。一年来共接待群众来访150余批次，答复率100 %，群众满意率达到90%。二是坚持民意督办。县长热线、县长信箱共受理群众来信310余件，省、市交办函200余件，答复率100%，做到了件件有回音、事事有结果。三是坚持扶贫帮困。树立“用真心、扶真贫”的思想，与葛溪中学的两名贫困学生建立帮扶关系。一年多以来，我办先后多次组织干部职工捐款捐物，到该两名学生家里慰问，并送去慰问金和学习、生活用品。积极响应上级部门组织的各项慈善捐助活动，如“慈善一日捐”等，认真组织贯彻实施。
二、求真务实，廉洁高效，着力打造“和谐班子”
（一）加强以坚定理想信念为重点的思想建设。
我办紧密结合工作实际，不断丰富政治理论，加强思想政治建设。一是突出抓好支部学习，提高政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题的能力；二是突出抓好政治学习，提高政策业务能力和行政管理水平；三是突出抓好文秘学习，提高办文、办事能力和服务质量，促进工作高效开展。
【政府领导班子述职述责报告2015】
（二）加强以打造“和谐班子”为重点的班子建设。
团结干事、和谐共事、照章办事是“和谐班子”的基本标准。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的意识和水平。一年多以来，我办始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，使班子成员在推动办公室工作中统一了思想，增强了凝聚力。
（三）加强以健全民主集中制为重点的制度建设。
一是抓思想教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。制定了各项工作规则，有力地促进了各项工作的开展，如《弋阳县人民政府办公室超时默认制度》、《弋阳县人民政府办公室无偿代办制度》、信息上报及审核制度等。
（四）加强以转变作风为重点的党风廉政建设。
领导班子以加强思想教育为基础，深刻反思在党纪党风方面存在的突出问题，大力倡导习近平总书记提出的“八项规定”、“六项禁令”，切实提高党员干部廉洁从政的自觉意识，以作风整治活动为依托，不断改进工作作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。班子成员率先做到讲党性、重品行，模范遵守党纪国法，弘扬新风正气，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。
过去的一年里，虽然工作取得了一定的成绩，但还存在很多不足。一是学习不够。主要是班子成员对一些新思想、新理念以及国家新的路线、方针、政策等学习还不够，导致思想解放的程度不够深，在工作创新上还有一定差距。二是制度化建设还不够。文秘、后勤管理等相关制度还不健全、不规范。有的制度即使制订了，但执行力度不强，整体工作质量和水平还有待提高。今后，我们将在县委、县政府的领导下，继续紧紧围绕全县工作大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创工作新局面，为我县的改革开放和经济建设作出新贡献。
文章标题：2015年县人民政府领导班子述学述职述廉报告
一、理论学习方面
一年来，政府班子积极参加县委中心组和政府党组中心组学习，学习了《江泽民文选》、党的十六届五中、六中全会精神、“八荣八耻”荣辱观，并认真撰写读书笔记和心得体会。通过学习使班子成员把思想统一到中央各项方针政策的要求上来，统一到自治州党委、人民政府和县委的各项决策部署上来，认真分析县情、乡情，在横向、纵向比较中找差距，找准经济社会发展的切入点和突破口，围绕改革、发展、稳定的各项，努力提高科学判断形势的能力，加快经济社会发展的能力，确保一方平安的能力，依法行政的能力和勤政高效、反腐倡廉的能力。
二、2015年县政府班子的重点
（一）农村经济持续发展今年1至10月全县完成生产总值58187万元，同比增长21.5。其中一产增长3.8，二产增长45.1。全口径财政收入完成10170万元，首次突破亿元大关。同比增长270。狠抓良种化、产业化、基地等八大工程建设，年末各类牲畜存栏89.25万头。年内肉类、鲜奶、绵羊毛、畜产品产量分别比上年增长2.4、15.1和9.9。高效经济作物比重不断扩大，特色农业不断做大做强，形成了以亚麻、马铃薯等为主导的特色种植业生产格局。做好河谷次生林封育、退耕还林、退牧还草等，做大做强特色林果业。2015年全县完成造林面积7886.5亩。截至10月，全县累计完成水利基础设施建设投资3912.29万元，新建防渗渠道120.3km，平整土地2.15万亩，条田配套2.1万亩，新增灌溉面积0.9万亩，高效节水灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积2.33万亩。培训农民工2.6余万人。全县共实现就业4570人，农村富余劳动力转移总人数已达到23577人次，同比去年增长7200余人，人均创收预计2000元以上。圆满完成自治区年初确定的594户，3085人的脱贫任务。农牧民人均纯收入预计达到2985元,比上年增收260元。6个重点整村基本通过初验。（二）工业经济保持良好运行势头大力实施工业富县、能源大县战略，加快以能源产业为龙头的新型工业化进程，打造伊犁州最具竞争力的能源经济区、最大的电力供应输出区。努力建设“两园一区”，做大做强煤化工产业、电力工业等八大产业。截止10月底，全县工业企业完成工业增加值21033.6万元，同比增长67.2。（三）旅游名县成效显著今年1至10月全县接待游客已接近16万人次，旅游收入1905万元。旅游投入达1.75亿元。（四）招商引资成效显著今年实施重点招商引资项目22个，合同总金额达9.1亿元，通过盐城招商引资项目推介会签订协议4项，合同总金额达7500万元。（五）基础设施建设、财税征管和乡镇企业等各项取得长足发展。加强城乡规划，狠抓城乡建设。完成城镇总体规划等一系列远景规划的编制。县医院、文化活动中心整体搬迁前期等9项新建工程部分已进入竣工阶段；完成了工业园区、新开路的土建工程。做好了8个乡和9个行政村的总体规划编制。全县建成集中连片抗震安居小区26个，开工抗震安居房6014户，竣工6014户，入住率97。稳步推进国库收付制度改革，积极开展农村税费改革，逐步实施乡财县管。（六）社会各项事业全面进步完善文化基础设施和文化网络建设，加强两馆建设，举办了民俗文化等活动。巩固提高“两基”攻坚成果，加大投入力度，合理优化教育资源，全面改善办学条件。积极推进卫生改革，全面推行计划生育改革，信访各项制度得到进一步加强和完善。（七）综合治理和集中整治得到加强，社会政治大局保持稳定坚持“严打”方针，严厉打击和严密防范“三股势力”及严重刑事犯罪。深入开展集中整治，抓好社会治安综合治理措施的落实。依法加强对宗教事务的管理，积极做好矛盾纠纷排查调处，安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展。三、廉政建设方面县人民政府领导班子成员始终严格按照《中国共产党中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》，从严要求自己，认真执行廉洁规定，明确要求领导及人员，并能在这方面以身作责，起到表率作用。班子各成员坚持原则，严格执行中央关于配偶、子女从业“两不准”的规定。坚决查处违法违纪案件，在重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用上充分发挥民主集中制。加快推进机关效能建设，加大商业贿赂治理力度，从源头上防止腐败现象发生。中踏实进取，坚决制止一切虚报浮夸、弄虚作假、搞形式主义的形象工程、政绩工程；严格遵守财务有关规定，加强作风建设
，提倡婚丧事新办、简办，坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，立场坚定，态度坚决；积极主动解决群众反映的热点难点问题，把群众的事放在心上，落到实处。四、中的不足一是理论学习还不够深入，还需进一步加强；二是在抓各项的落实上，尚欠力度；三是班子成员经常下乡、出差，双重组织生活参加不够及时。以上存在的问题，在今后中县人民政府将采取有力措施努力加以改进。五、今后的努力方向一是全面推进社会主义新农村建设，大力实施“畜牧强县”战略。二是加快新型工业化进程。充分发挥煤电资源和低价能源优势，走出适应尼勒克县县情的新型工业化道路，为实施工业反哺农业战略打好基础。三是实施旅游名县战略。打造以地域、生态、民俗、文化为特色的“唐布拉”旅游品牌，将美丽的尼勒克建设成为伊犁州最具吸引力的黄金旅游区。四是全力做好社会稳定。切实把维护稳定的各项措施落到实处。五是加强党的先进性建设，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。为经济社会发展提供坚强的组织保障。
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2015年，区政府领导班子在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全区“十五”规划和建设开放、繁荣、文明、优美的现代化城区的宏伟目标，立足区位优势，全面实施“抓三促二带一”战略，统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，抓环境、促开放、攻项目、调结构、育特色，经过全区上下的共同努力，全区经济持续快速健康发展。预计全年全区国内生产总值完成xx亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额达到xx亿元，同比增长11.8%；全社会固定资产投资完成xx元，同比增长17%；地方财政收入完成xx亿元，首次突破亿元大关，同比增长15.3%；出口创汇完成xx万美元，同比增长41.4%；农民人均现金收入xx元，同比增长5%。与此同时，区政府充分发挥职能，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，促进了社会的全面进步。一年来，区政府领导班子主要做了以下几项工作：一、坚持项目支撑、民营突破，开放型经济格局初步形成1、强力推进对外开放和项目建设。今年以来，区政府把开放带动作为加快发展的主战略，着力营造氛围、创优环境、完善机制，全区上下牢固确立了“让资源得开放、让市场得发展、让利润得资金、让经营得机遇、让存量得增量”的“五让五得”新型开放观。先后组团参加xx（上海）对外合作项目洽谈会、市xx会，赴北京、上海、浙江、广东、福建等地开展宣传、招商活动，在上海、浙江等地聘请了招商代理，设立招商基地，招商引资和项目建设呈现出强劲的发展势头，卧龙开放型经济格局初步形成，区位不断提升，影响不断扩大。一是项目群体空前膨胀。今年以来，全区续建、新建投资额50万元以上的项目x个，总投资xx8亿元，当年到位资金xx.亿元；其中投资额在1000万元以上的大项目31个，总投资xx亿元。已建成项目108个，总投资xx亿元；在建项目113个，总投资xx亿元，到位资金xx亿元。投资1亿元的xx项目和投资2.3亿元的xx项目，结束了我区建区以来无大个工业项目的历史。二是经营城市的理念和水平得到新的提升。在项目建设中，创新经营城市理念，充分发挥城区优势，突出抓好商贸流通和房地产开发两大重点，高昂发展龙头。以xx等为代表的总投资49400万元的xx个房地产开发项目，打造了城市亮点，推动了相关产业发展；以xx为代表的总投资7425万元的xx个商贸流通项目，极大推进了现代物流业的发展步伐，繁荣了城市经济。三是高科技环保型项目比重逐步加大。xxxx等一批项目成为我区高科技环保型项目的先导方阵。四是项目进度、建设质量、经济和社会效益得到同步提升。今年建成的xx等102个项目，市场选向准、运作机制新，实现了进度、质量、效益、贡献同步发展的喜人局面。x厂生产的新型材料道板砖投入市场以来供不应求，xx配送中心投产后，市场需求强劲，xx产品畅销台湾、韩国等地，发展势头看好，这些项目已成为提供就业岗位、财政增收新的增长点和重点渠道。五是招商引资项目和建设后劲充足。预计明年可开工建设投资1000万元以上合同项目xx个，总投资xx亿元。正在做前期工作的项目xx个，预计总投资xx亿元。随着这一大批项目的相继开工建设，我区经济发展的后劲会更加强劲。2、加速膨胀非公有制经济。通过进一步完善政策，强化服务，推动非公有制经济快速发展。预计，全区非公有制经济完成产值xx6亿元，同比增长9%；商业营业额xx亿元，同比增长3%；入库税金xx3万元，同比增长6%。一是营造氛围。通过召开全区项目建设暨非公有制经济誓师大会、大张旗鼓地表彰对发展非公有制经济做出突出贡献的人员等形式，营造发展非公有制经济光荣、发展非公有制经济有功的舆论氛围；对私营业主不仅在政策上给优惠、生活上给帮助，而且在政治上给地位，不断扩大非公有制经济人士在区人大代表、政协委员中所占的比例。二是拓宽领域。坚持把发展非公有制经济与推进企业改制、发展开放型经济、推进农业产业化、发展服务业、加快城镇化进程结合起来，拓宽投资领域，激活投资主体。三是构筑平台。规划建设了xx工业园、xx工业园xx态工业园、xx工业园4大园区，加快了非公有制经济向专业化、集约化方向发展。二、坚持面向市场、培优育强，全区经济结构调整取得新的突破1、以培育果草牧产业为重点，农业结构调整步伐进一步加快。我们抓住国家全面启动退耕还林工程的机遇，把实施退耕还林、大力发展果草牧产业，作为全区农业结构调整的战略性举措来抓，经过一年努力，初步形成了果草套种、以草养牧、种养加一体化的绿色生态农业发展新格局。全区共完成退耕还林任务6.62万亩，其中退耕还林3.32万亩，荒山荒滩造林3.3万亩，挖穴造林面积超过建区7年累计造林面积的总和，全区森林覆盖率一年提高了4个百分点；规划实施的xx路沿线经济林带、xx生态林带、xx万亩森林公园的框架已基本形成，一个环绕市区xx部的绿色生态屏障已具雏形，退耕还林工作居全市、乃至全省先进行列。发展以阿尔钢马、奔马和THG—1为主要品种的优新紫花苜蓿牧草2.5万亩，全年因牧草新增牲畜20万头（只）以上；投资500万元的市苜蓿加工厂正在建设，年可加工牧草9000万吨，一条集生产、加工、销售为一体的草产业链正在形成。畜牧养殖业正在向规模化、专业化方向发展，全区新增各类养殖小区8个，达标专业村34个，专业户354个，专业场222个；到年底，大牲畜存栏9.15万头，生猪存栏35万头，山绵羊存栏14.5万只，家禽存栏597.3万只，同比分别增长8%、10%、51.2%、10%，畜牧业总产值达6.8亿元，比上年增长12%，占农业总产值的35%，在全市牧业综合指标排序中位居第一。与此同时，xx基地和xx等10大农产品基地进一步得到巩固提高。农业结构的优化，使我区农业在自然灾害严重的情况下稳步发展，预计全年完成农业总产值16.4万元，按可比价格计算，比去年增长3.8%。2、存量与增量并重，工业经济在调整中加速前进。以改革为动力，以民营为支撑，我区工业经济逐步走出困境，步入良性发展轨道。预计2015年全区限额以上工业企业完成总产值11.9亿元，同比增长13.5%；完成工业增加值3.5亿元，同比增长15.4%；工业产销率提高0.9个万分点；实现利润3650万元，同比增长16%；实现利税6150万元，同比增长23%；经济效益综合指数达118.7%，同比增长6.1个百分点。一是抓大育强。对xx等企业加大协调、督促力度，帮助企业解决生产经营 中的实际问题，充分发挥了这些骨干企业对全区工业经济的辐射、带动作用。xx等18家企业今年前11个月的生产销售同比增幅都在20%之上。二是加大技改投入。我区先后投入技改资金2.35亿元，完成了xx等70多个市场前景广阔、产品技术含量高的技改项目，调整优化了企业产品结构，为企业的发展备足了后劲。三是大上新项目。依靠招商引资，全区形成了xx区域、xx区域、xx区域、xx区域4大工业开发板块和xx路、xx路、xx路南端、xx路、xx线、xx国道等多条黄金开发走廊。xx等发展势头强劲的新型工业项目正成为我区工业结构调整的支撑力量。3、依托城区开发筑平台，第三产业快速发展。2015年，城区内新建成各类市场8个，总建筑面积5500平方米，总投资近4000万元。目前，我区拥有各类市场58个，年成交额50多个亿，重点辐射xx周边4省19地市，从业人员超过10万。xx等大中型专业市场的建设，使我区市场建设取得了突破性进展。家用电器、钢材、五金电料、汽车汽配等12大类专业批发市场，购销地辐射海南、广东、湖北等20个省、市、区。止目前，全区营业面积1万平方米以上的大中型市场15个，封闭型市场32个，专业性批发市场21个，安置下岗职工1万余人。房地产开发上，投资xx万元的xx小区已建成；投资x万元的xx厂商住楼主体封顶，二期工程已开工；投资xx万元的“x”住宅楼已完工，写字楼正在装饰；投资1亿元的xx家园，样板楼、会展楼已竣工；投资3300万元的xx休闲度假山庄，已进入后期建设；投资6000万元的xx花园，基槽已开挖。在旅游资源开发方面：以“两山”（xx）、“两水”（xx、“两区”（xx）为重点的生态游开发正在抓紧实施，运用现代农业理念，采取果草牧综合开发与观光休闲旅游开发相结合，自然与人文相融，产业开发与生态建设并举，积极打造旅游景观，城市近郊的农业旅游、森林旅游和度假休闲旅游正在兴起，xx的品牌已广为市民接受。三、坚持增收节支、深化改革，财政收入今年首次突破亿元大关1、坚持全方位组织收入，财政收入取得历史性突破。一是加大税收征收力度。年初，实事求是地确定了财政收入目标任务，层层分解任务落实到征管部门、经济主管部门、纳税责任单位，并严格执行奖惩措施。搞好财（税）源调查，摸清税源底子、加强税源监控。建立健全区、乡、村三级联动协护税网络体系。按照税收政策，加大农业税、非税收入、重点税种、零星税源的征收力度，堵塞税收流失漏洞，做到应收尽收，足额入库。二是开发新税源，争取财政性资金力度大，效果好。今年，争取新税源近千万元。向上级部门争取各类财政性资金达7000余万元。三是稳固基础财源，发展骨干财源，加快培植新生财源。今年，全区财政收入完成xx元，突破亿元大关，同比增长15.3%，财政收入实现建区以来历史性的大跨越。2、深化财政改革工作。一是深化农村税费改革。按照“村村减负、户户受益”的要求，组织有关部门对全区农业税增负情况进行全面核查，全区核减农业税119.6万元。规范农业税征管文件，各乡镇设立“农业税征收服务大厅”，农税征收工作步入科学化、规范化轨道。二是巩固完善预算编制改革，区级会计委派制，“乡财统管、村帐乡监”工作，运行良好。三是实行工资统一发放制度。建立编制部门核定人员编制，人事部门核准人员工资，财政核拨经费，银行代发到人的新的工资发放机制。全区114个单位，6600余人，实行工资统发。四是实施政府采购制度。实施政府采购是加强用财管理的一项重要内容，也是财尽其用，遏制腐败现象的重大举措。成立了政府采购中心，对车辆购置、维修及办公用品、公共设施购置进行集中采购。全
各位委员、同志们：
2015年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，带领全县广大干部群众，紧紧围绕加快发展这一主题，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实推进经济社会全面协调可持续发展，始终保持了全县经济发展、社会进步、政治安定、人民安居乐业的良好局面。
一、以项目建设为重点，加快经济发展
县委七届四次全会确定今年为“项目建设年”，县委常委班子作为全县的领导核心，紧紧围绕这个工作重心，按照“增创新优势，谋求新突破”的总体要求，集全县之智，倾全县之力，服务于项目建设，全力实施“五百工程”，全县重点工程项目已启动92个，累计完成投资近80亿元。项目建设的迅速推进，极大的拉动了县域经济的发展，经济社会呈现出快速高效发展的良好势头。预计全年完成GDP 95亿元，同比增长15.4%；完成财政总收入近8亿元，同比增长23.0%，其中地方财政收入可达6.5亿元，同比增长25.0%；预计农民人均可支配收入4440元，同比增长10.1%。
1、坚持“园区兴工”，加快推进新型工业化进程。我们始终坚持“工业兴县、园区兴工”的发展方针不动摇，大力加强园区开发建设。省高科技食品基地新增晟通科技、泰山仪表、旺旺物流、华鑫实业等11个项目动工建设，新增步步为赢、众城石化、高压开关厂等9家企业投产；含浦科教产业园内湖南工院、南方大学扩建完成，湖南中医大学投入使用，楚盛园、继善高科、泽岱床具、业翔科技也陆续启动土方工程；以河东工业园为依托的长沙电厂、黑麋峰抽水蓄能电站等重大项目建设稳步推进，长沙新力回收有限公司、铭伦实业等5个项目即将投产。园区的蓬勃发展，形成了工业企业的集聚效应，促进了食品医药、能源化工、出版印刷、电子建材等支柱产业的有效聚集，强力推动了县域工业经济的快速发展。预计全年可完成工业总产值100亿元，同比增长31%，工业增加值32亿元，同比增长29.2%。
2、实施“特色招商”，全方位拓宽项目引进渠道。始终坚持把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，创新招商手段，畅通招商渠道，开展上门招商、活动招商、节会招商，招商引资方兴未艾，亮点纷呈。我们充分发挥省台商投资区优势，积极运作对台经贸活动，在省市的正确指导和全县人民的共同努力下，成功举办了“2015湘台经贸交流与合作高峰论坛”，这是我县历史上规格最高、规模最大、影响最广的活动，她的成功举办，极大地提升了望城的知名度，展示了望城的良好形象。在这次活动中，我县共签订项目8个，协议引进资金2.3亿美元。同时，我们还组织参加了“2015中国湖南（香港）投资洽谈活动周”和“牵手南宁——长沙周”等重大招商活动。今年，全县共引进项目107个，其中工业项目65个，总投资过亿元的项目7个，实际到位外资3303万美元，到位市外境内资金22.6亿元，同比增长19.1%。
3、注重“基础先行”，大幅提升竞争优势。我们始终坚持基础先行，环境先导，高起点、高标准、高要求地规划建设望城。一是抓紧建设和改造城乡路网。全县路网建设累计投入达7亿元之多，县乡公路硬化70公里，高乌大道等8条道路竣工通车；长潭西线、市二环线西北段、黄金东路、长花灰韶公路等建设稳步推进。省高科技食品基地“两纵三横”道路全部竣工通车；含浦科教产业园内“三纵三横”道路建设正在紧张施工；投资2亿元拓改了郭亮路、旺旺路、雷锋大道等“老三路”，并改造了市政设施，加强了城市管理；完善了雷锋大道、金星大道、星城大道等“新三路”，“新三路”的改造，加快了望城的“融城”步伐，使县城到市区的车程缩短到十分钟左右，极大地提升了望城的近城优势。二是切实搞好电力、水利等配套设施建设。在电力建设方面，长沙西500KV变电站、丁字万伏开闭所及110KV变电站、省高科技食品工业基地220KV变电站均已启动建设；5000多处水利工程建设全面铺开，大众垸湛湖大堤加固、胜利垸城市防洪一期、大众垸乔口东福大堤护坡和太丰垸挖港子闸处险改建等重点项目均按时竣工。这些水利设施的逐步完善，既为望城经济发展系上了“安全带”，也正在为构建和谐望城增添一条“风光带”。随着我县基础设施的不断完善，一批房地产项目十分看好望城，目前已进驻房地产开发企业已达33家，今年以来累计开发投资额突破5亿元。凯达财信、雷锋农产品市场、千龙湖、麓山别墅、山水英伦、玫瑰园房产开发步伐明显加快，和记黄埔、南山房产项目征拆已经基本完成。
4、围绕“服务‘三农’”，切实提高农民收入水平。我们始终坚持贯彻落实中央一号文件精神，关注“三农”，服务“三农”，下发了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力的若干意见》，确保农业增效，农民增收。一是坚持项目兴农，重点打造“百里水产走廊”。建设“百里水产走廊”是我们探索出的调整农业结构的新方向、引导农民致富的新举措、发展农村经济的新途径，目前，共引进水产开发投资商36家，投入资金18864万元，全县放养水面15万亩，比上年增加2000亩，上市水产品2.05万吨。与此同时，大力支持企业和个人积极发展奶牛、生猪、家禽、蔬菜等规模养（种）殖，扎实搞好了高致病性禽流感等重大动物疫病的防治宣传工作，有效提高了农业综合效益。二是坚持依法征拆安置，切实维护农民利益。项目建设的蓬勃发展，带来了繁重的征拆安置任务。我们始终把做好依法征地拆迁安置工作作为维护农民利益的重中之重来抓，积极探索新方法和新途径，为拆迁安置人员提供更多更好的就业保障和配套服务措施。认真领会上级文件精神，及时调整、完善安置政策；严格按政策标准，公开公平公正地进行征地拆迁，依法保护拆迁户的合法权益。三是加强技能培训，提高农民创业本领。今年来，开办各类技能培训班47期，参训人员达8000余人次，转移农村富余劳动力5300人，建立健全培训和再就业机制，真正让农民能自谋职业，自主创业，安居乐业。
二、以构建和谐社会为着力点，推进各项社会事业
一年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，落实了一系列工作措施，全面推进各项社会事业协调发展、繁荣进步，全力构建“和谐望城”。
1、加强了精神文明建设。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实将思想道德建设和精神 文明建设不断推向深入。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神。深入进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别是加强未成年人思想道德教育。有计划、有组织地开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，为推动农村经济发展提供科技、信息、技术和智力服务，提高了广大农村人才的实用科技知识水平。广泛开展各种形式的群众性文化活动，通过成功举办“2015中国望城千龙湖国际龙舟邀请赛”和“同一首歌走进湖南·望城——相约希望之城”大型文艺晚会等活动，极大地开阔了群众的视野，丰富了精神文化生活。不断健全社会保障体系，稳步推进就业再就业工作，今年来，企业养老、工伤、失业、医疗保险参保人数分别增加5418人、814人、1733人、2015人，新增保费4004.57万元；新增城镇就业人员6656人，安置下岗人员再就业1080人。下发了《望城县农村最低生活保障实施办法》，深入持久地开展农村特困救助、“一帮一”扶贫活动，认真落实教育部门的“两免一补”政策，使弱势群体基本生活得到了有效保障。初步形成了县乡村三级疾病预防控制体系、监督体系和医疗急救体系，逐步建立了新型农村合作医疗，出台了《望城县特困户家庭医疗救助实施细则》，充分保证人民群众的生命安全。[1]
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