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2016人口计生工作分析报告
人口计生工作分析报告
为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作目标的完成，现根据今年统计报表，对我区201*年人口和计划生育工作分析如下：
一、人口计生指标情况
1、出生人口情况分析
社管处总人口36077人，出生383人，政策内生育344人，政策外生育39人，计生率90%,与去年同期比较，符合政策生育率偏低。
2、出生统计质量分析
根据年终检查验收情况，出生存在错报、迟报现象。201*年出生时间错报4例，迟报12例。
3、出生性别比分析
全年出生男孩208人，女孩175人，出生性别比为118,高于正常值。
4、节育情况分析
已婚育龄妇女7625人，采取各种避孕措施人数6985人，其中上环4464人，结扎2169人，综合节育率91.61%,长效节育率87%.与去年同期比较保持稳定。
5、社会抚养费征收情况分析
今年开发区共有计划外出生39人，社会抚养费应征金额51.86万元，实征金额37.78万元，当年征兑率达72.84%,近二年政策外出生社会抚养费征收兑现率82.02%,全面完成了责任制指标要求，但与去年同期相比偏低。
二、当年计划生育工作存在的问题
1、出生人口性别比偏高。
2、统计质量有待进一步提高。
3、流动人口服务管理需进一步提高。
4、基层基础工作需进一步提高。
三、下一步工作打算
针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成，我们务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。
1、加强领导，强化责任。各级领导要高度重视，继续将人口计生工作纳入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，并每月听取一次计生办工作汇报，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力。同时建立和完善计生各项工作制度，明确职责，严格执行计划生育“一票否决”制。
2、加强宣传教育，引深协会作用。继续加强计划生育宣传教育，引深婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育关怀行动、“五到家”活动等，加大对“两非”的打击力度，有效遏制出生人口性别比偏高；引导群众树立新型婚育观念；要进一步完善基层群众自治体系，加快推进基层自治千村（居）示范活动的步伐，夯实基层基础工作。
3、夯实基层基础工作。深入开展基础信息核查工作，查漏报、清理重复、查**向不明人员。对没有进入数据库的人口要抓紧核查并录入进库，大力提高全员人口数据质量。
4、加大流动人口管理力度。开展流动人口一盘棋工作，加强与各相关部门的沟通协调，大力实施宣传倡导服务、计划生育技术服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务，提高流动人口计划生育服务管理水平。
5、提高技术服务水平。坚持不懈抓好长效节育措施落实，强化孕前管理与服务，扎实搞好优质服务。实施农村育龄妇女免费增补叶酸等出生缺陷早期干预措施，依托人口学校等宣传阵地大力宣传普及优生优育、预防出生缺陷科学知识，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到80%以上。
2016年上半年，**街道全面贯彻党的十八届五中全会精神，在“十三五”开局时期，紧紧围绕生育政策调整、人口家庭服务体系建设、流动人口服务管理等重大问题，主动适应新常态，紧扣发展，改善服务，提升计生家庭幸福感，努力在江北新区建设中实现人口服务新突破。
一、2016年上半年人口和计划生育目标完成情况
截止2016年4月30日止，辖区内总人口96577人，其中户籍人口66953人，流动人口29624人，新生儿出生560人，出生政策符合率100%，政策兑现率达100%，信息统计准确率达100%，避孕节育生殖健康家庭保健服务率达99%，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达99%，0-3岁婴幼儿服务完成率56%，0-3岁婴幼儿早期发展知识普及率达95%，流动人口服务管理率达98%，基层计划生育机构队伍建设达标率95%。
二、围绕“十三五”目标稳步推进各项基础工作
1、领导责任制落实。一是始终坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，强化领导责任制的落实。二是街道召开人口和计划生育工作会议，与社区、机关部门、辖区内的企事业单位、中小学校、大专院校、民营企业、新建楼盘签订目标责任书87份。三是建立严密的街道、社区层级管理责任制，与社区计生专干、流动人口协管员签定考核责任书52份，严格考核，奖惩兑现。四是严格执行“一票否决”制，今年上半年已核查荣誉评选资格等各类内容7人。五是街道不断加大对计生工作所需的人、财、物投入，新进工作人员1名，对各类办公物品给予充实。
2、信息管理工作。一是熟练掌握省平台操作，及时、准确完成计生局下达信息修改工作。二是对全街道计生信息员进行信息管理工作培训，对实际工作中出现难点、焦点问题及时解决。三是与派出所、卫生院签订协议，及时掌握户籍迁入人员、死亡、出生婴儿、怀孕、接种疫苗婴儿等信息，与平台核对并及时录入。截止4月30日，共计自派出所采集出生婴儿、新居民等信息2311条、死亡信息38条，自摸采集出生信息405条；民政采集婚姻信息153条，自摸采集初婚信息101条；卫生院采集怀孕信息1132条，自摸采集妊娠信息891条。四是强化楼栋长信息管理队伍建设，今年各小区楼栋长信息管理网格图全部完善到位，分片到干，责任分明，确保第一手人口信息资料的准确性和及时性。五是启动“全面两孩”政策实施情况跟踪与检测工作，对“全面两孩”实施情况进行动态检测和分析，加强对出生人数、自增率、出生政策符合率、出生性别比等重要指标的监控，及时预报预警可能出现的风险。
3、政策法规工作。一是坚持依法行政，建立“一站式”窗口服务模式，简化办理流程，相关证明办理实行首问责任制、一次性告知、限时办结，无拖拉、无推诿。“全面两孩”政策放开以来，为符合批准再生育一个孩子的夫妻申请再生育证，截止5月24日，街道已审批符合再生育夫妇3对，已发放独生子女父母光荣证206对。二是强化行政监督，设置举报箱5个，公开举报热线7条，预防和化解矛盾纠纷。三是落实各项利益导向政策，为街道3362名0-14周岁独生子女父母发放奖励金201720元，一季度为34位独生子女伤残、死亡家庭扶助对象发放特别扶助金59100元，发放游园、公交补贴15340元。五是全年共开展法律大讲堂、人口计生法律法规及政策宣传活动5场。
4、流动人口工作。一是按照“综合治理 服务均等”的管理模式，部门联动，资源整合，全面推进“一盘棋”工作，进一步优化都市经济园流动人口计划生育服务室管理模式。二是截止4月30日，为流入人员签订已婚育龄妇女计划生育合同1570份，签订用工责任书13份，签订房屋出租合同1087份。三是紧紧抓牢入户采集、办事采集、孕检采集、体检采集、出生采集五种信息采集渠道，完善流动人口基础信息库，优化流动人口服务管理工作。四是做好全国流动育龄妇女信息协查工作，截止5月24日，本地接收协查811条，本地发送协查1016条，接收流动人口避孕节育报告单6条，发送避孕节育报告单40条。五是做好国家流动人口动态监测工作，路西和复兴社区40户流动人口全部完成上报工作。六是元旦、春节两节期间深入流动人口聚居地开展流动人口服务管理工作，开展免费为流动人口抢购返乡火车票、走
访慰问困难流动家庭等活动6次。
5、技术服务工作。一是继续深化人口和家庭公共服务体系功能建设，推进服务的广度和深度。二是进一步推进“三优”工程，广泛宣传优生、优孕、优育知识，切实提升出生人口素质。三是深入开展生殖健康保健工程，做好避孕节育随访服务工作，截止4月30日新出生数560人，上门随访526户，15户还未满42天，电话随访19人，上报病残儿鉴定1例，共为40名流动育龄妇女做避孕节育报告，为准父母开展新婚培训3期。四是开展三月份“月服务”工作，为16982人服务（其中做b超5214人，尿检3420人，访视8348人，流动育龄妇女共697人参加检查，未发现计划外怀孕。节育器到期166人，全部发放更换避孕节育措施通知单，已有34人采取换环或取环措施，绝经112人，全部发放取出节育器通知单，已有36人取环。对节育器下移的80人已经发放更换通知。五是落实避孕药具服务工作，每月开展计生药具服务宣传周走进社区、小区、广场、园区、工地等活动4次，完成《市平台》避孕药具发放工作，做到日清月结，药具不良反应监测录入8人。六是继续开展免费孕前优生健康检查工作，呼吁新婚夫妇及再生育夫妇积极参加孕前检查，提升出生人口素质。截止4月底，街道共参加免费孕前检查68人。
6、宣传教育工作。一是深入开展“婚育新风进万家”活动，蒲公英志愿者通过入户、文艺演出、广场服务等行动把新型婚育观念、新型家庭美德、新型人口文化送入社区。结合母亲节、 “5.15”国际家庭日等开展系列宣传活动。二是扎实开展“新社区新家庭新文化计划”，积极推选11户幸福家庭代表荣获**区“幸福家庭”称号，推选1户代表荣获南京市“幸福家庭”称号，上半年共制作人口宣传类、素质提升、孕前检查、早教类等宣传品6种，制作《0-3岁婴幼儿早教指导手册》、《0-3岁婴幼儿早教免费体验卡》共计10000份，营造了浓厚的新时期社区家庭文化。三是大力开展关爱女孩行动，以“5.15”国际家庭日为契机，带领贫困家庭女孩参观南京科技馆，增长她们的科普知识；组织计生协会志愿者深入社区发放《**街道关爱女孩行动倡议书》6000余份；街道及各社区计生志愿者深入小区、居民组的诊所开展打击“两非”行动，签订《打击“两非”行动双向协议书》。四是围绕“5.29”主题纪念日开展“生育关怀在行动”志愿服务表彰会暨“志愿心 助成长”庆六一广场文艺展演，走访慰问失独老人等活动，营造了良好的主题宣传氛围。五是人口学校氛围浓厚，已开办新婚类、生殖健康类、政策法规类、早教类等专题培训班6期。六是做好政务信息报道工作，依托各类人口杂志、**区卫计局网、区街政府外网等做好工作报道，扩大宣传范围，提升宣传影响力。【2016年计生工作汇报会】
7、计生协会工作。一是认真落实计生基层群众自治。通过社区党建联席会等途径，与驻地企事业单位、物业等单位签订人口计生双向服务协议，落实“单位负责、员工自治、社区服务”的工作思路。二是京新社区创新人口基层群众自治服务模式，启用“e民服务综合服务平台”，通过信息化、网络化等方式提升社区对辖区居民的管理与服务水平。各社区人口计生基层群众自治工作责任到人，分工明确，《章程》、《公约》制定完善。三是扎实开展计生志愿服务和结对帮扶工作，开展困难计生家庭关爱行动，在春节期间共慰问了32名计划生育困难群众，其中有7名困难流动人口。四是做好计划生育保险前期摸排工作。经过以入户、电话及网络宣传相结合的宣传模式，初步统计，街道有2640名符合政策的0-3岁独生子女，财政给予充足支持，真正把政府的惠民行动落到实处。开展“同享大爱”—失独家庭保险工作，为26名“失独”人员办理了计划生育扶助保险。五是做好《人生》杂志征订工作、常规工作，积极参加上级协会的各类活动，及时上报各类报表材料。六是举办“5.29”计生协会周年纪念活动,隆重表彰在生育关怀志愿服务中涌现出的25名优秀“蒲公英”计生协会志愿者和10支“蒲公英”计生协会志愿服务队。
三、把握机遇，创新创优，为“十三五”开局打下基础。
2、推进基层群众自治建设。2016年街道重点以基层群众自治推进流动人口公益反哺工作，自“十三五”开局以来，模式逐渐成熟，效果逐渐显现。一是自治模式呈现张力。街道设置
意见建议箱，倾听流动人口的意见，引导流动人口参与社区基层群众自治工作，给予流动人口决策发言权和投票权，成立流动人口基层群众自治委员会，让流动人口公平、公正、公开参与各项自治活动，主动参与流动人口评议街道、社区计生工作，让流动人口参与计生监督管理，形成合力，使流动人口真正感受到归属感和幸福感。二是自治队伍展现特色。街道的两支热心公益、反哺社会的新市民志愿者队伍已常态化，这些充分感受到新家园温暖的新市民用他们的热情爱心、技能、特长反哺投身到流动人口政策宣传、健康咨询、生育关怀、扶贫帮困、法律援助等服务中，为身边办事不便的流动人口及户籍居民提供全程代理式服务，便捷群众，为新家园社会服务管理作出贡献。三是自治过程显现效果。街道通过志愿者队伍、议事制度、利益导向政策的落实等，大大提升了流动人口家庭幸福指数，流动人口家庭先后参与了街道“幸福家庭”创建、“优秀志愿者”评选等，切实让流动人口感受到**的家庭温暖。
3、强化计生队伍建设。一是配备德才兼备、责任心强的工作人员从事人口计生工作，计生工作人员大学本科及以上学历达70%以上；二是定期邀请人口计生业务专家授课，组织计生专干参加计生系统培训，从统计知识、宣传教育、奖励扶助、生殖健康，到优质服务、依法行政等，有效推进街道人口计生队伍专业化建设，全面提高了业务能力和综合素质，强化计生队伍综合能力。
4、深化再生育政策宣传。一是街道及各社区窗口单位设置“实施全面两孩政策”咨询受理点，依托三月幸福家庭月、母亲节、5.15国际家庭日等广场活动，开展咨询宣传，通过悬挂横幅、制作展板、网络宣传等途径扩大宣传面。二是开展“再生育审批”专项培训会，提升计生系统工作人员对审批条款的更改及办理流程的熟悉度，主动服务，真正把政策宣传落实到群众身边。
5、结合街道实际，推进早教工作。一是完善早教阵地建设，街道0-3周岁婴幼儿早期发展指导服务站于5月份已进入试运行阶段，根据6-12个月、1-2岁、2-3岁三个不同的阶段进行报名排课，由专业早教老师上课，普及辖区婴幼儿家庭早教意识，进一步推进早教工作。二是依托街道、社区育婴师队伍入户为户籍人口、流动人口0-3岁婴幼儿及家长开展科学早教指导，了解正确的喂养知识以及身体、智力、语言、动作、思维等的发展。三是向辖区0-3岁婴幼儿家庭发放《早教指导手册》、《科学育儿报》。四是开展“快乐宝贝”亲子早教等系列活动。截止2016年4月，需要服务的婴幼儿数为2433人，1-4月开展了12次早教社区行，服务人数为500人；开展亲子活动10次，服务人数为300人；开展免费早教体验课程65节课，服务人数为576人。
四、2016年下半年工作计划
1、以“六一”活动为契机，开展快乐宝贝亲子运动会、开展“走进童心世界”早教讲座等，以多种形式做好人口文化宣传活动。【2016年计生工作汇报会】
2、**街道0-3岁婴幼儿早教指导服务站正式运行，开展免费体验课程、早教讲座、主题早教活动、早教咨询指导及计生相关服务。
3、做好九月份月服务工作，对辖区49周岁以下的育龄妇女进行两癌疾病筛查。【2016年计生工作汇报会】
4、强化政策法规宣传，进一步开展奖扶、特扶、失独及空巢困难老人的帮扶关爱行动，形成长效关爱机制。
5、落实下半年利益导向政策的登记兑现工作，保证各项奖励优惠政策全部兑现到位。
6、做好出生人口素质提升工程，强化免费孕前优生健康检查、病残儿鉴定以及出生缺陷一级干预工作。
7、继续推进流动人口基本公共服务均等化建设，根据“十三五”流动人口服务管理模式和方向，做好流动人口服务。
8、结合“十三五”工作计划，进一步推进“世代服务——幸福家庭”、“人口文化——和谐家园”、“新社区新家庭新文化”等工程建设，围绕**区2016年卫生计生工作会议精神，以家庭
人口发展为主线，提升家庭幸福指数，大力开展人口文化宣传活动，为“十三五”开局打下良好的基础。
9、结合全年目标考核任务，高标准的完成各项人口计生基础工作，围绕“7.11”、“9.25”、“10.28”、“12.1”等重大纪念日，开展系列宣传活动，营造良好的人口文化氛围。
X书记
同志们：
这次迎接计划生育年终考核动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是对即将开始的省计划生育年终考核前的动员会、部署会、加压会。这次会议的主要任务是，分析当前的计划生育工作形势，动员全乡上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，全面做好各项迎检准备工作。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感、责任感和压力感
今年以来，全乡以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，围绕控制违法生育、控制出生人口性别比两大重点，不断加强领导，夯实基层基础，集中整治薄弱环节，人口和计划生育工作取得了优异成绩，较好地完成了上级下达的人口责任目标。但是，我们还应该清醒地看到，我乡的计划生育工作形势依然不容乐观，还存在着许多比较突出的问题：
一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部存在思想误区，工作积极性不高、主动性不强；有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，工作敷衍了事，从以往迎检经验看，问题往往就出现在这些村。
二是基层基础工作还不平衡，阵地建设急需改善。个别村村委会院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设；由于受三秋生产的影响，很多农业村阵地存在脏乱差的现象。
三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。有不少村存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，流动人口管理不到位的问题，这些都说明我们在硬件上存在上的问题还比较多。
四是村级应承担的计生奖励资金还没有完全兑现到户。部分村承担的晚婚晚育的奖金至今还没有到位，我认为再困难的村，也能拿得出这部分资金，绝对不能因为晚婚晚育奖励不到位而造成考核时失分。
五是村规民约修订和落实不到位，村民自治工作薄弱。大部分村的村规民约修订和利益导向落实基本流于形式，资料普遍不规范。各村普遍存在纸上协会和纸上红白理事会现象，多数村民不知情，也未参与过具体活动；《合同》代签、替签现象普遍；村级工作计划及活动记录不规范，协会工作计划和活动记录简单，流于形式；五是村民家中《村规民约》、《章程》、《合同》保存不完整，入户宣传品偏少，达不到考核要求等等。
所有这些都说明，全乡计生工作存在的问题还很多，迎检准备的工作量还很大、任务还很重，做好人口计生工作的任务还很艰巨，千万不可盲目乐观，千万不可麻痹松懈。全乡各级、各部门一定要统一思想，认清形势，充分认识计生考核工作的重要性，坚决摈弃“计生考核年年搞，年年都是老一套”和“事大事小，到时就了”的应付思想，把解决各类突出问题作为当前各项工作的重中之重，以对上级党委、政府负责，对乡党委、政府负责，对全乡人口和计划生育工作大局负责的责任意识，真正把计生考核工作当作一件大事，从现在开始，全员发动，全身心投入，扎实做好迎检的各项准备工作。
二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作
现在距离考核还有不到一周的时间，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。各村、各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透上级精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：
一要全力抓好村民自治和利益导向机制的落实工作。这次考核，村民自治、利益导向落实情况的考核是目前各级考核的重中之重，必须确保万无一失，出了问题无法交代。首先要及时兑现各种法定奖励。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点，应该由村级承担的奖励，还没有兑现到位的，会后要克服一切困难，立即全部兑现到位。其次，真正把村规民约落实到位。村规民约决不能写到纸上了事，移风易俗、男女平等、利益导向等条款要真正落实，真正发挥作用。
二要做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好环境清理整顿，是迎接各级考核的重中之重。各村、村要充分利用有限的工作时间，彻底开展好清理清查。各村要结合实际集中人力、集中时间对重点区域进行突击清理。确保硬件清理到人、到户、到位，确保质量，确保各级考核时不出任何问题。
另外，迎检当天，村委会内部环境必须搞好，准备好毛巾、热水，厕所要彻底清扫。
三要做好软件资料整理和服务阵地升级。前段时间，计生办专门抽调业务人员对村级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各村计生专职、计生办包村业务人员，要抓紧时间在考核前再逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。计生公开栏的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。针对村级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行升级改造，条件差的也要把原有阵地进行彻底清扫，以一个全新的面貌迎接考核。对目前阵地不规范、不达标的，村委主要负责同志要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照《村级调查表》标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定要在考核前全部落实到位。
四要做好宣传培训，提高应知应会率。入户调查是考核的重点，要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各村委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，集中对辖区育龄妇女进行应知应会知识的培训，提高育龄妇女的应知应会率，培训育龄妇女应不少于20户。要及时把修订后的《村规民约》、《章程》、《双向约定》以及五种以上的计生宣传品发放到户，安排村民保存好、学习好。包村干部、计生办包村工作人员和村支书、协会会长，要抽出时间按照下发的《应知应会》内容积极准备。了解本村基本情况，真正做到“一口清”。
三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位
当前，考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，全乡上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现年初制定的计划生育工作目标。
一要明确工作责任。包村干部和各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，要及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证。如果在考核工作中出现因工作被动失误、失职渎职，影响全乡考核成绩的，党委、政府将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。考核结束后，全乡将按照今天会议传达的奖惩规定政策，严格落实奖惩。
二要形成工作合力。要严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，注重协调，形成合力，确保各项工作落实到位。计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。包村干部会后要立即深入到所包村，进一步召开村迎检工作会议，层层落实各项任务；包村干部要服从村工作安排，真正下到村委和村干部一起开展工作；计生办业务人员要按照自己的包村分工，帮助、指导村级做好迎检准备；各村要按照全乡的整体工作部署和计生办的业务安排，抓好各项具体工作的落实。
三要严肃工作纪律。迎检期间，村干部一律不准请假，不得外出，要实行按时办公、集体办公。包村干部、计生办包村工作人员，都要严格按照全乡规定的迎检上班时间按时到岗到位，要按照村统一安排，深入到村到户靠上工作，解决问题。绝不允许以工作忙为由不到岗到位或迟到早退、脱岗漏岗。乡党委、政府将根据迎检工作的实际需要，对计生迎检工作进行统一协调、指挥和调度。
年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，所以，同志们一定要有大局意识，正确认识和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对乡党委、政府高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好考核前的各项准备工作，确保在省市各级考核中取得好的成绩！
首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就今年XX人口和计划生育工作开展情况，向各位领导做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
XX辖xx乡镇，一个国营农场，xx行政村，总人口xx人，其中已婚育龄妇女121952人。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比治理，全县人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。2016年度，全县共出生6757人，符合政策生育率为87.63%；人口出生率为11.62‰；自然增长率为XX‰；出生人口性别比为XX，同比下降了1.59个点，较好地完成了上级下达的人口控制目标，全县人口计生工作呈现健康良好的发展态势。
在具体工作中，我们的主要做法是：
一、以统筹解决人口问题为主线，周密安排，强化措施，努力营造良好的人口环境
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，常抓不懈。县委、县政府始终把人口计生工作作为全县工作的重点，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、切实管，做到了对人口计生工作的常部署、常调度、常督导。年初，将人口计生工作列入全年工作要点之一，并将“人口计生工作转型升级工程”列为全县惠民利民的大事实事重点落实，重点调度；县委、县政府专门研究制发了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的实施意见》、《关于建立人口与计划生育相关信息通报制度的通知》等重要文件，对全县人口计生工作提出了新要求，明确了工作重点和努力方向。一年来，县委书记刘学江、县长董海龙多次组织召开县委常委会、县党政联席会、县政府常务会和计生专题会议，研究部署人口计生工作，并责成县委、政府“两办”督查室多次开展督查活动，及时有效地解决了计划生育经费投入、出生人口性别比偏高等计生难题，保证了人口计生工作的顺利开展。
（二）强化人口目标责任管理，严格兑现奖惩。县委、县政府研究制定并严格执行了《XX人口和计划生育责任目标考核奖惩的暂行办法》，并与各乡镇、街道办和县直有关单位签订了《人口计生责任目标责任书》。在各乡镇、县直单位和基层农村组织年终考核、干部提拔任用和评优评先过程中，严格执行“一票否决”制度。一年来，共审核拟提拔干部200名，否决3名；审查拟表彰先进集体、个人1370个，否决2个；审核拟招录公务员18名，没有发现违反计生政策的现象。6月12日，召开了全县人口计生工作会议，对2016年度综合考核评比成绩突出的7个乡镇、4个街道居委会、13个综合治理部门，以及45名计划生育工作先进个人进行了通报表扬，颁发了奖牌和奖金13.75万元；对综合排位后3名的乡镇、后2名的居委会给予了通报批评，并对其实行了重点管理。通过兑现奖惩，有效激发了各乡镇、各部门抓人口计生工作的动力。
（三）加大经费投入力度，保障计生工作良性运转。按照人口计生投入每年增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求，县政府明确每年按规定足额安排计生资金预算，不断加大人口计生资金投入力度。2016年财政经常性收入22117万元，2016年23775万元，增幅为7.5%；2016年全县人口计生投入2217.9万元，2016年安排计生投入预算2418.89万元，增幅为9%，高于财政收入增幅。截至9月底，已投入计生经费2126.6万元，占年初预算的87.9%；人均达41.7元，比省、市规定标准（40.2元）超出1.5元，为人口计生工作顺利开展提供了保障。
（四）加强基层计生队伍建设，夯实基层基础。我们以优化队伍结构，提升队伍品质为立足点和切入点，不断加强计生队伍建设。今年以来，多次组织县、乡有关计生人员，到省、市及兄弟县学习观摩，以促进全县计生整体水平的提高。同时，通过以会代训的方式对乡镇计生办人员集中到县计生局培训，增强业务素质和服务水平，全年未出现执法不规范、服务不到位而导致群众不满的问题。
同时，不断加强村级计生人员管理，全县现有村计生专干501人，助理员431人，全部为女性。根据《XX人口计生村级队伍管理办法》，村专干、助理员工资全部由县财政拨付。村专干工资由基础工资和绩效工资两部分组成，根据年终考核成绩进行星级评定，按星级发放工资。目前，村专干工资已调整为农村“两委”正职工资的80%，达到了每人每月400元，助理员工资从今年1月提高到每人每月80元。目前，村专干、助理员工资已发至第二季度，共计110.722万元，第三季度工资55.575万元已拨付到位，近期发放。制定了《农村党员干部人口计生远程教育培训方案》，建立了4个试点村；严格执行全县计生专干每月2日集中到乡镇召开计生工作例会制度，全年组织专干和助理员集中培训4次，极大地提高了计生专干的业务素质。各乡镇分别与村“两委”签订了人口计生目标责任书，年终进行工作实绩考核，根据考核结果兑现奖惩。上述措施的落实，为县乡村三级计生队伍职能作用的充分发挥提供了有力保证。
（五）加强流动人口计划生育管理服务。将流动人口计生服务管理工作，纳入了全县经济社会发展总体规划，成立了由县政府分管领导任组长的流动人口计生工作领导小组，吸收县人口计生、公安、工商、人社等单位负责人为成员，定期召开联席会议，各部门互相通报相关信息，统筹协调流动人口计生工作；今年以来，联合组织出租房屋清理清查活动3次，查验流动人口证563人次。全年流动人口入库人数43747人，入库率90%，其中流动育龄妇女13102人，入库率90%，流动人口基础档案管理规范，流出育龄妇女《婚育证明》办证登记率和流入育龄妇女查证建档率均达90%以上，流动人口信息管理系统监控主要数据项准确率达到95%。
二、以“两非”案件治理为重点，协调联动，齐抓共管，出生人口性别比综合治理工作取得明显成效
（一）健全组织机构，实行综合治理。成立了由政府县长任组长，县委副书记、宣传部长和政府分管计生、卫生、食药监工作的副县长为副组长，相关单位一把手为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组。领导小组下设实体运行办公室，由县政府分管计生工作副县长兼任领导小组办公室主任，从卫生、计生、食药监、公安、工商等部门各抽调一名工作人员在计生局集中办公。领导小组组织各乡镇、县直有关单位、各医疗机构、计生技术服务站、药店、保健品店召开专题会议6次，研究部署性别比治理工作，并印发《出生人口性别比综合治理工作简报》8期。县计生、卫生、公安、食药监、工商等部门根据自身职能建立了各自独立的综合治理性别比有关信息的采集、统计制度，并将相关信息定期相互通报，对有关信息进行综合分析，对存在的问题提出指导性的解决意见。同时，县委宣传部协调相关部门及时召开学习中央《决定》和“关爱女孩行动”专题会议，坚持把计生宣传与各类精神文明活动一起部署、一起宣传、一起检查督导，并积极协调相关部门通过集市宣传、专题讲座、在电视台设办专题栏目等形式，宣传计生政策和婚育新风，提高了群众对计生政策的知晓率，促进了广大群众婚育观念的转变。各乡镇及县计生、宣传、教体、妇联等单位，认真开展“关爱女孩行动”，其他相关部门也都围绕自身工作职责，落实了工作措施，在全县营造了有利于女孩成长的良好社会氛围。
（二）完善工作制度，硬化工作措施。制定了《XX出生人口性别比综合治理工作管理办法》，县政府与各乡镇及相关部门签订了出生人口性别比治理责任状，分解了任务目标，严格落实“三级两全包保责任制度”，并将出生人口性别比工作指标实行单独考核。印制了300块《B超机使用管理办法》宣传牌悬挂到各级医疗机构醒目位置，对全县使用B超机、引流产器械和出售终止妊娠药品的医疗机构、药店全部建立台账，并定期检查。在此基础上，全县计生系统、医疗单位安装了“三大监测系统”。一是在县、乡计生技术站，安装了重点育龄妇女跟踪服务系统，育龄妇女的头像、身份证、指纹等信息，以及每季度孕检情况，全部录入该系统，对孕情突然消失的，实行责任倒查工作机制；二是在具有B超机使用资质的医疗机构，安装了“B超室远程实时监控系统”，每月将B超检查孕妇信息与监控录像、季度孕检情况进行实名核对，发现异常的，及时跟踪调查落实包保措施；三是在具有助产资质的医院，安装“出生实名登记监测系统”，建立出生实名接生登记监控网络平台，新出生婴儿及其父母信息全部实名登记并上传监控平台。“三大监测系统”的总控室设在县人口计生局，可随时登录系统平台监控、查阅、调取相关信息。强化包保责任制的落实，将二孩生育指标妇女从怀孕到生育逐级落实责任人，采取进村设点咨询与上门开展孕产期生殖保健服务相结合、普遍访视与重点监护相结合等措施，确保女孩平安降生。加强出生统计管理，将性别错报、漏报、迟报等出生统计误差，列入乡、村目标责任制考核和一票否决内容，严格责任追究。
（三）加强联合执法，严查“两非”行为。今年以来，县计生、卫生、食药监、公安等部门，先后多次联合开展综合治理出生人口性别比升高专项治理执法活动。全年共印制《加强出生人口性别比严厉打击“两非”违法行为的通告》3000份，张贴到全县乡村及医疗单位和个体诊所，并利用信息魅力平台，将性别比治理相关政策，发送至全县计生工作人员手机，公布举报电话，安排了10万元有奖举报基金，用于重奖举报人员。对全县58台B超机、46家药品零售企业进行排查登记，逐一落实责任人，并签订管理协议。全年共查处“两非”案件10起，查封B超机5台，没收非法医疗器械2件（套），收缴终止妊娠药品11盒，经济处罚9.36万元，极大地震慑了违法行为，进一步优化了我县的治理环境。一年来，我县批准认定持证流引产26例，对5户无正当原因擅自终止妊娠的夫妇收回了二胎《生育证》，并按政策取消其生育计划，不再安排生育。通过治理，我县的出生人口性别比由去年的112.29下降到110.70。
三、以稳定低生育水平为中心，把握重点，加大力度，推动人口计生工作健康稳步发展
稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，面临人口计生工作的新形势，宣传倡导、利益导向和优质服务，依然是当前和今后一个时期人口计生工作的有效方针。结合我县实际，今年以来，我们通过宣传发动影响一批、优惠政策激励一批、严格执法教育一批、优质服务引导一批的工作思路，认真落实各项有效措施，减少政策计划外生育，努力实现稳定低生育水平的目标。
（一）扎实开展春季计生服务和依法行政示范乡镇创建活动。按照全市统一部署，今年2月8日至3月31日，我县深入开展了以拿外孕上长效、征收社会抚养费为重点的春季计生服务活动，活动期间全县共落实补救手术859例，落实节育措施3532例，征收社会抚养费685.48万元，超额完成了市下达任务目标。在依法行政示范乡镇创建活动中，我们制定了《XX依法行政示范乡镇创建活动实施方案》，成立了创建活动领导小组，提出了创建标准、创建程序和保障措施，确定商林乡为依法行政示范乡镇。活动开展以来，我们聘请法律专家对全县80余名计生执法人员进行培训，参观涉农警示教育图片展。组织人员在县城和各乡镇集日、人员聚集地经常性地开展人口计生法律法规和政策宣传活动，提高群众对政策法规知识的知晓率，推动了依法行政示范乡镇创建活动的扎实开展。
（二）狠抓后进转化，促进人口计生工作平衡发展。扎实开展“双无”和“双优”创建活动，并以此推动计划生育后进乡、村转化工作，进一步落实市人口计生领导小组《关于加强基层基础工作促进后进转化的意见》，建立了人口指标运行预警机制。对市重点管理乡临河乡和市重点观察乡乐寿镇，县委主要领导与两个乡镇党政主要负责人进行了预警谈话，责其制定切实可行的整改措施，全力开展转后工作。对27个市级后进村，县乡领导干部直接包村，县人口计生局抽调人员组成调查组，对其进行解剖调查，帮助乡镇剖析后进原因，落实整改措施。同时，针对乡镇存在的不同问题，以县党政主要领导名义，专门制发了《致乡镇党委书记乡镇长的一封信》，要求各乡镇进一步提高认识，落实责任，采取有力措施消除计划生育工作死角死面，消除后进村，改变落后局面。
（三）加大执法力度，确保计生稳定。一是开展了城镇违法生育专项治理。将城镇违法生育清理，特别是党员干部、公职人员、名人、富人违法生育清理作为一项长期性工作，发现一例，立案一例，处理一例，全年共查处党员干部、公职人员、名人富人违法生育案件15起，有效净化了计划生育工作环境。二是加大了社会抚养费征收力度。制发了《乡镇社会抚养费征收管理暂行办法（试行）》、《关于加强和规范社会抚养费非诉执行工作的意见》等专件，在县计生局成立了法院计生执行室，抽调法警和计生执法大队人员集中办公，明确了征收主体，规范了征收程序，统一了征收标准，提高了执行效率和执法刚性。严格执行社会抚养费立案、征收、管理、支付“四在县”制度，全部使用pOS机刷卡缴纳，县财政根据各乡镇、社区征收上缴社会抚养费数额，按比例拨付计生经费；县监察、财政、审计、人口计生等部门定期对社会抚养费征收管理使用情况进行监督检查。截至9月底，共立案1097件，征收社会抚养费1107.7万元。对无理由拒不缴纳社会抚养费的，坚决申请法院强制执行，全年强制征收社会抚养费74万元。三是狠抓计生信访稳定工作。严格落实领导信访接待日制度、人员包案和跟踪监控制度，全年未发生集体访和越级访事件。今年受理群众信访案件2起，全部按期结案。
（四）宣传造势，力促群众生育观念转变。不断创新宣传载体，投入100余万元，在城区人员密集场所，安装大型电子宣传屏2个，定期播放计生政策宣传片，收到了较好效果。制发了《关于“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》和《XX“幸福家庭”创建活动实施方案》，组织开展新型家庭人口文化建设活动，动员社会力量积极参与，把婚育新风进万家活动融入精神文明建设之中，全年新创建生育文化大院18个，培树“幸福家庭”13313户；通过普查服务活动以及乡村人口学校、计生服务室等窗口，向广大育龄群众宣传计生政策、生殖健康知识；以县委党校为宣传阵地，把人口计生理论、政策和法律法规，纳入领导干部教育教学内容；组织团县委、妇联等单位，开展世界人口日宣传活动，发放毛巾、围裙等宣传品2万份；印发计生条例、生殖健康服务手册4万本，幸福家庭读本8万册，铁牌1.5万个，计生宣传品进村入户率达到100%；年内共刊发计生宣传稿件182篇，其中国家级56篇，省级62篇，市级64篇，位居全市前列；对城乡人口计生户外宣传环境进行了优化清理，规范了标语口号；各单位将生育文化与乡村、街道、企业、校园文化活动紧密结合，组织开展了计生题材的文艺演出、书画作品展、知识竞赛等活动98场次，在县电视台制作《XX魅力乡村行》、《今日关注》等计生专题节目4期，全县新型生育文化宣传氛围更加浓厚。
（五）全面落实优先优惠政策，发挥利益导向机制作用。通过构建以奖励、救助、帮扶等措施为主体的利益导向机制框架，使计生家庭真正得利益、受照顾，享受到优先优惠，产生了良好的社会效益。奖扶、特扶提标扩面。我们按时完成了奖扶、特扶对象资格确认和信息录入工作，信息系统准确率100%，信息系统汇总、奖扶特扶政策落实及时率90.7%，超过全省平均线。全年新增计生奖励扶助对象237名（其中“半边户”15人，特扶对象2名），目前全县农村计生奖扶对象已达1785人，特扶对象86人，年内共发放奖扶金185万元。加大计生贫困救助力度。年内，筹集计生救助公益金58万元，发放50.42万元，使用率为86.93%，其中救助计生贫困家庭57户，发放救助金20.2万元，救助率100%（独生子女伤残家庭1个，落实金额1万元，独生子女死亡家庭4个，每户落实金额2万元）；救助手术并发症人员13名，发放救助金3.5万元；在“关爱女孩金秋助学活动”中，对考入本科二批以上高校的95名农村独生子女户和双女户家庭考生，按照独女户学生每人不低于3000元、独子户和双女户学生每人不低于2000元的标准，共发放助学金20.4万元；其他贫困救助6.32万元。严格落实计生奖励政策。今年，为5573名农村独生子女父母兑现奖金64.147万元；为334名农村18周岁以下独生女参加新农合补贴1.67万元；为249名城镇无业独生子女父母发放奖励金2.464万元，落实率为100％；为57名独生子女父母退休人员，发放每人3000元的一次性奖励金17.1万元，在此项工作中，我县没有历史遗留问题；为172名参加高考的农村独生子女考生，办理了照顾加分手续。做好国家普惠政策与计生优惠政策的有效衔接。按照县农工委、人口计生、民政、人社、农业、卫生、扶贫等八部门联合印发的《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》，县人口计生、财政、人社部门联合印发的《关于在新型农村社会养老保险制度中对计划生育家庭实行优先优惠政策的实施意见》，各相关部门在养老保险、新农合、购置新农村建设居民楼等方面，给予计划生育家庭补贴优惠，共涉及8052户25304人，补贴优惠金额39.156万元，落实率100%；认真实施无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程，按照县武装部、人口计生、卫生部门联合制定的《XX推行无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程实施方案》，县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院和县、乡计生服务站为定点医疗服务机构，明确优先优惠服务项目及优惠标准。今年，为32名无工作军人家属开展了免费医疗服务，服务率达到100%。
（六）抓好计生协工作，扎实推进计划生育基层群众自治。今年以来，县委、县政府先后多次召开专题会议，听取计生协关于计生基层群众自治工作的汇报，提出指导意见，制定出台了《关于推进计划生育基层群众自治的工作意见》，组织有关县领导，在重大节日和计生协会员集中活动月期间，积极参加慰问、救助活动。我县计生协会机构编制为正科级，配备了正科级常务副会长、副科级副会长、副主任科员和科员各1名，全部参照公务员管理；为县计生协会购置了车辆、电脑、打印机、照相机等交通和办公工具；将计生协会工作经费按计生经费10%列入县财政预算并按季拨付。截至9月底，已拨付县计生协会经费45万元，生育关怀救助基金20万元。目前，全县共有协会组织565个，其中村级合格协会486个，占村级协会的92%，优秀村级协会235个，占村级协会的43%；会员41650人，占全县总人口的7.1%；基层群众自治村235个，占全县的47%。扎实开展诚信计生村典型创建活动，制定了工作方案，明确了创建标准，安排活动经费20万元，以奖代补方式用于奖励计生诚信典型村。通过活动的开展，村级协会能够积极参与村重大事务，自治村计划生育日常工作由村计生协会主持，全县95%的村与村重点育龄妇女签订了双向诚信承诺书，实现诚信计生。积极开展青春健康教育活动，制定了《关于开展青春健康教育活动的实施意见》，确定乐寿镇中学为“青春健康教育”试点。一年来，县、乡计划生育协会投入49.62万元，积极开展生育关怀活动，其中救助、慰问计生贫困家庭1135户，发放救助、慰问金42.71万元；救助贫困女孩37名，发放救助金2.59万元；为432名计划生育工作人员投保人身意外伤害险，缴纳保险费4.32万元。各村计生协也结合本村实际情况，将计生优惠扶助内容纳入到村规民约中，并通过开展各类文娱节目活动，在全社会营造了有利于人口计生工作开展的良好氛围。
四、以提高群众满意率为目标，以人为本，优化环境，着力提升人口计生服务水平
（一）加强技术服务机构和队伍建设，提升服务能力。不断加大县、乡计生技术服务站投入力度，在前期投入800余万元建设技术站、招聘医疗技术人员的基础上，追加投入200余万元，为县、乡技术服务站新购置了血液分析仪、尿液分析仪、乳透仪、妇科检查床等相关医疗检查设备，建成了免费孕前优生健康检查信息化系统，运行良好。目前，县技术站p2实验室已改造完成并投入使用，各项规章制度齐全，配备临床实验室人员4名，全部具有相应专业学历和资质，有效提升了技术服务能力。
（二）开展优生促进工程，提高出生人口素质。以创建免费孕前优生健康检查项目国家级试点县为契机，积极开展优生促进工程，全县服务目标人群4740对，现已服务4560对，服务率96%，筛选计划怀孕高危人员171名，高危人群筛选率3.75%，实现优生科普知识宣传18755人次，优生咨询指导服务8767人次。优生促进工程的扎实开展，提升了出生缺陷干预及一级预防工作实效，减少了出生缺陷发生。
（三）开展生殖健康检查免费服务，推进服务升级。今年，我县安排生殖健康检查免费服务“民心工程”经费58万元，加上省、市补贴部分，已经超出已婚育龄妇女人均8元的标准。从年初开始，由县中医院、县妇幼保健院、县技术服务站抽调医疗技术人员，组成生殖健康检查免费服务队，下乡开展服务活动，并在原有服务项目基础上，增加了心电图、阴道分泌物检查等多项免费服务项目，乡村群众积极响应，踊跃参加，全年接受免费体检服务的育龄妇女105747人，免费服务率87%，全部录入WIS系统，对检查出的各类疾病全部得到及时治疗。
（四）抓好避孕节育知情选择优质服务工作。认真开展避孕节育知情选择服务活动，每季度对全县避孕药具管理发放人员进行培训，全部实现了微机操作，信息化管理，并规定乡村药具员定期进村入户访谈、指导，向育龄群众提供适宜避孕方法，积极推广吉妮环等新型避孕器具，对施术人员及时回访。截至9月底，全县共落实节育措施10614例，其中上环8837例，结扎283例，补救1085例，当年生育已婚育龄夫妇长效避孕节育措施落实率为94.89%。全县建立避孕药具免费供应点505个，其中23个供应点全部达到“八有”标准。药具发放及时率100％，使用有效率100％，随访率100％。
（五）深化便民服务，优化行业形象。我县始终把满足群众需求作为工作出发点和落脚点，将一胎生育登记卡、独生子女证办理等业务移入县行政审批大厅，简化办事程序，方便群众办事，2016年度第一个子女生育登记卡、第二个子女生育证和独生子女父母光荣证办理及时率达100%，合格率达100%。同时，在全县计生系统开展了“改作风、树行风”活动：一是开通“12356阳光计生热线”，安排专人负责接听，对群众反映的问题及时调查处理并给予答复，满足群众诉求，及时发现和纠正系统不正之风。二是聘请14名人大代表、政协委员、育龄群众代表担任行风监督员，开展访查、座谈活动2次，收集、反映群众对计生部门的批评、意见和建议50条，全部进行了办结回复。三是建立人口计生政务、办事、服务承诺公开阵地，把社会密切关注、事关群众利益的工作进行全面公开，共投入资金10万元，完善了政务公开栏218块。四是在全县开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，发放调查问卷5400份，收回5365份。一年来，全县未发生重大违法施政案件，全县人口计生系统结合各项活动开展，为群众解决了一些实实在在的问题，锤炼了作风，优化了形象，得到了社会认可。在全县年度行风评议活动中，县人口计生系统名列前茅。
五、以打造人口计生亮点工作为抓手，探索创新，攻坚破难，全力推进人口计生工作转型升级
今年以来，面对网络环境、社会舆论环境给计生工作带来的巨大压力，我们不等、不靠、不惧，积极应对，坚持人口计生基本国策不动摇，在做好人口计生常规工作的基础上，创新思路，强化举措，通过打造亮点，力求攻克难点，努力开创全县人口计生工作新局面。
（一）加强育龄妇女上站普查信息化管理系统建设。为彻底摸清全县人口计生工作底数，有效解决育龄妇女上站率低等问题，我县多次组织赴江苏雷奥生物科技有限公司，联系采购育龄妇女上站普查信息化管理系统，该系统为唯一一家在国家计生委联系中标产品。目前，我县已投入80万元，在全市率先安装了该设备、系统，今年第三季度普查中，在县、乡技术服务站已投入使用，运行效果良好，大大提高了育龄妇女上站普查率和信息透明度，为全县人口计生工作的有效开展，奠定了基础。
（二）扎实开展人口计生工作典型示范创建活动。结合实际，我们深入开展了争创先进典型，推进人口计生工作提档升级活动，制定了《关于争创先进典型推进人口计生工作提档升级的实施意见》和《争创人口计生先进典型活动评选工作实施细则》，县财政列入预算60万元，用于先进典型奖励，有效激发了各级各部门和广大群众参与做好计生工作的积极性和创造性，在全县形成了创优争先，争做计生先进典型的良好氛围。目前，河城街镇、商林乡、韩村镇后道院村等多个乡镇、村开展了“五好”计生站、“三好”基层自治组织等创建活动，都取得了很好的成效，年底前进行评审、考核，兑现奖惩。
（三）狠抓人口计生工作常态化管理。在认真研究上级人口计生政策的基础上，我们加快转变思维，创新方式，狠抓基础性、经常性工作的落实，全面推进人口计生工作制度化、常态化。通过召开专题会议，就出生人口性别比、早婚早育治理等重点难点问题进行研究讨论，制定了《关于进一步建立完善有关制度切实做好当前人口计生几项重点工作的意见》、《关于实施人口计生工作例会制度的意见》等专件，将全年任务按月分解到各单位，着力解决人口计生工作依靠集中服务活动突击的状况，把拿外孕上长效、社会抚养费征收等重点工作纳入日常管理中，做到常抓不懈，常态化开展。同时，实行挂图作战制度，推进重点工作。县人口计生部门和各乡镇计生办，将全年人口计生工作任务细化分解，逐月安排到每一天，责任到人，挂图作战，限时办结。每月3至4日定为例会日，召开计生工作调度会，查验上月工作完成情况，总结经验，查找不足，明确下一步工作目标。例会后，把上月各乡镇工作开展和任务完成情况，报县党政领导，并在全县通报。推行人口和计生工作常态化工作制度以来，全县人口计生各项工作逐步实现规范运行，收到了明显成效。
尽管我县计生工作取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距。各乡镇的工作进展不够平衡，个别地方还有死角；县财政比较紧张，在经费投入上有较大困难；二孩多孩出生性别比偏高、村级计划生育群众自治工作亮点还比较少，等等，这些问题我们将在以后的工作中认真研究解决。真诚希望市计生委各位领导、同仁，对XX人口计生工作给予更多关注和支持，有市委、市政府的坚强领导，有市计生委的关心指导，县委、县政府有信心、有决心，创新机制，突出重点，破解难点，打造亮点，不断开创人口计生工作的新局面，实现XX人口计生工作整体水平的新跨越！
谢谢大家！
各位领导、同志们：
我是殷都区梅园庄办事处东风社区的计生管理员魏晓芬，去年七月，我怀着无比喜悦之情和对未来无限憧憬，走上了这一平凡而又神圣的工作岗位，走进了东风社区，我社区共有楼院20栋，居民747户，常住人口1826人，自管已婚育龄妇女200人，协管已婚育龄女226人。现将我到本社区一年多来的工作、思想汇报如下：
一、充分认识，刻苦学习，快速适应新岗位。通过岗前培训，我已充分认识到从事社区计生管理的重要性以及目前城区计生工作的特殊性和复杂性，这就要求我们必须有强烈的的使命感和责任心。我走进岗位后，就刻苦学习有关计生的业务知识，虚心向社区的老计生专干请教，快速掌握了台帐的建立、报表的准确上报以及各方面的计生管理、宣传服务等知识，并利用一切可利用的时间深入社区各楼院，熟悉所管辖的已婚育龄妇女的避孕节育情况和家庭状况，真正做到心中有数，有的放矢地开展工作。
二、不畏困难，不辞辛苦，勤奋工作，认真履行职责，顺利完成各项工作任务。首先利用各种渠道向社区居民积极宣传人口和计划生育法律法规、方针政策，普及优生优育、爱滋病防治等科普知识。大力开展生殖健康“十进家”活动。其次认真落实社区内计划生育家庭的奖励优惠政策，如今年四月，我市开展的计划生育保险试点工作，是为了提高计划生育家庭抵抗风险的能力及保障福利水平，为使这一优惠政策落实到实处，我白天和同事们一块儿创卫，晚上就深入到16岁以下的独生子女家庭中，耐心地给她们讲解办理独生子女平安保险的有关事项，有些家长还误以来我在拉商业保险，当我不厌其烦地解释了政策性计划生育保险和商业保险有哪些不同后，很多家长欣然接受，主动为孩子办理了平安保险。还有，在今春的流动人口信息采集期间，我到东风瓷砖门市采集流动人口信息并督促他们办证，老板卢洪章说，我来到安阳做生意十多年了从未办过流动证，不办你能把我枪毙了吗?并拒绝登记他的基本信息，我就和言悦色、耐心细致地给他讲解新的《流动人口管理办法》，并告诉他，我们采集信息，是为了为您提供更好的服务……当我第十多次找到他的时候，他终于从内黄老家办好了流动证，还交上两张照片，让我给他建立了个人档案，就是凭着这样的勤奋和耐心，我圆满完成了各项工作任务。
三、情系群众，竭诚服务，赢得了社区居民的信任和支持。我深知，新时期的计生工作必须把服务放在第一要位，只有对育龄群众实行心贴心、手握手、个性化、温馨化的优质服务，育龄群众才能更好地理解、支持我们的计生工作。时时心系群众，处处服务群众，想方设法帮助计生家庭排忧解难。如今年春天我社区需要几名楼院保洁员，我们就优先考虑本社区的困难育龄妇女，像张玉兰、刘爱荣等人，通过我们推荐，她们现已成为靓丽保洁公司的保洁员，在家门口找到了工作，她们的脸上绽开了笑容，也更加热心于本社区的计生工作。她们现在都成为了我社区计生信息联络员，做清洁工作的同时也能随时掌握楼院里的婚丧嫁娶等情况，保证了我社区计生信息变更的及时准确性;
四、立足岗位开拓创新在计生工作方法和工作思路上我们也在不断摸索，不断创新。我们利用excel软件的自动计算功能，把本社区的自管已婚育龄妇女生育、避孕节育等情况全部输入excel工作簿中，建立了一本更科学直观的新电子台帐，这样我们需要的各种数据只要经过简单操作，本软件就能自动计算出来，一目了然，既方便了管理，又大大提高了工作效率和每次上报数据的准确性。另外，我们还自制了每栋楼上的已婚育龄妇女居住平面图，对每栋楼实行动态化管理。由于我们社区地处城乡结合处，所管楼院又很分散，人员身份复杂，下岗失业较多，所以我们必须不断钻研，不断总结，争取找到一套适合本社区的行之有效的管理方法。
五、团结一致奋力进取计生工作是一项群众性的工作，人口和计生工作的复杂性和繁琐性，决定了要搞好这项工作就要发挥多方面的人力资源，单靠一人的力量和努力是远远不够的，所以我和社区老计生专干、其他几名社区干部既分工又合作，并充分发挥楼院长和四级网络队伍的作用，每周二开一次楼院长会议，及时了解和掌握楼院最新情况，以利于对台帐和mis库及时变更。
在思想政治方面，我力求上进、锐意进取。去年上岗后不久，就郑重地向党组织递上了个人简历和《入党申请书》，今年六月，很荣幸参加了入党积极分子知识培训并取得了结业证书。但我从未松懈对自己的要求，经常学习党的“十七大会议”精神、科学发展观理论，和“三个代表”的重要思想，争取做到用科学理论来指导计生工作实践。
一年来，在上级的正确领导和同事们的关心支持下，个人取得了一些成绩，被评为“安阳市优秀社区计生管理员”，但与新时期对社区计生管理员的要求还有一定的差距，面对人口和计生工作的新形势，我们的任务依然艰巨，我们的责任依然重大。在今后的工作中，我会一如既往地发扬敬业爱岗、无私奉献的精神，以人的全面发展为中心，以优质服务为重点，进一步拓宽人口和计划生育服务领域，提升服务品位，不断学习业务知识和其他科学知识，全面提高自身的政治素质、业务水平和工作能力，兢兢业业，勤勤勉勉做好本职工作，和同事们携手并肩，把我们的计生事业推向一人更高的目标。我坚信：我的青春一定会在这里绽放出最耀眼的光彩!
以上述职报告，请领导审阅!
按照《关于报送2016年度目标责任考核有关备考资料的通知》（XX考办发〔2016〕12号）文件精神，对照年初县委、政府下达的2016年度目标任务，我们对2016年计生各项工作任务完成情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、不断加强党建工作，为全面完成计生工作任务提供可靠的政治保证
一是加强思想政治建设。今年以来，局党支部以推进学习型党组织建设为抓手，坚持以党支部学习为龙头，以日常教育管理为依托，认真组织党员干部集中时间、集中精力系统地学习政治理论、党的十七届五中、六中全会和各级人口计生工作会议精神，重点开展了胡锦涛总书记“4·26”讲话，强化党员领导干部宗旨意识和廉洁自律意识。
二是加强组织建设。严格落实党建“阳光雨露”计划，制定了《2016年党建工作计划》，认真贯彻落实机关党建工作责任制和党支部书记一岗双责制，贯彻落实以创先争优为主题的党支部组织生活会，开展“三会一课”活动；结合人口计生工作实际,认真开展“三问三解三服务”活动。
三是加强效能建设。以“转变机关工作作风，优化人口发展环境“为主题，以深化干部作风教育活动为动力，进一步加大全系统政风行风建设力度，不断增强全体干部职工的服务意识、责任意识和大局意识，推行“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次答复”的“四个一”服务，倡导“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”的“三个一”接待方式，坚决纠正和克服了门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚衙门作风和懒、散、庸、腐的不良习气。坚持文明用语、礼貌待人、努力建设行为规范、公开透明、人民满意的服务型机关。完善党内激励、关怀、帮扶机制，准确把握机关人员的思想动态，及时化解矛盾，理顺情绪，增强了思想政治工作的针对性和实效性；建立党组织服务联系机关党员制度和党员联系群众和服务群众制度，立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照全县党务公开统一部署，调整充实了党务公开领导小组，在办公室设立了党务、政务公开栏，在人口计生局网站开设了党务公开专栏，将新出台政策法规、重要会议精神、重大决定及党员关心的其他事项进行公开，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
四是加强廉政建设。局班子成员自觉遵守《廉政准则》，严格执行民主集中制原则，在项目申报、评审、资金安排、重大人事变动、大额财务开支等“三重一大”上，坚持集体研究，科学决策，按程序办事。认真执行党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”政治责任，制定印发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作目标责任制一览表》，与各科室签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作与人口计生工作同安排、同要求，督促党员领导干部认真落实述职述廉诫免谈话、党员领导干部报告个人事项等制度，促使党风廉政建设与人口计生事业发展同步推进。
五是扎实开展了干部作风再教育再整顿活动。紧紧围绕“打造过硬队伍、创新机制体制、开创一流业绩”主题，扎实开展“七查五看”活动，不断完善内部各项管理制度，加强干部管理，强化了干部作风纪律，提高了工作效能，优化了人口发展环境，有力地促进了全县人口计生工作任务的完成。
六是加强宣传精神文明建设。今年以来，加强了十七届六中全会精神的宣传学习和教育，使全系统党员干部进一步增强了“明是非、知廉耻、晓荣辱”的思想观念，提高了争做心地清静、品行端正的好干部的积极性和自觉性，从而杜绝了计生系统任何违法违规和腐败行为的发生。
二、狠抓计生工作，全面完成了既定的各项工作任务
2016年，我县的人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，在市人口计生局的大力指导下，采取过硬措施，突出问题整改，抓基础、强宣传，抓整改、促规范，抓督查、促落实，通过一年的努力，全县人口计生工作整体质量全面提升，各项质量指标完成较好。
（一）重点工作目标任务完成情况
1、稳定低生育水平工作完成情况：2016年全县共出生1487人，死亡1488人，人口出生率为7.41‰，比年初下达的目标任务降低了4.09个千分点；自然增长率为-0.01‰，比年初下达的目标任务降低了5.01个千分点；人口出生政策符合率达到99.93%，比年初下达的目标任务提高了4.93个百分点。
2、国家免费孕前优生健康检查项目实施情况：按照优生促进工程要求，通过抓宣传、抓动员、抓培训和抓服务，增强了育龄人群的生殖健康和优生优育意识，国家免费孕前优生健康检查项目覆盖率为89.7%，全县应接受免费孕前优生健康检查人数1568人，已查1568人，检查率达到100%。
3、出生人口性别比稳定情况：2016年，我们严格执行二胎生育一次性有效制度，杜绝做婴儿性别鉴定情况：严格执行一孩生育登记服务证制度和照顾二孩生育只给一次机会的规定，通过实行生育证查验制度、B超监督制度、引产报批制度、定点分娩制度和死婴核查制度，从源头上杜绝了婴儿性别鉴定现象的发生。出生人口中，男孩754人，女孩733人，出生人口性别比为102.9。
4、人口信息“一证通”应用及出生人口统计准确率完成情况：2016年，我们大力开展统计数据质量信得过县创建活动，狠抓统计报表工作质量，严厉打击弄虚做假行为，提高出生人口统计质量。“一证通”应用率达85%，全年出生人口1396人，统计报表1396人，统计准确率达到100%。
5、计划生育奖励优惠政策兑现率完成情况：一是累计上报2016年奖扶对象2914名。二是严格按照政策对全县独生子女父母补助金发放10.4万元工作进行了审核。三是通过“一卡通”，为4116户农村独生子女兑现了独生子女保健费40.1万元，为36对主动放弃二胎生育的农村夫妇各兑现了2000元的一次性奖励7.2万元。四是为全县3381户农村独生子女和377名基层计生干部办理了意外伤害保险。五是按照省、市计生手术免费标准，兑现了2016年度农村育龄妇女所做的各种计生手术费，使农民真正享受到免费计生服务。六是为2016年高考录取的10名计生户贫困学生发放了一次性补助共计3万元，计划生育奖励优惠政策兑现率达到了100%。
6、项目储备工作完成情况：完成黑河镇计生服务站和白雀寺镇计生服务站2个储备项目，已经市场调研、论证和筛选，并报发改局。
（二）基本职能目标任务完成情况
7、认真抓好计生“三查”工作，严格落实节育措施工作完成情况：在全县集中开展计生“三查”4次，重点对象“三查”率达99%以上，比年初下达的目标任务提高了4个百分点。全年落实各种节育手术1619例，节育措施落实及时率达98%以上，比年初下达的目标任务提高了13个百分点。扎实开展第三轮母亲健康工程，完成已婚育龄妇女健康检查15382人（次），检查率达100%，比年初下达的目标任务提高了5个百分点，查出患病妇女5726人，治疗5620人，治疗率达98%，比年初下达的目标任务提高了8个百分点，维护了育龄妇女身心健康。
8、计划生育宣传工作任务完成情况：全年除先后组织开展了“5.29”、“7·11”、“9·25”、“12·4”纪念活动外，累计组织干部进村入户、上街开展计生政策宣传26场次，举办计生文艺演出15场次，免费向群众发放计生宣传品5.4万份，接待咨询群众4000余人次，表彰奖励、看望慰问了236名优秀中心户长、协会会员和新农村新家庭示范户；在县幼儿园、荣程中学、县党校建立早期幼儿人口教育基地、青春期教育基地和干部人口理论教育基地的基础上，与县教体局、县党校配合，积极开展人口文化宣传活动，加深全社会对新形势下人口问题的关注，提高了广大干部群众对人口经济社会均衡发展的认识，群众计生政策知晓率达到了99%以上，综合满意率达100%。
9、流动人口工作任务完成情况：今年，我们在继续坚持“五包五落实”和“四个一”的管理机制以及将流动人口纳入常住人口范畴同管理、同服务的同时，大力开展以流动人口为重点的计划生育先进社区创建活动，建立健全了流动人口计划生育统计、汇总、信息通报等制度，及时采集流动人口计划生育信息，加强区域协作，对流出人口相对集中的地区签订了“双向管理”协议，为流动人口提供方便、及时有效的计划生育管理和生殖健康服务。全县流出育龄妇女1258人，办理《婚育证明》1234人，办证率为98.1%，与年初承诺90%的指标相比提高了8.1个百分点；流入已婚育龄妇女329人，持证率为97.4%，验证率为97.4%，与年初承诺90%的指标相比提高了7.4个百分点。
10、计生创建活动任务完成情况：一是大力开展以流动人口为重点的计划生育先进社区创建活动。对列入今年创建规划的4个社区，健全计生工作网络，加强指导，完善工作制度、章程和协议，建立计划生育底帐卡册等软件资料，定期开展服务活动，目前，1个省级计生先进社区和3个市级计生先进社区的创建目标已基本完成，正在等待省、市验收。二是开展了计划生育新农村新家庭创建活动，年内创建省级新农村新家庭示范村1个（徐家坪镇药木院村）。三是根据工作实际，依托镇计生服务站，全县先后建立何家岩、郭镇2个镇人口文化大院和25个村人口文化大院；在南环路建立了县人口文化广场。
11、计生干部管理培训工作完成情况：通过公开招聘，先后为基层招录了6名公务员和12名技术服务人员。今年以来，通过各种形式召开计生业务培训60多场次4470多人次，进一步提高了各级计生干部队伍综合业务能力和工作水平。
12、政务服务中心窗口服务工作完成情况：今年，按照“应进必进”原则，我局将再生育审批项目纳入政务中心集中办理，审批服务工作高效、规范，无超期办件、违规收费等现象。我局领导高度重视窗口规范化建设，经常到政务中心检查调研工作，及时和服务人员沟通，积极解决窗口服务过程中存在的问题。
（三）服务基层办实事任务完成情况
13、联镇包村扶贫工作开展情况：认真开展“三问三解三服务”活动，组织干部深入包扶的徐家坪镇徐家坪村了解该村群众生产、生活和农村增收情况，派驻干部驻村开展帮扶工作，帮助解决群众生产生活中存在的困难。全年开展帮扶工作12次，为结对帮扶的14户计生贫困户捐助了价值3000元的粮油和衣物及慰问金5000元。
14、包村增收产业和公益项目建设扶持工作完成情况：协助发改、交通、水利等部门，筹集资金3万元，帮助徐家坪村修建上坪至下坪的水泥路。
15、积极指导和帮助包扶村编制扶贫开发规划。
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