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县就业局年度就业创业工作总结及下年计划
今年，县就业创业工作突出关注民生，服务群众，以“助企业、稳岗位、促就业”为主题，进一步加大政策落实力度，努力增加就业岗位，紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，开拓创新、突出重点、真抓实干，扎实做好各项工作。
一、工作开展情况
（一）落实积极的就业政策，强化促进就业再就业职责。
1、就业局积极实施就业再就业
政策。通过稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策，充分发挥促进就业的政策效应。多渠道为用人单位和求职者搭建双向选择平台。今年，就业局举办专场招聘会1场，共组织10余个用人单位进场招聘，提供普工、业务员、行政文员、材料员、汽车驾驶员、营销员等10多个工种等120多个就业岗位，各企业现场与求职者进行面谈，目前，实现城镇新增就业3200人，完成全年目标任务2275人的140.65%，下岗失业人员再就业720人，完成年目标任务560人的
128.57%，其中就业困难人员再就业145人，完成年目标任务140人的103.57%；农村劳动力转移就业5051人，完成年目标任务3700人的136.51%；开展农村劳动力技能培训450人,完成年度目标任务300人的150%；开展企业在岗职工培训160人，完成年度目标任务150人的106%；开展高校毕业生创业培训60人，完成年度目标任务50人的120%；开展城乡各类劳动者创业培训180人，完成年度目标任务100人的180%；开展农村适用人才培训60人，完成年度目标任务60人的100%；开展创业培训完成240人，完成年创业培训目标任务150人的160.0%；城镇登记失业率控制在3.15%。
2、开发公益性岗位，完善公益性岗位动态化管理。我们结合公益性岗位实际问题，完善考勤制度，健全公益性岗位签到制度，每月定期收查公益性岗位签到册。同时应上级部门要求，建立统一的公益性岗位人员台帐，使公益性岗位管理工作有序开展。目前安排公益性岗位589人，为公益性岗位人员支付岗位补贴328.88万元,为262位公益性岗位人员支付社保补贴（含：养老、医疗、失业）共84.58万元。
3、积极鼓励和引导高校毕业生就业，全面提升高校毕业生就业能力。为进一步加强我县大中专毕业生就业工作，我们采取多渠道安置就业的方式，加大对大中专毕业生就业优惠政策的深入宣传，对企业招用符合条件的高校毕业生给予相关扶持政策，积极引导和扶持大中专院校毕业生自主创业、自谋职业。
（二）扎实开展职业技能培训，劳动力素质得到提升。【人社局就业创业工作计划】
我们坚持以市场就业为导向，强化培训力度，合理制定详细的培训计划，有针对性地开展培训工作，我们通过加强培训宣传力度，增加技能培训项目，严格把好培训质量关，培训和再就业相结合等一系列措施，使我县再就业培训工作
得到实质性进展。目前共举办就业技能培训班6期，培训340人，创业培训8期240人。
（三）落实灵活就业补贴，稳定就业。【人社局就业创业工作计划】
为了认真做好“4045”灵活就业人员社会保险补贴工作，就业局坚持“全面、及时、准确、到位”的原则，使得这一民心工程能够顺利完成。目前共有55名灵活就业人员享受灵活就业社保补贴14.97万余元。
（四）抓好政策落实工作。一是认真做好《就业失业登记证》的发放工作，严格实行审核发放程序；今年共发《就业失业登记证》334人。二是为初期创业者办理小额贴息贷款612笔，发放贷款金额4758.6万元。
二、存在的问题及原因
（一）就业供求矛盾和结构性矛盾突出。当前，城镇失业、农村劳动力转移就业、隐性就业、隐性失业五大现象同时存在，农村劳动力转移就业任务加重。
（二）大中专毕业生数量增加，就业压力增大
随着大中专院校不断扩招，大中专毕业生数量剧增，就业压力不断增大，加上刚出校门的毕业生，对社会认知尚浅，就业观念停留在跻身公务员和待遇较高的垄断行业，而受机构编制政策限制，无法增编，大中专毕业生无编进不来，垄断行业等高薪行业劳动力需求有限，致使部分大中专毕业生待业。长此以往，将造成人才的大量缺乏和流失，影响县的长远发展。
(三)困难群体就业途径单一
就业困难人员主要通过政府出资购买公益性岗位安置就业，虽实现了他们的劳动价值，但也增大了财政开支，光靠公益性岗位安置，就业途径较为单一，不利于困难群体持续就业和经济发展。
三、工作重点及工作思路。
（一）加强对就业再就业优惠政策的宣传普及，宣传促进就业的法律法规，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，营造就业、创业的良好氛围。
（二）切实加大培训力度，提高劳动者技能。大力发展职业技术教育，整合和利用好现有培训资源，鼓励职校和各类培训机构不断改善培训条件，按照市场需求确定办学专业和设置课程，切实提高培训实效，提高劳动者的就业能力。
（三）认真落实各项政策法规，大力支持大学毕业生、返乡农民工自主创业，积极开发公益性岗位，优先安置就业困难人员再就业，确保“零就业家庭”实
现再就业。积极履行政府职能，创造公平就业环境，依法维护妇女、残疾人和农村劳动者公平
就业。
（四）加强组织领导，进一步加大就业工作实施力度。要从贯彻落实科学发展观，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展的高度，充分认识促进就业的重要意义，构建就业工作长效机制，积极加强与各有关部门的协调配合，加大就业政策落实力度，发挥再就业资金使用效益，形成全社会关注就业、支持就业、促进就业的良好氛围。【人社局就业创业工作计划】
县就业局
XX县人社局2015年工作计划
一、以政策落实为重点，提升就业创业质量
今年县委、县政府把就业工作列入全县年度“民生实事”之一，即投资1000万元，开展就业技能培训，新增城镇就业
1.4万人，转移农村劳动力1.9万人，增加群众收入。工作中，我们要大力实施“就业优先”战略，认真落实更加积极的就业政策，重点做好以下工作。一是抓好经济发展与就业变化的预期性分析，搞好就业宏观调控和指导；充分发挥就业资金的杠杆作用，进一步完善小额担保贷款、公益性岗位开发、职业介绍补贴、岗位培训等政策，鼓励企业更多地吸纳就业。二是突出抓好重点人群和零就业家庭的就业援助；继续把高校毕业生就业放在首位，强化就业服务和政策扶持，鼓励毕业生到企业、到社区就业和自主创业；进一步抓好大学生创业孵化基地和见习基地建设，切实提高毕业生就业创业能力；大力推进农村劳动力转移就业工作，积极为务工人员提供就业服务；实行就业困难人员和零就业家庭的动态帮扶机制，确保每个家庭都有稳定收入。三是进一步做好企业招工工作。各级各部门要从全县经济社会发展的大局出发，扎实开展各项就业服务活动，积极为招商引资企业输送劳动力和各类人才。各乡镇（街道）要把招工目标任务层层分解，落实到单位，落实到人头，确保不折不扣地完成招工任务。四是进一步加强就业创业培训工作，继续开展“送培
训”到乡镇、到企业活动。各企业要高度重视职业培训工作，进一步加强对员工的教育培训，结合本单位的实际，利用假期周末、业余时间、检修期间，积极对员工进行技能培训。各定点培训学校要进一步加强师资队伍建设，改善办学条件，完善管理机制，切实提高培训质量。各乡镇（街道）要广泛开展技能培训政策宣传，加大培训生源组织力度，及时组织农村富余劳动力参加技能培训。县就业办要制定完善的培训计划，拓宽培训渠道，强化对各培训学校的监管、考核力度，提高培训资金的使用率，切实提高培训的针对性、实效性。五是加大创业扶持力度，进一步完善和落实创业扶持政策，加大小额担保贷款力度，优化政策环境，做好项目库、专家指导志愿团、创业培训等服务工作，切实推进全民创业。
二、以扩面征缴为重点，提升社会保障水平
一是狠抓社保基金征缴。把民营企业、招商引资企业作为社会保险扩面重点，综合采取行政、经济、法律的手段，全力推进社保扩面征缴，力争全年征缴社保基金4.7亿元，其中：征缴企业养老保险基金19000万元，机关事业单位养老保险基金13840万元，城乡居民养老保险基金6200万元，医疗保险基金6680万元，工伤保险基金1100万元，生育保险基金198万元，失业保险基金342万元。工作中，要加大扩面征缴的统计、通报和查处力度，定期通报社保扩面征缴进度情况，通过《XX大众》和广播电视台等媒体、曝光进展缓慢
的单位；依托劳动保障监察大队，加强对用人单位遵守社保法律法规情况的监督检查，及时受理和查处各类违法行为；对于恶意欠费和拒不参保的企业和单位，要责令其限期缴纳或补足，逾期仍未缴纳或者补足的要采取法律手段、强制划拨或申请人民法院强制执行。各用人单位要从企业长远发展出发，按规定办理社会保险登记，及时足额缴纳社会保险费，自觉履行法定义务。
二是狠抓社保经办管理。把社保内控管理、档案管理作为工作重点，积极开展“社保服务提升年”活动，进一步理顺社保经办管理体制，建立起岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制；以建设高规格、高标准、高质量的社保综合业务档案中心为载体，搞好对社保信息系统、数据库、信息库和档案文档的管理，切实提高社保信息化水平。
三是狠抓社保待遇落实。在进一步加大社保扩面的基础上，加强基金监管、待遇发放，确保各项社保待遇足额、及时发放。继续做好企业退休人员基本养老保险调整工作、完善基本养老保险正常调整机制，今年企业退休人员养老金调整，将按10%以上标准调整，预计人均月增190元。继续推进医保制度改革，整合城乡医疗保险，进一步完善异地就医、快速结算、便捷服务等制度，提高医保报销比例。进一步推进社保卡发放工作，增发10万张以上。
四是狠抓社保体系建设。制定并落实城乡居民养老保险与职
工养老保险的转接办法，推进机关事业单位养老保险缴费“双基数”改“单基数”工作，进一步完善社保基金预算和内控制度，加强非现场监督和网络即时监控，推进社保基金监管信息化。
五是狠抓居民养老保险工作。按照省市的部署，我县调整了居民基本养老保险政策，提高了居民养老保险的个人缴费标准，一般参保居民的最低缴费标准由100元调整为300元，保费征缴的难度加大。为确保圆满完成保费征缴任务，要按照县政府的统一部署，从即日起，积极开展居民基本养老保险集中征缴月活动。各乡镇（街道）、各部门要通过群众喜闻乐见的方式、简单明了的口号，加大力度宣传政策的优越性、惠民性，帮助群众算清经济账、实惠账、受益账，使群众明白“多缴多得”的道理。人社部门将派出督查组，以倒计时的方式，抓好城乡居民养老保险集中征缴工作。各乡镇（街道）要将责任落实到人，采取分片包干等行之有效的办法，加大征缴力度，确保任务如期完成。
三、以人才引培为重点，提升人才队伍实力
一是紧紧依托 “6+1”现代化产业体系，围绕7家龙头企业，大力推进人才引进和培养示范基地建设，新增博士后工作站1个、技师工作站1个，力争全年培养专业技术人才1300人、高技能人才180人，引进高层次人才70人。
二是进一步实施人才培养计划，培养中青年专家300人，其
中培养对农业科技发展、工业技术创新、社会事业发展等起引领作用的专业技术骨干各100名。大力开展好名师带徒、技能大赛、岗位练兵等活动，多形式培养技能人才。
三是积极引进海外人才智力，以石油化工、生物制药产业为重点，联合有关部门大力引进海外高端、急需、紧缺人才和团队。
四、以制度改革为重点，提升人事管理效率
一是进一步完善事业单位公开招聘制度，坚持凡进必考，继续推行“合并招聘、高分先选”的工作模式，全力选拔高素质人才。
二是进一步完善事业单位岗位管理制度，深入做好岗位设置方案核准工作，确保实现岗位管理制度全面入轨。
三是进一步完善公务员管理制度，着力推进公务员分类管理；健全完善公务员考核评价机制，加强年度考核，强化考核结果运用。
四是进一步推进收入分配制度改革，在事业单位推进绩效工资，指导督促事业单位制定绩效考核、绩效工资分配办法；进一步规范公务员津贴补贴管理制度，确保工作规范高效；进一步加强对企业工资分配的指导调控，完善企业职工工资决定机制、正常增长机制，推动企业在效益增长的同时、同步增加职工工资。
五是稳步推进人才评价制度改革，健全人才评价机制，完善
（一）深入推动就业创业工作
一是扎实做好企业用工服务。结合春风行动、招聘会等活动，引导城乡劳动力就近就地就业。建立企业用工需求动态监控机制，做好园区亿元企业和骨干企业用工服务，完成宏宇五洲公司1235人、易昌泰公司425人等重点企业招工工作，实现企业发展与促进就业的良性互动。二是积极落实各项就业政策。通过优惠政策和就业服务扶持劳动者自谋职业、自主创业，鼓励和支持劳动者在中小微企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业。加大就业资金投入，完善就业资金使用和管理办法。通过社保补贴、创业补贴、岗位开发补贴、公益性岗位补贴等各项优惠补贴措施，鼓励企业吸纳困难群体就业。通过小额担保贷款贴息政策，扶持创业带动就业。力争全年发放小额担保贷款1525万元，其中个人贷款920万元。大力实施就业促进民生工程，全年开展就业技能培训2600人。三是重点做好高校毕业生就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，加强就业见习基地建设，全年开发就业岗位100个，为毕业两年内离校未就业高校毕业生进行就业实践锻炼。健全高校毕业生基层服务保障机制，继续实施“三支一扶”、服务基层公益性岗位计划等基层服务项目，招募10名“三支一扶”高校毕业生，组织高校毕业生基层特定岗位就业20人。加强高校毕业生就业政策宣传，引导毕业生面向基层就业。四是统筹抓好困难群体就业。加强对困难群体的就业援助，建立健全就业援助制度和工作保障制度，做好就业困难人员动态管理和实名帮扶。着力解决被征地农民就业问题，规范公益性岗位开发管理，全年开发公益性岗位240个。统筹推进退役军人、妇女、残疾人等群体就业工作。五是大力提升就业服务能力。全面推行新增就业实名制、就业资金管理使用实名制和人力资源信息实名制，提供更加精细化、更有针对性就业服务。充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的基础性作用，做好人力资源市场整合准备工作。加强基层公共就业创业服务平台标准化、信息化建设，为劳动者提供多元、高效、优质的公共就业创业服务。确保全年城镇新增就业3900人、转移农村劳动力7300人、实现失业人员再就业1900人、就业困难人员就业340人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
（二）积极推进社会保障体系建设
一是完善社会保障制度建设。进一步完善城乡居民养老保险制度，抓好参保人员档案的收集、整理、立卷、归档等工作，确保9月底前完成省级验收，做好与职工养老保险制度衔接工作。深化医保付费方式改革，全面推进基本医疗保险付费总额控制，统筹做好城镇基本医疗保险大病补充保险工作。积极发挥失业保险制度促进和稳定就业的作用，围绕“援企稳岗”推动社保扩面。进一步推进工伤保险工作的标准化、制度化、规范化的建设，提高工伤保险基金的抗风险能力。制定出台社会保险参保征缴管理实施办法，完善社会保险统一征缴制度，提高社会保险参保率、征缴率。二是进一步提高社会保险待遇水平。做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。按照统一部署，做好企业退休人员基本养老金调整工作。缩小政策范围内住院费用支付比例与实际住院费用支付比例之间的差距。努力提高失业、工伤和生育保险待遇水平，及时足额支付各项社会保险待遇。三是加强基金监管和内控制度建设。切实加强基金监管和经办服务能力建设，严格执行收支两条线规定。完善社保基金预算管理约束机制，提升基金管理水平。加大社会保险稽核的力度，做好参保单位参保人数、缴费基数审核工作，认真开展社会保险各项社会保险待遇领取资格认证工作，加强定点医疗机构、定点药店的监督。严格工作流程和制度约束，强化社保机构内控审计和信息披露，切实维护基金安全。四是提高经办管理服务水平。健全完善社会保障经办管理体系，积极整合社会保险经办管理资源，严格落实社会保险统一征缴管理，提高经办效能。创新社区养老服务方式，力争企业退休人员社区管理服务率达到95%以上。确保全年城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到2.375万人、32.1万人、1.36万人、2.15万人、4.8万人、1.7万人、1.55万人。被征地农民养老保险、村干部养老保险实现应保尽保。
（三）大力加强人才队伍建设
一是加强专业技术人才队伍建设。深入实施专业技术人才知识更新工程，加大紧缺专业技术人才和创新型人才的培养力度。做好推荐省、市政府特殊津贴和评选县政府特殊津贴工作。加强继续教育基地建设，抓好专业技术人员网络在线和岗位培训。二是加强技能人才队伍建设。加大技能人才的培养力度，推动企业技能人才队伍建设。加强劳动技校建设，深化校企合作培训模式。全年培养技师40人，培训高级工180人，组织职业技能鉴定1600人。三是加强人才公共服务。进一步完善县经济开发区企业人才引进奖励实施办法，大力引进高层创新创业人才和紧缺人才。加强人才服务平台建设，充分发挥政府引导作用，积极培育本地人才。
（四）继续深化人事制度改革
一是加强公务员队伍建设。加强公务员制度和队伍建设，认真做好公务员招录和年度考核工作。加强公务员职业道德培训，全面开展公务员“四类培训”和对口培训工作。深入开展争做人民满意的公务员活动，全面提升公务员能力素质。二是深化事业单位人事制度改革。认真贯彻落实事业单位人事管理政策法规，完善事业单位岗位管理和聘用制度。进一步规范事业单位公开招聘工作，确保考试安全。分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革。配合做好清理“吃空饷”和超编进人专项治理活动。三是完善收入分配制度。加强事业单位绩效考核工作指导，研究制定绩效工资总量正常调整办法。完善企业工资集体协商制度，适时调整最低工资标准。四是积极做好军转安置工作。落实军转干部安置办法，完成年度军转安置任务。认真做好企业军转干部解困稳定工作，确保全县企业军转干部总体稳定。
（五）努力构建和谐劳动关系
一是进一步健全劳动关系协调机制。深入开展和谐劳动关系创建活动。提高企业特别是非公企业、小微企业劳动合同签订率，不断扩大集体合同覆盖面。大力推进劳动用工备案，依法规范劳务派遣用工。企业劳动合同签订率达95%以上，企业集体合同覆盖率达90%以上。二是完善劳动人事争议调处机制。健全劳动人事争议预防调解协调机制，提高用人单位自主解决争议能力。加强基层调解组织建设，确保乡镇调解组织组建率达到90%。加强调解仲裁队伍专业化建设，依法及时妥善处理劳动人事争议案件，仲裁结案率达95%以上。三是加大劳动保障监察执法力度。认真开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项检查，及时查处侵害劳动者权益案件。加强劳动保障监察“两网化”管理，加大日常巡查力度，及时纠正和查处不订立劳动合同、拖欠克扣工资等违法行为。做好劳动保障年审工作，推进企业劳动保障守法诚信建设。提高监察执法效能，劳动监察举报投诉结案率100%。四是切实做好农民工工作。进一步完善和落实促进农民工就业创业政策，做好农民工职业技能提升培训。加强对重点领域的监管，坚决查处拖欠农民工工资行为。严格落实农民工工资支付保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。认真处理群众来信来访，全力维护社会和谐稳定。
（六）突出重点，统筹做好其他工作
一是认真做好省定四项民生工程。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面完成就业促进工程、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、城乡居民大病保险四项民生工程建设任务。二是努力完成招商引资任务。始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，想方设法，努力完成招商引资任务。三是深入推进结对帮扶工作。结合节日和教育活动，走访慰问结对帮扶村。与有关部门联系，协调解决基础设施建设资金，改善帮扶村生产、生活条件。配合村两委抓好班子建设、计划生育和护林防火等工作。四是扎实抓好绩效考核工作。根照县委、县政府年度重点工作目标任务，出台《2016年度县绩效考核办法》和《考核细则》。加强平时绩效考核的督查，抓好年度绩效考核工作。做好三干会先进单位和先进个人的评选、表彰的报批工作。五是统筹做好其他工作。深入做好信访维稳、文明创建、平安创建等工作，认真抓好计划生育、安全生产、社会管理综合治理等工作，扎实做好县人大代表建议意见和政协委员提案办理工作，配合有关部门做好双拥创建等工作。
（七）加强服务能力和自身建设
一是加强基层平台建设。加强乡镇、社区公共就业服务平台建设，建立和完善县、乡镇、村三级服务网络，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。加强公共服务机构和队伍建设，定期对经办人员进行业务及相关法律法规知识培训，努力提高基层经办队伍业务素质和服务能力。二是扎实推进信息化建设。巩固“金保工程”建设成果，做好公共就业管理服务信息一体化建设，推进系统间数据共享，加强网上经办和异地业务办理。全力做好社会保障卡信息数据采集和发放工作，确保年内全县持卡人数达到25.6万人。三是加强党风廉政建设和党政信息公开、宣传工作。深入开展党风廉政教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。修订和完善各项规章制度，努力做到用制度管权管人管事。完善党务、政务公开制度和监督制约机制，充分发挥政务专网、单位网站、宣传栏的作用，提高党务公开、政务公开的质量。坚持主动宣传、正面宣传为主，认真开展业务信息、法律法规和政策宣传。四是切实改进工作作风。以“三严三实”标准，扎实开展党的群众路线教育实践活动。加强人社系统干部队伍作风和效能建设，提高干部职工依法行政、履职尽责、为民服务的能力水平。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风的一系列规定，组织开展窗口单位改进作风专项行动，深化优质服务窗口创建活动，树立人力资源社会保障部门为民务实清廉的良好形象。
为进一步落实就业再就业政策，切实做好我县普通高等学校毕业生就业见习工作，帮助尚未就业的高校毕业生提升就业能力，增强实际工作经验，促进就业创业，特制定如下实施方案：
一、指导思想
按双向选择原则，构建企、事业单位与高校毕业生之间就业桥梁。通过见习，使高校毕业生能够理论联系实际，积累工作经验，适应实际工作，为就业创业打下良好的基础。
二、组织领导
成立XX县2016高校毕业生就业创业见习工作领导小组（以下简称见习工作领导小组），由县政府分管领导任组长，县人社局、财政局、就业局等单位主要负责人为成员，见习工作领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，由县人社局主要负责人兼任办公室主任。见习工作领导小组负责组织制定管理办法，协调相关部门的工作，各相关单位要在见习工作领导小组的统一领导下，认真抓好落实，及时解决工作中出现的新情况、新问题，确保就业创业见习工作顺利开展。
三、实施步骤
（一）就业创业见习基地的设立
1.申报条件：全县各行政事业单位均可提出申请为见习基地，报见习工作领导小组确定。
2.申报所需材料：
《XX县2016高校毕业生见习基地申报表》（见附件1）和单位组织机构代码证复印件各一份。
3.申报时间：2016年8月6日—2016年8月17日
（二）创业就业见习申请的办法及程序
1.2016年高校毕业生见习岗位数：
见习岗位数为200个，由见习工作领导小组统一安排到各见习基地。
2.报名条件：
（1）XX籍国民教育统招的全日制普通高校毕业生（仅限于近两年毕业未就业的高校毕业生，2016年参加过我县见习的高校毕业生除外），低保家庭、零就业家庭、收入低于社会平均工资家庭的高校毕业生可优先确定为见习对象；
（2）拥护中国共产党和国家的各项方针、政策，政治素质良好；
（3）遵纪守法，品行端正，忠于职守，勤奋工作，具有责任感和事业心；
（4）无违反党纪国法行为；
（5）身心健康。
3.报名时间及地点：
（1）报名时间：2016年8月3日—2016年8月17日；
（2）报名地点：XX县人社局公务员管理股（行政中心332室）。
4.报名所需材料：
身份证或户口簿，毕业证，毕业派遣证，近期1寸免冠彩照5张，填写好2份《XX县2016年普通高等学校毕业生就业创业见习申请登记表》（见附件2）,以上证件均需原件和A4纸复印件。
5.确定见习人员：
见习基地和见习人员由见习工作领导小组确定。县人社局开具见习通知单，见习人员与见习单位签订见习协议。
四、见习期间生活补助核发标准及程序
见习期间生活补助为每人每月1100元，由所在见习单位先按时发给见习生，然后报县财政拨付700元，县财政局从就业专项资金中列支就业见习补贴，另400元由用人单位自筹。统一为见习高校毕业生办理人身意外伤害保险，所需费用由县财政从就业专项资金列支。
五、见习期间的管理与要求
1.宣传部门要大力宣传高校毕业生就业创业典型，树立良好的舆论导向；县人社局要做好见习基地的指导和协调、见习高校毕业生档案管理和职称评定等工作；县财政局要抓好高校毕业生就业见习补贴资金的筹措及核拨工作；县劳动就业局要做好见习基地的具体管理工作，并协助核拨就业见习岗位补贴、保险补贴工作。
2.见习单位要与见习人员签订见习协议，见习期限最长不超过一年。见习高校毕业生在见习期间参加考试，被录用为公务员或被企事业单位聘用的，即终止见习协议。见习期满自动解除见习协议。
3.见习高校毕业生应履行见习协议的各项约定。见习期间，县劳动就业局与见习单位负责见习高校毕业生的管理考核，考核结果存入毕业生本人档案。
区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划
**年，在区委、区政府领导下，在市人社局关心、支持和指导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局和年度工作目标任务，以创先争优活动中开展基层组织建设年为契机，坚持民生为本、就业优先工作主线，围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才，各项工作有力有序推进。
一、上半年重点工作目标任务完成情况
我区1-6月份实现城镇新增就业**人，完成全年目标任务的69％，其中下岗失业人员再就业3603人，完成年任务的**％，就业困难人员再就业**人，完成年任务的**％，转移农业劳动力**人，完成年任务的111%；技能培训**人，完成年任务的68%，城镇居民养老**人，完成任务的90%；新增非正规就业劳动组织100户，完成年任务的50%；带动就业**人，完成年任务的52%；新增孵化成功企业**户，完成年任务的68%；孵化成功企业带动就业1614人，完成年任务的70%；创业意识培训500人，完成年任务的50%；创办企业培训**人，完成年任务的105%；新增创业实训基地8个，完成年任务的85%；实训学员**人，完成年任务的55%；区级小额担保贷款**万元，完成劳动密集型企业贷款*万元。各项重点目标任务按序时进度全面完成。
二、主要工作进展及成效
（一）推动就业创业**模式新发展
坚持以创建创业型城区活动为统领，大力实施积极就业政策，立足就业创业“**模式”，以拟建设使用的**区人力资源市场，打造“一校三用”（即建设**区人力资源市场，人事考试（培训）中心、**区技师学院）为硬件，通过就业保障社会管理创新，以就业保障管理科学化、服务规范化、指导专业化(简称“三化”)建设为软体，推动就业创业“庐阳模式”的新发展。力促就业创业“庐阳模式”继续示范全省，影响全国。
一是积极探索就业新途径，努力健全服务新机制
今年以来，我局积极应对“用工难”和“就业难”,通过举办招聘会、开发公益性岗位等形式，为就业困难重点群体提供援助，先后组织专场招聘会10多场，提供岗位**万个。上半年共帮助3***名失业人员再就业，完成全年目标的78%，其中就业困难人员再就业**人，占全年目标的**%。探索出以特色专场招聘会提供就业援助服务的新途径。有为北二环附近失地农民举办的“大杨镇春风行动专场招聘会”；有为老城区下岗失业职工举办的“庐阳区城区街道大型人才联合招聘会”；有配合学雷锋日的“*学雷锋送岗位专场招聘会”；有专为女性求职者服务的“迎‘三八’关爱女性公益专场招聘会”；还有为帮助工业区内的企业解决招工困境的“**区工业企业大型人才专场招聘会”等，通过招聘会，架起了求职者和用工者的桥梁，“特色专场”招聘会针对性强，根据有工需求和求职需要所设，做到有的放矢，实现科学管理、规范服务、指导专业，取得良好效果。
以“三化”建设为目标，积极宣传岗位补贴、社保补贴、职介补贴等各项政策，统一办理口径，简化办事程序，使其更具操作性，防止政策执行出现偏差。继续开展全区《就业失业登记证》的发放和管理工作，认真做好就业援助对象的认定。截至目前，全区公益性岗位106家，岗位补贴**人次，金额为677.5247万元；社保补贴452人，169.8156万元；街道劳务型公司岗位补贴11家，岗位补贴25416人次，金额为**万元；用工信息导入、录用备案3990人、灵活就业社保补贴**人次，补贴金额达**万元。已完成审批和认定就业援助对象共计1875人。
二是挖掘创业服务新内容，丰富精细管理新模式
通过“创业服务大走访”活动的“送政策、送培训、送服务、送场地、送贷款”等“五送”活动，我区走访了18000余家个体工商户、私营企业，设置宣传点196个，开辟宣传专栏318块，悬挂宣传条幅392条，发放《致广大市民的一封信》25000余份。收到各类创业需求和建议2000余条，当场处理500余条，集中为100多位有创业意愿的创业者办理了创业培训报名手续，为20多位符合小额贷款申请条件的创业者办理了小额担保贷款手续，收到良好的效果，我区将“五送”活动建成长效机制，深入基层，服务群众，扩大影响，丰富创业带动就业内涵。
创业园区加强制度建设，强化服务意识，提升服务水平，增设了创业园副主任，现场解决问题，缩短园区企业事务办理周期，提升应急事件处置能力，提高了工作效率。二是完成了创业园管理招标工作，更新了物管团队，提升了园区物业管理水平，解决了园区内存在的物管细节问题。三是在年初出台了《关于调整创业园三年以上企业厂房、办公室临时使用费用的通知》，明确了园内孵化成功企业厂房使用时限和资费标准，强化了创业园小企业孵化器的作用，凸显了创业园的扶持创业，带动就业功能。
（二）全面构建社会安全网。
一是城镇居民基本养老保险工作全面推进。城镇居民养老保险工作是一项重要的民生工程，惠民利民，为做到辖区内参保对象应保尽保，完成全区今年48000人的目标任务，首先落实目标责任制管理，责任到人；其次扩大宣传做到人人知晓；三是不等不靠提前启动，加强培训，明确采集范围，准确录入参保人员信息；四是认真做好参保人员信息的系统录入、上报、审核工作。确保到龄退休参保人员在今年5月底前领取基本养老金。截至到目前，已参保审核**人，完成全年参保任务的近90%。其中**名60周岁的老年人已于今年5月底前领到了不低于70元/月的养老金。
二是积极开展农民工技能培训工作。根据省市相关就业技能培训政策文件的精神，我们先后转发了市人社局、财政局关于就业技能培训的有关文件政策，制定了《*区**年度就业技能培训工程实施办法》庐财社〔*〕1号和《*区**年度就业技能培训工作监督管理办法》，印发了就业技能培训政策明白纸、与各定点培训机构签订了就业技能培训承诺书等，通过社区就业平台广泛加大就业技能培训政策宣传的力度，明确了区就业服务中心承担的具体工作，建立了长效的培训监督机制。目前正在培训的有**个班，培训有育婴员、计算机维修、美容美发、保健按摩、汽车维修、数控车床、焊工等13个专业，实际培训人数1789人，完成序时进度的71%。
三是认真部署城镇居民基本医疗保险启动工作。城镇居民医保工作于7月1日正式启动，我局根据历次参保工作经验，提前做好各项准备，积极部署下一步工作。辖区学校学生的全员参保是完成我区任务的重要保障，我局主动与区教委协调，明确区属学校应参保人数，赶在学校放假之前，将任务提前布置到各参保点，避免假期参保人员的区域流失（因居住地不在本区而产生参保人员的流失）。同时督促各街道对辖区内的市属学校做好政策宣传和各项服务，确保任务顺利完成。
四是大力创新城乡居民最低生活保障管理模式。在“应保尽保”和“分类施保”的基础上，大幅提高农村最低生活保障标准，今年3月我区农村低保标准再次调整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障标准位居全省第一（全国第三)，我区率先在全省实行城乡低保并轨的基础上，进一步实现城乡统筹。同时，我区城乡低保保障金采取社会化发放方式，按月发放，由财政部门通过涉农“一卡通”按月发放保障金，为居民提供了更加便捷、高效的服务。1-6月份，全区享受农村低保待遇共有5766人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为*元，比去年同期增长99%；全区享受城市低保待遇共有**户次，**人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为**元，比去年同期增长*%。
五是稳步推进被征地农民养老保障工作。从维护农民权益和推动经济发展的双重角度出发，广泛宣传被征地农民养老保障政策，快速有序开展摸底调查，定期召开工作调度会、并前往各乡镇、街道、工业区开展现场指导工作。同时积极引导被征地农民转变就业观念，及时了解企业的用工方向，提供企业招工信息，帮助解决被征地农民的就业问题。截至目前，全区新增被征地农民890人。被征地农民中，*年前的为*人，*年后的为*人。符合保障条件的人员中有**人到龄人员申报养老保障，截止目前，已发放保障资金共*万元。
六是扎实做好事业单位养老保险金清缴与发放工作。继续狠抓基本养老金历年欠费清缴工作，不断加大清缴力度，对于欠费单位，做好督促工作之余，及时通知其主管部门，并对拒不缴纳的参保单位加收滞纳金。截止目前，截止到6月底，全区参保单位共计109家。全额拨款事业单位68家，差额拨款事业单位12家，自收自支事业单位29家。参保人员共计*人，其中在职*人，离退休退职1976人。另外，享受遗属补助10人。累计应缴保险费2620万元。应拔养老金支出**万元，其中离退休退职人员养老金社会化发放总额3903万元，丧葬费抚恤金支出52万元。
七是不断提升企退人员社会化管理服务水平。为切实提高我区企退人员晚年生活幸福指数，中心深入到各乡镇街道进行走访，上下交流，明确提出我区今年退管工作目标任务是围绕“三个年”开展活动。
严格对照“四项管理、六项服务”的要求，认真履行“组织、协调、指导”的工作职责，重点抓好“两项认证”工作。本着“一个不漏、一个不重、一个不错”的原则，认真做好企退人员养老金认证和遗属生活费认证工作，我区应需认证人数为4.4万人。目前，我区网上认证率己超75%，居全市之首，受到了市局好评。同时积极开展老工伤人员纳入工伤保险管理统筹认证工作。截至目前，我区共接受辖区内已接收退休人员申报老工伤申请388人次，通过市工伤处审核、纳入384人次，保证了老工伤人员后续报销工作有序开展。目前，全区己接收进社区的**名人企业退休人员，成立自管组织784个，社会化管理覆盖率达98%。
（三）构建和谐劳动关系
一是加强劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”监管体系建设，切实维护劳动者的合法权益。积极开展各类执法活动，在建设领域农民工工资专项检查活动中，检查用人单位272户，涉及劳动者**人，清欠工资860万元，补签劳动合同**人。在清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，检查职业介绍机构**户次，用人单位8户次，取缔非法职业介绍机构43户，现场退还求职者费用5600元。此项工作受到了省市领导的好评，省、市人社部门拟推荐大队为“全国清理劳动力市场先进集体”。在开展遵守劳动法律法规情况监督检查活动，对680户用人单位劳动用工情况进行调查摸底，在街镇、社区张贴宣传资料1000份，向企业赠送《劳动合同法》文本及宣传资料3000份、劳动合同文本1800份，向劳动者发放宣传资料1000份，提高农民工劳动合同签订率；
上半年，工伤案件共受理236件，认定工伤174件，依法公正受理、调查、认定每一起工伤案件。较好的完成了这项工作。
1-6月份，共接待群众举报投诉192起，12345政民直通车服务热线案件**起，参与处理群体性突发事件5起，督促企业签订劳动合同**余份，补办社会保险1600余人，清欠农民工工资**余万元，处理处罚企业4家。
二是加大劳动争议调解仲裁力度。坚持“理顺关系、化解矛盾、促进稳定”的工作方针，遵循“快立、快审、快调、快结”的办案原则，突出以“调”为主，以“快”为先，并在全市创造了“仲裁庭设立最标准、受理案件量最多、案件调解率最高、期限结案数最优”的多项区级劳动争议仲裁工作之“最”，充分发挥了社会稳定工作的“减震器”和“稳压器”作用。我院共受理劳动争议仲裁案件**件，涉及劳动者*人，调解裁决赔付金额高达**万元；案件调解处理**件，仲裁裁决**件，调解率72%，结案率96%。
在今年春季全市发起的“集体劳动合同”签订活动中，仲裁院工作人员加班加点、全力投入,做好集体合同的受理审核及网上录入等工作。截至目前，共审核通过单独集体合同及区域性集体合同总计**份，覆盖职工数为4919人，提前完成目标任务的181%。
（四）推进事业单位管理和街居体制改革
一是积极参与街居体制改革。为全面提升街居管理与服务水平，我局在杏林街道改革成功的基础上，推行街居管理体制改革，积极参与街居体质改革人员优化配置实施办法的制定，本着认真严谨的态度，多次征求各方意见，经过领导小组集中修改后，最终圆满完成此办法的制定。
二是招聘工作开启“三个首次”。首次面向社会公开招聘幼儿园教师。今年首次招聘40名幼儿教师。首次面向社会公开选聘优秀教师。采取符合条件者直接进入面试的方法，将以往的“绿色通道”公考化，放眼全国揽人才，共选聘省、市教坛新星和教育类硕士等中小学教师14名。首次大规模面向社会公开招聘机关事业单位及社区工作人员。遵循凡进必考原则，共招聘99名工作人员。
三是人事管理核心业务实施“三个延伸”。绩效工资向其他事业单位延伸。6月底完成全区66个其他事业单位，共计*人的*年和*年的绩效工资核补工作，7月份正式实施绩效工资岗位变动向*年后退休人员延伸。按照相关文件要求，将*年9月后退休的同志按照岗位设置要求重新设岗，调整岗位工资。人事档案管理向精细化方向延伸。历时3个多月，按照干部人事档案管理的要求，进一步查缺补漏，完成约2000余份档案的完善归档、补档工作，使我局档案工作向规范化、正规化、科学化方向发展。
三、下半年工作计划
（一）丰富就业创业庐阳模式内涵
严格规范执行各项就业创业政策和规定，加强督促检查，尽快启动县区人力资源市场建设。进一步完善帮扶就业困难人员和困难群体的长效援助机制，继续健全创业服务体系，积极发挥三级创业服务平台功能和作用，不断完善覆盖城乡的失业人员、农村劳动力和在岗外来务工人员等培训网络体系，推进社会管理创新，推进管理科学化、服务规范化、指导专业化建设，进一步丰富就业、创业庐阳模式内涵。
（二）统筹城乡低保工作
进一步抓好城乡居民养老保险工作收尾工作，继续梳理辖区内符合参保条件人员，通过再宣传、再动员，确保应保尽保。对已登记参保的数据录入人员及时收费，并进行分类，对特殊困难群体给予定向补助。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，充分利用社区（村）和学校两个平台，努力消除参保盲点，不断加大城镇居民基本医疗保险征缴扩面力度；坚持以统筹城乡经济社会协调发展为目标，不断提高我区贫困对象保障水平。积极举办城乡低保政策培训及信息化培训工作，努力加强城乡低保工作的宣传力度，同时进一步规范农村低保档案管理，保持我区农村低保工作走在全省前列。
（三）维护社会和谐稳定。
严格落实“两网化”管理制度和职责，建立完善区、街（镇）、居（村）三级劳动保障监察网络系统，加大劳动保障监察力度，做好劳动用工隐患排查和农民工工资清欠工作；充分发挥区劳动争议仲裁院的功能和作用，进一步规范办案行为，提高案件处理效率，实现仲裁队伍标专业化、职业化，不断建立健全劳动关系协调机制。
（四）进一步推进人事管理制度改革
首先，我局将会同区国资办、财政、教育部门，妥善解决我区*名企业退休教师的待遇的工作，进行身份审核认定、生活补贴标准确定、人员统计、经费测算及生活补贴发放等工作。确保阳光操作，维护企业和社会稳定。其次，继续做好小学及幼教教师的招聘、选聘工作，审慎做好152名教师的政审工作，克服暑热和人员不足的困难，完成其他工作人员的笔试、面试、体检和政审等工作，确保公开、公平、公正。再次，做好其他事业单位绩效工资的总量核批和基础性绩效逐人审批工作；认真做好日常调资和退休审批工作；完成去年新录用人员的转正定级工作和公务员登记等工作。
（编辑：新新）
促进妇女创业就业调研报告
近年来，**就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、主要做法和取得的成绩及反响
（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业
为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。2016年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**2016年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和**家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。2016年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。
（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业
为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。2016年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。2016年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。
（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业
为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。
一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。2016年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2016年至2016年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。
（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策，助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《**促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。
一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。2016年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。
二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。
三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔2016〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。2016年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“**经验”得以推广。
二、当前存在的主要困难和问题
1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。
2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。
3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。
三、几点建议
1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。
2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。
3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。
（编辑：露露）
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