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传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理制度
为加强明山区疾病预防控制中心传染病疫情报告管理，规范传染病报告管理工作，特制定明山区传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理制度。
一、责任报告单位、责任报告人
（一）、本中心为法定传染病责任报告单位，统筹本地区传染病报告和管理工作。
（二）、本中心执行职务的工作人员均为责任报告人。
二、传染病疫情管理
（一）、传染病疫情报告相关制度：
1、对本辖区报告的传染病信息进行实时监控制度：每日24小时实时对《疾病监测信息报告系统》、《突发公共卫生事件报告系统》等系统进行及时监控，如发现问题，及时向报告单位核实、上报上级主管部门。
2、对网络报告的传染病报告卡进行审核、录入（代录）、查重、订正制度：每日8：30分和16：30分别对《疾病监测信息报告系统》、《突发公共卫生事件报告系统》等系统进行及时审核，及时做好报告卡的审核、订正、补报、查重工作，随时检查报卡是否准确、缺漏项、主治医报告不及时、网络报告不及时，如发现上述问题，应及时向报告单位核实、补充或订正；对没有实行网络直报单位，
上报的传染病报告卡由区疾控及时录入；每周1次对传染病报告卡进行查重，发现重卡及时进行订正。【突发公共卫生事件报告制度,百日咳】
3、对传染病报告信息进行定期分析利用制度：每月对传染病疫情定期分析，做出“传染病疫情简报”上报区卫生局、市疾控中心；如遇突发公共卫生事件及时进行分析处理和上报。
4、开展辖区内传染病报告管理督导检查制度：每年检查2次，上半年1次，下半年1次。对检查工作中发现的问题及时提出整改意见，并做好督导检查记录，检查通报和总结工作。
5、对本辖区的传染病相关数据安全制度：
（1）区疾控中心防病科将本地区每年周报、月报、年报、简报、传染病报告卡导出保存，同当年的疫情工作计划、总结、重点传染病分析资料等一同备份保存。
（2）具备网络直报条件的传染病责任报告单位，应按月将《疾疾监测信息报告管理系统》的传染病卡片导出后保存。
（3）具备网络直报的传染病责任报告单位，应按有关规定对所报告的《传染病报告卡》、及传染病报告的原始资料保存3年以上。
（4）定期修改密码，防止传染病信息泄露。
6、双休日、法定节假日值班制度：双休日由信息管理员负责信息管理、法定假日由疾控中心安排值班人员负责信息管理，按时（8：30—16：30时）审核传染病报告卡，发生疫情和突发公共卫生事件及时处理，同时通报主管领导和上级部门并启动突发公共卫生事件预案。
（二）系统管理员和业务管理员职责
1、可以使用《中国疾病预防控制信息系统》中的《用户权限管理系统》，为各级责任报告单位建立帐号及分配权限，本中心在防病科设2人。
2、负责为本级用户建立帐号，并对其和下级系统管理员进行管理，利用上级授予的权限制定适合本级使用的角色，将系统默认角色和创建的角色授予相应的本级用户和下级系统管理员，使其有权实施相应业务管理活动。
3、负责收集、分析、报告和反馈传染病疫情监测信息，预测传染病的发生、流行趋势，开展传染病信息报告质量评价。
4、负责本地区各级医疗机构传染病疫情报告管理督导工作。执行中心《传染病疫情与突发公共卫生事件相关信息报告管理规程》
5、按要求做好周报表、月报表、年报表、疫情简报、疫情分析及每年两次的疫情工作检查总结。月疫情简报于次月五日前，年疫情分析于次年元月十五日前上报市疾控中心。
6、做好传染病自动预警工作：对重点传染病、短期内突然增多传染病、本区未发生过传染病、原因不明传染病等进行不定期的疫情分析，对自动预警程序应在2小时内完成。
7、每年年初召开一次辖区内各级医疗单位防疫人员疫情计划工作会议，布臵疫情管理工作任务及要求，做到年初有计划，年终有总结。
8、防病科及时下载国家最新法律、法规，了解新形势下政策
的发展方向，对辖区内各级医疗单位疫情人员进行相关知识的培训工作。
9、防病科负责辖区内信息报告系统用户权限的维护，加强对信息报告系统的账户安全管理。各信息报告系统使用人员未经许可，不得转让或泄露信息报告系统操作账号和密码，发现账户、密码已泄露或被盗用时，应立即向流防病科报告。
（三）本级用户【突发公共卫生事件报告制度,百日咳】
本级用户按照分配的权限，进行相关信息查询，并按有关规定履行报告程序。
（四）直报用户
由区级系统管理员分配的可使用《中国疾病预防控制信息系
统》报告各类信息的用户。
三、报告内容和范围
（一）、报告病种：
（1）法定传染病
甲类传染病：鼠疫、霍乱。
乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。
（2）其它传染病
上级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。
（3）不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等重点监测疾病。
（二）、 其它突发公共卫生事件：
按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》符合突发公共卫生事件报告标准的食物中毒、职业中毒、急性中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌、毒种丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染事件、群体性不明原因疾病以及各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。
四、报告程序与时限
（一）、 初步报告程序：
系统管理员、本级用户每日应登录《中国疾病预防控制信息系统》主动收集传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息，并根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》和《传染病信息报告管理规范》相关要求，对发生或可能发生的传染病暴发疫情、
突发公共卫生事件报告管理制
l、突发事件急处理要遵循预防为土、常备不懈的方针。贳彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，加强法制观念，依法应对突发事件。
2、院内成立突发公共卫生事件处置领导小组。领导小组至少包括医疗救治组、疫情管理组、后勤保障组等。 一旦突发事件发生，立即启动应急系统。
3、各有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件急处理指挥部的统一指挥。【突发公共卫生事件报告制度,百日咳】
4、实行首珍医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向县卫生局和县卫生防疫站进行报告。
5、疫情管理组在上报突发公共卫生事件的同时，配合疾病预防控制机构开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。
6、医疗救治组负责医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
7、需要接受隔离治疗、医学观察的病人、病原携带者、疑似病人和传染病病人密切接触者按规定进行留验和医学观察。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行。
8、配合卫生行政主管部门和疾病预防控制机构进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。
9、严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。
10、医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培圳。
11、定期组织院内科室对突发公共卫生事件进行演练，及时发现问题并进行解决，不断提高应对能力。
传染病疫情报告制度
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病疫情报告规范》结合本地实际情况，制定此疫情报告制度。
一、报告种类
甲类：鼠疫、霍乱
乙类：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1NI流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
丙类：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。
二、 登记、报告制度：所有临床科室都要建立门诊日志，病房设立出入院登记本，检验科、放射科建立检验、放射登记本，对所有就诊、住院、检验、检查的病人进行详细的登记。内科、儿科、妇产科、皮肤科、急诊科、感染性疾病科等临床科室的门诊、病房都要建立传染病登记本。预防保健科要建立全院总传染病登记本。严格执行首诊负责制，医务人员在执行职务中发现的传染病病人、疑似病人、病原携带者，应立即填写“传染病报告卡”，同时登记到科内传染病登记本上，报预防保健科疫情报告管理人员。各种登记报告填写要求做到内容完整、准确、字迹清楚，无错项。对在诊疗过程中发现的甲类和按甲类管理的传染病、病原携带者、暴发疫情、突发不明原因传染病和不明原因肺炎病例还要立即同时报院医务科，以便做进一步的控制处理。
甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、高致病性禽流感的病人，疑似病人以及其它爆发的传染病疫情、突发公共卫生事件，应在2小时内以最快的通讯方式向疾病预防控制机构及卫生局报告。对其它乙、丙类传染病人、疑似病人、部分按规定报告传染病的病原携带者在诊断后应在24小时内向疾病预防控制机构报告。
疫情报告管理人员对收到的传染病报告卡及时核对，如发现填写不完整、不
准确，或有错项、漏项，应及时通知报告人，核对报告卡内容；经审核无误后在规定的时限内将传染病报告卡信息及时、准确、完整地录入网络直报系统。预防保健科建立传染病报告卡收卡登记、实行双签字制度。传染病登记本和传染病报告卡由预防保健科保存三年。预防保健科要加强网络直报设备的维护，保证通讯设备的通畅，疫情管理人员不得随意转让或泄露本院的系统操作帐号和密码。发现帐号、密码已泄露或被盗用时，疫情管理员应立即采取措施，更改密码，并向县级疾控机构报告。
三、自查、奖惩制度：为提高传染病疫情报告的质量，将传染病疫情报告管理工作纳入对各临床科室工作考核内容，与科室人员绩效工资相挂钩。每月由医务科组织预防保健科人员参加对各临床科室门诊、检验、放射科及住院部的传染病登记和传染病报告情况进行自查、核对，要求门诊日志登记数与该科挂号数符合率要求85%以上，登记的传染病疫情与上报的疫情符合率应达到100%。凡漏报、迟报、谎报、错报传染病病人、病原携带者的，对相关人员罚款30元，同时扣所在科室医疗质量管理分10分。每月对住院病历进行质量检查时，即同时检查传染病报告情况，通过检查化验单、传染病登记本并与预防保健科核对，以杜绝漏报。对漏报责任医生按乙级病历进行处罚。预防保健科对查出的传染病病例要及时进行补报。
四、培训、指导制度：对全院医务人员每年进行1次传染病相关知识和疫情报告的培训，实行签到制，对新入院的医生和实习生必须进行培训，经考试合格后，方可上岗。疫情报告管理人员按时参加上级业务部门组织的培训，不断提高自身业务水平。本院培训工作由医务科组织，预防保健科具体负责培训工作。疫情报告管理人员要不定期的深入临床科室指导各科室做好传染病登记、报告工作。
五、定期进行疫情分析，为政府决策提供依据。不得擅自以任何方式向社会公开疫情资料。
六、对疫情报告有功人员根据具体情况给以适当奖励。
单位和个人违反规定、迟报、瞒报、谎报疫情、导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依照《中华人民共和国传染病防治法》第八章有关规定承担刑事及民事责任。
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卫生院传染病突发事件报告制度
(1)所有从事职业的医务人员都是责任报告人。
(2)医疗机构应当按有关法律法规规定，加强传染病突发事件报告管理。
(3)明确传染病突发公共卫生事件报告范围(详见附表1)
(4)明确报告内容
(5)报告方式、时限和程序
获得传染病突发事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在2小时内以电话或传真等方式向属地市卫生局指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报。不具备网络直报条件的，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件信息报告卡》报送属地市卫生局指定的专业机构。
附表l：
——鼠疫：发现l例及以上鼠疫病例。
——霍乱：发现l例及以上霍乱病例。
——传染性非典型肺炎：发现l例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
——人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
——炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或l周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例及以上职业性炭疽病例。
——甲肝／戊肝：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝／戊肝病例。
——伤寒(副伤寒)：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒(副伤寒)病例，或出现2例及以上死亡。
——细菌性和阿米巴性痢疾：3天内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。
——麻疹：l周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。
——风疹：1周内。同一学校、幼儿园、自然村、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。
——流行性脑脊髓膜炎：3天内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。
——登革热：1周内，一个县(市、区)发生5例及以上登革热病例：或首次发现病例。
——流行性出血热：1周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例(高发地区10例)及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。
——钩端螺旋体病：1周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例及以上。
——流行性乙型脑炎：l周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。
——疟疾：以行政村为单位，1个月内，发现5例(高发地区10例)及以上当地感染的病例：或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1个月内发现5例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡(镇)为单位，1个月内发现2例及以上恶性疟死亡病例：在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。
——流感：1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例1或发生l例及以上流感样病例死亡。
——流行性腮腺炎：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。
——感染性腹泻(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外)：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。
——猩红热：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。
——水痘：l周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。
——输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HlV感染。
——新发或再发传染病：发现本县(区)从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
——不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。
附表2：
——事件信息：信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。
——事件发生、发展、控制过程信息：事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。
①初次报告
报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。
②进程报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的突发公共卫生事件相关信息报告进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。
③结案报告
事件结束后，应进行结案信息报告。在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
12、传染病(感染性疾病)科工作制度(2级医疗机构)
(1)科室工作人员熟悉传染病防治的法律、法规及专业知识(包括流行动态、诊断、治疗、预防、职业暴露的预防和处理等)，经医院考核合格后方可上岗。
(2)认真执行消毒隔离制度。科室布局、分区合理，人流、物流合理．所有物品、区域的标识与标志明确、清楚。保持室内清洁卫生，洁、污物品分开放置。
(3)对传染病进行分类隔离，并采取及时、正确的救治措施。
(4)严格按照《医院感染管理规范》和"消毒技术规范》对科室的设施、设备、医用物品等进行消毒。工作人员在工作区采取标准预防措施；医护人员每诊疗、护理一个病人和接触污染物品后，应严格按照手卫生规范及时进行手的清洗和或消毒；必要时戴手套，感染性疾病科工作人员应为就诊的呼吸道发热病人提供口罩。
(5)严格执行《医疗废物管理条例》，认真做好医疗废物的分类收集、登记、转运、处理等工作。
(6)认真贯彻执行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，指定专人负责传染病报告工作。医务人员必须了解、掌握传染病病种及分类、不同传染病的报告时限和内容要求，及时、准确做好疫情报告。要及时将传染病报告卡和传染病信息报预防保健科或医院总值班室，并与医院感染管理科沟通。必要时，可直接向所在市卫生局和市疾病预防控制机构报告。对排除传染病的，要及时修正报告。
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