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2015年街道办事处安全生产工作要点
今年，为认真贯彻落实国、省、市、县相关文件精神要求，深入开展“安全生产年”活动，全面落实“一岗双责”、企业主体责任，促进街道安全生产形势的持续稳定好转。结合街道实际，特制定街道《二0一五年安全生产工作要点》，现印发你们，望认真贯彻落实。
一、指导思想
认真贯彻落实省市区安全生产工作会议精神，按照区政府的工作部署，以贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》精神为主线，以持续深化“安全生产年”和“责任落实年”为载体，以强化“一岗双责”和落实企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管监察、深化重点行业领域的安全专项整治）为重要抓手，有效降防范各类事故发生，促进街道安全生产形势持续稳定好转，努力创造安全稳定的环境。
二、工作目标
杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，确保不突破县政府下达的安全生产控制指标，确保辖区各类死亡事故为零。
三、工作重点和措施
（一）深化对安全生产工作重要性的认识。要切实树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯穿于经济社会发展的全过程。要认真贯彻落实国务院《意见》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和省政府《实施意见》、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，建立健全街道、村（居）、企业单位的安全生产工作新格局。
（二）落实安全生产监管和企业安全生产主体责任。各村（居）要严格按照“党政同责”书记是辖区安全生产工作第一保证人，主任是辖区安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；分管领导和其他工作人员严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责，强化安全生产监管主体责任，推动安全生产工作深入开展。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。重点督促生产经营单位做好以下几个方面的工作：一是依法取得安全许可。遵守安全生产方面的法律、法规和规程、标准，健全并落实以法人代表为核心的安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，并按规定足额配备专兼职安全管理人员。二是落实参保和风险金。要按照国家和省规定，足额提取和使用安全费用、依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极参加安全生产责任险和缴纳安全生产风险抵押金。三是落实安全设施。与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度（简称“三同时”制度），保证具备国家规定的安全生产条件。要及时淘汰不具备安全生产条件的设施设备，积极使用安全可靠的新技术、新工艺和新材料，不断提升安全生产水平。四是加强安全生产培训。要认真组织开展各类作业人员安全生产教育培训，并取得相关上岗资格证书。同时，按规定发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育从业人员正确佩戴和使用。五是加强职业病危害防治。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对可能产生职业危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，并经审核同意方可建设。六是落实安全检查措施。生产经营单位要坚持组织好日巡查、周检查和定期专项检查，对查出的各类事故隐患，要及时制订整改方案，落实整改资金，限期整改到位。要建立重大隐患排查治理工作制度，定期对安全隐患进行排查，落实治理措施，并按要求上报。
（三）健全完善隐患排查治理监管机制。一是认真组织安全生产大检查活动。各村（居）每月要组织对监管范围内生产经营单位进行一次安全生产检查。街道安办要针对重要时期、重点时段组织开展安全生产大检查活动，并不定期组织对各企业、各村（居）进行抽查和督查。二是深化安全生产执法检查工作。街道安办要严格落实执法监察责任，开展安全生产执法工作，年内执法不少于10次，确保安全生产检查覆盖率和频率达到要求。三是完善领导干部【街道安全生产工作要点】
安全检查制度。对危险化学品、建筑施工、公众聚集场所消防、烟花爆竹、加油加气等重点行业领域的安全生产工作，街道和各村（居）主要领导要亲自安排，建立领导带队检查制度，并做好检查记录。四是健全完善隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，继续严格执行事故隐患排查治理报告制度、登记制度、挂牌督办制度和整改销号制度。要把重大危险源普查、登记、监控作为常态工作，做到发现及时监控到位，严防重特大事故的发生。要建立街道、村（居）、企业三级重大隐患和重大危险源分级分类监控制度，完善预警机制和应急预案，确保重大安全隐患和重大危险源可控、能控、在控。在联合执法方面。以打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）、查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点，积极配合有关部门开展安全生产联合执法活动，形成齐抓安全共管的工作机制。要抓住春季汛期、夏秋季高温、台风、冬季寒冷恶劣天气和“元旦”、“春节”“十一”等重要时期、重点时段，适时组织开展执法检查活动。在事故查处方面。要进一步严格事故调查程序，坚持事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过（四不放过）的原则做好事故调查处理工作，确保责任处理和防范措施落实到位。五是深化行业专项整治。道路交通安全方面，要配合交警部门加强辖区公路干线的行车秩序，重点抓好学校周边路段排查治理，保障公路行车安全。消防安全方面，要完善公共消防设施，实施社会消防安全“防火墙”工程，切实加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度；深入开展“清剿火患”战役，加大对“三合一”、“多合一”场所、歌舞厅、网吧等公众聚集场所检查力度，对重大火灾隐患实行挂牌督办并跟踪监督落实。危险化学品安全方面，强化危化品道路运输安全监管，发现情况及时报告。烟花爆竹安全方面，坚决打击烟花爆竹非法生产经营行为，加强对辖区批发经营单位和销售网点安全监管，消除事故隐患。建筑施工安全方面，督促建筑工程落实安全监管责任，开展起重机械、高大模板、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。特种设备安全方面，配合有关部门对锅炉、电梯、气瓶、起重机械、压力容器和压力管道的整治。学校安全方面，配合学校重点抓好学校周边环境、饮食店的安全整治以及对学生的消防、道路交通、游泳等安全教育和应急演练。同时，要紧密配合，通力协作，加强对食品卫生、建材冶金、地质灾害等行业的安全整治，及时发现和消除事故隐患。
（四）推动安全生产管理重心前移。一是深入开展安全生产标准化建设。要按照省、市、县相关文件精神要求，全面推动企事业单位落实安全生产主体责任，确保交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、旅游等多个行业在2014年前实现全面达标。要严格把关，督促企业按照安全生产标准化要求抓好落实，完成目标任务进度。二是强化宣传教育培训。全力开展“安全生产月”活动，努力营造企业、家庭、从业人员从我做起、关注安全的良好氛围。要进一步抓好安全生产监管人员的业务培训，抓好生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训和考核，做到持证上岗。三是开展安全社区创建活动。要通过开展安全社区建设活动，着力普及安全常识、完善安全设施、强化安全管理、夯实社区安全基础，形成公众参与安全社区建设的管理机制，确保年内通过上级考核验收。
（五）提高突发事件应急处置能力。一是修订完善应急预案。认真贯彻落实《突发事件应对法》，充分整合资源、修订完善应急救援预案，确保事故救援时的整体联动。二是定期组织预案演练。要高度重视应急救援工作，加大投入，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，确保一旦发生突发事故，能够迅速有效应对。
（六）加强对安全生产工作的领导。要把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，安全生产工作情况列入年度考核内容，加大投入，加强对社区安全生产目标考核，上报安全生产工作半年、年度实施情况，实行安全生产奖惩制度。要坚持安全生产会议制度，每季度召开一次专题会议，及时研究有针对性地解决问题。
（七）落实安全生产目标责任制。要层层签订安全生产责任书，对责任制落实情况实行半年督查、年终考核，完善考核机制。要认真落实安全生产工作“一岗双责”和“一票否决”制度，对不作为或乱作为行为进行责任追究，对安全生产工作做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对完不成目标任务的，坚决实行“一票否决”。
某街道年度安全生产工作要点 一、总体要求 认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和渝办发〔2012〕92号、渝中府办〔2012〕45号文件精神，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学发展理念，继续深化企业安全生产主体责任的落实，建立健全安全生产隐患排查治理体系。切实加强安全生产监管，落实政府安全生产监管责任。严格执法检查，夯实基层基础，广泛开展安全生产教育培训和应急救援演练，最大限度减少和防范安全生产事故发生，促进街道安全生产与经济社会同步协调发展。 二、工作目标 （一）全面完成区政府下达的目标任务。 （二）“三个确保”，即：确保全年不发生各类死亡事故；确保全街道不发生重大事故；确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失继续实现“零增长”。 三、主要任务 （一）进一步促进企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。 各科室、社区要以学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2011〕40号）和区政府实施意见为契机，强化企业安全生产主体责任的落实，督促企业制定、完善和落实各级各类职责和岗位责任制，加大企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员上岗资格证培训力度，确保持证上岗。全面落实政府安全生产监管责任，要按照菜园坝街道办事处制定的《菜园坝街道办事处安全生产监督管理职责规定》落实安全生产责任，进一步强化领导干部安全生产“一岗双责”和“属地管理”的原则，努力形成安全生产各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的局面。进一步明确安全生产综
合监管与行业监管、分级管理与属地监管、行业监管与属地监管的关系，实施分类指导。
（二）建立健全安全生产隐患排查治理体系。 按照街道统一部署，依照“政府牵头组织、行业分级定标、属地重点监管、企业自查整改”的原则，进一步深化安全生产隐患排查治理体系建设。各社区、科室、各生产经营单位要切实把安全生产隐患排查治理作为预防和减少安全生产事故的根本手段，落实责任、加大投入，建立健全安全生产隐患排查治理制度。要定期或不定期的组织人员对辖区内的安全隐患进行全面的排查，对安全隐患实行动态化管理，落实隐患治理责任单位，督促进行整改，提高隐患排查治理的针对性和有效性。各类生产经营单位要按照隐患排查指导标准开展安全生产隐患自查自报工作，对一般隐患要立即整改消除，对重大隐患必须严格落实隐患治理责任、措施、资金、时限和预案。要进一步健全安全隐患管理制度，规范隐患排查治理流程，实现重大安全生产隐患排查、报告、公告（挂牌督办）、治理、验收的闭环式管理。 （三）继续深入推进企业安全生产主体责任落实。 各科室、社区要配合街道和行业主管部门按照“分类指导、重点推进、严抓整改、规范管理、创新机制、注重实效”的要求，在本辖区、本行业、本领域大力开展企业安全生产标准化建设。规范企业安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理、事故报告以及绩效评估，实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面提升各行业（领域）企业安全生产技术水平及事故防范能力，督促企业落实安全生产主体责任。同时要加强中小型企业的安全生产工作，督促企业落实安全管理责任，提高员工安全意识。 （四）积极做好“旧城改造”等重大工程项目的安全保障和服务。 菜园坝街道作为我区“旧城改造”工程的主战场，安全生产工作任重道远，各社区、相关科室要组织开展“旧城改造”工程区域内企业基础设施情况的摸底调查，掌握企业安全生产状况。督促企业做好“旧城改造”工程实施期间的安全生产稳定工作，制定并严格落实企业搬迁工作方案。要按照各自职责，加强沟通和协调，积极做好房屋拆除、工程建设期间全方位、全过程的安全生产监管工作，确保“旧城改造”工程项目安全推进。 （五）强化重点行业领域、重要时段安全生产监管和专项整治。 继续开展“百日安全生产活动”。各科室、社区要按照职责加强全国“两会”和重大节日期间的安全监管力度，突出抓好重点行业、重点企业、重要场所和重要岗位
的安全监管和专项整治。 1、道路交通安全。进一步加强道路交通安全宣传教育工作，重点排查小区道路，市政设施损坏的安全隐患。积极举报非法接送学生的“歪校车”，以整治“7坐以上，非法营运”接送学生为重点。 2、消防和公共安全。认真宣传和学习《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》。各社区、相关科室联合社区民警共同督促生产经营单位落实消防安全工作主体责任。深入实施“防火墙”工程，着力提高社会单位消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”；夯实社区消防组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设“四基础”。开展消防示范社区建设以人员密集场所、高层（地下）建筑、“三合一”场所、”九小场所”为重点，深化“除火患、保平安”战役，认真排查火灾隐患和消防违法行为。深化建筑工地火灾隐患专项整治，按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实大型群众性活动安全许可制度和监管措施，严防踩踏、火灾等群死群伤事故发生。 3、危险化学品及烟花爆安全。督促危险化学品使用、经营企业、加油加气站、气体经营站建立完善安全生产管理制度，加强作业过程的安全管理，确保工作人员持证上岗。加强危险化学品经营、储存、使用和废弃处置等各环节的安全监管；组织开展利用城郊结合部出租库房非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的清理排查整治。切实抓好烟花爆竹经营、燃放等的安全监管，持续保持严打非法制售烟花爆竹从业行为的高压态势。 4.建设工程施工安全。各社区、相关科室要加强对辖区内的建设拆迁项目的监督检查，同时加强对、建筑渣土倾倒、高压走廊地段的安全隐患排查，做到履职尽责。继续深化深基坑施工安全监管。督促企业深入开展隐患排查治理和农民工上岗前教育培训，强化建筑施工防坍塌、防高坠、防触电、防物体打击、防机械伤寒、防中毒窒息等专项整治。 5、特种设备安全。严格落实特种设备使用单位安全主体责任，加强重点单位、重点场所、重点设备、公共聚集场所、高层建筑及重大危险源的特种设备安全监察。深入开展电梯、液化石油气钢瓶、起重机械、压力管道等安全专项整治，加强对辖区内违旧电
梯改造。认真排查非法制造、非法安装、非法使用特种设备行为，发生问题，要立即上报。
6、职业卫生。加强作业场所职业卫生监督检查。督促用人单位做好作业场所职业危害申报职业危害因素检测，认真开展粉尘和高毒物品危害治理，建立健全从业人员职业健康监护档案。认真开展家居、汽车维修等职业危害较为严重行业领域的专项整治，提高企业职业病防治水平。 （六）夯实安全生产基层基础。继续深化安全生产基层基础工作，按市、区的要求持续开展“安全社区”工作，继续实施“科技兴安”战略，积极宣传推广安全生产技术项目成果转化，督促企业开展新建、改建、扩建工程项目安全设施和建设项目职业病防护设施“三同时”工作。 （七）加强安全生产排查整治工作。 重点加强生产现场排查整治，排查非法违法生产经营建设行为，排查违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产等行为。各社区一是社区综治负责人要开展每季度一次的安全生产例会和每月一次的安全生产工作检查。组织社区居民学习《中华人民共和国安全生产法》、《消防安全条例》等法律规定，提高社区居民、辖区单位职工的法制观念和安全意识。二是以每年6月份全国安全生产月活动为契机，开展全社区安全生产宣传教育活动，促进安全管理。三是加强对社区安全生产管理人员、生产经营单位负责人、物管业主、各特种作业人员以及生产经营单位从业人员进行宣传教育，提高他们真正履行关爱职工安全生产的义务和责任的认识，营造文明生产、安全生产的氛围。 （八）广泛开展安全生产宣传教育培训。 加大安全生产法制宣传力度，积极开展“全国安全生产月”、“职业病防治宣传周”“消防11.9”宣传月专项整治等安全生产主题宣传活动。利用社区宣传栏、企事业单位宣传窗宣传标语和安全知识小册子。大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动。积极推进安全文化建设，加强安全公益宣传，创建安全文化示范企业。强化企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员的培训考
核，积极开展农村务工人员的岗前安全教育。 （九）加强安全生产应急管理工作。
强化社区和企业安全生产应急案管理工作，完善安全生产应急预案备案制度建设。安全重点企事业单位定期组织开展事故应急演练，查看演练记录和图片。适时修订完善应急预案。强化安全生产应急救援保障能力建设。 四、保障措施 （一）加强安全生产工作组织领导。 各社区、各生产经营单位要切实把安全生产工作列入重要议事日程，严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，社区要落实建立健全安全生产激励约束机制，将安全生产工作纳入目标管理。 （二）提升安全生产监管监察和排查治理隐患的能力。 街道要加强安全监管监察执法能力建设，加大安全生产投入，按照需求配齐配强安全生产监管检查人员，落实执法装备和车辆。积极推进街道安全生产委托执法培训，不断提高各级安全监管监察人员专业化、规范化、信息化执法水平。各科室、社区要按照街道的“一岗双责”和属地管理原则认真开展安全生产排查治理工作。开展安全生产检查，是改善安全生产管理，促进隐患整改，预防事故发生的重要手段。街道安全生产领导小组每季度、每月安全大检查，并加强日常的安全监管工作。对查出的隐患要制定整改方案，落实责任，及时整改，坚持隐患的复检复查制度。 （三）加强安全生产工作社会监督。 充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和行业协会的作用，依法维护和落实企业职工安全生产的参与权与监督权。自觉接受社会监督。认真落实安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度，公布街道和社区安全生产工作举报电话，提高安全生产群防群治水平。 （四）严格安全生产目标考核。 进一步强化安全生产 “一岗双责”和“属地管理”的原则，坚持把安全生产监管目标纳入街道和社区综合目标绩效考核内容，严格安全生产监管工作过程考核。严肃追究因监管责任不落实、工作措施不到位、隐患整治不及时、排查非法违法生产经营建设不彻底，导致事故发生的有关单位和相关责任人的责任。
芙蓉区马王堆街道街道安全生产工作调研报告，现在各级的市政府都十分重视街道的安全生产工作，经常围绕这些工作进行调研，第一公文网网为您带来一篇芙蓉区马王堆街道街道安全生产工作调研报告，全文如下：
3月19日，省委常委、市委书记易炼红主持召开市委常委（扩大）会议，传达贯彻全国两会精神和省委常委（扩大）会议精神。他强调，长沙要按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进、新中求进、好中求进，坚定不移地深入推进转型创新发展，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程，大步践行“六个走在前列”的新成效、新作为，加快打造“一部一带”的核心增长极。
市委副书记、市长胡衡华传达了全国两会精神。市领导张迎龙、袁观清、范小新、余合泉、张湘涛、陈泽珲、程水泉、文树勋、赵文彬、李军、张迎春、陈献春、钟钢等出席会议。
易炼红指出，2016年全国两会是在贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革开局之年召开的一次重要会议，审议通过了一系列重要文件，全面总结了2016年我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，明确提出了2016年工作的目标要求、重点任务、政策措施，体现了党的主张和人民意志的统一，体现了稳中求进和改革创新的统一。省委常委（扩大）会议就贯彻落实全国两会精神，着力促进“三量齐升”、推动“四化两型”，扎实做好2016年改革发展稳定各项工作提出了六方面具体要求。全国两会精神和省委重大部署，为长沙做好各项工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要将之作为当前一项重大政治任务，结合工作实际抓好贯彻落实。
易炼红强调，全市各级各部门要深入学习、准确把握全国两会精神实质。要准确把握2016年全国、全省、全市发展的重大成就，进一步坚定加快推
芙蓉区马王堆街道位于浏阳河西岸，辖区总面积3.9平方公里，下辖3个社区（马王堆、滩头坪、古汉城社区）和2个行政村（火炬村、新桥村）及1个社区筹备组（九道湾社区筹备组），现有城镇居民5万余人，农业人口7800余人，流动人口2万余人，各村、社区共有安置小区13个，房屋304栋，总建筑面积约为79万平方米，有各类仓库20多万平方米，属典型的城郊结合部。 近年来，马王堆街道按照省、市“安全生产标准”，积极开展省级安全生产示范街道创建工作，通过实施安全生产“标准化、网格化”管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在全街上下形成了“安全责任人人有，安全生产人人抓”的工作格局，为辖区安全稳定及经济快速发展提供了良好的保障作用，近几年来，辖区内没有发生人员死亡的安全生产事故，2016年度，马王堆街道作为芙蓉区唯一一个街道荣获了省“安全生产示范街道”。
一、具体做法
（一）“网格化”管理，严格一个“管”字
一是强化组织领导。街道成立以办事处主任组长，其他党政班子成员为副组长，辖区各村、社区（筹备组）、二级机构、企事业单位负责人为成员的三级联动安全生产示范街道创建工作领导小组。将街道划分为38个小网格，班子成员及街道中层干部 “一对一”的联系每个网格点，形成班子成员和中层干部齐抓共管的安全生产管理网格化工作机制。二是强化监管队伍建设。街道高度重视安全队伍建设，多年来保持了安监队伍的稳定。同时，街道充分发挥村、社区(筹备组)安监专干及“三大员”（即城市协管员、流动人员协管员、巡防队员）、“五老”的优势，建立起专（兼）职安全监管队伍和安全信息员,现街道设立安监专干(兼)12名，同时将“三大员”也相应下到每个网格，从而构筑了“一网三级、一级多格、一格多点”的新型网格化管理局面，不断加强安全生产监管力度，形成了“第一时间赶赴现场、二话不说走进街巷、三天之内不留死角”的“宣传、排查、救援”工作机制，为切实做好辖区安全生产工作提供有力保障。三是强化责任机制及考评体系。一方面是在辖区各个企事业单位建立健全严格的安全生产责任体系和生产管理制度，深入推行“一岗双责”，明确安全生产职责，与各个村、社区及驻街单位企业等层层签订《安全生产责任状》《安全生产示范街道创建目标责任书》，将任务层层分解落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任查究制度，确保工作措施落到实处。另一方面严格要求各个村、社区、驻街单位等建立相应的安全生产工作台账、安全生产工作应急预案，应急处置制度、安全生产事件报告制度等。截至目前，已与辖区内各类单位签订责任状700多份，在辖区各类仓库等重点区域制作安全生产责任牌500多块，各种预案完成率达到100%。
（二）“常态化”宣传，抓好一个“教”字
为营造一个浓厚的创建氛围，街道结合不同载体，在辖区内广范围的开展常态化宣教育活动，增强他们安全生产生活意识。一是搭乘文体活动快车，发动共同参与创建。街道充分利用辖区内的文化休闲广场，以“牵手芙蓉月月演”、“广场舞比赛”等活动为载体，举办了“关注安全生产，构建和谐街道”的大型文化宣传活动，通过丰富多彩的文化宣传活动，让居民群众中在轻松、愉悦的文艺大餐中体会到安全生产生活的重要性，也扩大了安全生产的宣传效果。二是搭建主题宣传教育平台，普及安全生产生活知识。街道联合各村、社区、驻街单位利用宣传栏、电子显示屏、短信平台等，深入开展《安全生产法》主题宣传月活动，通过设立《安全生产法》知识专栏、邀请消防官兵在辖区范围内进行消防知识讲座、组织《安全生产法》知识竞赛。积极开展《安全生产法》六进活动（六进即进机关、进企业、进学校、进社区、进商家、进仓库），让居民群众牢固树立安全生产生活新理念，自觉抵制不安全行为。近年来，在主题活动中，全街共张贴宣传画报6000余张、发放安全宣传资料10000于份、现场接受咨询1000余人次、悬挂横幅300多条，发送安全生产生活短信5000余条，组织人员观看安全生产纪录片13场次，赠送相关安全教育宣传影碟600多张。三是加强专业知识引导，提高从业人员能力素质。由于地处城郊结合部，辖区内临建仓库及家庭旅馆、宾馆较多，因此街道将此类场所和单位作为安全生产重点防范单位，为提高该重点单位的相关行业人员的业务能力素质，为在源头上营造良好的安全环境，街道组织相关单位的安全生产全负责人开展相关专业知识讲座，集中学习《安全生产法》及消防知识、消防器材使用方法及突发事件的处理等专业知识，并掌握消防逃生技能及注意事项，开展消防演习，通过几次演习，演练现场大多数人能迅速对火灾事故警报做出反应、听从疏散指挥，各单位安全生产负责人的组织能力、指挥能力和应急应变能力得到了锻炼。为提高街道科学安全监管水平，对村、社区安监专干等进行了安全岗位职责、政策法规、应急方案、日常工作指引培训。近来共举办此类培训10余次，开展消防安全演练6次，大范围的提高了从业人员和监管队伍的能力素质。
（三）“长效化”整治，重视一个“防”字
一是唱好“四季歌”，加强重要时段排查。街道除了年度检查计划之外，每年根据元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日以及高温、严寒时节和 “两会”等重要时期，街道便常规性的开展《安全生产大检查工作》、《危爆物品安全大检查大整治专项行动》、《火灾隐患大排查大整治专项行动》、《打非治违专项整治行动》等等全面安全生产隐患排查，确保重点时期的安全稳定，排查行动中全街共排查出隐患3214项。二是打好“组合拳”，加强重点单位专项整治。街道投入专项资金，针对辖区重点单位、场所等多次开展专项整治，对人员密集场所、建筑工地、仓库、烟花经营店等进行不定期的检查和专项整治。着力加强遍布大街小巷的五小门店的排查和整治，截至目前，街道共开展专项整治300多次，下达整改通知书1000多份，消除安全隐患3000多处。三是打好“持久战”，加强日常监管。为确保整治成果持久有效，街道充分发挥安全生产网格化管理这一优势，实行安全工作动态化管理，设立群众有奖监督举报电话，每个村、社区的“监管队伍”和“安全信息员”加强对自己所在网格内的安全监管、排查工作。一方面街道安监站专门组建一支日常专项整治小组，不定期的突击检查辖区内的重点场所、企业等，每一季度突击检查达到10余次，同时整治小组坚持日常认真做好安全隐患的排查工作，不留死角。通过双重监管、排查、整治从而大大降低了安全事故发生率，确保专项整治持久有效。
二、存在的问题
近年来，马王堆街道克服拆迁安置任务重、社会综合管理难等重重困难，不断健全制度、夯实基础，突破重点，虽然取得了一定的成绩，也荣获了省“安全生产示范街道”的称号，但在日常的安全生产工作中仍存在着一些不容忽视的问题，亟待我们进一步的改进和完善。
（一）安全生产意识淡薄。由于马王堆街道地处城郊结合部的特性，亟待开发的一些村内有诸多村民自行搭建出租的临建仓库（且“三合一”的仓库居多）和小型作坊（如废旧机油加工厂等、纸箱加工厂等）存在较大的安全隐患，有的负责人安全意识淡薄，对于租赁户安全教育相应缺乏，据调查及街道在例行的火灾安全隐患排查整治过程中，发现仓库内及作坊内消防设备设施严重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等现象仍有存在。
（二）安全生产管理体制不完善。辖区内一些中小型企业的安全生产管理体制亟待健全，安全生产工作台账、规范流程、应急预案等不规范和健全，在小型加工厂或者作坊内严重缺乏相应的规章制度，而在大型企业中（白沙物流）的安全生产管理体制相当健全和完善，安全生产管理体制在辖区内的各个企业中呈现出良莠不齐的工作格局。
（三）安全教育接替更新跟不上节奏。辖区内的安全生产单位多为民营企业，农民工和临时工则有是这些单位的主力军，而这些劳动者有着体力好、劳动积极等优点的同时，也存在着文化水平低，安全技能差等缺点，加之民营企业的工作人员流动性强，而安全教育接替更新跟不上人员流动的节奏，因此农民工及临时工的安全教育和管理已成为安全工作中的一个空白点和薄弱环节。
三、建议和对策
针对上述在日常安全生产工作中存在的问题，街道必须结合实际制订切实可行的解决办法，安全工作是一项系统工作，解决安全生产工作中存在的问题也应秉着统筹解决的思路，决不能“头痛医头、脚痛医脚”的片面解决问题，在工作中也应该时刻绷紧安全生产这根弦，做到“警钟长鸣”，要努力践行安全发展理念，落实安全发展要求。
（一）强化意识、落实责任。虽然企业是促进街域市场
经济发展的主体，但也是安全生产工作中的主体和责任主体。安全监管工作只有与企业安全管理工作形成互动才能收到实效。街道首先要按“分级管理、分级负责、分层次落实”的总体要求，着实加强辖区内中小型企业（场所）、临建仓库等的安全生产监管工作。对安全风险低的中小企业实行高标准、低管制；对临建仓库、小作坊等安全风险高的场所要实行通用标准、严管制，以此增强他们对安全管理法规的自愿遵循性，强化和增强他们的安全意识，严格落实责任状。
（二）健全体制、完善机制。针对辖区中小型企业的安
全安全生产管理体制不完善、不健全的实际，街道安全监管部门要协助、指导、监督他们理顺安全管理机构，充实安全管理人员，建立健全安全生产工作制度、应急预案等，形成从职工、企业、社会到政府完整的安全管理体系。同时街道、村、社区（筹备组）等各级安监部门要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企业贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、规定的落实情况，并进行定期通报。
（三）强化教育，提升素质。一方面是加强从业人员的安全教育，提高从业人员的技能技巧水平，着重加强农民工、临时工的岗前培训，要求重要岗位工作人员必须持证上岗，达到企业职工人人想安全、人人会安全、人人能安全的目标。另一方面加强安全生产监管队伍建设，建立健全工作绩效考核机制，严格责任追究制度，切实改进安监工作人员工作作风，不断提升安全监管队伍能力素质。
（四）加快“城中村”改造步伐，实现标本兼治。马王堆街道地处城郊结合部的实际情况，部分未开发的村内临建仓库、小型作坊、违章建筑、电线私拉乱接、消防通道狭窄等现象仍有存在，虽然在日常的隐患排查整治行动中，通过整改缓解了情况，但安全隐患没有得到的根本的解决，只有加快城中村改造步伐，全面实现城市化管理，才能做到辖区内的主要安全隐患标本兼治。
街道办事处年度人口和计划生育工作要点
**年，做好今年的人口和计划生育工作，对于鼓舞斗志、增强信心，实现十八大确定的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的奋斗目标和任务，具有十分重要的意义。
一、指导思想【街道安全生产工作要点】
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建中原经济区“人口均衡型社会示范市”为目标，立足新起点，抓住关键点、找准结合点，认真落实省市人口计生工作精神,按照“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，着力突出“五个注重”，努力实现“五个提升”：注重稳定低生育水平，提升持续发展能力；注重解决难点问题，提升统筹协调能力；注重强化利益引导，提升为民惠民能力；注重深化优质服务，提升公共服务能力；注重抓好强基提质，提升事业保障能力，推动人口计生工作整体水平再上新台阶，为把沁园建成充满活力的中心城区创造良好人口环境。
二、主要目标
人口出生率控制在13.78‰以内，人口自增率控制在6.5‰以内，符合政策生育率达到93%以上，出生统计准确率达到93%以上，避孕措施落实率达到95%以上，流动人口管理率达到92%以上，独生子女父母光荣领证率达到40%以上，人口计生事业费按标准投入到位，出生人口性别比趋于平衡，群众对计生优质服务的满意率达到95%以上。
三、重点工作
1、坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，人口出生率控制在13.78‰以内，确保低生育水平的稳定。
2、强化人口文化大院升级创星工作，巩固计划生育服务阵地创建成果，开展人口计生“档案管理规范化建设年”活动，不断提升基层人口和计划生育工作水平。
3、全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，不断提高技术服务能力和目标人群覆盖率，努力预防和减少出生缺陷的发生，大力提高出生人口素质。
4、深化流动人口基本公共服务均等化工作，使外来人口与我市户籍人口在社会保障、子女就学、医疗卫生等方面更加趋同，推动流动人口均等化服务工作取得新的突破和进展。
四、主要措施
1、注重稳定低生育水平，提升持续发展能力。
坚持完善目标管理责任制，党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持深化宣传倡导工作，精心做好“双节”、“世界人口日”等重大节日集中宣传活动，营造浓厚工作氛围；坚持执行现行生育政策，继续抓好再生育审批工作，完善程序，加强监管，依法依纪查处违法生育行为强化违法生育人员依法缴纳社会抚养费的自觉性，提高征收到位率；坚持财政经费足额投入到位，把人口和计划生育经费纳入财政预算，按月均衡拨付到位，保证奖励优惠政策、公共服务网络建设、免费基本技术服务、出生缺陷干预、流动人口服务管理、计划生育经常性工作等经费的落实，为统筹解决人口问题提供强有力的财力保障。
2、注重解决难点问题，提升统筹协调能力。
建立健全综合治理工作机制，督促各单位各相关部门在制定经济社会发展政策时，充分考虑计划生育和统筹解决人口问题，推动相关惠民政策和人口计生政策的有机衔接；按照属地管理原则，进一步落实辖区机关、企事业单位、社会团体法人代表人口计生工作责任制，督促其履行人口计生工作责任，真正形成统筹运作、协调联动、齐抓共管、综合治理新格局；建立健全流动人口计划生育工作机制，深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》，坚持开展流动人口计划生育清理清查活动，摸清流动人口工作底数，健全流动人口服务管理工作网络，完善流动人口服务管理档案，实现流动人口分类管理；建立健全出生人口性别比治理长效机制，坚持标本兼制，完善宣传倡导、全程服务、利益导向、严查“两非”、统计监测等五措并举的工作机制，落实对女孩和计划生育女儿户的奖励政策等，确保出生人口性别比趋于平衡。
3、注重强化利益引导，提升为民惠民能力。
认真落实法定奖励优待政策，全面兑现奖励扶助、特别扶助、新农保计生补贴等三项制度，做好新增对象及年审对象的资格确认、信息录入和扶助资金发放工作，确保准确率100%；鼓励各居委会、各单位围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等制定有利于计划生育家庭的奖励优惠政策；深入开展计划生育“幸福家庭行动”，坚持典型引路、示范带动，大力宣传少生快富家庭致富经验，使评选出的“幸福家庭示范户”真正起到“领头雁”的作用，优先、更多享受改革发展成果；认真落实“生育关怀行动”，充分发挥计生协会等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用，深入开展“生育关怀行动”，广泛开展关怀计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者的“五关怀”活动；建立计划生育节育手术保险和部分计划生育家庭意外伤害保险制度，提高计生家庭抗风险能力及社会保障水平。
4、注重深化优质服务，提升公共服务能力。
继续抓好春、秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，认真落实健康检查工作机制，搞好康检和访视工作，不断提高群众满意度；以社区、居委会及流动人口为重点，加大计生药具知识宣传普及力度，进一步提高药具发放管理水平；把“优生促进工程”引向深入，继续做好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充六项工作；把“爱民工程”引向深入，在巩固生殖健康免费服务长效工作机制的基础上，积极利用医疗卫生部门的资源，使辖区育龄妇女享受到更加优质的妇科病普查治疗服务，切实提高育龄妇女的生殖健康水平。
5、注重抓好强基提质，提升事业保障能力。
切实加强计生服务体系建设，深入开展星级人口文化大院创建活动，进一步改善服务环境，提升服务能力，加快建立具有宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健“八位一体”公共服务职能；切实加强人口计生信息化建设，认真开展人口基础信息核查，确保数据库数据真实有效，为领导科学决策提供参考依据；及时维护、变更MIS系统信息，提高信息化服务管理水平，为每个育龄妇女建立规范的生殖健康技术服务电子档案，实现系统内部信息资源共享；切实加强计生协会基层组织建设，以创建“学习型、研究型、创新型、服务型”协会组织为目标，以开展“争创一流业绩，争当先进协会”活动为抓手，加强计生协会组织建设；切实加强计生队伍能力建设，有计划地开展职业教育、岗位培训等，加快推进人口计生队伍职业化进程；组织好”一创双优”集中教育活动，杜绝计划生育乱收费、乱罚款行为，促进作风进一步好转。
（编辑：圆圆）
为认真贯彻执行《县2015年度人口计生工作要点》，全面落实党的十八届四中全会精神，以稳定低生育水平为核心，以治理出生人口性别比为重点，进一步降低出生缺陷发生风险，有效提高出生人口素质。坚持依法行政，加强宣传教育，提升服务质量，全面落实好利益导向机制，为构建和谐、安康社会创造良好的人口发展环境，特制定街道办事处2015年计划生育工作要点。一、年度人口指标人口自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率达到96%以上，育龄群众享有安全、适宜的节育技术服务和生殖健康保健服务；建立完备的优生促进工作体系，出生人口素质明显提高；健全综合治理出生人口性别比工作机制，群众普遍树立科学、文明、进步的婚育观念；城区和流动人口计划生育服务管理全面加强，实行公共服务均等化；着力建设利益导向机制，使计生家庭优先享受发展成果；着力建设群众自治机制，使计生变为广大群众的自觉行动；努力形成依法行政、调控有力、管理有效的人口计生工作机制，促进人口计生整体工作水平不断提高。二、工作要点1、加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，夯实基层基础工作，强化村为主的落实。做好计生工作日常调度、审核及年终考评，严格奖惩机制，针对个别村对计生工作不够重视，以致于近年发生多起计划外生育违法现象，2015年街道党工委、办事处将对开展计生工作认识不到位，积极性不高，不配合甚至影响全办计生工作整体水平的村主要负责人进行诫勉谈话，全办进行通报；对工作不负责任，无法掌握本村基本情况或不能真实、及时上传下达本村计生工作状况的计生专干使其自动离职，让村级计生工作真正有人抓、大事小事有人管，有效提升计生服务工作群众满意度。2、进一步加强宣传，一是加强政策法规宣传。着重做好省“取消二胎生育间隔”和国家“允许单独生育二孩”政策的宣传，加强对育龄群众的宣传教育，引导适时生育，避免生育堆积。二是加强人口阵地宣传。继续开展“人口文化宣传阵地创建活动”，进一步优化宣传环境。三是加强节假日主题宣传。利用春节、5.29协会活动日、7.11世界人口日等重要节假日开展创新性、有特色的宣传活动，真正发挥主题宣传作用。四是加强新闻媒体宣传。充分利用各级电台、报刊，开展以生育政策、婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、阳光计生、惠民计生等为题材的重点宣传报道。加强主流媒体宣传，改进宣传信息工作方式方法，全方位营造有利于人口计生工作的社会舆论环境。3、进一步突出民生工程，力求利益导向机制建设取得新突破。不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面；严格执行各项奖励扶助政策，及时足额兑现各项计划生育奖扶资金，规范程序，阳光操作，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格兑现政策，让计划生育家庭实实在在得实惠。加大计生特困家庭救助帮扶力度。充分发挥街道、村计生协会作用，以助困养老为重点深化生育关怀行动，加大对独生子女伤残死亡家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。4、加强出生人口性别比综合治理，努力提高计生工作水平。一方面，切实加强孕前管理。全力抓好全年孕环检、综合节育措施的落实和补救措施的落实。对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。控制中、大月份引产，从根本上控制计划外出生，保持打击“两非”案件的高压态势，坚持实行有奖举报和孕情消失倒查制度，配合县局联合督查、定期集中专项整治、联合办案，依法从严、从重、从快查处“两非”案件，确保将出生人口性别比控制在合理范围。另一方面，大力开展计生优质服务，全面做好国家免费孕前优生健康检查工作，确保二胎到站检查率达100％.加强村级计生专干在组织育龄群众健康查体工作上的责任心，有效提高到站查体率达到90％以上。增强服务意识，提高服务质量，不断优化服务结构，拓宽服务领域。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，努力做到优生优育服务、免费服务、节育措施服务、二胎跟踪服务、定期跟踪服务五到位。创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务，规范避孕药具领取保管，完善避孕药具发放网络，强化避孕药具知识和知情选择的宣传，提供生育指导和随访工作。5、进一步加强流动人口服务和城区网格化管理工作。加强流动人口管理，实行建档建册，逐一录入信息，信息平台共享，特别针对人口集中的市场搞好清理，做到不漏一人，实行横切到边，纵切到块的管理模式。强化城区人口计划生育管理，加大城区计生管理力度，2015年街道将继续深化城区人口计划生育工作“网格化”管理，以社区为依托，责任到人，为城区计生工作打好基础。6、坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。进一步提升人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。对所有违法生育对象，加强执法力度，及时调查取证，发现一例，查处一例。7、加强群众自治。一是加强村级计生协会组织建设，做好村计生协会换届后续工作；二是指导做好群众自治章程的修订完善工作；三是加大“诚信计生”推进力度，实行村两委与群众“双向承诺，互为守信”。充分发挥计生协会组织网络健全、覆盖面广的群众团体优势，开展群众性宣传教育活动，促进群众婚育观念进一步转变。8、进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。提高基层计生专干国策意识和业务水平，加强各村各单位间经验交流，注重改变工作方式方法。与此同时，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作人员在群众中的良好形象。
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