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长沙环保学院周边环境污染状况调查
陈大宇 陈龙 陈颖佳 金涛 刘雪 瞿金花
摘要：学校周边环境关系到学校师生的安全和学校的稳定，关系到广大师生的身体健康，关系到附近广大的安康和全社会的和谐。近几年，我市学校周边环境的治理工作力度不断加大，环境秩序不断改观，取得了新成效。但是，也要清醒地看到，学校周边环境形势不容乐观，一些影响学校师生安全，影响学校环境等方面的问题仍然存在。学校一般都是人口较密集的地区，在这类地区的污染相对于其他一般区域的危害程度更大，
身体健康，应尽快解决学校周边污染源的污染问题。确保学校周边环境有一个新的大改观，为广大的师生、
生活环境。这已成为社会发展的一项重要举措，同时也是每个公民应尽的义务。关键：周边环境
前言：在刘老师的指导下，我们一行
考查了我们学校周围的环境污染状况。
家能够对我们学校产生“环境威胁”的企业、厂家。但是，一些以餐饮为主的店铺、路边小吃摊、休闲场所等对我们学校周边的环境产生了一系列的污染。
查，并且提出了我们的想法和建议。
包括人文环境。
一 调查发现的问题
1.校外饮食场所：杂乱无章，卫生状况令人堪忧。在学校周边开设商店、小吃部条件简陋，卫生状况差，造成很多的学生食品卫生安全的隐患
己的饮食习惯与品味，有
比较担忧
且对环境造成一定的污染，影响校容校貌。
发现共同存在的问题：卫生状况不好、
2.休闲娱乐场所：杂而无序，存在安全隐患
调查显示：由于网吧的自由性大，符合大多数同学的休闲目的，使得在众多的娱乐休闲场所中，网吧成为最大的休闲场所，远超过其他休闲场所。
对网吧的安全隐患表现出极大的不安，而在“对休闲场所经营是否规范”这一调查中，4％的人认为经营规范。在男、女生分开的调查中，且女生去休闲娱乐场所多受朋友、同学的邀请。在“去休闲场所是否影响学业”这一调查中，
女生认为影响一般。
3.交通、卫生、安全状况亟待改观，情况不尽人意
80％的人对学校的交通状况表现出极大的不满，多认为街道过窄，车辆过多，车主抢客无序特别是摩的的抢客。引起交通混乱，危及到学生的安全。由于学校周边人员复杂，学校外犯罪行为时有发生，有
边治安不安，希望学校及相关部门对周边进行治安整顿，建立良好的社会秩序。 污染状况 调查 6人，利用课余时间于值得我们庆幸的是，（值得指出的是 50％的同学到校外小餐饮就餐，但又对食品的安全性及卫生状况60.2％）。另外有58.5％的同学认为这些小餐馆与小吃店经营不规范。 对小吃摊，小吃店，餐馆三类饮食场所调查中 饮食安全低、 72.8％的同学见过或听说过校外周边发生犯罪行为。为了全校师生及附近居民的为周围居民创造一个和谐2009-6-20我们学校周边为此，我们进行了详细的调:该调查报告中的环境既包括自然环境又. 在调查的结果中，我们发同由于符合自 饮食质量不行 、经营不规范 有78.4％同学在双休日上网，但60％的男生认为对学习影响很大，而 2009-6-21，实地公里以内没有一 。 只有57.2％同学对周 有49％的教职员工创建一个良好的教学、科研和生活秩序， 至1）（占所调查的
同学不满校园周边卫生现状，并认为这与摊主或店主有很大的关系(占75.9％)，50％的同学说要处理好街道卫生，主要应规范摊主行为使其自觉处理好自我与周边环境的关
4.其他现象，学校周围大面积的垃圾堆放，燃烧排放的污气、臭气，使整个校园弥散着异味、刺激味浓厚的有毒有害气体（据调查含有二氧化硫、多氯联苯等多种有毒气体），导致老师上课昏昏欲睡、学生学习萎靡不振，甚至部分老师、学生出现头昏、头晕、喉咙干咳等不良症状。另外流动摊贩多，流动摊贩往往是一无卫生许可证，二无工商执照，出卖的商品又往往是烧烤食品，极不卫生，隐患无穷。还有一些商家强占人行道，流动摊位拥挤在校门口，摊位堵塞交通，影响师生通行。
二.问题的原因分析
造成以上现象的原因当然是多方面的，如学校周边管理量大面广，特别是流动摊点“你进我退，你退我进”的现象明显，不好管理，但还有更重要的原因：一是学校周边环境的管理涉及多家部门，既有工商的，又有城管的，还有卫生的，各个部门都是管理者，但都难独家管好，形不成合力；二是处罚乏力，往往是查到问题了，要么警告一下，要么罚些款，对非法经营者缺乏威慑力量；三是学校周边的经营点往往是当地居民所经营，有的还是当地有势力者，管理起来难度较大.
三.问题的危害性
这些现象的存在，不利于学生良好行为习惯的养成，扰乱了学校正常的教学秩序和管理，影响了学校的环境卫生，阻碍了交通，危及着师生员工的安全，又危害了正在长身体、学知识的青少年的身心健康。学生是祖国的未来，一个学生能否健康成长，不仅关系到一个家庭的未来，更关系到国家的未来。当前，学校周边环境存在的问题已严重影响到了学生的健康成长和师生的安全。对此，国家、省、市早有规定，禁止在学校直径200米内开办上述场所等，严禁在校门口摆摊叫卖，但由于执法和管理力度不够，令行不止。因此，亟待解决，学校是教书育人的地方，需要正常的教学秩序，安宁的教学环境，应还学校一片清净。因此，各级党委、政府必须高度重视学校周边环境存在的问题，切实加大整治力度，努力营造一个安全健康的学校周边环境。
四.建议
1、高度重视，严格整治。政府部门要高度重视学校周边环境的整治，切实加强领导，将营造安全健康的学校周边环境作为加强社会管理、促进教育健康发展、提高社会和谐水平的一个重要方面抓紧抓好。要建立相应的领导小组和专门机构，针对学校周边环境卫生脏、乱、差的现状，定期开展调研，模清底细，研究对策，出台措施，协调各方力量，落实专人负责，狠抓落实。
2、明确管理职责，进行专项整治。建议进一步明确市政府领导及相关部门对环境污染的管理职责，赋予有关的部门相应的执法权限，建立学校周边环境综合治理协调小组，由综治办牵头，公安、卫生、工商、城管、安监、食品药品监督、教育等相关部门参与。协调小组定期开展活动，及时研究当前学校周边环境状况，统筹各方资源，定期不定期地开展联合执
法活动，切实加强对学校周边空气、环境污染、摊点及其他治安问题的管理和查处力度。在联合执法的基础上，上下联动，齐心协力抓整治，各相关部门要根据自己的职能，要通力合作，增强工作的主动性和积极性，开展校园周边环境卫生专项整治活动，各职能部门加大执法和管理的力度，严厉惩处那些违法违纪的行为和个人。各司其职，各负其责。
3、切实加强对学校周边环境整治的力度。要求卫生部门和环保部门联合成立切实可行的专门的领导小组，对企业（虽然我校周边无污染企业但也不能放松警惕）排放的废气进行检测，分析其有害成分，并告之市民有效的防护措施，如果检测结果对人体有害，必须对排放的企业实施关停。企业的发展决不能以牺牲精神文明为代价、以牺牲生态环境为代价、以牺牲人的生命为代价。要把督查贯穿于整治全过程，实行定期检查，推动重点整治任务的落实。要加大环境执法力度，对违法排污、污染环境、破坏生态的行为，要坚决关停，决不姑息。同时对涉及学校和师生的治安案件要从速从严查处，对学校周边的违法违规经营者要加大处罚力度，该停业整顿的要坚决停业整顿，该罚款的要从严罚款，该取缔的要坚决取缔，在法律法规的基础上，进一步提高对违法经营者的威慑力量。
4、执法部门多渠道加强监管。有执法权的部门可以聘请学校的领导和有关教师为特约监督员，以便学校领导和教师平时对学校周边的摊点和营业场所进行检查，以弥补有关执法部门执法精力和时间的不足，促进学校周边环境状况的持续好转。
5、落实长效抓监管。为巩固提高整治成效，进一步落实长效监管机制。要求学校加强学生的督导力度，教育学生不往楼外乱扔果壳；加强学校周边环境卫生的管理，增加保洁人员，加大保洁力度。同时，将学校周边环境卫生列入环卫督查的重点区域。
6、利用媒体进行整治。对整治工作难度大的企业或个人，可以像中央电视台“焦点访谈”节目那样，给予全面曝光。
7、建立健全全民参与的监督举报机制，而且要加强执法队伍的快速反应机制。对群众举报，及时快速反应，到现场取证、制止。不给违法者掩盖的机会。
五.结束语
通过开展环境污染调查活动，大大增强我们了社会责任感，提高了环保意识，让我们更加重视保护环境。极大地树立了自信心，培养了自主学习、合作探究的习惯。同时我们得出以下结论：(1)环境污染问题是一个全民性的问题；(2)许多环境污染是人为造成的；(3)环境污染对人体产生巨大危害；(4)要重视环境保护，因为环境与人的生活息息相关。
长沙市雾霾情况分析报告
最近感到长沙市的雾霾情况越来越严重，为了得到一个较为直观的结果，上网查了些资料，发现长沙市乃至全国，雾霾情况触目惊心。
2013年1月13日20时，中国环境监测总站发现37个城市的空气“重度污染”和“严重污染”，其中包括北京在内的7个城市达到“空气污染的最高级”。湖南也不例外，1月13日长沙市环保局18时在长沙市环境空气质量实时发布的数据显示，各监测站中火车站、雨花区、沙坪为严重污染，天心区、马坡岭、湖南师大、经开区、高开区、伍家岭、湖南中医大为重度污染。1月19日18时发布的各监测站的结果稍有好转，沙坪由严重污染变为中度污染，火车站和雨花区由严重污染变为重度污染，其它各站还是重度污染。除长沙市外，株洲、湘潭13个监测站空气质量均为重度污染。
上面这个表是我在PM2.5网上找到的长沙市2013年12月22日个监测点检测到的空气情况，基本上都是中度污染以上。而中度污染具体是个什么概念，这些能让人有个直观的了解：【长沙市周边环境污染现象报告】【长沙市周边环境污染现象报告】
从2013年12月22日长沙市空气质量表可以看出，这种空气质量不是短期的，已经成为了一种普遍现象，不管是1月还是现在的12月，都没有明显的变化。下面还有个最近两周长沙空气质量变化情况：
从这上面可以看出，长沙基本处于一个空气质量不合格的状况，只有当降水之后，空气质量才能得到一个明显的改善，但是马上就会恢复。上面数据已经很触目惊心了吧，但是我还看到一个更加夸张的消息。2011年长沙在全国31个省会及直辖市城市空气质量排名中，长沙名列第11位，与2010年的名次相同。而12年长沙空气优良率在中部6个省会城市中排名第一。与南昌并列。我不知道这个消息是真是假，但这一点还是能看出全国空气质量处于一个什么水平。
雾霾灾害相对其它气象灾害还有其特殊性，一是其组成是空气中有PM2．5，以北京为例，据北京市副市长洪峰在公共场合表示，北京的PM2．5来源：22％是机动车排放，17％是煤炭燃烧，16％是工地扬尘，16．3％是工业喷涂发挥，4．5％是农村养殖和秸杆焚烧，24．5％则来自外地；二是雾霾停留不散受地貌和风向影响，也以北京为例，中科院大气物理研究所王跃思研究员认为“北京三面环山，南面是平原，一个偏南风，就可以让北京PM2．5数值处于严重污染状态，但一般西北风也容易让北京回归蓝天”。他强调： “北京的地貌条件再加上高楼林立，污染更难扩散”。
长沙雾霾组成和来源与北京相比大同小异，其地貌条件南高北低，南有南岳诸峰，东有幕阜山，西有雪峰山，北为洞庭湖区，成为一向北开口的马蹄形。市区则是“环城皆山也”：西有谷山、尖山、乌山、黑麋峰；东有影珠山、天华山、飘风山和明月山，南有金盆岭、豹子岭、昭山；唯北由湘江谷地向洞庭湖敞开。长沙的这种地貌与北京相似，不过前者朝北开 口，后者朝南开口，西北风可驱散北京雾霾而加重长沙雾霾，东南风对北京增重，对长沙减轻。因此长沙市的地貌条件再加上近年来雨后春笋般的高楼林立也就和北京一样更使雾霾阴魂不散，长久滞留长沙上空。
有篇论文指出长沙市PM2．5主要来源于土壤扬尘、二次颗粒物交通排放、柴油机排放、煤燃烧和垃圾焚烧，其贡献量分别为38．2％、21．O％、11．6％、11．1％、10．8％、7．2％。长沙市市区及郊区的源贡献差别很小，长沙市夏、秋两季源贡献的差别在于二次颗粒物的贡献量的变化，二次颗粒物的贡献量在夏、秋分别为15．4％和26．1％。在特殊污染时期，长沙市PM2．5主要来源于二次颗粒物和生物质燃烧源(41．9％)，可见生物质燃烧是引起特殊污染的重要原因。
雾霾的形成是多方面的，原因很复杂，包括气象条件、汽车尾气、工业排放、地面扬尘
等，涉及自然与人类生活的各个方面。但是近几十年雾霾现象才产生，人类的行为在这其中起了至关重要的作用。而我国现在雾霾尤其严重，对比发达国家，可以看出不少原因：
1、经济发展方式粗放 2011年，我国GDP占全球的10.48%却消耗了世界60％的水泥、49％的钢铁和20．3％的能源。2012年，我国钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业投资仍在不断加大，1月至10月累计投资同比增21.7％，较2011年同期增长3．4％，粗放的经济发展方式、不尽合理的产业布局，致使大量的大气污染物排放。据统计，2010年，我国S02、NOx排放总量均超过2200万吨，位居世界第一；工业烟粉尘排放量超过1446．1万吨，巨大的大气污染物排放负荷远远超出环境承载能力。
2、能源结构不合理。我国是全球第一煤炭生产和消费大国，长期以来，煤炭在我国能源消费中的比重为70％左右，清洁能源比重较低。2011年，我国煤炭消耗量超过35亿吨，占全世界煤炭年消耗量的40％以上，北京每年燃煤量为2000多万吨，天津达至7000万吨，河北省一次性能源消耗中煤炭占了89％，高于全国平均水平20多个百分点，一年烧煤2亿多吨，是北京的10倍、天津的3倍。据统计，70％以上的SO2和50％以上的烟尘排放与煤炭燃烧有关，大量的煤炭消耗，直接导致了PM2.5的增加。
3、机动车污染问题突出环境保护部发布的《2012年中国机动车污染防治年报》显示，我国已连续三年成为世界汽车产销第一大国。2011年，全国汽车产、销量分别达到1841．9万辆和1850．5万辆。与1980年相比，全国机动车保有量增加了30倍，达到了20754．6万辆。2011年，全国机动车排放污染物4607．9万吨，比 2010年增加了3．5％。按排放标准分类，占汽车保有量9．5％的国I前标准汽车，其排放的四种主要污染物占排放总量的40．0％以上；而占保有量53．7％的国Ⅲ及以上标准汽车，其污染排放量还不到排放总量的25．0％。按环保标志分类，仅占汽车保有量16．4％的“黄标车”排放了63．7％的氮氧化物、86．6％的颗粒物、55．9％的一氧化碳和60．4％的碳氢化合物。机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。
针对这些原因，国家也出台可很多措施来治理大气污染，主要有：
l，加强立法和执法工作
一是修订《中华人民共和国大气污染防治法》。现行的《中华人民共和国大气污染防治法》于2000年颁布实施，目标是解决城市烟煤型污染，重点解决以二氧化硫，氮氧化物和颗粒物PM10为特征的城市污染，对当前以PM2.5为特征的区域性污染没有涉及到，需要尽快修订，从法律上明确解决PM2.5污染问题的措施和手段。如河北省针对雾霾天气出台了《河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》，今后环保和气象部门联合发布空气重污染预警信息后，政府将根据空气重污染级别，采取多种强制性污染减排应对措施。二是加大执法力度，严格执法。对各类燃煤设施、废气排放装置加密现场监察频次，细化现场监察内容，提高现场执法效能。检查发现不正常使用污染处理设施等环境违法行为，一律高限进行处罚，情节严重的，追究违法者的刑事责任，实施“铁腕”治污，对违法行为设置“高压线”，彻底改变“守法成本高、违法成本低”的局面。
2、优化产业结构
一是制定产业发展规划。根据省情、市情等实际情况，将环境因素纳入城市发展规划，制定科学合理的产业发展规划，同时以规划环评为手段，以生态宜居为标准，调整城市功能，加强环境基础设施建设，从源头上避免城市布局性和结构性污染。二是控制“两高一资”项目。严把审批关，提高“两高一资”项目准入条件，严格审批程序，改变较快增长局面，控制新增污染物排放量。三是开展排污权交易。对涉烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物的新建项目，新增污染物排放量必须通过排污权交易获得；对涉烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物的原有工业企业开展排污权有偿使用，利用市场机制和经济手段，实现环境资源的合理配置，促进企业产业升级，淘汰污染较重和落后的生产工艺，进一步推动产业结构调整。四是提高排
放标准。参照经济发展水平和污染治理技术，修订国家的行业排放标准和《大气污染物综合排放标准》，鼓励各地制定地方标准，大幅度提高粉尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机 物等污染物的排放限值，要求各工业企业限时实现达标排放，否则予以关停，倒逼高排放企业自觉加大减排力度，提高治污水平，改进生产工艺。
3、调整能源结构
一是控制煤炭使用量。根据各地实际，划定一定范围的“禁煤区”，拆除燃煤设施，鼓励使用清洁能源。依据国际各行业平均产能标准，开展炉窑节能技术研究，大力实施炉窑节能改造工程，降低煤炭使用量，提高行业平均产值的能耗。二是大力发展风能及水电。我国陆地面积广阔，具有较好的新能源利用优势，要进一步加强风电电源、电网统一规划，加快风电项目、输电工程的配套核准、建设，加强和优化风力发电调度工作，协调凤电与传统能源之间的矛盾，进一步完善财税价格政策，建立灵活的市场机制，健全风电发电激励机制。三是大规模发展分布式能源。完善分布式能源应用的政策和市场体系，着力扩大和推进国内应用，提高分布式能源综合利用效率，实现能源梯级利用，优化用能结构，在短距离即达到能源供应与能源需求平衡，推动建立高效、稳定、安全的区域能源供应体系。
4、控制机动车尾气排放
一是大力发展城市公交。合理规划城市公共交通布局，划定科学的运行线路，开辟“公交”专用车道，形成快速的公交体系，提倡使用电力公交车。二是提高燃油标准。目前，我国车用油质量最高的是北京即将实行的新“京五”标准汽油，只有上海、广州、南京等城市供应国Ⅳ标准汽油，大部分地区仍在使用国Ⅱ、国Ⅲ标准的汽柴油，要尽快修订汽柴油的标准，由国Ⅲ提至国Ⅳ，甚至国V标准，大幅度降低机动车的污染物排放总量。三是控制机动车数量。根据各地实际，逐步建立机动车准入的控制机制，最大限度控制机动车增长速度，同时，实施机动车出行限制，最大限度地控制上路行驶的机动车数量。
国家确实采取了不少措施，但是看现在的情况并没有好转很多，当然，我知道环境治理与保护不是一朝一夕的事情，需要耐心与持之以恒。但是个人认为一个很大的问题国家并没有很深刻的意识到，就是公民的意识问题。在全国，很多群众与官员都有那种心理，环境问题又不会死人。所以中国的环境问题日益严重。我看到过新华社有过这样一篇报道：
北京1月29日启动污染防控应急措施，要求103家重点排污企业停产、工地停工，燃煤电厂等降低污染排放、公车停驶30%，力求从工业、扬尘、燃煤、机动车四方面加大污染减排力度。记者对执行情况进行了探访。至于公众最为关注的公用车停驶30%落实情况，记者采访最为艰难。仅有北京市公安局的官方微博“北京平安”发布消息称，局属各单位除执行警务任务的警车外，公务用车按照现有数量的30%封存，但没有通报具体数量和透露更多的信息。记者30日上午电话联系北京市多个政府委办局，没有一家单位愿意公开本单位当天停驶的公务车车号，也不愿意透露停驶公务车的数量。一些部门表示，他们会接受有关部门的监督检查，但不愿对媒体公布，怕“惹麻烦”。一位官员说，停驶公车还缺乏操作细节，并且会有动态变化，所以不便公开。【长沙市周边环境污染现象报告】
所以我觉得，不把公民的意识提高，不把监督力度加强，特别是管理的公开化，出台再多的措施也难以从根本上解决问题。
我在一篇文献上看到关于欧盟控制固定点源大气污染的政策工具，觉得很有启发，其中不少地方我们值得借鉴。目前，欧盟国家普遍采用的控制大气污染排放的政策工具包括：(1)环境的直接规制政策，包括公共产品的直接供应、技术规制和执行规制；(2)可交易许可证；
(3)税收；(4)补贴、押金——退款方案及退还的费；(5)产权、法律工具和信息政策。每一种政策工具均有其适用性和局限性，每个国家会根据各自的经济发展阶段、政治经济体制、生 态和科技发展现状以及社会文化等因素，选择一种或多种政策组合。
1、技术规制，也称为最实用技术、无额外成本的最可行技术以及最可行控制技术规制。
技术规制最显著的特点是应用起来比较简单，技术规制要求技术本身需在合理成本的基础上显著降低污染。政策使用的标准或条件：(1)技术与生态信息是复杂的。(2)关键知识只有在权威的中央层面才能得到，而在企业里却得不到。(3)企业对价格信号反应迟钝，而投资会产生长期的不可逆转的影响。(4)技术的标准化具有很多优点。(5)在可行的竞争技术数量不多的情况下，只要有，就是好的。(6)监控成本高：对排污进行监控是很难的，但对技术进行监控却很容易。以上条件难以同时实现，但只要其中的某一项或几项符合，这一政策工具就可以应用。例如对发动机强制安装催化式排气净化器符合条件5和6，事实证明，催化式排气
净化器在减少排污量方面取得了成功，并在世界范围内广泛应用，因此，也大大降低了采用此设备的成本。这一强制执行的技术规制政策与非化石能源的组合使用，大大降低了工业企业的大气污染物排放水平。技术规制的优点是，在掌握有关减少污染成本和损害成本的全部信息的情况下，管理者可以详细规定各种必要技术来实现福利最大化。它的缺点是，强制性的技术规制下，企业几乎没有选择的余地，也没有激励去开发更加清洁的技术。因此，可 能会造成技术规制执行不力，或无法达到减少污染和排放的目标。
2、执行规制，是指对产品产量或排污水平强制实行某种限制的规制。在执行规制政策下，企业可以自主选择达到强制目标的排污方法，如减少产品产量、减少污染排放或选择更为清洁的生产技术等，这完全取决于工业企业的技术水平和减污成本。政策制定者通过为每家相关企业设置可允许的最大排污水平，来达到控制地区或行业整体排污总量的目的。执行规制的优点是，企业在采用何种方式削减污染上有一定的灵活性，有利于提高企业执行规制的积极性，使企业有效降低减排成本。它的缺点是，执行规制可能隐含信息需求腐败风险。为企业规定排污水平，可能导致管理者向企业寻租。另外，监测企业排污量的成本是较为昂贵的，因此，大多数情况下，管理者会要求企业自行上报排污数据，从而造成数据不实。
3、可交易许可证，控制排污量或产出总量的一个合理途径是确定许可证或配额的总量，以适应环境或可持续产出收益的同化能力。在确定总量的同时，由于技术更新、交通发展和经济增长等因素的改变会造成企业排污量改变，因此，分配的许可证具有可转让性。由此产生的工具在污染管理上被称为可交易排污许可证(TEP)。]这种方法的实质是建立了新资源的财产权、生态系统同化力的份额或生态系统可持续租金产品的份额。可交易许可证优点是，在不增加污染总量的前提下，允许新建或扩建工业企业。企业有更多的自主权，可以消费、储备及交易排污权，以获得最大收益。它的缺点是，许可证或配额起作用的前提条件是使许 可证具有财产权的特征，即持久性和可靠性。对固定点源大气污染水平和生态环境影响缺乏统一认识和估值给许可证制度的建立，及其持久性和可信性带来困难。此外，由于影响总排污量测量的因素很多，如不同地域、生态条件、社会经济发展状况、人口规模的变化以及气候和动态生态系统潜在变化等，使得不断修订总排污量变得困难。
4、税收。目前，与大气污染相关的环境收费被政策制定者广为使用。主要包括以下几种形式：一是庇古税。在信息充分、追求社会福利最大化及产权明晰的经典假设下，大气污染的庇古税等于污染造成的生态和环境的边际损失，但由于环境的边际损失难以计算且边际损失随时产生变化，因而大气污染的庇古税较难征收。特别是对于发展中国家，过高的庇古税会导致部分企业倒闭，造成失业和政治不稳定，因此，一些国家采用了对污染者区别对待的方法。主要形式包括：(1)对削减污染进行大量投资的企业进行税收减免，例如英国的燃料税伸缩条款；(2)退还部分收费，对于采用减少排放技术和手段的企业，给予一定比例的税收返还，使得企业的环境损害边际成本小于平均水平，有利于税收政策的执行并对减污行为形成正激励；(3)对超限度污染者进行罚款，这种政策通常与技术规制和执行规制政策同时使用。对不履行减排义务的部分工业企业给予罚款，数额相当于企业削减污染的成本。二是指定用途的税费。经济学家通常认为环境税费应该纳入国家财政收入，其使用应在公共产
关于西湖村环境污染调查报告
现今农村污染问题却越来越严重。我国是农业大国，农村在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会和生态环境的协调发展是我国走向繁荣富强的关键所在。但是由于经济发展和各种人为因素以及自然的损毁退化，农村环境污染问题仍然十分突出，已经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。
西湖村环境现状分析：
通过西湖村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以分析得到农村的污染现状：
1、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐败。
2、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。
3、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。
西湖村污染原因分析：
目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：
1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。
2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实
3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。
4、城市化进程中， 城市的高污染企业想农村转移。例如在西湖村周围的化工厂，浓烟四起，给村民的生活造成了很大的困扰。
农村环境污染改善方案：
对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下几个方面着手：
对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下四个方面着手工作：
1、大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。
2、积极向农民推广先进农业技术，解决好农村产业布局不合理的问题。农民的许多不够环保的生产习惯多缘于落后的生产技术，应加大政府对农村事业的投入，多向农民宣传先进的农业生产技术。农村环境治理工作是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，应成立农村环境整治工作领导小组，全面协调各方面工作。只有基层人员的各项素质提高了，农村的环保工作才能真正落到实处，目标也才能尽早的实现。
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