【www.guakaob.com--报告】
附件：1、社会稳定风险评估方案
2、实地走访情况记录表 3、利益群体座谈情况记录表 4、民意测评表 5、征求意见记录表 6、听证情况记录表 7、社会稳定风险评估报告 8、论证情况记录表 9、评估工作会议记录表
附件2
实地走访情况记录表
填表单位：（盖章） 填表人： 填表时间： 年 月 日
附件3
利益群体座谈情况记录表
填表单位：（盖章） 填表人： 填表时间： 年 月 日
附件
民意测评表
附件5
征求意见记录表
填表单位：（盖章） 填表人： 填表时间： 年 月 日
附件6
听证情况记录表
利益群体座谈或听证情况记录表（表二）
填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月06日
重大事项征求意见表（表四）
填表单位（盖章）： 时间：2013年3 月8日【社会稳定风险评估等级】
评估工作会议记录（表五）
填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月6日
关于高台县解放街小学教学楼建设项目稳定风
险的评估报告
为保证项目工程顺利实施，有效防止社会各类矛盾纠纷，特别是为了避免重大群体性事件的发生，根据县委、县政府《高台县建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《高台县社会稳定风险评估实施办法》的精神，结合项目实际，现就高台县解放街小学教学楼项目建设社会稳定风险进行评估。
一、项目概况
项目名称：高台县解放街小学新建教学楼 建设单位：
建设地点：解放街小学校园内 建设性质：新建
建设期限：2013年3月-2013年11月 项目负责人：郭生宝
二、可能存在的风险及其评价
项目实施过程中可能会出现劳资纠纷引发的不稳定因素，工程建设给周边住户带来的不便等问题【社会稳定风险评估等级】
引发的群体性事件。
1.学校教学楼建设给周边住户带来的不便的风险
风险内容：学校教学楼建设的原材料运输量大，会影响学校周边住户的生活和商家正常的营业，如挤占道路‘影响居民通行和商家营业、给居民的人身安全和近路房屋安全带来危险等会引起住户和商家的不满，而引发阻拦通行的现象和上访事件；建设施工期间，施工时间与周边居民的休息时间发生冲突，而引起矛盾纠纷等。 风险评价：风险很小
学校与施工单位协调合作，一是要求施工单位科学安排运输车辆和路线，尽量做到安全、快捷运送，不影响商家的正常营业和周边住户正常的出行；二是施工最大限度与上班时间一致，晚间尽量停工，不影响居民的休息。三是学校有重点的做好周边商户和住户的走访、说服工作，取得他们的支
持和谅解。
2.劳资纠纷的风险
风险内容：教学楼工程建设竣工后，由于工程质量、项目资金不到位等因素，造成工程款不能及时拨付，发生建筑商催要工程款，施工人员工资不能及时兑付，发生建筑商阻拦教学楼使用，与学校负责人纠缠；施工人员到学校滋事、上访等，扰乱学校正常的教学秩序、损坏学校声誉等事件发生。
风险评价：风险很小
本项目与施工建设单位签订的合同中明确说明为垫资修建，由中央及省市教育建设项目专项资金分5年付清工程款，发生劳资酒疯的可能性很小。 三、本项目社会稳定风险内容及其评价
学校教学楼建设工程，对学校正常教学秩序、各项活动、师生人身安全、安全保卫工作存在
很大的影响
1、 影响学校正常教学秩序的风险
风险内容：学校教学楼施工建设过程中。运输车辆和施工机械的轰鸣声，人来人往的嘈杂声，对学校正常教学工作和学生注意力的影响很大。
风险评价：风险很小
一是近几年学校加强对学生的管理和行为习惯的教育，学生的行为习惯良好，学习认真踏实；二是学校教导处加大了课堂教学的督查力度，严禁教师缺课、私自调课等现象，是学生在校学习时间时时处于教师的监督指导下；三是学生的学习与活动主要在两栋教学楼及前院，。
2、学校师生不安全因素增加的风险
风险内容：校园内施工师生出操，上体育课，活动等均在大操场，师生上厕所
等均需要穿过施工现场，这就给学校师生人身安全增加了危险系数。
风险评价：风险很小
学校计划与施工单位协商设立全封闭的师生出行施工现场的安全通道；设立施工隔离区和警戒线；加强值周安保工作和对师生的教育工作，确保师生安全。
社会稳定风险评估事项报备表 填报单位：凉州区西营镇西营中学 风险级别：低风险
社会稳定风险评估
一、 什么是社会稳定风险评估
社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。
二、 社会稳定风险评估的法律依据
1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行
办法》（发改投资[2012]2492号）
2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制
大纲（试行）》
3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
（试行）》（发改办投资[2013]428号）
三、 哪些项目必须编制社会稳定风险评估
凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：
1． 交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市
快轨、河道、危险货物码头等；
2． 环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；
3． 能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；
4． 核设施：包括核发电、核试验、核废料等
5． 矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；
6． 社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；
7． 农业：病死动物处理设施、生物试验等；
8． 房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；
9． 其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
四、 什么部门主管社会稳定风险评估工作
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。
五、 在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告
项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会稳定风险评估报告，社会稳定风险评估报告是政府发展改革委审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以审批、核准
六、 社会稳定风险评估开展前的准备工作有哪些？
1.组建专家队伍：（1）内部专家和辅助人员；（2）外部专家包括：社会学、环保、工程技术、征地拆迁、移民安置、交通等项目涉及的专家；
2.收集方案资料；
3.分析媒体舆情；
4.初步调研范围和访谈对象；
5.准备调查问卷(个人和基层组织)；
6.拟定公示文件(网站、社区和乡镇)；
7.准备物品（相机、录音笔、钢笔、印泥、小礼物等）；
8.明确调研方案等。
七、 开展社会稳定风险评估所需资料：
1.项目建议书及其批准文件；
2.可研报告或申请报告；
3.初步设计；
4.土地规划文件；
5.选址意见书、土地证；
6.用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案；
7.住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见；
8.环境影响公众参与与诉求资料。
八、 社会稳定风险评估报告的主要内容
社会稳定风险分析篇章内容
1.编制依据
2.风险调查
3.风险识别
4.风险估计
5.风险防范和化解措施
6.风险等级
7.风险分析结论
社会稳定风险评估报告内容
1．基本情况
1.1 项目概况
1.1.1 项目单位
1.1.2 拟建地点
1.1.3 建设的必要性
1.1.4 建设方案
1.1.5 建设期
1.1.6 主要经济技术指标
1.1.7 环境影响
1.1.8 资源利用
1.1.9 征地搬迁及移民安置
1.1.10 社会环境概况
1.1.11 投资及资金筹措等内容
1.2 评估依据
1.3 评估主体
1.4 评估过程及方法
1.4.1 评估概要
1.4.2 具体工作流程
1.4.3 调查方法
2.评估内容
2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况
2.1.1 广泛性、代表性、真实性的评估
2.1.2 补充风险调查情况
2.1.3 各方意见采纳情况
2.2 风险识别和估计的评估
2.2.1 风险识别评估
2.2.2 风险估计评估
2.3 风险防范和化解措施的评估
样本2
门头沟区建设项目
社会稳定风险评估报告
北京市日盛达建筑企业集团有限公司
（门头沟项目部）
2013年3月2日
1.前言【社会稳定风险评估等级】
1.1社会稳定风险评估目的
为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。
1.2评估过程和方法
按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。
评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。
1.3评估内容
根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。
A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。
B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。
C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。
1.4评估依据
A、《国务院信访条例》
B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》
C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》
2.工程概况
2.1工程简介
小白楼二期棚改安置房项目建筑面积221618平方米， 1#～9#及商业项目位于门头沟大峪南路，地处繁华地带，交通便利。项目建设用地59280.93㎡，绿地面积为18654.66㎡。总建筑面积为221618㎡、地下建筑面积为59106㎡、地上建筑面积为162511㎡。其中配套公建、商业建筑面积为39043㎡、地下车库为面积为31099㎡，地下车位774个、地上车位330个共计停车位1104个。本工程40㎡一居443户、60㎡两居754户、80㎡三居370户，共计1567套住宅。1#、3#、5#、7#为住宅，地下两层、地上28层建筑总高度80米，2#住宅地下两层、地上18层建筑总高度55米，6#住宅地下两层，地上25层建筑总高度72米。住宅为钢筋混凝土筏板基础，1#、3#住宅基础厚度为1000mm，2#住宅基础厚度800mm，5#、6#、7#住宅基础厚度1000mm，结构类型为钢筋混凝土剪力墙结构。地下车库基础为钢筋混凝土基础厚度250mm，外侧为钢筋混凝土挡土墙，中部为框架柱。车库上部为两层、四层商业楼，建筑高度为24米、11.1米、17.4米。8#为幼儿园，3层，建筑高度为12米，基础为独立柱基、框架结构。9#为办公实验楼，3层，建筑高度为12米。项目建成后商业、学校、幼儿园、社区服务站等配套设施完善。
目前，土地审批、房屋拆除、规划设计已经完成，正在进行项目的基础施工。
2.2工程方案
工程于2012年8月开工，计划于2014年10月底竣工。
3.项目影响分析
根据工程建设实际情况，本报告确定土房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。
3.1房屋拆迁影响
3.1.1本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类：
本项目涉及拆迁户较多，根据以往经验，房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作，认真宣传拆迁政策，让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据，加强和拆迁户之间的沟通，听取拆迁户的看法和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。
3.1.2主要诉求
经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下：
一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、区委的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。
二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。
3.2施工阶段影响
项目施工过程中，红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。
3.2.1噪音影响。
夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。
除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。
经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下： 务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民
一个比较舒适安静的休息环境。
在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。
目前正是两会期间，做好施工现场的施工人员管理，严防流窜案犯进入现场，加强工人的三级教育，经考试合格后方可上岗；土方开挖待两会闭幕后开始；
3.2.2施工期间交通影响
在建项目位于门头沟区繁华地段，施工车辆对交通会有影响。
3.2.3施工期间其他不利影响
施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。
环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。
4.社会稳定风险分析
4.1社会稳定风险的表现形式及影响
社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。
正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。
4.2社会稳定风险可能性分析
在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。
通过上一章的分析，本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可
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