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危旧房改造项目可行性研究报告
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目 录
1.总论......................................................................................................... 1
1.1 项目概况 ...................................................................................... 1
1.2 编制依据 ...................................................................................... 1
1.3 主要技术经济指标 ...................................................................... 2
1.4 主要结论 ...................................................................................... 3
2.项目背景 ................................................................................................ 5
3.项目建设必要性 .................................................................................... 8
4.建设条件 .............................................................................................. 10
4.1 基础设施条件 ............................................................................ 10
4.2 自然条件 .................................................................................... 10
4.3 场地工程地质条件 .................................................................... 11
4.4 软环境条件 ................................................................................ 15
5.建设方案 .............................................................................................. 16
5.1方案依据及原则 ......................................................................... 16
5.2总平面布置 ................................................................................. 17
5.3建筑方案 ..................................................................................... 21
5.4给排水工程 ................................................................................. 23
5.5强电工程 ..................................................................................... 26
5.6弱电工程 ..................................................................................... 28
5.7暖通工程 ..................................................................................... 29
5.8燃气工程 ..................................................................................... 30
5.9人防工程 ..................................................................................... 30
5.10管线综合 ................................................................................... 34
5.11电力线路迁移工程 ................................................................... 34
5.12临时设施工程 ........................................................................... 35
6.劳动安全卫生 ...................................................................................... 37
7.节能....................................................................................................... 38
8.环境污染防治与防灾减灾 .................................................................. 40
8.1 施工期环境防护措施 ................................................................ 40
8.2 项目运营期环保措施 ................................................................ 42
8.3 防火 ............................................................................................ 42
8.4 防腐 ............................................................................................ 43【危旧房改造汇报】
8.5 抗震 ............................................................................................ 43
9.项目组织与实施计划 .......................................................................... 44
9.1 项目组织 .................................................................................... 44
9.2 项目管理 .................................................................................... 44
9.3 建设工期和进度安排 ................................................................ 45
10.投资估算及资金筹措 ........................................................................ 46
10.1投资估算依据及说明 ............................................................... 46
10.2投资估算 ................................................................................... 46
10.3资金筹措及使用计划 ............................................................... 48
11.还贷计划 ............................................................................................ 49
12.经济评价 ............................................................................................ 50
12.1 评价依据及说明 ...................................................................... 50
12.2 成本估算 .................................................................................. 50
12.3 收入估算 .................................................................................. 51
12.4 盈利能力分析 .......................................................................... 51
12.5 全部投资现金流量分析 .......................................................... 52
12.6 评价结论 .................................................................................. 52
13.社会影响评价 .................................................................................... 54
13.1 社会效益评价 .......................................................................... 54
13.2 互适性分析 .............................................................................. 54
14.结论与建议 ........................................................................................ 56
14.1 结论 .......................................................................................... 56
14.2 建议 .......................................................................................... 56
附图：
1、项目地理位置图
2、项目总平面图
3、项目红线图
附件：
1、企业法人营业执照；
2、《某某市人民政府关于下达中心城市2010年度城市建设项目任务的通知》（泉政文[2010]114号）；
3、《市政府第70次市长办公会议纪要》（2010年8月）；
4、《某某市人民政府关于某某区危旧房改造项目用地批复》（泉政地[2010]74号）；
5、《某某市鲤城区人民政府关于确定某某区危旧房改造项目业主单位的通知》（泉鲤政文[2010]42号）；
6、《某某市鲤城区发展和改革局关于某某区危旧房改造项目的批复》（泉鲤发改审[2010]14号）；
7、《某某市房地产管理局关于某某区危旧房项目房屋拆迁公告》（泉房拆[2010]4号）；
8、项目建设用地规划许可证；
9、《某某市城乡规划局关于某某区危旧房改造项目规划设计指导意见的函》（泉规函[2010]362号）；
10、建设项目用地预审意见书；
11、某某市国土资源局关于某某区危旧房改造项目用地的土地权属及地类证明；
12、《某某市国土资源局关于某某区危旧房改造项目用地的批复》（泉国土资[2010]151号）；
1.总论
1.1 项目概况
（1）项目名称：某某区危旧房改造项目
（2）承办单位：某某市城市综合开发公司
（3）项目性质：改建
（4）项目负责人：李某某（5）项目选址：本项目位于笋江路的北侧，东临兴贤北路，范围涵盖金龙街道石崎社区、高山社区和江南街道锦美社区。
（6）建设内容及规模：本项目总用地面积267亩，将该片区村建危旧房拆除后对土地进行平整，分四个地块进行开发建设，其中本项目主要建设A、B地块共152.5亩用于安臵拆迁户，并配套完善城市基础设施；A1地块26亩用地将以招拍挂形式出让用于平衡资金；C地块则为江南公园用地。
（7）投资总额及筹措：项目总投资估算为135204.56万元，其中建安工程费用96039.24万元，工程其他费用19216.84万元，基本预备费9220.49万元，建设期贷款利息10728万元。本项目建设资金中申请银行贷款90000万元，业主自筹资金45204.56万元，资本金比例为33.43%。
（8）建设期限：4年
1.2 编制依据
（1）《某某市城市总体规划》（2008-2020年）；
（2）《某某市人民政府关于下达中心城市2010年度城市建设项目任务的通知》（泉政文[2010]114号）；
（3）《市政府第70次市长办公会议纪要》（2010年8月）；
（4）《某某市人民政府关于某某区危旧房改造项目用地批复》（泉 1
凤山乡危房改造工作汇报材料
今年以来，我乡把农村危房改造作为改善民生、加快社会主义新农村建设的一项民心工程来抓，高度重视，精心组织，科学规划，加大投入，重点突破，使我乡危房改造工作取得阶段性成果，现危房改造工作进展情况和下步打算汇报如下：
一、精心组织，搞好调查摸底。为全面掌握全乡农民住房及危房情况，乡从乡村建站、国土等部门抽调精干人员组成农村危房调查工作组，分赴全乡9个村逐村调查，村里由支部书记牵头，认真核实，实地察看，并全部登记造册，做到一户一档，通过调查汇总，2008年初统计全乡共有危房户1329户，为实施危房改造奠定了坚实的基础。
二、科学实施，制定3年危房改造规划。在充分调查摸底的前提下，积极制定了我乡危房改造实施方案，根据我乡的实际情况，首先保证老弱病残有房住，在向困难户沿升，连片改造带动各村，危改工程达到整村推进。在规划上，以“黔西北民居”风格为主，根据农民需求，结合我乡人民风俗习惯、建筑风格、文化传统，组织搞好我乡改造规划和工程设计。我乡属于彝族、蒙古族乡，一些改造房还带有彝族与蒙古族标志，政府为农户免费提供设计图样和技术咨询。坚持高起点规划，通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”的现象。今年我乡完成
县下达295户指标，2010年10月30日前已全面完工295户，其中凤山村59户、谢都村32户、银川村33户、联兴村49户、沙坪村29户、店子村32户、羊岩村25、石坪村18户、白鸡村22户，老百姓的居住环境有了明显的改善。计划2011年度的目标任务537户，并确定了2011年度危房改造计划和改造时序。
三、突出重点，加快我乡城建设步伐
今年以来，凤山乡按照县委、县政府为加快城镇化建设，把我乡打造为大方东片区中心集镇，我乡得天独厚的煤炭资源，确立了“以地生财、以财建乡、以乡兴商、以商富民、共建共享”的理念，坚持政府引导、村民自治、共建共享、让利于民的工作思路。经过精心组织，科学指导，目前，各项工作进展顺利。实现了零信访、零投拆和零事故；
下一步工作打算：我乡的危房改造工作进行紧张的施工建设阶段，我们将加大工作力度，采取更加有效的措施确保2011年度的改造工作顺利进行。一是加强领导，继续实行由主要领导任组长的工作小组，具体负责，协调、调度，抽调精干人员，蹲住、靠上、抓实、办成；二是多方筹措资金，确保建设资金需求；三是加强监督督导力度，加快危改工程建设进度，采取倒排工期、定期调度制度，严格实行工程质量监管制度，把好工程建设质量关，力争2011年内完成预期建设任务，努力推动我乡危房改造工作实现更大突破。
XX乡农村危房改造工作情况汇报
自农村危房改造工作开展以来，在县委、县政府的领导及县住建局等有关单位的大力支持下，乡党委、政府高度重视，精心组织，不断强化工作措施，深入抓好落实。现将我乡农村危房改造工作开展情况汇报如下：
一、农村危房改造开展情况
1、加强领导，落实责任。根据农村危房改造的实际情况，乡及时调整了农村危房改造工作领导小组，由党委书记XX任组长，乡人大主席XX、乡长XX、乡党委副书记XX任副组长，各片区领导、民政办、国土所、财政所等部门及各村的负责同志为成员，领导小组下设办公室在乡民政办，分管副乡长兼任办公室主任，抽调了2位同志到乡危改办工作，负责乡危改工作的日常事务，重点抓好危房改造技术指导、工作调度、资料收集整理等工作，及时协调解决工作中遇到的问题。
2、明确数量，细化任务。按照县政府安排，2012年我乡农村危房改造工作任务为139户，结合对全乡农村危房摸底排查的情况，我乡将任务分解落实到6个村实施。其中，农村低保户一级危房16户、三级危房2户，困难户一级危房6户、二级81户、三级26户，一般户二级危房5户、三级危房3户。截止9月25日，所有危改户都已开工，竣工
88户，占任务数的36%，已入住37户。
3、落实措施。一是精心组织。结合我乡实际，制定了《XX乡2012年农村危房改造工作实施方案》。要求相关部门和各村牢固树立大局观念，统一思想，提高认识，分工负责，密切配合，齐抓共管，严格按照统一部署，精心组织，认真谋划，切实加强组织领导，推动危房改造工作正常有序有效开展。二是实行农村危房改造包保责任制。乡主要领导每人包保1户，分管领导包保5户，其他副科级领导干部每人包保一户以上，片区工作人员及村干部包保所包村村民组危改户，对危房改造对象进行全过程的包保，直至危房改造户的建设全部完工，兑现危改资金。三是严格按照上级有关文件和会议精神完成申报程序，在危改对象确定上注重公开、公平、公正。首先是户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《贵州省农村危房改造试点户申请表》，并提供身份证、户口登记簿，低保家庭、贫困残疾家庭证明，由村里进行第一步的审核，然后是村委会评议。村委会接到申请后，召开村组干部、村民代表会议进行评议，议定补助对象，并予以公示5-7天。公示无异议的，及时回复申请人。乡危改办接到村委会的申报材料后，立即组织人员挨家挨户登门核查、并对危房状况进行现场勘察，留下影像资料。经审核符合条件的，报县农村危房改造工作领导小组进行审批。不符合条件的，将材料退回
所在的村委会，并说明原因。
二、存在的问题
1、由于时间紧、任务重、在规划设计及房屋选址方面存在许多不足的地方。
2、XX乡贫困的危房户较多，各级财政补助匹配的资金有限，危改对象经济实力十分薄弱，大部分缺乏自有资金，特别是主要劳动力是残疾、久病的家庭，自筹资金难度较大，实施危房改造可能导致其形成更多的负债。【危旧房改造汇报】
3、由于大量劳动力外出务工，造成施工力量不足，农民建房仅靠当地建筑工匠，经验不足，统一规范较困难。
4、通村道路路况差，加之雨季塌方等影响，建筑材料运输困难。
5、缺乏炸材，影响施工进度。
三、下步工作打算
1、加强对危改工作的督促和调度，定期或不定期对危改工作进行督促。同时，每周进行1次调度，及时解决危改工作中出现的困难和问题，确保危改工作的完成。
2、加强对危改工程质量和安全的监督，加强对工程质量的管理，杜绝质量安全事故的发生。
3、责任到人。对所包保农户完不成建设任务的，严肃追究责任，给予通报批评，经济处罚或年终考核不定等次。
4、对2008至2011年需完善的资料、材料等于2012年
10月底前完成。
XXX镇2011年农村危房改造工作情况汇报
按照县委、县政府的统一安排布署，XXX镇在上级业务部门的精心指导下，严格执行相关技术规范，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”的原则，2011年农村危房改造工作进展顺利，现将XXX镇2011年危房改造工作情况作如下汇报：
一、基本情况
XXX镇位于马关县南部，距马关县城19公里，国土面积191平方公里，边境线长0.8公里，人均耕地面积1.41亩，平均海拔1500米。全镇辖13个村委会184个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶、傣等11个民族8077户33794人，农民人均有粮271公斤，人均纯收入达2538元。 按照县委、县政府的要求，XXX镇2011年农村危房改造任务共170户，现已完成170户的信息录入工作，并已与140户农户签订协议，并上传了相关照片。现已竣工92户，兑现奖励资金92户92万元。
二、主要做法和措施
（一）加强领导，明确责任
XXX镇政府高度重视，把农村危房改造工作作为镇政府的一项重要工作来抓，及时成立了由镇长任组长，分管副镇 - 1 -
长任副组长，财政、国土、民政、水务等相关站所及各村总支书记为副组长的农村危房改造工作领导小组。制定了《XXX镇农村危房改造实施方案》，同时召开各村总支书记和工作队长参加的危房改造工作会议，明确各站所、村委会的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
（二）健全机制、规范程序
农村危房改造工作启动以来，我镇严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县审批”6个程序进行。切实做到每户资料齐全、公开透明。
（三）科学规划、突出特色
我们始终做到将规划放在危房改造工作的首要位置，与村级规划结合起来。已有村级规划的，必须按规划布局；没有村组规划的，其危房改造布局要从长远着想，科学合理布局，避免造成新的零星分散，避免增加基础设施新的负担。同时我们的思路不仅局限在给老百姓建房子这个层面同时考虑与城镇建设、村庄整治结合起来。在安排危房改造资金中，重点安排阿峨新农村建设点。丰富了农村危房改造的形式。
（四）措施到位、强化管理
为保证危房改造工作的顺利开展，我镇研究出台了一系列支持农村危房改造的政策措施，覆盖了规划、实施、监督、- 2 -【危旧房改造汇报】
验收全过程，涉及到补助标准、建房方式、资金筹措、选址施工、优惠政策、舆论宣传等各个环节。在管理上，对危房改造户建立纸质档案和电子档案，对危房改造的农户改造前、改造中、改造后的实施全部拍摄存档，每户收取2000元的建设保证金，在竣工验收后退还农户。对工程质量，加强质量监管，落实责任人，严格检查验收。有力的措施，严格的管理，保证了全镇危房改造工作的顺利完成。
三、工作成效
一是农村困难群众居住危房的问题逐步得以解决，农村困难群众的生命安全逐步得到保障。按照现在的改造速度，坚持2—3年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房。
二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与整治村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化环境、改厕改厨、通电通信、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。
三是极大地转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，我镇农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明 - 3 -
家园图纸和标准建造房屋。农村危房改造已成为我镇一道靓丽的风景线。
四、存在的困难和问题
一是建设标准要求较高。农村危房改造最低标准要求浇灌地圈梁，支砌二四墙，并要有木柱结构，不能采取墙架梁形式，按这一标准要求，农村改造一间房子最少也需要4万多元钱。
二是群众贫困面较大。XXX地处边疆，群众增收渠道单一，群众手里的现金较少，拿不出钱来配套进行危房改造。据统计，2011年全镇共有347户已报名申请进行危房改造，但均无能力筹措资金参与建设。同时，全镇8077户农户中，共有3024户群众住房特别困难，急需进行改造，但均无力承担自筹资金部分。
三是建设补助资金较低。随着钢筋、水泥等建筑物资物价及工价的持续上涨，每户补助1万远远满足不了建设的需要。
四是改造指标较少。建设指标与广大群众的需求相差较大。
五、下步工作打算
一是本着先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用三年左右的时间全面解决全镇农村危房户改造。 - 4 -
二是整合资金、捆绑使用，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，不断加大对农村危房改造的投入。
三是进一步加强技术指导和督促检查，确保工程质量和按期完成。
四是加强资金监管，确保资金安全高效运行。精打细算，把有限的资金用在刀刃上，严防资金挪用、挤占、流失。
五是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，积极引导危改户发展新产业，尽快脱贫致富。
这些问题，应该说是前进中的问题，但务必引起高度重视，我们要对照以上问题，查找差距和不足，认真研究，切实加以解决，进一步增强做好我镇农村危房改造工作的责任感和使命感，全力做好今年农村危房改造工作。
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城关镇农村危旧房改造工作汇报
各位领导：
我镇是县委、县政府所在地，总面积73公里，共辖6个村，4个社区居委会，总人口44465人，其中农业人口11180人。农村危旧房改造是党和政府改善困难群众人居环境，实现“住有所居”的重要民生工程。自2009年3月份实施农村危旧房改造工程以来，认真按照市建委《农村危旧房改造实施意见》和《关于加强农村危旧房改造工程建设程序管理的通知》及县建设局《关于永登县农村危旧房改造实施意见》等文件要求，抽调专人、严格政策、强化程序、规范操作，使这项民心工程在我镇顺利组织实施，取得了良好的社会效益。现就我镇农村危旧房工作汇报如下：
一、领导重视，职责明确。镇上成立了农村危旧房改造工作领导小组及农村危旧房验收领导小组，下发了城关镇危旧房改造工作实施方案，由镇主要领导负总责，分管领导具体抓，全力组织实施，有专人专门把关、监督质量、督促工作进度，做到了人人身上有担子，个个身上有责任，确保了危旧房改造工作的全面完成。
二、坚持原则，严格政策。我镇年初共申请危旧房改造175户，有9户因建房不按批复修建，在修建过程中被取消申报资格，全镇实际确定危房改造户为 1
166户。在工作过程中，我们坚持原则，严格验收标准，真正做到了公开、公平、公正，把党的惠民政策落到实处。
三、程序严格，操作规范。按照先规划审批，后有序建设，先申请、评议，后审批验收的操作规程，对所有危旧房改造户逐一进行排摸审批，对所有申报的危房改造户都作了公示，并且公布了公示电话，接受群众监督。截止目前所有完工的危房改造户全部符合要求。
四、保证经费，确保工作正常运行。为使这项民心工程有序正常开展，镇上在经费相当吃紧的情况下，拿出3000元支持这项工作，主要用于宣传资料的印发，表卡册的制作印发，保证了这项民心工程的顺利开展。
五、资料齐全，工程质量符合标准。按照危房改造新建房屋不低于45m的要求，对凡是申请申报的危房改造户选址、旧房原貌、申批手续、新房照片，一一对照。凡是不符合规划要求，面积达不到45 m的改造户一一筛选，对工程质量不符合当地抗震标准及相关要求的，全部予以取消。截止目前所有完工的166户危房改造户全部符合工程质量要求，而且所有资料手续齐全、规范。
二OO九年十二月八日
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