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**镇残疾人“两个体系”
建设工作总结
加强残疾人“两个体系”建设，是改善残疾人状况，促进残疾人共享的重要保障。多年来，镇党和政府为改善残疾人生活状况制定了一系列政策措施，并及时为广大残疾人提供各种服务，全镇残疾人事业取得了显著成绩。
一、基本情况
**镇地处**县城，是全县政治、经济、文化、科技、商3贸流通的中心。全镇辖28个行政59个自然村，6个社区居委会，总户数24936户，81244人，有各类残疾人5378人，占人口总数的6.6%。其中14岁以下172的人，占人口总数3.1%；视力残疾823人，占人口总数的15.8%；听力残疾765人，占人口总数的14%；语言残疾538人，占人口总数的10%；肢体残疾1472人，占人口总数的27%；智力残疾637人，占人口总数的12%；精神残疾641人，占人口总数的12%；多重残疾502人，占人口总数的9%。
二、我镇残疾人“两个体系”建设工作情况
近年来，我镇残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在县残联的精心组织及具体指导下，按照甘残联发（2012）45号文件的要求，把建立健全残疾人“两个
体系”建设作为我镇残疾人工作的重点。以“建设文明城市，构建和谐兴国”为目标，建立健全残疾人的社会保障制度，完善残疾人的服务体系。针对不同需求的残疾人群体，突出城乡统筹，完善残疾人公共服务政策，充分开发和利用社会资源为残疾人服务。其主要做法是：
（一）健全残疾人社会保障体系，提高残疾人社会保障水平
一是镇党委政府在宣传、贯彻落实好《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和第四次残疾人工作会议精神的同时，结合本镇的残疾人工作实际相继出台了，《**镇党委、政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》、《**镇政府关于进一步加强和规范基层残疾人组织的意见》等文件，在安排残疾人就业，残疾人就业保障征收以伤残军人残疾鉴定等方面都做出了明确的规定；并明确要求残疾人专职委员工作补贴全部纳入镇财政预算，村（社区）残协残疾人专职委员每月享受100元的工资待遇，6个社区专委员和1名镇残联专职委员全部纳入公性岗位。
二是加强残疾人社会救助。围绕近几年物价上涨幅度大，残疾人增收困难的现状，镇党委政府进一步加大扶持救助力度。按照“应保尽保”的原则。将符合城乡低保的纳入1393名残疾人城乡低保（其中家村低保898
人，城镇低保495人）。将孙蔡村李玉琴、丰乐村王耀峰等224名残疾人纳入一类低保范围。已完成贫困残疾人脱贫822人，帮扶812人，帮肤资助3户5名贫困残疾人家庭学生实现入学。积极实施党政领导帮扶残疾人制度，对大城社区、南关社区、蔡店村、茂林村3社区3个村的高商本、成强、蔡旭鹏、张遂芳等14名重度残疾人实施结对帮扶。
先后为大城社区、北关、南关、等6个社区，贤门、南关、丰乐等到11村30名“一户多残、老残一体”等特殊困难和低收入家庭发放临时救助款32000元；陆续解决2051名残疾人的温饱问题；将4875名符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围；为孙蔡、康湾、李山等3村9户残疾人家庭落实沼气建设9眼；帮扶完成96户残疾人家庭全膜覆盖510亩，帮助60户残话人家庭完成栽植优质果园240亩，改造老果园80亩，完成果实袋2000万只。
三是充分利用城镇廉租房保障制度和廉租房补贴申领制度，将符合条件的大城社区、映南社区、北关社区、南关社区、菜店社区、何川社区共152户住房困难的低收入残疾人家庭优先纳入城市廉租住房保障制度，先后为504户1512人申报廉租住房补贴，在农村危房改造项目中，镇党委、镇政府十分重视残疾人的住房情况，今
年共为蔡店等16村的20户残疾家庭进行危旧房改造。
四是落实残疾人社会保障补贴和各项待遇。重点是落实重度及贫困残疾人参加城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险个人缴费部分政府补贴政策。出台了《**镇城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，并明确规定县财政为重度残疾人每人每年代缴100元养老保险费。截至目前，我镇残疾人参加新农合、城镇居民医疗保险率均达到100%，109人残疾人得到大病救助。
（二）加强残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的能力和水平
1、大力推进基层残疾人组织规范化建设。健全规范的基层组织是残疾人事业健康发展的根本保证。镇残联严格按照中国残联制订的《基层残疾人组织规范化建设验收标准》，大力加强镇、村和社区两级残疾人组织规范化建设，以“三抓三建”活动为契机，以落实残疾人专职委员待遇、增强残疾人组织服务能力、提高残疾人工作者业务水平为重点，以基层残疾人组织达到“残疾人在残疾人组织在社会更加活跃”为目标，成立由党委书记任组长，分管领导任副组长，镇惠农办、共青团、计生、司法等部门负责人为成员的残疾人工作领导小组，协调解决残疾人工作中的热、难点问题。将1名年龄轻、文化素质高、有责任心的残疾人选聘为镇残疾专职委员。
在全镇28个村、6个社区建设残疾人阵地，村残协28个、社区残协6个，配备34名残疾人专职委员，负责本村（社区）的残疾人的工作，做到了机构网络，工作制度及班子流程上墙。根据残疾人的工作、生活实际，制定了信访制度、学习制度等一系列制度，明确了工作职责，为残疾人工作的长效健康发展奠定了良好的基础。
2、大力推进残疾人就业培训工作。近几年来，我镇以贯彻《残疾人就业条例》为契机，把残疾人就业培训工作纳入全镇的就业再就业大局，挖掘就业岗位，多渠道安排残疾人就业。重点落实有关税费减免、保险补贴、小额信贷、工商管理等优惠政策，促进残疾人就业和福利企业的发展。镇上自2009年开始，与县就业中心、县继续教育学校和职业教育中心等就业培训机构联合，举办各类残疾人培训班12期，培训残疾人963人（其中城镇740，农村217人，盲人就业6人）；通过培训，实现残疾人就业173人（其中按比例就业29人，盲人就业11人）。实施残疾人自强不息，依托残疾人杨永强盲人按摩所，先后帮助16名盲人实现就业。
3、全力搞好残疾人康复服务工作。镇政府把残疾人康复救助工作列入十大民生工程。整合社区卫生资源，巩固残疾人社区康复成果，建立社区卫生服务站2个，完善残疾人康复需求档案和康复需求数据库，配发了康
第一师残疾人两个体系建设自查报告
尊敬的兵团残联检查考核组：
首先我代表师市残工委成员部门向检查组领导一行来一师指导工作表示热烈的欢迎。 根据兵团残疾人两个体系建设工作要求。近年来，师市残联围绕两个体系建设做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但仍有一些工作与上级要求还有差距。最近收到《关于对落实兵团残疾人两个体系建设工作进行考核检查的通知》(兵残联发〔2013〕50号)的通知后，师市残联高度重视，就落实两个体系建设工作进行了认真细致的自查，现将师市残疾人两个体系建设工作自查情况做一简要汇报：
一、第一师**市概况：
第一师**市位于南疆塔里木**头，总面积6930平方公里，下辖1镇、1乡、16个团场（农场）和多家企事业单位，总人口30万人，其中少数民族2.4万人。前身为土地革命时期的红六军团、抗日战争时期的八路军120师359旅、解放战争时期的一野一兵团步兵五师，1949年挺进**，1953年6月，整编为**军区农业建设第一师。2002年9月，国务院批复在一师塔里木垦区设立自治区直辖**市，实行师市合一管理体制。王震将军的生在井冈山，长在南泥湾；转战千万里，屯垦在天山，算是其发展历程的高度慨括。
60年来，几代军垦战士始终发扬以特别能吃苦、特别能实干、特别能创业、特别能攻关、特别能奉献为内涵的359旅精神，在南疆反分裂斗争第一线和生态建设第一线，忠实履行稳疆兴疆、富民固边的光荣使命，各项事业不断发展壮大。2012年师市实现国内生产总值161.4亿元，职均收入达40375元。【江苏省残疾人两个体系建设】
二、在构建两个体系建设上真抓实干，务求实效。
近年来，师市党委对残疾人两个体系 建设工作非常重视，把涉及全师市1.5万残疾人两个体系 建设工作纳入了师市国民经济与社会发展的大局之中，总体部署，统筹兼顾,分类实施，逐步推进，全面落实。师市先后出台了《一师**市党委 一师**市贯彻落实〈兵团党委兵团贯彻落实 中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》（师市党发〔2010〕11号），《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》（师市发〔2010〕46号）并在全兵团转发。
在贯彻中央〔2008〕7号文件以及《转发关于加快残疾人保障体系和服务体系建设的实施意见》（新兵办发〔2012〕172号）文件精神，一师残联认识到残疾人两个体系 建设是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人两个体系 建设工作，必须坚持政府主导、部门参与、残联协调的工作思路。2009年师市残工委下发了《关于印发师市残疾人工作委员会成员单位职责分工的通知》（师市残工委发〔2009〕3号），明确了残工委职责，多年来，师市残工委密切合作，在履行各自职责中共同搭建了师市残疾人保障体系和服务体系框架，在两个体系具体内涵中如：社会救助、社会保障补贴、社会福利、托养保障、康复服务、就业、扶贫、文化宣传住房保障等方面各司其职、规范操作、狠抓落实，使师市残疾人得到了实实在在的帮助。在全面执行师市十二五发展纲要的同时，全面完成了2011-2013年兵团残联安排的各项工作任务。
（一）残疾人社会保障体系初见成效
----社会救助功能凸显
在基本生活保障方面，对符合低保条件的残疾人做到应保尽保 ，据民政、残联历年数据统计，师市2011-2013年度残疾人稳定吃低保人数1083人，占总低保人数的38.2%。根据分类施保政策，为574名一、二级重度残疾人每人每月额外增发15元生活补贴，并为每人发放医疗救助门诊费500元。
突出把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容，全师各企业对企业内重度残疾、一户多残、老残一体等特困家庭和低收入家庭开展临时救助，三年全师累计发放救助补助243万
元，的基本生活得到稳定的保障。
对师市残疾人实行 大病救助，去年全师共有38名残疾人接受了大病医疗救助，共发放医疗救助资金45万元。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度，扩大受益残疾人的覆盖面，保障了师市特困残疾人的基本生活。根据《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，师市残联规定每三年对全师范围内的残疾人进行体检，师市残联于2011年对1655人残疾人进行了一次健康体检（2010-2012年度），每人300元的体检标准，体检总资金达496500元。2013年，师市残联对全师范围内的残疾人进行了第二次健康体检（2013-2015年度），体检标准提高到在团场医院体检每人330元标准，在师医院和**医院体检每人390元标准，全师残疾人体检总人数1721人，体检总资金58万余元。两次总费用118万余元。
对三无残疾人员的医疗、康复等费用，除政策外资金，企业都全额负担。
----教育保障扎实推进
为落实国务院残疾人教育条例相关规定，师出台2010年出台《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，对进入高中、大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴，除上级下拨的助学金外，师每年对考上大专的高考新生一次性补助2500元，对考上本科的高考新生一次性补助3500元，3年高考新生共计10人，师累计补助资金33000元。 会同教育部门落实学龄前残疾儿童保缴费用全免。
对义务教育阶段的残疾学生全面实行两免一补政策，确保师市残疾儿童有能力入学率达到100%。
由于兵团目前没有特教学校，一师残联长期以来一直与**启明聋哑学校合作，目前对一师的13名聋哑儿童在其接受特殊教育的，在教育、住宿、生活等费用上实行全免。 ----社会保障补贴趋于完善
师市残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人参加了基本医疗保险和养老保险。重度、中度和轻度的困难残疾人参加城镇居民养老保险和医疗保险。
根据《**维吾尔自治区〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）实施办法〉》（新政办发〔2013〕1号）和《贯彻国务院残工委和发改委等十部门关于加快**和**残疾人事业发展指导意见的实施意见》（新政办发〔2013〕2号），为了让师市残疾人能够享受到老有所养，病有所医的生活，2013年师市征求了《关于第一师**市残疾人社会保障体系建设实施方案的通知（试行）》，为提高残疾人缴费的积极性和退休后个人养老金账户的缴费基数，师市残联采用补助200元和300元两种标准的养老金，个人缴纳的金额不得低于200元。个人缴纳200元的，师市残联补助200元，个人缴纳300元以上的（含300元），师市残联补助300元。对于缴纳基本养老保险的残疾人，师市残联按照300元的标准补助。医疗保险补助实行全额覆盖补贴。资金从残疾人就业保障金中支出。
----社会福利工作稳步推进
师市残联和师市组织部联合下发了《关于贯彻〈中共中央组织部中国残疾人联合会农村基层党组织助残扶贫工程的实施意见〉的通知》（师市残联发〔2012〕5号），为了使此项扶贫工程落到实处，真正达到持续帮扶的效果，师市残联将任务时间扩大为十二五期间，任务数扩大到90名，任务数按照各单位残疾人比例进行了分配，具体帮扶措施和目标做了明确要求，对于有能力从事种植并且自愿种植的，团场按照每个残疾人5亩地的标准给予扶持，5年内免收承包费。通过采取帮、包、带、扶及项目带动等多种形式，90名贫困残疾人家庭已基本脱贫。
启动0-6岁残疾儿童抢救性康复工程，为低视力者配用助视器，开展盲人定向行走训练，对聋儿进行康复训练。精神病防治工作有了新突破，对于精神病患者的救助实行全覆盖，建
立了一师**市贫困精神病患者免费吃药一卡通管理系统，使患者从被动领药转为主动选药，大大提高了资金的使用效率。2013年共为157名贫困精神病患者发放了免费吃药救助卡，为30名贫困精神病患者提供了每人每年4000元的住院补贴，总下拨资金达194200元。2013年对全师范围内0-17岁残疾儿童进行了全面筛查，把15名残疾儿童送兵团康复中心进行了免费救助。并为马如飞等10名残疾儿童免费发放了1-3件辅助器具。
----落实资金做好托养:
对智力、精神和重度残疾人居家托养给予补贴，2011-2013年度，全师共为980户次重度残疾人家庭，下拨补助资金共计153.8万元，其中上级拨款60.8万元，师市配套98万元，给广大重度残疾人家庭的减轻了负担。
2013年，师市残联积极与民政局协商，依托五团养老院、十团养老院、建立团场残疾人托养中心。
根据企业现实管理需要和精神病患者家庭诉求，2013年依托**精神病院开展精神病患者全托服务，目前**精神病院全托一师精神患者30人，全部按照居家托养资金进行补助，总补助资金达48000元。
(二)残疾人服务体逐步完善
----积极开展康复服务：
建成第一师**市残疾人康复中心，总投资1450万元，其中国家资金860万，师市配套590万元。2013年中心建成后，师市残联又为康复中心配置了价值108.2万元的基本康复设备，中心于2012年11月已进入运行阶段。
整合团场医院、社区卫生资源，结合兵团四化建设和小城镇规划建设，全师已建立社区残疾人康复服务站14个，完善残疾人康复需求档案和健康档案，配发团场残疾人康复站康复器材总金额达94.2万元。
扎实落实残疾人康复人才建设十二五实施方案，2011-2013年共举办师级残联干部培训5次，其中康复培训30课时。参加兵团社区康复协调员培训3次，培训37人次。 ----教育服务方面：
以普通幼儿园为基础，落实残疾儿童普惠性学前教育，普通学校随班就读的残疾学生，两免一补直补到学校，对高中和高等级教育的残疾学生给予补贴。
3年间，举办兵师两级残疾人职业技能培训6期，共有375人次残疾人接受了十字绣、美甲、计算机等技能培训。
----就业服务工作方面:
师市机关主动带头，目前师市机关现有在职残疾人5人。
解决有就业劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径，是残疾人实现自我全面发展的基础。师市残联始终把抓好残疾人按比例就业、扶贫帮困和社会保障工作有机的结合起来。以按比例就业为主，灵活就业为辅。积极鼓励和引导有就业劳动能力的残疾人自谋职业。师市残联积极与团场和企业领导、法人代表讲解法律政策，稳定和发展残疾人就业人数，通过政策宣传，残疾人就业人数逐年增加。与师市劳动局就业科联系，做好用工单位岗位需求登记，介绍有就业能力和需求的残疾人就业。
2011-2013年对师市法人单位进行了就业保障金审核征缴。征收总额1472.9万元，其中师属单位367.5万元，**属单位1105.4 万元。就业保障金的征收，加快并促进了社会各界对残疾人就业的重新认识和重视，改变了安置残疾人就业观念，为残疾人就业提供了平台。为师市残联各项目的开展提供了资金保障。保证了师市残疾人事业的蓬勃发展。
残疾人就业保障金使用管理工作。残疾人就业保障金自征收以来，由师市残联组织协调，其举办单位残疾人劳动就业服务站（以下简称残服站）实施审核，残保金实行收支两条线预算管理，由师财务局设专户统一管理。征收时全额交师财务局，支出时由单位根据年初预算
提出申请，师财务局审核拨付，根据项目内容由农一师财务局执行，支出严格按预算操作。一师残疾人就业保障金的征收管理和使用全程由第一师财务局监管，接受审计部门的监督检查。 **市属单位残保金，由师市残联组织，残服站审核，**市地税局代征，统一缴入国库，按相关文件要求解缴。
同时加强就业网络建设，建立全师残疾人的失业登记和职业需求的电子录入和动态管理工作，共完成残残疾人就业和职业培训实名制补录774份，残疾人失业和职业需求270份，新增70份。力求使统计登记工作完整、准确，为残疾人求职提供第一手资料。
----狠抓了扶贫帮困：
积极开展残疾人贴息贷款项目，2011-2013年度，共争取残疾人小额到户贷款430万元，争取贴息资金30.3万元。
2011年，二团建立了残疾人扶贫基地，从事红枣加工，带动扶持残疾人33人就业。 ----开通法律援助绿色通道：
师市成立了法律援助中心，对残疾人法律援助的申请开通绿色通道，残疾人持残疾人证在不审查其家庭经济状况条件下给予法律援助。同时师司法局对辖区持证律师规定了义务服务任务指标，以此提高律师为残疾人提供法律援助的积极性。日常工作中，师市残联对残疾人的来访和咨询及时处理，信访上访渠道通畅，全年没有发生一起集体上访和积访事件。2013年为残疾人提供法律援助服务6件，没有发生一起残疾人重案要案。
----托养服务体系方面：
托养机构的建设是提高残疾人托养服务水平一个主要方向， 十二五后期，市政府及师市发改委计划依托团场社会资源，拟新建立2个团级残疾人托养机构和1个师级残疾人托养机构。
师市政府招商引资相关政策规定，对民营资本落地**市的社会公益性项目，给予土地、政策、税收等方面的优惠。
----无障碍建设方面：
一师**市的大型公共建筑以及小城镇规划建设，在建设过程当中，要求无障碍设施三同步，对残疾人入住的楼房，要求必须对卫浴环境进行辅助设备配套。
----宣传文化体育方面：
一师残联每年在爱耳日，全国助残日 ，残疾人文化周，肢残人日，特奥日等活动期间，在机关门前张贴宣传横幅，在人流密集的地方组织师医院的专家开展义诊活动、并发放预防残疾宣传单。2011-2013年连续三年举办了残疾人趣味运动会，2013年在师市残疾人运动会中，邀请兵团体育老师来一师选拔体育运动员，筛选出5名体育运动员参加兵团的选拔。今年4月9日--15日在福建省**市举办的全国25岁以下残疾人田径锦标赛中，一师获女子肢体F40级铁饼、铅球两枚金牌。
师市三五九旅纪念馆、团场图书馆等公共文化体育设施都免费为残疾人开放。
2011-2013年度协调社会个体为残疾人放映公益电影50场次，近600人次残疾人前去观看。组织残疾人参观师市三五九旅纪念馆3次，并带领残疾人参观自强自立残疾成功人士典型3次，经师团两级积极推荐，八团残疾人自强自立代表韩志伟被评为感动师市十大人物之
一。通过开展形式多样丰富多彩的各项活动，成功宣传了残疾人自强不息的励志精神，有效地带动基层开展工作。
三、存在的问题
（一）残疾人扶贫长效机制还不完善。帮助残疾人实现脱贫是一项长期复杂的工程，因残返贫现象仍有发生。残疾人走向社会，融入社会的观念有待提高。
（二）残疾人康复设施利用率低。团场社区残疾人康复站只有个别站点配有专职管理人员，造成大多数康复站点的开放没有固定时间，康复设施利用率偏低。【江苏省残疾人两个体系建设】
（三）缺乏量体裁衣式的个性化服务。残疾人的残疾类别不同，即使类别相同，残疾程度也不尽相同，造成残疾人服务需求不同，很多服务需要一对一的个性化服务。由于各方面原因限制，造成很多工作千人一面，千篇一律。
近年来，师市在残疾人两个体系 建设方面做了一些探索，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开兵团残联的关心和支持，离不开师市机关各部门，社会各界的浓浓爱心与帮助。但我们清醒地认识到，我们的工作与兵团残联的要求还做得不够，特别是与先进兄弟师局相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我们要坚持以人为本，按照兵团残联的工作要求，切实加强和完善残疾人两个体系建设，扎实做好残疾人各项工作，使一师**市残疾人工作再上新台阶。
第一师残疾人"两个体系"建设自查报告
尊敬的兵团残联检查考核组：
首先我代表师市残工委成员部门向检查组领导一行来一师指导工作表示热烈的欢迎。
根据兵团残疾人"两个体系"建设工作要求。近年来，师市残联围绕"两个体系"建设做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但仍有一些工作与上级要求还有差距。最近收到《关于对落实兵团残疾人"两个体系"建设工作进行考核检查的通知》（兵残联发〔2015〕50号）的通知后，师市残联高度重视，就落实"两个体系"建设工作进行了认真细致的自查，现将师市残疾人"两个体系"建设工作自查情况做一简要汇报：
一、第一师**市概况：
第一师**市位于南疆塔里木**头，总面积6930平方公里，下辖1镇、1乡、16个团场（农场）和多家企事业单位，总人口30万人，其中少数民族2.4万人。前身为土地革命时期的红六军团、抗日战争时期的八路军120师359旅、解放战争时期的一野一兵团步兵五师，1949年挺进**，1953年6月，整编为**军区农业建设第一师。2002年9月，国务院批复在一师塔里木垦区设立自治区直辖**市，实行"师市合一"管理体制。王震将军的"生在井冈山，长在南泥湾；转战千万里，屯垦在天山"，算是其发展历程的高度慨括。
60年来，几代军垦战士始终发扬以"特别能吃苦、特别能实干、特别能创业、特别能攻关、特别能奉献"为内涵的359旅精神，在南疆反分裂斗争第一线和生态建设第一线，忠实履行"稳疆兴疆、富民固边"的光荣使命，各项事业不断发展壮大。2015年师市实现国内生产总值161.4亿元，职均收入达40375元。
二、在构建"两个体系"建设上真抓实干，务求实效。
近年来，师市党委对残疾人"两个体系"建设工作非常重视，把涉及全师市1.5万残疾人"两个体系"建设工作纳入了师市国民经济与社会发展的大局之中，总体部署，统筹兼顾，分类实施，逐步推进，全面落实。师市先后出台了《一师**市党委一师**市贯彻落实〈兵团党委兵团贯彻落实中国共产党中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》（师市党发〔2015〕11号），《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》（师市发〔2015〕46号）并在全兵团转发。
在贯彻中央〔2015〕7号文件以及《转发关于加快残疾人保障体系和服务体系建设的实施意见》（新兵办发〔2015〕172号）文件精神，一师残联认识到残疾人"两个体系"建设是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人"两个体系"建设工作，必须坚持"政府主导、部门参与、残联协调"的工作思路。2015年师市残工委下发了《关于印发师市残疾人工作委员会成员单位职责分工的通知》（师市残工委发〔2015〕3号），明确了残工委职责，多年来，师市残工委密切合作，在履行各自职责中国共产党同搭建了师市残疾人保障体系和服务体系框架，在"两个体系"具体内涵中如：社会救助、社会保障补贴、社会福利、托养保障、康复服务、就业、扶贫、文化宣传住房保障等方面各司其职、规范操作、狠抓落实，使师市残疾人得到了实实在在的帮助。在全面执行师市"十二五"发展纲要的同时，全面完成了2015-2015年兵团残联安排的各项工作任务。
（一）残疾人社会保障体系初见成效
----社会救助功能凸显
在基本生活保障方面，对符合低保条件的残疾人做到"应保尽保"，据民政、残联历年数据统计，师市2015-2015年度残疾人稳定吃低保人数1083人，占总低保人数的38.2%。根据分类施保政策，为574名一、二级重度残疾人每人每月额外增发15元生活补贴，并为每人发放医疗救助门诊费500元。
突出把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容，全师各企业对企业内"重度残疾"、"一户多残"、"老残一体"等特困家庭和低收入家庭开展临时救助，三年全师累计发放救助补助243万元，的基本生活得到稳定的保障。
对师市残疾人实行"大病救助"，去年全师共有38名残疾人接受了大病医疗救助，共发放医疗救助资金45万元。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度，扩大受益残疾人的覆盖面，保障了师市特困残疾人的基本生活。根据《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，师市残联规定每三年对全师范围内的残疾人进行体检，师市残联于2015年对1655人残疾人进行了一次健康体检（2015-2015年度），每人300元的体检标准，体检总资金达496500元。2015年，师市残联对全师范围内的残疾人进行了第二次健康体检（2015-2015年度），体检标准提高到在团场医院体检每人330元标准，在师医院和**医院体检每人390元标准，全师残疾人体检总人数1721人，体检总资金58万余元。两次总费用118万余元。
对"三无"残疾人员的医疗、康复等费用，除政策外资金，企业都全额负担。
----教育保障扎实推进
为落实国务院残疾人教育条例相关规定，师出台2015年出台《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，对进入高中、大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴，除上级下拨的助学金外，师每年对考上大专的高考新生一次性补助2500元，对考上本科的高考新生一次性补助3500元，3年高考新生共计10人，师累计补助资金33000元。
会同教育部门落实学龄前残疾儿童保缴费用全免。
对义务教育阶段的残疾学生全面实行"两免一补"政策，确保师市残疾儿童有能力入学率达到100%。
由于兵团目前没有特教学校，一师残联长期以来一直与**启明聋哑学校合作，目前对一师的13名聋哑儿童在其接受特殊教育的，在教育、住宿、生活等费用上实行全免。
----社会保障补贴趋于完善
师市残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人参加了基本医疗保险和养老保险。重度、中度和轻度的困难残疾人参加城镇居民养老保险和医疗保险。
根据《**维吾尔自治区〈中国农村扶贫开发纲要（2015-2020年）实施办法〉》（新政办发〔2015〕1号）和《贯彻国务院残工委和发改委等十部门关于加快**和**残疾人事业发展指导意见的实施意见》（新政办发〔2015〕2号），为了让师市残疾人能够享受到"老有所养，病有所医"的生活，2015年师市征求了《关于第一师**市残疾人社会保障体系建设实施方案的通知（试行）》，为提高残疾人缴费的积极性和退休后个人养老金账户的缴费基数，师市残联采用补助200元和300元两种标准的养老金，个人缴纳的金额不得低于200元。个人缴纳200元的，师市残联补助200元，个人缴纳300元以上的（含300元），师市残联补助300元。对于缴纳基本养老保险的残疾人，师市残联按照300元的标准补助。医疗保险补助实行全额覆盖补贴。资金从残疾人就业保障金中支出。
----社会福利工作稳步推进
师市残联和师市组织部联合下发了《关于贯彻〈中国共产党中央组织部中国残疾人联合会"农村基层党组织助残扶贫工程"的实施意见〉的通知》（师市残联发〔2015〕5号），为了使此项扶贫工程落到实处，真正达到持续帮扶的效果，师市残联将任务时间扩大为"十二五"期间，任务数扩大到90名，任务数按照各单位残疾人比例进行了分配，具体帮扶措施和目标做了明确要求，对于有能力从事种植并且自愿种植的，团场按照每个残疾人5亩地的标准给予扶持，5年内免收承包费。通过采取"帮、包、带、扶"及项目带动等多种形式，90名贫困残疾人家庭已基本脱贫。
启动0-6岁残疾儿童抢救性康复工程，为低视力者配用助视器，开展盲人定向行走训练，对聋儿进行康复训练。精神病防治工作有了新突破，对于精神病患者的救助实行全覆盖，建立了一师**市贫困精神病患者免费吃药一卡通管理系统，使患者从被动领药转为主动选药，大大提高了资金的使用效率。2015年共为157名贫困精神病患者发放了免费吃药救助卡，为30名贫困精神病患者提供了每人每年4000元的住院补贴，总下拨资金达194200元。2015年对全师范围内0-17岁残疾儿童进行了全面筛查，把15名残疾儿童送兵团康复中心进行了免费救助。并为马如飞等10名残疾儿童免费发放了1-3件辅助器具。
----落实资金做好托养：
对智力、精神和重度残疾人居家托养给予补贴，2015-2015年度，全师共为980户次重度残疾人家庭，下拨补助资金共计153.8万元，其中上级拨款60.8万元，师市配套98万元，给广大重度残疾人家庭的减轻了负担。
2015年，师市残联积极与民政局协商，依托五团养老院、十团养老院、建立团场残疾人托养中心。
根据企业现实管理需要和精神病患者家庭诉求，2015年依托**精神病院开展精神病患者全托服务，目前**精神病院全托一师精神患者30人，全部按照居家托养资金进行补助，总补助资金达48000元。
（二）残疾人服务体逐步完善
----积极开展康复服务：
建成第一师**市残疾人康复中心，总投资1450万元，其中国家资金860万，师市配套590万元。2015年中心建成后，师市残联又为康复中心配置了价值108.2万元的基本康复设备，中心于2015年11月已进入运行阶段。
整合团场医院、社区卫生资源，结合兵团四化建设和小城镇规划建设，全师已建立社区残疾人康复服务站14个，完善残疾人康复需求档案和健康档案，配发团场残疾人康复站康复器材总金额达94.2万元。
扎实落实残疾人康复人才建设"十二五"实施方案，2015-2015年共举办师级残联干部培训5次，其中康复培训30课时。参加兵团社区康复协调员培训3次，培训37人次。
----教育服务方面：
以普通幼儿园为基础，落实残疾儿童普惠性学前教育，普通学校随班就读的残疾学生，"两免一补"直补到学校，对高中和高等级教育的残疾学生给予补贴。
3年间，举办兵师两级残疾人职业技能培训6期，共有375人次残疾人接受了十字绣、美甲、计算机等技能培训。
----就业服务工作方面：
师市机关主动带头，目前师市机关现有在职残疾人5人。
解决有就业劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径，是残疾人实现自我全面发展的基础。师市残联始终把抓好残疾人按比例就业、扶贫帮困和社会保障工作有机的结合起来。以按比例就业为主，灵活就业为辅。积极鼓励和引导有就业劳动能力的残疾人自谋职业。师市残联积极与团场和企业领导、法人代表讲解法律政策，稳定和发展残疾人就业人数，通过政策宣传，残疾人就业人数逐年增加。与师市劳动局就业科联系，做好用工单位岗位需求登记，介绍有就业能力和需求的残疾人就业。
2015-2015年对师市法人单位进行了就业保障金审核征缴。征收总额1472.9万元，其中师属单位367.5万元，**属单位1105.4万元。就业保障金的征收，加快并促进了社会各界对残疾人就业的重新认识和重视，改变了安置残疾人就业观念，为残疾人就业提供了平台。为师市残联各项目的开展提供了资金保障。保证了师市残疾人事业的蓬勃发展。
残疾人就业保障金使用管理工作。残疾人就业保障金自征收以来，由师市残联组织协调，其举办单位残疾人劳动就业服务站（以下简称残服站）实施审核，残保金实行收支两条线预算管理，由师财务局设专户统一管理。征收时全额交师财务局，支出时由单位根据年初预算提出申请，师财务局审核拨付，根据项目内容由农一师财务局执行，支出严格按预算操作。一师残疾人就业保障金的征收管理和使用全程由第一师财务局监管，接受审计部门的监督检查。**市属单位残保金，由师市残联组织，残服站审核，**市地税局代征，统一缴入国库，按相关文件要求解缴。
同时加强就业网络建设，建立全师残疾人的失业登记和职业需求的电子录入和动态管理工作，共完成残残疾人就业和职业培训实名制补录774份，残疾人失业和职业需求270份，新增70份。力求使统计登记工作完整、准确，为残疾人求职提供第一手资料。
----狠抓了扶贫帮困：
积极开展残疾人贴息贷款项目，2015-2015年度，共争取残疾人小额到户贷款430万元，争取贴息资金30.3万元。
2015年，二团建立了残疾人扶贫基地，从事红枣加工，带动扶持残疾人33人就业。
----开通法律援助绿色通道：
师市成立了法律援助中心，对残疾人法律援助的申请开通绿色通道，残疾人持残疾人证在不审查其家庭经济状况条件下给予法律援助。同时师司法局对辖区持证律师规定了义务服务任务指标，以此提高律师为残疾人提供法律援助的积极性。日常工作中，师市残联对残疾人的来访和咨询及时处理，信访上访渠道通畅，全年没有发生一起集体上访和积访事件。2015年为残疾人提供法律援助服务6件，没有发生一起残疾人重案要案。
----托养服务体系方面：
托养机构的建设是提高残疾人托养服务水平一个主要方向，"十二五"后期，市政府及师市发改委计划依托团场社会资源，拟新建立2个团级残疾人托养机构和1个师级残疾人托养机构。
师市政府招商引资相关政策规定，对民营资本落地**市的社会公益性项目，给予土地、政策、税收等方面的优惠。
----无障碍建设方面：
一师**市的大型公共建筑以及小城镇规划建设，在建设过程当中，要求无障碍设施"三同步"，对残疾人入住的楼房，要求必须对卫浴环境进行辅助设备配套。
----宣传文化体育方面：
一师残联每年在"爱耳日"，"全国助残日"，"残疾人文化周"，"肢残人日"，"特奥日"等活动期间，在机关门前张贴宣传横幅，在人流密集的地方组织师医院的专家开展义诊活动、并发放预防残疾宣传单。2015-2015年连续三年举办了残疾人趣味运动会，2015年在师市残疾人运动会中，邀请兵团体育老师来一师选拔体育运动员，筛选出5名体育运动员参加兵团的选拔。今年4月9日--15日在福建省**市举办的全国25岁以下残疾人田径锦标赛中，一师获女子肢体F40级铁饼、铅球两枚金牌。
师市三五九旅纪念馆、团场图书馆等公共文化体育设施都免费为残疾人开放。
2015-2015年度协调社会个体为残疾人放映公益电影50场次，近600人次残疾人前去观看。组织残疾人参观师市"三五九旅纪念馆"3次，并带领残疾人参观自强自立残疾成功人士典型3次，经师团两级积极推荐，八团残疾人自强自立代表韩志伟被评为感动师市十大人物之一。通过开展形式多样丰富多彩的各项活动，成功宣传了残疾人自强不息的励志精神，有效地带动基层开展工作。
三、存在的问题
（一）残疾人扶贫长效机制还不完善。帮助残疾人实现脱贫是一项长期复杂的工程，因残返贫现象仍有发生。残疾人走向社会，融入社会的观念有待提高。
（二）残疾人康复设施利用率低。团场社区残疾人康复站只有个别站点配有专职管理人员，造成大多数康复站点的开放没有固定时间，康复设施利用率偏低。
（三）缺乏"量体裁衣"式的个性化服务。残疾人的残疾类别不同，即使类别相同，残疾程度也不尽相同，造成残疾人服务需求不同，很多服务需要一对一的个性化服务。由于各方面原因限制，造成很多工作千人一面，千##第1篇律。
近年来，师市在残疾人"两个体系"建设方面做了一些探索，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开兵团残联的关心和支持，离不开师市机关各部门，社会各界的浓浓爱心与帮助。但我们清醒地认识到，我们的工作与兵团残联的要求还做得不够，特别是与先进兄弟师局相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我们要坚持以人为本，按照兵团残联的工作要求，切实加强和完善残疾人"两个体系建设"，扎实做好残疾人各项工作，使一师**市残疾人工作再上新台阶。
第1篇：道德实践活动计划
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十七大精神和江苏省文明办、教育厅等联合组织开展“做一个有道德的人”主题实践活动的决议，进一步推进我校未成年人“做一个有道德的人”主题实践活动的深入开展，我校以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高未成年人文明素质为重点，根据未成年人的身心特点和成长规律，积极开展多种形式的道德实践活动，从身边的事情做起，从一点一滴做起，自觉践行道德规范，增强道德意识，养成良好习惯，争做富有理想、品德高尚、充满活力和创造力的新一代二中人。
二、组织机构
加强领导机构建设，完善“做一个有道德的人”主题实践活动领导小组，新增了心理辅导老师。成员如下：
组长：吴毓（校长、书记）
副组长：唐桃元（副校长）、刘芹华（德育处主任）
组员：夏一峰（德育处副主任） 徐 欣（德育处副主任）
刘海云（团委书记、心理咨询室主持人） 李慕贞（大队辅导员）
各年级组长、全体班主任及学科教研组。
三、活动目标
按照简单易行、切实有效、就近就便、力所能及的原则，适应未成年人身心特点，突出学校“主题月”教育特色和抓好重点活动项目的要求，组织未成年人在日常生活中，在家庭、学校、社会参加针对性、参与性、实效性强的道德实践活动，争当“家庭好孩子”、“学校好学生”、 “社区好公民”。
活动是教育载体，德行是受教育的真正体现。我校紧紧围绕省市两级文明办下达的“做一个有道德的人”主题实践活动的文件精神，精心设计，大力宣传，周密安排，努力搞好学生各项活动，增强活动的吸引力，提高了活动参与覆盖面，确保活动精神广为深入人心，尽力使更广大的未成年人来争“做一个有道德的人”。
四、活动重点
1、组织初一新生入学教育。加强养成教育，着重抓好“五个一”的训练；并在全体新生中树立行为规范、文明礼仪学习典型，进行广泛宣传，充分发挥道德优秀学生的示范引领作用，激励全校同学切实践行“做一个有道德的人”的倡议，提升学生文明素养和道德水准。
2、以“庆祝建国60周年”为主题，观看国庆阅兵式并写观后感，团委组织开展“我眼中的新中国”、“镜头中的家乡巨变”征文、摄影比赛，大力弘扬“爱国主义精神；以“中秋节”为契机，开展亲近家人、亲近传统的活动，体验民族精神，弘扬中华美德。。
3、评选各类“校园之星”。通过全校范围的评选，在同学当中找榜样，在同学当中树新星。使同学们真正感到：学习的榜样就在身边，真实可亲，实实在在。真正做到在学生之间找差距、自尊自爱、自强自立。
4、继续实施“帮教工程”。在学困生、贫困生、后进生等“三生”和校行政、骨干教师、社会热心人士之间，在老一辈、退休教师与青少年之间，开展各类“手拉手”结对帮教活动。
5、精心组织第三届校园文化艺术节系列主题活动。具体包括校园歌手、经典诵读、书法、绘画、摄影、球赛等。
五、具体安排
㈠8月份，围绕开学工作，做好各项准备事项。
1、学校围绕"做一个有道德的人"为主题，做好新学期主题实践活动计划。
2、召开班主任、年级组长动员会议；迎接新老生报到，做到文明、周到、有序。
3、通过教研组活动，倡导丰富教学形式，加强在课堂内外渗透道德教育。
㈡9月份，围绕“行为规范教育月、弘扬和培养民族精神月”主题，着重抓好新生入学教育和养成教育。
1、隆重举行开学典礼，并表彰先进。
2、初一新生入学教育，精心组织新生一周军训和队列表演仪式。
3、组织“向教师节献礼”征文活动，并动员参加利用家校通编发祝福短信的活动。
4、继续实施“帮教工程”，在“三生”和校行政、骨干教师、社会热心人士之间，结对开展各类“手拉手”活动。
5、各班切实加强养成教育和学生干部队伍组建、调整与培训工作。并招募新一期校园监督岗志愿者和青年教师志愿者。
6、完善“五项评比”检查制度和不文明行为通知制度，加强行政督查、记载，加大对班级、学生日常行为规范的监督力度。
7、推荐参加“我和我的祖国”苏州市红领巾征文评比活动；各班以主题班会、黑板报等形式庆祝建国60周年。
8、组织评选“校园自强之星”。
㈢10月份，围绕“爱国主义教育月”主题，着重抓好国庆系列活动。
1、庆祝“建国60周年”和“中秋节”。以“庆祝建国60周年”为主题，观看国庆阅兵式并写观后感，团委组织开展“我眼中的新中国”、“镜头中的家乡巨变”征文、摄影比赛，大力弘扬“爱国主义精神；开展亲近家人、亲近传统的活动，体验民族精神。
2、继续进行初一新生入学教育，组织评选“校园规范之星”。
3、在全校开展“先进班集体”创建活动，强化规范班貌、仪表、文明行为等。
4、组织参加廉洁文化主题系列活动（课程开发、板报、电子小报、征文等），并鼓励未成年人“学柏庐精神，养勤俭习惯”。
㈣11月份，围绕“法制教育月”主题，着重开展“法制教育”系列活动。
1、各班组织学习“两法”，以主题班会、黑板报、知识竞赛等形式加强法制观念；组队参加市中小学生法律知识竞赛。
2、与法制教育共建单位联系，开展法制教育共建活动。
3、利用苏州网上家校及其家校通、二中网站、家长会等多种资源，长期开展家长学校相关活动，努力提高家长们的教育理念和水平。
4、举办“诚信考试”宣誓仪式，承诺书签名，严肃考风迎期中考试。
5、精心组织第三届校园艺术节，开展一系列主题活动。
6、组织团知识讲座、新团员培训与宣誓、团干部培训等活动，举行“团员意识”主题活动；
㈤12月份，围绕“感恩敬老月、革命传统教育月”主题，开展感恩尊老、敬老活动。
1、开展“孝敬父母，体验亲情”活动，如分担家务、写封信感谢父母长辈、亲手做小手工送给父母等，以主题班会、黑板报或联合社区慰问孤老等形式弘扬中华美德。
2、出好忘年交电子小报，让老一辈与青少年手拉手。
3、组织参加由苏州网校承办的家校联系大型咨询活动。
4、纪念“一二.九”系列活动。
5、精心组织少先队换徽仪式。
6、各班自行开展“辞旧迎新”主题联欢活动。
㈥ 09年1月份，围绕“辞旧迎新”主题，做好年度总结活动。
1、学校召开年度“校园之星”颁奖大会。
2、各班组织学生写好学期小结，选举产生校级“三好”学生、优秀学生干部初评和单项积极分子推荐名单，班主任拟好学生的品德评语。团委做好市级优秀团干推荐工作。
3、组织青年志愿者参加社区“12355”活动。
4、精心组织休业仪式，作年度总结，并部署寒假工作和社区教育活动。
5、发放社区活动卡，动员积极参加社会精神文明建设，倡导每名学生做一个“爱心小天使”、 “社区小义工”、 “文明小使者”，开展走访敬老、参观美术馆纪念馆科技馆、社会调查等力所能及的活动。
第2篇：道德实践活动计划一、指导思想
为贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，本学年我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“人人争当四好少年”为学期少先队活动的主线，用丰富多彩的实践活动和激励措施，培养少年儿童的道德观念和社会责任感，使学生从小树立公民道德意识，养成良好的道德行为习惯，提高全体学生思想道德素质，弘扬中华传统美德。
二、活动目标
以2015年建党九十周年为契机，广泛动员全校学生积极参与主题鲜明的道德实践活动，践行道德规范，增强道德意识，养成良好的行为习惯，做一个有道德的人，力求在规范中求创新，将各项活动充分整合，努力做到简约而不简单，把我校的五小道德实践工作推向一个新的发展高度。
三、活动内容
在家庭：做父母的“小帮手”
1.学会独立，自己的事情自己做。
2.学会沟通，经常与父母交流生活、学习等情况。
3.学会尊敬，外出和到家时，主动向父母打招呼。
4.学会孝敬，主动承担力所能及的家务劳动。
在学校：做同学的“小伙伴”
1.按时到校，不迟到，不早退。
2.认真学习，上课专心听讲，勤于思考，积极发言。
3.团结同学，互助互爱，和睦相处。
4.讲究卫生，做好值日，保持教室、校园卫生。
在社区和公共场所：做环境的“小卫士”
1.不乱扔果皮纸屑。
2.爱护花草树木，不随意攀折。
3.节约能源，不浪费水，不浪费电。
4.维护公共卫生，打扫一次楼道，清除一次乱贴乱画，捡起一片废纸。
在社会：做文明的“小标兵”
1.遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道。
2.遵守公共秩序，乘坐公交车时为需要帮助的人让座。
3.爱护公用设施、文物古迹，爱护花草、树木。
4.举止文明，不说脏话，不骂人，不打架。
在独处时：做独立的“小主人”
1.相信自己，树立起自信心。
2.自尊自爱，树立起正确的世界观、价值观。
3. 志向远大，确立一个努力目标，并行动起来。
4. 自强不息，不断鼓励自己奋勇前进。
四、活动细则
（一） “感恩父母”活动
1. 引导学生尊敬父母、感恩父母。为父母捶捶背洗洗脚、制作一个小礼物送给父母、给父母过生日、关心父母的身体健康，培养孝心，学会感恩。
2.培养生活自理能力，引导学生在家中主动为父母分担家务，培养自理、自立能力。
3.养成勤俭节约的习惯。不挑吃穿，不乱花钱，不盲目攀比，养成艰苦朴素、勤俭节约的好习惯。
（二） “和谐校园”活动
1. 推行校园文明礼貌用语，做到讲文明，知礼仪，对老师、同学能主动打招呼。
2.在同学之间提倡团结互助友爱。倡导同学之间结对互助，养成关爱他人、乐于助人的品德。
3.培养学生从小树立热爱祖国、孝敬长辈、举止文雅、诚实守信的道德行为习惯。
4.组织在校中小学生积极参加“做一个有道德的人”征文活动。
（三）开“奉献社会”活动
1.开展未成年人“文明出行劝导行动”活动。让学生走向社会，对行人翻越隔离栏、穿越绿化带、乱穿公路、闯红灯等不文明行为进行劝导；并向广大市民发放宣传品，宣传普及公民基本道德规范和基本交通规则。
2.开展积极服务社区活动。积极投身社区建设，倡导为孤寡患病老人、残疾人和军烈属提供义务服务。
（四）开展“小道德模范”评选表彰活动
1. 通过组织主题班会、队会活动，引导学生争做“小道德模范”，实现自我教育、自我提高。
2. 在深入开展道德实践活动的基础上，及时发现总结先进典型和感人事迹，在全校评选表彰 “道德小模范”。
五、活动组负责人员
组长：金良
组员：钱萍、何菊芳、吴玲玲、孙春华
六、具体措施
1.大队部起草倡议书，利用国旗下讲话时间，号召广大同学从我做起，从现在做起，从身边小事做起，养成良好的行为习惯。
2. 充分利用各种宣传媒体和阵地，以橱窗宣传栏、小露珠广播站、手抄报等多种形式加强宣传。
3. 通过更多的学习、交流活动，提高学生的自身素质，并树立楷模，形成先锋模范作用，寻找典型，为学生树立楷模。
第3篇：道德实践活动计划为深入贯彻党的十七大精神，进一步落实开展“做一个有道德的人”主题实践活动方案。现制定三年三班年度活动计划如下：
一、活动主题
“做一个有道德的人。”
二、组织机构
班级成立贾滩小学“做一个有道德的人”主题实践活动小组。
活动组组长：肖卫武
活动组副组长：肖坤
成员：全体学生、
三、活动内容
围绕公滨小学校“做一个有道德的人”主题实践活动方案，根据三年级学生的年龄特点，在日常生活学习当中，组织简单易行、切实可行、力所能及的实践活动。
（一）开展“感恩长辈”活动
1、培养学生的生活自理能力。提倡学生主动分担家务，帮助父母洗碗、做饭、洗衣、叠被、扫地、浇花，培养自理、自立能力。
2、引导学生尊敬父母。向父母道一声辛苦、为父母捶捶背、洗洗脚、知道父母的生日、制作一个小礼物送给父母、关心父母的身体健康，理解父母、感谢父母，培养孝心，学会感恩。
3、养成勤俭节约习惯。鼓励学生不挑吃穿，不乱花钱，不盲目攀比，养成艰苦朴素、勤俭节约的好习惯。
（二）开展“和谐校园”活动
1、引导学生尊敬师长。推行校园文明礼貌用语，做到知礼仪、重礼节，对师长见面行礼、主动问好。
2、提倡团结互助友爱。倡导同学之间结对互助，通过交流谈心、节日联欢、补习功课、赠送学习用品等形式，互帮互助，互学互爱，养成关爱他人、乐于助人的品德。
3、继续组织学生积极参加各项社会实践活动，引导、培养学生从小树立忠于祖国、孝敬长辈、举止文雅、诚实守信的道德行为习惯。
4、组织学生开展‘我承诺：做一个有道德的人’签名活动”。
5、组织学生积极参加“做一个有道德的人”征文活动，发表感言，表达心声。
6、开展“养成好习惯、争做形象大使”活动，评选一批“班级十佳少年形象大使”。
（三）开展“奉献社会”活动
1、开展小记者“文明出行劝导行动”活动。让小记者走向社会，对行人翻越隔离栏、穿越绿化带、乱穿公路、闯红灯等不文明行为进行劝导；并向广大市民发放宣传品，宣传普及公民基本道德规范和基本交通规则。
（四）开展“小道德模范”评选表彰活动
1、在深入开展道德实践活动的基础上，及时发现总结先进典型和感人事迹，利用班黑板报的宣传栏对典型个人和事迹进行宣传。在2015年“六一”前后评选表彰10名“三年三班小道德模范”。
四、具体活动步骤
1、按照学校活动要求，以“做一个有道德的人”为主题，组织学生开展多种形式的道德实践活动。
2、2015年5月，对涌现出来的好人好事进行宣传报道。
3、2015年6月，开展“做一个有道德的人”主题实践活动表彰会。
第4篇：道德实践活动计划一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、树立科学发展观，建立和谐社会为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中央和省委关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署和要求，以“做一个有道德的人”为主题，以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，在全校学生中长期组织开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。通过在家庭、学校、社区开展经常性的道德实践活动，引导学生在自觉实践和自主参与中增强道德意识，强化道德养成，践行道德规范，使学生进一步净化心灵、陶冶情操、提升境界，培养学生积极的人生态度、健康的心理情感、高尚的道德品质，开创学校未成年人思想道德建设工作崭新局面。【江苏省残疾人两个体系建设】
二、活动主题：“做一个有道德的人”。
三、活动领导小组：
组 长：许东亮（校长、党总支书记）
副组长：黄明鲜（副校长）、黄定斌（副校长）、凌其瑞（副书记）
主办部门：德育处
协办部门：学校办公室、教务处、总务处。
成 员：学校行政干部、年级主任、教研组长、班主任及团委会和学生会干部。
活动领导小组办公室设在德育处。
四、主要内容：
1、开展“孝敬父母、体验亲情”活动。提倡学生主动分担家务，帮助父母洗碗、做饭、洗衣、叠被、扫地、浇花，培养自理、自立能力；引导学生孝顺父母、尊敬长辈，向父母道一声辛苦、为父母捶捶背洗洗脚、制作一个小礼物送给父母、给父母过生日、关心父母的身体健康，理解父母、感谢父母，培养孝心，学会感恩；鼓励未成年人不挑“吃”挑“穿”，不乱花钱，不盲目攀比，养成艰苦朴素、勤俭节约的好习惯。
2、开展“和谐校园”活动。引导学生尊敬师长，见面行礼、主动问好，推行校园文明礼貌用语，做到知礼仪、重礼节；倡导同学之间结对互助，通过交流谈心、节日联欢、补习功课、赠送学习用品等形式，互帮互助，互学互爱，养成关爱他人、乐于助人的品德；组织学生积极参加学校的各项活动，认真完成老师布置的任务，爱护公物，关心集体，强化集体观念，增强合作意识。
3、开展“爱心奉献”活动。组织学生走进敬老院、福利院、老年公寓、老龄家庭，为孤寡患病老人、残疾人和军烈属提供服务，帮助他们洗衣做饭、打扫卫生，陪他们聊天谈心、读书读报，解决实际生活中的困难；动员学生积极投身社区建设，参与社区清洁卫生、环境保护、植绿护绿、公益宣传和文化活动，做“社区小义工”；引导学生广泛参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动，学习宣传礼仪知识，文明出行，文明观赛，文明上网，礼貌待人接物。
4、“做一个有道德的人”国旗下讲话。通过国旗下讲话大力宣传“做一个有道德的人”的重要意义。使学生认识到现代中华民族历来崇尚道德。具有高尚的道德是为人的至高境界。引导学生增强道德意识。从我做起，从小事做起。自觉践行道德规范，提高学生的道德情操，培养学生积极的人生态度，争做一个有道德的人。
（1）落实国旗下讲话人员、时间和具体内容。
（2）组织全校学生参加，事前交待学生听国旗下讲话后，当天第七节班会课让学生在班上交流。谈谈自己的感想，讨论结合自身实际如何做一个有道德的人。
5、开展“祖国强大我成长”书信比赛活动方案
在庆祝新中国成立60周年之际,为教育引导青少年学生深入了解祖国的辉煌成就和美好前景，引领学生进一步把祖国发展的目标与自身的成长进步密切结合起来，从小树立正确的世界观、人生观、价值观，努力为投身发展中国特色社会主义的伟大事业做好全面的准备。结合“做一个有道德的人”活动主题，我校拟在九月份，开展“祖国发展我成长”书信比赛。旨在通过活动的开展，进一步引导学生更深入地了解中华传统书信文化的悠久历史，感受书信文化的特殊魅力，通过书信这一载体，加深与父母、朋友的情感交流，促进人与人之间的沟通与和谐，为他们健康成长创造良好的社会环境；通过活动的深入开展，发挥中学生文化活动在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用，具体措施如下：
（1）、活动主题及参赛方式
以“祖国发展我成长”为主题，以书信为载体，通过书信写作的方式参赛。
（2）、活动时间
2015年9月1日－9月20日
（3）、组织机构
比赛活动组委会，领导小组成员如下：
组 长: 黄定斌 (副校长)
副组长: 凌 俊 (校行政办公室主任)
副组长: 何崇民 (校德育处主任)
组员: 各班语文老师
（4）、活动进程
①组织动员阶段（2015年9月1日—9月3日）
各班要尽快做好组织发动工作，明确活动步骤、措施和任务,要求学生全员参与。搜集相关的资料，为本次活动的实施打好基础。
各班主任各语文老师要结合学校开展的“做一个有道德的人”活动主题,做好宣传动员工作，采取多种形式为本次书信比赛活动营造出良好的参赛氛围。
②实施活动阶段（2015年9月3日－9月16日）
各班要尽快将参加比赛的人数进行汇总，并于9月4日前上报德育处。
放大特色优势 致力融合发展
努力提升全面更高水平小康社会建设速度
--在中共**市**乡六届四次党员代表大会上的工作报告
各位代表：
中国共产党**市**乡六届四次代表大会,今天隆重召开。现在我代表中共**乡委员会向大会作工作报告，请予审议。
会议的主任务是：回顾总结过去一年的工作，研究布置2016年的工作目标任务。
指导思想是：全面贯彻党的十八大精神、十八届三中全会和市委十一届五次全会精神，切实加强党建工作和干部队伍建设，提升领导能力和执政水平。坚持开放创新，放大特色优势，致力融合发展，促进工业经济新跨越，推进经济社会和谐健康快速发展，加快“生态、文明、富庶、和谐、幸福”**建设步伐，为全面建设更高水平的小康社会而努力奋斗。
过去一年工作回顾
一年来，全乡各级党组织在**市委的正确领导下，坚持开放创新，围绕“稳增长、调结构、促发展”主题，团结和带领全乡党员干部、人民群众，务实创新，团结奋进，较好地完成了六届三次党代会提出的各项发展目标，党的建设得到巩固和加强，全乡经济社会实现了又好又快发展。
一、加强党的建设，工作合力明显提升
深入开展学习实践科学发展观和创先争优主题教育活动，扎实推进学习型党组织创建，努力提高党组织和领导干部的执政能力和领导水平，党组织的凝聚力、战斗力进一步提升。
1.加强理论学习，努力打造“学习型”干部队伍。
一年来，乡党委始终把领导干部的学习作为加强干部队伍建设的首要任务来抓，定期组织党委中心组学习，开展领导干部读书活动，召开民主生活会。通过学习不断提高党员干部的思想政治素质，提高马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观的理论水平，提高广大党员干部保持共产党员先进性的自觉性。提高党员对中央八项规定、省市十项规定、市委市政府工作决策执行力度，提高工作的科学化、民主化水平，切实增强党委、政府依法行政的执行力和取信于民的公信力。
2.选拔优秀人才，选优配强乡村两级领导班子。
乡党委十分重视贯彻《干部任用条例》，加强党的组织建设、思想建设和作风建设，深化干部人事制度改革，竞争性选拔干部工作力度不断加大，依照组织程序，配备招录乡村后备干部，及时组织考察优秀人才，把思想先进、年轻有为、工作能力强、群众信任的年轻人选拔充实到乡村两级领导岗位，及时调整村级班子成员8名，村负责人2名，增强了活力，提高了战斗力。
加强对大学生村官的接受、安置和培养，增设大学生村官党支部，在政治上注重培养，管理上严格要求，为大学生村官的健康成长提供良好的环境。
3.扎实开展创先争优活动，党建和精神文明建设进一步加强。
努力加强党建和精神文明建设。扎实开展“五好五带头”、“三敢三创”等创先争优活动，提高基层党组织号召力、凝聚力和战斗力。努力建设一支为群众办实事的党员干部队伍。着力加强农村基层党风廉政建设。认真学习《廉政准则》和中央八项规定，对重点工作和重点工程实施效能监察，认真执行党风廉政建设第一责任人的职责。严格执行领导干部廉洁自律“五个不许”等规定。时刻牢记责任和使命，防微杜渐，阳光执法，依法行政。加强阳光评议、单位部门测评和行风政风建设，对2016年度阳光评议活动中干部群众提出的三点意见，进行认真调研、整改到位。加强机关干部作风建设，切实转变工作作风。在党员发展工作中，注重加强对党员入党前的理论培训和素质培养，提高发展质量，2016年新发展党员7名。在换届选举工作中，深入基层，走访调研，圆满完成党组织换届选举、第十届村民委员会和第八届社区居委会换届选举工作，选优配强农村基层负责人。加强党员经纪人队伍建设，充分发挥党员“双带”作用，履行党员义务和权利。加强党建阵地建设，规范制作党建阵地、规章制度建设等。切实推进党务、政务、村务、财务公开，坚持五事四制度建设，加强四有一责建设，深入开展“三解三促”下基层活动，走访干部群众，注重活动效果，为基层解决发展中的难题。自觉接受群众、社会和舆论监督，努力营造村民自治、和谐发展的良好氛围。统筹加强群团建设。做好教育、卫生、文化、计划生育工作，高度重视党管武装，切实做好关工委、老干部、妇联、团委、民政、民族宗教事务等工作，全乡各项工作协调推进。
二、加快经济发展，综合实力明显增强
经过全乡人民的共同努力，经济和社会发展目标任务完成情况良好，乡村面貌显著改变，生活水平明显提升。2016年，全乡实现地区生产总值4.6亿元，占市交目标的100.5%，完成财政收入2280万元，其中税收1850万元，占市交目标的100%，公共财政预算收入1400万元，占市交目标的100%，农民人均纯收入达12949元，比上年增加1439元，增长12.5%，完成招商引资额6000万元，实现了一产稳步增长，二、三产业齐驾并驱，经济社会综合实力明显提升。
1.招商引资取得新进展。始终坚持招商引资第一要着，加大压力传递，创新招商方式。明确招商引资工作责任，落实专项考核办法，千方百计提升招商工作实效。2016年完成招商引资额6000万元，其中达产项目4个，在建项目2个，拟开工项目2个，在谈项目5个。
2.工业经济运行良好。2016年实现工业总产值12.16亿元，比上年增长23.3%，实现销售11.8325亿元，比上年增长22.6%，实现利税1.426亿元，比上年增长23%，实现利润9269万元，比上年增长23.1%，入库税金2100万元，比上年增长54%，工业经济在全乡经济份额占据主导地位，列统企业围绕转型升级战略目标，克难求进，春暖机械制造项目不断扩大技改投入，扩张企业规模；楚水绢纺厂在现有规模基础上新上蚕丝棉生产线；千岛菜花油脂公司新增旅游观光车间，增强企业活力和竞争能力；他们已成为全乡工业企业的中坚力量。
3.高效农业发展加快。充分发挥农业资源优势，加快农业结构调整，积极打造高效农业新亮点。2016年乡南公路两侧东罗、西罗新流转600亩发展果蔬项目，计划投资1600万元，缸四、西罗流转土地300亩发展花卉项目，计划投资1000万元，实现高效、设施、观光、休闲于一体。乡南公路10公里高效农业经济带已基本形成。水产养殖发展迅速，不断引进科学养殖模式，设施渔业养殖规模不断扩大，努力实现水产大乡向水产强乡发展。加强农业品牌建设，加快绿色生态农产品向优势品牌农产品转型，实现了传统农业与高效设施农业优势互补的良好态势。积极兴办各类农民专业合作社，全乡共组建各类专业合作社39家，努力推进农业产业化进程。
4.旅游服务业快速发展。以独特的千岛菜花为依托，大力发展旅游服务业，成功举办了2016年第五届中国**千岛菜花旅游节，吸引了众多海内外游客前来观光旅游，取得了良好的经济效益和社会效益，对外知名度不断提升。同时，为全市旅游业增添了新亮点，推动了全乡乃至全市三产的发展，带动了季节性用工就业、餐饮和特色农产品的销售经营，全市旅游服务业收入显著提高。2016年10月东旺村被农业部、省农委、南京市政府评选为江苏省最具魅力休闲乡村银牌村，是整个泰州市唯一获此殊荣村，并命名为江苏省环境教育基地。2016年10月东罗村被评为江苏省文明村，2016年7月**乡被泰州市委、市政府评为泰州文明乡镇。
5.财税收入持续增长。坚持以加快发展为前提，突出以经济发展为中心，积极组织财政税源。2016年实现财政收入2280万元，公共财政预算内收入1400万元，同时积极组织非税收入，寻找财源，内部挖掘，加强乡村集体资产资源管理，增加财政收入。村级资源阳光发包600多万元，增加集体收入200多万元。不断完善规章制度，用制度管人管权管事，全力维护经济秩序，确保乡村两级正常运转，全年化解乡村债务100多万元。
三、加快基础设施建设，乡村建设展现新貌。
加快新农村建设整治步伐， 2016年突出**、房石水、夏广三个行政村，全方面进行提升整治，重点抓好基础设施建设投入和生活环境建设。夏广村在8月份全市整治现场会上通过验收，所有参加环境整治村都在紧锣密鼓地抓改造提升，力争在年底验收时一次性通过。在此基础上，加大对集镇建设的管理力度，一是新世纪花园南侧民用住宅建设的扫尾。二是**村缸一、缸二、缸三三块实施新农村建设整治与拆迁代建区，目前已进入实质性建设阶段，已初步形成建设效果。重视农村电网改造，村庄绿化造林，河道疏浚，路桥建设，村容村貌发生根本性变化。农村居民幸福指数不断提升，农村文明品位逐步形成。2016年为民办8件实事，落实到位，受到社会的广泛好评。
四、深化农村改革，注重民生工程建设。
大力实施振兴社会事业行动计划，坚持把实施农民收入倍增计划作为民生工作重点，重视民生，关注百姓。认真落实社会保障制度，着力完善社会保障救助体系。加大农村新型医疗保险、企事业职工养老保险、工伤、失业保险力度，全面完成年度各项保险任务。2016年新型医保参保率达100%。低保户和五保户供养标准逐年提高。规范医疗机构管理，实行医疗药品零差价制度，积极实施大病救助制度。投资250万元新建医疗门诊楼，解决群众看病难的矛盾。实施教育现代化均衡发展工程，投入250万元建成中心中学教学楼和中心幼儿园。高度重视事业单位改革工作，全面提高事业单位人员和村级干部工资报酬。文化体育事业正常开展，文化站工作不断加强，农家书屋建设成果得到巩固，图书阅览室正常对外开放。送戏送电影工作常年开展。积极参加全市各类文体比赛，取得较好名次，受到市局充分肯定。农村数字电视和网络电视覆盖面不断扩大，极大地丰富了人民群众的文化生活。计划生育世代服务体系不断加强，服务工作得到提升。单位部门加强政风行风建设，实施作风整顿建设，取得良好效果。公安、司法、财政、农经、农技、国土、村建、林业、水务、农机、兽医、水产、交通运输、供电、供水、电信、工商、粮食、供销、金融等部门通力协作，服务水平和服务质量明显提高，群团工作深入扎实，人武、民政、妇联、团委、工会、关工委、老干部、残疾人、民族宗教、双拥、预备役、民兵、人防等工作富有成效。四属五保、特困家庭和弱势群体得到妥善安置，以改善民生为重点的社会化服务深入推进。2016年8月11月分别通过了**乡国家级生态乡镇的初检和复检工作。
五、加强法治建设，社会环境明显优化。
切实加强法治平安建设，大力推进平安**建设，认真实施六五普法工作。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观念，一手抓发展，一手抓稳定。2016年建成社会服务管理中心，全面落实社会治安和平安创建各项措施，进一步健全社会治安“大防控”体系。不断优化社会矛盾大排查、大调解机制，大力开展“四项排查”活动，高度重视维稳工作。有效化解社会矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚持打防并举，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实维护人民群众合法权益。高度重视安全生产，进一步落实安全生产责任制，强化安全监管，加大安全执法力度，从严落实责任追究制，确保安全无事故。
一年来，全乡社会稳定，政令畅通，经济发展，人民群众安居乐业，鼓舞了全乡党员干部和人民群众的士气，值得倍加发扬和珍惜。在此，我代表中共**乡委员会向全乡广大党员干部和人民群众以及关心支持乡党委工作的社会各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，在经济和社会发展过程中仍然存在一些矛盾和不足，主要是：经济总量规模还不大，经济运行质量还不高，新兴产业发展相对滞后，大项目、好项目还很少，财政支撑能力还不够，农民增收难度加大，部分弱势群体的生活还很困难，社会保障救助体系还有待进一步完善。少数基层党组织战斗力较弱，基层矛盾还比较突出，维护社会稳定机制还需要进一步完善，党风廉政建设还存在薄弱环节，干部队伍引领、决策和服务能力还有待进一步提升，等等，对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
2016年主要工作和奋斗目标
2016年是党的十八大精神深入贯彻落实年，是实现“十二五”规划目标关键年，做好2016年工作至关重要。2016年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面落实市委十一届五次全会的决策部署，坚决执行中央八项规定，加快转变经济发展方式，坚持工业强乡、生态立乡、人文兴乡，加快经济总量扩张，促进企业转型升级，协调推进经济、政治、文化、生态、社会建设，切实加强党的组织建设、作风建设、执政能力建设和党的先进性建设，立足**，科学规划，准确定位，开放创新，发挥优势，提速增效，特色发展，在建设更高水平小康社会的基础上，加快向基本现代化迈进。主要奋斗目标是：实现地区生产总值5.15亿元，增幅12.5%，乡级财政收入2550万元，增幅12%，招商引资额1亿元，农民人均纯收入达14570元，增幅12.5%。
要实现2016年工作目标，必须抓好以下几个方面的工作。
一、统筹兼顾，把握全局
要用更高更新的要求谋划2016年的工作，抢抓机遇，立新标杆，务实举措，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，立足经济社会发展，加快转变发展方式，推动经济转型升级，坚持把调优经济结构作为主攻方向。坚持招商引资和产业转型升级双轮并驱，抢抓发展机遇，丰富发展内涵，彰显发展特色，要用可持续发展，跨越式发展的理念开展工作，注重人才建设，加快培育新兴产业，注重城乡一体化建设，注重提高人民群众生活水平，努力构筑**产业发展和特色优势，在竞争的格局中闯出一条跨越发展的新路子。
二、调优结构，转型升级
加快产业结构调整，提升自主研发创新，强化科学化管理，以招商引资、项目建设为抓手，进一步转变发展方式，坚持科学定位，立足本乡实际，发挥特色优势。
1.坚持工业强乡。一要紧抓主导产业提升和新兴产业培育两大重点，大力培育新兴产业，改造提升主导产业，构建新型工业体系，坚持集约式发展、特色化推进、信息化提升，做大做强特色产业，促进工业经济新跨越。继续狠抓招商引资第一要着，紧紧围绕项目开发、储备、上争、落户、建设等关键环节，深入开展“重大项目推进年”活动和招商引资百日赛活动，扎实推进工业强乡主体战略。坚持实施专业招商，做到目标到人，责任到位，强力推进，加强考核，重点要在大项目上求突破，同时重点抓好春暖机械项目的新产品研制和市场拓展，加大楚水绢纺有限公司的蚕丝棉项目的技改投入，拓宽产品制造领域，研制发展多种产品，使公司发展成为多元化小型集团公司。突出企业转型，做大做强现有企业，威隆食品公司要扩大经营范围，发挥公司潜能，在产加销上下功夫，积极做好企业包装，申报省级农字头企业。千岛菜花油脂公司要抓紧实施旅游观光项目的技改投入，扩大影响，增加收入。所有企业都要强化质量，打造品牌，争创名牌商标，着力提升竞争生存能力，推进和带动全乡工业企业的升级发展。
2.坚持种养并重。加快构建现代农业体系，大力实施现代农业发展战略，加大农业投入，创新农业科技，完善经营机制，加快农业大乡向农业强乡转型跨越，利用湿地保护政策，生态环境条件，依托千亩蚕桑、万亩油菜、三万亩水面等农业资源，大力发展高效设施农业，努力打造缸西公路10公里高效农业产业带，加快新流转的东罗、西罗600亩果蔬项目建设，规划实施好缸四、西罗300亩花卉基地建设，加大千岛果园、梦水乡果园和千岛采摘园的管理投入和培植力度，放大千亩连片果蔬基地产业效应。继续开展农业招商，发展高效农业，提高农业效益，增加农民收入，2016年瞿家、冯野、西罗、仲家等村再流转高效设施农业项目800亩，形成3000亩果蔬连片种植基地。加快高效设施渔业工程建设，改善养殖条件，减少养殖风险，发挥水面产出率。努力由养殖大乡向养殖强乡发展。此外，要继续放大品牌优势，加快绿色生态农产品向品牌农产品转型。充分利用大地蓝桑园草鸡和蛋品、千岛菜花香油、东旺蔬菜等品牌优势，扩大市场、扩大影响，扩大销售，提高效益。大力推进农业产业化进程，积极组织、兴办各类农民专业合作社。继续完善农村土地流转管理机制，积极稳妥地推进土地股份合作，提高农业生产组织化程度。全面启动基本农田低水平基础项目建设，大力推进农田水利现代化工程。
3.坚持特色发展。加快提升旅游服务业，继续放大全国最美油菜花海，江苏最具魅力休闲乡村旅游点的品牌效应，着力在深度开发，特色发展旅游业上做文章，加快观光农业向特色旅游业转型，加大景点建设力度，加快提升生态旅游业，坚决响应市委、市政府对景区核心区流转1400多亩土地的重大决策，认真做好流转思想工作，协调处理好相关矛盾，切实做好第六届千岛菜花旅游节的准备工作，精心设计规划，加强宣传推介，不断扩大影响，进一步提升知名度。利用**人文底蕴，策划启动全乡旅游项目，启动乡南公路高效农业项目，开发、包装、推介平望湖、观音山资源，规划开发景区、观音山至李中的水上长廊景观，形成多景点连接，多景点互动。加大力度做好通往景区的高等级公路建设，大力发展为之配套服务的农家乐餐饮、住宿、休闲、农产品和旅游产品销售等三产服务业，以旅游业带动三产服务业，扩大经营服务范围，活跃商贸经济，增加农民收入，推动经济发展。着力完善国家级生态乡镇的环境设施建设，努力提升国家级生态乡镇美誉度和知名度。
4.坚持加快经济发展。突出经济发展中心，围绕市交经济指标，切实抓好乡村财力建设。重点围绕财政收入目标抓落实。培植壮大骨干税源，加大非税收入管理，积极组织财政收入。加强乡村集体资源管理，变资源为财源，增加预算外收入。要不断完善制度，规范操作，实施资源公开公平公正招投标，增加集体经济收入。减少和压缩非生产性支出，不断化解村级债务，为经济发展提供强有力的支撑。
三、统筹发展，注重民生。
1.统筹乡村协调发展。紧扣民生幸福这一发展的根本宗旨，用更阔的视野，更广的思路，更多的精力，更大的力度关注和改善民生，加快推进城乡一体化建设，加快新农村建设步伐，着力抓好**村东扩西延内拆的开发代建工程，尽快形成新农村建设新亮点，不断完善集镇整体服务功能，巩固环境整治全覆盖成果，抓长效管理，抓巩固提升。协调处理缸亭路拆建代建出现的矛盾，妥善处置，确保稳定，认真规划实施好世纪大道两侧的绿化、亮化和下水道铺设工程。加大基础设施、公共服务、生态环境建设力度，不断改变乡村面貌，改善人居环境，加强和谐社会建设，提升全民幸福指数。
2.统筹经济社会协调发展。提高综合竞争力，不仅要有经济的硬实力，而且要有文化的软实力。要把提升文化软实力作为推进科学发展的硬任务。围绕“文化**、和谐**”目标，大力发展公益文化事业，建立健全支持文化事业发展的投入增长机制，依托**文化深厚底蕴优势，坚持优秀传统文化与弘扬时代精神相结合。大力推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，着力抓好新农村文化站、农家书屋等文化基础设施建设和功能发挥，促进数字电视与调频广播全覆盖，丰富和充实人民群众的精神文化生活。加快社会事业发展，坚持教育优先的方针，优化教育资源配置，高度重视学前教育，促进教育事业健康均衡发展。巩固和推进教育现代化工作成果。进一步深化医疗卫生体制改革，扩大药品零差价覆盖面，巩固人口与计划生育工作成果，加大出生人口性别比治理力度，健全稳定低生育水平工作机制，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身活动，提高人民群众健康体质。重视和加强老龄工作，积极做好人民武装、史志、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老干部等工作。
3.统筹社会保障事业。加快完善农民医疗保障和社会养老保障体系。督促企业和用工单位对员工实施养老保险，动员和鼓励农（居）民参加农村社会养老保险，逐步提高农村新型养老保障水平。进一步健全完善社会救助体系，提高最低生活保障标准和范围，着力解决低收入家庭和困难群体的生活保障问题。继续实施党员干部、单位结对帮扶活动，加大结对帮扶力度。积极动员社会力量兴办福利事业，切实提高五保供养水平。重视残疾人事业发展，加大重残救助和残疾人创业就业援助力度。进一步提升就业保障工作，把实施农民收入培增计划作为改善民生的硬任务。发挥创业带动就业的倍增效应，落实鼓励创业的各项政策，大力推进全民就业，优化培训机制，引导农民创业和劳动力输出，为更多的创业者提供施展才能的平台。树立自主创业典型，激发自主创业热情，让更多的人实施自主创业，为社会发展作贡献。
4.统筹做好为民办实事工程。民生需求是第一需求。要始终把改善民生摆在工作的首位，优先保障民生经费的投入，着力解决好人民群众最关注、最需要、最现实的利益问题，让改革开放成果均衡普惠，共建共享。2016年计划为民办10件实事：
1.加强基本农田低水平基础设施建设，做好机耕路、桥、电灌站推进工作；
2.抓好垃圾中转站建设扫尾工作，并全面推行生活垃圾中转站的运转；
3.筹备建设乡南公路的亮化工程；
4.继续推进农村生产河道疏浚和联圩加修工程；
5.逐步推进通村公路提档升级及部分公路修缮项目；
6.继续推进提升村庄环境整治效果及集镇建设的步伐；
7.全面推进学生接送候车亭及集镇公交停车场建设；
8.加快推进卫生综合楼建设并交付使用，全面规范乡村卫生一体化建设与管理；
9.继续加大幼儿园基础设施投入，改善条件，申报省级优质幼儿园；
10.加大服务力度，推进**110千伏变电所和**自来水总厂建设运行速度，改善全乡供电和自来水供水条件。
四、维护稳定，促进和谐。
发展是第一要务，稳定是第一责任。要把维护社会稳定作为经济发展的头等大事来抓。突出重点，创新举措，落实责任，努力为改革发展营造良好的社会环境。
1.加强信访工作，进一步畅通信访渠道。牢固树立立国兴邦，长治久安的理念，加强和创新社会管理，健全完善社会矛盾纠纷排查调解机制。落实领导干部包案处理重点信访问题制度，确保各类信访案件得到及时有效处置。进一步落实领导干部接访、党政干部下访制度，组织开展“三解三促”下基层活动，深入开展“四项排查”工作，及时发现和化解各类社会矛盾，关心群众生产生活热点问题，强化责任落实，建立切实可行的考核制度，认真做好群众思想工作，全力维护社会稳定。
2.深入开展法治平安创建活动。继续开展“六五”普法活动，加快建设社会治安防控体系，充分发挥社会管理服务中心功能。坚持扩大基层民主，完善村民自治，深化政务、村务公开和民主管理工作，完善资源、项目建设招投标机制，加强财务监管，公开接受群众和社会监督。继续深入推进社会治安综合治理和平安创建工作，深入开展平安**、法治**建设，加大违法犯罪行为的打击力度，严惩社会邪恶势力，严格控制重大刑事案件的发生，切实保护广大人民群众的合法权益。强化安全生产监督、检查，切实抓好校车安全和食品安全工作，加大宣传力度，提高全民安全意识，确保安全无事故。
3.重视舆论宣传，加强文明引导。坚持正确的舆论宣传导向，充分发挥新闻舆论作用，贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深化社会主义精神文明建设和群众性精神文明创建活动，倡导积极向上的时代精神和文明和谐的农村新风，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，做好未成年人思想政治工作，大力宣传科普知识，努力提升全民文明素质，努力营造良好的社会环境。
五、强基固本，强化党建
建设更高水平小康社会，向基本现代化迈进，关键在各级党组织，关键在各级领导干部。要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，大力推进党建工作创新工程，切实提高党建工作科学化水平，为开创科学发展新局面提供坚强的政治保证。
1. 加强思想政治建设，增强发展动力。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员干部，深入推进学习型党组织建设，引导广大党员干部加强政治理论、现代科技、法律法规、党史国学等知识学习，坚定理想信念，拓宽思维视野。完善干部培养锻炼机制，扎实推进领导班子和领导干部履职能力“星级”创建活动，全方位、多渠道加强领导干部教育培训和实践锻炼，提高各级领导干部的能力素养。广大党员干部要坚持理论联系实际的学风，贴近基层，贴近群众，一切从实际出发，做善于发现的思考者、勇于创新的先行者、敢于实践的探索者，通过一班人促进一批人、带动一群人，努力把全乡上下的积极性、创造性凝聚到加快发展、促进和谐上来。
2. 加强干部队伍建设，提升发展能力。牢固树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，以选优配强村级和部门“一把手”为重点，大力选拔和使用那些工作有激情、有思路、有办法的干部，格外关注和留意那些长期在经济薄弱村工作、在干部群众中具有良好口碑的干部，决不亏待那些不拉关系、不走门子的干部，真正使德才兼备、以德为先的用人标准落到实处。以更大力度推进干部人事制度改革，健全完善干部选拔任用机制，大力推行公开选拔、公推公选等竞争性选拔干部办法，努力让能者上、庸者让、劣者下。完善干部选拔任用监督机制和干部工作信息公开机制，全面推行“阳光评议”制度，提高选人用人的公信度。加强后备干部队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部，从整体上优化干部队伍结构。
3. 加强基层组织建设，巩固发展基础。以深入推进创先争优活动为契机，加强基层组织建设，深入开展“比学赶超”活动，扎实推进“科学发展争一流”活动和以“五好五带头”为主要内容的“双承诺”活动，创新活动的载体和形式，加快构建创先争优长效机制。切实加强农村基层党组织建设，完善党建工作制度，深入推进村级组织规范化建设，全面实施村级“四有一责”建设行动计划和“四议两公开”、“五事四制度”工作法。选优配强行政村党组织书记，建立健全大学生村官培养、使用和管理长效机制。加快推进党建一体化，认真抓好基层党建工作，深入开展村企共建，全面提升党组织服务群众的能力。建立健全党员教育、管理长效机制，做好党员发展工作，增强党的生机与活力。
4. 加强党的作风建设，优化发展环境。大兴密切联系群众之风。广大党员干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把增进人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点，切实做到知民情、察民意、解民忧、化民怨。大兴调查研究之风。领导干部要主动问政于基层，问计于实践，问需于群众，努力使我们的决策符合上级的要求和本地的实际。大兴求真务实之风。要牢固树立服务基层、服务群众、服务企业的理念，力倡立说立行、雷厉风行的抓落实之风，力推方便群众、优化服务的促发展之举。进一步加大效能监察力度，切实强化乡村两级的执行力。大兴艰苦奋斗之风。各级领导干部要牢记“两个务必”，确立过紧日子的思想，勤俭办事，杜绝铺张，把有限的财力用于促进发展、改善民生上。
5.加强反腐倡廉建设，树立良好形象。反腐倡廉建设不仅事关党的形象和人心向背，也是一个地方发展环境和竞争力的重要体现。我们要把反腐倡廉建设作为始终必须抓好的重大政治任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定和省市十项规定，加快构建惩治和预防腐败体系。着力增强教育的针对性，引导各级干部自觉遵守《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想道德防线；着力增强制度的执行力，依靠严明的制度管权管事管人；着力增强监督的有效性，在加强党内监督的同时，注重发挥社会监督和舆论监督的作用，确保公共权力在阳光下运行。同时要切实加大惩治腐败力度，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效，赢得人民群众的信任。
同志们，回顾过去，我们为取得的成就而无比自豪；瞻望未来，我们对美好的前景充满必胜信心。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展，不断解放思想，致力开放创新，加快“生态、文明、富庶、和谐、幸福”**建设进程，为全面建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进而努力奋斗！
（编辑：圆圆）