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坚决整治和查处侵害群众利益的
不正之风和腐败问题 十八届中央纪委六次全会将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”作为2016年的七项主要任务之一作出部署，在随后召开的省市纪委全会中都进行了层层的落实，做出了具体的安排。俗话说，基础不牢，地动山摇。整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，关乎人心向背，关乎我们党执政的政治基础，这也是全面从严治党向基层延伸，切实解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”，深入推进正风反腐工作的必然要求，这项工作的出发点和落脚点就是密切党同人民群众的血肉联系，是由党的宗旨决定的。对此，站在党员干部的层面，我们认为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，至少需要做实以下工作。
首先要严格纪律要求。行政不作为、作风粗暴、吃拿卡要、执法不公、与民争利等侵害群众利益的不正之风和腐败问题在基层时有发生，但有些人漠然视之，总以为这是个别现象，影响不了大局，甚至持回避、默认、跟从的态度。正是这种思想认识，导致一些小问题逐步演化成风，败坏党风政风和社会风气。党员干部应首先消除思想认识误区，克己力行，带头遵守中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。
要认真查摆思想认识误区和作风方面存在的问题，时刻绷紧遵守纪律这根弦，按照为民、务实、清廉的要求，自觉做到勤政为民、廉洁奉公。
其次要强化监督问责。政策落实不到位，或执行有偏差，就会大打折扣，难受群众欢迎。近年来，党的惠民政策扶持力度不断加大，执纪问责工作必须紧紧跟上。同时要加强对权力运行的监控，特别是加强对行政审批、行政执法和行政处罚等行为的监督，最大限度地压缩行政处罚自由裁量空间，确保行政执法单位和人员依纪依法、公正廉洁办事，减少执法不公、以权谋私等损害群众利益的问题发生。
第三要畅通信访渠道。坚决整治和查处 侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众利益，必须发挥群众监督作用。进一步健全群众信访维权和矛盾预警排查机制，积极开展党政领导干部开门接访和带案下访，对社会管理中的热点、重点、难点问题进行经常性分析和排查，发挥纪检、信访等机关或部门的信访举报受理职能作用，加大信访案件查处力度，不断拓宽群众反映情况、表达诉求，寻求解决问题的渠道和途径，从而确保群众有地方反映问题，反映的问题能得到及时有效的解决。
第四要严厉查办案件。近年来，侵占涉农资金、征地拆迁补偿等发生在群众身边的腐败案件呈上升趋势，案件虽小，但损害群众利益最直接，也最容易被忽视。要坚持抓早
抓小，以零容忍的态度下大力气查处发生在群众身边的腐败案件，如利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，在征地拆迁、企业改制、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益的案件，以及侵占挪用惠民资金、违规处臵集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等案件，切实维护好群众利益。【2016年上半年预防职务犯罪及整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作总结】
达川区麻柳镇中心小学
二O一六年四月二十日
关于开展侵害群众利益的不正之风
和腐败问题的自查总结
在教育教学工作中，我严格按照上级党风廉政建设的要求，在实际工作和生活中不断加强自身廉政学习和教育，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，和全校党员共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境。现将个人廉洁自律情况报告如下。
一、认真学习党的十八大全会精神，不断提高新形势下加强党风廉政建设工作重要性。
党的十八大召开以后，我和全体党员一起认真学习党的十八大报告及四中、五中全会精神，通过学习，使我认识到党风廉政建设工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了政治意识、大局意识、法治意识、责任意识、廉洁意识，同时要充分发挥法律监督职能作用。
二、个人廉洁自律情况
⒈坚持学习制度，加强理论修养。按照教体局和学校工作的安排，我自觉按要求参加党组织的政治思想学习，积极投入保持共产党员先进性等集中教育整顿活动中。始终坚持认真学习，加强自身修养，不断提高思想境界，用先进的思想武装头脑。在学习中，既学廉政理论，又学业务；既学政治，又学法律知识，自觉抵制各种错误思想的侵蚀。加强党性锻炼，自觉在思想上自律，树立正确的道德追求。我深刻地认识到，作为在教育战线上工作的我们，要用自己的言行告诉他人也告诉自己：教育是奉献不是索取，教育是公益不是功利；教师先自重，才能受尊重。
⒉坚决执行党员廉洁自律规定。将反廉洁工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，坚持廉洁从教。无收受财物现象，我在日常教学中廉洁从教，拒绝 “ 有偿家教 ” 、拒绝“家长馈赠”；爱岗敬业，把教育事业作为自己追求的事业与良
心工作，热爱每一个学生；为人师表，做学生的表率，不折不扣的执行党的教育方针和政策。
⒊为一名教师，要做到清正廉洁，就要安于乐教，甘于奉献，不能为社会上的金钱诱惑所动，要把职业当作自己的事业来完成，不能把它作为自己的谋生的手段来看待。作为教师要有良好的师风和教风，要有强烈的工作责任心和爱校如家的主人翁思想和团队意识，要教好每一个学生。
⒋树牢宗旨意识，转变工作作风。进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实转变工作作风，解决学生实际，学生在学习和生活中的困难。
5、在实际工作中，我始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持做到公平正直，不徇私情，珍视和正确行使权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事， 公正做人。
6、广泛交心谈心，接受群众监督。在工作中，我十分注意发扬民主，相信和依靠群众，自觉接受群众监督，积极参加学校召开的民主生活会及所在党小组的组织活动，坚持不定期与家长和学生进行交心、谈心活动，以接受批评和开展自我批评的诚意，引导他们坦诚相见，畅所欲言。
三、存在的问题与不足
一是学习不够，导致政治理论水平不高，经验不足，分析问题与解决问题的能力不够，把握全局的能力欠缺，导致出现工作思路不清晰，工作的计划性不够，有时穷于应付，工作重点不够突出，工作的预见性、前瞻性、创新性不够，工作成效不够突出。
二是学生家访调查研究不够，导致工作的针对性不足，在解决群众关心的热点、难点问题上存在一定差距。
三是业务不够精通，工作效率不够高，业务工作能力、组织协调能力都有待学习提高。
四、整改措施
1.应坚持做到勤学、精学、终身学，做到自觉加强学习，接受教育，不断进步。应进一步加强自身的理论学习，提高政治素质，提高业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要，真正体现与时俱进的要求。
2.应进一步加强对反腐倡廉工作特点、规律的研究，增强工作的预见性、创新性和有效性。逐渐解决工作懈怠和不良的工作作风问题。不损害群众的利益，坚决抵制“四风”问题，将国家的各项惠民政策向老百姓大力宣传。
3.应进一步家访，了解学生的生活和学习，多为老百姓办实事。 总之，在个人廉洁自律方面做的比较好，但是工作还有急躁的时候，遇到学习不认真的学生，自己有时也是难压火气，声音总会提高八度，做不到耐心、细心，循循善诱，这也是今后值得注意的地方。
留凤关镇中心小学【2016年上半年预防职务犯罪及整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作总结】
唐晓虎
2016.5.12
服务区党风廉政建设和反腐败工作调研报告
党的十七大以来，**服务区的党风廉政建设工作，在高速公路管理局、服务中心、保定分中心的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持与时俱进，以创新的精神进一步加强党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置上，以抓制度建立制约机制，抓行风让群众满意，抓改革堵住腐败源头为重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，不断开创新局面，促进了服务区事业的进步与发展。
一、措施和办法
（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制
一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各部门负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我区党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各部门对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。
（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线
坚持和完善党风廉政制度。开展党风廉政教育活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及"三个代表"重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我区自开展党风廉政教育活动以来，十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保活动顺利开展。
（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度
一是结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高服务效率。二是坚持"三公开"制度，自觉接受群众的监督。
（四）抓行风建设，提高群众满意率，加大依法行政的力度
各部门行业风气的好坏，直接影响服务区在司乘人员中的威信。**服务区党支部坚持纠建并举的方针，积极主动抓好行风建设和纠风工作，重点解决群众反映强烈的党风、政风方面存在的热点问题，提高优质服务水平。
二、基本经验
（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全区上下齐抓共管的局面
全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全区上下形成了"一把手"总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。
（二）进一步加强自身建设，推动党风廉政建设取得成效
党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给当前工作提出了更高的要求，我区充分认识到廉政建设和反腐倡廉工作的重要性、长期性，进一步加强自身建设，充实队伍力量，克服骄傲自满情绪、警示疲劳情绪和麻痹松动情绪，始终保持清醒头脑。强化内部管理，健全监督制约机制，自觉接受各方面的监督。
（三）抓《准则》学习，增强廉政意识
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。我区将学习准则作为当今时期党风廉政建设教育的重头戏。通过开展宣传教育和《廉政准则》的学习，在服务区产生了广泛的影响，全体干部职工精神面貌焕发一新。全区呈现出四少四多的可喜变化，即：搬弄是非的少了，干实事的人多了；谋私利的少了，扑在工作上的人多了；工作找客观的少了，为司乘人员着想办好事的多了；领导坐办公室少了，深入一线的多了。进一步增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，从严加强干部教育、管理，努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，为各项工作的开展提供基础和保障。
（四）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。
领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报；对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。
三、存在问题及对策措施
近年来，**服务区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照局、中心、分中心关于加强党风廉政建设的要求，结合我区实际，今后要重点抓好以下工作。
（一）创新党风廉政教育机制
一是进一步完善党风廉政建设"大宣教"机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变"软任务"为"硬指标"。
（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点
要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。这种行为，与"三个代表"的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。二是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、(
（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实
我区将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部"不愿腐败"的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全区上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴风气，进一步巩固政治安定、社会稳定的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我区全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。
2016年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会关于纪检监察工作的要求，把依法治国要求落实到纪检监察工作全过程。严格落实党委主体责任和纪委监督责任；明确职责定位，转职能、转方式、转作风；坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且作为后备干部培养的领导干部；查处十八大后、“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，为全面推进依法治区，打造公开公正、廉洁高效法治营造良好的纪律环境。
一、明确责任内容，促进党委主体责任落实
党委的主体责任主要体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。
一是积极协助，增强主体责任意识。主动向党委汇报党风廉政建设新要求，为党委领导落实、推进反腐败斗争出主意、当参谋。积极协助党委层层签订《“一岗双责”责任书》和《党风廉政建设责任书》，分解落实《区贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2016—2017年实施方案》，形成责任层层传递、压力层层传导的机制，确保反腐倡廉建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担。发挥党内审查、反腐败案件查处中的组织协调作用，执好纪、问好责、把好关，切实履行好监督责任。
二是督促检查，推动主体责任落实。有效运用“签字背书”、公开责任清单、开展述廉述德，落实报告制度、党委书记重点约谈、纪委书记提醒约谈等制度。党委书记、纪委书记要就落实“两个责任”情况，约谈分管领导和基层党组织主要负责人，对因履职或落实不到位，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查和“一案双查”，做到有错必纠、有责必问。
三是强化宣教，发挥主体责任优势。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署。持续完善“大宣教”工作格局，发挥“区预防职务犯罪警示教育基地”作用。加强廉政文化项目管理，多种形式扎实推进党性党风党纪教育。坚持抓早抓小，突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正。
二、强化监督管理，筑牢廉政“防火墙”
从“执行主体”向“监督主体”转变，坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程，加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况，特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查，让监督无处不在，始终处于高压状态。
一是深化廉政风险防控监督。构建政府部门廉政风险防控的动态监控机制，定期对风险点进行排查，跟踪风险点的状态，及时发现新的风险点。加大整改落实监控力度，对整改不到位问题，深入分析原因，进行重点管理。拓展风险防控覆盖面，建立党群工作机构、国有独资企业和学校、幼儿园、社区、社区卫生服务中心要害岗位廉政风险点，全方位、多角度、多层次地排查风险，不留死角，进一步完善廉政风险防控体系，对重要岗位党员干部的违规、违纪和违法行为，做到早发现、快处理、防得住。
二是强化权力运行过程监督。加强党内民主监督，开展基层党组织、部门“三重一大”决策落实情况、党风廉政建设责任书签订情况、“一岗双责”责任落实情况监督检查，坚持用制度管权、管事、管人。围绕区委、区政府中心工作，选取关注度较高的安全生产、动物防疫等两项工作开展立项式监察。完善绩效管理，形成科学有效的绩效管理体系设计、区绩效管理五年规划及绩效管理制度、文件、目标集、指标集，全程跟踪绩效指标的符合性，正确评价各部门的绩效水平。开展部门内部绩效管理诊断和运行情况监督，推动各部门内部绩效管理制度的落实。
三是发挥社会公众监督作用。发挥行风评议员的监督作用，培育两家自治区政风行风示范窗口，开展已评议单位“回头看”活动，巩固政风行风评议工作成果。发挥特邀监察员在机关效能建设中的监督作用，开展明察暗访，及时查纠机关工作人员纪律不严、作风不实、效率不高等问题。坚持公众监督，持续推进公众满意度月测评、月反馈，及时解决百姓反映强烈的突出问题，不断提高政府公信力。
三、严格执纪问责，架设反腐“高压线”
王岐山同志指出：“‘三转’要往监督执纪问责上转。‘三转’的实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。纪委落实监督责任要遵循法治原则，坚持运用法治思维和法治方式监督执纪问责。”
一是加大制度落实不力的问责力度。严格执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，严肃查处在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上立场动摇、态度暧昧等违反党的纪律的行为。对《区“三重一大”决策制度监督管理实施细则（试行）》、《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜进一步加强监督管理的通知》、单位（部门）内部绩效管理等制度执行不力行为进行严肃查处，强化对党员干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，确保制度执行的刚性约束。
二是加大失职的问责力度。严格落实《区行政效能问责暂行办法》，严肃处理工作推动不力、效能低下，特别是部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责，损害行政管理相对人的合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为，严格进行责任追究，防止和减少行政过错。将行政问责与绩效考核、干部年度考核挂钩，加大行政效能问责的惩戒力度。
三是加大作风问题的曝光力度。深入贯彻落实中央八项规定和自治区十条规定，进一步纠正“四风”问题，对节点清查、专项整治、明察暗访中查出的问题进行及时通报，并对主要负责人进行约谈、函询，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。持续关注第二批党的群众路线教育实践活动整改落实情况，继续保持对“四风”问题的有力震慑。
四是加大信访案件的查办力度。充分发挥查办案件的治本功能，做到治标治本交融，提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定。进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度，杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，形成强大震慑。
四、狠抓作风建设，持之以恒纠“四风”
把从严教育、从严监督、从严查处贯彻落实到干部队伍建设全过程，加强理想信念教育，增强宗旨意识；强化监督管理，严肃纪律；坚持有腐必惩、有贪必肃，让党员干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，培养和造就一支求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，拒腐蚀、永不沾的过硬队伍。
一是强化纪检监察干部队伍作风建设。树立终身学习理念，把学与思、知与行统一起来，学以致用、用以促学，通过每月集中学习、季度能力测试等方式，切实转变纪检监察干部的思想观念，提升政治鉴别能力。倡导每位纪检干部至少参与其他岗位的一项工作，提升纪检干部担当意识和业务能力。参加上级纪检监察机关挂职锻炼，快速提升纪检干部业务工作的综合素质。
二是强化政权机关党员干部作风建设。增加部门领导廉政教育内容，将人事管理、预算管理、采购管理等知识纳入集中教育课程，集中教育覆盖面达90%，新提任干部教育覆盖率达100%。持续开展“四风”问题专项整治，进一步转变党员干部工作作风。整治违反政治纪律、公款吃喝、陈规陋习、借机敛财、“门难进、脸难看、事难办”等问题。紧抓元旦、春节等重要节点，开展公车私用、公款送礼等专项检查，对查实违反中央八项规定和“四风”问题的典型案件，点名道姓公开曝光，扫除作风之弊、行为之垢，持续积累风清气正的“正能量”。
各位代表、同志们，我们要冷静清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。2016年，我们要在市、油田纪委和区委的坚强领导下，保持政治定力，坚定必胜信心，坚持不懈地抓下去，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，回应群众期盼、赢得党心民心。始终保持“作风建设永远在路上”的工作状态，以更新的思路、更高的要求、更实的举措，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标，为全面推进依法治区营造一个风清气正的社会环境！
一、指导思想【2016年上半年预防职务犯罪及整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作总结】
以党的十八届三中全会、省委十届三次全会、县委六届四次全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以解决行政执法领域存在的行业不正之风为目标，认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县委有关具体规定，切实查摆和解决行政执法领域存在的突出问题和行业不正之风，健全完善长效管理机制，努力提高行政执法能力和水平，做到严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，为全县经济健康发展和社会和谐稳定创造良好的法制环境。
二、目标任务
这次专项整治，要紧紧围绕县委党的群众路线教育实践活动领导小组确定的总体目标任务，聚焦人民群众反映强烈的热点、难点，着力解决以下问题：
（一）坚决整治有法不依、有章不循、无法定或正当理由拒不履行职责等不作为问题；
（二）坚决整治不及时履行首问负责和一次告知规定，不在法定或规定时限内履行职责以及敷衍塞责、推诿扯皮、有权有利的事争着办、无权无利的事推着办等慢作为问题；
（三）坚决整治没有法定授权或违背法律、政策规定，进行运动式执法、选择性执法或随意性执法等乱作为问题；
（四）坚决整治滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法、不给好处不办事、给了好处乱办事、办事以后要好处以及吃、拿、卡、要、报等权力“寻租”问题；
（五）坚决整治乱审批、乱处罚、乱收费、乱摊派以及该告知不告知、该听证不听证、该集体讨论不集体讨论、该公开不公开等违法违章办事问题；
（六）坚决整治不执行行政处罚自由裁量权标准，同案异罚、畸轻畸重等执法不公问题；
（七）坚决整治对服务对象或相对人故意设置障碍出难题，态度生、冷、硬、横等服务不热情问题。
通过开展上述整治，促进各行政执法科室树立正确执法理念，转变工作作风，规范执法行为，提高行政效率，依法履行职责，确保法律法规正确实施。具体要达到如下整治效果：
（一）各行政执法科室及其执法人员都能够依法正确行使职权，对职责权限范围内的事不推诿、不扯皮，及时办理，规范操作，最大限度的加快节奏、提高效率；对职责范围外的事不染指，做到不失职、不渎职、不错位、不越位，有效杜绝行政执法方面不作为、慢作为和乱作为现象的发生；
（二）各行政执法科室及其执法人员都能够坚持原则，秉公办事，有效杜绝滥用职权、以权谋私等权力“寻租”现象的发生；
（三）各行政执法科室及其执法人员都能够做到规范行政审批、行政处罚、行政收费等执法行为，自觉执行行政处罚自由裁量权标准，有效杜绝执法不公及乱审批、乱处罚、乱收费等现象的发生；
（四）各行政执法科室及其执法人员都能够做到正确处理监管与服务的关系，摒弃官僚主义和衙门作风，树立为民、务实、清廉理念，强化服务意识，提高服务水平，有效杜绝侵害群众利益现象的发生。
三、责任分工
主要负责人：
具体职责：负责领导、指挥整治行政执法领域存在的行业不正之风活动全面工作。
牵头科室：办公室
具体职责：制定整治行政执法领域存在的行业不正之风活动实施方案，与相关责任科室沟通协商，统一部署，协同动作，督促检查各责任科室落实相关任务。
责任科室：局及所有行政执法科室。
具体职责：按照专项整治活动方案的总体安排，各尽其职，各尽其责，在规定时限内，把各项整治任务和要求落实到位，取得实效。
四、工作措施
（一）加强学习教育。切实把解决行政执法领域存在的行业不正之风纳入重要日程，贯穿党的群众路线教育实践活动始终，通过组织开展有针对性地学习培训，深入查摆问题，使广大执法人员深刻认识行业不正之风的危害，进而自觉地贯彻党的路线、方针、政策，自觉地遵守党纪国法、遵守各项廉政规定和工作制度，营造人人讲廉洁、人人守廉洁的良好氛围。县局将把解决行政执法领域存在的行业不正之风的相关内容纳入行政执法人员培训之中，各行政执法科室也要结合本科室实际，有针对性地加强对行政执法人员的教育、培训和考核，使广大行政执法人员做到警钟长鸣，自觉地抵制行业不正之风的侵蚀。
（二）加强制度建设。
依法对行政执法主体、执法程序、制度建设等方面进做出了具体规定。各行政执法科室也要围绕权力运行重点、关键节点，不断对制度进行“废、改、立”，努力把工作理念、管理理念和行为理念贯串于各项制度之中，实实在在用制度管人管事管权。要注意制度建设的统筹协调，处理好各种制度之间的关系，使各项制度彼此衔接、相互配套，确保每一项制度行得通、管得住、用得好、落得实。
（三）进一步落实行政执法责任制。推行行政执法责任制工作已开展多年，各行政执法科室要根据法律法规规章、科室领导分工及人员变化等情况，对现行的行政执法责任制制度文本进行修改完善，重新梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任，并认真落实行政执法责任制，严格开展行政执法评议考核和责任追究。
（四）认真组织开展行政执法案卷评查。认真落实《国务院关于加强政府依法行政的决定》，建立完善行政执法案卷评查制度。7月底前，各行政执法科室至少开展一次自我评查，以提高案卷制作水平，提升办案质量。
（五）切实执行行政处罚自由裁量权标准和罚缴分离制度。各行政执法科室办理行政处罚案件时，在引用处罚法律依据的同时，还要引用自由裁量标准依据，并在处罚卷宗中实际体现，确保处罚公平、公正。同时，在收取当事人缴纳的罚款时，要将缴款书（回执）复印件随同《省罚没款专用票据》一起装订入处罚卷宗，以体现罚缴分离制度的落实。
（六）继续实行行政违法投诉举报制度。县局采取各种行之有效的方式向社会公布监督举报电话，使社会各界和人民群众广泛了解这一渠道，以便及时对行政违法违规现象或问题进行投诉举报。对经立案查证属实的案件，给予举报人以适当奖励。努力拓展案源，积极受理、依法办理行政违法投诉举报案件，力争在受案数量上有所增加，在查处力度上有所加大，在责任追究上有所突破。
（七）建立行政执法监督联络点和行政执法义务监督员制度。为进一步加大行政执法监督力度，县局已经确定了10家民营企业作为行政执法监督工作的联络点，并拟在街道、社区、机关、企事业单位中聘请一批行政执法义务监督员。各行政执法科室也要结合实际，强化自我监督，建立本科室的行政执法联系点，聘请执法监督员，及时发现和纠正本科室行政执法中存在的突出问题。
五、方法步骤
此次专项整治活动自2016年4月开始，到8月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段：4月1日至6日
各行政执法科室要召开动员会议，围绕贯彻落实本实施方案精神，对本科室的整治活动进行全面部署，要成立组织，实行科室一把手负总责，主管领导负全责，具体科室负专责，制定符合本科室实际的工作方案，强化工作措施，建立工作机制，确保专项整治活动顺利开展。
（二）自查整改阶段：4月7日至6月8日
各行政执法科室要认真对照本实施方案指出的行政执法领域存在的行业不正之风，实行开门搞整治。在认真开展自查的基础上，深入基层、深入群众、深入服务对象当中，全面细致地征求各方面意见建议，把本科室行政执法中存在的突出问题找准、找实、找全；认真梳理、分析研究，找出问题存在的症结和解决途径；科学制定整改落实方案，明确整改的目标、措施和方法，落实责任人员；全力抓好集中治理，针对存在的主要问题，要分清轻重缓急和难易程度，坚持边查边改、立行立改。并就整改问题、优化服务及落实情况作出明确承诺，通过科室网站及时向社会公布，接受群众和社会各界监督。同时，每个行政执法人员也要认真查找问题，制定整改措施，并通过适当方式向工作对象或服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查提高阶段：6月9日至8月10日
县局同相关科室采取明查暗访、发放问卷调查表、召开座谈会等形式，了解和评价各行政执法科室专项整治活动开展情况和成效。同时，还将通过日常监督检查、办理行政违法投诉举报和行政复议案件等方式，广泛收集各行政执法科室存在的突出问题，针对发现的问题，采取边查边改、分类处理的方式进行整改。对于一般性问题通过采取现场反馈、责令改正和组织处理等方式处理；对违法违纪问题，及时移送纪检监察机关和司法机关依法依纪处理。
（四）总结验收阶段：8月11日至8月31日
各行政执法科室要对本科室专项整治活动开展情况进行全面认真细致地总结，并及时向县局报送书面材料。要注重将专项整治中好的做法和经验提炼、固化为制度，把专项整治的成果转化为加强作风建设、促进行政执法水平提高的长效机制。
六、活动要求
（一）高度重视。各行政执法科室要把思想统一到上级的有关部署要求上来，高度重视整治行政执法领域存在的行业不正之风，切实解决行政执法中的突出问题。要加强对专项整治活动组织领导，明确专门机构和人员，周密安排，精心组织，抓好落实，确保专项整治工作取得实效。
（二）强化宣传。各行政执法科室要坚持以正面宣传为主，通过多种有效载体和形式，广泛宣传，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。多与基层群众交流沟通工作情况，注意总结活动中好的做法和经验，各行政执法科室特别是重点责任科室每月至少要向县局报送1篇反映科室活动开展情况的信息。
（三）稳妥推进。专项整治活动既要把握节奏、稳步推进，又要边整边改、讲求效率。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出重点。要坚持进度服从质量，做到问题没发现不放过、原因剖析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、责任追究不到位不放过。
注：各科室在反馈意见时要将本科室主管这次专项整治活动的主管领导、科室、具体联系人及联系电话报县局执法监督科。
我局根据《关于进一步整治“会所中的歪风”工作方案》文件要求，迅速行动，积极部署，确保专项整治行动思想认识到位、宣传教育到位、监督检查到位。现将专项治理情况汇报如下:
一、组织学习，提高思想认识
我局及时召开了专题会议，认真传达学习了县委“活动办”《 关于进一步整治“会所中的歪风”工作方案》精神，会上局党组书记、局长就这次专项整治活动作了动员讲话，要求党员领导干部带头执行规定，带头作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡等承诺，带头抵制“会所中的歪风”，自觉接受党组织和人民群众的监督。确保系统干职工不断提高改进工作作风的思想认识，使每位同志深刻理解了此次活动的重要意义和目标、目的。
二、加强领导，作出公开承诺
我局及时成立了由党组书记、局长任组长，领导班子成员为副组长的“会所中的歪风”专项治理工作领导小组。全局23名在职干部职工，认真填写了承诺书。党员领导干部能及时把承诺内容纳入对照检查材料中，并在专题民主生活会上郑重向党组织作出承诺:严格自我要求，认真贯彻执行中央八项规定精神和省市县委若干规定，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督，切实做到“零持有、零报告、零容忍”。
三、严格要求，开展自查自纠
按照文件要求，这次整治主要针对在历史建筑、公园等公共资源中实行会员制的会所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所，重点是切实解决存在的违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题。通过对我单位公共资源及辖区范围的摸底排查，未发现有设立私人会所及带有私人会所性质的场所存在，未发现干部职工有出入会所现象，也未接到投诉举报反映我系统干部职工有出入会议的现象。
四、建章立制，巩固整改成果
我局切实把“会所中的歪风”专项治理工作作为教育实践活动重要内容，结合党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作，坚持把专项治理工作与改进工作作风结合起来，合力整治，坚决落实责任。进一步健全监管制度机制，推动专项整治工作深入开展，努力实现整治“会所中的歪风”常态化、长效化。