【www.guakaob.com--报告】
老干部工作情况调研报告
为进一步推进老干部工作的开展，提高我监狱老干部工
作服务质量，按照局党委的指示精神及《关于对全系统老干
部工作情况进行调研的通知》的要求，我监狱由政治处牵头，
老干科主抓，财务装备科、办公室协助，采取听工作情况汇
报、召开老同志座谈会、走访慰问老同志、反馈意见等形式，
积极对本单位老干部工作情况进行调研，及时了解掌握了第
一监狱老干部工作情况，具体情况如下：
一、离、退休人员的基本情况
截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤
退休人员12人，共计120人。。
二、政治待遇落实情况
1、由老干科组织老干部每周五进行政治理论学习，主
要学习相关的政策法规、重大决策及相关文件、领导讲话精
神，并要求全体老干部建立个人学习笔记。监狱党委定期召
开老干部座谈会，及时了解老干部生活情况，并听取老干部
对监狱的发展提出的合理性、建设性意见。
2、党委坚持重大节日走访慰问老干部，及时探望生病
住院、有特殊困难的老干部，并解决其实际困难。
3、严格落实老干部征订报刊制度，由老干科为老干部
征订报刊，实行了离休干部一报一刊、退休干部、职工一报。
4、严格执行《信访条列》的有关规定，对信访问题做
到有记录、有答复，在规定的时间内办结。
三、老干部党支部建设开展情况
1、由老干科将离退休党员编入老干党支部，定期过组
织生活。
2、监狱党委把离退休干部党支部建设列入党建工作的
重要议事日程，由政治处牵头、老干科主抓老干部党建工作，
把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作，“七一”老干
部与全体党员干部统一进行表彰。
3、离退休党员按规定自觉交纳党费，对行动不方便的
老干部，老干科工作人员定期上门收取党委，并将离退休干
部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干
部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。
4、为充分发挥老干部政治优势、专业优势、特长优势、
经验优势，积极组织老干部开展各类教育活动、社会活动和
关心下一代活动做出特殊贡献、充分发挥老干部的余热，为
监狱的发展与进步献计献策。
四、生活待遇落实情况
1、按时足额将离退休费发放到老干部手中，按规定发【老干部调研报告】
放离休干部护理费，交通费等其他费用。
2、设立专门的离退休干部活动经费账户，对老干部的
活动经费，做到专人管理，专款专用。
3、第坚持每年组织离退休干部分批在疆内、内地健康
疗养。目前还有未参加疗养的人有？人。
4、每年组织离退休老干部、职工进行健康检查。并有
财务科及时核报离退休干部医药费。
5、由老干科不定期组织离退休干部开展科学、健康的
文化、健身活动，特别是重大庆典、节日期间组织离退休干
部开展有益健康的趣味文艺、体育活动及健康知识教育活
动。
6、在老干科设立了离退休干部活动中心，配置了电视、
DVD、乒乓球桌等娱乐工具，并在家属院安装户外活动器材。
7、对于离退休老干部、职工的丧事严格按标准及时办
理一次性抚恤金的发放工作。
8、老干部住房情况
目前，第已经安置解决住房的离、退休人员有117人，
主要安置在？？？？？等地，平均住房面积达到每户48.5
㎡。仍未解决安置住房的退休人员为3人，其中两人（？？？）
退休后回上海已购商品房，病退民警？？？？在？已购商品
房，由于区级单位无相关政策，以上三人均未发放住房补贴。
9、老干部津贴发放情况 。
2009年度，离、退休人员129人，处级44人，科级52
人，科级以下1人，工勤人员12人，全年共发放388800元。
对于离、退休人员所发放的津贴补贴严格按照有关规定进行
核算，占同职级在职人员津贴补贴的比例为34%。
五、老干部工作自身建设情况
1、老干部工作，主要由政治处牵头，老干科主抓，财
务科协助，老干科配备民警3人，职工1人。
2、截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，
工勤退休人员12人，共计120人。其中，仍在？？？？？
118人，疆外2人。
3、老干部工作做到年初有计划、年终有总结，及时总
结经验，使老干部工作有条不紊开展。
4、老干科建立各项老干部工作制度，并严格落实各项
制度，保证各项制度落实到实处。【老干部调研报告】
5、老干部档案严格按照档案管理制度进行管理，由老
干科及时更新老干部数据库，做好信息上报工作。
6、组织各项专项活动，老干部积极主动参加，并且对
相关的法律法规、政策等在老干部中开展知识竞赛等活动。
总之，严格按照相关要求，在上级拨款不到位和监狱经
济十分紧张的情况下，克服困难做好老干部工作，并及时落
实本单位离、退休人员的住房安置和各种津贴补贴的发放，
得到了全体离退休人员的一致肯定和好评。
做好离退休干部工作调研报告
退休干部是人民的功臣，历史的功臣，是党和国家的宝贵财富。长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。要坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用。不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。
一、**县农机局老干部工作的基本情况 [转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]
**县农机局党组现有正式党员35名，离退休干部17名，其中离退休党员干部8名，占党员总数的二分之一以上。如何发挥离退休党员的作用，落实好老干部的政治和生活待遇，使他们充分享受党和国家对他们的关心和照顾，颐养天年，非常重要。为此，**县农机局党组为了更好的适应新形势下老干部工作的需要，从政治意识、大局意识的高度，不断研究新情况，解决新问题，针对老同志的思想特点和反映出的问题，从提高理论素养和解决思想认识问题入手，不断创新管理方法和工作方法，增强离退休党员管理工作的针对性和实效性，进行了一些有益的探索，取得了一些成效。
二、当前老干部工作中存在的主要问题
1、传统的工作思路和服务方式亟待转变。
当前我国已经开始进入老龄社会，老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化，在新的形势与任务面前，老干部工作如何创新，如何不断开拓工作新思路，如何创新工作方式方法，是我们亟待转变和解决的重要问题之一。
2、离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。
当前离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部的人员比重越来越大，工作压力越来越大，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，这是现实工作中普遍存在的问题，做管理型服务还是做劳务型服务，关系到今后的工作导向，这同样是需要认真研究的一个重要问题。
3、对老干部工作认识上不到位。
面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大。单位没有管理老干部的职能部门，从事老干部工作的人员一直以来身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。
4、老干部服务工作[本文来自第一公文网
一些老干部虽然退下来了，但获知本单位工作信息很迫切，有时因信息传递不及时，思想上不重视等因素的影响，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落。
5、老干部工作者业务素质有待提高。
老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面，这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力，但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性；有的缺乏调查研究能力，不善于观察分析，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾，影响了工作水平和工作质量。
三、强化老干部工作的几点对策
1、从事关农机事业发展大局的高度认识老干部工作。
我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展，做到政治上关心，生活上照顾。一是通过健全老干部组织建设，使每名老党员都能过上组织生活，感受到党的关怀。二是从人财物等方面倾斜，照顾好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动，陶冶他们的情操。三是增强服务意识，抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以老干部满意不满意来衡量工作的好坏，时刻关心老干部的疾苦，为他们解决工作、生活中的实际困难。四是增强老干部工作人员的责任感，增强为老干部服务的自觉性和主动性，扎扎实实为老干部办好事、办实事。
2、从政治上关心入手做好老干部思想政治工作。
要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方式上，要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党的声音及时传达给他们。要从从长期教育入手，组织老干部不断学习和更新知识，用新的思想理论来充实自己，使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实，思想观念不断更新，始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时，广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上，创新工作载体。
3、从强化服务观念入手提升老干部工作水平。
一是要树立保持沟通渠道的畅通就是服务的观念。虽然老同志已经离开了工作岗位，但他们依然关心农机事业的发展，这就要求上至领导、下到每位老干部工作者，都要最大限度地确保沟通渠道的畅通。坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通，对重大工作、重大项目及时向老干部传达通报情况，并现场听取老干部的意见或建议。同时，要把沟通的时机制度化、规范化，主要领导要与老干部建立联系制度，不论工作多忙，时间多紧，都要坚持定期走访、定期联系和定期看望，当面倾听老干部的心声，帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。及时通报国际国内形势，把党和国家的路线、方针、政策和重大决策告诉他们。通过这种方式，做到上情及时下达、下情及时上报，始终保持领导与老干部沟通渠道的畅通。通过沟通，多一份情感，增一份理解，也带来一份稳定。二是我们要最大限度地为他们“老有所学”创造条件。积极建立老干部学习活动室，充实学习资料，确保他们有书看、有资料阅读；组织他们参观学习，参观考察重点税源企业、城市建设、新农村建设等，让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，加深他们对国家的大政方针和单位的工作的理解和支持。三是树立确保树立“老有所养、老有所乐”的服务理念。离退休是老干部人生和事业的转折，也带来心理和需求的变化。因此，我们应积极开展一系列健康向上的娱乐活动，来满足他们转折所带来的心理变化和需求，最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。
4、从创新工作机制入手提高老干部工作者的素质。
一是强化对老干部工作者的思想教育。要通过一系列的思想教育，加强使他们胸怀大局、淡泊名利的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。使他们热爱老干部，热爱老干部事业，把老干部工作做深、做细、做好、做活，让老干部舒心，让领导放心。二是强化对老干部工作者的文化培养，老干部工作者除了对老干部工作的路线方针政策有深刻理解外，还必须掌握其他多方面的知识，培养多方面的兴趣爱好和良好的文化修养及艺术情趣，从而组织和引导老同志崇尚科学文明和健康向上，提高生活质量。三是强化对老干部工作者的业务培训，老干部工作者要不断学习，善于观察分析，及时发现新情况和新问题，运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断，从中总结经验，摸索规律，不断提高工作水平和工作质量。四是强化对老干部工作者的心理培育。在实际工作中，老干部工作者往往处于
矛盾的集点位置，既是党和政府政策法规的宣传执行者，又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者，还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。因此，老干部工作者既要以坚韧不拔的精神抓好对老干部的服务，协调处理好方方面面的关系，使老干部工作不断创新，不断发展。
5、从创新服务入手提高老干部满意度。
让老干部满意是我们做好老干[本文来自第一公文网
6、从发挥作用入手使老干部老有所为。
广大离退休干部是党的宝贵财富。在战争年代，他们前仆后继，浴血奋战，为新中国的成立做出了不可磨灭的贡献；建国以后，他们屯垦戍边，艰苦奋斗，为改变新疆贫穷落后的面貌和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。虽然从工作岗位退下来后，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，确保老干部老有所为。
（编辑：杰作）
加强老干部服务文化建设论文
对于老干部工作部门来说，认真贯彻落实中央关于老干部工作的重要指示精神，建设高品质的“服务文化”，提高服务质量，提升服务文化贡献度，已成为科学发展的必然选择。为此，宁波市江东区委老干部局抽调人员，并得到兄弟单位的大力支持，对宁波市老干部工作部门（包括11个县、市、区）30年来“服务文化”建设情况进行了专题调研。
一、充分认识老干部工作部门加强“服务文化”建设的重要意义
“服务文化”是老干部局文化的重要组成部分，是体现老干部工作的服务特色、服务水平和服务质量的物质和精神因素的总和。30年来，宁波市各级各部门党委（党组）、老干部工作部门和人事财务等都能充分认识到加强“服务文化”建设的重要性，始终坚持加强“服务文化”建设，将党和国家对老干部的关心不折不扣地落到实处。
（一）加强“服务文化”建设是老干部工作部门落实中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发〔1982〕13号）指出，“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾。基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”2016年3月，《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2016〕10号，以下简称10号文件）指出，“坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平。”
（二）加强“服务文化”建设是老干部工作部门科学发展的需要。服务的本质是人与人之间的沟通、价值的确认、情感的互动和信任的确立，而文化是服务之根、服务之魂，是服务的最高境界。老干部工作“服务文化”要实现科学发展，需要建立“服务文化”体系，建设老干部工作者认同、社会共鸣、时代引领的“服务文化”，进而以文化力推动发展，以文化力提升服务竞争力，使老干部工作能有效突破瓶颈、取得新的发展。赵乐际在全国老干部局长会议上指出：“要把解决问题、搞好服务落到实处；要想得更深、做得更细、抓得更实，细微之处见精神、点点滴滴显真情，进一步提高老干部工作科学化水平。”
（三）加强“服务文化”建设是服务老干部实际的需要。不断出现的新情况、新形势对老干部服务工作提出了新要求，需要持续提升服务水平。建立和加强老干部工作部门整体“服务文化”，形成服务理念、提升服务能力、营造服务氛围、塑造服务品牌，是着眼老干部实际需求的有效举措。蔡奇指出：“要树牢以人为本、服务为先的理念，把服务好老干部作为政治责任和一种福分；要密切与老同志联系，经常走进老同志，了解老干部所思、所想、所盼，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人；要提升服务本领，结合不同群体老干部的实际需要，加强心理疏导、精神慰藉、人文关怀，深化个性化、亲情化、多样化服务。”
二、宁波市老干部工作部门整体推进“服务文化”建设的七大升级举措
近30年来，宁波市所属11个县（市、区）老干部工作部门（以下简称各地）坚持探索、实践“服务文化”的途径和方法，以七大变革升级举措为抓手，整体推进了“服务文化”建设，取得了显著成效。具体做法是：
（一）变被动为主动——服务理念入脑入心。经过多年的探索、实践，各地都形成了自己工作特色的服务理念，特别是江东、鄞州、余姚等7地的服务理念得到持续拓展和深化，有效改变了以往被动服务的现象。调研显示，超过96%的老干部工作者表示会主动践行服务理念；在对200名离退休干部的抽样调查中，老同志都表示认同服务理念，98%的老干部对服务工作表示满意。江东区积极践行“真心关爱、真情服务、真诚付出”的“三真服务”理念，着力内化于心、外化于形，使服务理念、内涵和核心价值进入到每一位工作人员的思想深处，持续激励着老干部工作者解放思想、攻坚克难、创新有为，形成了同创共享的良好局面。鄞州区积极推行“四零四星”服务理念，即业务知识“零空白”，争当“学习星”；办理事项“零积压”，争当“效能星”；日常工作“零误差”，争当“严谨星”；联系老干部“零距离”，争创“服务星”，使服务理念更加具体化、宽角度。江北区开展的“孝行”唱响“五心”服务活动，倡导以敬父母之心、行儿女之情服务老干部，在潜移默化中塑造工作人员共同的服务价值观念。奉化市把“热情服务，做老干部暖心人；真情服务，做老干部知心人；亲情服务，做老干部贴心人”的服务理念与深入开展的“为奉献者奉献”等主题活动相结合，有效强化了工作队伍践行服务理念的主动性。另据调查，各地都把实行易地安置和本地离休干部“六同”服务，作为理念并积极贯彻。
（二）变零散为有序——服务机制科学规范。调查显示，各地根据老干部特点，建立了各种服务机制，促进了服务工作的经常化、规范化。据不完全统计，目前规范有序的服务机制已有70多个，涉及理论学习、走访慰问、日常服务、养生保健等多个领域，有效地改变了以往服务比较随意的现象。江东区开展的每季一次街道（部门）冠名趣味运动会等机制，通过冠名单位领导通报情况，让老干部了解区情，又达到与老干部一起开展活动、一起讨论交流工作的目的；通过与宁波市老医协合作，建立“老干部科学养生保健指导基地”，形成了“专家专题讲课、医疗个别咨询、科学养生座谈、专家集体义诊、定期健康体检、发放保健手册”六位一体的老干部科学养生保健机制。奉化市注重情感沟通，开通“800老干部热线电话”，及时了解情况，送达温暖，强化爱心传递机制；注重隐患防范，加强工作人员的安全意识和医护保健知识培训，完善安全保障机制。余姚市将联系服务制度、常用服务电话号码、专家与老领导结对服务信息等内容编印成《老干部服务工作手册》，成为服务必备“法宝”。另外，鄞州、慈溪、北仓、镇海、象山、宁海等地都健全了参加重要会议、参观考察、节日慰问、集体祝寿等制度，建立了AB岗工作、服务承诺、限时办结等服务机制，使老干部服务管理工作有章可循。
（三）变浅尝为深邃——服务品牌效用合一。各地坚持以人为本、服务为先，积极推进特色化服务活动，创造出了许多工作品牌、服务品牌，为“服务文化”提供了有力支撑。江东区通过创建“三真服务、情暖夕阳”工作品牌，有效提升了老干部的荣誉感、幸福感和信任感；在2016年底江东区的“双亮工程”十佳示范品牌评选中，“三真服务、情暖夕阳”工作品牌在全区所有60多个参选单位中脱颖而出，被评为“江东区十佳示范品牌”之首，得到了区领导、广大老干部及社会各界的广泛认可和高度评价。余姚市通过创新为老干部服务方式，丰富为老干部服务内容，创造出了“双百”、“五联五促”、“三服务、十上门”、“老干部之家”等服务文化品牌。其中“五联五促”活动开展以来，全局机关干部深入基层，已上门走访老干部4180人次，电话联系老干部8000多人次，收集意见建议并提出改进措施504条，帮助解决困难、问题367个，到基层召开工作例会、调研指导16次，开展党员志愿服务活动3次，为老干部服务工作铺设了一条阳光大道。另外，江北区创建的“一零目标 五心行为准则”、海曙区创建的“文化义工服务”和奉化市创建的老干部“满意工程、安心工程、快乐工程”等服务品牌，为老干部提供针对性服务，做到了日常服务到位，重点服务到家，特殊服务到人，达到了品牌指引提升服务的目的。
（四）变统一为个性——服务形式精品精致。随着老干部工作形势的不断发展，以往那种粗犷式、一刀切的服务方法已经不适合老干部工作，需要根据老干部个体的不同，提供精细化、多样化服务。各地能紧贴老干部需求，积极打造个性化服务内容，努力提升服务质量。江东区建立的离退休干部信息管理系统，从全从细、动态记录了全部老干部的相关信息，通过精细分析功能、图形分析功能、超级搜索功能，查询资料更加快捷、全面、直观；创建的“春风化雨”大讲堂，遵循有计划、菜单式、按需求、高质量的原则，经常性邀请16所高校的教授专家、区级以上领导进行政策解读、时政剖析等，实现了老干部们喜欢听、听得进、有吸引力的要求，两年多来，已经讲授26课，较好地促进了思想常新。余姚市坚持每位机关干部结对联系20位左右老干部，坚持每月10日的“陪聊日”制度，经常性进行电话联系、上门走访等，做到了“八清楚”、“三帮助”；通过建立联系服务情况公示、督查等制度，对每次联系服务情况进行记录，每季度交流一次联系服务情况，老干部工作专（兼）管员每季度上报一次联系服务情况和优秀案例，做到了情况明、底子清、服务细、措施实。另据统计，鄞州、江东、余姚、海曙等7地积极倡导、践行“文化养老”，打造了26个服务平台，努力满足老干部日益增长的精神文化需求。
（五）变场所为家园——服务阵地贴近贴心。到2016年底，宁波市全市11个老干部活动中心已经成功创建成省“满意家园”，全市11个老年大学已经成功创建成省“教学管理先进单位”。“两个阵地”硬件设施都得到较大改善，江东的已新建并投入使用，鄞州的已新建即将投入使用，有2个单位在规划新建中，还有7个单位在原来基础上进行了大幅度改装。据余姚、慈溪、奉化、宁海、鄞州、江东和镇海的调查统计，至2016年底，“两个阵地”总占地面积分别为1.59万和2.66万平方米，总建筑面积分别为1.64万和2.79万平方米，从数量和质量上都实现了跨越。“两个阵地”的功能配置、软件配套都充分体现了科学化、人性化、特色化。江东区的新阵地处处都体现对老年人的关心和照顾。无论是走廊过道的扶手、楼梯平缓的设置、乒乓球室铺设运动塑胶地板、门球场上的遮阳伞椅，还是把全年的常规学习活动安排制成台历发给每位老同志、并制作成宣传框挂在墙上等每一个细节都体现了贴心关怀；利用足浴室定期（一个月一次）邀请专业技师为腿脚不灵便的高龄老干部提供修剪指甲、按摩脚底等温馨服务，广受好评；自新阵地启用以来，前来学习参观的人数已经达96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”为要求，在市广播电台开设“老干部心理热线”，在市老干部活动中心开设老干部心理聊天室，为老干部精神慰藉提供服务；建立了文化角、爱心角、休闲角等，努力营造和谐和美的环境。
（六）变单一为合力——服务环境拓展整合。各地坚持拓展为老干部服务渠道，改变单一靠老干部工作部门自身的做法，通过对为老服务资源的有效整合，实现了齐抓共管、协作配合的良好氛围，服务环境不断优化升级。调研显示，各地100%的公立养老机构都参与了为老干部服务；超过80%的社区都开展了尊重、关爱、呵护行动。江东区依托“家院互融”中心、建立联动服务机制等，为老同志提供优质服务；借助社区卫生服务中心“健康小屋”等设施，为老干部提供自助式体检、慢病监测、健康咨询等服务。海曙区积极整合社会机构开展为老服务，依托宁波市81890求助服务中心、社区卫生服务中心（站）和居家养老服务中心（站）三大服务平台的资源优势，开展社区医疗保健结对、居家养老等服务模式；建立的一支近4万人志愿者队伍，拥有各级志愿服务站132个，基层志愿服务队伍500多支，10多个志愿服务品牌项目，已成为老干部服务工作强有力的支撑。奉化市把卫生系统120名青年志愿者组成奉化市“杏林”服务队，与老干部建立结对帮扶服务；以团市委200余名党团员志愿者为核心，组建11支专业志愿者服务队，为老干部提供家电维修、法律咨询等方面志愿服务；组织各社区190名妇女志愿者与老干部结成对子，定期或不定期地为老干部们提供看护、聊天、家政等服务。慈溪市把老干部社区服务管理工作与全社会居家养老工作无缝对接，优先把老干部纳入全市“惠老双千”工程服务范围。
（七）变数量为素质——服务队伍配强优化。老干部工作队伍建设是加强“服务文化”建设的实践者，是做好老干部工作的重要基础，从增加数量转变到提升素质，是实现老干部工作科学发展的关键。各地以推进服务型、学习型、创新型机关建设为抓手，着力建强工作队伍。以江东一地为例，老干部工作人员在编人数不仅在由成立之初的2人增加到了现在的9人，更使平均年龄由原来的49岁下降到了38岁，均为本科及以上学历，且多人次拥有心理咨询师、法律咨询员、执业药师、茶艺师等职业技术证书，实现了服务技能的专业化，梯次结构的合理化；通过实行绩效对帐制度，领导点评、部门督促和个人改进相结合，力求工作的最大效能。余姚市以“服务文化建设年”活动为契机，通过开展“五比”特岗竞赛、“老干部情况知多少，我为老干部办实事”、“151”服务、“服务百分百、满意争一百”、“共筑中国梦·服务我先行”等活动，着力打造一流服务团队。鄞州、慈溪、镇海、奉化等地通过强化学习教育、完善制度建设、实行工作对账等措施，努力建设一支“知大局、懂本行、干实事”的干部队伍。各地坚持每月一次的干部学习制度以提升素质，坚持每季度一次的老干部工作专管员例会学习制度以交流经验，坚持每年一次的全市老干部工作者学习培训以提升技能。
【老干部调研报告】
三、宁波市老干部工作部门“服务文化”的四个功能
在30年的工作实践中，各地始终致力于加强“服务文化”建设，发挥“服务文化”功能，有力地促进了老干部工作的健康、科学发展，取得了丰硕成果，赢得了广大老干部的普遍认可。归纳“服务文化”对老干部工作的促进作用，有以下四个功能。
（一）“服务文化”是充电器，具有激励功能。老干部工作部门“服务文化”是以服务价值观为核心，以让党组织放心、让老干部满意为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。“服务文化”是优质服务的不竭之源。它一旦内化于心，就会充满活力，不断地激发出持续的积极性和创造性，用心服务、创新服务，有效促进工作开展。“服务文化”是积极向上的思想观念。通过倡导精干、务实、细心的工作作风，开展“学先进创一流”等活动，使每位老干部工作者从内心深处产生奉献精神，激励工作人员用热心、真心、耐心为老干部服务。“服务文化”是自我鞭策的主动服务。会激励每一位老干部工作者增强责任感，形成良好的精神风貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”为准绳，不断提升为老服务水平。
（二）“服务文化”是路标系，具有导向功能。外化于形的“服务文化”是老干部工作者服务老干部的一整套高标准的态度和行为，会不断地指引每一位工作者做对做好工作。“服务文化”能指导出高品位的服务质量。服务有了文化的指引，就会越做越活、越做越实、越做越有品位。在工作者心中有了相对应的服务目标，就会自觉把工作做实做精。“服务文化”能让老干部工作者对老干部产生亲情感。在工作中都会以“老吾老以及人之老”的境界，努力为老干部做得更多、做得更好，努力实现老干部最希望的结果。“服务文化”能陶冶出高素质的工作队伍。通过加强“服务文化”建设，在工作队伍中形成积极向上的浓厚氛围，使工作队伍的情操和素质在优质服务中得到陶冶、净化和提高，培育出一支品德过硬、业务精湛、创新务实的老干部工作队伍。
（三）“服务文化”是粘合剂，具有凝聚功能。“服务文化”是老干部工作部门和全体工作者共同创造的群体意识，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者对这种意识能产生“认同感”。加强“服务文化”建设，可以增强老干部工作者的“自豪感”和“归属感”。“服务文化”一旦在每位老干部工作者心中确立，会促使他自动参与老干部工作，为老干部工作发展贡献力量，创造出工作者的忠诚度和老干部的信任感，两者会良性互动交相辉映。“服务文化”更具有一种巨大的向心力和凝聚力，通过影响、发动老干部原单位、社区、老干部子女、社会公共服务机构等参与老干部工作，构建成服务管理联动体系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，实现“一加一大于二”的效果，营造出全社会合力为老服务的良好氛围。
（四）“服务文化”是调节器，具有约束功能。一个成熟的老干部工作“服务文化”，能把服务价值观渗透到每位工作人员心中，形成心理约束力，科学的调节、规范工作人员的行为准则。“服务文化”所包含的服务理念和规章制度，能从不同角度起到约束作用。服务理念是“软约束”。通过塑造老干部工作部门的精神、价值观、传统等，对每位老干部工作者的思想和行为产生规范作用，形成人人讲服务、个个重服务、事事优服务的良好氛围。规章制度是“硬约束”，具有刚性的特点。通过建立健全工作细则和督促制度，促进各项工作流程规范，确保各项活动开展井然有序、反应渠道畅通便捷、改进措施及时有效；通过建立健全工作人员内部管理制度和奖惩激励机制，实现有岗位、明职责、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
四、老干部工作部门“服务文化”建设中存在的主要问题及因素分析
在调研中，我们发现宁波市老干部工作部门“服务文化”建设取得了长足的发展，但离有效发挥“服务文化”功能还存在着一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）“服务文化”建设整体发展还不平衡。调研显示，宁波市多数老干部工作部门的“服务文化”建设已经比较规范，但少数单位还处在起步阶段，整体推进还不够，还需要进一步培育、发展和实践。服务的品牌经营还不到位，真正有影响力、叫得响的服务品牌还比较少，有的甚至还没有自己的品牌名称。据调查，宁波市只有江东区有自己的品牌设计、标识（logo）、徽章等，并通过实物化、具体化，对品牌进行积极推广。个别单位领导对进一步加强“服务文化”建设缺乏主动性和积极性；少数老干部工作者素质较低，服务还停留在表层阶段，服务质量一般。
（二）对“服务文化”的认识还不够到位。有的单位服务理念还没有入脑入心，尽管每个老干部工作部门都提出了自己的服务理念，但宣传学习还需要进一步加强。调查显示，有超过10%的老干部工作人员认为只要做好日常工作就行了，对加强“服务文化”建设不好理解，认为没必要上升到文化层面；有的单位的服务文化内涵还不够明确，作为行为规范和价值取向，还没能为每一个老干部工作者所理解和接受，为谁服务和为什么服务的问题还没很好解决，更多的是依靠传统的方法来激励，还属于短期行为，不是自觉行动。
（三）有的服务机制还不够规范科学。面对老干部工作出现的新情况、新问题，有的县（市、区）党委、部门、原单位、社区、家庭等“五位一体”的大服务机制还没有建成，老干部工作领导小组运作还不够经常，导致需要其他部门配合的时候还不是很顺畅，影响了服务质量。少数单位领导还习惯于老套路、老思维，对服务机制的创新还不够。调研中显示，少数单位服务工作中存在功能不完善、机制不健全、流程不顺畅、差错经常有的现象。有的单位在服务的个性化方面建立机制不够，缺乏一套规范科学的运作体系。少数老干部工作者工作存在着简单化服务的现象，使服务工作在时好时坏中徘徊，离规范化、常态化目标还有不小的距离。
（四）服务效率还不够高。调查显示，部分老干部工作者还没有确立全新的服务理念，不同程度存在服务观念不到位、服务效率不高的问题。个别单位还存在花架式服务的现象，重宣传、轻效果，重形式、轻实践，有的虚张声势还没有做就超前宣传，有的宣传言过其实做一说三，导致服务流于形式、服务实效性上还有差距。有的单位在“服务文化”建设上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。调研中，我们发现，少数单位把工作重点放在关心老干部的待遇落实和具体问题的解决上，而没能根据老干部的意愿和专长，因人因地制宜地作出具体安排，为老干部发挥作用创造有利条件，间接地影响着服务效率。
五、进一步加强老干部工作部门“服务文化”建设的四点对策
“服务文化”建设是一项长期任务、系统工程。10号文件指出，“做好‘双高期’离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况，研究制定切实可行的服务和管理办法。”在新形势下，老干部工作部门任务光荣而伟大、任重而道远。如何充分发挥好“服务文化”功能，让老干部晚年生活更有尊严、更加幸福、更有价值，开创老干部工作新局面，需要老干部工作部门和全体老干部工作者的积极探索和实践。
（一）探索完善适合“双高期”的“感动服务”。赵乐际指出：“做好老干部工作，关键是要用心用情、心到情到。我们做老干部工作，‘所敬者寡而悦者众’，从政治上说是为党兴党，从个人角度讲是尊老敬老。人都有老的时候，要像对待自己的父辈那样，带着孝心、爱心、耐心，‘敬爱至恭’，服务老干部。”人进入“双高期”之后，身体机能衰退、个人价值丧失，会备感失落。“双高期”的老干部工作需要广大老干部工作者积极探索、实践。一是贴心关怀，确保政治待遇落实。“双高期”老干部已不太可能通过集中开展政治学习来传达党的路线方针政策及各项重大决策等，但党的政策宣传不可或缺，那就需要建立健全“送学上门”、“一对一”、“一对几”等帮学形式来实现，把学习内容进行简化、易化，用适合“双高期”老年人的教学方式开展教学，确保老干部始终保持政治坚定、思想常新。二是着眼细节，确保生活待遇落实。重视生活起居服务。老干部工作部门根据老干部实际情况，以政府买单或成立志愿者队伍的形式，组织开展定期定人上门服务，帮助打扫卫生、洗衣晒被、购物、走亲访友等。照顾情感需求，安排人定期给有需求的老干部聊天解闷。为老干部日常生活中遇到的困难，提供法律援助、咨询和帮助。三是积极保健，延缓衰老进程。老干部是党和国家的宝贵财富，为党和国家作出过重大贡献，他们的晚年生活理应得到尊重，党和国家要努力为老干部提供幸福的晚年生活。开展医疗协助服务，通过建立健全社区责任医生等组成的“家庭医生巡诊队”的方式，上门为老人测量血压血糖、打针、换药、代买药品、陪老同志去医院就诊、提供必要的健康咨询等“家庭式”保健服务。真正让行动不便的“双高期”老干部有尊严又幸福地活着，并使之成为社会共识。
（二）探索完善符合需求机制健全的“高效服务”。刘云山指出：“以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作……为老干部多办实事、多做好事、多解难事，努力做到让党放心、让老干部满意。”刘云山的讲话着眼老干部工作出现的新形势、新情况，给“服务文化”建设提出了新要求。一是服务流程要更加规范。建全一套科学规范的服务制度。每位老干部工作者应该做什么、怎么做、做到什么程度，都有明确的规定，既一目了然，又不至于忘事出错。建立一套务实有效的检查监督机制。工作开始有承诺、工作过程有记录、工作结果有评价。建立一套信息反馈机制。对那些与为老干部服务相违背、与老干部需求相背离、老干部有不良反映的制度规定要及时修改，不断总结、优化服务机制。二是服务平台要更讲人性。作为老干部工作部门，津津乐道于老干部“有求必应”是不够的，而应不断地创新、拓展，由被动的服务变为主动的关心、主动的探求。要根据老干部实际情况，整合、联动为老服务资源，创建出人性化的服务平台，以满足不同层次的老干部需求。对于长期卧床的、有特殊困难的老干部作为特殊照顾对象，逐一落实好生活照料、医疗保健等结对服务；对于身体状况较好的老干部，完善就近组织学习、开展活动、发挥余热等机制。三是服务环境要更加高效。赵乐际指出：“整合社会资源，调动各方面积极性，营造全社会关爱老干部、支持老干部工作的良好环境。”新形势下的老干部工作，仅靠老干部工作部门是很难做好的，需要建立健全大服务机制。要把政府各部门、社会养老服务机构、社区卫生服务中心、社会志愿者队伍等为老服务力量进一步整合、凝聚、联动，力所能及地开展为老服务；每当老干部遇到困难需要协调解决时，各部门能合力、快速、有效地给予解决，使服务变得简单高效顺畅。健全“一键通”等在内的快速反应机制，健全应对突发事件的高效服务方案。
（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服务”。“品牌服务”是创造性的服务艺术，是服务文化的精品和载体，其实质是老干部的体验和共鸣。加强老干部工作部门“服务文化”建设，打造百花齐放的老干部工作服务品牌，能有力地提升老干部工作层次，更能提升这个城市的文化品位，形成令人向往、交口称赞的“服务文化”典范。一是要夯实“品牌服务”的基础。一个“品牌服务”成功与否，关键是看能否获得老干部的满意和认可。这就需要精确掌握老干部的信息情况和实际需求，有针对性的开展服务活动。如通过建立健全老干部信息管理系统，全面掌握、动态掌握老干部的基本情况、健康情况、居住情况、学习情况、活动情况等信息资料，让工作人员对老干部的思想实际和基本需求做到心中有数，这样服务起来会得心应手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服务”。要立足于老干部实际，把重点放在为老干部排忧解难上，放在充分利用自身特色优势上。服务品牌不是简单的学习和模仿，不是先进经验的照搬照抄，而是凝聚着老干部工作者的高智慧、高投入和创新思维，体现了对服务这门艺术的执著的追求和艰苦的探索，凸显出鲜明的个性特色和独到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一项工作，既可以是服务流程，也可以是一种服务模式。三是要强化“品牌服务”的维护和提升。“品牌服务”建立以后，需要不断拓展影响力、认可度，需要不断改进、做大做强。要着眼实用性、针对性，健全培训机制，不断提升工作队伍的综合素质。要强化工作队伍的工作作风，做到投入感情在平时、了解情况在平时、沟通思想在平时、解决问题在平时。维护和提升“品牌服务”，需要得到政府的支持、认可，需要得到民政、卫生、社区等部门的支持配合。
（四）探索完善既放心又满意的“快乐服务”。“快乐服务”是一门科学，是现今各个行业推崇的综合型的“服务文化”，它可以让服务对象心情愉悦、使服务者干劲十足、使服务成效好评连连。老干部工作要实现“快乐服务”，让党组织放心、让老干部满意，需要做到三点。一是有一支敬业和乐业相统一的工作队伍。能坚持以老干部满意为目标，以老干部有幸福尊严的晚年生活为追求，用强烈的责任感、使命感做好本职工作。通过对“快乐服务”理念的培育，让工作队伍对老干部工作保持敬畏之心，爱岗敬业。其本质是让工作人员喜欢本职工作，服务一旦融入了感情、倾注了心血，就会从小事细节做起，耐心做到老干部满意为止，不抱怨、不找借口，保质保量完成任务；就会把服务老干部作为心爱的事业，自觉以“热情、周到、耐心、细致”的工作态度，解难事、办实事、做好事。二是有一种内在和外在相统一的服务氛围。“快乐服务”是老干部工作“服务文化”的重要内涵和动力，是一种外化于形的真情服务。通过创造快乐文化，营造快乐共识，有效激发工作队伍的服务内动力，激励工作人员投入忘我工作超常发挥潜能，在自己喜欢的平台上体现自己的价值。通过提高外在的执行力和服务创造力，营造同事之间的融洽关系，工作中相互帮助、相互补台。并与内在的快乐认知相统一，形成浓厚的“快乐服务”氛围。三是有一个结果和过程相统一的服务方式。在服务过程中保持快乐状态，会激发工作队伍更加谦恭、更加真诚为老干部服务，使老干部享受整个服务过程。快乐的服务在给老干部带来身心愉悦的同时，能给单位和全体工作人员带来意想不到的、良好的结果：人人愿服务履职责、个个争贡献善创新、相互尊重包容感恩；既促进老干部工作科学发展，又促进每位工作人员的成长进步，让最平常的人把最平常的事做到不同寻常的漂亮。
（编辑：果宝）
老干部是党和国家的宝贵财富，他们为人民辛勤工作了一辈子，从岗位上退下来后，理应受到重视和尊敬，让他们安度晚年。作为镇、街道级老干部活动站点，是居住在镇、街道的老干部开展政治活动的中心、文体娱乐的场所，学习知识的课堂，老有所为的阵地，联系社会的纽带，安度晚年的乐园。加强镇、街道级老干部活动站点建设，充分发挥其综合功能，对于认真贯彻执行党的老干部工作方针政策，让老干部老有所学、老有所教、老有所养、老有所乐，幸福安度晚年，建设稳定和谐社会，具有积极重要意义。为加强镇、街道级老干部活动站点建设，落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中所说的“全面做好离退休干部工作”的要求，我们近期对本市镇、街道级老干部活动站点建设情况进行了调研，调研采取深入到镇、街道级老干部活动站点实地查看，与老干部和老干部工作人员交流座谈等方式进行，现将调研情况具体报告如下：
一、目前各镇、街道老干部活动站点基本情况
(一)加强硬件建设，为老干部开展各类活动提供良好场所
在所在镇、街道党政领导的关心与支持下，我市各镇、街道基本都建有老干部活动站点，能够满足老干部开展各类活动需要，有的老干部活动站点建设标准还比较高，占地面积、建筑面积都比较大，内设图书室、棋牌室、排练室、多媒体教室、多功能活动厅等，学习设施、娱乐健身器材一应俱全，有的还设立老干部医务室；外有宽阔场地、健身设施、花坛绿地等；配备了老干部工作人员；这些设备齐全，功能完善，集科普教育、休闲娱乐、体育健身为一体的老干部活动站点，为老干部开展政治学习、文化娱乐、健身强体创造了良好条件，极大丰富了老干部的晚年生活。
(二)加强软件建设，为老干部开展各类活动提供组织保证
各镇、街道老干部活动站点加强制度建设，制定完善《老干部工作人员职责制度》、《值班制度》、《安全保卫制度》、《卫生包干制度》、《考勤制度》、《会议学习制度》、《评比奖励制度》等规章制度，并将制度上墙，主动接受老干部的监督。在活动安排上，做到小活动天天有，任凭老干部自由选择参加；集体活动一般每月开展一次，主要是老干部政治学习、情况通报、座谈会等，让老干部畅谈心得体会，了解镇、街道经济社会发展情况，发表意见建议等。还建立走访看望制度，坚持做到“四必访”：即重大节日必访，生病住院的老干部必访，有特殊困难的老干部必访，孤寡、失去活动能力的老干部必访，以此解决老干部在生活中遇到的实际困难，把党和政府的关怀和温暖及时送到每个老干部的心中。
(三)积极开展活动，丰富老干部的晚年生活
一是加强党组织建设。各镇、街道都建立了老干部党支部，做到每月召开一次支部会、一次党小组会，每季度召开一次党员大会、上一次党课，学习上级党组织文件，了解当前社会形势，使老干部思想常新，在政治上、思想上、行动上与党中央、上级部门保持一致。二是加强思想政治建设。采取“三沟通”和请上来、走下去的办法对老干部进行思想政治教育。“三沟通”即：定期沟通，利用每月的党小组会议，了解老干部党员的思想状况；及时沟通，利用走访看望，传达上级最新情况和方针，使老干部及时了解当前的形势发展；随时沟通，经常与老干部接触、谈心，把老干部的思想问题解决到家。三是根据老干部的不同情况与兴趣爱好，开展阅读、健身、棋牌、书法、绘画、琴乐等丰富多彩的活动，让老干部玩得满意，活得开心。四是组织老干部发挥作用，就近参加镇、街道的党组织建设、“三个文明”建设和关怀下一代活动等，充分发挥老干部的余热，为促进社会和谐稳定作贡献。
二、各镇、街道老干部活动站点建设中存在的问题
我市各镇、街道老干部活动站点建设总体情况较好，但也存在一些需要我们引起重视，采取措施予以解决的问题。存在的问题主要有以下四点。
(一)硬件设施有待更新提高
要做好老干部工作，满足老干部开展各类活动的需要，老干部活动站点硬件设施是关键，要配备专门的会议室、活动室，要建立室外活动阵地，有门球场、活动广场等，配齐各种健身器材。但是我市部分镇、街道老干部活动站点硬件设施与应配备标准存在较大差距，具体表现为房屋陈旧、内部设施不配套、使用面积不足，有的一室多用。老干部活动站点硬件设施不达标，直接影响了老干部学习、娱乐等各项活动的开展。为此，这些硬件设施落后的镇、街道老干部活动站点，需要落实经费、采取措施加以更新提高，以满足老干部开展各类活动需要。
(二)软件制度有待健全提高
部分镇、街道老干部活动站点缺乏必要健全的管理制度，以致老干部活动站点工作存在随心所欲现象，没有达到制度化、规范化的要求。有的镇、街道老干部活动站点虽然建立了一些制度，但制度放在抽屉里没有上墙公开化，影响了制度的效率，形同虚设。有的镇、街道老干部活动站点的制度过于陈旧，不符合当前形势要求，中看不中用。这些软件制度上存在的问题，需要改进提高，真正建立健全镇、街道老干部活动站点工作管理制度，充分发挥制度的作用。
(三)活动开展少，老干部参与率不高
部分镇、街道老干部活动站点开展活动不规范，具体情况为：一是活动开展少，甚至连续几月无活动，失去了老干部活动站点存在的意义，造成建设资金与活动资源的浪费；二是活动只注重娱乐性，忽视对老干部思想政治工作的教育引导，品位不高，失去开展活动的应有目的与意义；三是活动内容单一、形式单调、缺乏活力，对老干部没有吸引力。由于开展活动中存在这些问题，致使老干部参与率不高。
(四)老干部工作人员素质有待提高
部分镇、街道老干部活动站点工作人员素质不够高，一是政治责任感和事业心不强，没有牢记“老干部工作不是大局而牵动大局”的政治观念，缺乏胸怀大局、忍辱负重、淡泊名利、吃苦奉献的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感，不能把工作做深、做细、做好、做活。二是缺乏政治、经济、科学、文化、医疗等方面的学识，综合素质不够高，不能满足老干部工作的需要。三是缺乏组织协调能力，老干部工作涉及方方面面工作，老干部又是一个需要尊重和照顾的特殊群体，但部分人员不善于观察分析，不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性，难以提高老干部工作的水平和质量。
三、解决老干部工作存在问题的对策与建议
(一)建好硬件，夯实镇、街道老干部活动站点工作基础
一是制定镇、街道老干部活动站点硬件标准，由市老干部局负责，根据各镇、街道的老干部人数及实际，制定一、二、三级标准，并明确各镇、街道的硬件标准，各镇、街道按照对应的标准进行建设。二是镇、街道老干部活动站点由镇、街道负责建设，建设经费由镇、街道自筹为主，不足部分市适当补助。三是规定镇、街道老干部活动站点建设时间，必须在规定时间内完成建设，达到硬件标准。四是加强检查监督，市老干部局要加强对镇、街道老干部活动站点建设的检查监督，存在问题及时协调解决，拖延应付的严肃批评，好的经验与方法树为典型予以表扬推广。
(二)建好软件，提升镇、街道老干部活动站点工作水平
要提升镇、街道老干部活动站点工作水平，获得老干部的满意，关键在于制度。老干部工作具有普遍性与共性，建好软件，提升镇、街道老干部活动站点工作水平。一是由市老干部局会同镇、街道老干部工作机构根据全市镇、街道老干部工作的实际，制定镇、街道老干部活动站点基本管理制度，要涵盖老干部政治学习、文娱活动、健康养身等方方面面，基本管理制度要少而精，讲究实用。二是各镇、街道老干部活动站点根据老干部活动站点基本管理制度，针对本地实际，作适当修改、补充、完善，正式拟定本镇、街道老干部活动站点基本管理制度。三是管理制度必须上墙，公开公布，接受老干部和有关部门、群众的监督。四是镇、街道老干部活动站点每年举行一次落实基本管理制度情况座谈会，镇、街道老干部活动站点工作人员、老干部代表和相关部门代表参加，共同评议，促进基本管理制度的进一步落实。
(三)积极开展各类活动，丰富老干部晚年生活
镇、街道老干部活动站点要积极开展各类活动，丰富老干部晚年生活，大致要做好以下三方面工作。
一是加强学习，提高老干部思想政治文化素质。要组织老干部读书看报，订阅《人民日报》、《求是》、《老同志之友》、《老年教育》等适合老干部阅读的报刊杂志，开设电脑阅文室，满足老干部读书看报需要。要坚持学习制度，每月组织一次老干部集中学习；每季组织1次形势报告会，让老干部明确形势，确保政治坚定，思想常新，理想永存。有条件的要举办各类学习班，开展继续教育，提高老干部的文化知识和思想情操、增进老干部身体健康，树立科学的养生观，实现健康长寿。
二是精心组织，认真开展各项文体活动。要精心组织，认真开展各项文体活动，提高活动质量。在活动形式上，以文化娱乐、体育健身、书法绘画等益智延年适合老干部活动为主，既可集体组织，亦可自娱自乐。在活动方式上，以比赛、竞赛、竞猜、展览、展示为主，既可竞技，亦可休闲消遣。在活动内容上，麻将、棋类、纸牌类、球类、健身类、文艺类、情趣类等等尽情展示，充分发掘个人爱好，施展个人才艺。要拓展活动领域，延伸活动阵地，达到每天有活动，每月有比赛，每季有展览，形式灵活多样，活动丰富多彩。
三是发挥老干部余热，积极奉献社会。要组织老干部进支部，担任社区、村支部成员，利用老干部懂政策、懂法律、工作经验丰富的优势，全面推动基层支部党建工作；二是组织老干部进社区、村，担任社区、村领导成员，共同研究社区、村重大事项，帮助出谋划策，协调各方面关系，促进社区、村工作发展；三是组织老干部进学校，加强与团组织、关工委的联系，对学生讲课，进行革命传统教育。还可发挥老干部的威望优势，从事计划生育、社会治安、民事调解、帮教后进青年等工作。
(四)加强内部管理，全面提高服务质量
镇、街道老干部活动站点工作人员要始终按照“一个宗旨、两个效益、三个优、四个严”的要求来开展工作：一个宗旨就是全心全意为老干部服务；两个效益是保证社会效益和工作效益；三个优是优美环境、优良秩序、优质服务，四个严是严格要求、严格管理、严格监督、严肃纪律。要达到制度化、规范化和科学化的要求，主动接受上级领导和老干部的监督，提高工作效率与服务质量。要满腔热心，积极、认真、努力、负责做好每一项工作，在服务的每一个环节都能体现老干部的愿望，满足老干部的需求，做到老有所呼、我有所应，老有所求、我有所为，真正达到优质服务的要求。
老干部是党和国家的宝贵财富。年轻时他们为祖国的繁荣、社会的发展贡献了宝贵的青春岁月；如今历经沧桑，他们所拥有的知识与智慧为我们构建和谐社会提供着宝贵经验；他们不仅为国家为人民奉献了自己大半生，创造了重要价值；许多老干部退休后还存在巨大的智力潜能和优势，若合理开发利用好老干部人才资源是社会稳定和发展的重要力量。对此，就我县老干部人才资源开发利用现状和对策作以粗浅的探讨。
一、基本情况
随着人口进一步老龄化，退休干部逐年递增。目前，我县共有退休干部1486余人。其中离休干部26人；退休县处级老干部22人，副科级以上老干部152人。其中居住在本县县城的839人，常年居住、、等省市的189人，居住农村的458人，老干部平均年龄68岁。这些离退休老干部当中，除部分离休干部和部分退休县处级干部因为年事已高，身体较差以外，剩下绝大多数退休干部身体素质较好，精神状态不错，能在家从事家务劳动，帮助子女照顾孩子、接送孩子上下学、辅导家庭作业等。更有部分老干部充分利用早晚空闲时间，自发的到县体育场、新城广场等地方进行健身活动，如：跳健身操、跳广场舞、练太极拳、舞剑、走圈等。部分积极加入到老干部文体协会中，进行有组织有安排的舞蹈队、秧歌队、柔力球队、老年篮球队、乒乓球队等队伍中，和在职人员一样进行定时练习，参加各类义演和宣传活动，尤其为我县创卫、创园等工作起到了积极的宣传作用。也有部分参加我县的乒乓球协会、摄影协会等进行活动。虽然这些老干部退休后能积极参与各类活动，但整体还是无序的，很大程度上浪费了老干部各类人才资源。
二、存在问题
我们认为我县老干部人才资源利用总体是好的，但按照新形势发展的要求去衡量，老干部人才资源还有待于进一步的开发利用。这些问题主要表现在以下几个方面：
一是老干部老有所为自发的多，政府部门有组织的开发少；
二是老干部老有所为间接性的多，持续活动的少；
三是老干部老有所为分散的多，形成一定规模的少；
四是老干部老有所为从事一般性社会活动多，直接参与经济工作的少，付出的多，报酬少。
三、对策与建议
第一、要充分认识开发利用老干部人才资源的重要意义
《老年法》明确规定：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命与建设的经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的特长和作用”。开发利用老干部人才资源，是我国社会主义建设的需要。随着人口进一步老龄化，老年人越来越多，如果不注意开发利用，这必将引起经济结构、社会结构、尤其是供养结构方式的变化，处理不好，会带来许多社会问题，甚至在一定范围内激化矛盾，影响到家庭、社会稳定和经济发展。因此，开发利用老干部人才资源，可以促进国民经济的发展和社会物资财富的增加；开发利用老干部人才资源，可以减轻国家和部分家庭的负担，满足社会需要，利国又利民；开发利用老干部人才资源，可以弘扬中华民族传统美德和艰苦奋斗的优良作风；开发利用老干部人才资源，还可以使老年人生活自立自强，家庭美满幸福。
第二、要充分认识到老干部人才资源的优势
一是有时间。老年是人生最美好的阶段之一，是金色年华，是“第二个春天”。人退休了，事业已成了，职责减轻了，儿孙长大了，人生接力赛的任务也完成了。可以按照自己的爱好安排生活，发挥自己的专长与优势，做自己想做又能做的事。
二是勤劳。老年人勤劳惯了，在家总是闲不着，不愿意吃闲饭，不甘心做落伍者，一心想为后人造福，这是大多数老年人的意愿。老人在家会自觉地做家务，为儿孙做好事实事，在社会上自愿参加社会公益活动，乐于为亲朋好友做好事。
三是有经验。老干部经历多，见识广，拥有真正的智慧，建立了人际关系网。对人生的甜酸苦辣都尝过，对人生经验有多方面的体会，能总结正反两方面的经验教训。对付各种危机会显得更加沉着、冷静、坚定，能想尽办法解决困难问题，“姜是老的辣”，人到老年会更成熟、更老练，观察分析问题能力和协调处理问题能力都比较强。
四是有知识技能。很多老干部有丰富的知识，有较高的职称和专业技能，社会知名度高。有社会威望，德高望重，可以向中青年传授知识技能，提出自己的意见，做领导的参谋，做中青年人的业务顾问。
五是具有凝聚力和权威性。特别是离退休老干部经历多，见识广，生活经验丰富，是国家稳定与发展的一支重要力量。继续为社会作贡献，这是老年人的愿望，也是社会的实际需要。
六是精力相对充沛。据不完全统计，我县大多数退休老干部在家能做家务，会照顾教育孙子。早晚还能参与锻炼身体的队伍。人的生理机能是用则进、废则退，适当用脑不会伤脑，而是对健康有好处。
第三、着力构建有利于发挥老年人才资源的平台
老干部人才是不用扬鞭自奋蹄的老年资产，是人才队伍的重要组成部分，是促进经济又快又好发展的一支不可或缺的重要力量。要按照“服务中心，摆正位置，因势利导，发挥特长”的原则，积极构建老干部老有所为平台，全力促进老干部人才优势作用的发挥，让老干部人才在和谐创建和经济发展中当主角、做表率，献余热。
一是构建基础信息平台，夯实老干部发挥作用的基础。不少老干部离退休后仍然有工作的愿望和要求，老干部工作部门应根据这一思想倾向，采取多种形式对这类人群进行调查摸底，掌握他们的特长、爱好、年龄、身体状况等，建立老干部人才库，并与人事、劳动部门联合发布老年人才供求信息，推介老干部人才进入市场，为组织、引导老干部人才发挥作用提供人才保证，奠定坚实的基础。
二是构建学习平台，激发老干部人才发挥作用的热情。健全完善老干部学习制度，切实抓好老干部政治学习，不断强化思想政治教育，促进理想永存，政治坚定。永葆革命青春。每年组织老干部对本地区、本系统的工作寻策问计，一些重要会议、重大决策都征求老干部的意见。每年定期组织老干部到外地参观学习，开阔视野，保持与时俱进的昂扬精神。教育和引导老干部将思想和行动统一到当前重要决策和部署上来，统一到党的工作大局中去，时刻保持与各级党组织高度一致，不断增强老干部党员的党性观念，激发他们的积极性和责任感，调动参入社会、奉献余热的热情。
三是构建组织平台，拓宽老干部人才发挥作用的途径。根据老干部的身体状况和专业特长，对老干部人才进行合理分类，组建“关爱工作团”、“科技服务团”、“法制教育宣讲团”等，选出那些党性强、威信高、身体好、有能力、乐于奉献的老同志组成核心骨干网络，通过广泛地宣传动员，去组织、带动、号召和引导其他老干部人才发挥作用，不断发展壮大“五老”队伍、构建老干部人才全员网络。
四是构建活动平台，丰富老干部发挥作用的内容。根据当前中心工作，在老干部中开展“我为十二五作贡献”、“我为社会和谐和经济发展建言献策”等系列主题活动，鼓励老干部量力而行，发挥余热。老龄委、团委、关工委、老科协等相关部门协调办公，通过采取结对互助、报告会、座谈会、担任文化市场监督员等形式，联合开展关心下一代、为经济建设服务、维护社会稳定、兴办经济实体，帮助有条件的老同志发展庭院经济等丰富多彩的活动，不断增强工作合力，促使老年为构建和谐社会建言尽责。
五是以自愿为前提，构建因人制宜的平台。老干部可以根据自己的特长、爱好与能力参加社会上或老干部活动社团，如参与老干部文体协会，其中有秧歌队、篮球队、柔力球对、红太阳演唱团等队伍，从中发挥自己的作用。也可以发挥自己特长，创作一些诗词歌赋、自传等，给后代留下宝贵的精神财富。
六是出台鼓励政策、支持老干部人才发挥“余热”的特殊作用。为更好的促进老干部人才开发利用，呼吁上级主管部门出台相应的鼓励政策，支持成立银发人才协会并提供政策支持和信息服务，离退休单位和党组织积极参与离退休人才的推荐，建立聘用机制和制度。充分发挥老年协会、老科协、老年大学、老龄委等涉老组织和机构的作用，开展技术转让，咨询培训，科技扶贫、科技创新服务、重大课题调研等具体工作。拓展老干部人才发挥作用的渠道。让老干部在保持身心健康，安度晚年的同时，根据社会需求和本人志趣及专业特长合理发挥老干部为全面建设小康社会贡献才智和力量。
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