【www.guakaob.com--工作总结】
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（一）项目背景
2015年10月20日，省领导对国家重点功能生态区县环境治理工作做了重要批示，要求“探索一条政府与有信誉、有实力的重点企业合作的环保新路”。
2015年11月2日，某某省财政厅下达《2015年国家重点生态功能区转移支付增量资金的通知》，并要求41个国家级重点生态功能区县市增量资金集中用于支持垃圾收运体系建设，同时，省财政专门安排垃圾收运体系建设财政奖补资金，视县市垃圾收运体系建设成效及与企业合作推行PPP模式的情况，进行检查后再行分配。
为做好某某县城乡生活垃圾管理工作，促进生态环境建设、统筹城乡一体化发展，改善农村生态环境、提高村民生活质量，同时为了缓解地方财政压力，提高运行效率，转变政府职能，此项目按省财政厅、建设厅、环保厅的相关指导，以PPP模式实施“某某县城乡环卫一体化”项目。
（二）项目概述
根据某某县实际情况，将某某县城乡环卫一体化工程分为两期实施，本项目为第一期工程。
本项目的目标为：
1、新建刘家湾大型垃圾水平式压缩转运站，并将其打造为集压缩减量中转、样板展示、互联网监控中心三位一体的样板工程。
2、完成全县域垃圾压缩站的布局，并将前段垃圾收集延伸至行政村，形成较为完善的全县域垃圾收转运系统。垃圾收运量充分满足
海螺水泥厂的垃圾焚烧能力，约210-220吨/日。
3、提升城区道路机械化清扫保洁能力，引进先进的机械设备及管理体系，使得县城的清扫水平达到中型城市水平。
4、筹备筹建西北片区集生态处理，垃圾分类等功能为一体的复合型垃圾处理中心。
本项目完成后，能基本解决某某县业已存在的农村垃圾处理难的问题，能基本实现人口密集区地区的垃圾日产日清，并能将某某县打造成为某某省生态示范县的典范。【城乡环卫工作一体化实施方案】
图1、乡镇垃圾收运体系流程示意图
（三）项目资金来源
本项目资金来源于五个方面：
1、某某县城管局原有环卫支出；
2、某某县各乡镇原有用于集镇及农村的垃圾收转运支出；
3、某某县生态办用于农村治理的专项资金；
4、国家重点功能区转移支付增量资金；
5、省财政垃圾收运体系建设财政奖补资金，具体金额视检查情况而定。
（四）项目建设投资及运营费用【城乡环卫工作一体化实施方案】
不含存量资产接收，本项目建设总投入约xx万，总运营费用约xx万（已含税金6%，企业利润8%，融资成本6%），其中土建部分中涉及到的土地（含三通一平等），由政府无偿提供使用。主要内容有：
城乡环卫一体化保洁公司方案
保洁公司工作职责
xx镇人民政府关于保洁公司履行职责，为进一步加强我镇环境卫生管理，提高我镇环境卫生收集清运与保洁工作质量，结合实际，制定我镇保洁公司工作职责制度。
一、保洁公司责任
1、保洁公司负责对责任区域范围内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫进行统筹管理。
2、保洁公司要根据城镇的道路、街道、居住区、人流密集区等区域范围划分若干个环境卫生清扫保洁责任区，安排固定的
保洁人员专人负责。
3、保洁公司要对垃圾收集清运与保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作，确保垃圾定点定时收集清运，做到垃圾日产日清。
4、保洁公司负责安排专人每周对责任区内的垃圾收集清运与环境卫生保洁工作进行不定期巡回检查。
二、保洁工作制度
1、工作责任:保洁公司对卫生责任区内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，按照划分的责任管理按时进行清扫、保洁，做到早上普扫彻底，上、下午巡回保洁。同时也要对违规投放垃圾、随处丢弃废弃物等违法行为进行制止，并对违法人员进行劝导，讲解保洁制度，以达到宣传教育目的。
2、工作标准:清扫保洁工作必须达到四无(无堆积物、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便)，做到四净(路面净、绿化带四周净、墙根净、公共场地净)。
3、工作时间(可随季节作适当调整):一般清扫保洁时间为早上 8:00 到7:00晚上特殊要求的路段除外。做到早上 8:00 前完成普扫一次，其他时间循环往复的清扫保洁。
三、工作纪律:清扫保洁人员要服从管理，认真操作、文明清扫，做到不漏扫、不丢段。要严格遵守工作时间和请假制度，上岗时必须按要求穿好工作服。
四、垃圾清运制度
1、负责垃圾清运的人员每日早晚两次上路清运垃圾，确保垃圾日产日清。
2、清运对象包括垃圾收容器或固定垃圾堆放点及其沿街店铺的垃圾桶，确保垃圾堆放点无可见杂物。
五、监督管理
1、保洁公司清洁队履行监督管理职责，对城镇环境卫生要进行不定期的巡查、检查，督促是否按照规定要求及时清扫保洁、收集清运，并做好巡查、检查记录。
2、巡查、检查结果作为城镇环境卫生的考核奖惩。
各村卫生保洁员工作职责
为更好地实施农村清洁工程，加强对村落卫生保洁员的管理， 建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作长效机制， 进一步解决农村垃圾对农民生产生活的污染问题，特制定此管理制度，明确保洁员工作职责。
一、负责收集农户垃圾，协助做好垃圾外运工作。在规定的岗位、 路段和所负责的范围内，积极主动收集和清运垃圾。
二、负责村主要路段、地段的清扫保洁工作。要保持所负责范围内的村级道路、房前屋后、没有零星、散放垃圾和裸露的人畜粪便等。【城乡环卫工作一体化实施方案】
三、积极宣传农村垃圾集中收集处理的好处及垃圾分类知识， 教育引导村民自觉把垃圾投放到垃圾桶中，养成良好的生活习惯，做到不乱扔、乱堆放垃圾。
四、积极完成村委会布置的其他卫生工作，在收集清运垃圾的过程中，保洁员必须穿工作服，遵守交通规则和注意人身安全。
五、加强对垃圾清运车辆、 工具的保管和保养， 避免丢失和人为损坏工具。 对未能履行工作职责，有下列情形之一的保洁员，予以解聘。(1) 工作不负责任，不按时、按要求清扫、清运垃圾的; (2) 身体状况不能胜任保洁工作的; (3) 不接受村民正当监督，经常与农户发生矛盾的。
为进一步加快推进街道城乡环卫一体化工作，提高城乡环境卫生管理水平，实现城乡环卫一体化全覆盖的总体目标，根据县人民政府办公室文件通知要求，特制订2016年度乡环卫一体化工作实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展”的总体要求，健全完善“村、社区收集、街道中转、环卫部门运输、县处理”的乡村生活垃圾集中处置体系，实现乡村垃圾处理的减量化、无害化和资源化，营造干净、整洁、优美、舒适、和谐的丰大好人居环境。
二、总体任务目标
按照“政府监管、市场运作、乡镇办为主体”的工作思路，加快推进城乡环卫一体化各项工作，健全完善城乡环卫一体化长效管理运行机制，落实领导责任，强力推进实施。为保证城乡环卫一体化顺利实施，专门成立城乡一体化环卫所，并由街道主要负责人任组长，实行领导负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，加强了对城乡环卫一体化工作的组织领导和监督。
调整充实街道领导小组和环卫所办公室人员，强化设施建设与设备配备，增加垃圾周转站数量，强化保洁队伍，把实施城乡环卫一体化作为改善城乡环境面貌的重大民生工程，与林水会战、路域治理、生态文明村创建等工作统筹协调，加大街道驻地和村、社区环境集中整治力度，尽最大努力消灭一切卫生死角，努力提升城乡环卫一体化管理水平，2016年底完成城乡环卫一体化的村居达到100%。
三、实施阶段
按照全县统一部署，城乡环卫一体化工作分三个阶段完成：
（一）总结发动阶段（1月-3月）：制定下发2016年度实施方案，健全完善组织领导机构，调整充实环卫人员力量；召开环卫一体化总结动员会议，强化宣传教育，激发群众热情。通过采取大会动员、张贴标语、喇叭广播、宣传栏等形式进行广泛宣传教育，激发广大村民用双手创造美好家园的热情，掀起了城乡环卫一体化建设高潮。总结2016年经验做法，借鉴兄弟乡镇好的做法，查找自身不足，立足实际，全面部署2016年环卫一体化工作。
（二）全面实施阶段（4月-10月）针对2016年工作中存在的不足之处和具体问题，认真抓好整改；健全完善各项环境卫生长效管理机制，实现长效管理；针对已经创城村进行不定期督导检查，不断鞭策后进，扎实开展环境集中治理活动，全面消除垃圾死角；配备完善环卫保洁人员和各项环卫基础设施，确保正常运转；适时召开现场观摩调度会，观摩交流。
（三）验收整改阶段（10月-12月底）对所有村、社区进行城乡环卫一体化工作情况进行督导，对督促不达标的村居、社区进行限期整改，11月中旬前进行正式验收，确保全部达到县级验收标准。
四、具体工作内容
（一）环卫管理机构。要进一步健全完善城乡环卫一体化工作组织领导机构，调整充实领导小组和办公室人员，设立专门办公场所和专职管理人员，落实领导责任，强力推进实施。为保证城乡环卫一体化顺利实施，专门成立城乡一体化环卫所，并由街道主要负责人任组长，实行领导负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，加强了对城乡环卫一体化工作的组织领导和监督。
明确职责分工，强化管理力量，确保运转顺畅有力。同时，把城乡环卫一体化工作纳入干部实绩考核重要内容，确保各项工作扎实推进、落实到位。
（二）长效机制。各村、社区要把巩固2016年度城乡环卫一体化工作成果作为首要任务，不断健全完善各项环境卫生长效管理机制，切实加强对保洁人员、环卫基础设施、垃圾转运站、收集运输车辆的管理，环卫所要不定期检查与督导，确保环卫一体化工作正常运转、长效保持。
（三）中转站建设。馨安社区要把垃圾压缩中转站建设作为今年推动城乡环卫一体化工作高效运转的关键链条和重要环节来抓，抓紧落实筹建工作，建成后要提高垃圾转运站的利用效率，就近村庄垃圾全部集中到垃圾中转站进行中转；并做到尽快正常运转。
（四）人员及配套设施。要在巩固2016年度城乡环卫一体化工作成果的基础上，进一步加大财政投入，按照企事业单位帮一点、乡镇办及村居筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的多元化资金筹措模式，拓宽资金筹集渠道，对于经济基础较差的村居，街道办财政及有关部门将加大扶持力度。村居做到有保洁人员、有环卫服、有保洁车辆、有环卫设施、有环卫责任标牌。原则上每个村居至少配备2名环卫工人，环卫工人统一着印有“丰环卫”字样的服装，扫帚、铁锨、保洁车等辅助工具配发到位；村居内建设1-2处垃圾收集点，街道设置30个垃圾桶，并建设垃圾池多处，破损垃圾桶及时更换，垃圾桶平台进行硬化，桶体干净整洁，周边无垃圾；街道配备环卫收集运输车辆5辆，车辆印有“环卫专用车”字样。
（五）街道办驻地环境。街道办驻地环境在原有基础上环境质量再提升，实现日常保洁“常态化”，环卫管理“标准化”，普扫时达到“四净六无”的标准（路面净、树穴净、沟渠净、果皮箱净，无废气堆积物、无大片纸屑、无污泥脏水、无人畜粪便、无白色污染、无瓜果皮核）；实行领导干部包干、包片，环卫所职工包具体管区，环卫保洁人员定人、定段、定点、定质量。
（六）村居环境质量。各村居、社区内主要街道实现“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化），路面应见本色，干净、整洁；进出村口的主要道路两侧无成堆垃圾，树木上无悬挂漂浮物；村内坑塘、河沟内的漂浮物和垃圾每天打涝；房前屋后无三大堆（垃圾堆、草垛堆、粪堆）；垃圾桶、垃圾收集池周边干净、整洁，无散落垃圾。
（七）强化督导，严格落实奖惩。环卫办公室要进一步加大督导调度力度，严格落实不定期现场督导、实行排名通报制度，并结合县一体办要求，进行挂牌通报，年终对前10名先进村和文明户及先进个人进行奖励。同时，各管区也要进一步强化对各自辖区内城乡环卫一体化工作推进落实及环境卫生保持情况的督导检查力度，不断创新督导方式，制定健全完善的督导考核奖惩制度，定期不定期的进行督导调度，好的通报表扬、总结推广，差的通报批评、限期整改，把环境卫生工作作为“文明村”、“星级文明户”评选的重要内容，严格落实奖惩，确保推进速度和完成质量。
（八）加强宣传，营造浓厚氛围。各村、社区及相关单位要努力培养村（居）民健康文明的生活方式；不断创新载体和方法，充分利用广播、电视、网络、报刊等各种宣传渠道，通过制定张贴村规民约，发放爱护环境卫生倡议书、一封信、宣传手册，举办宣传栏，村内大喇叭广播等多种宣传方式，培养广大群众良好的环境卫生意识，摒弃乱扔乱倒垃圾、随意破坏环境卫生的不良习惯，切实增强广大群众支持、参与、维护城乡环卫一体化工作的自觉性和主动性，营造浓厚的工作氛围。
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