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莲峰镇镇关爱女孩行动工作计划
为深入开展婚育新风进万家活动，进一步转变婚育观念，提高计划生育工作水平，现根据县人口计生委和镇计生办关于“关爱女孩行动”工作要求，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。 开展“关爱女孩行动”是贯彻国家计划生育基本国策，提倡男女平等，消除性别歧视，维护女童合法权益的重要举措。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法律法规和科普知识，营造全社会都来关爱女孩的大环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，依法维护她们的合法权益，让女孩和女孩家庭的社会地位提高，实际问题和困难得到解决，促进妇女发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。
1、开展形式多样的宣传活动，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围
各村要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神建设和公民道德规范，在开展“婚育新风进万家”活动的基础上，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、男到女家落户、女子成才、巾帼建功等方面的宣传倡导，加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规知识的普及，加大生殖健康和妇女儿童保健知识的传播，通过多种形式的宣传教育，在全镇树立性别平等意识，保护妇女、关爱女孩的法律意识和妇女特别是女孩重视自身价值、自我保护的意识。
镇党委、政府召开一次女孩及女孩家庭座谈会，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务需求，掌握群众生产、生活、生育的现状及存在问题，制定有针对性、可操作性的行动措施。
逐步完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度。各村要认真落实县卫计生局下发的《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，帮助镇实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其是计划生育女儿户生活困难家庭发展经济，增加收入，脱贫致富，走共同富裕的道路。依法维护妇女合法权益，帮助贫困母亲，提高他们的社会地位、经济地位和家庭地位。【2016年关爱女孩行动工作规划指导思想】
要把“关爱女孩行动”同计划生育“三结合”工作紧密结合，通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭特别是只有一个女孩的家庭在政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠，充分享受党和政府给予的关爱和温暖。
加强计划生育优质服务，认真实施以技术服务为主的原则。镇要紧紧围绕妇女的不同时期，以“三大工程”为主线，为广大妇女提高优质的生殖健康服务。
广泛开展避孕节育知情选择，坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，通过人口学校面对面授课、个性化咨询等多种形式，使育龄群众了解生育政策、避孕节育知识及服务机构提供服务的内容。并自主选择避孕方法，提高避孕有效率，提高她们生殖保健意识和自我保健能力，把非意愿妊娠发生率降到最低程度。及早发现计划外怀孕，并在14周以内及时采取补救措施，提高计划生育工作的管
理水平和服务质量。
建立定期体、孕检制度。把已婚育龄妇女按服务需求划分为健康期、孕产期、本期落实避孕措施期、患病期四个时期，根据各期特点提供必要的服务。健康期妇女每年体检一次；孕产期妇女，按产前要求定期检查；本期落实避孕措施期妇女中落实长效措施的每季度检查一次，用药具人员每月发放避孕药具时进行随访，提高避孕节育措施的有效率，对计划外怀孕做到早发现、早做工作、早采取补救措施；患病期妇女，根据病情需求要定期进行复查和治疗，直至疾病痊愈。
三、工作要求
1、加强领导，组织落实
镇计生办要把“关爱女孩行动”摆上工作的重要议事日程，将“关爱女孩行动”融入到其他各项工作当中，充分利用各种媒体和社会力量，努力形成全社会都来关心、关爱女孩的大环境。
2、加大经费投入
镇计生办要根据实际情况，确保经费的投入，使女孩及女孩计划生育家庭户能够在生产、生活、生育上得到实实在在的优惠。
莲峰镇计生办 2015年1月8日【2016年关爱女孩行动工作规划指导思想】
莲峰镇“关爱女孩行动”工作计划
2015年
莲峰镇“关爱女孩行动”实施方案
2015年
“关爱女孩行动”活动的实施方案
关于开展关爱女孩行动活动的实施方案各社区居委会、企事业各单位：为了广泛开展关爱女孩行动综合出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见和xx市人口计生委的文件精神，结合我街办工作实际，决定在我街办深入开展关爱女孩行动的活动，现特提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，科学发展观为统领，以全国纪念7.11世界人口为契机，围绕关爱女孩行动这个主题，全面落实市政府《关于广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划实施意见》，努力营造有利于女婴出生、女孩成长、女性发展的社会环境，促进生育文明和人的全面发展，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标营造良好的人口环境。二、方法步骤 这次关爱女孩行动活动按照思想发动、组织实施两个阶段进行：第一阶段：思想发动1、深入进行思想发动。召开相关会议，搞好动员部署，着重讲清活动的重大意义和上级的指示要求，明确活动的具体安排，提出有关要求。2、扎实搞好相关文件的学习。要组织各村（居）委会全体干部和中心户长认真学习国家关于开展关爱女孩行动活动的电视电话会议精神，学习宜春市和我市关于开展关爱女孩行动活动的有关文件和领导的指示要求。3、要广泛开展宣传。各村要充分利用会议，专栏，文艺节目等各种宣传形式，大力宣传以人为本、男女平等、生男生女一样好、生男生女顺其自然、时代不同了、男女都一样、关爱女孩就是关注民族的未来等新型的生育观。要积极开展关爱女孩行动和知识竞赛、关爱女孩行动宣传周等系列活动。要悬挂和书写宣传标语，每个村（社区）至少要悬挂1条高标准的关爱女孩的宣传标语。通过宣传活动调动全社会力量，营造关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。
第二阶段：组织实施1、建立和落实各项制度、强化优质服务。各地要建立和落实好出生性别、引产监测网络和登记报告制度、按照规定加强出生医学证明管理，积极推行住院分娩，保证孕产妇的孕期安全和正常分娩。要认真做好产后随防工作，指定好专人负责，防止女婴被遗弃和非正常死亡。要建立健全信息沟通机制，经常对出生人口性别比进行评估分析，及时解决存在问题。2、一步落实好利导机制。继续抓好农村独女户、二女户奖、扶、优、帮、免等一系列优惠政策的落实，全面实施绝色养老少生快富、春蕾行动、结队帮扶等工程。同时，要制定切实可行的有利于生育女孩的计划生育家庭的社会经济政策和社会保障制度，创造和谐的人口环境。三、几点要求（一）加强领导，强化责任。进一步深化认识、把关爱作作为计生工作的重中之重，坚持一把手亲自抓、总负责。要认真研究，精心部署，狠抓落实。要把关爱女孩工作与打击两非工作有机结合起来，把关爱女孩工作与利机制有机结合起来，真正解除独女户、二女户家庭的后顾之忧。（二）强化监督，建立综合治理的长效机制。关爱女孩和综合治理出生人口性别比工作，是当前人口和计划生育工作的一件大事，是一项长期的重要任务。通过宣传、经济、法律、教育、行政等有力措施，形成全社会都来关心和爱护女孩的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围。
第1篇：关爱女孩行动实施方案
为贯彻落实(国办发[20XX]59号)和(湘办[20XX]25号)文件精神,进一步贯彻落实县委、县政府有关治理方案,营造有利于关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的社会舆论环境,为配合这项活动的工作开展，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持计划生育和男女平等基本国策,贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择终止妊娠规定》(以下简称省政府令第194号),认真执行《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[20XX]8号),广泛开导展关爱女孩及计划生育女儿户的利益导向机制,综合治理出生人口性别比偏高问题,切实遏制出生人口性别比升高势头,逐步实现我乡出生人口性别比的自然平衡。
二、工作目标
每年4－6月在全乡集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动。力争通过努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。
到20XX年，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，全乡基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”和溺弃女婴等违法行为明显减少，出生人口性别比实现自然平衡。
三、工作措施
（一）全面提升计划生育优质服务水平
坚持以人为本，全面建立已婚育龄妇女“生殖健康档案”，开展孕情监测、孕期保健和产期保健。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情监测，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，要落实跟踪服务制度，做好定期随访，指导孕产期保健，防止出现非医学需要选择性别的人工终止妊娠。严格落实出生性别、引产性别登记报告和分析评估制度，依法加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。做好新生儿计划免疫和疾病防治工作，指导婴儿父母喂养，降低新生儿特别是女婴的死亡率，提高群众的满意率。
（二）进一步加大宣传教育力度
在精神文明创建和婚育新风进万家活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论氛围，逐步削除对女孩、计划生育女儿户的偏见和岐视妇女的传统观念，对女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境，要利用广播、电视、互联网、墙报等大众传媒开展宣传教育工作，广播站要定期播放有关文章和公益广告；车站、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论氛围，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有图文”的大宣传格局。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。
（三）落实优惠政策
1.优惠对象：
（1）农村生育一个女孩并已领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。
（2）城乡纳入低保并领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。
2.优惠政策：
（1）符合再生育条件而自愿不生育的独生女孩家庭，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计生部门审核后，享受每月不低于10元的独生子女父母奖励费。
（2）协调农业信贷部门，为农村独生女孩家庭优先办理农业贷款。
（3）免费提供农业科技培训。
（4）在同等条件下，优先承包“机动地”。
（5）符合优惠条件的独生女升入本乡学校可优先录取。
（6）独生女孩家庭的父母丧失劳动能力且无经济来源的，要提供最低生活保障或优先入住民政部门所办的福利院。
（7）优先审批独生女孩家庭的住房宅基地。
（8）优先落实独生女孩特困家庭的扶贫项目和公益性岗位，优先安排社会救济物资、最低生活保障补助。
（9）在企业招工、劳务输出时，同等条件下给予独生女孩家庭优先照顾。
（10）农村“两女女扎户”其父母实行养老保险、子女实行免费入学。农村“两女户”家庭及特困独生子女家庭免费参加农村合作医疗，其费用由财政负担。
（四）严厉打击违法犯罪行为
加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”和溺弃女婴等违法行为，动员全社会保护妇女儿童合法权益。由政府牵头，加强部门配合，查处“两非”相关案件。对于已经查实的案件，要依法处理到位；并追究有关部门和责任人员的行政责任。
（五）加强组织领导
乡党委、政府要将此项工作列入重要的议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，成立由乡党委书记罗学雄任组长，袁愈绍、魏维、罗崇学、胡乐清、阳日军、刘建华、田新、宁顺奎、颜小军为成员的领导机构，并在乡计生办设日常工作办公室。保证必要的经费投入，将所需经费列入财政预算。
从今年起，乡委、政府要把开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的情况作为各部门村人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、案件查处、孕情随访等方面的情况。各相关部门也要将本部门业务机构和下级部门履行职责的情况纳入各自综合考核内容。专项工作领导小组办公室要进行不定期的督促检查。
第2篇：关爱女孩行动实施方案国家人口计生委一直高度重视出生人口性别比升高问题，近年在全国开展了婚育新风进万家活动，通过广泛深入的宣传教育，引导群众逐步转变“重男轻女”和“传宗接代”等旧观念，取得了明显效果。20XX年，国家人口计生委会同中宣部和卫生部等部门出台了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》等文件，进一步对综合治理出生人口性别比问题提出要求。20XX年，开始启动“关爱女孩行动”试点工作，综合治理出生人口性别比工作向纵深发展。20XX年，要继续贯彻落实这些文件和要求，努力做好以下几个方面的工作。
一、国家人口计生委指导小组和办公室的主要工作任务
（一）认真抓好“关爱女孩行动”试点工作，深入试点县（市、区）调研指导试点工作,办好5个培训班，全面落实“关爱女孩行动”试点方案提出的各项工作任务。
（二）启动第二批13个省（区、市）“关爱女孩行动”试点工作，做好选点启动、基线调查和公开信等宣传品发放和人员培训等各项工作。
（三）组织一系列全国性宣传活动，如：“为了美好的明天”论坛，“培育女儿成才”演讲会和“关爱女孩行动”试点单位宣传日活动等。 组织新闻媒体对“关爱女孩行动”进行有序报道。
（四）组织召开全国“关爱女孩行动”工作经验交流会议，组织交流“关爱女孩行动”工作信息，深入基层调查研究和指导工作。
（五）组织开展“关爱女孩行动”绩效考评工作，研究确定考评方案，分步实施，推动“关爱女孩行动”工作深入发展。
二、各省（区、市）的主要工作任务
（一）贯彻落实20XX年全国“关爱女孩行动”座谈会精神，精心指导国家试点单位试点工作。
（二）从本省（区、市）的实际出发，部署本省（区、市）“关爱女孩行动”工作。确定省级试点单位，及时总结经验并加以推广。
（三）组织开展“关爱女孩行动”宣传活动，营造关爱女孩的舆论氛围，组织新闻媒体有序报道。
（四）加强信息交流，做好上传下达和横向沟通工作。及时引进外地先进经验，结合本地的实际情况进行推广。
（五）开展本省（区、市）“关爱女孩行动”绩效考评工作，找出问题，研究解决方法，逐项进行落实。
三、试点单位的主要工作任务
（一）深入开展宣传教育活动，“关爱女孩行动”要坚持宣传先行。要建立一批广告宣传画和标语牌，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境；制作发放一批保护妇女儿童的宣传品；培训一批宣传员；开展一系列宣传活动。
（二）加快建立和健全利益导向机制。协调相关部门制定并落实有利于计划生育和有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度；帮助有女孩的困难家庭发展经济，解决养老方面存在的实际困难；帮助辍学女孩回到学校，救助贫困母亲；消除社会性别歧视和不平等现象，维护妇女合法权益，提高妇女社会经济地位。
（三）加强计划生育技术服务，主要加强以下四个环节的工作：坚持“三为主”工作方针，加强避孕为主的服务工作，定期进行孕情检查服务工作；对意外怀孕要早发现，及时落实补救措施，禁止28周以上的引产和28周以下选择性别的引产，严格限制非医学等原因的其他中期引产；对正常怀孕妇女要跟踪服务，避免非正常终止妊娠；采取有效措施保证母婴健康，防止女婴非正常死亡。
（四）整顿Ｂ超和染色体检查，禁止非医学需要的B超、染色体胎儿性别鉴定和性别选择引产，建立相应的管理制度。计划生育部门要会同卫生、公安、司法和检察等有关部门，严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择引产的违法案件。
（五）做好出生婴儿性别监测工作。计划生育部门要会同卫生部门做好出生婴儿性别、引产胎儿性别和死亡婴儿性别监测工作。由负责接生和引产的医务人员填写报表，上报试点县（市、区）“关爱女孩行动”办公室汇总。
20XX年进行的人口小普查，将检验近年综合治理出生人口性别比工作的成效。20XX年的工作十分关键，我们必须振奋精神、全力以赴、精心部署、逐项落实，努力完成所肩负的光荣使命。
第3篇：关爱女孩行动实施方案为了广泛开展关爱女孩行动综合出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见和xx市人口计生委的文件精神，结合我街办工作实际，决定在我街办深入开展“关爱女孩行动”的活动，现特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，科学
发展观为统领，以全国纪念“7.11”世界人口为契机，围绕“关爱女孩行动”这个主题，全面落实市政府《关于广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划实施意见》，努力营造有利于女婴出生、女孩成长、女性发展的社会环境，促进生育文明和人的全面发展，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标营造良好的人口环境。
二、方法步骤
这次“关爱女孩行动”活动按照思想发动、组织实施两个阶段进行：
第一阶段：思想发动
1、深入进行思想发动。召开相关会议，搞好动员部署，着重讲清活动的重大意义和上级的指示要求，明确活动的具体安排，提出有关要求。
2、扎实搞好相关文件的学习。要组织各村（居）委会全体干部和中心户长认真学习国家关于开展“关爱女孩行动”活动的电视电话会议精神，学习宜春市和我市关于开展“关爱女孩行动”活动的有关文件和领导的指示要求。
3、要广泛开展宣传。各村要充分利用会议，专栏，文艺节目等各种宣传形式，大力宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“生男生女顺其自然”、“时代不同了、男女都一样”、“关爱女孩就是关注民族的未来”等新型的生育观。要积极开展关爱女孩行动和知识竞赛、关爱女孩行动宣传周等系列活动。要悬挂和书写宣传标语，每个村（社区）至少要悬挂1条高标准的关爱女孩的宣传标语。通过宣传活动调动全社会力量，营造关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。
第二阶段：组织实施1、建立和落实各项制度、强化优质服务。各地要建立和落实好出生性别、引产监测网络和登记报告制度、按照规定加强出生医学证明管理，积极推行住院分娩，保证孕产妇的孕期安全和正常分娩。要认真做好产后随防工作，指定好专人负责，防止女婴被遗弃和非正常死亡。要建立健全信息沟通机制，经常对出生人口性别比进行评估分析，及时解决存在问题。
2、一步落实好利导机制。继续抓好农村独女户、二
女户“奖、扶、优、帮、免”等一系列优惠政策的落实，全面实施“绝色养老”“少生快富”、“春蕾行动”、结队帮扶“等工程。同时，要制定切实可行的有利于生育女孩的计划生育家庭的社会经济政策和社会保障制度，创造和谐的人口环境。
三、几点要求
（一）加强领导，强化责任。进一步深化认识、把关爱作作为计生工作的重中之重，坚持一把手亲自抓、总负责。要认真研究，精心部署，狠抓落实。要把关爱女孩工作与打击“两非”工作有机结合起来，把关爱女孩工作与利机制有机结合起来，真正解除独女户、二女户家庭的后顾之忧。
（二）强化监督，建立综合治理的长效机制。关爱女孩和综合治理出生人口性别比工作，是当前人口和计划生育工作的一件大事，是一项长期的重要任务。通过宣传、经济、法律、教育、行政等有力措施，形成全社会都来关心和爱护女孩的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围。
第4篇：关爱女孩行动实施方案为进一步推动我镇“关爱女孩行动”的深入，健康发展，从根源上铲除性别偏好、性别岐视，树立“生男生女顺其自然”新观念，营造有利于女孩生存、发展的社会氛围，根据省人口计生委《关于全面实施“五项工程”推动“关爱女孩行动”健康发展的意见》和《莆田市开展“关爱女孩行动”工作实施意见》要求，决定在全镇农村范围内全面开展“关爱女孩行动”，特制定本方案：
第1篇：生育关怀行动实施方案
在邓小平理论、“三个代表”重要思想指导下，遵循以人为本的科学发展观，为帮助解决我国实行计划生育家庭和育龄妇女在生产、生活、生育中遇到的实际困难，中国计划生育协会、中国人口福利基金会决定从20XX年开始，在全国范围内广泛组织开展“生育关怀行动”。
一、宗旨
“生育关怀行动”是一项以科学发展观为指导，造福于计划生育家庭的社会公益性活动。本行动通过多渠道筹集资金，开展多种形式的活动，帮助解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，维护他们的合法权益，引导人们自觉主动地实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为全面建设小康社会和社会主义新农村做出贡献。
二、目标
近期目标：20XX～20XX年，每年筹集一定数量的资金，组织开展一系列有影响的社会救助活动，扶持和帮助一批计划生育困难家庭，形成广泛的社会影响，将“生育关怀行动”逐步打造成在我国具有一定知名度的社会公益活动品牌。
远期目标：20XX～2020年，不断提高募集资金的能力，继续开展一系列有影响的活动，进一步扩大关怀对象范围，使“生育关怀行动”逐渐成为社会公益事业的重要组成部分。
三、标志性口号
生育传承希望，关怀相伴和谐。
四、主要任务
各级计划生育协会要尽最大努力，聚焦生育行为，广泛动员社会力量，开展好“五关怀”活动，即关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。
（一）关怀计划生育困难家庭。对计划生育家庭遇到家庭主要成员意外情况时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，视情况在经济、精神、生育等方面给予援助。
（二）关怀育龄群众生殖健康。要积极、有针对性地向育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。对与生育相关的生殖健康问题，要积极动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。
（三）关怀独生子女。要关心独生子女健康成长，特别要注意培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进他们全面发展。要帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，与学校和社会共同做好独生子女教育工作。
（四）关怀女孩健康成长。要广泛开展关爱女孩行动，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层协会组织，共同维护女婴的出生权和生存权。
（五）关怀基层计划生育工作者。要帮助基层计划生育干部和计划生育协会会员，解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难。尤其要重点帮助遭受意外事故伤害的基层计划生育工作者，为他们排忧解难。
五、活动方式
各级计生协要精心策划、周密组织多种方式的活动，以确保“生育关怀行动”取得良好的实效，扩大行动的社会影响。主要活动方式有：
（一）紧急救助。建立紧急救助工作机制，对于遭遇意外事故的家庭，要积极地采取有效措施，及时向他们提供力所能及的帮助。
（二）项目扶贫。建立健全长效帮扶机制，从本地和困难家庭的实际出发，以项目扶贫的方式，发展自主致富能力，改变贫困状况。
（三）志愿服务。采取多种措施，开展生产、生活和生育方面的志愿者服务活动。组织有关专业人员，定期到基层开展义诊、咨询和培训，满足人们的生殖健康需求。对于独生子女夭亡的家庭，开展“生育关怀结亲情”活动。
（四）走访慰问。组织有关领导和知名人士到基层走访困难家庭，了解他们的实际困难，并切实予以解决。
（五）文化宣传。组织开展大规模社会宣传活动，通过万里行、文艺演出、文化大院等，在全社会努力营造“生育关怀行动”的浓厚氛围，并组织大众传媒深入报道活动情况，扩大影响。
（六）竞赛评比。组织开展各种主题的知识竞赛、各种内容的评比表彰、对各种帮扶形式的效果评估等，形成“生育关怀行动”的激励机制。
六、“十二五”期间工作计划
（一）启动“生育关怀行动”
1、制定《“生育关怀行动”方案》，下发《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》等；
2、组建“生育关怀行动”领导小组，明确职责分工，领导开展有关工作。
（二）组织开展“生育关怀行动”
20XX～20XX年，由中国计划生育协会和中国人口福利基金会适时组织一些生育关怀救助活动，各级计划生育协会可视情况开展一些有影响的扶贫济困活动。开展这些活动特别要注意做好以下几方面工作：
1、精心策划活动方案，确保活动收到良好的社会效益；
2、认真做好资金筹集工作，确保活动有必要的经费，让被救助群众真正得到实惠；
3、周密组织，坚持公平原则，讲究方式，避免产生消极影响；
4、认真组织对救助工作的新闻报道和社会宣传，扩大活动的社会影响；
5、做好活动的总结、评估和资料收集、存档等工作。
（三）组织开展“生育关怀行动”基层试点工作
为了推动“生育关怀行动”顺利开展，中国计生协和中国人口福利基金会拟在5个试点县开展国家级试点工作。各级计生协可以从本地实际情况出发，抓好一批“生育关怀行动”的典型，注意总结经验并加以推广。国家级试点工作具体安排如下：
1、20XX年第二季度，制定试点方案，研究确定试点单位；
2、20XX年第三季度，召开试点工作启动会议，部署试点工作；
3、20XX年第四季度～20XX年第三季度，按照方案要求开展试点工作；
4、20XX年第四季度，试点单位提交工作报告，对试点工作进行评估。
（四）召开全国“生育关怀行动”工作会议
为在全国广泛推进”生育关怀行动”，组织好“生育关怀行动”工作会议，需要做好以下筹备工作：
1、20XX年第四季度和20XX年上半年，在试点单位和有关地区开展调研工作，总结经验，发现典型；
2、20XX年第三季度，进行会议材料准备；
3、20XX年第四季度，召开“生育关怀行动”经验交流工作会议，推广试点经验。
4、20XX年下半年，召开全国“生育关怀行动”总结表彰大会，表彰先进集体和先进个人，把“生育关怀行动”推向新的阶段。
（五）研究制定评估方案，科学指导行动顺利开展
“生育关怀行动”专家组要深入基层，认真调查研究，提出和制定“生育关怀行动”评估标准，主要做好以下几项工作：
1、20XX年第三季度，启动“生育关怀行动”评估指标体系研究工作；
2、20XX年上半年，初步制定评估方案，并在3个试点县开展试评估工作；
3、20XX年第四季度，听取有关方面意见，确定最终评估方案；【2016年关爱女孩行动工作规划指导思想】
4、20XX年～20XX年，用此评估方案引导各地科学开展“生育关怀行动”。
七、措施与要求
各级计划生育协会要高度重视“生育关怀行动”工作，确保各项工作任务得以落实，具体措施和要求如下：
（一）加强对“生育关怀行动”的领导。各级计划生育协会要成立“生育关怀行动”领导小组，组织开展“生育关怀行动”。领导小组要由协会主要负责人任组长，要有精干人员组成办公室，设在本级协会常设机构之内。要将开展“生育关怀行动”作为重点工作列入总体工作规划和年度计划，积极组织实施。
（二）协调有关部门，联合行动。各级计划生育协会要主动和相关部门保持联系，加强沟通，努力将“生育关怀行动”融入、渗透、结合到有关部门工作之中，发挥各自优势，各尽其责，推动“生育关怀行动”深入发展。
（三）充分发挥名人宣传效应。启动和开展“生育关怀行动”时，要邀请有关领导、知名人士出席捐赠仪式，通过他们的影响力增强“生育关怀行动”的品牌效应。
（四）发动大众传媒，营造舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒的宣传优势，积极正确引导舆论，加大宣传力度，扩大活动影响，在全社会形成有利于“生育关怀行动”的舆论氛围。
（五）搭建群众参与活动的平台。广泛动员群众参与“生育关怀行动”，鼓励个人捐赠和参加救助活动，提倡相互帮助，相互关怀，使受助者体会到社会的温暖和关爱。
（六）不失时机，及时开展救助工作。制定紧急突发事件救助预案，对于突发事件，及时参与紧急救助活动，增强“生育关怀行动”的时效性。
（七）广开渠道，多方筹措资金。充分发挥非政府组织的优势，以项目的形式向政府、财政部门、有关国际组织和企事业单位申请专项经费，并努力得到社会各界的广泛支持，保证活动正常运转。
（八）建立长效运行机制。要注意总结经验，推广典型，表彰先进。建立健全必要的激励机制，调动各方面积极因素，促进活动蓬勃开展。
第2篇：生育关怀行动实施方案为贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及中宣部等中央10部门《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》要求，帮助解决实行计划生育家庭及育龄妇女在生产、生活、生育、生殖健康等方面的需求和实际困难，促进计划生育家庭和谐幸福，我镇从20XX年开始，在全镇范围内广泛组织开展“生育关怀行动”，取得良好效果，为把“生育关怀行动”切实深入开展，特制定20XX年实施方案：
一、要提高认识，加强对“生育关怀行动”的领导
“生育关怀行动”紧紧聚焦生育行为，是认真贯彻党的XX大精神和党中央关于人口计划生育一系列重要指示，围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的重要措施，是造福于计划生育困难家庭和人群的一项社会公益性活动，是“协会服务行动拓展年活动”的一项重要工作。我镇党委、政府要将“生育关怀行动”的开展纳入到协会工作的重要议事日程和整体工作计划上，将这项活动贯穿各项工作中，并提出切实可行的实施方案。成立 “生育关怀行动”领导小组（领导小组名单见附页），选派得力人员组成精干的办事机构，经常性的开展教育培训活动，确保活动的顺利开展。
稳定低生育水平的长期性、艰巨性和统筹解决人口问题的复杂性、紧迫性，决定了“生育关怀行动”的必要性，长久性。各村要树立长远意识，深入持久地开展“生育关怀行动”，形成长效动作机制。要善于总结经验，不断创新活动方法，将此项活动持续深入地开展下去。按照项目管理模式开展“生育关怀行动”，有利于增强生育怀行动的组织性、连续性和实效性。各村要巩固和提升现有一系列行之有效的生育关怀措施。继续实施和提升 “幸福工程”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、捐资助学、出生缺陷干预、免费婚检生殖健康服务、不孕症治疗等措施；认真落实农村计划生育家庭奖励扶助、节育贡献奖、独生子女奖励、农村二女户长效节育措施奖励、计划生育免费基本技术服务等制度。在扶贫救助、落实低保、扶残助残、新型农村合作医疗、就业培训、就学安排等，优先让计划生育家庭得到实惠。
二、要发挥自身优势，协调有关部门，联合行动
加强沟通，主动和相关部门保持联系，努力将“生育关怀行动”融入、渗透、结合到有关部门工作之中，各尽其责，推动“生育关怀行动”深入发展。确定重点服务内容、项目，力求体现各自特色。一要广开渠道，多方筹措资金。充分发挥非政府组织的优势，以项目的形式向政府、财政部门、有关企事业单位申请专项经费，并努力得到社会各界的广泛支持，保证活动正常运转。邀请有关领导、知名人士开展捐赠仪式，鼓励个人捐赠和参加救助活动，提倡相互帮助，相互关怀，搭建群众参与活动的平台。二要建立长效运行机制。要善于发现典型，培育典型，总结典型，推广经验，以便以点带面，普遍推开建立健全必要的激励机制，调动各方面积极因素，促进活动蓬勃开展。三要利用好各种宣传手段，积极做好开展活动的舆论宣传，扩大活动社会影响。四要做好反映活动开展情况和成果的、具有良好视觉效果的图片、资料的收集、存档工作。
三、要突出关怀重点，强化关怀举措
首先，要在落实各种普惠政策中让计划生育家庭优先优惠，优先分享改革发展成果的前提下，重点突出五项关怀：
（一）关怀困难的计划生育家庭。尤其是农村独生子女领证户和二女结扎户中因为父母或子女死亡或伤残后丧失劳动力的家庭，独生子女参军后的“空巢”家庭和纯女户家庭以及生活特别困难的计划生育家庭。要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，视情况在经济、精神、生育等方面给予援助。结合农村部分计划生育困难家庭奖励扶助制度及其他奖励制度，发动广大理事会员积极参与困难家庭和扶助对象资格确认、民主监督等工作。
（二）关怀育龄群众生殖健康。尤其是自觉响应党和国家号召，主动采取避孕节育措施的育龄妇女。要积极、有针对性地向育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。对与生育相关的生殖健康问题，要积极动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。要依托村级计生协会的计生墙报、宣传栏、宣传小册子等媒介，广泛宣传生殖保健知识。有目的、有计划、有针对性地向育龄群众提供人性化的服务。
（三）关怀独生子女。要关心独生子女健康成长，特别要注意培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识、生殖健康意识和正确的荣辱观，正确面对青春期遇到的各种问题，促进他们全面发展。要帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，通过与学校等单位的合作，开展与青少年儿童有关的社会主义荣辱观道德教育和青春期知识教育，广泛开展多种多样的文体活动，引导社会各阶层共同关注、关心独生子女的健康成长，培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识，鼓励他们树立正确的社会主义荣辱观。
（四）关怀女孩健康成长。尤其维护女孩的生存权和发展权。要广泛开展“关爱女孩行动”，共同为女孩创造良好的生存和成长环境。继续开展“关爱女孩”活动，号召全社会行动起来，从我做起，从每一个家庭做起，树立“男孩、女孩都一样”、“女孩也是传后人”的思想观念，倡导优生优育，鄙视超生，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题，切实把关怀女孩健康成长工作落到实处。要动员基层协会组织，共同维护女婴的出生权和生存权。
（五）关怀基层计划生育工作者。尤其是因公受伤、遭受意外、因病造成家庭十分困难的计划生育工作人员。人口计生工作的好与坏离不开基层人口计生干部和计生协会会员的辛勤劳动，因此，要针对解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难等问题上，制定关怀基层人口计生干部和计生协会会员工作和生活实际困难的长效机制，对遭受意外事故伤害的基层人口计生和生活实际困难的长效机制，对遭受意外事故伤害的基层人口计生工作者从经济、精神、生活上给予多方面的帮助，解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难。
其次，村级计生协会要精心策划、周密组织多种形式的活动，强化关怀举措，以确保“生育关怀行动”取得良好的实效，扩大行动的社会影响。主要活动方式有：
1、紧急救助。建立紧急救助工作机制，对于遭遇意外事故的家庭，要积极地采取有效措施，及时向他们提供力所能及的帮助。及时给予经济、医疗、生育等方面的紧急援助。
2、经济帮扶。对因病因灾造成生活贫困的计划生育家庭，给予一定的救济，优先纳入城镇最低生活保障。
3、项目扶贫。建立健全长效帮扶机制，从本地和困难家庭的实际出发，以项目扶贫的方式，发展自主致富能力，改变贫困状况。对生活特别贫困的计划生育家庭给予资金、信息、技术、项目等方面的扶持，从根本上帮助其摆脱贫困。
4、亲情牵手。组织副科级以上领导挂钩关怀农村二女户、因病因灾等困难计生户，给予亲情慰问和一定的资金帮扶，帮助他解决生产和生活等方面的困难。
5、志愿服务。动员共青团员、青年志愿者和中小学生，为计划生育“空巢”家庭老人提供生活帮助，送去亲情和温暖，采取多种措施，开展生产、生活和生育方面的志愿者服务活动。组织有关专业人员，定期到基层开展义诊、咨询和培训，满足人们的生殖健康需求。对于独生子女夭亡的家庭，开展“生育关怀结亲情”活动。
6、知识普及。在广大育龄群众中普及避孕节育、优生、优育和生殖健康等科学知识。广泛普及家庭教育基本知识，构建学校、家庭和社会“三位一体”的独生子女教育网络体系，促进独生子女全面健康成长。
7、开展金秋助学活动。对今年考上大学本（二）以上家庭特别困难的计生户学生，尤其是农村独生子女户和二女户的子女每人给予一次性入学资助5000元。
8、生殖健康服务。指导和推广有效、简要的避孕节育技术，加强婚育咨询服务和指导工作，开展孕产期保健、产前检查、产后访视，开展免费孕情、环情检查和妇科病普查普治，开展青少年青春期教育。
9、关爱女孩。实行有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。对农村计划生育女儿户给予奖励，优先资助农村特困计生二女户女儿上大学，在扶贫、救济、就业、培训、项目扶持中对计划生育女儿予以倾斜。深入开展“幸福工程”、 “关爱女孩行动”等社会公益活动。
10、司法援助。向计划生育家庭提供法律咨询服务，维护计划生育家庭的合法权益。
第3篇：生育关怀行动实施方案为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，促进社会主义和谐社会的构建，根据市人口计生委、计生协等10个部门《关于在全市全面开展“生育关怀行动”的通知》（甬计生协[20XX]22号）精神，经研究，制定区计划生育“生育关怀行动”实施方案。有关事项通知如下：
一、活动的宗旨与意义
“生育关怀行动”是一项以科学发展观为指导，造福于计划生育家庭和育龄群众的社会公益性活动，旨在通过多渠道、多种形式募集资金和开展活动，帮助育龄群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题，维护他们的合法权益，引导人们自觉实行计划生育，促进社会文明进步，为全面建设社会主义新农村、构建和谐社会作出积极的努力。搞好这一行动也是深入开展人口和计划生育工作的重要举措，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务。通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助等活动，从经济扶助、精神慰藉、舆论支持等各个方面的来关怀帮助计划生育困难家庭和人群，关怀计划生育工作者，以进一步推进计划生育工作的深入健康进展，为低生育水平的稳定、统筹解决人口问题的营造良好的发展环境。
二、活动的内容与措施
（一）关怀计划生育困难家庭。在计划生育家庭主要成员遇到意外情况时，开展积极的救助活动，帮助他们排难解忧。重点对独生子女死亡家庭、意外伤残及病残的计划生育特殊家庭给予经济上扶助与关怀。
1、开展百家计生协会帮扶百户计生困难户的“牵手行动”。落实结对对象，从资金、就业、助学、技术指导、信息提供等因地制宜实行多方面帮扶。
2、独生子女意外死亡、伤残与病残其父母不再生育或收养的家庭，参照农村部分计划生育家庭扶助制度和计划生育公益金管理办法，实行定期扶助和一次性救助相结合的办法给予经济扶助。
3、对于实行计划生育家庭的其他主要成员遭遇意外情况，给予必要的精神与经济的援助。
（二）关怀育龄群众生殖健康。对与生育相关的生殖健康问题，尤其是对那些在实行节育手术后患有并发症的人员，从生活、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。
1、规范优质服务制度，对区域内实行计划生育的常住育龄群众免费享受婚孕前医学检查、优生四项检测、孕环情检查、四项手术、避孕药具、宣传培训等服务。
2、积极开展育龄群众需求的生殖保健知识和咨询服务。建立健全计划生育/生殖健康档案，为辖区内常住育龄妇女普遍搞好两年一次的生殖健康筛选服务。
3、对节育手术并发症对象实行定期生活补助制度。
4、对实行计划生育的低保家庭及外来已婚孕产妇实行住院分娩救助。
（三）关怀独生子女。努力打造有利于独生子女健康成长的社会环境。
1、积极开展独生子女培养、早期教育等工作。建立早期教育基地，探讨和掌握适宜的教育方法与手段，推进家庭、社会共同做好独生子女的教育工作。
2、大力开展“关怀独生子女”主题宣传服务活动，通过组织“十佳独生子女示范家庭”评选等系列活动和组织独生子女参加各种有益的社会活动等，从小培养他们的责任意识、道德意识和勤俭意识，促进独生子女的健康成长和全面发展。
3、热情开展困难家庭助学行动，每年帮助10－20名独生子女完成学业。
（四）关怀女孩健康成长。积极营造有利于女孩健康成长的良好氛围。
1、广泛深入地开展“关爱女孩行动”，大力倡导生男生女一样好、关键靠培养等婚育文明理念，大力倡导和支持女孩都能接受完整、良好的教育。
2、重视女孩的青春健康教育。通过青春健康教育进学校、进社区、进家庭等形式多样的活动，让女孩们掌握一定的生殖健康科学知识，树立正确的性道德伦理和人生观，通过青少年救助热线等为她们健康地渡过青春期，创造安全美好的生存环境。
3、积极推进“和谐家庭”深化“新农村新家庭”计划活动。以项目扶贫、志愿者帮扶结对等形式，有计划地帮助女孩户的计划生育困难家庭勤劳致富，倡导“优生优育、婚育新风”的新型婚育观念。
（五）关怀基层计划生育工作者。建立健全引导基层计生工作者爱岗敬业、多作奉献的激励机制。
1、在生活上关心关爱。对基层计划生育工作者更多、更全面的人文关怀，建立定期体检、住院探望和离岗慰问制度，尽力帮助他们解决工作、生活等方面的实际困难，特别是对因公受伤及遭遇意外的基层计划生育工作者与协会会员给予政策抚慰。
2、在经济待遇上保障。落实村（社区）计生专职干部待遇，确保月工资收入不低于主要领导的70%，联络员年收入不低于600元。进一步提高计划生育干部的工作主动性和积极性。
3、强化激励引导机制。设立基层计划生育工作荣誉奖，对长期专职从事村（社区）计划生育工作的人员给予必要的精神鼓励。完善“育龄群众贴心人”评选奖励制度，不断增强基层计划生育工作者的事业心和进取心。
三、活动的形式与要求
（一）广泛开展宣传教育活动。充分运用大众媒体和各种宣传渠道大张旗鼓地宣传“生育关怀行动”的宗旨、内容和进展成果，倡导扶贫济困的社会风尚；全区上下通过“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题的宣传服务活动的平台，大力营造“生育关怀行动”的良好舆论氛围。
（二）广泛开展解难送温暖活动。在“5.29”全国会员集中活动日期间，动员社会各界、计生工作者、协会会员和志愿者，开展“捐一元钱，解百家难”、“一富帮十富、十富帮百富”的扶贫帮困募捐活动，为计划生育困难家庭解难送暖。
（三）广泛开展扶贫帮困活动。深入开展新农村新家庭计划活动，实施“一帮一”扶贫帮困工作，尤其是要帮助实行计划生育家庭解决生产、生活、生育中碰到的实际困难。大力发挥种植、养殖类项目的示范户作用，带领计划生育困难户走同心同德奔小康之路。
（四）广泛开展志愿者服务活动。积极组织相关专业的志愿者（婚育指导师等），定期不定期下基层开展义诊、咨询服务和组织培训活动，不断满足人们在生产、生活、生育和生殖健康方面的需求；倡导大中专学生与独生子女夭折的家庭开展“生育关怀结亲情”活动，给这些家庭以生活照料与精神慰藉。
（五）广泛开展随访服务活动。建立健全生育关怀重点对象的定期随访服务的工作制度，在经常的走访中了解对象户的实际困难，并积极协调解决。
“生育关怀行动”是人口计生事业推进中的一项全新工作，是优质服务的延伸和深化，也是拓展计划生育职能、打造和谐计生的一项有效举措，各镇（街道）、各大工程单位要在“生育关怀行动”中与计划生育利益导向机制紧密结合起来，积极主动地做好宣传发动工作，按照本实施方案制订具体的实施计划，在探索中创造性地开展一些有影响力的生育关怀活动，并争取社会各界的广泛支持。要加强指导与交流，通过典型示范及时搞好各个阶段的总结提高工作，积极推进全区“生育关怀行动”的深入开展。
第4篇：生育关怀行动实施方案为帮助解决实行计划生育家庭和育龄妇女在生产、生活、生育中遇到的实际困难，促进计划生育家庭和谐幸福，引导人们自觉实行计划生育，制定榜头镇 “生育关怀行动”实施方案。
一、指导思想
“生育关怀行动”是一项以科学发展观为指导，造福于计划生育家庭的社会公益性活动。“生育关怀行动”以邓小平理论和“三个代表”重要思想为工作指导，以生育传承希望，关怀相伴和谐为行动理念，聚焦生育行为，广泛动员社会力量，组织实施一批有影响的生育关怀行动，扶持和帮助一批计划生育困难家庭，将“生育关怀行动”逐步打造成在我镇具有一定知名度的社会公益活动品牌，为社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出贡献。
二、关怀对象
“生育关怀行动”的对象统称为“五关怀”，即：关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。
1、关怀计划生育困难家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况时，积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，并在经济、精神、生育等方面给予援助。
2、关怀育龄群众生殖健康。尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。有针对性地向育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。
3、关怀独生子女。要关心独生子女健康成长，特别要注意培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进他们全面发展。
4、关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权，广泛开展关爱女孩行动，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。
5、关怀基层计划生育工作者。要帮助村级计划生育干部和计划生育协会会员，解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难。尤其要重点帮助遭受意外事故伤害的基层计划生育工作者，为他们排忧解难。
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