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2016年住房保障性住房工作情况
自2008年至今,祁连县保障性住房办公室在县委、县政府的正确领导下,抓实住房保障,抓强保障房工作力度,抓牢保障房管理,抓好作风建设,全力促进全县保障房工作稳步健康发展。
一、主要工作任务完成及建设情况
1、完善廉租房管理体系,改善低收入家庭人居环境 加快解决全县中低收入家庭住房困难、逐步形成多层次住房保障体系方面取得了较好成效,人民群众的居住条件得到改善,居住水平明显提高。截止目前,我县新建、改造廉租共计1989套(户),投入资金2.16896亿元,建设面积216896平方米,入住1989套,入住率为100%。其中2008年原老医院住院部大楼改造廉租房16套,分别是:2009年分别在中庄加油站、种子站、老汽车站、玉林大厦南侧、慕山丽景南侧共建6幢300套;2010年分别在石棉矿旧址、八宝家园共建5幢312套;2011年分别在新城区元通小区、卓尔嘉苑、福康小区共建23幢1215套。2013年在林场原草原站共建4幢165套。
2、加快公租房建设工程及管理力度,改善外来务工人员及全县职工居住条件。
随着我县经济的不断发展,城市建设步伐的不断加快,外来务工人员随之增加,各企事业职工住房条件有待改善,为改善其住房条件我县2011年起实施公共租赁建设项目,截止目前全县新建公共租赁房1767套,投入资金1.466532亿元、建设面积110912.51平方米,入住1121套。入住率63%,在建646套。分别是:2011年在七一路集中新建400套、玉林矿业公司配建45套、永固建安公司配建160套、飞羽公司配建84套、教育系统配建225套。2012年分别是s检察院45套、法院60套、八宝镇62套、扎麻什20套、默勒镇20套。2014年在原冷库家属院旧址新建3幢6层170套。2015年公租房1幢6层70套。在水磨路新建公租房1幢6层72套,在原林业站新建公租房1幢6层96套,在八宝镇邮政家属院新建公租房1幢3层66套,在水务局院内新建公租房1幢3层30套。在阿柔乡政府院内新建公租房1幢3层50套。在峨堡镇政府院内新建1幢3层56套,在八宝镇冰沟村新建祁连自热保护区公租房1幢3层36套。
3、全面实施棚户区改造项目,建设美丽祁连,提升全民居住环境。
为了全方位打造祁连“天境祁连 东方瑞士”旅游名片,提升城市品位,优化人居环境,彻底改变城中村供水排污、供暖供电、道路路灯等基础设施严重滞后的现状,清除脏、乱、差现象和卫生、治安、社会管理死角,提高城乡人民生活环境,我县启动峨堡高原美丽新城建设暨旧城该项目。到目前全县共完成房屋征收30片区,征收1267户,支付征收经费及奖励金2.309亿元。征收面积10万平方米。
在实施征收工作的同时为妥善安置被征收户,将被征收户纳入棚户区改造范围,实行货币安置和房屋安置两种补偿方式,截止目前我县棚户区改造共计2889套(户)建设安置房1810套,货币补偿1079户。投入资金3.446787亿元。建设面积225865平方米,入住953套,入住率为53%。分别是:2010年棚户区改造50户,实行货币补偿,2011年棚户区改造500户,实行货币补偿。2014年投入资金1.67506亿元收购全县商品房共计809套,面积143394.15平方米,入住439户,2014年投入1.256252亿元新建748套,面积62230.85平方米入住261套。分别是:2014年在县城原老一完小旧址新建育才小区4幢6层住宅楼180套,面积为65-116平方米。在老医院旧址新建丹霞小区4幢6层住宅楼120套,面积为72-116平方米。在民族南路原干部坑新建睦和小区2幢6层住宅楼120套,面积72-123平方米。在团结路东侧鸿福体育场新建依山雅居小区1幢6层商住楼48
套,面积为93-116平方米。在原兽医站旧址新建祁韵小区2幢6层住宅楼90套。面积为92-170平方米。在福康小区新建二期2幢6层住宅楼面为90-110平方米。在原种子站旧址新建康兴小区1幢6层住宅楼.面积为94-108平方米。
2015年棚户改造共计783户,面积20240平方米,投入资金3871.55万元。其中默勒镇城市棚户区及煤矿采空区棚户330户,实行货币补偿。原国营亩产城市棚户区253户,建设安置房253套。户均面积为80平方米。八宝镇城市棚户区200户,实行货币补偿。
2016年城市棚户区改造352户,现已完成59户,剩余正在评估、拆迁动员阶段。
4、全力推进游牧民定居工程,落实各项工作,着力改善牧民群众居住条件。
自2009年牧民定居工程建设全面启动以来,我县严格按照县党委、政府的决策要求和安排部署,紧紧抓住“安居乐业”这个切入点,全力抓好以游牧民定居工程建设。截止2014年,我县共实施2547套(户),其中2009年共计582套,分别在县城钢材城新城区八宝镇南侧共建2幢170套,在各乡镇集中定居244户,分散定居168户。2010年共计680套,分别在县城林业小区共建4幢190套,在各乡镇集中定居110
户,分散定居380户。2011-2012年共计630套,分别在县城卓尔嘉苑、林业小区共建11幢430套,在各乡镇集中定居84户分散定居116户。2013年共计300套,分别是扎麻什乡200套。峨堡镇100套。2014年共计255套,分别是扎麻什乡135套。峨堡镇120套。
二、工作中存在的问题
1、保障性住房由于年限及已超过保修期,现大部分小区出现屋面漏水、散水下沉、地坪开裂、墙面漆脱落及下水等现象急需维修。
2、县城南环路安置小区是2013-2015年城市旧城改造中被安置的征收户共计120户,现小区房屋建设已完成,但基础设施还未完善,急需完善该小区的基础设施。
3、由于房屋征收办以前抽调人部分已回原单位,现房屋征收工作确人员4-5名。
4、2014年竣工的安置房1-8号楼共计300套,分配入住158套,空房142套。为防止上下水管冻裂,我单位经过与一期供暖公司商议后按50%收取暖气费。该费用仍未支付
保障性住房建设情况工作汇报 2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务,想方设法保障资金到位,现已完成全年保障房建设任务的56%,接着下半年,我们将继续努力,完满地完成今年的全年任务。
一、保障性住房工作任务进展情况
(一)今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计:300套,15000平方米,总投资2400万元。截至目前,已开工建设14786.28平方米,285套。其中:149套已建设完成,并安排入住,136套正在建设当中,已下拨工程款1326.958万元。
(二)独龙江乡教师周转房总共建盖31套,其中新建10套,建筑面积555.02平方米,正在装修当中;改造21套,建筑面积970平方米,已完工。
(三)今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米,目前施工图设计已完成,该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖,即将进入招投标阶段,预计于今年7月份以前全面开工建设。
二、工程质量管理情况
我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度,签订目标责任状,各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。
我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书,通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作,施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。
三、保障性住房分配管理情况
根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组,以局长为组长,分管副局长具体负责,保障性住房办公室设置住宅与房地产业股,并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法,并制定了入住标准,严格实行准入、退出机制,在分配过程中完全实行公开、公平、公正,阳光操作。
据统计,我县无房户有300余户,我局今年主要安排入住了60户,即:明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。
另外,丙中洛中学廉租住房20套、捧打乡廉租住房32套、丙中洛乡廉租住房16套、茨开完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底卫生院廉租住房9套、**县一中廉租住房20套,部分已安排入住。
四、保障性住房工作和廉政风险防范情况
我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程,确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理,我局认真制定了《保障性住房管理办法》、《住房保障工作人员廉洁自律规定》、《保障性住房工作失职责任追究制度》等相关制定,完善了相关配套措施;二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定,对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审,客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核,有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为;三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律,做到保障性住房资金专款专用,进一步科学合理统筹财政收入,积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。为了加快我县廉租住房保障低收入家庭租赁补贴发放工作,我局认真制定了《**县廉租住房保障租赁补贴发放工作的实施方案》,执行专款专用制度,实行专户储存、分账结算,确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。
总之,我局自开展的保障性住房政策落实工作以来取得了一定的成效,但仍需要加强工作开展的力度,结合领导小组成员单位加快开展定期不定期的监督检查工作,以确保我县转变经济发展方式监督检查工作顺利开展。
2016-2016年中国廉租房建设市场深度调查
分析及发展前景研究报告
报告编号:1831395
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一、基本信息
报告名称: 2016-2016年中国廉租房建设市场深度调查分析及发展前景研究报告 报告编号: 1831395 ←咨询时,请说明此编号。 优惠价: ¥6750 元 可开具增值税专用发票 Email: kf@Cir.cn
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二、内容介绍
自改革开放至今,中国的住房政策从创建和发展城镇住房市场,提高居民住房水平,改善城市居住环境等,经历了近30年的发展历程。30年中国住房政策经历了由“国家保障”向“市场建设”转移、再由“市场供应”到“社会保障”加强的不断完善的发展过程。其中的住房供应模式经历了由“公共租赁”到“市场出售、市场租赁”再到“建设补助、租房补助”的发展,形成了以市场出售、租房补贴为主的供应方式。 廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。近年来,中国廉租房建设发展迅速,2010年以来,中央加大了对中西部地区廉租住房建设的补助力度,将廉租住房建设补助标准由每平方米400元提高到每平方米500元。同时,还将安排167亿元廉租住房专项补助资金,并安排资金对城市、国有工矿棚户区、林区、煤矿棚户区和农村危旧住房改造予以支持。
中国产业调研网发布的2016-2016年中国廉租房建设市场深度调查分析及发展前景研究报告认为,2013年12月,住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》提出,从2014年起,各地公共租赁住房和廉租住房将并轨运行。
目前,中国低收入人口的比例较高,对廉租房等保障性住房的需求是巨大的。因此,廉租房建设具有巨大的发展空间。与公路、铁路相似的是,廉租房的大规模建设也将给水泥、建材、机械等带来巨大的需求;此外,房地产企业也将从廉租房建设中受益。廉租房建设发展将有效拉动中国经济增长。
《2016-2016年中国廉租房建设市场深度调查分析及发展前景研究报告》主要研究分析了廉租房建设行业市场运行态势并对廉租房建设行业发展趋势作出预测。报告首先介绍了廉租房建设行业的相关知识及国内外发展环境,并对廉租房建设行业运行数据进行了剖析,同时对廉租房建设产业链进行了梳理,进而详细分析了廉租房建设市场竞争格局及廉租房建设行业标杆企业,最后对廉租房建设行业发展前景作出预测,给出针对廉租房建设行业发展的独家建议和策略。中国产业调研网发布的《2016-2016年中国廉租房建设市场深度调查分析及发展前景研究报告》给客户提供了可供参考的具有借鉴意义的发展建议,使其能以更强的能力去参与市场竞争。
《2016-2016年中国廉租房建设市场深度调查分析及发展前景研究报告》的整个研究工作是在系统总结前人研究成果的基础上,是相关廉租房建设企业、研究单位、政府等准确、全面、迅速了解廉租房建设行业发展动向、制定发展战略不可或缺的专业性报告。 正文目录【保障性住房建设汇报材料,2016年】
第一章 廉租房相关概述 1.1 廉租房的理论溯源 1.1.1 马克思的第一需要理论 1.1.2 福利经济学家的理论 1.1.3 西方经济理论 1.2 廉租房的基本概念 1.2.1 廉租房的定义 1.2.2 廉租房发展的社会意义 1.2.3 廉租房相关物业
第二章 2012-2016年廉租房发展环境分析 2.1 2012-2016年国家宏观经济环境 2.1.1 中国宏观经济现状分析 2.1.2 我国保经济增长与保障民生措施 2.1.3 我国宏观经济走势分析【保障性住房建设汇报材料,2016年】
2.2 2012-2016年中国住房政策概况 2.2.1 我国住有所居的基本国情
2.2.2 中国住房政策三大发展阶段及其影响 2.2.3 国内外保障性住房供应政策现状及特征 2.2.4 加强和完善保障性租赁住房供应的必要性 2.3 2012-2016年房地产市场发展分析 2.3.1 我国房地产市场发展现状分析 2.3.2 中国房地产市场运行特征分析 2.3.3 我国房地产市场发展的政策综述 2.4 2012-2016年保障性住房发展综述 2.4.1 中国各地纷纷推出保障房计划 2.4.2 保障性住房发展已向市场过渡 2.4.3 保障住房发展趋向探索
2.4.4 我国需建立保障性住房合理运作机制 2.4.5 增加保障性住房投资的五大建议 2.4.6 中国保障性住房可持续发展策略 第三章 2012-2016年廉租房建设发展分析 3.1 2012-2016年国外廉租房发展概况 3.1.1 美国 3.1.2 法国 3.1.3 新加坡 3.1.4 日本
3.2 2012-2016年中国廉租房建设发展概况 3.2.1 国内廉租房建设现状及发展分析
2016-2022年中国保障性住房建设行
业市场分析及发展前景分析报告
中国产业研究报告网
什么是行业研究报告
行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等,为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。
企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场,但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代,不但要了解自己现状,还要了解对手动向,更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。
行业研究报告的构成
一般来说,行业研究报告的核心内容包括以下五方面:
行业研究的目的及主要任务
行业研究是进行资源整合的前提和基础。
对企业而言,发展战略的制定通常由三部分构成:外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。
行业与企业之间的关系是面和点的关系,行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间;企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。
行业研究的主要任务:
解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位
分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度
预测并引导行业的未来发展趋势
判断行业投资价值
揭示行业投资风险
为投资者提供依据
2016-2022年中国保障性住房建设行业市场分析及发展前
景分析报告
【出版日期】2016年
【交付方式】Email电子版/特快专递
【价 格】纸介版:7000元 电子版:7200元 纸介+电子:7500元
【报告超链】
报告摘要及目录
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。【保障性住房建设汇报材料,2016年】
报告目录:
第一章 中国保障房建设发展背景
第一节 房地产行业概述
一、房地产行业定义
二、房地产行业特点
三、房地产行业地位
第二节 保障房行业概述
一、保障房的定义
二、保障房产生的背景
三、保障房的保障对象
第三节 保障房的主要分类
一、经济适用房
二、廉租房
三、公共租赁房
四、定向安置房
五、两限商品房
六、安居商品房
第四节 保障房建设的意义
一、安居保障
二、产业带动
三、刺激消费
四、楼市调控
2016住房和城乡建设局年工作总结及计划
住房和城乡建设局2016年工作总结及计划
2016年,我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以推进"十月突破"工作任务为重点,科学部署、奋力推进、攻坚克难,全面做好工程项目建设、住房保障、建筑及房地产市场管理、人民防空、防震减灾等各项工作,圆满完成了今年的各项目标任务。
一、敢于担当,苦干实干,坚决完成"十月突破"各项建设任务。按照全市"百日攻坚、十月突破、三年夺冠"的工作思路,我局全体干部职工以坚决改变**城市面貌的决心,锐意进取、主动作为,"五加二"、"白加黑"的推进工程建设;通过十个月的奋力攻坚,圆满完成了市委、市政府确定的各项建设任务。一是实施了道路延伸改造工程。完成了西环路改造、裕华路西伸、**道南伸、会战中道改造、长安道南伸、北站路东伸等6条道路建设,修建道路总长12.5公里;对渤海路、**道、中华路部分路段,共计8.5公里的道路进行了中修罩面;对**道沿线8个路口进行了交通渠化改造;随着这些工程的顺利完工,我市城区路网结构更趋合理,市容市貌和交通拥堵状况得到明显改善,城市建设空间进一步拓展。二是实施了城区雨污分流工程。所有新建道路全部采用了雨污分流排水方式,铺设雨污管道60公里。其中,采用顶管施工工艺,完成了北环路至污水处理厂全线8100米的污水管网建设,对三杰排渠进行了综合改造,铺设地下管道850米,沿线建设了节制闸、泵站闸各1座,新建市医院排水问题得到顺利解决,新老城区排水排污更加顺畅。三是实施了既有建筑集中供热改造工程。铺设主管网16公里,新建换热站10座,39个住宅小区、16个办公单位热网改造全部完工,增加供热面积115万平米。四是完成了长安道绿化、昆仑道绿化及人行便道铺装工程。绿化面积近8.5万平方米,铺装便道1280延米。随着以上工程的顺利完工,我市城市面貌得到了进一步改善,城市品位进一步提升,为我市打造京津冀明星城市,实现**"三年全省夺冠,七年华北领先"战略目标奠定了基础。
二、健全体系,全力保障,不断提升人居住房水平。着眼实现城区困难群众"住有所居"工作目标,积极完善住房保障体系,努力实现住房保障全覆盖。一是全面落实上级保障性安居工程工作目标。上级下达我市2016年度保障性住房开竣工、分配入住目标任务已全部落实到项目地块和建设单位,并超额完成任务,共开工建设各类保障房3220套,完成竣工2360套,分配入住2094套。二是严格做好续建工程建设和住房补贴发放工作。惠安小区2442套、党校南侧304套保障房已完成主体工程,正在进行内外装修;2016年新增廉租住房保障家庭56户123人,经复核目前全市符合条件的廉租住房保障家庭共有697户1759人,发放前三季度住房租赁补贴118万元;经市政府同意,出售部分廉租房229户,出售资金2500余万元。三是大力推进农村危房改造工作。把符合条件的农村危房全部纳入改造范围,并将危改任务指标优先满足全市重点帮扶村。截止目前,沧州市下达我市的400户农村危改任务已全部完成。四是加快推进城中村改造开发。根据城市规划、土地利用规划、产业规划,科学编制棚户区(旧城)改造规划和年度计划。目前,共启动棚户区、旧城区及城中村改造项目29个,其中,已经完工的有14个,正在建设的有9个,正在拆迁的有6个,安置被征收户3800余户。
三、依法行政,规范管理,着力优化建筑和房地产市场环境。以开展"三城同创"为目标,以抓好大气污染防治工作为重点,全面整治建筑和房地产市场秩序,进一步加强行业监管。一是加大执法检查力度。把日常巡查与联合执法紧密结合,依法对不履行建设程序、不执行强制性建设标准,达不到施工现场扬尘治理要求的违法违规行为,坚决进行查处。
全年共召开6次扬尘治理专题工作会,监管工程60项,办理安监手续40份,下发建设工程项目整改通知单40份,安全隐患整改通知单31份,行政处罚决定书14份。二是强化工程招投标和建筑节能监督管理。全年共完成130项工程招标监管,工程造价18亿元,其中,公开招标项目112项,应公开招标工程公开率100%;进一步加强建筑节能专项审查和验收工作,全年新增节能建筑2.62万平方米,累计节能建筑达到298万平方米。三是抓好商品房预售和住宅维修资金归集工作。全年共办理预售许可证8件,预售建筑面积70万平方米,住宅4336套,共归集维修资金5900万元。四是抓好房产交易和房屋产权管理。今年全市房地产交易总量为2500余件,交易面积35万平方米,办理他项权证2200余本,预告登记证3000余本。
四、平战结合,强化应急,不断提高人民防空和防震减灾能力。今年7月7日,我市结合防控警报试鸣,在万丰家园小区成功组织进行了群众疏散演练活动,共有200余人参加;通过此次演练,使广大群众熟悉了防空警报信号种类,掌握疏散逃生的本领,得到了上级人防部门的高度评价。在抓好人防指挥中心和其它人防工程建设的同时,全年共审批"结建"工程项目19个,批建等级地下室4个,建筑面积1.35万平方米,验收人防工程2个,建筑面积1.22万平方米。全面做好pX项目等重点工程地震安全评估,积极开展了"5.12"防震减灾宣传和应急疏散演练活动,进一步提高了全社会防震减灾意识。
五、狠抓学习,锤炼队伍,全面打造务实高效的住建队伍。通过深入开展党的群众路线教育实践活动,全局干部职工的工作热情空前高涨,正能量迅速聚集,为全面完成"十月突破"项目建设任务提供了强有力支撑。一是学习意识不断增强。围绕更好的发挥部门职能作用,创建学习型机关,进一步强化了政治理论和专业知识方面学习,定期开展班子成员集中授课、股级干部轮流培训和各部门分散学习等活动,迅速把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是解决问题能力得到提高。以"反对'四风'、服务群众"为重点,高度聚焦市委"强化责任心、严惩不作为"干部作风整顿活动,着眼推动发展,紧贴实际,从思想上、行动上、制度上进行综合性整改,重点解决四风方面存在的突出问题,不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力,工作的思路和举措更加贴近实际、贴近科学、贴近群众。三是干事创业激情全面焕发。在工作中,大家主动发扬"五加二"、"白加黑"精神,紧锣密鼓推进工作,形成领导带头,全局干部职工紧跟节拍,同频共振,那里有困难哪里上的"十月突破"攻坚团队。这些一系列举动充分体现出了住建干部队伍作风过硬,务实高效的新形象。
2016年工作安排
2016年工作安排:紧紧围绕市委、市政府城建工作部署和要求,全力抓好城区道路、热网改造、雨污分流等市政工程项目建设。扎实推进保障性住房、棚户区(旧城)改造、建筑及房地产市场管理、大气污染防治等各项工作,锐意进取、迎难而上,为我市"三年河北夺冠"、"七年华北领先"奠定坚实基础。重点抓好以下工作:
(一)道路建设:以完善路网格局,缓解市区交通压力,方便群众出行为目标。实施东风路西伸、渤海路西伸、文化道南伸、新华路西伸、京开道改造、京华路等6条道路建设工程。抓好西环路南伸、西环路北伸、昆仑道北伸、中华路东伸、泰山道北伸、九江道等6条道路的前期准备工作。
(二)热网改造:继续按照《**既有建筑集中供热改造工程实施方案》的要求,对水务局、新世纪、金盾等52个小区和办公单位,建筑面积108万平方米,进行供热管网改造,实行热电厂统一供热。
(三)雨污分流:继续完善雨污分流主管网建设,加快对老旧城区在河道两侧实施污水收集改造工程,使收集到的污水进入主干管网,进一步减少环境污染,提高城区防汛排污能力。
(四)保障房建设和旧城改造:继续落实上级下达的各项任务目标,加快施工进度,确保按期完成工程建设。按照"成熟一个、拆迁一个、改造一个"的原则,稳步推进城中村和棚户区改造,完成好石油新城和华夏基业项目的相关工作。
(五)工程质量监督和安全生产监管:深入开展建筑、燃气市场安全专项整治,确保建设领域安全生产目标全面落实。
(六)继续深入开展教育实践活动,进一步巩固教育实践活动取得的成果,扎扎实实的推进各项工作,为住房和城乡建设事业做出更大的贡献。
为认真贯彻落实省、市保障性安居工程建设工作会议精神,进一步加快保障性安居工程建设步伐,有效解决低收入家庭的住房困难,推动城乡建设“三年上水平”工作顺利实施,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以全面贯彻落实科学发展观为统领,以解决城市低收入家庭住房困难为目标,以界定对象、明确标准、规范程序、科学管理为重点,有序推进保障性安居工程建设。
二、任务目标
2016年,计划安排住宅建设用地59.2亩,其中,安排保障性住房和商品限价房建设用地9.54亩,达到住宅建设用地总量的15.96%。市政府下达我县的2016年度保障性住房任务目标是新开工建设廉租住房60套,新建限价商品住房60套。
三、总体思路
(一)对于低于城镇居民平均人均年收入标准0.8倍以下的住房困难户,做到应保尽保,并逐步扩大到1倍以下。
(二)对已竣工或正在建设的廉租住房试行租售并举,以解决配套资金困难度现状;对今后建设的廉租住房则试行合作并建(即保障户与政府共同出资)的方式,以解决建设资金;同时积极吸纳社会投资,多渠道解决资金问题。
(三)限价商品房和廉租住房实行统一建设和配建相结合。其中,统一建设是指由县政府统一征地并组织建设;配建是指在项目用地中,由土地使用人根据廉租住房和限价商品房的建设标准和要求,按规定比例配套建设廉租住房和限价商品房。
四、工作步骤
(一)调查摸底。在广泛宣传国家住房保障相关政策的基础上,由县住建局组织人员,深入到基层走访调查或通过调阅全县住房状况档案,调查全县低保住房困难和低收入(0.5倍、0.8倍、1倍以下)住房困难家庭的基本情况,为制定全县近期保障性住房规划提供良好条件。
(二)制定完善保障性安居工程规划。通过调查摸底所提供的基础性数据、资料,依据住房保障范围和廉租住房建设、商品限价住房建设、危陋住宅改建等任务提出的需求,由县住建局编制全县保障性安居工程建设规划,制定年度建设计划,并在规划设计上抓好落实。对建设保障性住房的项目,要明确规定建设区域和土地面积。对不符合条件的项目,一律不予规划许可和项目备案。保障性住房建设选址要与县城城市总体规划、土地利用总体规划和全县经济社会发展规划相衔接,统筹规划、合理布局,在县城不同区域安排建设项目或配建项目,努力为低收入家庭工作、生活、子女上学提供便利条件。
(三)制定建设方案。在做好调查摸底,制定规划的基础上,县政府组织各有关单位深入研究学习国家、省、市有关政策,研究并制定全县保障性安居工程政策,制定建设方案,快速推进我县保障性安居工程建设。
(四)抓好项目建设管理工作。一是及时办理项目手续。对列入建设计划的保障性安居工程,要认真组织开展相关前期准备工作,及时完成项目审批、建设用地、建设许可等审批手续。按照《河北省人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》等有关要求,各有关部门要采取提前介入、主动服务、超前服务、联合审批、一站式办公等方式,最大限度压缩审批时限,限时办结相关手续。二是抓好工程建设。逐一落实项目建设计划,完善建设程序,确保早日开工建设。县住建局要抽调精干人员,深入建设现场,强化对工程建设各环节的监督管理,保证工程质量,切实加快建设进度,争取项目尽早竣工投用。
(五)落实建设资金。一是加大专项资金投入力度。县住建局要积极争取中央和省级住房保障工作专项补助资金,做到专款专用。同时,县财政要安排专项配套资金,加大投入力度。二是拓宽融资渠道。要充分利用现有或开拓新的融资平台,通过引进战略投资者、建立合作机制、争取信贷支持等多种方式,多渠道筹集建设资金。
五、工作措施
(一)广泛宣传,营造氛围。保障性安居工程建设与群众切身利益密切相关,各有关单位要采取多种形式深入宣传保障性安居工程相关政策,营造氛围,激发广大干部群众的积极性、创造性,赢得广大群众的理解、支持和参与,为顺利推进保障性住房工作创造良好的环境。
(二)制定政策,扎实推进。县住建局要按照省政府《关于加快全省保障性安居工程建设的意见》和《关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》等有关文件精神,结合我县实际,研究制定我县保障性住房建设各相关政策措施,确保年底按时完成任务。
(三)成立组织,加强领导。为确保全县保障性住房建设工作顺利推进,县政府决定成立由政府县长郭新耀任组长,政府副县长崔玉民同志任副组长,县住建、监察、国土、发改、财政、审计、民政、国税、地税、环保等有关部门主要负责同志为成员的保障性安居工程工作领导小组,全面负责协调推进保障性安居工程建设工作,同时各乡镇也要结合各自实际制定工作方案,成立由党委政府领导任组长的保障性住房推进组织,报县政府。
(四)明确责任,强化协调。实施保障性安居工程建设是惠及广大群众的一项民心工程,意义重大,各有关单位要各司其职,各负其责,全力推进保障性住房工程建设。县住建局负责具体实施保障性安居工程建设的规划选址、项目建设等推进工作,并积极向上级部门争取有关建设补助资金;县监察局负责对推进保障性安居工程建设的各个环节的监督监察;县国土局负责解决工程建设用地工作;县发改局负责项目的立项审批,并配合县住建局做好争取资金的相关工作;县财政局负责保障性安居工程建设资金的筹集、管理、使用、监督;县审计局负责工程的预、决算审计工作;县民政局负责对申请保障性住房的低收入住房困难家庭收入的审核等工作;县国税、地税负责落实国家保障性安居工程相关优惠税收政策;县环保局负责对保障性住房建设项目进行环境影响评价。
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一、我县保障性住房需求情况
2016年9月,通过县政府组织力量对全县城镇居民(非农户口)住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查,根据县人民政府办公室柞政办发[2016]88号文件明确的收入线标准规定:中等收入家庭:15000元/人•年;中等偏下收入家庭:12000元∕人•年;低收入家庭:7500元∕人•年;低保家庭:5000元∕人•年。住房困难家庭标准:人均住房建筑面积低于13平方米。
我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下:(1)低收入住房困难户数2088户;(2)中等偏下收入住房困难户数663户;(3)中等收入住房困难户数177户;(4)新就业人员352户;(5)外来务工人员491户;共计3771户。按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法(试行)》第三十一条规定:廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭;公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者;经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭,并与廉租住房保障对象衔接;限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为:廉租房1881户,经适房671户,公租房842户,限价商品房377户。
二、我县保障性住房的建设和分配入住情况
我县保障性住房建设已接近尾声,全县将建成各类保障性住房4067套(廉租房1772套,公租房1546套,限价商品房749套),分布全县8个乡镇,其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。
三、如何保障我县保障性住房分配的公平合理性
无论从全国、全省,还是全县情况来看,廉租房成为保障性住房的主要内容和形式,本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。
目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大,影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映,有的人开的豪车住的廉租房,有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房,还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房,针对此情况,采取以下对策:
(一)保证资格审查环节的公正性
1、资格审查批准的程序:2016年7月以前,廉租房申请户直接到主管部门领取申请表,各级政府组、村或社区、镇政府审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中,村或社区意见很大,说是一些人说我给上边都说好了,你们给签个意见盖下章,其余事情就不用管了,这些人有些蔑视他们。针对这一问题,住建局于2016年8月31日召开了廉租房管理联席会议,邀请村或社区、两镇政府、人大代表、政协委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见:由住建局统一印制申请审批表,交由两个社区和两个镇政府负责发放,城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表,未设社区的直接在镇政府领表,各级签注意见后,分别由社区、镇政府审查公示后,由镇政府统一以文件形式报住建局,住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此,彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为,同时,也方便了群众。
2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定,享受低保的情况证明,残联为残疾人提供的残疾证明,公安部门城镇户籍的认定,村组对住房情况的调查,劳动就业部门出具的下岗证,以及镇政府对申请人职业的认定,等等,有一个环节出了问题,都直接影响着廉租房享受资格的确定和公正性,引起社会各界的不满,矛头都指向批准机关。
(二)使分配方案制定过程透明性
廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前,负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数,确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式,根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案,经讨论充分征求意见后发布执行,在分配前宣传群众,让群众理解本次分配方案的相关程序和规定,确保分配方案制定过程的公开透明性。
(三)保证分配方式上的公正性
分配廉租房要召开分配大会,邀请群众监督员、政协委员、人大代表、社区代表参加,邀请公证处全程公证,监察局全程监察。电脑摇号,大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认,发给住户入住通知单,以达到分配过程公开透明,分配结果公平公正。
四、建立健全分配和运营监管的长效机制,保障分配公正合理
(一)规范准入审核。县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况,要合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准,定期调整,并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况,声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的,有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的,一经查实应立即纠正,并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案,完善失信惩戒制度。
(二)严格租售管理。经审核符合条件的家庭,县人民政府在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放,确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同,应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的,可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的,不得上市交易。经济适用住房配售时,要明确界定政府与购买人的资产份额,并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则,确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法,由县人民政府适时制定。
(三)加强使用管理。县人民政府主管部门应当建立住房保障管理信息系统,完善保障性住房和保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制,落实信息公开,充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况,对违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的,应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房,不得擅自改变房屋结构,影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务,也可以聘请专业机构提供物业服务。
(四)健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善,或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合相应的住房保障条件的,应当在规定期限内腾退;逾期不腾退的,应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合经济适用住房保障条件的,应当退出经济适用住房,或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的,可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
保障性住房的运营管理是个新生事物,怎样更加推进分配的公正性,要通过实践不断总结经验,不断完善管理办法,建立健全分配和运营管理的长效机制,才能实现分配上的公正和合理。
一、基本情况
本次调研开展包括查看实地项目与座谈交流两种形式,实地查看项目包括商业开发项目、保障性住房项目、市政设施建设项目,了解到项目开展情况的第一手材料。全市城乡建设投资一季度总计完成66.24亿元,占全年计划投资的22%。其中完成得较好的是江安县,共完成7.67亿,为目标任务的38.4%。
城市基础设施方面除投资集团公司、临港开发区、区的项目进度较快之外,大多数区县的市政道路、园林绿化等等项目的进度较为缓慢,有的区县到现在为止还没有开工任何市政道路。
今年共有8760套住房保障的目标任务,截止现在全市
共落实7605套,开工1317套,开工数占任务数的15%,开工套数任务较好的是临港区、筠连县与区,分别占年度目标任务的59.7%、42.6%、36.2%,有4个县到目前为止开工套数为0。
各区县及临港区都十分重视房地产的开发建设,开发投资强度大,房价稳中有升。特别是翠屏区一季度房产建筑施工面积总计98.88万平米,同比增长55.7%,其中新开工21.11万平米;区共完成房地产投资5.8亿,完成全年目标任务的38.6%。
招商引资方面,全市共签约30亿元左右,主要集中在房地产开发领域,城市基础设施方面很难引资。其中,完成2亿元,县3亿元,完成0.6亿元。的招商引资成绩较为突出,5个项目共签约21.5亿元,分别是:奥特莱斯品牌折扣中心及相关配套设施,总投资6.5亿元;物流总部大厦及相应的配套设施,投资2亿元;研发总部项目,总投资3亿元;丽雅时代总部金融街区建设项目总投资6—8亿元;家居博览城投资3亿元。
二、存在的问题
(一)地方政府财力有限,拆迁安置户补偿期望值较高,不重视基础设施建设的投入导致工程进展缓慢。
(二)不重视保障房的建设,导致有的区县大部分以工厂、林场的自建房代替保障房;保障房建成后的物业管理困难。
(三)预售商品房的资金账户监管、开发企业资质管理、房地产市场价格的调控各区县力度、举措不一,容易出现市场监管风险。
(四)住建系统从事规划建设管理及新农村建设的专业技术人才缺乏,高、中级专业技术人员数量少,质量不高,拔尖人才不足。
(五)杆管线搬迁困难。我市中心城区建设项目很多涉及到电力、通信、给排水等杆管线的搬迁问题,但由于涉及部门多,管理复杂,搬迁困难,阻碍项目的施工。
(六)建设市场的市场化竞争,给本地施工企业的发展带来了更严峻的市场环境。主要对中、小建筑企业的扶持政策少、现有的奖励措施对施工企业的投标作用不明显(如施工企业在创建省级、市级标化工地中,因建设单位在招标文件中没有要求,使得创建与不创建的企业在投标中竞争是一样的)。
三、建议
(一)城市基础设施不直接产生经济效益,但有显著的社会效益和长远利益,也是民生工程的重要体现,并且与房地产的开发相互促进,相辅相存。因此,各区县政府应加大招商引资的力度,采取多种投资方式,弥补财政投入的不足。
(二)保障性住房的建设,应该开阔思路,解放思想,出台适宜我市的保障性住房建设政策,以有效推动我市保障性住房项目建设。
(三)房地产市场稳定是房地产市场监管的重要目的,在具体的调控管理管理中主要通过监管预售商品房的资金账户、管理开发企业资质、调控房地产市场价格等方面措施。
严抓资金账户的监管,防范企业风险,要严格按照国家对提取资金的规范化管理,通过验资报告、预留办证资金等方式来加强对开发企业的监管,保证我市房地产市场的健康有序。
严格管理开发企业资质,引导企业做大、做强,扶持企业成长,为房地产开发企业提供良好的成长环境。
(四)内外合力共同解决专业技术人才缺乏问题
外力解决:积极申请人员编制,加强招考,引进专业技术性人才。
内力解决:,开展住建系统的培训,提高在岗人员业务水平;各单位鼓励工作人员自主学习,奖励专业技术考核通过人员;建立“老带新”机制,工作经验丰富、专业技术强的人员积极帮带新人,营造良好的学习氛围。
(五)市政府成立杆管线搬迁协调组,将管线搬迁涉及的各单位作为成员,及时有针对性的开展协调工作。
我局在县委、县政府的正确领导和市局的正确指导和大力支持下,紧紧围绕市局部署的党建和行业工作目标,以党的群众路线教育实践活动为主线,突出党风廉政建设,把党建工作平台和行业工作平台有机结合,使党建促行业发展,使行业给党建添彩,党建与行业工作相互促进、相得益彰,现将有关情况汇报如下:
一、党建和党风廉政建设工作的主要做法及成效
(一)抓思想建设,着力打造“学习型”党组织,“学习型”机关,解决党员干职工能办事的问题。
我局以党的群众路线教育实践活动为契机,始终把党员职工的政治理论和业务知识学习作为思想建设的重要途径,着力打造“学习型”党组织和“学习型”机关。一是有计划针对性地组织学习。今年,我局制订了《党的群众路线教育实践活动学习计划》,并确定了每个星期五下午为党员职工学习日,做到了真学实学。每一次集中学习都安排一位班子成员主讲学习。学习的内容丰富多彩,既有政治理论,也有业务知识,还有工作交流探讨。学习的形式灵活多样,既有专题讲座如邀请老干部讲红色革命史,也有工作交流探讨。如,如何完善公共租赁住房配租程序和配租条件,如何使部门窗口服务更加高效便捷等。二是以活动为载体,寓学于乐,变被动学为主动学。我局利用市局组织的演讲比赛和技能大比武活动的机会,把全体干职工的学习热情都调动起来了。在参加市局竞赛前,我局自行组织了演讲比赛和各项技能大比武活动,比赛项目比市局多一项,增加了商品房登记备案业务。县委常委组织部部长邱一平亲临白蚁防治现场观摩指导,我局在参加全市房管系统大比武中取得佳绩获总分第一名。
通过加强对党员干职工的学习和思想建设,促进了党员干职工的政治业务素质的提高,而且通过一些学习活动党员干部职工的人心也更齐了,干工作的劲头也更足了,是解决党员干职工能办事的重要途径。
(二)抓作风建设,着力打造“服务型”党组织,“服务型”机关,解决党员干职工愿办事的问题。
今年以来,我局结合党的群众路线教育实践活动,狠抓党员和干部的作风建设,着力打造“服务型”党组织,“服务型”机关。一是局领导班子带头和党员股级以上干部认真查摆自身作风建设存在的问题,切实整改。如,局班子成员不熟悉情况靠前一线工作不够的问题。局班子全体成员到白蚁防治现场、房屋测绘现场听讲解看灭治看测量。二是通过“进村入户”“进社区”“进企业”“三个全覆盖”平台,切实加强党员干部的作风建设。我局包了一个村(三都村)、共驻共建一个社区支部(城北社区支部)、帮扶联系一个重点企业(同声木业)。三是围绕行业服务中存在的突出问题,在整改落实中,加强党员干部的作风建设。如为加强对企业的服务,我局组织了走访重点企业活动,为社会评议我局工作起了积极的作用。
通过加强干部职工作风建设,着力打造“服务型”党组织,“服务型”机关,解决党员干职工愿办事的问题。
(三)抓廉政建设,着力打造“廉洁型”党组织,“廉洁型”机关,解决党员干职工不出事的问题。
1、领导班子履行党风廉政建设主体责任
(1)强化组织领导。成立了以主要领导为党风廉政建设第一责任人,各班子成员为直接责任人的党风廉政建设领导小组。结合人员分工,在定工作目标与任务的同时,将各项工作的关键环节和领域的廉政风险进行分析、预判,并以领导小组的名义与各相关责任人、责任科室签订了廉政建设责任书,明确了具体的责任,形成了“一岗双责”工作格局。
(2)强化督查监管。由分管纪检工作的领导牵头,按照每月不少于一次的要求,定期对各科室及下属单位的工作进度和工作作风进行督查,局班子每个季度专门听取一次督查情况反馈,在此基础上,列出整改清单,建立台账,限期整改,并将结果与干部年度考核挂勾。
(3)注重党纪法规学习。按照班子成员及下属单位主要负责人每年不少于4次,干部职工每年不少于2次的要求,集中组织廉政教育学习,适时用正反两方面的典型教育触动干部心灵,使全局上下均能绷紧“遵纪守法”这根弦,时刻反省自己的言行举止。
(4)注重用制度管人管事。首先,结合党的群众路线教育实践活动,进一步规范和完善了机关管理、财经纪律、窗口办事等系列工作制度;其次,充分发扬民主,对重大行政许可、建设工程领域工程标的的界定、保障房分配、数额较大的经费支出等四大类共十六项工作内容执行了一律由班子会议研究决定的议事规则,真正做到了公开、透明、阳光的操作。
俗话说:“人无完人”,单位亦是如此,实事求是地讲,本单位的管理还存在一定程度上的漏洞与偏差,主要体现在:
(1)财务管理还不够规范。比如:房屋维修基金的使用方面,还存在原始资料不齐全,极个别的费用用白条入账的现象。
(2)制度执行上还有一定的偏差。比如:涉及干部高温补贴及其它专项工作性津贴发放范围和标准把关不严的问题。
(四)通过抓党员发展工作,增强组织活力,切实解决党员青黄不接的现象。
我局党支部共有党员20人,其中:50岁以上党员15人,严重的青黄不接。为此,近年来,局机关党支部通过开展党员结对培养青年活动。今年,我局有6位青年职工列为入党积极分子并全部参加县直机关工委组织的入党积极分子培训班,为解决党员青黄不接的现象奠定了基础。
二、党建和党风廉政建设工作成效及特色工作
(一)保障性住房后续管理有突破,初步实现了动态管理。
2016年,通过年审清查,退出住房租赁补贴对象120户,新增补贴对象41户,退出实物配租住房6套。
(二)房屋权属档案管理有突破,通过省一级档案达标评审。
2016年,我局产权档案室建设通过省厅、市局相关领导和专家评审,获得94.3分的高分。
(三)房屋租赁登记备案工作有突破。
2016年,我局把房屋租赁登记备案证明作为申报廉租房的必备材料要件,促进了我县房屋登记备案工作的开展。2016年,新增房屋登记备案住房405套,得到县综治办的表扬。
(四)信息化建设有突破。按照《县个人住房信息系统建设工作方案》(以县政府文件印发),有序实施个人住房信息系统建设,目前,已完成产权档案扫描、产权档案室省一级达标等前期基础工作。
(五)物业管理取得新进展。今年来,我局把物业管理作为重点整治和加强工作来抓,一是与城管、社区等部门单位联合对小区环境进行综合整治;二是积极主动配合县政协关于小区物业管理的专项调研活动。为此,今年我县物业管理,在小区环境和发挥业主委员会作用上取得新进展。
(六)按照省市的时间节点要求较好地完成保障性建设和棚户区改造目标任务。
(七)按照省厅、市局的部署安排,我局力求高起点,高标准,全面完成了我县房地产业志(1991-2016年)编印工作。
(八)2016年我局参加全市房管系统技能大比武创佳绩,获总分第一名的成绩。
(九)我局以下工作2016年度在我县创先争优:
1、综治、计生、信访、党建、社区共建等工作;
2、行政服务和服务窗口建设;
3、保障性住房建设管理;
三、2016年主要工作任务
(一)全力抓好保障性安居工程建设、分配和管理。一是认真抓好2016年新建96套公共租赁住房、225户城市棚户区改造和900户廉租住房租赁补贴发放工作,按省、市的时间节点和质量要求完成目标任务;二是做好已竣工保障性住房的配租工作及配租后的廉租房小区管理工作。2016把中等偏低收入居民、新就业人员、外来进城务工人员纳入公共租赁住房保障对象,逐步解决他们的住房困难。按照“三级审核、三榜公示”公开摇号程序完成2016年度400套廉租房和公共租赁住房配租工作。
(二)进一步发挥永惠保障房投资有限公司的融资作用。充分利用住建部、国开行《关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造贷款资金的通知》精神,做好225套棚改安置房建设的融资资料报送工作,同时拟将小户型和户型合适的存量商品房作为重要的安置房房源,最大争取国开行的融资支持,一方面减轻县财政的资金压力,另一方面可积极消化商品房库存。
(三)进一步规范房和促进地产市场健康发展。从2016年以来,我县房地产市场急剧升温,导致商品房严重供大于求。我县2016年以来。共发入商品房预售许可3589套,截至目前只商品房备案920套,库存2669套。为此,要采取切实措施,促进房地产市场健康发展。一是发改、规划、土地管理部门要根据商品房市场保有量和社会刚性需求制定计划和规划,合理安排土地供应;二是加大房地产市场监管力度,确保预售资金用于工程建设,防止“烂尾楼”发生;三是加强物业管理,明确各部门职责,切实解决业主不缴费和物业企业服务质量不高等问题;四是在棚改工作中,加大货币补偿的力度,积极消化商品房库存。五是积极落实省住建厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》文件精神,加大对房地产市场的扶持力度。
(四)加强住房保障和房地产行业管理机构建设。一是力争县委政府的支持,结合“三定”方案,充实机关工作人员和局属单位引进专业技术人才,局机关应增编增人,局属单位引进白蚁防治和测绘专业技术人员各1人共2人,以满足工作的最低需要。
(五)进一步规范物业管理行为。建立物业管理招投标制度,引入竞争机制,让信誉好、服务优、软硬件设施好的物业服务企业来淘汰和兼并差的企业。建立物业管理承接查验制度,明确开发企业和物业服务企业对房屋及配套设施设备的开发建设与日常管理服务责任,以减少开发建设单位的遗留问题,维护业主的合法权益。建立“社区为主、属地管理”物业管理新机制,强化社区的综合管理和综合服务,及时化解物业管理中的各种社会矛盾,提高管理服务水平。重点加强廉租房小区管理,把“幸福家园”廉租房小区作为住宅小区管理的示范工程进行创建。把“皇庭御景城”打造成为物业管理精品楼盘。
(六)按省厅和市局要求,分步实施个人住房信息系统建设,争取县政府的支持按规定把投资费用列支财政预算。
(七)根据国务院《不动产登记暂行条例》的规定,根据市局部署要求,做好房屋登记机构变化和登记业务等前期准备工作。
第2篇:抓基层党建工作述职报告根据基层党建工作述职报告会议安排,现将2016年履行党建工作责任制、抓基层党建工作情况报告如下:
一、履职情况和工作亮点
2016年,我按照抓好党建“主业”,自觉履行“第一责任人”的要求,始终牢记一个定位、搭建两个平台、突出三个重点:
(一)牢记一个定位。即牢记“抓党建是书记的主业”这个定位,把基层党建纳入全乡工作大局中去思考、去谋划、去推进。全年共15次专题研究党建工作,安排党建工作专项经费17万元,用于配套安排支持村级办公场所建设5万元,配套党员活动经费6万元,提高村组干部工资3万元,配套为在职村干部买养老保险3万元,年初与各基层支部签订了党建工作责任状,并将其纳入全年工作考核体系。
(二)搭建两个平台。一是搭建党员常态化教育平台。乡党委制定了每周一班子学习例会制度,机关干部周二课堂制度,每周二上午机关干部轮流为大家讲课,结合自身实际,既讲政策理论、业务技能,也谈人生感悟、观点见解,有效地提高了干部的思想工作能力水平,一年来,已组织开展《公共安全课》、《信访知识》、《土地法》、《城乡规划法》、《农作物病虫防治》等专题讲座32场次,成立了“农民技术之家”,每月定期为农村党员和创业群众讲授农业科技知识,深受干部群众欢迎。二是搭建了党组织服务平台。乡完善了便民服务中心大厅,设立党员先锋岗,村建立便民服务室,组上建立便民服务代办点,使群众在家门口就能方便办事。在每个村成立了党员义工帮扶小组,帮扶创业青年申请免息贷款65万元,帮扶养果子狸专业户王义华申报了特种养殖许可证。组建了一批协助村两委抓社会管理的社会组织,其中公益事业议事会,在港西公路启动前期,发挥议事会的协调服务作用,顺利快速做好了沿途群众的征迁工作。这一做法分别在《日报》头版和《当代》及《日报》刊登报道。按照一个村一名班子成员、一个站(所、办)、一支服务队,实现常态化服务,并建立解决问题台帐,共为群众办实事、好事250多件,化解各类矛盾纠纷26起。
(三)突出“三个重点”。一是突出抓好了“村组细胞强基工程”。根据各基层实际改变党组织设置形式,组建类别党支部,党支部中组建类别党小组。并把党员引导加入到各种社会组织党中,延伸党组织的触角,实现各块工作都有党员参与、党员引领,大大提高了党组织的凝聚力、战斗力和感召力,利用换届和整顿软弱涣散村时机,选配了两个优秀中青年担任村书记,达到了强基的效果。二是突出抓好了“百姓档案工程”。以县里“千名干部下基层,进村入户”为契机,组织了乡村干部进村入户小分队,组织义帮、义工、义疗、义演等系列“连心”活动,与群众拉家常、交朋友,制定了民情摸底表,把每家每户的信息收集完整并录入电脑形成民情档案,让干部随时能对群众的情况了如指掌,进一步密切了党群干群关系。三是突出抓好了党员模范工程。以党的群众路线教育实践活动为载体,下大力气抓好党员干部的作风转变。认真落实中央八项规定精神,深入开展党员民主评议活动,评出了3名基本合格党员,分派了优秀党员干部一对一进行帮教整改。活动中推行“做龚全珍式好干部”,涌现出了一批先进党员典型,有带领群众扑灭山火的70岁老党员闻玉兰,有义务修路的党员戴训英,有义务为农民群众送化肥的摩托干部吴济文,他们的感人事迹激励和教育了全乡广大党员干部。
二、存在主要问题和原因分析
(一)班子不强机制不活。部分村“两委”干部年龄偏大、学历偏低的问题依然存在。对村组一级干部的教育和监督比较薄弱。在党建带团建、带妇建上,无论是班子配备还是作用发挥都存在不足。团组织和妇女干部少,且都为兼职,活动开展不多,为职工、青年和妇女群众服务维权的意识也不够强,主动性和创新不足。建立的社会组织机构服务平台,缺乏参与和管理手段。对于农村党员教育管理表现为学习形式单一,管理机制老套,机制不活,评价体系不完善。
(二)农村党组织活力不强。农村党员结构老化,32岁以下年轻党员只有18%,是党员身份的村民小组长不到20%,农村党员队伍整体老化的趋势没有得到根本扭转。外出务工党员普遍,一些社会组织缺少得力的党员参与管理,显得活力不够。
(三)服务群众措施不够。在服务群众方面是还是老办法,创新工作方法不够,在农业结构调整、农业产业化推进上措施不力。农村党员干部队伍由于文化素质和业务素质参差不齐和作风不实,导致服务群众的广度和深度还不够。
(四)工作保障条件不力。省市县各项党建经费全部落实到位,没有截留挪用,主要用于提高村干部、村民小组长基本报酬和补助、农村党员经费,以及投入村级办公场所建设和支付离任老干部工资;乡配套不足,增长幅度慢。村级经济普遍薄弱,村级组织负担重,多依靠上级转移支付和跑项争资。
以上存在的问题,作为乡党委书记,我负有主要责任。深刻剖析,主要有以下三方面原因:
(一)观念认识上有偏差。平时对上级关注的经济社会发展指标投入精力多、看得重,没有像抓招商引资、抓项目建设、抓经济工作那样来抓党建。抓党建工作存在紧一阵、松一阵的现象,没有做到持之以恒、驰而不息、久久为功。平时跑县里多,沉下身子到村党组织和农户家中座谈调研少,究其原因还是自己功利思想、浮躁心理作祟。
(二)经费投入保障不足。村级转移支付平均每个村每年约7万,只够勉强支付村干部工资,乡级财政支持的党建经费也有限,薄弱的村级经济成为经费保障的另一短板。少数基层党支部用于村级公益事业投入不足时,不愿意花更多经费投入到组织队伍建设上,同时开展“三会一课”等党内活动时存在走过场现象。
(三)调研解决问题不多。平时忙碌于一些具体事务,较少抽出更多时间学习研究党建工作,对党建工作学习存在“实用主义”,听汇报和学文件多,深入调研系统讨论少、落实少,多是见好就收,浅尝辄止,一知半解,没有形成系统的党建小结。对于党建工作出现的问题,缺少及时有效措施去一线解决。
三、下一步工作思路和主要措施
今后,我将认真贯彻落实此次会议精神,把抓党建作为最大的政治任务来落实,强化主体责任,抓牢具体工作,力促队伍结构更优化、体制机制更健全、服务功能更完善、保障条件更充足。
(一)狠抓责任落实,完善目标管理。做好书记抓书记。从我做起,狠抓党组织书记“第一责任人”,坚持年初签定责任书,年中有督查、通报,年终有“双述双评”和总结。建立党委书记抓基层党建工作日志,每月调研一次,建立整改台账,推进整改。紧抓党务工作队伍,明确分工和挂点,强化业务培训。进一步完善集体抓党建制度,形成齐抓共管的格局。完善党委考核村级支部建设和村“两委”干部个人评价体系,对抓党建得力的,进行表彰和奖励;对于抓党建工作不力的,进行约谈和问责。
(二)建强党员队伍充实基层班子。充实农村党员队伍,进一步优化村干部队伍结构。发展党员按照“双严双实”要求侧重从农村致富能手、返乡农民工和优秀退伍军人中培养,利用村“两委”换届的机会,选优配强班子,把那些年纪轻、创业能力强,能够带领群众致富的人选进村两委班子中来。
(三)完善载体强化党组织服务。继续抓好百姓档案这个“连心”平台。实现进村入户常态化,了解村情民情,为群众解决生产生活中的问题和困难。完善村组细胞强基工程内涵,注重社会组织管理,强化业务指导,充分发挥细胞组织功能。
(四)加强党员教育管理工作。进一步丰富学习形式和内容,加强党员政治理论学习教育,创新学习教育平台,将推出以会代训和集中学习、集训的新形式,加强十八届四中全会精神和依法治国理论教育,进一步完善基层组织评价考核体系。
(五)加大投入强化基础保障。确保上级2016年党建工作经费不挪用不截留,乡本级追加配套,在提高村干部报酬方面追加3万元、加强党员教育培训方面追加1万元,细胞工程中的农村党员设岗定责方面预算1万元,切实保障村干部报酬人均每年由1.2万元增加到1.5万元。每年定期对各村党建工作经费投入保障情况开展专项检查,推进基层党建工作落到实处。
第3篇:党建综治工作述职报告2016年城管执法领域的社会治安综合治理工作,在局党组的正确领导下,我们坚持“文明执法、预防为主”的方针,围绕执法工作要维护社会稳定这一中心,在综治工作诸方面均取得一定成绩。现根据上级的要求,将履行综治工作情况汇报如下:
一、加强学习,提高综治工作能力
城区社会治安形势的好坏,直接影响到全县的社会稳定和经济建设,影响我县对外形象,由于城管执法工作直接面对的是社会基层,管理的对象大多是基层中的弱势群体。因此,综治任务十分繁杂艰巨,我作为县城管执法大队综治工作责任人之一,认真学习党的十八大会议精神,对十八届四中全会依法治国相关改革举措仔细研读,把握新形势下的城管执法工作,把综治工作作为队伍建设和执法工作的重要组成部分,一年来,经过全队上下的共同努力,执法过程中没有发生影响社会安定的大事,在工作中提高了治安防范能力,营造了一个祥和的城市管理环境。
二、强化责任,狠抓落实
为切实做好今年的综治工作,按照综合执法局制订下发的2016年度综治工作计划,将全年各阶段的工作任务进行了明确,使综治工作有章可循,要求各中队结合自身的实际,在实际工作中逐项对照落实,要按照规定和法律程序,将相关政策宣传到位,使广大群众充分理解。将主要精力放在市场和各学校的周边,在保证市容的同时,最大可能的保持区域稳定,减少矛盾发生。
三、妥善处理群众上访,积极关注民生
在处理群众来信来访方面,强化办理责任,各类矛盾交由所辖中队认真处理,全年处理信访案件80余起,涉及违法建房、环保、市容、占道等方面,百分之90办结。
2016年,矛盾纠纷排查是综治工作的重点,为切实做好此项工作,我们及时制定矛盾排查工作方案,摸排各阶段存在的各类矛盾纠纷,对摸排出的问题,认真进行梳理,所有矛盾纠纷均定期上报,各类信访案件及时安排执法人员了解处理,经过大队人员的共同努力,有力地促进了城管执法工作稳定。
今年以来,综治工作取得一定的成绩,这是上级领导重视与支持、有关部门配合和全体执法人员共同努力的结果。今后,我们将在县委、县政府的正确领导下,与各职能部门并肩作战,为我县经济发展和群众生活创造一个安全、健康的社会环境而努力。
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