【www.guakaob.com--工作总结】
区政协提案委员会社情民意调研情况专题报告
区政协提案委员会认真学习《中共中央关于加强人民政 协工作的意见》精神,紧紧围绕和积极贯彻中共张家港区委会议上有关工作部署,结合人民政协工作和提案委员会工作的特点,深入社会各界和社区居民群众之中,开展调研。今年以来，全区各街道、社区紧紧围绕构建社会主义和谐社会的工作全面展开。哪些因素影响幸福度和满意率的提高？人民群众还需要党和政府解决哪些问题，从而提高居民群众的幸福指数？把人民群众对当前社会上出现的各种问题包括在“难点”、“热点”、“焦点”问题的看法、认识、意见和建议了解清楚，及时向区委 、区政府反映。这是人民政协履行职责的重要内容，也是政协在进一步密切党和政府同人民群众关系上发挥桥梁作用的重要工作。
调研情况分析显示，现阶段建设幸福社区，提高居民群 众的幸福感受度，应着重于关注以下几个方面：有一个安全 和宁静的生活环境，提高生活质量；有一系列保障食品安全，保护人民身体健康的措施，提高生存质量；有完善的便民利 民的服务设施，造福大众；有公开、公平、公正和求真务实的行政办事机制，惠及百姓。现就人民群众反映的主要意见和建议归纳如下：
1.关于有一个安全、宁静的生活环境
面对越来越多的流浪猫狗，车辆为避让流浪猫狗而造成的事故
率明显上升，另外它们的叫声也对居民的休息造成了不小的困扰。调查发现，张家港内的流浪猫、狗数量都有扩大的趋势，而为这些动物提供监管和保护的机构、组织，则相对“尴尬”，它们多是由民间爱心人士自发组织的救助活动。 很多市民对流浪猫狗的生存状态担忧，比如没有注射过狂犬疫苗和其他卫生处理，对市民的人生安全也有一定隐患。很多市民在身体力行地收养和照顾流浪猫狗的同时，也迫切希望政府的相关部门能够出面，设立正式的流浪动物救助机构，但张家港内尚无官方的流浪动物救助、收容机构，不得不说是一种遗憾。
据了解，目前张家港内的部分爱心人士正在着手对流浪猫狗的生存状态进行调查。他们认为，在城市中流浪宠物已成为一个不容忽视的群体，而社会和市民都不应对此采取“选择性的忽视”。“我们希望能通过呼吁，引起更多人对流浪猫狗的关注。”其中，一名参与者说。
2.关于有一系列保障食品安全，保护人民身体健康的措施 市场经济的发展极大地丰富了社会商品的供应，满足了 人民群众的一般生活需要。但是社会上一些不法商人唯利是 图、弄虚作假、以次充好，甚至在关系人民群众日常生活必 须的食品生产、销售上干起了危害人民身体健康的勾当，特别是肉类问题，据说有很多病死猪肉，鸡肉流向市场，导致很多市民不敢购买这类食品。社区居民说，我们不知道每天吃进去的东西有没有问题，忧心重重。居民群众迫切希望政
府有关部门严格履行职责，加强 对食品生产及销售的监督，对所销售的农副产品进行监测， 坚决取缔和制止危害行为，严重的要依法惩罚。同时定期在 农贸市场向人民群众公布主要农副产品的监测结果，指导消费。民以食为天，解决好食品安全问题，保护老百姓的身体健康，减轻他们的担忧，对提高人民群众的幸福感受度是很有益处的。
3.关于有完善的便民利民的服务设施
随着私人汽车日益增多，居民住宅区内缺乏停车位已成了十分头痛的“难点”问题。在住宅区内停车已经产生很多问题 ，如噪声、车辆难进出，以及不慎造成的汽油渗漏都将潜伏着更大的危险。人民群众要求因地制宜解决“停车难”的问题已经十分强烈。有代表建议除了政府应立即规划建设较集中的停车场外，可充分利用城市的空地开辟公共停车场，让汽车移出住宅区停放。
近几年，居民住宅区内增添了一些体育运动器材，丰富了居民群众的生活，为创建健康城市提供了条件。但是由于经常使用以及不法分子偷盗，运动器材损坏情况比较严重“缺胳膊少腿”地瘫痪在那。许多器材已经无法使用。对此居民群众意见很大。无偿使用运动器材这本是件好事，但是器材的维修和管理究竟由谁负责，在器材上活动不慎发生事故， 该有谁来承担责任，如何鉴别事故，谁来鉴别等等 ，这些事关财产损失、生命安全、职责责任等方面的规定，完
善或制定已显得十分重要和必要了。
4. 关于医保卡变身“购物卡”医保金流失的问题
医疗保险卡简称“医保卡”，用于支付药店购药和门诊医疗费用，是我国城镇职工基本医疗保险制度的重要一环，被称为百姓“救命卡”。然而，在一些药店调研发现，医保卡违规乱象丛生：有人违规购物、套现、骗补、导致医保金的流失，让居民“看病贵”雪上加霜，给国家医保体系埋下严重安全隐患。在多家大型药店调查发现，大部分药店都开设了商品专柜，能用医保卡购物。药架上摆放的除了中药西药之外，还有琳琅满目的生活日用品和食品，包括：洗发水，食用油等物品。我国现行的医疗保险制度，是缓解城镇居民“看病贵”的手段之一。医保卡的违规使用，直接导致了医保金的流失。对于种种医保卡违规乱象，当前对此类违规套现或变相套现行为监管面临三大难题：一是立法不清晰，《中华人民共和国社会保险法》是社会保险最高法律，但未提及基金使用规范，执法依据不足；二是执法力量不足；三是把生活用品“串换”成药品，套现形成现金流，手段花样翻新，查处时需核对进账和出货单，工作量大。
有关人员说，处罚过轻也是屡禁不止的一个重要原因。希望医保中心能关注这个问题，采取有效措施，杜绝违规行为。
区 政 协 提 案 委 员 会【市政协社情民意信息工作调研】
二○一五年七月十一日
县政协关于加强社情民意信息工作的意见【市政协社情民意信息工作调研】
伊宁县政协在任期以来在州政协的指导下，在中共伊宁县委的领导下，在县政府及有关方面的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府的重大决策部署，突出各项重点工作，推动政治协商、民主监督、参政议政各项工作顺利进行，为推动我县经济社会跨越式发展和长久治安做出了积极地贡献。下面就我县社情民意工作的情况做出简要的介绍，并提出相应的意见和建议。
一、社情民意工作回顾
反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。近年来伊宁县政协围绕拓宽民主监督渠道，不断探索民主监督新途径、新方法，把实现好，维护好，发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，通过召开各种例会，座谈会，委员提案，推荐委员担任行风监督员、行风评议员，聘请社情民意信息员，组织调研视察等多种途径广辟信息来源，积极反应社情民意信息。
（一）在“政协要情”收集和编撰方面，四年来共收集各类社情民意信息700余条，其中一些社情民意信息得到县委书记和分管领导的批示，相关单位及时对反应的问题进行了处理和答复。2011年县政协完成“政协要情”24期，通过“政协要情”向县委政府报送社情民意信息136条，政协各常委年内报送信息不少于4篇，每位政协委员年内报送信息不少于1篇，专委会年内上报信息不少于48篇（学习提案文史资料委员会24篇，被州政协、自治区政协使用不少于4篇），办公室撰写信息不少于80篇，调研不少于1篇，通过政协民意信息，将百姓的呼声反映到相关部门，为民解决了生产生活中的热难点问题。2011年12月，按照县委政府“关于公开征集2012年为民办十件实事的通知”要求，委员们紧紧围绕全县经济社会发展和稳定大局，多方走访，认真参加各类座谈会。共提交了18个方面，235条建议，其中8个方面的内容得到了县委政府的重视，列入2012年为民办十件实事中。
（二）在调研视察活动方面，今年来我县政协开展了13个专题调研视察，形成调研视察报告15份，提出建议70余条，报告内容涉及新农村合作医疗、现代畜牧业发展，农田水利设施建设、社会治安综合治理、社会主义新农村建设等方面，其中部分建议上报自治区相关单位，为推进我县发展做出了贡献。我们还积极配合州政协各专门委员会对我县廉租房建设、民族宗教工作、河谷城镇体系规划编制，中小型企业发展状况、贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况等方面的工作进行了专题调研。这些调研为促进我县经济的发展，加强政协工作起到了积极地作用。
（三）政协现在开展行风评议工作方面取得较好地成效。近年来我们推荐了54名政协委员担任公检法、工商、税务、卫生等窗口单位的行风监督员，委员们认真履行职责，深入走访群众提出意见和建议，对促进部门工作作风的转变、提高办事效率起到了促进作用，收到了较好的社会效果。
二、存在的问题和困难
（一）信息来源渠道狭窄，上报信息数量有限。就我县政协而言，稿源主要来自于以下几个方面：一是政协委员提供，二是县政协各个参加单位提供，重点个界别中的政协委员，三是政协各专门委员会收集整理信息，但是目前以上提供信息的主题作用发挥的不够充分，我们的委员大部分来自于基层，不了解国家或地方的法规政策和当前的局势，平时忙于农业生产的委员报送信息的积极性不够高，信息上报困难。
（二）撰写社情民意信息质量较低。一个高素质的信息员，必须掌握党的大政方针，熟悉本地党委政府的工作重点，了解本地经济社会发展情况；必须熟悉信息工作，善于发现、捕捉
和采集信息；具有一定的文字能力，热心政协信息工作。然而我们的政协委员大多数来自于基层，少数民族比例较大，文化水平有限，撰写信息能力较低，部分委员不能将存在的问题用文字完整的表达出来，从而影响了社情民意信息报送工作。
（三）委员报送信息积极性较低。为了保证社情民意工作较好地完成，我县政协采取了一些奖励惩罚制度，对委员反映社情民意信息提出了量化目标，为了激发委员热情，县政协将委员反映社情民意信息情况作为考核委员的一项主要内容，但是，由于委员们自身工作繁忙，平时无暇专心撰写社情民意信息，只在会议或委员培训期间撰写一两篇信息，这种工作效率是远远不够的，不能完成县政协预定的目标。
（四）政协工作机构尚未完善。政协专门委员会是在政协常务委员会和主席会议领导下组织委员经常性活动的工作机构，在政协日常工作中发挥着重要的作用，伊宁县政协现有学习提案文史资料和经济法制民族宗教两个委员会，但随着各项工作业务的增加，现有的委员会已不能适应政协当前的的各项工作要求，委员会的确实在一定程度上影响了社情民意信息的收集整理。
三、今后的工作思路
紧紧围绕“促进科学发展”这一目标，进一步修订、完善社情民意信息编报、考核制度，充分发挥政协委员的主体作用，主动加强同上下级政协的联系与沟通，上下同心、密切合作、形成合力，扎实而活跃地开展反映社情民意信息各项工作，努力实现“切实提高政协履职实效”的目标。
舒协函[2008] 2号
关于政协信息 报送采用情况的通报
今年以来，县政协办公室共编发社情民意21篇，政协工作信息109篇，其中乡镇政协工作信息11篇。为通报情况，现将今年1月至11月15日的政协信息报送、采用情况公布于后。希望乡镇政协组织、政协各专委会和广大政协委员进一步增强履职责任感，落实全年工作目标任务，不断促进反映社情民意和政协信息工作。【市政协社情民意信息工作调研】
县政协办公室
年月日
反映社情民意及宣传信息报送、采用情况
从“四度”入手 抓好社情民意信息工作
**县政协
近几年来，**县政协结合实际，不断探索政协社情民意信息工作的新路子，取得了优异成绩。从2005年以来，每年都获市政协表彰，其中，2007年、2008年获三等奖，2009年获二等奖。我县社情民意工作水平得到显著提升的主要做法是：
一、认识上“高度”。
我们坚持把了解和反映社情民意作为一项全局性的工作纳入县政协的重要议事日程。一是抓建章立制。先后制定出台了《关于反映社情民意信息工作的意见》、《社情民意信息工作考核办法》、《**县政协特邀信息员管理办发》等文件，对委员、特邀信息员反映社情民意工作的任务、质量、内容等作了全面的规定，使社情民意工作逐步走上了规范化、制度化、经常化的轨道。二是抓机构设置。我县政协征得县委县政府的同意，于今年2月成立了社情民意信息中心，招考充实了信息工作人员，配备了电脑等相关办公设备。 三是组织召开信息工作专门会议。在每年的全委会期间，都要专门召开信息工作会议。对全年的信息工作进行动员和部署，进一步提升了信息在政协全局工作中的位置。四是领导带头反映社情民意。我们把社情民意工作列为“主席工程”，确定了一名专职副主席分管信息工作，秘书长主管，并提出
“主席、副主席带头示范，每人每年至少报送4条有价值的社情民意”的要求。仅今年1至5月份，县政协主席就撰写社情民意稿件15条(篇），被市政协采用8条(篇），有效带动了信息工作的顺利工展。
二、收集拓“宽度”。
一是构建了信息工作网络。从全体县政协委员、工商联会员、新闻工作者以及社会各界人士中选拔了20名在各界别中有代表性、政治思想敏锐、善于搜集筛选信息、又有一定写作经验的同志，组成了特邀信息员队伍，按照特邀信息员制度对他们实行有偿聘用与年终选聘相结合、任务明确与激励表彰相结合、不定期学习与定期培训相结合；同时，明确由县政协社情民意信息中心负责特邀信息员的组织管理、培训联络与社情民意的收集整理、采编分类、上报和督促工作，使社情民意工作有了比较坚实的组织基础，信息来源更广泛。
二是加强政协其他工作与社情民意工作的有机结合。在信息工作的实践中，我们逐步认识到，政协反映社情民意有多种方式和渠道，提案、调研、视察、专题座谈、大会发言、建议案等政协工作常规形式中往往包含社情民意信息的素材，我们注重把这些材料挖掘、转化为社情民意稿件，常常能得到很有分量的信息作品。
三、质量求“深度”。
质量是社情民意工作的生命。几年来，我们一直把客观真实、深入挖掘作为信息工作的首要要求。一是努力“吃透两头”。“吃透上头”就是及时了解上情，了解上级的重要决策和部署，了解上级每个阶段的工作重点和信息要求，使信息对路、有价值。“吃透下头”就是经常深入基层、深入群众，经常组织不同类型的调研、视察活动，经常召开座谈会，了解掌握第一手的材料和典型事例，使信息能真实反映群众的呼声、要求和愿望。二是来源真实力求深入。对特邀信息员报送的稿件，我们社情民意信息中心的工作人员一定会联系该信息员，确认反映问题的真实性，核对数据并从质量高度严格把关，提出意见反复修改直至真实客观。社情民意信息中心的工作人员自己在采写信息时，坚决杜绝闭门造车、主观臆断的情况，必须进行实地调研，收集详实的数据、材料，尤其是热点问题要收集不同方面甚至是对立面的意见，反映各方面的诉求；同时，对收集到的材料进行整合加工是关键，首先要定位准确，明确这个问题是地方个例，还是县级问题，或者是全市普遍乃至针对全国，写稿时才能有的放矢；其次是以点带面，概括提炼问题实质；最后才是理性论证，寻找政策依据，并提出操作性、前瞻性、科学性兼具的建议。
四、考核讲“力度”。
一是对每年的信息工作任务进行了分解量化。根据全年的信息工作目标，我们要求社情民意中心工作人员每人全年
上报信息40篇以上，信息采用积分20分以上；要求每位委员每年至少报送1条有质量的社情民意，政协常委和机关干部至少达到4条以上，并将完成情况作为年度先进委室、先进委员小组、先进政协委员评选的一个重要条件。二是实行优厚稿酬激励机制。按照酉阳政协发[2008]9号文件的规定执行稿酬，即：市政协采用1期奖励150元，市领导批示1期另奖励300元，全国政协采用1期，另奖励500元，党和国家领导人批示1期，另奖励1000元。三是严格逗硬奖惩。我们按照年底的考核积分，评选3名信息工作先进集体、10名信息工作先进个人进行表彰。4年来，县政协在经费困难的情况下，共支付稿酬和奖金计5万多元。对那些不能完成任务的特邀信息员，与其解除聘约；在每年政协机关评先选优工作中，对未完成信息任务的同志实行一票否决制。对没有完成信息工作任务的委员，取消担任下一届政协委员的资格。
总结近几年来的工作，我们深深地感到，我们的工作虽然取得一点成绩，但与上级政协对信息工作的要求比，与广大人民群众的期望比，与其它先进兄弟区县比，我们的工作还有很大的差距。我们一定要用先进区县的经验对照检查我们的工作，寻找差距，制定措施，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，为我县政协反映社情民意工作再上新台阶做出新的更大的贡献。
关于反映社情民意信息工作的
实 施 细 则
了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。为了进一步加强和规范反映社情民意信息工作，充分发挥人民政协反映社情民意信息工作在履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》、《全国政协反映社情民意信息工作条例》和《全省政协系统信息工作考评办法》，结合我县政协工作实际，制定本实施细则。
第一条 做好了解和反映社情民意工作，有利于广大人民群众行使当家作主的民主权利；有利于推进决策科学化、民主化；有利于实行民主监督，防止和遏制消极腐败现象；有利于维护和发展安定团结的政治局面。
第二条 反映社情民意信息工作是各级政协组织、政协各参加单位、各民主党派、工商联、无党派人士及政协委员围绕各级党委、政府中心工作和经济社会发展大局，通过政协专门性的内部刊物和专用网络等报送渠道，就政治、经济、文化和社会生活以及人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，向各级党委、政府反映情况，提出意见和建议的有效手段。
第三条 反映社情民意信息工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕中心、服务大局，为促进经济社会全面协调可持续发展建言献策。
第四条 反映社情民意信息工作应坚持：一要注重质量。着眼大局，贴近实际，贴近群众，经过深入调查研究和认真分析提炼，形成能充分反映需要中央和地方决策部门了解的有水平、有分量的社情民意信息，为各级党政领导及相关部门提供有价值的决策参考；二要真实准确。有喜报喜，有忧报忧，实事求是，原汁原味地反映；三要突出特色。注意界别性，避免一般化。注重发挥政协的特色与优势，重视反映其它渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见；重视反映统一战线内部中、高层人士的意见；重视反映不同界别和特殊群体的需求；四要讲求实效。做到收集快、整理快、报送快，对重大事件、重要情况一事一报，急事急报，必要时跟踪连续报。
第五条 反映社情民意信息工作是政协委员履行职能，发挥主体作用的重要方式。政协委员要以高度的政治责任感和使命感，密切联系群众，重点联系本界别群众，深入了解民情、充分体察民意、广泛汇集民智，认真撰写，积极反映社情民意，每半年至少反映一条高质量的社情民意信息。
第六条 做好反映社情民意信息工作是人民政协组织
的一项基础性、经常性的重要工作，也是政协机关各部门的重要职责。政协委员要利用视察、专题调研、外出考察等方式，积极收集整理反映社情民意信息。
第七条 各民主党派和工商联是反映社情民意信息的重要单位，各乡（镇）政协联络组是反映社情民意信息工作的重要组织。要积极维护政协委员依照国家宪法、法律和《中国人民政治协商会议章程》反映社情民意的民主权力，为他们了解和反映社情民意创造条件、提供服务。
第八条 反映社情民意专门工作机构设在县政协办公室，负责社情民意信息的收集、编审、报送和反馈，并根据省、市政协的安排和要求，做好全县政协组织信息业务的指导、协调、服务及考评工作。社情民意信息按规定审批后，通过县政协《政协社情民意》刊登，并通过省、市政协系统社情民意专线网上报。需经新闻媒体报道的，要认真筛选审查，并报主管领导批准后播发、刊登。
第九条 对县级以上领导批示的信息，应及时反馈，并跟踪了解落实情况，促进成果转化。通过《政协社情民意》、怀仁政协网站、新闻媒体等多种形式，对全县政协组织的信息工作动态、经验做法、重大活动、信息批示采用及成果转化等方面情况，及时进行宣传报道，以利学习、交流、激励鼓劲，推动我县政协反映社情民意信息工作不断向前发展。
第十条 坚持完善和落实反映社情民意信息工作量化
考核制度，定期通报反映社情民意信息工作情况，加强信息工作规范化、制度化和程序化建设。将政协各委（室）、乡（镇）政协联络组、政协各参加单位及全体委员纳入县政协反映社情民意信息工作量化考评体系，按照信息撰写采用情况和领导批示情况量化打分、排队，每年进行评比。评比结果作为各单位和政协委员业绩考核和评优评先的重要依据。
第十一条 不断加强反映社情民意信息工作队伍建设。配齐配强专职工作人员，建立特邀信息员制度，聘请若干政协委员和有关部门同志为特邀信息员。不断加强政治理论学习和业务培训。
第十二条 加强与省、市政协及其它政协组织之间反映社情民意信息工作的沟通联系和学习交流。
第十三条 本细则自政协怀仁县委员会常务委员会会议审议通过之日起施行。由政协怀仁县委员会办公室负责解释。
了解和反映社情民意工作，是政协履行职能的重要内容和基础环节，是坚持实事求是思想路线，贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现和必然要求，同时也是政协的一项实际效果突出、富有政协特色、又有广阔发展前景的工作。但是，如何加强对这项工作的领导，如何完善机制，做到规范运作，稳步推进，不断提高质量，使这项工作成为政协委员履行职能快捷、方便、有效的新渠道，还需要各级政协组织在实践中不断探索和完善。下面，结合我们开展反映社情民意工作以来的体会，谈几点认识。
一、做好反映社情民意工作，必须夯实基础，突出“四个加强”
强化领导，完善工作机制，抓好基础建设，是做好反映社情民意工作的前提和必要的保证。从实践中我们感到，要做好反映社情民意工作，必须加强四个方面的工作。一是要加强组织领导。做好反映社情民意工作的关键是领导重视，各级政协领导应始终把反映社情民意看作是联系群众、深化和活跃政协工作的一件大事，把向各级党委、政府反映社情民意作为参政议政的新的渠道，列入重要议事日程。要形成“主要领导带头抓、分管领导分头抓、工作机构具体抓、专门委员会配合抓”的工作机制。我们石家庄市政协自开展这项工作以来，始终明确一名副主席主管反映社情民意工作，明确承办部门和专职人员具体负责，真正从组织上形成了网络，在工作中强化了领导。每年主席办公会至少研究两次反映社情民意工作，并把任务分解到各部门，年终进行考核评比，切实做到了有研究、有部署、有督促、有检查，保证了反映社情民意工作每年都有新发展。二是要加强制度建设。要提高反映社情民意工作水平，推动这项工作不断上新台阶，必须建立健全必要的制度，靠强有力的制度推动反映社情民意工作的深入发展。政协系统开展反映社情民意工作已经有七、八年时间，但目前还没有一个比较统一、规范的制度，特别是社情民意信息的办理机制，目前尚不规范。社情民意信息能否得到党政部门的采纳和答复，只能部分地从反馈的党政领导批示件中获得。现在政协系统反映社情民意的积极性比较高，但是办理机制还有待完善。因此，制定一个系统的、完整的，包括社情民意的征集、编辑、交办、批示、办理落实、反馈等内容的规范性的条例已经成为迫切的要求。近些年来，我们根据形势发展和工作需要，先后制定下发了《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》、《反映社情民意工作评比奖励试行办法》、社情民意征集、审核、分类报送、反馈通报以及信息工作座谈、信息调研等一系列规章制度，对推动反映社情民意工作向制度化、规范化、经常化方向发展，起到了较好的作用。比如：在评比表彰方面，我们明确规定，一年一评比、一奖励。对成绩突出的单位和个人，不仅颁发奖牌、证书，还要给予一定的物质奖励。在表彰形式上，我们或者单独召开表彰会，或者在常委会议上进行表彰。在条件成熟的情况下，我们还打算在每年的全会上进行大张旗鼓的表彰，以进一步扩大影响，引起各方面的重视。三是要加强信息网络和信息员队伍建设。了解和反映社情民意工作，是一项复杂的、涉及面较广的工作，必须建立畅通的信息网络，建设一支政治素质好、责任心强、熟悉党的路线方针政策的信息员队伍，这是做好工作的根本保证。近年来，我们建立了由政协委员和各民主党派、各县(市)区政协、市政协机关各委办室同志参加的信息员队伍，形成上下联动、横向联合的网络系统，做到信息渠道畅通，不断档，不出现盲点。还配备了微机、传真机等现代化传输设备，建立了信息网络中心，加入了政府互联网，提高了工作效率。四是要加强业务培训和宣传发动。了解和反映社情民意工作是一项开拓性的工作，有许多经验需要不断总结，有许多问题需要不断探索和实践。为了统一思想，提高信息工作人员的业务素质，我们每年都要举办一次信息员培训班，相互沟通信息，交流经验。每年都要采取走下去、请上来的办法，对各县(市)区政协、各民主党派进行辅导讲课，使他们掌握基本工作方法，了解有关工作动态。特别是去年换届后，我们已经先后到10多个单位进行了辅导，培训人员达余人次，并对市政协委员进行了集中培训，收到了比较好的效果。我们还把宣传发动作为推动工作的重要手段，一方面，通过《石家庄政协》内刊、编印宣传手册等形式刊登一些理论文章、示范稿件；另一方面，注意抓典型、树典型，靠典型的示范带动作用，推动工作的深入开展，实现信息工作“量”的扩张和“质”的提高。
二、做好反映社情民意工作，必须提高质量，把握好“三个度”
质量是反映社情民意工作的生命，只有不断提高质量，反映社情民意工作才会有旺盛的生命力。要做到这一点，必须紧紧把握好“三个度”。一是要选好角度。在选题上，要时刻注意围绕领导关注的重点、群众关心的热点、改革发展中的难点以及还没有引起各方面注意的冷点问题，不求事无巨细、面面俱到，但求围绕中心、服务全局。比如：我们反映的《各级法院应建立医疗事故法庭》、《企业改制中逃废银行债务应引起重视》、《妥善安排下岗职工再就业的几点建议》、《应建立监控“法轮功”邪教组织活动的网络》等信息，被省政协采用后，都引起了省领导和有关部门的重视。反映的《国家应尽快出台电磁辐射环保法规》的信息，被全国政协信息中心采用，进入了党和国家领导人视野。二是要挖掘深度。在收集和编报社情民意信息时，特别是建议类信息，要深入调研，深入挖掘论证，严把质量关。坚持做到重点不突出的不用，措施不具体、操作性不强的不用，分析不透彻的不用，力求不提一般的问题，也不一般地提问题。对一些选题较好，但内容不是很充实的信息，应提出修改意见，让有关委员作进一步调查核实，还可以邀请有关委员和专家进行共同讨论，力求做到反映问题准确，情况分析透彻，建议切实可行。前两年，我们针对农民群众在农业产业化经营中缺乏市场信息和科技服务等情况，经过深入调研，多方征求有关方面的意见，整理编报了《关于在省电视台、广播电台开设“科技点播台”栏目的建议》，被省政协采用后，省政府有关领导高度重视，做出批示，省广播电视局立即进行研究落实，很快在河北电视台和广播电台开设了“科技点播台”栏目，受到基层农民群众的普遍欢迎。三是要把握好尺度。在编辑社情民意信息时，要注意把握分寸，以维护团结、稳定为标准，以统一思想、推动工作为目的。对党委、政府能做到的事情，应尽最大努力争取；对暂时不能做到的，在反映时留有余地；对反面的问题，可改变角度，正面反映，用正面的典型推动面上的工作。比如：我们在调研时了解到某中直企业拟占用厂办学校校舍搞房地产开发的情况后，及时编发了社情民意信息，向市政府作了反映，市长当即做出批示，并责成两位主管副市长，亲临现场，了解情况，采取措施制止了这个单位的做法，随后，市政府还发出通报，就加强全市厂办学校管理问题提出具体要求，避免了类似问题的再次发生。针对农村红白喜事大操大办之风盛行的情况，我们以《县整治红白喜事大操大办成效显著》为题，从正面作了反映，介绍了其成功经验和做法，并促使有关部门发文在全市予以推广。另外，我们还注意引导委员多了解和搜集一些涉及群众根本利益、群众普遍关注的问题，提醒党委、政府注意。特别是我们反映的《街头饮食摊点卫生状况令人担忧》、《社会中介服务机构亟待加强管理》、《公车接送学生现象应引起重视》等信息，不仅引起省、市有关领导的高度重视，还受到了广大群众的好评。
三、做好反映社情民意工作，必须拓宽渠道，做到“六个坚持”
社情民意有其自身的特点，它往往以零碎的、分散的形式存在，表现为群众的呼声、愿望，甚至包含于群众的街谈巷议之中。反映社情民意，就需要对这些散佚于社会各个层面的材料，及时准确地搜集上来，通过去粗取精，去伪存真，使其具有科学性和可操作性。而要做到这一点，首先要有量的积累，再逐步由“量”到“质”的提升。为进一步拓宽信息渠道，获取更多的信息来源，我们采取了以下措施：一是坚持定期向委员发放社情民意征集表。这样做，既可以及时为委员反映社情民意提供服务，又可以提醒和督促委员注意收集和反映社情民意信息。二是坚持与委员保持经常性的电话和信函联系。对一些重要的苗头性问题，及时与委员取得联系，请他们有目的地收集社会各界群众的反应。三是坚持从委员提案、调研、视察、考察中收集信息。这方面可依托各专委会，将委员参加上述活动时的一些重要意见、建议，及时整理、转化成社情民意信息。四是坚持在全会上现场收集信息。政协全会是集中展示委员参政议政成果的重要例会，在每年的全会上，我们有意识地在委员小组讨论、专题座谈和大会发言中，发现和整理一些有分量的信息，会后及时上报。五是坚持召开各种形式的座谈会收集信息。特别是当国际、国内发生重大事件或采取重大举措时，我们主动邀请委员中的代表人士，召开座谈会，共同研究对策，提出有政协特色的意见、建议。如：中美撞机事件发生后，我们及时组织召开了由部分民主党派成员和其他代表人士参加的座谈会，然后通过社情民意信息的形式，原汁原味地反映了大家对这一问题的看法，被全国政协信息中心采用。抗击“非典”时期，我们召开驻石全国政协委员、省政协委员、市政协委员等各个层次的座谈会，以社情民意信息的形式，向市委、市政府提出意见建议100多条，大部分被采纳，受到了市领导的充分肯定。六是坚持利用网络技术快速征集。目前，各地的信息网络建设步伐很快，应充分利用好这一快捷、方便的载体，逐步实现反映社情民意信息征集、报送方式的现代化。以来，我们利用机关建立信息网络中心的有利条件，先后开通了委员热线电话和语音信箱，编制了社情民意信息网上提交系统，既方便了委员，又提高了征集速度和工作效率。
四、做好反映社情民意工作，必须加强联系，确保“两个到位”
政协反映社情民意主要是面向党政领导，目的是引起党政领导重视，促成问题的解决。要使这项工作卓有成效，就必须注意加强与各方面的联系，通过多种途径，促进意见建议的办理落实。一是要跟踪到位。对反映的社情民意信息，不能放手不管、坐等结果，而应当跟踪抓落实。可采用由政协领导批示有关党政领导参阅、上门请有关党政领导批示、直接到有关部门了解和督办等形式，力争使反映的社情民意件件有着落、有结果。二是要反馈到位。一方面要建立反映社情民意信息工作反馈通报制度，坚持每季度向委员、各参加单位和基层政协通报一次工作进展情况和领导批示情况；另一方面要主动加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，及时了解和掌握党政领导批示情况和部门办理结果，以解决“工作断档、情况不明、反馈滞后”等问题。前几年，我们与市委、市政府两办协商确定，由市委办公厅机要室、督察室和市政府办公厅提案处具体负责政协社情民意信息的转办、督办工作，并要求有关部门把办理结果以书面形式报送市政协。下一步我们还打算与市委、市政府共同研究制定《关于进一步理顺、规范反映社情民意报送、反馈、办理渠道的办法》，逐步把这项工作纳入制度化、规范化、程序化的轨道。
反映社情民意工作是一项系统工程，需要整个政协系统和党政领导、有关部门的共同参与和积极支持。要通过积极的努力，逐步实现由仅靠一个部门承办向整体发动、全员负责的转变，由关注小事、琐事向反映大事、难事的转变，由反映面上的一般性问题向挖掘深层次的意见建议的转变，由注重收集报送向抓好落实反馈的转变。
以上是我们对提高反映社情民意工作质量的一些粗浅思考，还很不成熟，尚需要在实践中进一步深化。我们将借助这次研讨的机会，虚心学习各兄弟市政协的好思路、好经验、好做法，努力推动我市政协了解和反映社情民意工作再上一个新台阶。
政协工作报告
2016年工作回顾
围绕推动老工业区科学发展履职尽责，为加快经济转型升级、改善民生献计出力。在区政协十一届二次全体会议上，广大政协委员通过提案、小组讨论、与区领导面对面协商等形式，认真协商讨论政府工作报告及其他报告，在推进经济建设、文化建设、城市建设、生态文明建设、构建和谐社会、改善民生等方面，广开言路，积极献策，提出了许多建设性的意见建议。区各民主党派、工商联负责人、社会知名人士代表，围绕促进规范工业园区健康发展、加快创建并发挥高层次科研机构作用、大力发展新型社会服务业、职业教育均衡发展、推进社会化养老等问题作了议政座谈发言，得到与会领导的肯定。本次会议共收到委员意见建议50余条，征集提案193件，立案188件。区委、区政府对委员提出的意见建议十分重视，会后及时梳理汇总，立即安排部署，认真抓好落实，使委员协商建言的成果得到了有效转化。常委会议分别听取了全区上半年经济社会发展、政协提案办理、实施三大工程推进平安建设、服务业发展等情况的汇报，使委员更好地知情明政、议政建言。各专委会分别就全区重点项目建设、企业科技创新研发机构建设、企业构建和谐劳动关系、农业专业合作社建设、学前教育发展、小城镇建设与管理、五阳湖生态旅游度假区建设、护林防火及荒山造林绿化、城区主干道无障碍通行改造和游园绿地提升工程实施等情况开展专题调研视察，召开不同类型座谈会16次，实地察看建设项目31个，反映问题22个，提出意见建议78条，为有关部门科学决策、改进工作、提高效能提供了有益参考。各镇、街道、开发区政协工作室，立足地区实际，围绕重点项目建设、生态旅游发展、中心幼儿园建设、加强和创新社会管理、环境综合整治等重点工作，开展调研视察、民主评议等履职活动，为基层的稳定团结、和谐发展发挥了重要作用。区政协领导班子成员积极参与全区中心工作，挂包重点企业14个，在做好本职工作的同时，经常深入一线，踏勘现场，实地了解情况，协调解决有关问题，为统筹、推进工作出谋划策，为推动经济发展竭尽所能，形成了“全区一盘棋、同唱一台戏”的发展合力。
强化提案、反映社情民意工作在履职为民中的“主渠道”作用，为建设和谐＊＊尽心尽力。积极创新提案办理方式，在区政协十一届二次全体会议期间，就委员提出的“积极开展积雪清扫，改善雨雪天气出行条件”、“关于尽快解决城区部分路段路灯不亮”等5件提案，邀请区交通运输局、区行政执法局、区市政园林局等部门，进行现场答复、现场办理，得到了提案委员的好评。联合区政府督查室，对“关于对金凤路升级改造加强管理”、“关于对城区道路早中晚高峰期交通拥堵现象进行治理”等56件提案进行集中督办，对“关于加快老旧住宅楼天然气安装进程”、“关于提高区行政审批服务效能”等15件重点提案进行集中视察，全力落实委员意见建议。各承办单位把提案办理作为接受监督、改进工作的重要途径，明确责任，强化措施，狠抓落实，截止9月底，所有提案全部办复，委员满意率和基本满意率达100%。
充分发挥社情民意“直通车”作用，及时反映各界人士的愿望和呼声。通过制定《关于进一步做好反映社情民意信息工作的意见》、组建特邀信息员队伍、举办专题培训班、对报送社情民意信息情况进行通报奖励等系列措施，进一步加强社情民意信息工作制度化、规范化、程序化建设，整合优化信息资源，提升信息质量。目前，共收集社情民意信息110条，整理上报45条，其中《关于建立食品召回制度立法的建议》等3条信息被全国政协采纳，《关于减少病残儿出生，加强对特殊群体生育管理和指导的建议》等3条信息被省政协采纳,《关于加强城乡低保边缘困难群体生活保障的建议》等7条信息被市政协采纳。《中国政协》杂志以《＊＊＊＊：小信息，大效应》为题，对我区政协社情民意信息工作的做法和经验进行了宣传。
突出政协自身建设，全力提升政协工作科学化水平。一是突出委员队伍建设，最大限度激发委员履职尽责、干事创业的积极性、主动性。进一步规范委员履职行为，制定印发《区政协委员履行职责的若干规定》，对区政协委员参加各类会议和调研视察、撰写提案、反映社情民意、参加活动以及通报内容、请假制度、劝其辞去委员职务和区政协委员应自重自律、维护政协形象等方面作出明确要求。通过组织举办十八大精神学习报告会、走访联系委员、为委员进行健康查体、与＊＊市第一医院联合开展“爱心使者”志愿服务等活动，提高委员履职水平，增强委员奉献意识，关心委员生产生活，努力为委员排忧解难。在全体政协委员中开展“创先争优展风采、为建设活力＊＊、魅力山城建言献策”主题实践活动，以述职考评形式对委员参与主题实践活动情况进行考核，对评选出的25名优秀政协委员在区政协十一届九次常委会议上进行了表彰。今年以来，广大政协委员立足本职，双职奉献，发挥优势，施展才干，许多委员在各自岗位上做出了突出业绩，树立并展示了政协委员的良好形象和时代风采。我区政协创新委员管理方式、发挥委员主体作用的经验做法在《联合日报》头版头条予以报道。二是突出文史、宣传工作，为扩大政协社会影响增动力、添活力。编辑出版《＊＊民俗》文史专辑，该书分物质生活民俗、社会生活民俗、精神生活民俗三大部分，22万余字，征集录入民俗资料81篇，图片171幅，较为详实系统地反映、记录了＊＊传统风俗习惯，对丰富＊＊文化内涵、推动文化强区建设发挥了重要作用。举办庆祝党的十八届三中全会暨纪念毛泽东诞辰一百二十周年书画展，展出80余幅歌颂改革开放、歌颂中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，讴歌幸福生活、展现中国梦的优秀书画作品，引导教育广大群众振奋精神，坚定信心，齐心协力，共建＊＊美好明天。充分发挥新闻宣传在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用，精心编辑《＊＊政协》会刊4期，加强政协网站信息管理和更新，在各级新闻媒体发稿98篇，宣传政协委员18人。在＊＊市第七届“宣传人民政协好新闻”评选活动中，我区1件作品获一等奖，2件作品获二等奖，3件作品获三等奖；在全市政协宣传工作会议上，我区以《围绕中心突出特色，让政协发声更有力》为题作了交流发言；被省政协办公厅表彰为全省政协宣传工作先进集体。三是突出内强素质、外树形象、转变作风、严格管理，全力加强政协机关建设。严格执行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，通过开展“三服务一争创”、“庸懒散”专项治理、联系帮扶困难群众、“转作风提效能，如何当好机关主任（科长）”大讨论、周一集体学习讨论等系列活动，系统学习了党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和区委干部理论学习委员会规定的九个专题内容，公开承诺践诺，主动查摆问题，积极进行整改，修订完善机关各项规章制度、工作标准和服务规范，促进文风、会风、工作作风的根本转变，机关干部的思想境界、综合素质、为民意识、履职能力明显提升，呈现出压力增、精神旺、信心足、步调齐、面貌新的良好局面。认真做好老干部工作，坚持每月15日集中学习日制度，重要节日及老干部生日上门慰问，统一安排老干部健康体检，组织老干部视察全区重点项目建设，向老干部通报经济社会发展情况，使老干部发挥余热、安享晚年。
2016年工作意见
按照区委总体工作部署，2016年全区政协工作的指导思想是：在中共＊＊区委的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届六次全体会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划和实施“产业聚集”、“招商引资”两大工程，以推进协商民主为重点积极服务全区民主政治建设，以推动政府部门工作为重点扎实有效开展民主监督，以促进经济加快转型、民生不断改善为重点积极参政议政，以转作风、强素质、树形象为重点全力提高政协工作科学化水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动＊＊老工业区科学发展取得更大突破贡献智慧和力量。
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕保增长、促转型、强生态、促和谐履行职能，为实现区委十一届六次全体会议确定的目标任务建睿智之言、献务实之策、尽推动之力。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前首要的政治任务，努力在领会精神实质、把握科学内涵上下功夫,特别是关于发挥人民政协协商民主作用的重要论述，使之真正成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。坚定不移地落实区委十一届六次全体会议确定的目标任务和提出的“解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破”的工作要求，紧紧围绕产业转型升级、生态特色工业发展、高品质现代服务业发展、优质生态高效农业发展、城市管理运营水平提升、城乡生态环境建设、生态文明乡村建设、公共文化服务体系建设、社会公共服务资源均衡配置、中小企业服务体系建设、科技人才队伍建设等方面的工作，通过例会协商、专题调研、提案等形式，积极开展协商议政，坚持深入基层、深入群众，听实话、察实情，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效，使政协的意见建议郑重而不敷衍，深刻而不肤浅，系统而不零碎，力求查得实、找得准、行得通、办得成。始终把民主监督贯穿于服务全区发展大局之中，着重围绕重点项目推进、优化发展环境、政府为民办实事落实、机关工作人员履行职责等情况，通过专项视察、常委会议听取工作汇报、提案、反映社情民意、特邀监督等形式，进行民主监督，有针对性地提出批评意见和建议，帮助有关部门改进工作作风，提高行政效能。大力支持委员担任行风监督员，充分发挥委员在行政执法监督、廉政监督中的作用。认真贯彻落实区委办、政府办《关于进一步加强人民政协提案办理工作实施意见》要求，健全党政领导领办集体提案工作机制，强化承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，进一步提升提案办理质量，扩大提案工作影响力。继续发挥好文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用，围绕整合孝文化、陶琉文化、饮食文化、生态文化等资源，深入挖掘，精心编辑出版文史资料，为建设文化强区作出新贡献。
突出团结民主主题，秉持参政为民宗旨，倾情促进民生福祉提升、社会和谐稳定。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，营造团结合作、融洽共事的良好氛围。继续坚持民主协商、平等议事的工作原则，在政协的各种会议和活动中，鼓励说实话、讲真情，真正做到知无不言、言无不尽。做好反映社情民意信息工作，重点围绕完善就业创业服务体系、健全社会保障体系、加强和创新社会管理、促进教育协调均衡发展、社会治安综合治理、食品卫生安全等民生问题，发挥好社情民意信息“直通车”作用，畅通下情上达渠道，着力促使群众诉求得到落实。将民生类提案优先列为重点提案进行督办，努力通过提案的征集和办理为群众办实事。坚持走群众路线，组织引导政协委员进企业、社区和乡村，沉下身子了解民情，静下心来反映民声，为群众立好言、代好言、建好言，宣传政策、增进共识，理顺情绪、化解矛盾，真正在区委、区政府与各界群众之间架起一座沟通、理解、支持桥梁。
加强政协自身建设，全力激发内生动力，增强工作活力，提升政协形象。下大气力抓好委员队伍建设，强化委员学习培训和履职管理，严格按照《区政协委员履行职责的若干规定》要求，以会议活动考勤通报、述职交流、履职考核、表彰激励等多种方式，激发委员主体意识，增强委员责任感和使命感，更好地发挥委员在本职工作中的表率作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。对不履行职责、不遵守委员履职规定、严重违反《政协章程》的委员，要依照《政协章程》及相关规定进行处理；加强对镇、街、开发区政协工作指导，完善考核激励、上下联动机制，形成全区政协工作的合力；加大政协宣传工作力度，继续办好＊＊政协网站、会刊，密切与各级新闻媒体的联系，进一步完善宣传工作激励机制，提升宣传质量和档次，不断扩大我区政协工作的影响力；认真落实老干部“两个待遇”，使他们老有所养、老有所依、老有所乐、安享晚年；狠抓机关作风建设，按照区委统一部署，在区政协机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育主题实践活动，严格执行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求落实到实际工作中，改进文风会风，精简文件刊物，做到办事简练、讲话简明、调研简从，营造风清气正的良好氛围，努力打造“善思、向学、实干、争先”的高素质干部队伍。
（编辑：杰作）
政协会议工作报告
各位委员：
我代表政协**县第**届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是我县建成全面小康的决胜之年，也是新一届政协开局之年。在中共**县委的领导下，县政协常委会围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”总体目标，团结和带领广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，充分展现了政协新形象、新活力，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、以助推转型升级为重点，积极为跨越发展献计献策调结构、促转型是全县经济工作的主旋律，也是政协履行职能的重要着力点。一年来，常委会紧扣主题主线，议中心、谋全局，先后向县委、县政府报送了8 份建议案，为推进全县科学发展发挥了积极作用。
一是积极建言转型升级。去年，县委、县政府提出实施“百企升级”工程战略后，县政协积极响应，将“百企升级”
作为参政议政的重点，组织联合调研组，走访县内30 多家企业、发放调查问卷500 多份，就落实“百企升级”政策、积极应对金融危机、小微企业科技创新等召开了6 次座谈会，**届二次常委会议又专题协商，为县委、县政府丰富发展思路、细化推进措施出谋划策。重大项目突破是我县经济发展的重点和难点，常委会在考察学习沭阳、泰兴、海安等地经验基础上，针对**实际，提出了调整招引机制、改进考核方式、用好优势资源、拓展招引领域等建议，力促全县上下同心协力主攻重大项目。
二是持续关注沿海开发。沿海是**经济发展的第一增长极，推动沿海发展是政协重要使命。我们抓住沿海开发这个重点，开展持续、深入的调查研究。去年全会上，对港口开发工作进行专题议政，完善发展详规、加快产业集聚、引进专业人才等多条建议在港口建设中被采纳吸收。“三港联动”是沿海开发的主攻方向。我们通过调研，就如何进一步优化管理体系、深化港产联动、破解资金瓶颈等，形成可操作性意见，为县委、县政府提供决策参考。丹顶鹤自然保护区既是我县一张亮丽名片，也在一定程度上制约了工业项目的发展。我们认真研究保护区的保护与开发工作，发挥政协人脉资源优势，协助县委、县政府向省政府和国家有关部委呼吁，积极争取国家给予**生态补偿。
三是全力推进城乡统筹。为了促进农业发展、农村繁荣和农民增收，我们对我县现代农业发展中的重点问题进行调研，帮助县委、县政府在叫响农业品牌、建设农产品市场、培强龙头企业、创建农业基地等方面出实招、献良策。围绕巩固“两城”创建成果、提升城市品质，组织委员对创牌后的城市管理工作进行明察暗访、挑“刺”诊“症”，提出了坚持“四个常态化”的建议，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。
二、以维护群众利益为宗旨，着力为改善民生贡献力量
常委会高度关注民众需求，切实把握民心导向，围绕民生问题开展了5 次专题调研、12 次委组视察，报送了20 多条信息，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，不断增进人民群众的满意度和幸福感。
一是高度关注社会稳定。民间金融、村级债务都是事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的焦点、热点问题。我们把研究这些问题作为替群众分忧、帮党政解难的重要抓手。去年4月，常委会将民间金融问题列为**届政协首项调研议
题，组织队伍深入一线摸实情。针对民间金融运作中存在的审批不严、数量较多、利率偏高、超限经营、监管不力等问题，提出了具体应对意见。县委、县政府积极采纳，及时成立了金融办，出台了《加强金融工作规范金融秩序的意见》。为有效化解村级债务，保障村级组织健康运转，常委会建议县委、县政府切实将化解村级负债摆上重要议事日程，大力发展村级经济，促进村居收入稳步增长。
二是高度关注社会公平。为使人民群众共享改革发展成果，我们对惠民政策执行情况进行了视察监督。调查走访了8 个镇渊区冤、26 个村（居）、1000 余户农户，收集整理出三大类22 个方面意见，有力地推动了“两老一小”等政策的落实。围绕农村实现全面小康目标，我们对2016年全县15 个镇（区）农民人均纯收入情况进行了专题调查，客观分析了农村小康建设中农资成本增加、劳力技能单一、科技推广较难、收入结构不优等不利因素，建议县委、县政府进一步出台支农政策，大力实施科教兴农战略，不断拓展农民增收的新途径。
三是高度关注社会事业。深化基层医药卫生体制改革是推进民生事业发展的重要举措。我们组织多个界别委员，对全县镇村卫生基础设施建设情况开展专项视察，逐镇座谈调研基层医药卫生体制改革工作，就人民群众普遍关心的公共生服务均衡发展、建立稳定的医疗补偿机制等，与主管部门进行了深入探讨协商。通过举办佛文化建设论坛，视察佛教场所建设与管理，积极推进佛教文化和旅游事业的发展。此外，还密切关注教育现代化、民政福利、人口素质提高、交通基础设施建设等方面工作，推动社会事业健康发展。
三、以创新工作载体为抓手，不断为扬长优势拓展舞台
一年来，县政协主动适应新形势、新任务要求，把握规律，提升层次，积极探索履行职能的新形式、新途径，形成了体现**政协工作特色的履职品牌。
一是开辟了知情议政新平台。围绕加强党的领导、密切与政府联系，与党委政府建立了正常的交流、协商机制。定期召开政协工作汇报会，主动向县委汇报履行职能情况，进一步强化县委对政协工作的领导。适时举办政府政协联席会议，加强与政府的协商互动，就全面小康建设、发展新兴产业、沿海开发、“三农”问题、政府实事工程等全县经济社会发展的重大事项，互通情况，广泛协商，共谋发展。建立和完善专委会与党政部门对口联系制度，通过互邀参加会议、活动，使彼此联系更加紧密，协商更富实效。
二是探索了调研视察新形式。加大协商调研力度，对事关**长远发展的战略性问题通过政协的主动作为来体现“三在前”、“三在先”。不断改进视察调研手段，坚持政协独立调研与部门联合调研相结合，座谈走访与问卷信函相结合，到基层了解情况与走出去考察学习相结合，力求使调研成果有高度、有深度、有力度，努力使政协成为县委、县政府的最大调研室、最高参谋部。一年来，徐超书记、吴本辉县长对政协报送的建议案、调研报告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，认为许多意见和建议点到实质、议到关键，针对性、操作性都很强。
三是拓展了委员履职新途径。以镇区为依托、社区为载体，通过典型带动，建立起16 个委员社区联系点，将收集社情民意的通道向基层延伸，及时了解基层群众所需、所盼。成立政协委员企业家联谊会，通过举办报告会、联谊会、企业家沙龙等活动，推动企业界委员加强交流、增进合作，充分发挥企业界委员在经济建设中的重要作用。定期开展走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，争取委员所在单位对委员履职活动的支持，为委员履职创造更好的条件。
四是展现了内外联谊新气象。加强与省、市政协的工作汇报和联系，主动争取工作指导，省政协张连珍主席、张九汉副主席和市政协李驰主席对我县政协许多履职做法给予了充分肯定。参与和配合省、市政协对民办学校发展、建设金融高地等课题开展调研视察活动。
在市政协全委会议、常委会议上，先后就中小企业发展、民间金融监管、繁荣特色文化、注重法制维权等作4 次大会发言。参加江苏省沿海14县渊市、区冤政协横向联系会，在加快沿海开发、推进政协工作创新等方面加强交流协作。与井冈山市政协缔结为友好政协，共同促进革命老区发展。
四、以做实常规工作为基础，努力为强化效能提供保障
提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，常委会切实做好各项常规性工作，自觉有为地加强自身建设，为进一步提升履职效能奠定了基础。
一是增强提案工作实效。坚持把提高提案质量和办理质量作为提案工作的立足点，深入贯彻落实中办、国办叶关于进一步加强人民政协提案工作的意见曳，制定了我县叶提案工作规定曳，认真做好提案筛选、呈报、协调、督办工作。主席、副主席加强了对重点提案走访、视察，推动提案得到较好落实。
二是完善民主监督机制。110 名委员担任两：和20 个行政执法部门民主监督员，针对全县重大决策部署的贯彻落实、依法行政、机关作风效能建设等开展民主监督。加强与县纪委合作，建立政协民主监督与纪委纪律监督联动机制，定期互通情况，共同开展视察检查，增强监督合力。在主动派驻民主监督员的同时，支持党政部门邀请政协委员担任特邀监督员，参加政风行风评议，进一步扩大民主监督实效。
三是做好宣传文史工作。改版《**政协》、《社情民意》和政协网站，调整内容安排，增强可读性和指导性。加大对外宣传力度，《人民政协报》多次宣传我县政协推动万顷良田和绿色食品基地建设等做法。充分挖掘历史内涵，积极做好新四军廉政文化和建国后重大事件史料征集工作。
四是加强政协组织建设。工作制度不断完善。依据政协章程，借鉴先进经验，制定和修订了20 多项议事规则和规章制度，建立与叶中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见曳和省、市、县文件相衔接的全体会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、反映社情民意、联系委员、机关管理等工作制度，促进政协工作更加规范有序。委员素质不断提升。邀请专家对新任委员进行培训，举办党的十八大辅导报告，出台了叶委员考核办法曳，提高委员履职意识和能力。机关建设不断深化。以建设“五型”机关为载体，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提升机关干部的政治意识、创新意识和服务意识。
各位委员，过去一年县政协团结和谐、务实作为，做了大量富有成效的工作，这是中共**县委正确领导，县人大、县政府及各有关部门共同支持的结果，是全县政协各参加单位、全体委员携手奋进、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在薄弱环节和不足之处。如参政议政成果的转化需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，界别和镇（区）委员的作用需要进一步发挥，政协自身建设思路需要进一步拓宽等。我们将在今后的工作中切实加以改进提高。
2016 年主要工作
2016 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。县政协要在中共**县委的领导下，认真贯彻党的十八大精神和县十四届党代会第三次会议精神，突出团结民主主题，扎实履行“三大职能”，切实发挥“四个作用”，坚持用创新的思维谋划工作、用创业的精神推进工作、用创优的标准做好工作，为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出新的贡
献。
一、紧贴工作中心，推进科学发展，努力在建成高水平小康社会上有新作为
围绕县十四届党代会第三次会议确定的目标定位和总体要求，多谋发展之策，善出创新之举，深研长远之道。要助推产业转型升级，紧扣工业化、农业现代化等重大课题，深入调研视察，为培育经济发展新优势主动建言。要助推项目建设和沿海发展，持续关注重大项目突破、沿海开发等中心工作，加强与外地政协的联系，努力在招大客商、引大项目上有所建树。要助推城乡统筹，围绕城镇化，在推进新城区、新镇区、新社区建设，缩小城乡、东西、南北差距等方面，提出意见和建议，促进城乡共建、协调发展。要助推生态文明建设，针对县城治污、农村生活垃圾五级网络建设等民生实事工程，开展视察督查，推动生态**、美丽**建设。
二、丰富协商内容，活跃协商形式，努力在协商民主上有新作为
开展广泛、多层协商活动，是人民政协履行职能的重要形式。要深入开展专题协商。利用常委会、主席会等，围绕全县经济社会发展重要问题，发挥自身优势，深入调查研究，提出更多切实可行的意见和建议。创新政府政协联席会议形式，谋求参政议政取得实效，推动专题协商纳入党政决策程序，使专题协商成为既为科学决策提供参考，又将党政决策部署转化为民意民心的过程。要积极开展对口协商。政协各专门委员会要加强与党政部门的沟通，逐步建立会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系制度，及时通报情况。利用咨询、听证、论证、联合调研等对口协商平台，反映群众建议要求，帮助部门解决发展中的难题。要灵活开展界别协商。发挥界别委员代表性强、联系面广、智力密集的优势，坚持集中活动与平时分散活动相结合，加强对各领域中重点问题和宏观、长远问题的研究，为解决各块深层次问题提出行业性、领域性参考意见。要切实加强提案协商。进一步创新提案征集、办理方式，探索建立“先协商、后立案”工作机制，加强提案办理过程中提案者与办理单位之间协商、沟通、互动，切实提高提案的办理效果，促进攸关广大人民群众切身利益问题得到较好地解决。
三、顺应群众期待，坚持以民为本，努力在关注民生上有新作为
要始终坚持民本理念，切实将促进农民、企业职工、中低收入和困难家庭“四个群体”收入增长，作为服务民生的出发点和落脚点。要健全信息网络，深入了解民生。建立一支高素质的社情民意信息员队伍，办好《社情民意》内刊，常态化反映民情民意。充分发挥手机短信、网络微博、电子信箱等现代通讯手段在社情民意信息工作中的独特作用，及时反映人民群众的愿望、意见和诉求。要督查政策落实，推进民生改善。围绕城乡低保、社会救助、下岗职工再就业、社会收入分配、保障性住房等政策落实情况，开展视察监督，切实促进党和国家的惠民、富民、暖民政策真正落到实处。要开展专题活动，努力排解民忧。组织委员参与光彩事业、温暖工程、慈善募捐、助残助老等活动，以政协的行动献爱心，以政协的爱心暖民心，在党心和民心之间真正架起一座温情之桥。
四、完善工作机制，激发内生活力，努力在自身建设上有新作为
加强自身建设，是人民政协不断激发内在活力、充分发挥职能作用的重要基础。要进一步加强政协工作机制建设，继续坚持社区委员联系群众制度，使之制度化、常态化，推动政协工作的触角不断向基层延伸。完善主席、副主席联系常委、委员制度，定期深入基层走访，全力支持和关心委员履职尽责、建功立业。要进一步加强界别委组建设，深化主席分工联系界别委组制度、专委会对口联系工作组制度，促进对口协商、界别协商活动更加经常、更加规范、更加有效。要进一步加强委员队伍建设，邀请专家讲学，完善委员考核考评办法，探索建
立常委述职制度，不断提高委员的政治素质和能力水平。要进一步加强政协机关建设，全面提高工作效率和服务质量，在服务发展大局中锻炼和打造一支政治觉悟高、业务能力强的机关干部队伍，为全县经济建设和社会发展发挥参谋和助手作用。
各位委员，全面建成高水平小康社会是我们的共同使命，全力实现科学发展新跨越是我们的共同追求。让我们在中共**县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，为建设美好幸福新**开创我县科学发展新局面而努力奋斗！
（编辑：杰作）
市政协社会法制委员会工作报告
2015年工作回顾
2015年，社会法制委在市政协常委会和主席会的正确领导下，在党组成员赵建华的指导下，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中央、自治区和中国共产党**市党代会精神，认真落实市政协部署的各项任务，积极组织本委委员开展协商议政、专题调研、视察监督工作，切实履行政协职能，现将2015年开展的工作汇报如下。
一、加强专委会自身建设，努力提升专委会的履职水平和能力
（一）加强学习培训，努力提升专委会的整体素质和履职能力。2015年，我委以召开专委会主任会议、委员小组会和委员沙龙等形式，组织委员和专委干部学习中央、自治区和市有关重要会议精神，充分利用政协网强化专委会栏目建设和委员论坛的学习活动，引导委员和本委干部参与“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，进一步提升了委员和本委干部的整体素质和履职能力。在市政协全会上我委有60多名委员提交或附议提案，共有42件关于社会建设、法制建设和民生问题的提案得到了立案。同时，专委会也提交了《关于推进建立老旧小区物业管理机制的建议》等7个专委会集体提案，专委集体提案和委员个人提案从质量和数量上都有了明显的提升。
（二）深化“委员走访”和“委员沙龙”活动，努力提高委员的组织意识和履职意识。一年来，我委连续走访了25位委员及委员所在单位，组织开展了6次“委员沙龙”活动。通过“委员走访”和“委员沙龙”活动，加强了专委会、委员、委员单位之间的交流与沟通，对委员和专委会下一步开展工作开拓了思路，提高了委员的组织意识和履职意识。在组织“委员沙龙”活动时，我们更注重活动效果，努力使“沙龙活动”成为专委、委员、党派团体联系交流的纽带和推进工作的平台。如，我委联合民革**市委开展“沙龙活动”，把“沙龙”组织到古砦仏佬族乡敬老院去开，主题是对农村“五保”老人集中供养全覆盖问题开展调研，活动还向敬老院捐赠了价值4000元的慰问品和彩电，这样的沙龙活动既丰富了“三进”活动的具体内容，又让我们的调研工作得到了更多详实的材料和数据。
（三）积极组织委员参与各项社会性活动，努力提升委员服务社会的责任意识。2015年，我委推荐了10名委员担任市政协社情民意信息员，向市中院推荐了6名委员担任法律监督员。此外，还积极组织委员积极参与市纪委、市政府各部门开展的纪律作风、行风监督活动，及参与绩效评议和有关听政会活动。通过这些活动，使委员得以更好地贴近基层、了解民情，提升了委员服务社会的责任意识，也更好地促进了民主监督职能的发挥。我们继续深化推进委员专家服务团活动，使法律专家服务团活动更具内容、更有成效。在今年1月，我委组织委员法律专家服务团到市收教所开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动，服务团主要以开展技能培训、心理诊疗、免费体检和看望慰问等一系列活动，并向市收教所捐赠了价值1.5万元的体育器材和一批励志书籍、日用品，通过服务活动对促进特殊群体人员的回归社会起到了一定的积极作用。
二、围绕法制**建设，就推进综治平安建设和法治政府建设，深入开展专题调研
（一）组织开展“**市综治和平安建设基层基础工作情况”课题调研。为了解掌握**市综治和平安建设基层基础情况，建言献策2015年和今后两年的**综治和平安建设工作。2月下旬，在党组成员赵建华的带领下，我委联合市综治办对全市的综治和平安建设基层基础情况、社会管理创新情况进行调研。调研组实地对8个县区、2个乡镇、4个街道、4个村屯（社区）、8个居民小区进行了走访调研，对我市综治和平安建设基层基础工作情况进行全面和综合评价分析，提出了加大落实乡镇机构改革工作的力度；加快推进社区网格化管理模式，提高社区基层公共服务水平等9个方面的建议，得到了市委综治委的高度重视，在柳综治〔2015〕6号《2015年社会治安综合治理工作意见》中大量调研建议被直接采纳。
（二）开展“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研。为进一步促进社会管理创新，建言法治政府建设，我们开展了“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研。该课题为2015年市哲学社会科学规划课题，由崔放明、赵建华两位领导负责，由本委与市政协研究室配合完成。在两位领导带领下，课题组采取各种形式深入开展调研活动，包括到市属执法部门走访调研，召开公安、司法、城管等8家执法部门工作座谈会，组织开展对城市管理依法行政工作的视察活动，在完成研究报告初稿基础上，课题组又组织召开行动学习研讨会对该课题研究方向和思路进行回顾，对报告初稿进行补充完善，现该课题已结题报送有关部门。
三、围绕**社会建设，就推进文化强市建设和促进中药产业发展，深入开展专题调研
（一）配合市政协其他部门做好“共商建设文化强市”专题恳谈活动的有关工作。为配合市政协“共商建设文化强市”专题恳谈会的召开，我们组织有关委员到青海省西宁市考察特色文化建设，撰写了《挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市》的考察报告；主动走访委员和有关部门，相互交流建设文化强市的思路，收集整理了一批文化强市建设的意见和建议；动员委员积极参与“共商建设文化强市”专题恳谈活动，在市政协“共商建设文化强市”专题恳谈会活动中，我委有5位委员提出了有关建议，并有3位委员参加恳谈会活动的发言。
（二）组织开展“**市中药产业发展思路与对策研究”的专题调研。我市中药材资源十分丰富，但其商业价值和社会价值一直未能得到充分开发，我市“十二五”规划作出了促进、发展中药产业的规划目标。为此，我委组织委员和行业专家围绕做强做优我市中药产业，促进我市中药产业结构调整和产业升级进行研究。课题组深入六县乡镇和部分市县职能部门，实地考察调研县域中药产业发展的障碍和瓶颈，收集分析我市农业、林业、扶贫等部门关于对中药产业发展的政策和举措，并对10家规模以上中药制药企业的产供销等环节进行评测分析。同时，我们积极申报2015年**市软科学项目，并于今年6月成功获得**市2015年软科学项目立项。本项目经过一年的研究工作，现已基本完成结题，并向有关部门报送了研究报告。
四、围绕有关工作的落实情况，认真开展专项视察，切实发挥民主监督职能。
（一）对法制教育进课堂“课时、教材、师资、经费”四落实情况进行视察。2015年全国人大、自治区和市人大相继颁布了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。《决议》中强调要“保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费四落实。为推进义务教育阶段法制教育进课堂常规化，1月中旬，我委与市人大法制委联合对法制教育“四落实”情况进行了视察，形成了专题视察报告，并分别形成人大专委会集体议案和政协专委会集体提案，共同为推动义务教育阶段法制教育常态化建言献策。
（二）围绕推进监管场所管理和创新工作进行视察。为推进监管场所管理机制创新工作深入开展，7月市人大法制委、市政协社法委联合组织市人大代表和政协委员一行16人，到市第一看守所视察工作。通过实地查看和听取监所工作情况汇报，视察组对市一看所取得的成绩给予了分肯定，并希望看守所能继续发扬优良传统，做好在押人员的教育感化工作，保持监所安全稳定，要进一步加大基础设施投入，改善在押人员生活条件，把第一看守所建设成“安全、文明、开放”的一级监所。
（三）就促进城管依法行政文明执法工作进行视察。依法行政是建设法治政府的核心，城管执法工作是依法行政工作的一项重要内容。在市政协副主席崔放明、党组成员赵建华的带领下，6月，我委组织部分委员对我市城市管理依法行政工作进行了视察。视察组对我市城管执法工作坚持依法行政，大力推行文明执法、人性化执法的做法给予肯定。同时，也指出一些城管执法过程中出现的问题，并就进一步扩大城管执法正面宣传，在增加城市管理人员编制、办公经费、合理城市规划布点等方面提出了建议。
五、进一步密切与各方的沟通和协作，加强工作创新，形成合力推进专委会工作。
我委十分注重与各方面的联系和协调，工作上主动加强与县区政协、市人大与市政府对口部门，以及有关民主党派和社会团体的沟通和协作，汇聚力量，合而成势，从而形成上下互动、方面联动的良好工作局面。如，与市人大法制委联动配合，开展专项视察，推动了法制教育进课堂的落实和监管场所管理水平的提高；与政法部门、科技部门、县区政协和市政协研究室的合作调研，充分发挥各自优势，使“综治平安建设”、“中药产业发展”、“依法行政促进社会管理创新”等重大课题和综合性课题得以顺利完成。重视民族宗教工作，多次走访民族、宗教管理部门，交流开展民族宗教工作的思路和体会，积极走访各大宗教场所与教职人员谈心，关注他们的权益保障问题，探讨“和谐寺观教堂”建设，开展“关于推动民族芦笙文化在城市健康发展的调研”等活动，召开“加强民族团结、促进宗教和睦，共建五美五好**”座谈会，引导民族宗教界别委员积极发挥代表人士的优势和作用，为促进社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好局面。
六、完成市政协常委会和主席会交办的其他任务
一是积极参与市政协十一届二次、三次全会的筹备工作，完成大会秘书组的各项工作，参与完成二次全会宣传组的工作。
二是协助分管领导做好依法治市领导小组成员和综治平安建设领导小组成员的有关工作。认真做好联系工作，多次陪同赵建华领导到全市各相关县区检查、督察，就依法治市和综治平安建设工作的进展和存在的问题与县区单位进行交流，对存在的突出问题提出整改意见；认真开展“六五”普法宣传教育工作，组织市政协机关做好“六五”普法学习辅导和单元考试等工作，组织委员开展“送法进监所”、“送法进农村”等活动，利用**政协网及时转帖法制信息、法律法规、法制工作经验，使干部群众更好地了解我市法制建设与依法治市情况，增强法制观念，为**市依法治市和综治平安建设工作的提高做出了应有贡献。
三是协助做好“扶村培干联户”扶贫联系点的工作。积极做好与各包村扶贫单位的协调沟通工作，陪同赵建华领导多次到融安县泗顶镇镇振彩村开展调研和扶贫工作。已协调市气象局和有关部门支持扶贫资金2万元用于振彩村基础设施建设。
2015年工作思路
2015年，社会法制委将认真贯彻落实市委十一届八次会议精神，贯彻落实市政协十一届四次会议的各项工作部署，继续以深化“三个平台”创新为抓手，围绕中心，服务大局，切实履行政协职能，使专委工作再上新台阶。
一、加强理论学习，提高履职水平和实效
深入学习“十八”精神，不断总结完善委员学习交流议政新平台，组织委员开展网上学习，小组学习，丰富委员学习交流活动，经常性听取委员对政协工作的意见和建议，开阔委员参政议政视野，进一步提高履职水平和实效。
二、关注社会发展，切实组织好委员履职活动
围绕我市社会发展、法制建设、民族宗教工作的相关课题开展视察调研活动，继续深入开展委员专家服务团活动，进一步增强履职实效。
一是就培育社区社会组织，加强和创新社会管理开展视察调研。
二是就缓解市区交通拥堵，促进我市城市道路交通科学发展开展视察调研。
三是发挥优势多做协调关系的工作。运用综治成员单位的优势，协助党委和政府做好理顺情绪，化解矛盾的工作。充分发挥民族、宗教界委员的作用，积极参与和支持民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动及和谐**、文明**、多元文化的创建工作，为法治**和平安**建设献计出力。
三、继续倡议“四个一”活动。进一步增强委员参与政协活动和履行职责的意识，鼓励和支持委员，围绕群众迫切关注和社会反映强烈，事关我市社会和谐发展的问题，开展视察、调研活动，并运用提案、建议等形式及时反映社情民意。
四、做好其他各项工作。继续加强各方面的联系和业务交流；做好**政协网社法委负责的专题栏目工作，运用网站宣传委员履职成效和奉献精神，为委员参政议政提供后勤保障和后盾支持；完成市政协常委会和主席会交办的其他任务。
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