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群众信访局实习报告
一、实习单位及岗位简介
我在的实习单位是唐山市路北区群众信访局，这是上大学以来的第二次实习，它是一个政府机构，可以说这个机构接待工作是很重要的。条例所称信访，是公民、法人或其他组织向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，信访局的办事原则是：热情、依法、负责、奉献。
群众来信访办理工作也要有一个程序。当人民群众来信时，先审阅，然后登记，最后就要按程序进行办理。当人民群众来访时，要填写来访登记卡，由接待人员将接待卡叫到指定人员受理，然后进行接谈，要注意的是集体访时（即5人以上）要先推选5名代表进行接谈，最后联系相关部门进行调查处理。
我在路北区群众信访局实习，主要负责的工作有接打电话，整理录入资料，用复印机和打印机处理一些资料，接待上访人员，负责各种文件、材料登记、分发、传送上报等，在我的能力范围和同事无暇顾及的时间内，帮同事处理一些琐事。
二、实习过程概述
刚刚到单位时对一切都感觉新鲜而陌生，由于没有什么工作经验，只是实习了一次，实际动手能力较差，缺乏实际经验，开始只是一些琐碎的事，比如帮忙打扫办公室，整理资料把资料摆放整齐，前些天主要是以看为主，感觉很轻松没什么压力，对同事和工作业务渐渐熟悉后所做的也就多了，帮同事接电话并记录下重要信息，接待上访人员帮助他们填表格，平复他们激动的情绪，后期还帮同事准备会议资料，组织开会，在同事和领导之间传送资料，并把重要的送去档案室保存好。
因为现在是年终毕竟还是比平时工作忙，年终要写总结、开会，在信访局实习期间的文字录入和接待上访人员等工作提高了我的实际操作技能，培养了我的人际交往能力，将所学知识用到了工作中，把文秘理论知识进一步的提高和巩固，，圆满的完成了实习任务。
三、实习主要情况及体会
在信访局短短的两星期，所从事的工作不尽相同，基本分为以下部分：
1、来到信访局后心里又紧张又激动，怕有些事做不好，但做了两天之后就没有那种感觉了，工作前期就像老师说的以看为主，只是早早的来到办公室整理资料，把办公室打扫干净，感觉自己所学的知识似乎没什么能和实际工作任务联系上，但一切都熟悉后就没这种感觉了，工作越来越得心应手了。
2、工作了两天之后就开始帮同事接电话。接电话时语气要温和，而且要随时拿笔准备记下来，要懂得分辨信息的轻重缓急，把紧急的事当时就报告给领导留待领导处理，接电话时要把需要记录的记在一个登记簿上。这就体现了秘书人员办事要有准确性，准确是对工作质量的要求。接电话时用词要准确，记录信息也要准确，力求每一个环节都不发生差错，否则就会贻误工作甚至酿成难以弥补的损失，而且要迅速，别人打来电话也就短短的几分钟必须要记录下该记的。任何目标的实现都离不开两个因素：一个是准确一个是时限。而准确和迅速也是秘书工作的基本原则。秘书人员办事必须具有很强的时效意识，要迅速行动不能拖拖拉拉。
3、当然我在信访局实习中不可能只接电话，因为年终要开会，准备会议资料并且要打印然后再去复印室复印很多份，这就用上了我平时所学的，学校开了办公自动化这门课程，也锻炼了我们的打字速度，所以这次并没有很吃力的就完成了任务。作为现代化的企业微机使用是办公室人员必备的素质。在这还学会了使用复印机,懂得了多学知识的重要性.正如学过
的理论知识里讲的对立与统一的秘书工作规律,就是技与学的统一规律,其中技指对设备的使用及熟练程度,学就是指自身的知识储备,在这次实习中既用到了技也用到了学,提高了我的实际动手能力。
信访局实习心得体会
按照хх市委市政府下发文件的要求，хх年хх月至хх月,我来到хх市信访局实习锻炼。在实习期间,我被分配到信访局接访办信科接待室工作，在局领导、科长、科室同事的指导和帮助下,我圆满结束了为期三个月的实习生涯。
从学习《信访条例》开始，我通过各种渠道学习信访知识，努力使自己能尽快投入工作。通过一段时间的学习，我重新认识了政府的性质与职能，熟悉了信访局的性质与职能，了解了信访局办文的细节，掌握了接访群众的基本方法。
从《信访条例》中了解到，我国社会主义阶段“人民信访工作”是一项重要的经常性的政治工作，也是一项十分重要的群众工作，它属于上层建筑领域，是为社会主义政治服务的。具体地说，人民信访工作的性质包括三个方面：(1) 信访工作是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众工作和政治工作。(2) 信访工作是维护和实现人民群众民主权利的重要手段。(3) 信访工作是党和国家的各级领导机关及其负责人密切联系群众，进行民主协商对话，了解民间信息的重要渠道。人民信访工作的职能是： 受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督促检查信访事项的处理；研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
初到信访局的一个半月，我在玉溪市人民政府接待室实习，市政府接待室位于市政府大门左侧，作为一线职能部门，其位置和地位自然首当其冲，平均每天都有10起来访咨询案件，前来咨询的和反映情况的人群很杂，多为农民、农民工、退休职工群众等，接待过程中
的方式方法、语气措辞都有着相当的学问。接接待来访群众时做到“五个一”，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水传情、一席好话交心、一身正气定位，耐心倾听来访者倾诉，也对基层的客观实际和群众的多样诉求有了进一步认识。遇到上访群众来反映问题，首先应该迅速判断事件性质，看是否是自己职责或能力范围内，若是自己职责范围内，事件若需首先请示主管领导的则先请示领导，征求问题解决的意见；若不必过问领导的常规事件，就按办事程序处理问题。无论是在哪个部门都要学会做好本部门事的方法和技巧，在信访局更是一样，这和其他的部门不大一样的是，信访局的工作是很忙的，每天都有不少上访人和群众来信，还要承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项等。所以信访局的工作是在心理上和身体上都很累人的，所以做好本部门的事要有良好的耐心，同时也要有一心一意为人民排忧解难的精神。其次，信访局的工作纷繁复杂，不能过分的相信大脑的记忆，所以身边要经常放上笔和纸，把事情都记下来，以免出错造成大范围的影响。信访局主要是为人民群众服务的一个部门，是一个社会维稳的部门。所以工作人员除了要有基本的工作技能外，也还要有能够了解掌握大局的敏锐能力。一些上访人都是很有个性的，他们的说话方式可能不太友好的，但我们不能急躁，我们应该富有耐心和同情心，认真负责地为人民群众排忧解难。要及时对来访的人群及诉求及时进行纸质登记以及全国信访信息系统录入，并及时转送有关处理部门。政府机关单位的工作是关乎国家社会发展，牵系广大人民群众利益的，所以我们的接访工作必须认真严谨，要严格遵守机关单位的作息纪律、保密纪律，不该说的话不说，不能承诺的不承诺。要关注细节，从细节入手，掌握做人做事的道理。经过一个半月的接访锻炼，自己与群众打交道的能力以及信息处理与办公能力也得到了进一步加强。
хх月中旬到хх月，我被调换到信访局接待室实习，在不耽误接待来访群众的同时，协助处理省转信访件的办理。在这一个半月中，我对信访局的工作流程又有了更深入的了解。在хх的言传身教下，我明白了严谨对待工作的重要性，纸质信件收发、信息系统信件转送、已办结信件的回复、文件的留存保管，每一个看似小的环节都不能掉以轻心，所谓牵一发而动全身，如果一个小的环节没做好，可能会影响到整个工作的进度。在信访局实习的这段时间里，我初步了解熟悉了大部分行政单位的职能和系统内部的层次与结构组成，在今后的工作中就可减少失误与麻烦，提高办事效率。不仅学习到办公室的各种办公知识，还学习到不少为人处事道理，可以说是为自己化解和调处矛盾纠纷的工作能力提供了锻炼的舞台，使自己在日后处理纠纷、化解矛盾的时候更加淡定、从容。
这次实习锻炼让我感触颇深，体会颇多，同时也激发了我对做好今后本职工作的思考，这段经历将是指导我走好今后公务员生涯道路的一笔宝贵财富。首先，对待工作要保持严谨，这也是我在这三个月实习中感触最多的词。“信访工作无小事”，对来访者的答复“咬文嚼字”，对政策的解释准确无误，对群众的诉讼认真对待。唯有保持严谨的工作态度、作风和文风，才能将工作做好、做实、做细。其次，对待工作要坚守一份热爱，信访干部接待的是不满意的群众，处理的是不满意的事情，感受的是不满意的情绪，但就是通过他们和风细雨的解释、苦口婆心的劝说、认真负责的处理，把不满意的事情解决、不满意的情绪化解，这其中倾注了他们对待工作的满腔热情和无私奉献，也用实际行动诠释了什么叫对工作的热爱。对于我来说，最应该学习的就是他们对工作的坚守和热爱，耐得住寂寞，守得住清贫，扛得住诱惑，也唯有如此才能做得好工作。最后，对待工作要留有一份谦虚。“工欲善其事，必先利其器”----学习是胜任和做好工作的内在要求和必经之路，这次实习锻炼教会了我应该始终将学习当成一种
生活态度和精神追求去提升自身的政治素养和工作水平。向领导学习、向同事学习、向实践学习，认真查找自身的“不适应”和“不符合”之处，跟上发展的节奏，弥补自身的差距，达到工作岗位的要求。 实习结束了，感谢玉溪市信访局给我这次难忘的成长经历，在今后的工作中，我会再接再厉，善于学习，勇于实践，乐于奉献，做一名合格的公务员。
广西国考面试交流群334183122
2014国家公务员考试面试备考系列—广西中公教育 2014国家公务员考试面试模拟：群众来上访，你的领导要你接待
群众来上访，你的领导要你接待，你如何处理？
【测评要素】计划组织协调能力
【答题要点】
（１）热情招待。
（２）了解问题，记录情况。
（３）做好解释说明工作。
（４）留下联系方式，及时向领导汇报。
（５）有了处理结果，第一时间告知群众。
1
篇一：信访办实习总结
以前
没有接触过信访办，所以对信访办的认识也比较迷茫，开始我和同学都以为信访办是一个跟【政府实习接待上访群众】
信件有关的部门，以为是和邮局有关的单位。到了那里我们才发现单凭字面意思我们的理解【政府实习接待上访群众】
跟现实的信访办出了多大的偏差。信访办不仅有与信件有着密切联系，时刻都有机密文件同
其他部门交流，还有不断上访的人前来投诉。有的时候还能听到情绪不稳定的嚎叫，这里是
一个听取民众心声的平台，来这里久了也能练练脾气了。虽说我们的工作不是在前台直接面
对上访的群众，但来到这里的人无一不是带着抱怨、哀诉以及愤怒的情绪的，在综合科的办
公室里仞能隔着一间过道感受到那里吵闹的激烈。有的时候我也想亲自到大厅去探个究竟，
为何总有那么多的群众带着不满、愤怒的情绪来。真是“纸上得来终觉浅”，不到这里来实习
就不会如此了解和熟悉信访办的工作。
实习的日子是很难
忘的，有兴奋和激动，也有担心和挑战，我想在这里一个月的学习和工作过程将会对我未来
的生活和工作都有所启发和帮助。在信访办实习了一个月的时间，最大的感触就是在对待办
公室里的的工作必须细心谨慎，一点也马虎不得，还有就是要本着主人的身份对工作负责，
而不是只把自己当做一个实习生。对于我这个平时大大咧咧的人来说也算是一次对自己的挑
战。这里的工作主要是协助信访办综合科的处理日常事务，送拿文件、布置会场、
接打电话、接发传真会议通知以及写简短信息等。
在这里我感觉自己
也学到了不少的东西，记得第一次送文件的时候，对地点不熟悉，所以问了很多人，现在比
较熟悉路和各个单位的办公室了，送起来也方便了快捷了许多。来到信访办虽然做的做多的
就是送文件，但在送文件的过程中，我也学到很多的东西，在这途中虽然有辛苦和汗水，但
我想这不妨也是对自己的一个考验和锻炼，怎样把上级安排的任务做好才是我最应该考虑的，
从中我体会到了办公事务最需要的便是细心，把握好每一个细节才算是做好一件事了。虽然
看似只是一项简单的任务，但也需要足够的耐心和责任心来应对，需要本着主人的态度来完
成，这不仅是一项体力的考验，也是一次社交的考验。要把每一分文件的送达的具体办公室
的具体的某人的手中，并要求收件人签字。进办公室时要礼貌用语，要常常把你好、麻烦你、
谢谢你等词挂在嘴边。所以对于这些细节的要求，做好了对以后的社会生活和职业生活都有
所帮做。
办公室的领导和工
作人员工作起来都很细致，我也受了不少感染。。。比如接办公室的电话就有一套相应的模式，
接电话的人首先必须自报家门，然后要把对方所说的内容做好笔记，最后还要询问对方的姓
名，最好记录，以便查询。所以别看这些工作听起来还满容易的，做起来就能够考验除一个
人的耐心和细致的，需要学习到的地方还是很多的。
他们认真的身影无时无刻不浮现在我们眼前，所以在办公室我们学到更多的是一种对待工作
严谨和一丝不苟的态度，无论以后从事什么行业，都得拿出实干精神，谦虚谨慎的对待。同
时我也体会到了工作存在的一些漏洞和不足，比如每一步工作的完成都应该先让领导过目一
下再进行下一步，以免按照自己的思路做完后不符合要求而不得不重新做，不但没有了工作
效率也增加了自己的工作量。我就犯过这样的错误，没有仔细问清楚工作的要求而按着自己
的想法去完成却达不到要求，经领导的指示，我们及时得到了改正。我相信发现漏洞并不可
怕，只要认真改进方法端正态度，这也是一个学习的过程，也是自己的一次进步。无论在学
校学了多少理论知识，最终还是要靠实际行动来转化，“纸上谈兵”终还是没有亲自躬行的体
验深刻，实习就是一次深刻的体验。
篇二：暑期社会实践报告,信访。
系部：
1系 专业：法学
姓名：法学 学号：20100102133 实践单位：宿迁市宿城区信访局 实践时间： 2011年8月
1日 至 2011 年8月20日 共 20天 实践内容：接待来访的人民群众
实践目的：通过实
习了解信访工作的基本程序，掌握与人交流的技巧，锻炼自己的交际能 力和社会实践水平。
我在的实习单位是宿迁市宿城区的信访局，信访局的工作是指受理、交办、转送信访人提出
的信访事项，协调，监督检查信访事项的处理以及其他信访问题。信访的受理范围比较广泛，
涉及人民群众生活的各个方面，如咨询劳动保障法律、法规及有关政策规定的：对劳动保障
工作或政策提出意见和建议的：反映用人单位及其工作人员违反劳动保障法律、法规及有关
政策规定，侵害劳动者劳动保障权益行为的：检举、揭发劳动保障部门工作人员不按规定办
案或存在违法、违纪和失职、渎职行为的：其他劳动保障信访事项。群众来信访办理工作也
要有一个程序。当群众来信时，先审阅，然后登记，最后就要按程序进行办理。当群众来访
时，要填写来访登记卡，由接待人员将接待卡叫到指定人员受理，然后进行接谈，要注意的
是集体访时（即5人以上）要先推选5名代表进行接谈，最后联系相关部门进行调查处理。【政府实习接待上访群众】
我在宿城区信访室
实习，主要负责的工作有接打电话，整理录入资料，用复印机和打印机处理一些资料，接待
上访人员，负责各种文件、材料登记、分发、传送上报等，在我的能力范围和同事无暇顾及
的时间内，帮同事处理一些琐事。
刚刚到单位时对一
切都感觉新鲜而陌生，由于没有什么工作经验，实际动手能力较差，缺乏实际经验，开始只
是一些琐碎的事，比如帮忙打扫办公室，整理资料把资料摆放整齐，前些天主要是以了解为
主，感觉很轻松没什么压力，对同事和工作业务渐渐熟悉后所做的也就多了，帮同事接电话
并记录下重要信息，接待上访人员帮助他们填表格，平复他们激动的情绪，后期还帮同事准
备会议资料，组织开会，在同事和领导之间传送资料，并把重要的送去档案室保存好。在信
访室实习期间的文字录入和接待上访人员等工作提高了我的实际操作技能，培养了我的人际
交往能力。
工作了两天之后就
开始帮同事接电话。接电话时语气要温和，而且要随时拿笔准备记下来，要懂得分辨信息的
轻重缓急，把紧急的事当时就报告给领导留待领导处理，接电话时要把需要记录的记在一个
登记簿上。这就体现了工作人员办事要有准确性，准确是对工作质量的要求。接电话时用词
要准确，记录信息也要准确，力求每一个环节都不发生差错，否则就会贻误工作甚至酿成难
以弥补的损失，而且要迅速，别人打来电话也就短短的几分钟必须要记录下该记的。任何目
标的实现都离不开两个因素：一个是准确一个是时限。而准确和迅速也是秘书工作的基本原
则。接待人员办事必须具有很强的时效意识，要迅速行动不能拖拖拉拉。当然我在信访室实
习中不可能只接电话，因为要开会，准备会议资料并且要打印然后再去复印室复印很多份，
在学校的计算机课程锻炼了我们的打字速度，所以这次并没有很吃力的就完成了任务。在这
还学会了使用复印机,懂得了多学知识的重要性.正如学过的理论知识里讲的对立与统一的工
作规律,就是“技”与“学”的统一规律,其中“技”指对设备的使用及熟练程度,“学”就是
指自身的知识储备,在这次实习中既用到了“技”也用到了“学”,提高了我的实际动手能力。
在这次实中我接待
上访人员时态度很好，和同事关系也不错，始终保持微笑对待每个人，帮他们成功解决很多
问题，达成了他们上访的目的，我不仅帮助了别人而且也学会了很多处理人际关系处理方面
的知识,在日常工作中不管是同事还是年轻人自然就能谈得来，人际关
系的特点包括双向性互惠性和积极主动性，所以关系好后大家都教我一些专业方面的知识，
对双方都很好，在处理人际关系方面应该注意很多，包括要真诚慷慨的赞美他人，要关心和
谅解他人，要牢记他人的姓名及交给的任务，而且要发挥微笑的魅力，只要以诚待人一定会
达到双方预想的效果。因为日常工作很琐碎,没有什么特别的大项的任务。所以即使很努力,
但工作绩效并不是很明显,而且每天都几乎干类似甚至同样的事情,这就决定了工作时要心细
而且有很强的责任心,都是一些程序性的事务。比如我在实习期间基本都是从事文字录入和资
料整理档案管理之类的事务,在整理档案时更是需要耐心而且要很仔细,不能出一点差错。在
平时自己不懂的问题上也要谦虚谨慎，要平等待人，要严格遵守单位的纪律，这都是一名信
访工作人员应该有的职业道德。
自我评价
在这短短地一个月
中，我较多地理解了社会民生，如农村土地征收问题，城镇房屋拆迁问题，下岗就业，社会
保障等涉及百姓生活各个方面的社会问题。
在这短短时间的实
习中我充分认识到了自己的不足，刚从象牙塔中走出的我们还没摆脱稚嫩，为人处世的作法
很不成熟，做什么事都欠考虑，自己会的书本上的知识能运用的很少，但通过这次实习也学
到了很多知识，把理论和实际很好的结合起来。
总之这次实习让我
受益匪浅，学到了很多知识，也帮助了别人，知道了在处理一些问题时要选择合理而且及时
的办法处理，也认识到了自己的不足，知道了以后应该在哪些方面有所加强，要在以后的学
习中不断充实自己，要发奋图强，这次实习让我体会到了工作和竞争的压力，为我以后的工
作积累了经验，为我走上真正的工作岗位做好了准备，也感谢信访单位给我提供这次实践的
机会，使我有机会把理论和实践结合在一起，相信以后一定会成为一名合格而优秀法律工作
者，为社会做贡献，我会为此努力奋斗的！
篇三：群众信访局实习报告
信访
局实习报告
实习时间：
2010.7.26-2010.10.30
实习地点：无锡市
南长区信访局
实习人：xxx
学号：xxxxxxx
一、实习单位及岗
位简介
我在的实习单位是
无锡市南长区信访局，这是上大学以来的第二次实习，它是一个政府机构，可以说这个机构
接待工作是很重要的。条例所称信访，是公民、法人或其他组织向各级人民政府、县级以上
人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活
动，信访局的办事原则是：热情、依法、负责、奉献。
群众来信访办理工
作也要有一个程序。当人民群众来信时，先审阅，然后登记，最后就要按程序进行办理。当
人民群众来访时，要填写来访登记卡，由接待人员将接待卡叫到指定人员受理，然后进行接
谈，要注意的是集体访时（即5人以上）要先推选5名代表进行接谈，最后联系相关部门进
行调查处理。
我在南长区群众信
访局实习，主要负责的工作有接打电话，整理录入资料，用复印机和打印机处理一些资料，
接待上访人员，负责各种文件、材料登记、分发、传送上报等，在我的能力范围和同事无暇
顾及的时间内，帮同事处理一些琐事。
二、实习过程概述
刚刚到单位时对一
切都感觉新鲜而陌生，由于没有什么工作经验，只是在法院实习了一次，实际动手能力较差，
缺乏实际经验，开始只是一些琐碎的事，比如帮忙打扫办公室，整理资料把资料摆放整齐，
前些天主要是以看为主，感觉很轻松没什么压力，对同事和工作业务渐渐熟悉后所做的也就
多了，帮同事接电话并记录下重要信息，接待上访人员帮助他们填表格，平复他们激动的情
绪，后期还帮同事准备会议资料，组织开会，在同事和领导之间传送资料，并把重要的送去
档案室保存好。
在信访局实习期间
的文字录入和接待上访人员等工作提高了我的实际操作技能，培养了我的人际交往能力，将
所学知识用到了工作中，把文秘理论知识进一步的提高和巩固，，圆满的完成了实习任务。
三、实习主要情况
及体会
在信访局短短的几
个月，所从事的工作不尽相同，基本分为以下部分：
1、来到信访局后心
里又紧张又激动，怕有些事做不好，但做了两天之后就没有那种感觉了，工作前期就像老师
说的以看为主，只是早早的来到办公室整理资料，把办公室打扫干净，感觉自己所学的知识
似乎没什么能和实际工作任务联系上，但一切都熟悉后就没这种感觉了，工作越来越得心应
手了。
2、工作了两天之后就开始帮同事接电话。接电话时语气要温和，而且要随时拿笔准备记下来，
要懂得分辨信息的轻重缓急，把紧急的事当时就报告给领导留待领导处理，接电话时要把需
要记录的记在一个登记簿上。这就体现了秘书人员办事要有准确性，准确是对工作质量的要
求。接电话时用词要准确，记录信息也要准确，力求每一个环节都不发生差错，否则就会贻
误工作甚至酿成难以弥补的损失，而且要迅速，别人打来电话也就短短的几分钟必须要记录
下该记的。任何目标的实现都离不开两个因素：一个是准确一个是时限。而准确和迅速也是
秘书工作的基本原则。秘书人员办事必须具有很强的时效意识，要迅速行动不能拖拖拉拉。
3、当然我在信访局
实习中不可能只接电话，因为要开会，准备会议资料并且要打印然后再去复印室复印很多份，
这就用上了我之前在法院实习的经验，学校大一的计算机课程也锻炼了我们的打字速度，所
以这次并没有很吃力的就完成了任务。作为现代化的企业微机使用是办公室人员必备的素质。
在这还学会了使用复印机,懂得了多学知识的重要性.正如学过的理论知识里讲的对立与统一
的秘书工作规律,就是“技”与“学”的统一规律,其中“技”指对设备的使用及熟练程度,
“学”就是指自身的知识储备,在这次实习中既用到了“技”也用到了“学”,提高了我的实
际动手能力。
4、在这次实中我接
待上访人员时态度很好，和同事关系也不错，始终保持微笑对待每个人，帮他们成功解决很
多问题，达成了他们上访的目的，我不仅帮助了别人而且也学会了很多处理人际关系处理方
面的知识,在日常工作中不管是同事还是年轻人自然就能谈得来，人际关系的特点包括双向性
互惠性和积极主动性，所以关系好后大家都教我一些专业方面的知识，对双方都很好，在处
理人际关系方面应该注意很多，包括要真诚慷慨的赞美他人，要关心和谅解他人，要牢记他
人的姓名及交给的任务，而且要发挥微笑的魅力，只要以诚待人一定会达到双方预想的效果。
5、因为日常工作很
琐碎,没有什么特别的大项的任务。所以即使很努力,但工作绩效并不是很明显,而且每天都几
乎干类似甚至同样的事情,这就决定了秘书人员要心细而且有很强的责任心,都是一些程序性
的事务。比如我在实习期间基本都是从事文字录入和资料整理档案管理之类的事务,在整理档
案时更是需要耐心而且要很仔细,不能出一点差错,这一切也说明了秘书人员也应该具有埋头
苦干乐于奉献的职业道德。在平时自己不懂的问题上也要谦虚谨慎，要平等待人，要严格遵
守单位的纪律，这都是一名秘书应该有的职业道德。
6、这次实习开了两
次会，通过这次实习才知道原来布置会场也需要懂很多，不论你对会议的规划有多详尽，不
论你对会议的准备工作有多周全，倘若在开会前你对会场不作最后的审视，你都可能会功亏
一篑。假如有任何事情可能出纰漏，则一定会出纰漏，而且就在最不应该出纰漏的时候出纰
漏。基于此，在开会前的半个小时至一个小时，最好是亲自或是派人到会场审视是否作好比
如说会议有关的资料是否齐全?座位是否按原定计划编排?一切都没有原想的那么简单，知道
了不管做什么事都要细心。
7、秘书主要是为领导服务的,我常帮领导做一些力所能及的事，帮领导接打电话，有资料替
领导上传下达，发挥了秘书工作近身综合辅助和职能活动的中介性特点。也让我明白了作为
一名秘书应该怎样做，要忠于职守不失职不越权，在和领导交往时要敏于观察学会察言观色，
要勤于思考，安于本分不争名不图利，要辅助领导工作，强化公仆意识，坚持根本宗旨的辅
助，遵循行为规范的辅助，还有很重要的一点就是要维护领导形象。
总之这次实习让我
受益匪浅，学到了很多知识，也帮助了别人，知道了在处理一些问题时要选择合理而且及时
的办法处理，也认识到了自己的不足，知道了以后应该在哪些方面有所加强，要在以后的学
习中不断充实自己，要发奋图强，这次实习让我体会到了工作和竞争的压力，为以后的工作
积累了经为我以后的工作积累了经验，为我走上真正的工作岗位做好了准备，也感谢学校和
单位给我提供这次实践的机会，有机会把理论和实践结合在一起，相信以后一定会成为一名
合格而优秀的秘书，为社会做贡献，我会为此努力奋斗的！
四、自我评价
在这短短时间的实
习中我充分认识到了自己的不足，刚从象牙塔中走出的我们还没摆脱稚嫩，为人处世的作法
很不成熟，做什么事都欠考虑，自己会的书本上的知识能运用的很少，但通过这次实习也学
到了很多知识，把理论和实际很好的结合起来。
篇四：信访局实习总结
涉检上访工作实践的困惑及解析
时间：2007-11-29 00:00 作者：王福有 新闻来源：正义网
随着我国经济体制改革的不断深化，各种社会矛盾日益显露出来。政治体制改革的滞后又使渐露的社会矛盾问题解决不力，使群众上访呈逐年上升趋势。权威资料表明，自1993年以来，群众信访数量上升已持续了十几个年头，许多上访户为了通过上访得到一个"说法"，不惜背井离乡，荒芜了田园，将金钱和时间抛掷在漫长的上访路上。这一切不仅造成了社会资源的极大浪费，也使上访者自身成了社会不稳定因素。信访，这一凝聚社会矛盾的焦点问题及信访制度的现状，引起了政府最高层的关注，在胡锦涛总书记亲自过问下，中央建立了"集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度"，简称"中联办"，各省、市相继成立了"省联办"、"市联办"专职解决群众上访问题。2005年5月1日新的《信访条例》开始实施，这一切都反映出信访工作的艰巨，体现了国家对信访工作的重视。信访工作，缘何这样难其症结在哪，该如何解决，笔者试从近四年信访工作的所见、所闻、所感谈点看法。
一、当前信访工作中存在的问题
（一）信访工作存在"两个难"。所有信访案件不外乎两个层面，一面是上访群众，一方面是负有职责的各级政府、司法部门。所谓"两难"一个是上访群众认为与政府和司法部门打官司难、告状难、上访难、解决难。所以告状者、上访者几乎都带着怨气而来，见了工作人员不管是谁都要发泄，甚至任你如何解释也不满意。加之近年来传统文化和社会因素影响，群众向上反映问题，要求解决问题的欲望越来越强烈，所谓"阎王好见，小鬼难搪"。当基层部门不能解决时，他们便把希望寄托到进省、进京。加之基层干部对来访群众缺少耐心，对涉检上访案件缺少解决处理的诚心，就容易使矛盾激化，造成越级访或进京访，实际上通过上访解决问题的微乎其微，与构建和谐社会的主旋律不符。据权威部门统计，实际上通过上访解决问题的仅占2‰，象撞大运一样，上访者们都希望自己是幸运的一个，当听到有人上
访因领导批示而解决问题时，所有人又都象打了兴奋剂一样充满了希望。另一难是基层政府、司法部门认为信访案件处理难、解决难。一说起信访案件的处理，各基层部门无不牢骚满腹，莫大委屈，似乎一切都与己无关，都是上访人的错，这样不分青红皂白的主观臆断，势必不利于问题的解决。国家信访总局局长周台顺根据多年处理信访工作实践道出了三个80%，即信访事80%是有道理的，80%以上是可以通过地方党委政府努力解决的，80%以上是基层应该解决也可以解决的。面对这样一组权威数据，我们面对上访案件还能说80%的道理在我们一方吗？
（二）处理信访案件"两不力"。信访案件已受到中央及各级政府的关注，所以处理信访案件必须及时、准确。否则将会酿成不稳定因素，当前处理信访案件存在"两不力"，即对有道理的信访问题解决不力和对无理缠访闹访的打击不力。既然80%的上访是有道理的，那么基层部门又依道理给解决了多少呢？
据我院接待群众来信来访反映的问题来看，大部分群众反映的问题是道理的，但多半又不是我院管辖范围，依法批转到有关部门后结果怎样就不得而知了，检察机关又无权对转办部门有效监督。据后来见过的几个上访人了解，信件转到或介绍上访人到有关部门后要么推诿不办，要么不了了之，对上访人来说他就是因为那个基层部门不解决来的，再让他回到那个基层部门，有的选择了放弃，有的选择了向更高层次上访。我区信访部门统计，进京上访者98%以上都曾到基层部门要求解决问题过，多半还不止一次去过。进京接访的费用有的已经远远超出上访人所请求支付的数额。面对上访造成的政绩压力，基层部门对接访费用往往不打折扣，比较慷慨、及时，用他们的话说，进京上访充其量是划道、通报，而不接访就可能丢掉乌纱帽。另一方面，我国现行的信访制度对缠访、闹访无理访缺乏惩办、打击力度。据我区信访部门统计，自2003年以来，阿城区进京缠访闹访278件374人，拘留63人，占缠、闹访人数的16%，我院自2003年以来共发生涉检进京上访案件9件，其中"告洋状"的2
件，真正给予拘留的仅1人。另外，对无理访的界定十分严格，且要层层申报到省级政法部门，耗时很长，削弱了处理这类上访案件的力度。截止目前，我院还没有界定一起无理访案件。就检察机关而言，有些上访案件所有诉讼程序均已用尽，该做的不该做的工作均已做完，上访人继续就同一问题上访或进京，现行的办法只有劝其息诉，再无良策。
（三）信访工作"两个一"落实难。所谓"两个一"一个是信访一盘棋难形成，二是一票否决制难落实。信访工作是一项社会化的系统工程，需要多方真诚配合才能做好这项工作。而现行信访制度最大的问题就是功能错位，信访制度本质应该是收集和传达老百姓民意的一种制度设计，相当于一个秘书的角色，而现在却成了老百姓最后一种救济方式，而且被视为优于其它行政救济甚至国家司法救济的最后一根救命稻草。本来引起上访的部门或单位才是真正解决信访案件的主体，但现行信访制度却让人们看来他们更象是配角，于是政府及司法部门的信访机构就承受了层层的压力和太大的社会责任，中国有句古话，解铃还需系铃人，而信访机构不了解上访问题症结所在，因此，依靠信访工作机构解决信访案件其困难可想而知。这也是上访案件处理难的关键所在。再就是上访案件责任倒查制度不细、执行不严、难于操作，应该说各级组织均建立信访案件责任追究制，现实中上访案件又不断出现，而追究责任者又有几人。造成这种结局一个重要原因是制度本身不科学、不完善，不到位。
二、存在上述问题的原因
（一）现行信访工作制度还不能及时高效地处理当前的信访案件，三个80%就说明了这一点。信访案件的多样化、复杂化使不尽规范的信访工作制度疲于应对，党群关系、部门关系、部门与个人等诸多社会关系还不够和谐，人与人之间的理解与信任缺失、基层部门处理和解决问题不规范、不准确、不到位，给百姓的知情权不充分，致使有些即便是正确的了决定百姓也不理解，久而久之，导致关系紧张互相猜忌，甚至矛盾激化，引发上访。中国农民问题专家于建嵘对632位进京上访农民问卷调查中，有401位在上访前到法院起诉过，但均
未得到很好地处理解决和消化。
（二）有些基层部门领导对信访工作重视不够、制度不严、执行不力。因为对上访案件估计不够，在工作决策中谨慎不足，造成因工作失误或不作为、不到位引发的上访占上访中很大比例，有些工作可能再往前推进一步，哪怕是一小步，事情就有了圆满结局，但有时恰恰少了这看似不起眼的一小步，则失去了百姓的理解，引发不必要的上访。其实这也反映出个别部门、个别人头脑里还存在着"官本位"思想，全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，没有做"如果我是上访人"的换位思考。不是坐下来查找自身问题，而是横眉立目从上访人身上找毛病，不利于上访案件的解决。
（三）全院"大信访"的格局还没有真正形成，上访案件是控申信访部门的事的意识还不同程度存在。信访案件与涉检上访案件概念不清，处理和解决涉检上访案件责任不清，主体不明，致使实际工作中出现了信访工作人员处理和答复不知情的涉检上访案件的情况，使处理涉检上访工作出现了"两层皮"现象，不利于问题的解决。
三、针对上述问题及原因，今后工作采取以下对策
（一）以和谐社会教育为统领，上下合力，全院"一盘棋"，形成"大信访"。把信访工作尤其是预防处理涉检上访工作当作一件中心工作来抓，制定方案，完善制度，让每个人都有责任感。切实落实好首问首办责任制等八项制度，用制度约束人。和谐社会需要人与人以诚相见，和谐相处，这就要求我们执法者要秉公执法，阳光办案，不要执法神秘化，给予广大群众最大限度的知情权。
（二）以社会主义法治理念为指针，提高执法为民意识和办案质量，减少和遏制涉检上访案件的发生。各业务部门要对疑难、复杂、可能引起上访的案件心中有数，及时向领导报告并向控申科通报情况，做到未雨绸缪，同时要加强自身素质修养，强化办案质量，力争
办铁案。在涉检案件上要叫得响，不怕访，心中有数，敢公开答复，证据过硬，能公开听证。
（三）以"信访条例"精神为准则，建立强有力处理涉检工作机构，保证及时，高效解决涉检上访案件。要建立检察长为负责人的涉检工作领导机构，调动全院可调动力量，集中处理涉检上访工作队伍做到统得起来，拉得出去，办得明白，事要解决，以崭新面貌开创我院处理涉检上访工作新局面。
（四）以干事、干实事、干成事为标准，夯实信访工作基础。"干事、干实事、干成事"是再普通不过的实话，检察机关工作容不得半点虚假，信访工作尤其是处理涉检上访工作更需要实实在在干事，同时还要把事干成，使上访案件结案息诉。2003年以来就是靠实实在在办事，我们对我院十余起疑难涉检上访案件，根据各自不同情况使用了不同办法均促使其结案息诉，使我院现在无涉检上访案件陈年旧帐，此举也受到了原市人大主要领导和哈市院的赞扬。
（作者单位：黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院）
20XX年，县民政局在县委、县政府的正确领导和信访局的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和“十八大”会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府信访工作会议的工作部署，与时俱进，开拓创新，认真履行各项工作职责，竭尽全力做好信访维护工作，取得了明显工作成果。现将2016年信访工作情况汇报如下。
一、加强领导，统一思想，提高认识
今年，县民政局坚持把信访工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好信访维稳工作的责任感、使命感和紧迫感。成立以党组书记、局长冯仲祥为组长，分管领导为副组长，各科所室负责人为成员的新津县民政局信访维稳工作领导小组，明确职责，落实专人负责信访事件和网上信访案件，及时处理化解信访事件。通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式，深化干部职工对信访维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础。通过传达学习，强化了全局干部职工的责任意识，牢固树立了大局意识、忧患意识和稳定意识，切实提高做好信访维稳工作的自觉性。全局干部职工坚持从讲政治的高度，把信访维稳工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合民政工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，健全值班、检查、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了信访维稳工作的深入开展。
二、健全机制，强化措施，落实责任
为进一步切实做好做实信访维稳工作，我局结合工作实际，进一步建立和完善了工作机制，针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况，建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实的信访工作逐级负责制。根据信访性质，坚持分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。建立健全民政重大事项决策风险评估，全年开展风险评估月报表12份，进一步加强信息的收集掌握工作，每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测，局办公室定期向县信访办报告群众信访情况，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，确保信息渠道畅通，增强了信访维稳工作的实效。全年共受理群众来信、来访、来电、接待群众来访1100人余次，办结率达100%。认真办理阳光政务服务热线回复，承办和协办阳光热线函6件。回复网上信访和“两公开”案件共13件，初信初访息诉息访率达90%以上；信访数据全国信访信息系统录入率达100%，并将所有信访案件列入领导包案，备案率达100%，做到件件有落实，事事有回音。同时我局抓好了在国庆、春节、“十八大”等重要敏感时期的信访稳控工作，坚持主要领导每天接访，实行24小时值班制度，及时掌控第一线不稳定因素情况，并进行及时稳控化解，确保了全年无进京到省市非正常上访、重复访和集体上访事件。
三、突出重点，履职尽责，执政为民
我局把维护广大人民群众根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果，为经济建设重大项止入户我县营造了安定和谐的社会环境，确保了“幸福新津”建设的平安与稳定。
一是加大民政宣传力度。配合县上宣传活动，利用展板、标语、散发资料等手段，大力开展民政宣传活动，出动宣传车2辆，广泛宣传《殡葬管理条例》、《婚姻登记管理条例》等民政法律法规。
二是加强软硬件设施建设。设立专门的信访接待室、矛盾纠纷调解室，按照县上要求制定统一的信访登记簿，安排兼职信访员及各科、所、室工作人员认真负责来人接访和对上访信件进行登记、编号、分办、催办、回复，对群众的建议和要求，严格在规定时间内给予答复。
三是加强协调配合，提升工作实效。畅通信息渠道，我局积极与省、市民政部门及县信访局、公安局等相关单位和各镇（乡）人民政府进行信息沟通，准确掌握诉求人的基本情况，针对群众诉求分门别类进行答复和处理。发挥联席会议制度的作用，以主要负责部门为主，其他涉案部门协助，共同负责办理。建立部门之间信访工作联动机制，积极争取相关部门对民政信访工作的支持，切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。
四是认真做好涉军维稳工作。我局按照中央、省、市的安排部署，对涉军维稳工作坚持一手抓稳定工作落实，一手抓思想教育工作，采取有效措施，毫不放松地抓好集体访、重复访重点人的工作，确保了社会稳定。严格按照“谁主管，谁负责”、“属地管理”的原则，将该项工作分解到各单位，明确了各责任单位一把手为第一责任人，坚持“一把手”负总责，明确分管领导及具体的工作人员，特别是对重点人安排专人负责掌握其动态，积极开展思想政治工作。做好思想教育转化工作，变上访为下访，晓之以理、动之以情，将矛盾化解在萌芽状态。复退军人到我局上访，我局都认真接待，耐心细致地做好他们的说服教育工作，及时息诉息访，确保社会稳定。
五是着力破解群众对常规性工作的诉求。为破解城乡低保及低保边缘困难群众、农村五保、优抚困难对象以及阳光系列品牌救助的申请等诉求，我局一方面做好民政服务对象困难情况的排查，对符合救助条件的按政策、按程序应救尽救，应保尽保，主动了解他们的疾苦，倾听他们的诉求，杜绝因工作疏漏、救助不及时等出现上访；另一方面加强了工作的规范化监督和管理，局班子全体成员分别带领工作人员先后开展了全县城乡低保对象、低保边缘困难对象、五保对象的走访调查，优抚对象的核查，阳光系列品牌救助对象的抽查等，对不符合条件的坚决予以取缔。由于基础工作扎实，严格依法办事，在普查、核查、抽查中被取缔的不符合条件的人员至今无一例上访。
20XX年，全局干部职工在民政信访工作中做出了大量的努力，取得了一定的成绩，全年无进京到省市非正常上访和无重特大事件和群体性事件的发生，维护了全县的稳定。今后，我局将继续按照中央、省市工作要求深入推进群众和信访工作逐级负责制，加强网上信访系统信访事项和“两公开”的办理回复工作，完善信访稳定风险评估“三项制度”，开展局领导干部接访工作，特别加强民政低保、五保和双拥工作，将以高度的责任感和使命感，扎扎实实做好信访工作，进一步为群众办实事、解难题，特别是解决好群众的正确合理诉求，为全县稳定大局做出新的更大的贡献。
范文二：民政局信访工作汇报20XX年，我局信访工作在县委、县政府的正确领导下，在县信访主管部门的精心指导下，结合民政工作实际，认真开展好信访的排查、化解、稳控工作，较好的完成了全年工作任务，以下是信访工作总结汇报：
一、加强领导，认识到位
今年以来，我局高度重视信访工作，一是调整和充实了局信访工作领导小组，建立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组，配备了信访专干；二是实行全年24小时信访值班制度，确保群众来访能及时有效的化解；三是做到了有办公场地、有办公设备，解决了办公经费；四是加大领导力度，把信访工作列入重要议事日程。
二、健全制度，责任到位
民政信访工作是民政部门联系受灾困难群众、城乡低保、农村五保、优抚安置等民政工作对象的桥梁和纽带。我局全体干部职工站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从制度上强化了信访工作有力推进。
一是健全了信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位重要议事日程，做到与业务工作同研究同部署同考核；
二是推进了信访工作"一把手负责制"，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室配合协同抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制；
三是认真落实领导包案制，按照信访工作"谁主管，谁负责"的原则，对重要信访案件实行局党组成员包案制度，要求对于上访民政对象进行包协调、包处理、包稳定，一抓到底；
四是完善了每周一次的局主要领导信访接待日制度，党组成员牵头开展好信访与矛盾纠纷排查调处工作，各相关科室认真做好了来访登记、受理、办理、办结反馈、归档等工作，确保了领导接待日全程规范运作；
五是完善了信访排查与调处机制，做到分管领导每周一次例行大排查，每月定期开展一次全系统范围内的大排查，每月不定期的局长办公会将信访稳定工作中的矛盾和问题作为研究解决的重要内容，对排查出的一般隐患问题提前化解，重要信访问题及时报告并落实防范措施，做到信访问题随时研究，随时解决；
六是建立健全了责任追究制度，严格按照信访责任的要求，把信访工作纳入干部管理考核内容，严肃纪律，强化责任。
三、强化督查，解决到位
今年，我局按照"谁主管、谁负责"和"一岗双责"的原则，进一步加大了对信访案件的督查督办工作力度。
一是以全市民政系统民主评议政风行风为契机，继续坚持"以民为本、为民解困和为民服务"的民政理念，认真做到：（一）本职范围内对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决；（二）对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；（三）对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，杜绝进京、到省、市上访；
二是重点督查督办好影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题；
三是认真办理上级业务部门、县委、县政府领导批示交办的重要信访事项，做到件件有落实，事事有回音；
四是对已经发生的集体访、越级访、重点访的问题，各科室坚持说服疏导、解释清楚、争取理解的原则，同相关镇和县级部门一道，合力协调解决，使上访群众比去年明显减少。
五是加大了民政政策宣传力度。因地制宜，利用简报、宣传单、电视、广播等宣传阵地，组织开展丰富多彩的宣传活动。同时，以民政知识、民政法规进乡村、进社区等方式，大力宣传民政知识和法律法规，扩大了民政政策宣传的覆盖面和渗透力，增强了广大群众的法制意识及对民政政策的了解。
四、按时办理，落实到位
到目前为止，我局按时、保质、保量办理政协提案8件，收到来访的信件及转办件25件，做到按照主要领导总负责、分管领导具体抓，明确专职工作人员专人排理排查，专人回复解决，回复率均100%。其中，一是落实县领导包案件2件，答复率、满意率100%；二是重点解决了精简老职工人员、优抚对象上访事项，对他们进行了政策解释和思想疏导工作；接待来访群众350余人次；救助城市流浪乞讨人员130余人次，救助资金11000余元。二是从资金上解决了家庭生活困难、医疗救助的问题，有效的预防和化解了信访中的不稳定因素，无进京上访事件发生，为我县各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
五、以深入贯彻落实科学发展观和市民政系统政风行风评议为契机，进一步形成信访工作新格局
今年以来，我局深入贯彻落实科学发展观，以《信访条例》为指导，建立了信访工作长效机制，畅通了信访渠道，规范了信访秩序，加大了督查督办力度，缩短了信访办结时限，积极创新信访和群众工作理念，变治理为服务，变被动为主动、变上访为下访，便堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题，始终围绕实现和维护群众利益来开展工作，有效的解决了群众合理诉求，维护了人民群众合法权益，减少了不和谐因素，为构建为民、开放、和谐、高效民政发挥出了积极作用。
范文三：民政局信访工作汇报几年来，在市局精心指导帮助下，在区委、区政府的正确领导下，我局高度重视信访工作，按照年度民政信访工作的要求，结合我局工作的实际，现将2016年度信访工作情况：
一、提高认识、加强领导，切实落实信访举报工作的责任
成立了由局长任组长，各副局长任副组长，有关科室负责人为成员的信访工作领导小组，结合局机关的实际情况，建立每周一汇报信访工作制度，每月末调度信访处结情况等制度，并将信访工作列入分管领导和各科室负责人年度考核的重要内容，及时向领导班子汇报信访工作，根据上级信访工作的法规制度，制定完善了受理群众来信来访、行风在线、市、区长信箱、电话举报、窗口单位现场测评等工作制度。群众来信来访，主要领导亲自阅批每一件群众来信，周一至周五局领导轮流值日接访，按工作分工局领导亲自带案下访，包案处理重大疑难信访问题。根据所反映的情况，组织有关科室酌情办理等工作程序，进一步制定完善了接待处理重大集体上访等制度。根据局机关的主要业务工作，及时加强对机关工作人员的教育，切实落实信访办事公开、信访双向承诺、信访工作责任追究、领导接访、领导包案等制度。由局领导牵头负责，根据各科室职责，组织有关科室负责人重点抓了涉军稳定和城乡困难群众救助信访稳定工作，定期排查，落实具体责任人，定期督查考核，切实做到了信访工作有人抓，有场所，有标志，办公硬件设施齐全，健全了信访信息系统。加大对各乡镇（街道）民政办办理信访案件督导并及时督查落实情况，真正做到民政信访工作各乡镇有领导负责、有人具体办理落实并保证上下联络及时。同时局机关专门设立了接访室、举报信箱、举报电话、婚姻登记处随时征求意见等，确保社会各界的建议意见收集。局机关每年定期下发调查问卷，以乡镇（街道）为单位组织人大代表、政协委员、困难群众等社会各界参加的座谈会广泛征求意见，并组织现场评议，多渠道畅通了信访渠道，切实落实了督查责任，促进各项工作的顺利开展。
二、切实重视来信来访办理工作
建立健全与《信访条例》和中央5号中办3号文件相配套的制度和措施，加强有关人员的教育培训。认真执行信访工作“三项规程”和信访专项复查复核办法，听证办法，规范办访、接访、督查、听证和复查复核程度，实施群众来信“绿色邮政”、“阳光办信”和“办信三见面”制度，及时处理民政信访事项。认真组织开展重点信访问题集中整治和“信访积案化解年”活动，初信初访按期办结率达到100%，建立健全矛盾纠纷排查化解制度，对排查出来的苗头性问题落实“五定四包”措施，确保矛盾在所在乡镇、村内化解。对信访案件，市、区长热线，行风在线，群众来电等每件有局长亲批，办公室统一管理，纪检组长牵头办理，切实抓好了督查落实。20xx年以来，我区无进京去省的来信来访案件，20xx年6月份以来，无民政部信访办通报，转办的来信、来访案件，无重复访、无市以上交办的信访事项，市、区年内所有信访案件，市、区长热线、行风在线都在规定的时间内全部办理完毕，按照要求所有反映的问题件件都与当事人反馈，处理的结果与当事人签名盖章，全年办结率100%，无同一问题重复上访现象条件，重大节日、重大活动及时下访，针对性的做好安抚工作，切实落实双向承诺制，承诺率达100%，实行每周1-5领导接访制度，主要领导亲自接访、督办、包乡镇（街道）制度，主要领导亲莅亲为协调处理重点信访工作，几年来无因工作不到位越级上访现象发生，得到了社会各界的好评。
三、创新的信访制度，工作方法等
通过近几年我局对信访案件的处结情况看，要始终坚持领导重视，切实加强领导，及时处结等方法，工作中要坚持如下信访制度。
一是全面落实“一岗双责”制度，是做好民政工作的有效方法。民政工作面广量大，政策牵扯面广。按照工作分工，全面落实科室信访岗位责任制、首问负责制、按时办结制等制度，是做好民政服务对象信访工作行之有效的办法。
二是坚持公正、公开、严格程序、规范办事流程，使各项民政工作置于广泛监督之下。落实工作要广泛调研，根据上级要求，结合乡镇、村的实际，制定完善的办事流程，规范工作人员的办事行为，坚持把过程全方位的公平、公正、公开、阳光操作，广泛接受社会各界的监督，使办事过程、办理结果无违背政策，程序的现象发生，可以有效地解决部分上访苗头的发生。
三是工作深入细致，扎实认真的工作作风是做好信访工作的保证，来信来访案件，严格按照处理人民群众来信来访工作流程办理，是解决重访的有效途径。对人民群众的来信来访受理后，按照“三见面”，签订双向承诺书、调查取证，提出答复办理意见，送达执行等环节严格办理，不留后患和遗留问题，并做好耐心细致的工作，可以有效解决重访问题的发生。
四是建立完善的考核奖惩激励监督长效机制，是落实民政信访工作有利保证。建立完善民政信访工作与年终考核挂钩、与兑现奖惩挂钩、与工作评价挂钩、与提拔重用挂钩等制度，实行随时抽查、周通报、月考核、年终总评等有效的监督考核办法，有效解决信访工作不愿干、干的不好等问题，保证民政信访工作的落实。
范文四：民政局信访工作汇报20XX年以来，我局始终坚持以学习实践科学发展观为契机，以学习宣传《信访条例》为重点，以突出解决民生、维护民利为目标，认真贯彻落实市民政局和县委县政府关于信访工作的一系列指示精神，结合民政工作，严格落实信访工作责任制，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，全力化解社会矛盾，有力地维护了人民群众的合法权益和社会稳定。
一、信访工作进展顺利，收效显著。
今年共承办人大建议、政协提案3件，全部按要求办结，代表委员满意率100%；共受理群众来信来访210件，其中来访198件，来信12件。受理的210件（次）来信来访已办结，使90%以上的矛盾化解在了基层，初信初访的一次性办结率达到95%以上，民政信访做到了件件有着落，事事有回音，群众满意度颇高。与去年相比，今年信访态势总体平稳，信访总量同比略高。信访反映的问题主要有三个方面：
一是社会救助方面。因特殊原因造成家庭困难的要求给予生活救济；因天灾人祸致病致残的要求给予医疗救助；倒房户要求解决住房难；生活无法自理的孤寡老人、社会弃婴，要求给予救助；流浪乞讨人员请求援助；失业人员申请纳入城市低保。
二是优抚安置方面。主要是老复退军人反映生活困难请求给予救助。
二、主要做法。
一是强化宣传教育，提高思想认识。以科学发展观为统领，深入贯彻《信访条例》，我们及时组织全体干部职工传达了全县信访工作会议精神，认真学习了县上有关领导的重要讲话精神以及《国务院信访条例》等法律法规，使全局上下对《信访条例》的重要意义、精神实质和需要把握的几项原则、工作方法有了全面深刻理解和掌握，进一步增强了做好信访工作的自觉性和责任性。结合基层政权建设，对农村基层群众开展了《信访条例》和各项民政政策的宣传教育，既保障了群众的知情权，又增强了广大群众的法律意识，提高了群众运用正常渠道反映自己诉求的能力，有效维护了农村社会稳定。
二是靠实工作责任，狠抓任务落实。年初，我们结合修订完善《工作制度汇编》，制定完善了信访工作责任制度，就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。全局结合学习实践科学发展观活动机遇，建立领导挂牌接访制度，并坚持将信访工作与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实；坚持实行领导信访接待日制度，主要领导带头阅批来信，带头接待群众来访，带头解决疑难信访问题；分管领导围绕各自分管工作，协调处理重大疑难信访问题，督促反馈办理结果；科室负责人主动配合化解矛盾，帮助解决来访群众实际困难。全局上下形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室共同抓，一级抓一级，层层抓落实”的民政信访工作格局，有效带动和促进了工作任务的全面落实。
三是狠抓排查调处，及时化解矛盾。为维护社会秩序稳定，我局就全县民政系统维护社会稳定工作进行了周密安排部署，要求各基层民政工作站全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作。我局坚持将军队复员军人维稳工作作为信访工作的重中之重，一方面高度关注、严加防范。按照“属地管理”的原则，对复员军人建立了信息档案库，对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控。另一方面想方设法、排忧解难。共对115名军队复员军人解决了“三难”问题。
四是全面落实政策，维护群众权益。今年，我们加快推进城乡社会救助体系建设，高效落实专项资金，多方争取资金，继续开展“送温暖，献爱心”捐助活动，使农村五保对象、特困救助对象的基本生活不仅从制度上得到了保障，而且提高了生活质量；全县共救助对象72人，发放救助资金17、3万元，其中农村大病救助49人，发放资金11、7万元，城镇大病救助23人，发放资金5、6万元。与此同时，实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
五是强化监督，及时反馈。一是对局机关受理和上级部门转办的信访案件，逐一登记备案，跟踪督办，季度检查，半年审查，提出督办意见。二是对各基层民政工作站落实情况进行监督，抓好调查反馈；三是按要求和程序向县政府领导汇报、向信访局反馈信息和工作动态，主动接受县委、县政府和信访局的监督指导。
三、存在的问题及下一步工作打算。
我局信访工作在县委、县政府及县信访局的大力支持指导下，在全县民政系统干部的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但客观地分析，也存在着一些不容忽视的问题：一是需救助的层面比较大，潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策和体制原因，群众反映的一些问题较为集中，矛盾尖锐，处理难度不断加大。对于这些问题，我们将在下一步工作中专题分析研究，认真加以克服和解决。
下一步，我们将紧紧围绕服务全县经济社会发展为目标，以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。重点抓好以下三个方面的工作：
一是着力抓好信访队伍建设。继续坚持将信访干部队伍建设作为催生信访工作生命力的有效手段，突出加强对县乡两级民政干部信访政策法规和业务知识的学习教育，在提高信访干部队伍整体素质上实现新跨越，把民政信访干部队伍建设成为既能吃苦、又能战斗，既有思想、又有作为的队伍。
二是着力抓好机制创新。要将创新工作机制作为推动信访工作的有力举措，继续健全完善信访工作目标责任机制，领导信访接待机制，目标责任考核机制等常规工作机制。创新跟踪督办、调查反馈等长效机制，用制度和机制推动信访工作健康发展。
三是着力抓好各项政策落实。要将全面落实各项政策作为化解社会矛盾的主要措施，重点落实好城乡社会救助、优抚安置、基层民主管理等涉及群众合法权益政策的全面落实，最大限度地维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，全力维护社会稳定。
乡镇群众工作情况总结汇报
**乡位于**县东部，辖33个行政村，土地面积98平方公里，3.1万人。十二五时期，经济社会发展处于急速转型的新时期，矛盾纠纷日益增多，在基层换届之年推行群众工作就显得尤其重要。自县委、县政府启动群众工作站建设工作以来，我乡党委政府高度重视，严格按照上级安排部署，结合**实际，加强领导，严格责任，努力健全工作网络，积极完善工作机制，初步开创了群众工作新局面。
一、加强组织领导，严格落实责任
加强组织领导，严格落实责任，是做好群众工作的根本保证。一是加强组织领导。我们坚持把做好群众工作作为严肃的政治任务，摆上党委政府重要议事日程。在县委动员部署会议之后，我们召开了党政联席会议和全体乡村干部会议进行了安排部署，成立了由党委书记为组长、乡长及分管领导等为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，建立了群众工作联席会议制度，定期召开会议，研究群众工作，解决群众工作站、办基础设施建设、队伍建设、制度建设等重大问题10余个。各村也都结合各自实际，成立了相应的组织机构。二是严格落实责任。乡党委书记是全乡群众工作的第一责任人，对全乡的群众工作负总责，组织委员直接负责，其他领导成员负责抓好分管办公室的群众工作，实行"一岗双责"，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作领导集体。全面落实"属地管理，分级负责"责任制，按照"谁主管，谁负责"的原则，全面负责辖区内的群众工作。
二、搭建工作平台，健全工作网络
搭建工作平台，健全工作网络，是做好群众工作的前提和基础。为让群众话有地方说，气有地方出，事有地方办，问题有地方解决。我们积极搭建工作平台：一是加强乡群众工作办公室建设。在办公用房、财政都十分紧张的情况下，腾出1间房子作为办公室，拨付专款5000元，按照"有办公地点、办公桌椅、群众意见箱、工作日志、档案资料"五有标准，建立了标准化群众工作办公室，规范了群众工作制度和纪律，整合乡纪委、组织、综治、信访等单位，抽调6名骨干人员联合办公，为群众提供"一条龙"服务。二是加强村群众工作站建设。重点推进6个标准化站点的建设，由乡统一制作制度和门牌，配置相关办公用品。以此为模板在全乡33个行政村初步推广建立群众工作站，保证群众工作在村级步入正常轨道。同时，要求每个工作站推选1-2名有责任心、德高望重的人大代表，摸索建立纵到底、横到边、覆盖全乡的三级群众工作网络。
三、完善工作机制，创新工作方法
完善工作机制，创新群众工作方法，是做好群众工作的关键。在充分吃透上级文件精神的同时，我们群策群力，积极出新招，求实效。一是定期排隐患。坚持定期开展矛盾纠纷排查活动，对群众工作潜在的矛盾隐患、矛盾苗头提前预防排查，从源头上发现化解各类矛盾，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上。充分发挥各村群众工作站、驻村干部的作用，每周对各自所联系、驻村的群众工作开展一次自查，每月进行一次拉网式排查，全面、及时、准确的向乡群众工作办公室反映报送苗头隐患，做到及时发现，提前介入，及早解决。4月来，我乡结合"双联双送"活动，组织干部职工走访了全乡1000余固定电话用户，排查各类矛盾纠纷10起，发放联点干部民情卡800余张，搭建了民情联系桥梁，拉近了干群距离。二是定点解民忧。严格落实值班接访制和领导接访制，乡党政领导定点在信访室轮流接访，固定每周一为党委书记接访日，其他党政领导成员轮流值班，认真接待上访群众，妥善解决群众反映的困难和问题。今年来，共接待***、**、**等村群众来信来访50余人次，帮助群众解决困难5起，**、**2村群众集体反映村干部村务问题的案子也已进入处置的扫尾阶段。三是定人明是非。对来访群众反映的问题，当面不能解决的，明确专人负责，严格推行"三定四包"责任制，每一个问题定一名领导，定1-2名工作人员，定一个工作时限，全权包办调查研究、协调处理、督办落实、教育稳控。如**村村民反映村干部贪污退耕还林补偿款的问题专门确定由武装部长***定时入户登门，拜访调查，掌握实情，问题在一周内得到了有效的解决。四是定时化矛盾。群众间的矛盾纠纷都与其切身利益息息相关，如果处置不当，很容易小事变大，最后演变为不稳定因素，甚至发展为不稳定事件。所以，对群众反映的任何问题都应该高度重视，建立一套百姓信得过的工作机制。根据**实际情况，我们建立了定时化解机制，将排查出来的各类群众矛盾纠纷划分为三类，分别为一般、重大、特急三类，特急类在24小时内必须做出答复或者明确处理；一般类在3天内必须成功化解；重大类在一周内也必须给予处理意见，1个月内办结，确保群众反映的问题件件有落实，事事有回音。(
四、强化服务意识，为民兴办实事
强化服务意识，为民兴办实事，是做好群众工作的最有效措施。一是打造民生财政优环境。今年新增低保338人，教育帮扶145人，文化站正在建设当中，新农保已完成50%的收缴任务，新农合将于下个月开始收缴。
二是带领群众致富改旧貌。发展集体经济，带来群众发展蘑菇种植、早稻种植、金银花种植等农业经济，招商引资带来***袋子厂、**砂石场、**集镇建设等一批工业凤凰落户**。
三是为民兴办实事赢民心。新建两座桥两条路，**渡桥、**大桥，**村道硬化、**村道硬化，解决**或子坳、**猪婆山地质灾害隐患，选送50名移民参加技能培训，帮助解决就业，
四是转变工作观念勤为民。改变以往"坐着等事做"为"走出去找事做"，改变以往"管理社会、管理政策"为"服务群众、服务政策"，热情接待群众，热情为民服务，规范办事程序，严禁推诿扯皮现象，严整干部作风，拉起干群距离，融洽干群关系，提高干部亲和力，增强政府威信，树立群众信心，凝聚社会向心力，一心一意发展经济，构建"和谐、生态、生动、富裕"**。
总而言之，我乡的群众工作取得了良好成效，各项工作已经步入正轨，群众工作正有序在全乡范围铺开，但是距上级领导和群众的要求还有一些差距，仍有不少涉及群众工作的不稳定因素需要化解。今后，我们将继续按照县委、政府的部署，求真务实、正视不足、迎难而上，坚决做好我乡的群众工作，使群众的诉求有地方倾诉、怨气有地方发泄，问题有地方解决，有效遏制越级上访、群访事件的发生，促进社会的和谐稳定。
2015年，*中院在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持司法为民理念，践行“公正与效率”的工作主题，认真做好信访接待、息诉息访、申诉复查工作。与2015年同期相比，当事人申诉、申请再审的个案明显减少，但集体上访和群体性上访不容乐观，有的当事人三个一伙、五个一群赴省进京上访，越级上访、反复上访呈上升趋势，有的当事人到党政机关滞留、打横幅、铺地状、喊着叫着骂着，严重影响了机关正常工作秩序和社会秩序。对这些问题的解决、处理，直接关系到一些观望群众的期盼心理，能否从根本上有效地解决当事人的涉法上访问题，从大局上说是关系到国家的稳定、社会的长治久安，中国加入WTO后经济能否从真正意义上与世界经济接轨；就部门而言，是关系到法院的两个目标——营造稳定的社会环境和良好的法制环境能否实现。今年以来，我市法院系统发生两起群体性上访事件，一起是上访老户进行串访，越级上访，重复上访；另一起是集体访事件。一、上访事件基本概况案例一：周某，男，1940年出生，1999年其与某镇人民政府联合开发房产一案，法院作出判决，双方当事人均未上诉，该判决已发生法律效力。执行过程中，因周×对判决主文产生歧意，多次上访。为澄清事实，法院决定再审。宣判后，周×仍不服，向省高院提出上诉，省高院对该判决予以维持。现周×上访称：其既要取得房屋的投资款和相应的赔偿，同时其建造的房屋也归其所有。案例二：程×，男，1949年出生，1998年与吴××合伙纠纷案，案经两级法院3次审理。该案为合伙内部财产纠纷案，审计结果是在当事人提交的不合格、不完整、真实性程度差的单据等材料基础上进行，从法理上说，人民法院对于合伙损益情况的有关法律事实不能作出审核确认的情况下，应依法裁定予以驳回。但该案在处理上充分考虑到各种因素，对本案当事人的权利义务进行了实体处理，但程×仍不服，以法官枉法裁判为由，反复上访。案例三：孙×，男，其与张×合建房屋产权案，法院于1998年判决孙×败诉，案经一、二审及再审，孙×仍不服，认为与张×签订《关于联建住宅的有关协议》是受他人欺骗签约所至，但他又提不出相关的证据予以证实。案例四：陈×，男，65岁，2002年5月21日向法院提起行政诉讼，请求判令某县建设委员会履行法定职责，拆除第三人王小波的房屋。案经审理，法院认为陈×的请求无法无据，驳回其诉讼请求，现陈×上访认为法院判决驳回诉讼请求是偏袒王小波，要求政府给付其“打官司”几年所造成的损失。案例五：冯×，年逾七旬，科技人员退休，1997年因一房屋纠纷案，申请法院强制执行，因被申请人生活困难靠领取国家救济生活，无执行能力，冯×多年上访，认为执法不公。上述五位当事人上访具有以下特点：1、民商事案件占85.7%，行政案件占14.3%。在案件类型上，有四个案件属房产纠纷，且都是随着市场经济的推进，在城市化改造过程中出现的案件。2、当事人恶意串访。今年1—3月份以来，他们根本不到法院来上访，而是聚集于省高院、省人大、市委门前，寄希望于一些能“管”得住法院的单位和领导来对他们的案件进行过问，达到其个人目的。正如上访人孙×所言“我们就是要串访，不然领导对我们不重视。”3、多次进京上访、越级上访、重复上访。如程×散发的20页“*没有法制，司法坑害百姓”的材料，其首页左上方用长方形的方框，特意标出“再次赴京上访信”，其用意即公开违反《信访条例》。4、公开用文字和语言，尽情地辱骂法院、法官。他们称办过他们案件的法官是腐败分子，结伙在一起拟出第一榜腐败分子名单，并且无中生有去检察机关控告法官。5、恶意挑拨检察院、法院和人大的关系。他们的恣意行为迎合了少数人的心理，赢得了一批追随者。上访者程×面对不明真相的群众说：“法院不得了了，我的案件有人大监督的批示、省检察院的抗诉，法院就是不改”。长期以来他们的行为没有得到有效的制止，特别是去年10月23日，他们有组织地去省人大、省委门前集体上访，打横幅，铺地状，公开辱骂*市中院领导及法官，由于这些行为没有得到任何的制裁，所以现如今聚集在他们周围的如朱三、刘五等人与之呼应。6、法律服务市场的混乱，给群体上访起到了推波助澜的作用。特别是极少数具有公务员身份的所谓法律工作者，他们无视服务费用的多少，有恃无恐，敢于挑战法律，与一些恶意上访者搅和在一起，兴风作浪。7、一些上访者明知自己是“无理狡出三分理”，但他们通过上访找到了乐子。最高人民法院审判委员会委员纪敏曾说“有的上访人不打官司就不舒服，到法院吼两嗓子就舒服了。”如冯×一辈子默默无闻，年逾古稀，通过上访，结识了一批上访者，不断用电话邀集这些人一道去上访，为他们出谋划策，还不断受到接待机关的礼遇，一天到晚忙得很，却认为这是老有所为，是人生价值的体现。第二起群众上访事件发生于2015年4月5日，以胡×、谢×为诉讼代表人的98名原告诉某有限公司的劳动报酬案件，虽然该案已经起诉到某县法院，但又认为该案应由中院受理，并于4月5日，10名原告聚集到中院上访，要求中院受理此案。该案的上访是随着我国企业改制过程中劳资矛盾的凸现。以形式上看原告是想通过法律获得救济，但实质上原告是希望有一种更大的权力来解决他们的纠纷。
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关于如何深入有效开展群众和信访工作的调研报告
县委常委、副县长
近几年来，各地农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访数量逐年上升，信访内容日益复杂，信访形式凸显多样，信访难度逐年增加，从表面现象看，农村的信访问题有反映干部作风问题、村组级财务问题、涉农“三乱”问题、政令不通、违法乱纪、医疗纠纷和拆迁补偿问题，等等，牵涉到农村经济和社会的方方面面，信访矛盾尖锐对立，情绪异常激化，非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升，突发性信访问题和过激行为增多。处理信访问题的紧迫性增强，信访工作的难度越来越大。
近日，按照市委、市政府对政府系统副县级以上领导干部调研工作的要求和年度安排，我结合自己在安阳挂职工作的特点和实际，对如何有效开展群众和信访工作深入细致地开展了调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，更好地服务领导决策，推进我市群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下：
一、工作做法和经验
近两年来，安阳信访工作紧紧抓住被国家信访局确定为“百千万工程联系点”和矛盾纠纷排查化解试点县这一契机，抢抓机遇、乘势而上，坚持以解决问题为核心，狠抓案前、案中、案后三个环节，坚持“一升一降一规范”即：“领导规格大升级、工作重心下降、规范信访秩序”。2016年，安阳开展了集中整治信访积案活动，在全省率先成立了训诫教育中心，创新推行了“三位一体”训诫警告教育机制，大力推行信访评估，开展信访救助活动，这一做法被国家信访局在全国推广。全省规范信访秩序依法处置非正常上访工作现场会在安阳召开。安阳也被市委、市政府评为全市信访工作先进县、建国60周年庆典期间维护稳定暨信访工作先进县，被省委信访工作领导小组评为“2016年度信访工作显著进步县”，被省委政法委评为全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县。今年以来，安阳创新工作方法，在全县着力实施了信访“六大工程”，即：“领导抓、抓领导，真正把信访工作提升为“一把手”工程；优先抓、高定位，真正把信访工作确立为社会稳定核心工程；建网络、促联动，真正把信访工作打造为系统工程；降重心、强根本，真正把信访工作强化为基础工程；建规划、促规范，真正把信访工作创建为法制工程；重探索、求突破，真正把信访工作拓展为创新工程”。安阳“六大工程”的扎实开展和信访群众各项工作的全面推进，使得全县信访形势在继续保持平稳态势的基础上，各项工作得到进一步转变和提升。据统计，今年1至11月份，全县未发生一起赴京非正常上访、集体上访和赴省集体上访， ， ， 。
二、当前存在问题和特点
近两年来，尽管全县坚持信访高压态势，使信访形势保持基本平稳，但是，在认真梳理全县信访群众工作以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题，这些工作中问题的存在，严重制约了信访群众工作的深入开展，影响了基层群众信访问题的有效解决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇和单位的领导对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性，对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别单位和领导在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别单位对信访老户放任自流，不闻不问；乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制度落实不到位，领导不能按规定接访，仍然存在脱岗、漏岗现象，有的根本不接访。一岗双责制度落实不好，个别领导对自己分包乡镇、分管部门的信访问题底数不清、情况不明，对信访工作没有部署、没有安排、没有参与，没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。信息报告制度落实不到位，信访信息报送不及时。四是矛盾纠纷排查不深。排查流于形式、走过场，不深入、不细致，全县每月的排消会排查出的矛盾纠纷平均在40起之内。其中，有一个十多万人口的乡镇，一个月召开两次排消会，排查出来的矛盾纠纷竟然是0，但是该镇每月到县以上的上访都在10多次以上。这说明一个问题，就是全县绝大多数乡、村排查工作开展力度不够，或者说基本上根本没有开展。五是信访评估开展不细。大多数涉及群众切身利益的决策事项，应该事前评估却没开展。六是解决问题措施不力。化解信访老户的办法仍然不多，个别信访案件久拖不决，上级信访部门多次交办，但群众长期得不到稳定。七是部分干部作风不实。有个别地方和部门，遇到信访问题，不是全力解决，而是推诿应付，导致小事拖大；甚至有少数部门轻问题解决，重拦访、劝访和消化数字。
当前，群众上访之所以时有发生，既有上访者动机、心态等主观因素，更有信访工作机制等方面的客观原因。大量上访案件的存在，不仅扰乱了正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，阻碍了农村的经济发展，影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的，既有体制机制的原因，又有农村自身发展的原因；既有历史沉积的原因，也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈现以下几个方面特点：
（一）在干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数字型”责任制考核，只管有无进京上访案例，不管信访人上访事由是否合情合法，甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下，各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求稳”的办法，表面解决了暂时的问题，实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用，而且还直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信访资财”这个特殊的行业。
（二）在群众观念方面。长期以来，人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固，对法治的信仰还比较淡薄，依法办事的自觉性还没有真正形成，相当一些群众存在“信访迷信”心态，认为不管是法律问题还是非法律问题，找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访”的方法，甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力，试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理，只要有人煽动，很快就能聚成一股力量，直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心，故意挑起事端。比如署假名举报问题，经户口核查相应地址无此人可以不受理，杜绝出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、隐匿证据问题，从而为自己胡作非为、非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益，从而由上访者转为幕后操纵者，驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。
（三）在体制机制方面。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。
（四）在政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严，长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低；有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高，尤其在农村低保政策执行上，因不断扩大了保障面，有的不该领取的对象享受了，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。
（五）在方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的 “一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。 使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度。
（六） 在遗留问题方面。矛盾日益突出的房屋权属登记历史遗留问题、户口历史遗留问题、老民办教师遗留问题等涉地上访和涉法上访仍然是信访案件主流，原因复杂，大部分需要通过司法程序才能解决，造成重复上访和越级上访案件相对较多。
三、解决对策和途径
针对调研中发现梳理出的问题，我认为应该在下一步工作中，以信访群众工作“六大工程”为主要载体，强化措施，狠下功夫，以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决，切实维护群众合法权益，进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效，推动全县经济社会大局稳定和全面快速发展。
（一）畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各级各部门领导应做到有访必接，一把手要坚持每周定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。信访局要不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。三是学习借鉴先进经验，实行阳光接访。要进一步完善网络、电话、传真等信访渠道，为群众提出诉求提供便利。
（二）抓好源头防控。一是狠抓乡村两级排消会。要进一步建立健全排消会制度，做到乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作要和村支书、村主任、民调委员的工资、使用、评先挂钩。同时，乡镇包村领导和包村干部要参加所包村的排消会。对矛盾纠纷比较突出的三类村，乡镇党政领导要亲自参加该村的排消会。要严格落实排消台帐备案制，县信访局每月集中交办一次不安定因素，并实行台帐管理，挂牌督办，确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。二是全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，包括修路、建房、打井等事项，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任，将信访评估列入年终考核目标。
（三）抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度，对结而不服、群众不稳定的信访事项，引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作，对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的，年终考核根据情节轻重予以扣分，对由此造成越级上访的，将追究有关人员的责任。对复查完毕的信访案件，及时录入全国信访信息系统。三是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村级以及县直部门、乡直部门要每月至少召开一次信访例会，研究解决信访问题，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。信访部门加大督查力度，实行每月一通报，对不按时召开例会、程序不规范、走形式的，要进行通报批评；对连续两个月未召开例会的乡镇、或村级例会召开率低于80%的，年终考核该项分值为零。四是下大力气管好、用好信访救助资金。各级各部门应抢抓中央、省、市拨付解决特殊疑难信访问题专项补助资金的机遇，认真做好相关衔接工作，特别是要做好案件的筛选、报送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策无明确依据的矛盾纠纷，解决一批长期困扰各级党委、政府的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。但要坚决杜绝将信访救助演变为“花钱买稳定”，导致信访人以访谋利、因访得利、“越救越旺”，甚至产生连锁反应。
（四）依法规范秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各级各部门既要明确职责，分清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在基层。特别是民师、三线人员、联合诊所等重点稳控对象必须时刻关注动态，密切掌握重点人员动向。对一些组织者、策划者，以及一些长期不稳定的信访老户，公安部门要采取措施，防止相互串联，如果发现串联迹象，要及时采取措施。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处置。
（五）强化责任落实。一是强化工作目标。信访工作目标考核应做到“两侧重两挂钩”。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。“两侧重”即侧重对信访工作薄弱环节和日常工作的考核。要加大对制度落实的考核力度，细化考核办法。比如，信访评估制度所占的分值比重要加大，对制度落实不好，情节严重的，甚至可以一票否决，信访工作目标分为零。可通过乡镇信访例会、排消会、专题会、信访事项评估会影像资料，在年终考核时查用。“两挂钩”即信访工作目标考核要与整体目标考核和经济利益挂钩。改变过去只奖不罚的状况，对年底信访工作目标考核名列前茅的，要进行表彰奖励和物质奖励，对信访工作目标考核排名靠后的，要给予经济处罚。二是强化责任追究。各级各部门应严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则落实责任，做到守土有责。对发生有影响信访事件，或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的，要严格责任追究。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的结果，用群众工作统揽信访工作，不仅可以解决大量信访问题、促进社会和谐稳定，而且可以进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。总之，加强新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。
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