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党支部建设制度
一、党组织职责....................................1
二、党书记职责....................................3
三、党支部组织机构................................5
四、党风建设制度..................................7
五、组织生活制度..................................9
六、双争双评制度..................................10
七、党员的义务....................................11
八、党员的权利....................................12
九、党员民主评议制度..............................13
十、党员教育制度..................................14
十一、发展党员制度................................15
十二、党员联系贫困户制度..........................17
十三、“三会一课”制度.............................18
十四、党员廉洁制度................................19
十五、党员管理制度................................20
十六、党费收缴制度................................21
十七、党员的十要十不要............................23
十八、厂务公开领导小组............................25
十九、安全监督制度................................29
二十、安全教育和培训制度..........................30
二十一、安全检查及隐患排查制度....................31
二十二、群众安全生产责任制........................32
二十三、群众安全生产总结、分析制度................34
二十四、群安员奖惩制度............................35
二十五、群众安全生产考核机制......................37
二十六、群众安全生产小组..........................41
二十七、安全管理制度..............................42
党 组 织 职 责
一、宣传和执行党的路线、方针和政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，
团结、组织党内外的干部群众，努力完成单位所担负的任务；
二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政
策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识；
三、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；
四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作；
五、充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励、支持他们在改革和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智；
六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的
发展党员工作，重视在生产、工作一线和青年中发展党员；
七、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益；
八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争；
九、领导工会、共青团等群众组织，支持、领导他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作，并主动帮助他们解决实际困难；
十、完成上级党组织分配的其它工作。
党支部书记职责
一、认真传达贯彻上级的批示精神，结合本单位的具体情况研究安排党支部工作；按时召开支委会和党员大会；围绕改革和两个文明建设以及自身建设中的问题，提出意见并及时提交支委会和党员大会讨论决定。
二、了解和掌握党员的思想、学习和生活情况，做好经常性的思想政治工作。
三、认真组织和检查支部工作计划、决议的执行和落实情况，按时向支委会、党员大会及上级党组织报告工作。
四、经常与支委交流情况，协调好居委会、群团组织的关系，调动各方面的积极性。
五、搞好支部班子自身建设和思想政治建设，经常组织支委学习政治理论和业务知识；定期召开民主生活会。
党制度组织机构
党支部书记：陈朝辉 党员：王俊林 贺 靖 刘 涛 付则民 徐生茂 李文清
XXXX县委领导班子内部制度
建设情况自检自查报告
（2012年9月21日）
党委领导班子内部制度建设，是保证地方党委全面领导和正常运行的制度规范，主要是解决领导班子的凝聚力、创造力、战斗力等整体功能问题。自去年换届以来，我县坚持把加强各级领导班子建设作为新一届县委的中心工作，深入开展调研，创新工作思路，积极探索加强领导班子内部制度建设的有效途径和载体，为全县经济和社会各项事业又好又快的发展提供了坚强有力的思想政治保证。现将县委领导班子内部制度建设情况总结如下：
一、主要做法
（一）严守政治纪律，加强党性修养
县委对换届后的党委领导班子及其成员提出了明确要求。一是要求严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真落实省委、州委决定。二是要求加强党性修养，严守组织原则，自觉维护班子团结统一。
（二）加强理论武装，建设“学习型”领导班子
县委坚持把加强思想政治建设作为换届后领导班子建设的重中之重来抓，注重强化领导干部的理论武装，不断增强新班子政治素质和工作本领。
在中心组学习方面：坚持和完善中心组学习制度。一是精心组织。由县委书记任中心组组长，县委专职副书记和县委常委、宣传部长任副组长，县委办公室主任和县委宣传部分管副部长任学习秘书，确保了中心组学习能够取得实效。二是严格按照计划实施。采取集中学习和分散自学相结合，学习调研和交流发言相结合的方法，分别于2011年11月，2012年1月和7月召开了县委中心组学习活动，邀请了省委党校副校长王国忠和省委党校老师作专题辅导，增强了学习的实效性和针对性，通过学习进一步加强了县委领导班子的政治素质和工作本领。三是严格学习纪律。每次的集中学习，都要有考勤记录。在民主生活会上和年终述职中，每个领导干部要汇报和检查自己的学习情况。把理论学习特别是运用理论解决实际问题的情况，作为干部考核的依据之一。
在集中教育培训方面：按照上级部门的要求调训6名县处级干部、14名乡科级干部、2名组织委员参加云南省委党校及出省培训重点班次的学习。以与XX市XX区对口帮扶合作为契机，组织乡镇、县直部门党政领导干部、组织人事部门干部职工、乡镇组织委员等共50人分两期赴XX参加党政领导干部能力素质培训班和人力资源培训班。派出6名干部到XX市XX区对口部门进行挂职锻炼。举办新提任领导干部培训班，共计80人次。举办农村党组织书记培训班，共计316人。通过开展各类专题培训，切实增强县乡新任领导干部的思想政治素质和履职能力。
（三）突出制度完善，建立长效机制，形成和谐的良好局面
县委换届后的第一次常委会就研究修订了《中共XXXX县委工作规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步明确重大事项、重大问题、重要人事任免都由集体讨论决定，以严格执行民主集中制来提升决策科学化水平。
一是明确了议事决策原则、议事决策事项、议题确定和材料准备、议事决策程序和要求、会议纪要的制发、会议纪要和决定事项的落实等。有效推进县委常委会决策科学化、民主化和制度化，进一步提高决策水平和工作效率。
二是明确县委是全县的领导核心，对全县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面工作实行全面领导。建立健全集体领导与常委分工负责的工作机制。在领导班子中形成了党委书记总揽全局、负总责，领导班子成员分条划块分工，不交叉、不重叠，形成了集体领导下分工合作的和谐局面。
三是建立完善定期协调会议制度。建立健全党政“一把手”与领导班子成员、班子成员之间定期沟通、协调机制、交心谈心制度，及时化解和纠正领导班子成员工作中的矛盾和薄弱环节。
四是对现有制度进行梳理完善，从能力建设、作风建设、选人用人机制、民主集中制建设等方面建立健全了10多项
制度措施并编印成册。规范会议制度、行文制度、公务活动与接待工作制度、督促检查制度等，进一步规范领导班子工作机制和运行方式，增强领导水平和执政能力，形成加强领导班子思想政治建设的长效机制。
（四）开展“作风建设年”活动，增强领导班子服务群众的能力
认真贯彻中央和省委的重要指示精神，把促进干部作风作为思想政治建设的重要内容，全面开展“作风建设年”活动，与“四群”教育实行干部直接联系群众制度活动紧密结合，促进各级领导干部更多的深入基层，更务实、更扎实的为群众服务。
着力加强对我县重点项目建设的管理，针对我县项目建设困难较多的情况，县党政班子领导带头深入县、乡、村，走访检查问题较突出的项目，并召开座谈会，听取各级各部门的意见建议，掌握具体情况，并结合我县实际，制定了《XXXX县县级领导干部联系重点项目制度》和《XXXX县重点项目督查问责暂行办法》，为我县重点项目的建设提供宽松的发展环境和优质的协调服务。
着力开展服务群众，排忧解难。紧密结合“四群”教育实行干部直接联系群众制度活动，一是全面推行下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策活动。今年4月，我县在XX乡召开了农村基层党建工作现场推进会，进一步加强全县农村基层党组织建设，巩固基层党建工作成
果，回顾总结2011年度农村基层党建工作，并安排部署2012年工作任务。2012年5月，在XX镇召开县委农村工作会议暨农业产业化现场推进会，认真贯彻落实省委和州委农村工作会议精神，推动我县农业产业化发展。二是积极开展领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户的工作机制。根据省、州的安排部署，我县抽调了507名工作队员，其中厅级干部14名，处级干部78名，科级及以下干部415名，确保了每个乡镇有一名厅级领导，每个建制村有一名处级领导，每个工作组有8-10名工作队员，形成了由厅级领导干部任各乡镇指导组组长，由处级领导干部任驻村工作组组长的组织体系。截至目前，我县各部门、各工作队已为群众办理实事423件，理清发展思路142条，提出对策建议268条，收到意见建议271条,走访慰问困难群众4378人次，接待群众来信来访286人次,举办实用技术培训班75期，召开群众会议623场次,开展民情恳谈会434场次,工作队在活动期间走访慰问困难群众资金(物资)共计300余万元。
着力抓落实，营造干事创业的风气。整合县委督查室、政府督查室和纪检监察、组织、效能等单位督查力量，构建“大督查”工作格局，进一步加强督查工作力度，一是对重大决策和工作部署特别是招商引资、项目建设、征地拆迁等重点工作，实行全过程跟踪督查。二是对县委常委会、全委会及县委、县政府召开的各专题会议的决策部署进行督查督办，各项会议精神得到了很好的贯彻落实。
为加强党支部建设,严格党员教育和管理,根据校党委要求，结合机关各党支部实际情况，特制订本制度。
一、组织生活制度
严格执行“三会一课”规定。每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每月召开一至二次党小组会，每年安排上一次党课。每年根据上级部署开展一次民主评议党员活动。自觉坚持党日活动制度，确定每月第一周周三下午为支部活动日。每个党员都要自觉参加党的组织生活，不应无故缺席。党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。
二、集体领导制度
坚持民主集中制原则。凡属党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署，党的自身建设、思想政治工作和群众利益方面的重大问题，以及上级规定应由党支部集体决定的问题，都应提交党支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。
三、党内表决制度
决定党内重大问题时，要召开党支部党员大会或支委会进行表决。表决时要遵循党内表决制度，不论赞成还是反对，执行一人一票表决制，少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。
四、民主生活会制度
党支部每年按上级党委规定时间召开支部委员民主生活会。民主生活会前要做好准备工作，根据上级党委的要求和实际情况，确定会议的主题、内容、时间，向上级党委报告，并通知每个支部委员；支委之间相互沟通谈心；广泛征求各党小组、党员和群众的意见和建议。会议期间要学习有关文件，统一思想认识。会议主持人要带头开展批评与自我批评，引导与会的支委畅所欲言。会议检查和反映出来的问题，要认真制订整改措施，切实加于解决。会议要指定专人做好会议记录，会后将会议记录和会议情况报送上级党委。
五、交纳党费和请假制度
党员每月按规定标准自觉向党支部交纳党费。党员外出半个月以上或因故未能参加党支部活动，必须向党支部请假。对党员无故不参加党的组织生活，要及时给予帮助教育。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，视为自行脱党。党支部应当决定予以除名，并报上级党委批准。
六、党支部委员分工联系制度
党支部建立党支部委员分工联系制度。各党支部委员要按分工联系各党小组。联系人要根据党员的具体实际，做好党员的思想政治工作，了解党员的思想、工作、生活等方面的情况，帮助党员排忧解难；对于联系对象的情况要定期向党支部汇报，党支部要进行督促和检查。
七、换届选举制度
党支部换届选举要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行，要切实尊重党员的民主权利。党支部委员会任期三年。
党支部基本任务
一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织和本支部的决议，充分发挥党员的先
锋模范作用，团结、组织党内外干部群众，努力完成本单位工作任务。
二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习
党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
三、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自
我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
四、密切联系群众，经常了解群众对党员和党的工作的意见；维护群众的正当权利和利益，做好群
众的思想政治工作。
五、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他
们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一
线和青年、妇女中发展党员。
七、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制
度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
八、教育党员和干部群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
组织生活会制度
一、党支部每季度或半年召开一次组织生活会，会前要认真做好准备工作，征求党内外群众的意见
和建议，有针对性地确定好组织生活会的重点议题。
二、组织生活会的主要内容是：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，廉洁
自律等方面的情况和问题，以及其他重要问题。
三、组织生活会要遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，实事求是地总结经验教训，通过交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、错误，消除思想
和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的。
四、针对组织生活会上提出的问题，认真制定整改措施，每次组织生活会都要切实解决一两个实际
问题。
三会一课制度
一、支部大会：党支部每季度召开一次支部党员大会，主要任务是：讨论和批准支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会和出席上级党代会代表，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对
党员的表彰和处分。
二、支委会：每月召开一次支部委员会，主要议题是：研究、贯彻上级党组织的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员教育管理方面的问题，研究有关干部选拔、调三、党小组会：每月召开一次党小组会，主要内容是：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀
党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。
四、上党课：每季度上一次党课，围绕当前的形势和任务，结合本单位实际，对党员进行党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识教育等。
发展党员工作制度
一、党支部必须把发展党员工作列入重要议事日程，制订好年度发展党员工作计划，做到每半年讨
论一次发展党员工作，原则上每年发展1—2名新党员。
成熟一个，发展一个。
三、加大宣传引导力度，加强入党积极分子队伍建设，不断壮大入党积极分子队伍。对入党积极分子要进行经常性的培养教育，并指定一至两名正式党员做培养联系人。党支部每半年要对入党积极分子进
行一次考察。
四、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须严格按党章规定程序办理，并做到手续齐全、
材料规范。
五、实行发展党员工作责任追究制，确保新发展党员质量，严禁弄虚作假和突击发展党员，对发展
党员工作中出现的违纪问题严肃查处。
党员学习制度
一、支部制订年度学习计划，做到学习内容明确、学习时间有保证。机关、国有企业和事业单位的党员每年参加集体学习教育的时间累计不少于12天，其他党员累计不少于6讨论时发言要踊跃。
二、党员要根据支部学习计划，制订出个人学习计划，认真抓好自学。学习理论要结合实际，在提
高自身素质上下功夫。
三、支部组织党员学习的基本内容是：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想、党章、党的路线方针政策和党的基本知
识及科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识等。
四、学习方法要灵活多样，经常结合工作实际开展心得交流。充分发挥党员电化教育的作用，每年
组织党员观看电教片不少于12次，并在《一册三簿》上做好观看和讨论记录。
五、支部对每次学习的情况，都要认真做好记录。党员要做到不迟到、不早退、不无故缺席，因病不能参加集体学习的，要提前请假。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体学习教育的党员，支部应区别对待，可采取送学上门等方式搞好学习教育。支部主要负责人必须参加上级党组织开展的“述学、评学、
考学、督学”活动。
党籍、党费管理制度
一、所有党员应接受所属支部的领导和管理，党员应积极参加支部组织开展的党的组织生活；外出党员或因故不能参加组织生活的，事先必须向支部请假，并坚持每季度向支部汇报思想、工作情况；党员
必须完成支部所布置的各项任务，认真履行党章规定的各项义务。
二、党员的组织关系由党委建档管理，党员因工作变动等原因需转移组织关系时，由支部出具介绍
信，党委负责做好接转工作。
三、党员必须按中组部的文件规定自觉按时足额交纳党费，支部每季度向党员公布一次党费收缴情
况，负责将所收党费如数、及时地向上级党组织交纳。
四、党员无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，
按自行脱党处理。支部大会应当作出除名决定，并报上级党组织批准。
流动党员管理制度
一、党员外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》二、党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具《党员组织关系介绍信》；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具《党员证明信》；外出地点、时间不确定的，一
般应当持有《流动党员活动证》。
三、流动党员要凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按照党员标准严格要求自己，发挥先锋模范作用，按期交纳党费，每季度向支部写信汇报思想、工作等情况；返
回时，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，并如实汇报外出期间的情况。
四、流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜，长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在地党组织要按党章及党内有关规定进行
组织处理。
民主评议党员制度
党支部制度建设
制度是一种行为规范。邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中形成的党的领导工作和党内生活经验的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。制度具有普遍适应性、强制性、稳定性、长期性、明确性和可操作性等特点。因而，加强党支部的制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用，加强党内民主监督和抵制党内消极腐败现象的滋生漫延，增强党支部工作的计划性、科学性、提高党支部的战斗力，使党支部工作走上规范化、系统化、经常化轨道，具有非常重要的意义，加强党支部建设，必须注重抓好制度建设。
党支部的制度建设，从大的分类讲主要分为组织制度、生活制度、日常工作制度等几个方面。党支部要本着因地制宜，系列配套，简明易行，注重实效的原则不断健全和完善，并认真贯彻执行。
一、组织制度
党支部的组织制度，是全体党员在党支部活动中必须遵守的，按一定程序的办事规程和行为准则。民主集中制是最根本的制度，它决定其它具体制度，其精神实质体现于各项具体制度之中。党支部的组织制度主要包括发展党员制度，党员管理制度等。
（一）发展党员制度
发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正制度等。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关质量和纯洁党员队伍的重要措施。
1、入党积极分子的培养、教育和考察制度
培养入党积极分子、吸收党员，是党支部的一项经常性工作。发展党员，不能搞突击，也不能长期停顿，既要积极又要慎重，要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针把那些真正具备党员条件的先进分子及时吸收到党内来，使党的队伍永远朝气蓬勃、富有生命力。为了加强积极分子队伍建设，党支部在建立积极分子队伍，做好培养教育考察以及党的基本知识培训，选好发展对象，做好考察记录等都应建立相应的制度。认真执行发展党员的方针，坚持个别吸收的原则，保证党员的入口关、质量关。下面从几个方面分别讲一下。
（1）发展党员必须坚持把质量放在首位
发展党员要坚持党员标准，保证党员质量。党支部对党员的发展要有计划，定期进行讨论和研究。二是发展党员要坚持标准，要进行培养教育，要按一定的程序来进行，成熟一个发展一个，而不是看他写申请多少时间了，而要按党章规定的条件来衡量。三是坚持个别吸收，才能体现本人的自愿，只有坚持个别吸收原则，才能保证党员质量。
（2）做好积极分子的培养教育工作
党的积极分子分为一般、重点和计划发展对象三个层次。按党员标准，党小组推荐，支委会讨论确定为一般积极分子；经过一段时间培养，一般积极分子中表现突出的，经支委会讨论提名，支部大会讨论确定为重点积极分子，并报告党委；经过一段时间培养，重点积极分子中基本具备党员条件的，经支委会讨论提名，支部大会讨论，报上级党委审查批准确定为发展对象。一般积极分子要填写登记表，重点积极分子要填写《考察登记表》，一般积极分子要指定一名党员负责培养，对重点积极分子和计划发展对象要指定两名正式党员负责培养。对一般积极分子每年考察一次，对重点积极分子和计划发展对象每半年考察一次，对积极分子的培养指定的党员要经常与积极分子联系，经常交心谈心，吸收积极分子听党课和参加党内有关活动；举办培训班，对积极分子进行培训，定期向积极分子提要求交任务，在实践中考察锻炼，积极分子每半年应书面向党支部汇报一次思想工作情况。吸收积极分子入党，一般要经过两年以上的培养考察。入党前，必须经过5~7天的短期集中培训和党的基本知识考核，没有经过培训的，不能发展入党。
（3）要严格履行入党手续
支部委员会认为发展对象具备党员条件，要向全体党员介绍情况，并通过民主测评，个别谈话，座谈会等形式征求党内外群众意见，然后连同入党申请、积极分子考察表、支部意见等书面报上级党委，党委审查认为可以列为发展对象，批复党支部。党支部找发展对象谈话，填写“入党志愿书”，明确入党介绍人，介绍人对被介绍人入党前的表现作出客观的公正评价，填写入志愿书。然后支部召开支部大会进行讨论，会后，将支部大会决议填入《入党志愿书》报党委审批。党委审批前，要派人考察谈话，进一步听取党内外群众意见，然后再提交党委讨论。
（4）加强对预备党员的教育和考察
党支部对预备党员的教育主要是党的基本知识、党员标准、党的优良传统作风、党规党法教育，如何做一个合格党员等教育。考察主要是考查和了解预备党员在党的组织生活和实际工作中的表现，看是否真正具备党员条件。一般支部应一个季度分析一次预备党员的思想、工作表现、半年一次评议。
预备期满由本人主动向党组织提出转为正式党员的申请，支部要及时讨论上报。
（二）党员管理制度
党员管理，是指党支部根据党章的要求，对党员进行组织、领导、教育、监督、培养和执行纪律等各项管理活动的总称。主要包括党员教育制度、党籍管理制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、党日制度、党员登记制度，流动党员管理制度等。下面分别进行阐述：
1、党员教育制度
这是党员管理的基础，是提高党员述职，统一全党思想和行动的根本措施。党员教育要坚持党性、理论联系实际，正面教育为主的原则，教育内容是多方面的。一是基本理论教育，二是党规党纪教育，三是党的基本知识的教育。当前要把学好党章作为党员教育的重要内容。
为搞好教育，党支部要在领导、组织形式、学习计划、管理办法等方面作出明确的规定。教育要适应形势，要体现自己的特色，不搞形式主义，注意理论联系实际，着眼于提高党员的政治思想素质和业务能力，着眼于解决本单位和本职工作中的实际问题，克服放任自流，一般性读完了事等情况，讲求实效。
党员教育形式主要有以下几种：一是形势教育，可分为国际和国内两方面，内容要新，要有针对性，材料要新；二是演讲活动（可分为宣传颂扬式、交流经验式、赞扬先进式、自我抒发式等）；三是录像观摩活动，这是目前常采用的方式；四是党员形象讨论活动；五是一事一议活动；六是政治生日活动，每个党员都有自己的政治生日，即入党的日子，为党员过好政治生日，这是一项广泛采取的教育形式，可建生日卡，读一本读物，召开一个座谈会等均可；
2、党籍管理制度
党籍是指党员的资格。申请入党的同志从被批准为预备党员的那一天起。就取得了党员的资格，也就有了党籍。党籍问题关系到一个人政治生命，它是党员履行入党手续后，从组织上得到承认的依据，因此，党支部要严格按照党章规定，按一定程序认真做好。
（1）党员有退党的自由，党员要求退党，应经支部大会讨论宣布除名，报上级党组织备案。
（2）党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应教育限期改正，经教育不改的应劝其退党。如发生这类情况，应当经支部大会讨论，报上级党组织批准；
（3）党员没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，经支部大会讨论决定除名，并报上级党组织批准。
（4）预备党员不履行党员义务，不具备党员条件，应取消预备党员资格，经支部大会讨论，报上级党组织批准；
（5）党员出国定居，在他们出国出境后，即停止党籍。党员因事出国出境无故超假一年以上回国的，一般不能恢复组织生活，按自行脱党处理。
（6）党员自杀的，党支部应区别情况区别对待。属畏罪自杀的，应开除党籍。
（7）党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，要劝其退党，劝而不退的，要党内除名，对加入宗教组织参加活动的，要开除出党。
3、民主评议党员制度
评议党员是党支部对党员一个时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核，中组部规定：“民主评议党员，在党委领导下，以支部为单位有步骤地进行”。所以，民主评议关键在党支部。
民主评议党员的目的主要有三项：一是提高党员素质；二是处置不合格党员；三是增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员的内容主要是五个方面：一是信念、宗旨；二是各项方针政策的执行；三是利益关系的处理；四是遵纪守法；五是联系群众。党支部可结合上述精神和本单位、本部门实际，进一步提出具体要求。民主评议要注意掌握好四个原则：一是实事求是；二是民主公开；三是在党员标准面前人人平等；四是开展批评与自我批评。
民主评议党员的基本步骤是：一是学习教育。通过学习党章，党员先进性具体要求和有关文件，对党员普遍进行党员标准的教育，使党员增强党员意识，明确评议要求，提高评议自觉性，做好评议的思想准备。二是自我评价。组织党员对照党员标准，围绕评议内容，评价自己一年来的思想工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。三是民主评议，一般应召开党小组会或支部党员大会进行。其程序是：自我讲评，党内互评、组织考察。四是表彰和处置。通过民主评议，对好党员、优秀党员给予表扬、表彰，对不合格党员，区别不同情况进行处置。五是总结整改，党支部对民主评议工作进行评价，总结经验教训，对民主评议中反映出来的问题，由党员和支部制定出相应的整改措施和下步工作计划。
民主评议要经常化，制度化，支部要把此项工作同党员目标管理、 党内创先争优、民主评议领导干部，民主评议党支部结合起来一道进行。
4、处置不合格党员制度
严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之一。处置不合格党员与民主评议党员既有联系，又有区别。前者是后者的一项内容，后者是前者的基础。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行，而应当作为党支部一项经常性的工作，及时发现及时处置。
不合格党员从广义讲主要包括三部分人：一是混入党内的敌对分子、反党分子和腐败分子；二是违反党纪、受党纪处分的党员；三是丧失信念、革命意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织生活、不起党员作用的党员。处置不合格党员主要是指第三部分人。这部分党员虽没有严重违纪行为，但已不具备党员条件，尽管是少数，但存在党内、就会涣散党的组织，削弱党的战斗力，损害党的威信。因此要认真、严肃，同时妥善处置。
处置不合格党员的方法有劝退、除名、限期改正，延长预备期、取消预备党员资格、给予纪律处分等。方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理。工作原则是：事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。基本程序是：要经党支部党员大会讨论，报上级党组织批准。
5、党员目标管理制度
党员目标管理是以支部为单位，把党章中规定的党员的基本条件，对党员的基本要求，党员在各自岗位上应当承担和完成的工作任务和职责等，分解为具体的指标，并相应提出具体的数量、质量和时间要求，形成党员应当完成和实现的目标。【党总支制度建设情况】
我院经过多年的实践，已形成制度，制定了具体的标准，每年一次经过党员自评，党员互评，支部审定，确定优秀、合格、不合格，这项工作已进行多年，目前的问题是支部要加强领导，认真组织进行，不使流于形式。
6、党日制度
它是指党支部和党员进行活动的专门时间。通常每隔一定的时间安排一次，用以召开党的会议，研究党支部工作，进行党的教育，开展组织生活，处理党务等，党日是党的生活在时间上的保证。党的组织生活的各项制度大都在党日中落实，党支部要根据各自的实际情况把这一制度落在实处。
二、生活制度
党的生活，从广义上讲，党内各种活动，都属于党的生活，党支部的生活也就是党支部的各种活动，包括党小组会、支委会、支部党员大会、党内选举、支委民主生活会、党课、学习和阅读党内文件、党刊，听取党内报告，以及党支部的其它活动。党支部的生活制度包括组织生活制度、民主生活制度、党内选举制度等。
（一） 党支部的组织生活制度
十六大党章明确规定：“每个党员不论职位高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”党支部的组织生活制度是指党员参加所在支部党员大会、党小组会以及党员领导干部参加民主生活会的有关规定。它包括党员组织生活制度。“三会一课”制度和党员汇报思想和工作制度等。
1、党员组织生活制度
它是党的组织定期召开的党小组会或支部党员大会。一般情况下，支部党员大会每季度召开一次，党小组会每月召开一至二次。我院各支部基本未编小组，所以支部党员大会至少应三个月召开一次，以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评为主要内容。
2、“三会一课”制度
“三会”是：党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：党课。“三会一课”制度是健全党员组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。
（1）党支部大会制度
其主要任务是传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示。制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取支部委员会的工作报告、讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其它需由支部党员大会讨论决定的重大问题。
三会一课制度情况总结
2016年上半年，我XXX乡党委在上级党委的正确领导下，以统筹建设大党建为契机，坚持以党的十七大会议精神和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，本着共建和-谐，共创文明的原则，认真开展了第二批深入学习实践科学发展观活动；努力抓好党组织基层建设和党员队伍建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；我镇各支部以服务全体村民为宗旨，坚持自加压力，开拓进取，努力整合党建资源，以不断提高党员素质和农村文明程度为目标，充分发挥党员的先锋模范作用，大力推进我镇两委基层建设。现将我镇2016年上半年的组织生活工作汇报如下：
一、强化组织领导
在上级领导的关心支持配合下，我镇各支部不断拓展党组织的形式和内容，坚持“三会一课”制度，坚持发挥党支部在村的领导核心作用，对其严格要求，始终坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断提升基层党组织领导水平。在基层组织建设中，紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使各村紧密团结在村党组织周围，带动村干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中。立足本职，一心为民，坚持每周的政治学习制度。我镇各支部结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位村干部，奋发向上，努力工作；用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝 1
聚力。使村党员队伍建设得到了加强，规章制度不断健全完善，精神文明建设成效显著，服务目标明确，至使我各村在党支部的带领下，圆满完成了上级安排的各项工作任务，党建工作、村工作取得了丰硕的成果。
二、以党建工作为抓手，努力整合党建资源【党总支制度建设情况】
着力抓好各村党支部自身建设。支部党员大会一般每季度召开一次，全体党员参加；党支部委员会议一般每月召开一次，根据工作需要，随时召开，支委会全体成员参加并及时吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见；党小组会议每月召开一次，由党小组长召集主持，全体党员参加及时进行汇报学习、思想和工作情况，开展批评与自我批评；党支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课。
三、两委共建和-谐村
各村工作的成功与否，取决于两委的书记主任，我镇各村党支部没忘党的优良传统，把思想政治工作摆在了村工作的首位，贯穿于工作始终，做到了两委人员、党员、居民小组长等保持经常开展交心谈心活动，达到彼此相互的谅解与支持，增进了村两委的信任和团结，事事都能以村工作为重，从不计较个人得失，让大家轻装上阵，不把矛盾带到工作中，保证了村各项工作的顺利进行。
做好村工作，不能只停留在口头上做表面文章，不深入实际，是听不到群众的呼声，更看不到群众的疾苦，谈不上给村的居民解决问题，难以实现“察民情、知民心、解民忧”。需要我们深入村民居所，了解村民的现状和需要，及时解决村民生活中的问题和困难。 2
做到了心怀群众，把群众当亲人、当朋友，从中知道群众最关心、最迫切需要解决的事情是什么，切实维护广大居民群众的根本利益。
四、存在问题
经过调查了解及村支部汇报发现工作中存在的问题：
1、学习制度有时坚持不够好，抓得不够紧，考勤制度不完善；三会一课坚持不够好，今后要加强克服。
2、党的组织纪律，组织原则有时还做得不怎么好，组织全体党员集体活动少。存在这些原因一是个别党员党性不强、组织观念淡溥；二是因党费没有提留而全部上交上级党组织，因受经费的限制，支部要组织一些集体活动无法开展，这些有待于探讨或呸待上级党组织以予解决。
五、2016下半年工作打算
（一）、加强支部班子的理论学习。
1、高举中国特色社会主义伟大旗臶、以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想指导，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神为动力，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，切实把科学发展观贯穿于各项工作的全过程，领导要带头参加各种学习活动，带头参加调研和交流、注重自身的理论充实，积极组织村支部培训学习，引导广大党员用科学发展观的理论武装头脑，把科学发展观转化为工作的能力和工作效果。
2、积极带头开展学习调研活动，注重理论联系实际，带头深入各村的规划发展，开展学习调研，结合十七大精神，开展对群众最关心、反映的热点难点问题及时调研，并结合实际提出解决问题的
办法，当好上级领导的参谋。
（二）、加强队伍建设
1、加强党员干部的理论学习，组织学习党章和十七大精神，学习业务知识、学习法律法规，不断提高执法队伍思想水平、理论水平、业务水平和服务水平。
2、坚持党组织的“三会一课”制度，以“三会一课”作为党员队伍学习、交流思想、交流感情的平台，把党支部的各种活动开展得有声有色、有新创意、有范文之家新实效，真正把全体党员团结在支部的周围，使支部领导核心和党员战斗集体更加有新的合力和凝聚力。
3、积极开展人生观和荣辱观教育活动，注重思想政治教育，引导党员干部正确对待人生观、荣辱观。
（三）、加强党风廉政建设和行风建设
党支部班子对党风廉政建没和行风建设工作要齐抓共管，把党风廉政建设和行风建设与各项工作同计划、同布臵、同检查、同考核、同总结，大力宣传、学习典型，从正面鼓励全体党员干部树立正确的人生观、权力观、政绩观，落实崇高廉洁、先贤思齐的良好氛围。经常组织全体党员剖析重大违法违纪案例，吸取反面教训，警示党员干部，不以小廉而不为，不以小贪而为之。不断完善以往工作的不足，创新工作思路，及时解决纠正行风工作中出现的各种新问题。
三会一课制度情况总结 [篇2]为严格党员队伍管理，强化党员教育培训，提升基层党组织凝聚力和战斗力，认真贯彻落实基层党组织“三会一课”制度，努力形成基层党组织一级抓一级、层层抓落实的生动局面，不断提高党组织生活质量，我县按照上级要求，对农提帮扶村开展“三会一课”专项活动，并取得良好成效。
一、严格程序，保证质量
一是定期召开会议。每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支部委员会、上一次党课，党小组会一般每月召开一至二次。共有个省级农提帮扶村，今年以来共召开党员大会21次，支部委员会57次，党小组会议102次，上党课20次。二是严格会议流程。每次会议和党课都要做好会前准备和会议记录，完善会议程序，规范会议记录格式，提高会议效率，每次会议都形成明确的工作安排和决议，会后及时将相关材料归档，提高会议和党课的质量。三是严格执行请假制度。党员若因事不能参加会议或党课的，必须按相关规定程序提前办理请假手续，并另择时间学习会议精神。
二、创新形式，丰富载体
一是结合农村面貌改造提升行动工作。充分发动党员干部，深入宣传，加快美化、绿化、亮化的工作进程，并把工作中遇到
的瓶颈制约，通过研讨，着力破解。二是结合本村特色，开展特色活动。三是结合人才培育，制定发展规划。村干部多次深入群众走访，制定了入党积极分子的培养、教育和考察计划。并加强对农村优秀青年带头人进行培训，制定科学完整的考察措施。9个省级农提帮扶村根据自身特点，均制定了本村的发展规划。
三、加强督导，狠抓落实
为推进“三会一课”制度全面落实，我县从制度建设抓起，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化，个农提帮扶村都制定出相关配套工作制度，推行目标管理，形成真抓实干的良好氛围。并明确各级责任，加强领导，强化督促检查，建立相应的奖惩机制和长效的管理机制。在平时的督导检查中，县委组织部直接到村，通过现场查看党支部工作手册，查看会议影像资料，走访党员群众，与“两委”干部座谈等形式，现场打分。在年度考核时，加大“三会一课”制度在考核中的比重，对“三会一课”落实到位、效果明显的支部，进行表彰；对“三会一课”不正常、组织生活散漫、开展效果不好的党组织，采取及时通报和对支部书记进行谈话等措施，促进基层党支部组织生活制度化、规范化。
三会一课制度情况总结 [篇3]“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。2016年，我们重视和坚持这一行之有效的制度，不断加强党的自身建设，提升党支部凝聚力和战斗力。
一、实行“三会一课”制度所采取的措施
1、提高认识、落实责任是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。因此，我们从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识到提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”；只有落实了相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。通过实行“三会一课”制度，努力形成党支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。
2、严格管理、增强素质是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。我们坚持把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一是建队伍。党支部着力把素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党小组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二是抓培训。通过上岗资格培训、业务轮训提高支部成员、党小组长素质。三是严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和
党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。
3、完善机制、加强考核是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，各级党组织要根据各自的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的支部，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。
4、立足实际、努力创新是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织的覆盖面，使每个党员都有温暖的家，又要适时调整组织设置方式，将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法，弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民-主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始至终处于党内外群众民-主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时汲取现代科学发展的成果，不断
增加党员理论水平，突出现代科学文化知识的教育，包括马克思主义的基本原理和三个代表重要思想在内的知识的教育，增强能力，提高素质，永葆先进性。同时不断改变教育方式，建立灵活的开放的党员教育体系，加大投入，利用现有的广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进科技工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。
二、实行“三会一课”制度所取得的成效
1、党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。一年来，通过“三会一课”制度，我们学习了党的一大批理论知识，党员素思想政治水平明显提升。
2、通过“三会一课”制度，党员定期讨论支部工作，按照民-主集中制的原则，发扬党内民-主，统一思想，做出决议，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。
3、坚持“三会一课”制度，使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共-产-党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作
用。 实践证明，坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。
三、党支部“三会一课”存在问题
1、思想认识不到位。还有个别党务干部对三会一课制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识，觉得党建工作是虚的，经济工作是实的，“三会一课”多了，会冲淡发展的主题；“三会一课”是吃力不讨好的事。
2、理论水平不扎实。有些党员确实是工作的好手，但理论水平和研究能力不够，对党务工作不精通，还要花力气处理好支部工作与行政工作、支部活动与管理安排、党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对自留地有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。【党总支制度建设情况】
2016年，我们将继续坚持“三会一课” 制度，进一步提升党员干部的政治理论水平和党性观念，定期召开支部党员大会、党支部委员会议、党小组会，按时上好党课，使“三会一课”制度取得更大的成效。
三会一课制度情况总结 [篇4]一、落实好支部（支委会）大会
多年来,我镇党委根据上级党组织的指示和本单位的实际工作需要，确定支部大会的议题，突出中心，做到心中有数。会上，充分发扬民-主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形成统一的意见。在充分讨论的基础上，集中多数者的意见，提请大会表决，按照少数服从多数的原则形成决议。同时，尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，留待下次会议继续讨论；必要时报请上级党组织决定。形成会议决议后，在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。
二、开好党小组会
我镇各支部围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员。会上，围绕中心议题，大家畅所欲言，各抒己见，开展批评和自我批评。会议结束前，小组长归纳小结，形成结论，经多数党员同意后做出决定。
三、坚持党课制度，落实党课教育
我镇各党支部在课前认真进行调查研究，在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上，联系实际，归纳提炼，写出详
细的讲课提纲或讲义，做到胸有成竹，言之有物。课上，讲课人员努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑，切实做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识、接受一次教育。同时，根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化，充实新的内容，以丰富讲课的内容，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。
四、联系实际，落实好“三会一课”制度
多年来，我镇各党支部结合当前的政治形势、工作实际、思想实际，有效地解决了思想问题，促进了实际工作的开展。同时，领导重视、组织严密、制度落实、联系实际地落实好“三会一课”，做到确保时间、人员、内容和效果四到位。时间到位：每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动；支委会、党课每季度最少安排一次半天时间，遇到紧急情况，随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位：党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的 2/3。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位：每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。
三会一课制度情况总结 [篇5]1、 支部党员大会。每季度至少召开一次，主要内容是传达上级党组织的指示；支部委员会报告工作情况，布置工作；讨论党支部工作中的重大问题；吸收新党员，处分犯有错误的党员，处置不合格党员；选举新的支部委员会。
2、 支部委员会。一般每月召开一交，主要内容是讨论制定贯彻上级党组织的指示和决定的措施；分析党员的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况；研究党员教育、管理和监督工作；对党支部的重要工作任务作出安排。
3、 党小组会。一般每月召开一至两次，主要内容是学习党的文件；传达上级党组织的指示精神；向党员布置工作；了解党员思想情况和完成本职工作的情况；组织党员联系思想、工作和学习实际，开展批评与自我批评；酝酿讨论发展新党员。
4、 上党课。一般每季度安排一次。主要是对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育；针对一个时期党内的思想倾向，开展有关增强党性观念的教育；进行国内外形势和时事政策的教育。
三会一课制度，是经过长期实践总结出来的行之有效的制度，它对于健全党的组织生活，加强支部建设，在一些重大问题上充分发扬党内民-主，提高党员素质和党组织的战斗力，更好地完成党的各项任务，具有重要作用。机关党组织要根据不同的形势和任务赋予它不同的内容，做到制度化、经常化，形式上也要注意生动活泼，注重实效，避免流于形式。
德兴乡组织生活制度
为了规范党员组织生活，更好地实施党的领导，加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党组织各项组织生活制度的落实，制定本制度。
一、党组织会议制度
党组织会议制度的会议包括党员大会、支部委员会议、党小组会议等。
1、总支部党员大会：总支党员大会一般每学期召开一次，支部党员大会一般每学期召开二次，分别由党总支、党支部书记主持。 会议的主要内容是：传达学习上级党组织的指示、决议；讨论和决定本总支（支部）的重要问题；听取和审议总支（支部）委员会的工作报告；选举总支（支部）委员和出席上级党代会的代表；评议党员；讨论并做出吸收或处分党员的决议等。
2、总支（支部）委员会会议：每月召开一次，由党总支（党支部）书记主持。根据需要，可以随时组织召开。
会议主要内容是：传达、落实上级党组织的决定和意见；研究总支（支部）学期工作计划、重要活动计划，总结工作等；研究党员发展、教育、管理等工作；分析党总支（支部）以及党员状况；研究讨论统-战工作、综合治理工作、党风廉正建设工作；研究职工与学生思想政治教育工作；研究精神文明建设工作；研究学生管理以及其它关系到系部建设与发展的重大问题等等。
3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。
会议主要内容是：组织党员学习讨论；党员进行思想和工作汇报；讨论有关党务工作；研究如何贯彻支部决议，团结和带领群众完成各项任务；分析群众思想情况，研究如何做好群众思想工作等。每次党小组会的内容不宜过多，力求有重点的解决一、两个问题。
各种会议前，会议主持人要提前学习上级关于会议的时间、出席人数、程序等方面的要求，并严格按照规定执行。讨论重要内容的会议，主
持人必须将议题在会前通知参加每个参会人员，以便提前做好准备。会议必须由专人认真做好记录。记录的内容为：会议时间、地点、主持人、缺席人名单、会议议题、每个参会人员的发言内容、会议决议及表决情况等
二、民-主生活会制度
民-主生活会一般安排在学期末进行，每学期开展一次。总支委员会及系领导班子、各支部委员会、各支部全体党员分别组织召开。会议由党总支（党支部）书记主持，并安排专人认真做好详尽记录。 民-主生活会的内容是：检查学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议情况；检查坚持民-主集中制，加强党支部集体领导和按职责分工开展工作的情况；检查以廉政建设为主要内容的思想作风建设情况；检查工作精神状态方面的问题以及发挥先锋模范作用的情况等。
召开民-主生活会要严格按照上级规定的程序进行。会议要注重解决带有普遍性或比较突出的问题。民-主生活会对检查的问题要研究提出改进意见，会后向上级党组织汇报。必要时，向全体党员通报情况。 民-主生活会的要求：
（1）召开民-主生活会的目的在于交流意见，统一思想，增进团结，改进工作。防止把民-主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。
（2）端正民-主生活会的会风，提高批评与自我批评的质量。要敞开思想，畅所欲言；要敢于解剖自己，主动检讨自己的缺点与错误，更要敢于与人为善、实事求是地批评别人。会议成员要诚恳接受他人的批评和帮助，不许压制批评和对批评者打击报复；书记、副书记要带头开展批评与自我批评
（3）选准需要解决的主要问题，把会下个别谈心和会上集体交心有机结合起来。讲究解决问题的方式方法。个别谈心方式针对性强，是消除成见，解开思想疙瘩的好形式；集体交心的方式，有利于解决一些在支委会中普遍存在的问题，有利于加强支部委员会内部的集体
监督。因此，要把两者很好地结合起来，以增强民-主生活会效果。
三、党课制度
以党支部为单位，每学期组织上二次党课，也可以由总支统一组织上课。
党课教育的主要内容：马克思主义基本理论；党的建设理论和党的基本知识；党的优良传统作风；党的基本路线和党的路线方针政策；发扬和保持党的先进性，提高党的执政能力等等。党课可以采取讲座、观看录像、参观访问、知识竞赛等多种形式进行。
党课教员必须安排具有一定理论水平的党的干部或优秀党员担任。党课教员必须提前做好准备，编写党课教案。并由专人做好党课记录。
四、党日制度
以党支部为单位，每学期组织开展一次党日活动。活动的内容以增强党员的党性，加强党风党纪教育等为重点，进行主题教育。党日活动必须提前拟订活动计划，并做好活动记录及活动总结。
五、报告工作制度
党总支（党支部）委员会每学期向上一级党组织和总支（支部）党员大会作一次工作总结报告。报告可结合半年和年终总结一并进行，并附有书面报告。
报告的主要内容是：贯彻执行党的路线方针政策情况；贯彻落实上级党组织决议的情况；加强支部的组织、思想、作风建设和落实组织生活制度的情况；加强单位政治领导，开展思想政治及其它工作的情况；对今后工作的计划、设想等。工作报告应由支委会集体研究审定，书记或副书记实施。
全体党员要认真审议支委会的工作报告，积极提出意见和建议，并按少数服从多数的原则，通过支部工作报告。
六、党员汇报制度
党员汇报一般每两月一次，重要情况随时汇报。汇报采取小组会和个别交谈两种。党小组每两月或每季度召开一次思想情况汇报会。
外出时间超过两个月以上的，要向支部写出书面汇报。
汇报的主要内容：一是对党的路线方针政策的学习认识、廉政建设情况等；二是完成本职工作情况；三是完成支部分派的任务情况，以及对支部工作的意见和建议；四是好人好事和当前存在的倾向性问题，群众的情绪、意见和要求。
七、民-主评议党员制度
民-主评议党员每年进行一次。一般按照院党委的统一安排和要求进行。
计划一：村党总支年度工作计划
20xx年，后湖村党总支将贯彻落实党的十八大精神，落实科学发展观，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，加快美好乡村建设提供强有力的组织保证，开创我村党建工作新局面，结合我村实际特制定20XX年党建工作计划：
一、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
（一）坚持把制度建设放在突出位置，筑强领导核心作用。
一是完善落实村级学习制度，始终坚持抓好班子自身建设，不断提高班子成员的理论水平和农村工作水平。二是完善议事决策机制，认真落实民主集中制原则，坚持推行“四议两公开”工作法。
（二）注重党员教育管理工作
一是严格党员发展的条件和程序，认真贯彻党建十六字方针，严格按照程序及有关规定发展党员，做好党员信息库完善工作和后备干部的培养锻炼工作。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。二是认真抓好党员的日常教育管理，增强党员意识，保持党员先进性、纯洁性。三是将创先争优工作常态化，积极搭建党员发挥作用的平台，充分发挥其先锋模范作用。
（三）抓好党风廉政制度建设
一是健全廉政工作体制，对全村的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是坚持以人为本、预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，筑牢廉洁自律防线，坚持集体决策、民主管理。三是加强政风行风建设，打好群众基础，树好社会形象。
（四）做好党务村务公开工作
一是根据实际情况，确定党务公开内容：村两委任期内的新农村建设目标，主要分经济社会发展、为民办实事、争创“五好”先进党组织等项目；支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；二是规范运作，切实解决“如何公开”问题。随着新农村建设的不断推进，农村各种新旧矛盾和深层次问题日益显露。实践证明，党务公开结合村务、财务公开，是解决这些问题最有效的办法。
二、发展经济、富裕农民
（一）加强精神文明和文化建设
丰富群众文化娱乐活动，提高他们参与活动的积极性。举办好年度乒乓球赛、篮球赛、歌咏比赛等群众喜闻乐见的活动，不断满足群众日益增长的文化需求。开展好我村学生教育活动系列活动，不断丰富我村青少年学生的文化生活，促进他们更好地发展。
（二）落实计划生育工作
坚定贯彻落实计划生育基本国策，认真开展计划生育政策宣传教育，努力提高村民执行计划生育政策的主动性。加强领导，责任到人抓好育龄妇女的查孕、查环这一关键环节，每次双查日，村两委干部、计生专干、村民小组长要放下手中的其他工作，集中精力协调督促育龄妇女集中双查工作。
（三）强化综治及平安建设工作
充分发挥治保调解委员会的作用，加强日常矛盾排查调处工作，不断提高调解队伍素质，提高调解水平，努力把各种不稳定因素及时消灭在萌芽之中。组建护村队在夜间进行护村巡逻，并在重大节日期间加强巡逻队伍进行巡逻，遏制各类案件的发生。争取在20XX年继续保持我村综治及平安建设工作的先进性。
（四）继续完善农村各项基建工作
做好我村基础设施建设相关科学规划。切实加强我基础设施建设项目的前期工作。做好有关道路的建设工作。
（五）扎实推进其他各项工作
全体党员干部齐心协力，认真完成上级党委、政府下达的各项工作任务，共同做好我村的其他各项工作。
总之，20xx年我村党建工作将按照按镇党委工作部署，结合我村的工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大村民办实事、做服务、作贡献，推动我村党建工作再上新台阶而不懈努力!
计划二：村党总支年度工作计划
20xx年我村党支部将继续坚持以党基本路线、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观以争创“五个好”村党组织为目标以制度建设为根本为充分发辉好党在新农村建设中领导核心作用促进本村各项工作迈向新台阶现将2015年郭庄村党总支工作计划安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十七大精神为主线，以党的先进性建设为重点，按照区党委的要求和部署，紧紧围绕“创优秀党支部，建和谐新农村”工作目标，不断加强新时期党支部建设、村干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进新农村建设进程，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全面实施快速发展提供坚实的组织保证。
二、工作目标
1、以学习党的十七大精神为重点，加强全体党员干部政治学习，发挥党员的先锋模范作用。
2、加强党员自身教育，配合街道党委开展的主题活动，大力加强党员道德建设。
3、建立入党积极分子学习小组，加强入党积极分子的培养考查和新党员发展工作。
4、积极配合村委会协助上级相关部门、认真做好农村各项工作及重大事务的组织指导工作。
5、认真搞好党支部和村委会换届工作。
6、以强化党员队伍素质为核心，加强党建思想工作，优化发展环境，深化改革，为提升全村经济竞争力和综合实力提供强有力保证，确保新农村建设顺利进行，确保村民生活质量的不断攀升，促进全村工作目标的实现。
三、工作措施
（一）加强精神文明建设
1、注重抓好思想理论建设，采取形式多样的学习方式，组织党员干部认真学习理论，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持高度一致，积极开展“学党章，找差距，争做合格共产党员”的教育活动。
2、加强作风建设，不断提高服务水平。引导党员爱岗敬业、遵守道德、塑造良好党员形象。在党员队伍中积极开展旗帜建设，要求每名党员要做到“觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众”，真正发挥党员的先锋模范作用。
3、认真做好宣传工作。宣传树立本村的先进典型人物、事迹。使全体村民振奋精神，积极投身到我新农村建设工作中来，构筑良好的舆论环境。
4、加大法制宣传工作力度，重点宣传《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》等内容，提高广大党员的法律素质。
（二）加强思想教育
1、严格学习纪律，为确保党员政治素质的提高，在政治学习中要认真学习上级党委和村党支部所提供的学习材料，做好学习笔记、写好心得体会，做到考勤、记录、有检查。
2、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。
3、加强流动党员信息档案建设，强化流动党员管理。
4、扎实开展党员电化教育工作。
5、搞好本年度的党员评议工作。
（三）加强组织建设
1、做好党员队伍的发展工作。对那些思想要求进步、有文化、德高尚、年轻有为的同志，要积极做好他（她）们的思想工作，引导他（她）们向党的组织靠拢；严格发展党员工作程序，确定入党积极分子，组织办好入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的培养和教育，本着成熟一个、发展一个的原则，做好党员发展工作，不断增强支部的活力。
（四）加强党的制度建设，严格规范党员行为
1、健全明确的责任管理机制，党建工作做到责任到人，坚持从严治党，支部书记亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。
2、密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化人民参与管理的民主意识，公众监督意识和主人翁的责任感。支部委员要讲究工作方法，积极为群众排忧解难，认真做好知识分子和青年人的思想工作。
3、开展民主生活会制度。党内重大问题，经过集体讨论，充分发挥民主，正确开展批评与自我批评，党支部民主生活会每季度一次。
4、开展党员设岗定责活动，为党员发挥作用搭建舞台。在设岗定责活动中，坚持在岗位的设置上做到人人有岗，岗岗有人；岗位的职责要覆盖行政、党建的所有工作要求。
5、坚持和完善党内生活制度，强化对党员的管理教育和监督，严肃组织纪律。加强岗位职责上墙后的监督活动，明确职责，履职到位。
计划三：村党总支年度工作计划
20xx年，我村党总支将始终坚持以党的基本路线、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以争创“五个好”村党组织为目标，以制度建设为根本，为充分发挥好党在新农村建设中的领导核心作用，促进全村各项工作迈向新台阶，现将20xx年村党总支工作计划安排如下：
一、基本情况
全村辖x个村组党支部，含xx、xx、xx、xx、xx五个党支部，现有党员xx人，中共正式党员干部xx人，预备党员xx人。
二、始终不渝地抓好班子建设，展示良好形象。
坚持把制度建设放在突出位置，充分发挥村级组织的领导“核心”作用。一是完善落实村级学习制度。定期召开村“两委”学习、农村政策培训会，学习党在农村工作的方针政策和相关法律法规；充分利用远程教育播放设备，定期组织村两委成员、党员、“双培双带”示范户 、入党积极分子等学习农村实用技能和知识以及党的涉及农村各项政策法规，始终以科学发展观武装自己。二是完善议事决策机制。认真落实民主集中制原则，全面推行“四议两公开”工作法。对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。重大问题坚持集体研究、民主决策。同时，切实加强村级后备干部建设，让他们在为民服务中提高自身威信；抓好村级妇联、共青团、工会、关工委工作，加强社会治安管理力度，加大村级矛盾纠纷调处力度，主动应对村级建设发展需要。
三、加强教育管理，注重实效、充分发挥党员的先锋模范作用。
一是要严格党员发展的条件和程序。在全面落实发展党员票决制、全程联名推荐和责任追究制的同时，把发展的重点放在 “双培双带”示范户，把好发展党员“入口关”。二是认真抓好党员的日常教育管理，深化“双培双带”先锋工程，并精心开好党员组织生活会，增强党员意识，保持党员先进性。三是精心开展党员服务工作。开辟党员服务平台，发挥好党员服务群众、沟通上下的作用。四是充分开展“无职党员设岗定责”活动。科学合理地设岗、定岗、定责，搭建了党员发挥作用的平台，激发农村党员积极性和他们履行岗位职责参与新农村建设不竭的力量。在实践中增强他们带领群众发展致富的能力。
四、精心抓好村级规范化建设。
一是认真搞好村级建设。我们将积极做好协调、做好村委会重建工作和法浪村村内道路硬化工作，为村民提供方便、快捷的办事环境。此外，我们还将继续加强村民会议制度、村民代表会议制度建设，完善自治章程和村规民约，指导各村民组完善落实村规民约，从制度上解决“有章理事、有制治村”的问题；二是规范全程服务。进一步规范为民服务全程代理工作，公开代理服务事项、程序和具体要求，明确专人负责，提高为民服务全程代理工作。四是坚持完善村务公开制度，坚持该定期公开的定期公开，该随时公开的随时公开，广泛接受党员群众监督，并在接受监督中提高服务水平和自治能力。
五、抓好党风廉政制度建设。
党的十七届六中全会明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。
一是要建立“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作机制。组织签订党风廉政建设工作目标考核责任书。对全村的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，引导党员树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度，树立党在群众中的良好形象。
总之，我村党总支将在乡党委、政府的领导下，在工作中始终保持谦虚谨慎的作风，继续发扬老一辈优良传统，不断完善自已，始终与党委保持高度一致，创造性地开展工作，努力完成上级交办的各项工作，力争取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
计划四：村党总支年度工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十七大精神为主线，以党的先进性建设为重点，按照镇党委的要求和部署，紧紧围绕“创建先进基层党组织，构建和谐新农村”工作目标，不断加强新时期党总支建设、村干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进新农村建设进程，充分发挥党总支的战斗堡垒作用，为全面实施快速发展提供坚实的组织保证。
二、工作目标
1、以学习党的十七大精神为重点，加强全体党员干部政治学习，发挥党员的先锋模范作用。
2、加强党员自身教育，配合镇党委开展’创先争优和学习型党组织建设”主题活动，大力加强党员道德建设。
3、建立入党积极分子学习小组，加强入党积极分子的培养考查和新党员发展工作。
4、积极配合村委会协助上级相关部门,认真做好农村各项工作及重大事务的组织指导工作。
5、认真搞好党总支和各党支部的组织建设。
6、以强化党员队伍素质为核心，加强党建思想工作，优化发展环境，深化改革，为提升全村经济竞争力和综合实力提供强有力保证，确保新农村建设顺利进行，确保村民生活质量的不断攀升，促进全村工作目标的实现。
三、工作措施
（一）加强精神文明建设
1、注重抓好思想理论建设，采取形式多样的学习方式，组织党员干部认真学习理论，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持高度一致，积极开展“学党章，找差距，争做合格共产党员”的教育活动。
2、加强作风建设，不断提高服务水平。引导党员爱岗敬业、遵守道德、塑造良好党员形象。在党员队伍中积极开展旗帜建设，要求每名党员要做到“觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众”，真正发挥党员的先锋模范作用。
3、认真做好宣传工作。宣传树立本村的先进典型人物、事迹。使全体村民振奋精神，积极投身到我新农村建设工作中来，构筑良好的舆论环境。
4、加大法制宣传工作力度，重点宣传《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》等内容，提高广大党员的法律素质。
（二）加强思想教育
1、严格学习纪律，为确保党员政治素质的提高，在政治学习中要认真学习上级党委和村党总支所提供的学习材料，做好学习笔记、写好心得体会，做到考勤、记录均有检查。
2、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。
3、加强流动党员信息档案建设，强化流动党员管理。
4、扎实开展党员电化教育工作。
5、搞好本年度的党员评议工作。
（三）加强组织建设
1、做好党员队伍的发展工作。对那些思想要求进步、有文化、德高尚、年轻有为的同志，要积极做好他（她）们的思想工作，引导他（她）们向党的组织靠拢；严格发展党员工作程序，确定入党积极分子，组织办好入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的培养和教育，本着成熟一个、发展一个的原则，做好党员发展工作，不断增强总支的活力。
2、选好配强村“两委”干部。按照思想政治素质好和发展能力强的要求，坚持和完善“两推一选”和民主直选制度，着重从致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、高中毕业回村青年、外出务工人员中选拔村干部，做到好中选优，努力建设一支以中青年为主，结构合理、精干高效、廉洁勤政，能经得起考验的村两委干部队伍。
（四）加强党的制度建设，严格规范党员行为
1、健全明确的责任管理机制，党建工作做到责任到人，坚持从严治党，总支书记亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。
2、密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化人民参与管理的民主意识，公众监督意识和主人翁的责任感。总支委员要讲究工作方法，积极为群众排忧解难，认真做好知识分子和青年人的思想工作。
3、开展民主生活会制度。党内重大问题，经过集体讨论，充分发挥民主，正确开展批评与自我批评，党总支民主生活会每季度一次。
4、开展党员设岗定责活动，为党员发挥作用搭建舞台。在设岗定责活动中，坚持在岗位的设置上做到人人有岗，岗岗有人；岗位的职责要覆盖行政、党建的所有工作要求。
5、坚持和完善党内生活制度，强化对党员的管理教育和监督，严肃组织纪律。加强岗位职责上墙后的监督活动，明确职责，履职到位。总支委员坚持每半年述职一次，对于履职不到位的，要进一步加强改进。
第1篇：完善制度建设，加强执行力度
制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废：不去制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在价值。可以说，反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。
制定出好的制度是制度建设的前提。推进反腐倡廉制度建设，首先需要在建章立制和制度创新上下功夫，着力提高制度制定的科学化水平。这主要体现在“三性”上：一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治等各项制度，力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线。二是针对性。从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的地方抓起，从腐败现象易发多发的环节突破，围绕制约和监督权力这个核心，健全权力运行监控机制，着力降低权力集中和垄断造成的风险。三是可操作性。杜绝软话、活话，尽量减少自由裁量空间，严防制度之间相互掣肘；不仅健全实体性制度，而且健全程序性制度；不仅明确规定应该怎么办，而且明确规定违反了怎么处理；不仅做到反腐倡廉的各项制度相配套，而且做到反腐倡廉制度建设与其他方面的改革相配套，确保制度可行、管用。
执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行，再好的制度也没有意义。推进反腐倡廉制度建设的重中之重，在于提升制度的执行力。为此，需要夯实“三大基础”。首先，夯实思想基础。广泛宣传制度，深入学习制度，使广大党员干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则、自觉行动。其次，夯实群众基础。切实解决群众反映强烈的突出问题，提高执行制度的透明度和公信力，充分调动广大党员干部和人民群众参与反腐败斗争的积极性、主动性，营造以遵守制度为荣、以违反制度为耻的浓厚社会氛围。再次，夯实作风基础。以求真务实的作风狠抓制度的执行，敢于碰硬，勇于较真，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧以及对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义，坚决纠正以文件代替贯彻、以会议代替落实、把制度停留在纸上嘴上的形式主义；处处、时时、事事维护制度的权威性，做到有法有纪必依、执法执纪必严、违法违纪必究，毫不妥协地同一切违反制度的现象作斗争，发现一起，查处一起，决不迁就，绝不放过，形成“正气存内，邪不可干”的良好局面。
提升制度的执行力，关键在领导。对于领导机关和领导干部来说，提升制度执行力也有一个“两手抓”的问题：一手抓制度执行的组织领导，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，确保制度行得通、管得住、用得好；一手抓领导干部表率作用的发挥，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。
第2篇：完善制度建设构建长效机制最高人民检察院近日向全国检察机关印发了《关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见》（下称《实施意见》。《检察日报》11月28日一版曾报道），对检察机关贯彻落实党的十八大精神，深入推进廉政风险防控工作作了明确规定。为有助于读者了解《实施意见》的出台背景、意义、主要内容、工作要求等，日前，最高人民检察院纪检组监察局负责人就有关情况回答了记者的提问。
问：检察机关廉政风险防控工作这些年来一直在做，为什么选择这个时机发布新的规定？请您介绍一下《实施意见》出台的背景和经过。
答：近年来，中央纪委历次全会都对廉政风险防控工作作出部署。2015年中央纪委印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》，并在北京市召开全国现场会，对加强廉政风险防控工作提出明确要求。高检院党组高度重视这项工作，曹建明检察长多次强调，要把检察人员廉政风险防控机制建设作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，深入研究，积极推进。2015年至2015年，高检院先后在北京市原崇文区、山东省青岛市、湖南省长沙市召开廉政风险防控机制建设会议，有条不紊推进检察机关廉政风险防控机制建设。各级检察机关也按照中央要求和高检院部署，积极探索建立廉政风险防控机制。目前，高检院机关有8个内设机构开展试点工作，全国有30个省级检察院部署开展廉政风险防控工作，20个省全面推行，10个省开展试点工作，21个省出台实施意见或实施办法，检察机关廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。为贯彻落实全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会精神和中央纪委《指导意见》，规范和推进检察机关廉政风险防控机制建设，高检院认为有必要制定《实施意见》。
根据全国检察机关纪检监察工作会议部署，高检院纪检组监察局将调研起草《实施意见》列为今年的重点工作。为保证起草工作顺利开展，做了大量工作，主要包括认真学习中央关于反腐倡廉、推进惩防体系建设的部署和中纪委《指导意见》的精神，深入进行调查研究，系统总结各地经验做法，紧密结合检察工作实际和刑诉法、民诉法修订的新情况，成文后反复推敲，几易其稿，先后两次下发各省级检察院征求意见。党的十八大召开后，又按照十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求作了进一步修改，经高检院党组审议通过，最终形成了《实施意见》。
问：下这样大的功夫制定《实施意见》，说明这项工作非常重要（
答：重大意义主要体现在四个方面。一是推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党的十八大精神，更加科学有效防治腐败的重要措施。十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。推进廉政风险防控机制建设，就是坚持预防为主、防范在先，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除容易诱发腐败的隐患，最大限度地降低腐败和不正之风的发生，实现预防腐败的目标。二是推进廉政风险防控机制建设，是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要。推进廉政风险防控机制建设，有利于引导检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，有利于增强检察人员拒腐防变意识和抵御风险能力，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。三是推进廉政风险防控机制建设，是健全完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系的有效途径。廉政风险防控机制的核心是防范，是从源头上治理腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，提高检察机关自身反腐倡廉建设科学化水平。四是推进廉政风险防控机制建设，是促进检察权正确运行的制度保障。将“风险管理”理念和方法引入检察机关自身反腐倡廉工作实践，加强对多发易发问题的重点人员、核心岗位和关键环节的监督制约，把廉政风险防控落实到检察权运行的全过程，体现了强化法律监督与强化自身监督并重的正确理念，为检察权正确行使提供了制度保障。
问：《实施意见》对廉政风险防控机制建设的指导思想、工作原则和目标要求是怎样规定的？
答：关于指导思想，《实施意见》明确：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终坚持社会主义法治理念，自觉践行政法干警核心价值观，牢固树立“六观”，准确把握“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，按照“三个更加注重”的要求，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度建设为重点，构建廉政风险防控长效机制，不断提高检察机关自身反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平。
关于工作原则，主要强调“五个坚持”：一是坚持围绕中心、服务大局，把加强廉政风险防控与检察事业发展结合起来，实现廉政风险防控与各项检察工作相互促进、协调发展；二是坚持检察特色，将廉政风险防控作为强化内部监督的重要抓手和载体，突出针对性和实效性；三是坚持系统治理，用整体的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作；四是坚持改革创新，加强调查研究，尊重基层检察院和检察人员的首创精神，勇于实践，探索廉政风险防控的新思路、新办法、新途径；五是坚持因地制宜，针对不同机构、不同岗位、不同环节特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，抓重点、分阶段，稳步推进。
关于目标要求，提出两个方面任务：逐步建立以领导干部、重点执法岗位和关键环节为重点，覆盖全面的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控工作权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、流程规范、运行顺畅、预警及时，预防腐败成效明显提高，在检察机关惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
问：推进检察机关廉政风险防控机制建设是一项环环紧扣的工作，具体实施中有哪些主要步骤？
答：一共分为八个步骤。第一个是梳理职权事项。各级检察院依据检察院组织法、检察官法和检察机关“三定”方案，按照检察职权、内部管理职权进行分类，厘清和明确职权名称、内容、行使主体、程序和法律依据等，依法行使职权。按照“程序法定，流程简便”的要求，针对每一项职权，规范运行流程，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，做到职位明确、权责清晰、程序规范、管理科学、监督有力。
第二个是查找廉政风险。按照“纵向到底、横向到边、不留空白”的原则，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析、组织审定等程序，以重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用（简称“三重一大”）和检察职权事项为重点，查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。
第三个是评定风险等级。按照风险发生的几率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险分为三级。一级为风险最高，二级为风险较高，三级为风险较小。对不同等级的廉政风险，实行分级管理、分级负责。各级院及内设机构、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、内设机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息档案资料。廉政风险点要在一定范围内公示，自觉接受监督。
第四个是制定防控措施。针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，认真落实最高人民检察院《关于加强检察机关内部监督工作的意见》和《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，在检察机关自身反腐倡廉制度建设的基础上，进一步完善制度机制体系，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。
第五个是规范权力运行。围绕“三重一大”决策以及重要内部管理事项的执行，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及领导干部的决策权限、决策内容及决策程序，完善风险防控措施。在执法办案方面，以职务犯罪侦查权、批捕起诉权、诉讼监督权等检察职权为重点，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
第六个是推进检务公开。依法扩大检务公开的内容和范围，拓展检务公开途径。通过检察专线网、内部公开栏等途径，公开职权事项目录、权力运行流程图及行使情况、廉政风险点及防控措施，接受广大干警监督。特别是对检察职权、干部选拔任用、政府采购、工程项目、重大开支项目、资产管理等，要加大公开力度。通过报刊、网站、公开栏、举办检察开放日活动等途径，依法向社会公开检察职权的范围、程序、法律依据，建立和完善情况通报、重大决策征求意见、民主评议、人民监督员和执法办案说理、刑事申诉案件公开审查等制度机制，不断拓宽监督的渠道，主动自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督。
第七个是建立预警机制。通过领导干部“一报告两评议”、干部考察、述职述廉、责任制考核、民主生活会、执法监察、巡视、检务督察、审计、信访举报、涉检网络舆情、查办检察人员违纪违法案件等，全面收集廉政风险信息，定期进行排查分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错、限期整改等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。同时，要加强对有关执法办案和队伍建设舆情信息的收集报告、分析研判，周密制定和果断实施应对处置方案，及时主动化解风险矛盾。
第八个是深化廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，深入开展自身反腐倡廉教育，引导检察人员认清面临的廉政风险，增强自我保护和防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从正反两个方面增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，做到警钟长鸣、防微杜渐。大力推进廉政文化建设，认真落实中央纪委等部门《关于加强廉政文化建设的意见》，坚持社会主义核心价值体系特别是“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，组织创作题材新颖、教育意义强、干警喜闻乐见的廉政文艺作品，开展形式多样的廉政文化活动，促进廉洁从检。
问：我们常讲要抓住主要矛盾，廉政风险防控机制建设的重点内容是什么？
答：重点内容主要是三个。一是领导班子和领导干部廉政风险防控。侧重以防止权力失控、决策失误、行为失范为目的，重点围绕“落实决策部署和法律法规、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律、班子凝聚力战斗力、重大事项决策、干部选拔任用、纪律作风建设”六个方面查找风险点。
二是执法办案廉政风险防控。侧重以反贪、渎检、侦监、公诉、民行、监所、控申、案管、检察技术等业务部门为重点，以保证检察权的公开、透明运行，以防错案、防执法过错、防人情案、关系案、金钱案为目的，重点围绕“初查后不立案、立案后撤销案件”、“审查起诉、非法证据排除、非法证据调查核实”、“减刑、假释、保外就医”等十个方面查找风险点。
三是财务、资产、车辆管理等内部管理廉政风险防控。侧重以保证财、物、车运行合理，严格落实财务规定为目的，重点围绕“票据签批，大额资金、专项资金来源、使用，政府采购、行政费用开支、基建工程项目招投标及开支”、“固定资产和公用物资的增添管理”等四个方面查找风险点。
问：《实施意见》中提到要“实行动态管理”和“强化科技防控”，这两个方面是如何要求的？
答：动态管理，是指根据防控措施落实的效果和检察机关自身反腐倡廉形势变化，定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时调整廉政风险点及等级，改进和完善防控措施。对已界定的风险，建立长效管理机制，对新的风险和多次发生的问题，及时制定和改进防范措施。
科技防控，是指注重廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，重视现代科技尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中。充分运用科技手段和信息化技术，提高廉政风险防控工作的科技含量，特别依托检察机关统一业务应用软件，逐步建立网上防控平台，尽可能将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的关键风险环节和重要事项纳入计算机监控，建立起人机结合的防控机制。
第3篇：制度建设完善务实管用新举措古人云：“木受绳则直，金就砺则利。”
在省委十一届三次全会上，省委书记王宪魁强调：“想根治‘四风’，必须注重从制度上解决问题，建立健全长效机制，将作风建设的积极成果固化为制度约束。”“建立健全务实管用制度，推动作风建设长效化常态化。”
中央出台“八项规定”后，省委很快就出台了“九项规定”，从密切联系群众、改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出国（境）管理、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强读书学习等九个方面对作风建设工作进行规范。省委“九项规定”为常委带头改进作风制定了清晰“路线图”：带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统。
为确保改进作风取得实效，省委决定在全省开展专项治理工作，集中治理文山会海，整治秘书配备、办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、节庆论坛、出国考察、“三公”经费等问题，并把它当作深入推进教育实践活动的重要抓手，当作衡量我省在教育实践活动中是不是真学、真抓、真改的重要尺度，推动作风建设深入开展，让群众看到实实在在的变化。
省委一班人深刻认识到，要想彻底解决作风问题，必须注重从体制机制上解决问题，把制度约束作为刚性约束，实现用制度管人管权管钱管事，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动，发挥制度管根本、管长远的作用。一个时期以来，省委常委班子积极探索建立健全务实管用制度的新路。省委常委班子创新思路、多管齐下，建立健全民主集中制、正确选人用人机制、权力规范运行机制等，推动作风建设长效化、常态化。对1978年以来省委制定下发的1073个规范性、制度性文件进行认真集中梳理，清理出781个不合时宜的文件规章。今年以来，全省性会议同比下降8%，发文下降13%，省级节庆活动同比下降27%，评比表彰达标减少50%以上。对全省5960辆超编、超标、借用车辆，采取调剂使用、统一管理、公开拍卖、退回、厂家置换等方式，全部纳入清理范围，对地方使用的184台军警车牌全部予以清退。
为进一步健全和完善市县党委领导班子工作制度，我省将制定出台《关于加强市县党委领导班子工作制度建设的指导意见》，促进市县党委发挥领导核心作用，完善工作机制，严格党内政治生活，提高工作科学化水平。
为加强各级领导班子和领导干部考核评价工作，我省将制定出台《省直单位领导班子和领导干部年度考核工作实施方案》、《省属高校领导班子和领导干部年度考核评价办法》等文件，拟修改完善《2015年度市（地）经济社会发展主要责任指标考核评价办法》、《市（地）党政领导班子及省管领导干部年度考核办法》，逐步建立健全导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核评价体系，进一步完善领导班子和领导干部考核办法。
为落实党要管党、从严治党要求，我省结合干部队伍建设实际，抓住干部选拔、日常监督等关键环节，制定《黑龙江省从严管理监督各级领导班子和领导干部的意见》，《黑龙江省干部选拔任用工作记实办法（试行）》，修改完善《干部选拔任用工作“4+2”法规制度操作规程》，明确工作内容，细化具体措施，规范操作程序，切实做到从严选拔、从严管理、从严监督干部。
为加强干部日常管理工作，对干部调配、特殊岗位人员配备管理等工作提供必要的制度遵循，我省拟制定《关于省直单位干部调配工作若干问题的规定》，《关于加强秘书工作人员配备管理工作的意见》。
为密切党群干群联系，巩固党的执政基础，促进党员干部直接联系群众长效化、制度化，我省将制定《完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》。
为夯实基层党组织工作基础，我省将制定《关于加强基层党支部规范化建设的意见》，通过明确目标、健全制度、强化措施，切实提高基层党支部规范化建设水平，增强基层党组织凝聚力、战斗力。
日前，中央政治局会议审议通过《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省委将结合正在开展的专项整治工作，研究出台符合我省实际的工作条例，以刚性制度遏制公务支出和公款消费中的各种违法违规现象。
随着制度逐步完善，权力有了更加明确的界限，我省党风政风建设必将取得更加明显的成效，带动社风民风进一步好转，营造风清气正的良好环境。
第4篇：完善制度建设，提升管理水平制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。对企业来说，一个健全有效的制度体系，是企业规范管理、高效运作的根本保障。就企业制度建设中常常遇到的一些问题，笔者认为，要打造完善的制度体系，须在做好编制前的调查研究、平衡好执行中的原则性和灵活性、勤于梳理和优化等方面下功夫。
制定制度，要“照镜子”，因地制宜
企业制定制度，本是为了培养职工养成良好的工作习惯、激励和指导职工更高效更优质地工作、固化优秀的管理经验和工作方式、保障职工合法权益。然而，在日常工作中，却常见一些制度不易执行、缺乏人情味，执行时也往往“缩水”或“被旁路”。因此，制定出合用、易操作的制度，需要向现实、向群众借鉴，因地制宜、集思广益。
一方面，要多照照现实这面“镜子”。一代伟人毛泽东曾说过：没有调查研究就没有发言权。编写制度更需要结合中国国情、国家法律法规、本企业内外部情况、职工思想状况等因素，在确保制度科学性、准确性的基础上，更加注重制度的合理性、针对性和可行性，从而建立一套完全适合自身的规范化管理制度体系。同时，为提高制度的适应性和灵活性，编写制度时还要有粗有细，粗的地方符合灵活性管理要求，细的地方符合原则性管理要求。
另一方面，要多照照职工群众这面“镜子”。在起草制度前，要广泛开展调查研究、听取各部门和职工的意见和建议。起草草案后，要进行研讨，广泛征集各部门和职工的意见，以便真正地了解到企业当前的实际状况、职工的真实想法和利益诉求、执行的困难所在。在此基础上，制度编写者再仔细研究和预判制度出台后将会实现何种效果、执行中可能会遇到什么问题，以便减少以后操作中的障碍。
执行制度，要“正衣冠”，多方兼顾
执行制度是制度建设的重要一环，制度只有得到坚决贯彻，才能发挥其应有的功效。
新制度出台后，首先应加大宣贯力度，使职工充分了解和熟悉，便于理解和执行。一方面，可以充分利用企业媒体和各类宣传载体，通过开设专栏、访谈等方式，加大对新制度内涵的宣传。另一方面，也可以利用各种干部职工参加的活动、会议的契机加强宣贯。笔者所在的当涂发电公司就常常利用召开司情发布会、生产调度会、政工例会等机会，组织“主任讲制度”活动，及时宣贯新出台的一些制度，使职工体会到企业制定制度的初衷和目的，明确具体要求，进而更主动地理解和执行。
其次，在执行指导性的规章制度时，企业各部门、单位务必要将其细化为有着明确的“工作内容、目标要求、责任人员、完成期限”的路线图、具体措施或相关表格，使制度更具化和易于执行，确保执行到位、收到实效。
再者，企业要通畅监督渠道，促进制度更好“落地”。例如，可以在考核机制中引入职工评议。采用网上评议体系，让办完事的职工为管理人员打分、写评语，并及时保存到后台，监督人员定期将其“广而告之”。在考核时，职工的评议要被计入到各部门、中层干部、管理人员的绩效积分当中，与工资奖金和职位晋升挂钩。通过如此客观、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。
“管理是一门艺术”。在执行制度时，还要平衡“刚”与“柔”的关系。在解决普遍存在、没有分歧的问题时，要保持制度的原则性，按章办事。在遇到无制度可依、制度不合理时或从未遇到的个性化问题时，要有一定的灵活性。在不偏离基本原则的基础上，从为了工作便利高效、节约费用、人性化管理的角度出发去解决问题，才能取得好的结果。
修订制度，要勤“瘦身”，优化实用
在实际工作中，难免会遇到一些制度不再适应现实变化，一些规定有着重复性，制度过于繁琐、死板僵化等问题，对此，“瘦身运动”就势在必行。
梳理制度，既要注重制度客体的框架是否符合规范，又要注重制度管理主体是否进行了职责划分。首先要从源头查起，梳理制度体系的框架是否形成横向分类、纵向分级。当梳理清楚规章制度的立体网络之后，制度的重复、缺失、杂乱就一目了然。其次，企业要划分清楚管理制度的建立、维护、检查与考核等工作的职责范围和工作流程，避免管理内容不清、职责不明，造成管理职责和工作流程的混乱和重复。
制度“瘦身”不仅仅是数量上的删减，更是制度结构、内容、格式规范、管理等方面的优化。企业要研判当前的各种制度模块下的体系框架是否完整、独立，确定“瘦身”目标；要研判现行制度与实际工作之间的契合程度和实用程度、优化空间大小、执行过程中的“磕绊”，确定“瘦身”内容；要规范制度的格式，使格式更加标准和统一。
为了促进管理水平的提升，笔者所在的当涂发电公司积极响应上级公司关于制度“瘦身”的号召，对企业制度进行全面盘点，及时废止了过时、不中用的制度；发现有缺失的部分，抓紧制定和补充；对于已有的制度，逐条推敲斟酌，加以细化、补充，使之更加完善、符合实际、便于执行；结合现实的需要，变更制度、合同等公文的办理流程和时限，避免“公文旅行”，节约了时间、提高了办事效率。
制度建设是一项长期工作，每项制度都需要在工作实践中不断检验和优化。只有建立起完善的、健全的制度，才能有效规范员工行为，促进各项工作有章可循，提高企业管理效率和质量。
第5篇：完善制度建设强化内部管理营口市住房公积金管理中心紧紧围绕“项目建设年”活动，通过完善制度建设，建立长效机制，不断提高整体管理水平。
一、完善制度抓队伍建设，提升向心力
一是抓好领导班子队伍制度建设。为使领导班子建设的各项要求落实到位，中心先后制定和完善了《理论中心组学习制度》、《领导班子会议制度》、《党总支会议制度》、《民主生活会制度》等制度。每位领导班子成员都能够自觉按照制度要求办事，完成制度规定的学习任务和工作指标，以自己的模范作用赢得职工的真心拥护，较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成。领导班子和中层干部自觉做到“五带头”，即带头刻苦学习，提高素质；带头改革创新，开拓进取；带头公正廉洁，守法执法；带头拼搏实干，艰苦创业；带头团结一致，服从大局。
二是抓好职工队伍制度建设。中心在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上，根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点，结合思想工作、政治学习和行政管理等各方面工作的基本要求，先后制定完善了《干部学习制度》、《治理商业贿赂保障制度》、《文明服务规范及考核和奖惩办法》、《行政执法人员学习和培训制度》、《行政效能投拆工作暂行办法》、《岗位责任制》、《重大事项请示、报告制度》、《保密工作制度》、《信访制度》、《职工出勤考核制度》、《车辆管理制度》、《“节能减排”工作实施方案》、《突发公共事件应急预案》等23项制度。由于制度健全，措施到位，使各项工作和每个岗位都有章可循，有据可依，从根本上建立起科学的管理机制，规范职工的职业行为，调动大家的积极性和创造性，进而形成人人奋勇争先的良好局面。目前，中心职工工作作风不断提高，工作纪律显著加强，“风正、气顺、勤政、廉洁、务实、高效”的工作氛围逐渐形成。
二、完善制度抓业务建设，提升战斗力
严格规范的业务制度是做好各项工作的前提和保障。中心制定和完善了《营口市住房公积金缴存和提取管理暂行办法》、《营口市住房公积金个人住房抵押贷款管理暂行办法》、《内部稽核制度》、《微机管理制度》、《个人基础数据库数据信息查询管理制度（试行）》、《个人信用信息基础数据库数据报送管理办法（试行）》、《异议处理管理制度（试行）》、《行政执法评议考核办法》、《中心档案保管制度》等21项业务制度，逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度，提高了业务水平和服务质量。规范有序的业务制度使2015年公积金各项工作指标再创历史最好水平，2015年截止到9月末，全市归集住房公积金4、24亿元，完成全年任务指标4、8亿元的88、34%，同比增长27、82％；全市累计归集住房公积金25、44亿元，累计归集余额18、01亿元。全市发放个人住房公积金贷款2822户、贷款金额3、89亿元，完成全年任务指标1、9亿元的204、84%，同比上涨146、54％；全市累计发放个人住房公积金贷款16、13亿元，累计个人贷款余额10、02亿元，支持全市18128户家庭
通过住房公积金贷款解决住房问题，累计面积达166、8502万平方米。全市新增建立住房公积金制度的单位97个，增加缴存职工人数2789人。目前，全市已建立住房公积金制度的单位达到1871个，缴存职工达到20、51万人，全市住房公积金覆盖率达到95、22％，缴存率达到97、08%。为职工提取住房公积金1、46亿元，同比增长55、84％。累计提取金额7、43亿元。
三、接受监督，注重长效，提升亲和力
抓好制度建设，是一项根本性、全局性、长期性的任务。为此，中心通过向各单位发放征求意见函、在业务大厅的醒目位置设立意见簿、意见箱、大屏幕、公开受理投诉部门和受理投诉电话、召开职工代表座谈会等形式诚恳接受社会各界的批评与监督。中心接到群众提出意见和投诉后，将立即进行调查核实，能立即解决的立即解决，问题棘手的在月例会中讨论解决，由于制度不健全导致出现矛盾的，将立即整改，由于中心职工个人出现问题的，将严肃处理，做到矛盾不推委、不怠慢，给群众一个满意的交待。
各项制度重在落实，只有将每一项规定落实到职工具体行动中，才能发挥具体的实际作用。为了使广大职工进一步熟悉了解和自觉遵守，我们多次组织学习，以不定期检查形式进行了必要的督查促进，并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。现在，“一站式”、“一条龙”服务模式，“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”已成为前台工作人员的基本服务理念。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风问题得到有效控制，工作环境整洁优美，服务设施便民利民，服务态度热情周到，各项公积金工作正在公开、文明、高效、有序地进行。
农委党总支书记述职述廉报告
一年来，我始终坚持“团结、稳定、鼓励、务实”的工作方针，坚决贯彻中央八项规定和十八大系列会议精神，带领农委党总支一班人，切实转变作风，大胆实践，勇于创新，创造性地开展工作，重塑了宣化区农委党员干部新形象，干部思想作风和精神面貌有了新变化。现将一年来的主要工作情况简述如下：
一、 坚持民主集中制，慎重决策求实效
作为农委党总支书记，自己认为能够贯彻落实民主集中制原则，凡重大、重要工作坚持党政集体研究，民主集中，会议决定，有效地增强了决策的科学性、准确性，进而避免了明显的重大失误，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定，在充分发挥民主的基础上，对重大问题决定做到有主见不主观、能果断不武断。几年来在干部调整分工、轮岗、交流等方面做到了人尽其才，未出闪失；在农民负担、土地承包、国庆安保等方面顺乎民意，一帆风顺。
二、突出重点抓党建，提高党员队伍素质
加强党的建设和党员干部的队伍建设，是我党组织工作的一贯主张，同时也是我们与时俱进，做好各项工作的关键。因此，我作为党总支书记，一直把党建工作放在工作的首位去思考、安排和抓落实，积极组织党员参加党内活动，深入基层走访慰问。同时，对部分干部存在的思想保守、工作疲沓等问题，在我的主持下狠抓了制度建设，修订了农委《工作制度汇编》，全面推行了重大事项报告、政务公开、机关学习、信访工作管理及办公经费管理等制度，明确了“做什么，做多少和怎么做”，建立了新的工作、考勤等制度，有效地提高了工作效率，极大地转变了工作作风。
三、 加强学习教育，增强自身综合能力。
到农委工作七年来，我深刻体会到：要履行好自己的职责必须加强学习，因此，工作再忙，家庭再具体，总是挤时间学习，虚心向其他同志请教，诚恳向基层同志取经，积极借鉴兄弟单位经验，结合农委实际，用脑处理问题，理清工作思路。从而通过个人工作要求的定位和工作环境的适应，提高了个人素质，增强了政治责任感和综合协调能力。今年，结合党的群众路线教育实践活动，积极参加集中学习和个人自学，撰写笔记和心得100余篇，对党的群众路线有了更深刻的认识。
四、严于律己转作风，遵纪守法树形象
用领导廉洁自律的规定约束自己，要求他人，坚持态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为，是我对自己工作的一贯要求，“己不正难以正人”。因此，在工作和生活中，我不断加强自身修养：一是严格遵守经济纪律，不以权谋私。二是公道正派用干部，防止腐败。严格执行区委关于领导干部选拔任用的规定，选贤任能，唯才是用，调整和推荐干部；三是带头执行机关各项制度，防止思想腐败。从不讲特殊，以领导身份自居，以家庭困难为由违背机关各项制度和纪律；四是大力支持纪检、政法部门查处违纪违法事件，不断完善监督机制。
五、遵守“廉政准则”和廉洁从政情况
一年来，本人能严格遵守“廉政准则”，认真落实党风廉政建设责任制，积极抓好本系统的党风廉政建设，认真执行组织人事纪律，自觉遵守干部廉洁自律各项规定。严格执行本部门和行业各项规定，不干预和插手本系统内的工程项目招投标；现住房为自购房屋，没有违规购买经济适用房。本人能够严格执行财务制度，从不用公款报销应由本人及家庭成员支付的个人费用，不曾为她们谋取不正当利益。没有用公款大吃大喝和参与高消费娱乐、健身活动。来农委两年来，从没有出过国，也没有在国内利用公费旅游过。严格执行公务用车配备、使用和管理有关规定。从没利用任何机会与借口办理过宴会，所参加的公务活动没有接受和发放过礼品。同时，严格做好对身边工作人员的教育、管理和监督工作。
今年，我经过深入基层调查，立足科学发展这一主题，彻底打破就党建抓党建的工作模式，努力开创党建工作新局面，采取“基础工作抓规范，中心工作抓特色”的方法，开拓性地积极开展工作，为全委的政局稳定和经济发展提供了有力的组织保证。
（编辑：露露）
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