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乡镇级领到干部具备调
研能力和深入农村调研的的意义
摘要:理论联系实际的作风是中国共产党在革命战争年代所培育的优良作风之一,没有科学严谨的调研能力,就不能把普遍的马克思主义与中国政治、经济、文化、社会和生态的具体情况相结合，中国在经济全球化，国际格局多极化的时代背景下就很难有所作为，毛主席曾经说过：“想知道李子的味道，就必须亲口尝一尝”。
关键词： 农村 领导干部 理论 乡镇级 实践 调研能力 意义
一、 乡镇级政权机关在国家政权体系中的地位
乡镇级政权机关是国家的基层政权机关，是联系人民群众与上级国家政权机关（县级、省级和中央政权机关）的桥梁，根据现代管理学的要求，部门级别与管理层次成正比比，与管理幅度成反比，也就是将有关国家战略性的大政方针交由级别高的国家政权机关负责制定，而具体的策略方法则交由级别低的国家政权机关负责执行和实施。问题就出在这儿，作为金字塔顶的中央机关来制定一定时期的国家规划，需要省级国家政权机关所呈报的数据，而省级国家机关需要县级国家机关所呈报的数据，最后统统集中到乡镇级国家政权机关，不可否认的说，作为金字塔低端的乡镇级国家政权机关，承载的不仅仅是上级国家政权机关的行政命令，更重要的是对上级国家政权机关政治输入的源源不断的动力。因此乡镇级领导干部是否具有科学严谨的调研研能力，对于国家重大战略规划指定的科学与否具有基础性的制约作用，对我国这样一个农业、农村和农民的比重如此大的国家来说显得更为重要。 乡镇级领导干部具有天然的优势，首先，与作为村级领导干部相比，乡镇级领导干部具有较高的科学文化素质，这有助于乡镇级领导干部更加科学的开展实地调研。其次，与县级以上国家政权机关的领导相比，由于乡镇处在各个行政村的中心，乡镇级领导干部与人民群众的联系便捷，能够全面及时准确的了解乡村的各种信息，有利于收集数据的真实准确。 乡镇级领导干部要充分利用以上两个天然优势，发挥桥梁作用，大力发扬理论联系实际的作风，艰苦奋斗，制定科学合理的调研规划，深入农村，结合国家发展的需要，开展一系列的卓有成效的政治、经济、文化、社会和生态的调研，为提高我党理论文化素养，提供丰富的理论素材。
二、乡镇级领导干部具备科学研谨的调研能力和深入农村调研是深入贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然要求。
科学发展观的核心是以人为本，第一要义是发展，根本方法是统筹兼顾。第一，乡镇级领导干部深入农村开展实地调研，是尊重人民群众作为历史创造者的表现，只有虚心向人民群众虚心学习，了解人民群众的生活疾苦，以人为本，才能全面准确的了解农村政治经济文化的现状，为国家重大战略的制定提供第一手的好资料。第二，乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力的最终目的是为了发展，发展是硬道理，发展是政治、经济、文化、社会和生态的全面发展。而要实现我国的全面又好又快的发展，就必须在全党和全社会范围内大兴理
论联系实际的作风，深入农村开展实地调研，从而一方面为上级国家机关制定社会发展规划提供科学准确数据的同时，发挥农村地区的劳动力资源和自然资源的优势，培育特色产业，大力发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力，缓解就业和留守儿童压力，构建和谐社会，从而繁荣农村市场，提高农民的购买力，扩大内需，拉动消费。第三，科学发展观的发展方法是统筹兼顾，就是要统筹城乡之间的发展，统筹人与自然的发展，统筹国内外的发展，统筹改革开放与社会的稳定，统筹工业与农业的发展。同样，要做到统筹兼顾，科学严谨的调研能力是每一个乡镇级领导干部所必须具备的。其中城乡、人与自然、工农业的政策制定尤其需要乡镇级领导干部深入行政村了解农村地区产业发展现状，区域国土生态现状等。因此，乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力是深入贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然要求。
三、乡镇级领导干部具备调研能力和深入农村调研的意义
（一）乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力和深入农村调研有利于决策的科学化和民主化.
一方面乡镇级领导干部走出办公室,深入农村进行实地调研考察,有利于政府掌握全面准确可靠的数据资料,避免纸上谈兵,以偏概全,只见树木,不见森林,有利于决策的科学化,同时乡镇级领导干部深入农村实地考察,进行收集资料,有利于杜绝各级村委领导瞒报和谎报农村实际情况,培养各级村委的优良工作作风,使各级村委领导真正做到全心全意为农民群众服务,深化各级村委的公仆意识.另一方面,乡镇级领导干部,深入农村进行实地考察和调研,在此过程中,各级乡镇级级干部要与农民群众打成一片,征求农民群众的意见,尊重农民群众的心愿,真正使人民群众做到当家作主,从而提高决策的民主程度.使人民群众真正做到当家作主
为此乡镇级领导干部群众在以后的工作中要做到如下几点：第一，不唯书不唯上，不盲目听信下级汇报，一切以调查研究为准。第二，要制定工作计划，定期到田间地头和农户家中，详细询问农户的生产和生活情况，从而全面准确的了解农村和农民的实际情况，为国家大政方针的制定提供可靠的一手资料。第三，要组织各个行政村委的领导定期进行学习党和国界的大政方针理论，由于村委领导的科学文化素质相对来说比较低，大大制约了农村地区经济的发展，因此提高他们的理论素养显得尤为重要，因此乡镇领带干部要对各个村委领导进行理论方面的学习，提高他们的科学文化素质，使他们真正成为带领农民群众致富的带头人。
（二）乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力和深入农村调研是坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众来,到群众去的观点,有利于密切党群关系,干群关系,深化干部的群众观点.
乡镇级领导干部深入农村开展调研和考察,其出发点和目的就是为了更好的发展农村经济,提高农民生活水平,构建社会主义新农村,反过来乡镇级领导干部只有依靠人民群众,深入农村调研考察,了解农民的实际需求,了解农村的发展现状,正确定位农村地区的发展方向,发挥农村地区的区位优势,大力发展乡镇企业,繁荣农村经济,不断提高农民的生活水平,才能做到全心全意为人民服务,从而获得人民群众的拥护和支持.改革开放以来,随着国家经济实力的增强,一部分官员出现贪污腐败,违反党纲国纪的恶劣现象,而通过下乡考察调研,有利于磨练领导干部的意志,培养领导干部的艰苦奋斗的优良作风,了解农民群众生活的疾苦,从而增强各级领导干部的党性和修养,始终保持共产党员的先进性和优良的作风,使中国共产党永远立于不败之地.
为此在今后的工作中乡镇级领导干部要做到如下几点：第一，保持党同农民群众的血肉联系，关心农民群众的生活疾苦，保持党同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在，始终保持党同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业和成功的保证。第二 ，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。乡镇级领导干部深入农村了解和考察的根本立足点是考虑和满足大多数农民群众的利益和要求，为制
定和实施符合农民群众的政策方针和措施提供坚的基础。第三，要以人为本，尊重农民的意愿，统筹兼顾和妥善处理各方面的利益。促进社会和谐稳定。第四，乡镇级领导干部在深入农村调研的过程中，要以解决好事关人民群众利益的实际问题。杜绝搞排场，吃喝第一，鱼肉人民群众。
（三）乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力和深入农村调研有利于贯彻理论联系实际的作风,是我党不断深化执政规律和社会主义建设规律的重要条件.
乡镇级领导干部相对各级村委领导干部来说,都具有较高的理论素养,但是缺少的却是实践和经验,因此乡镇级领导干部和群众只有坚持理论联系实际的作风,深入农村地区进行实地考察,虚心向人民群众学习,才能够全面准确的了解农村地区的发展现状（农村医疗保险、新农保、农村义务教育）,农业和农村的发展规律,从而提高我党的执政规律和建设社会主义的规律.
为此在今后的工作中，乡镇级领导干部要做到如下几点：第一，一切从实际出发，不唯书，不唯上，只为实，乡镇级领导干部要脚踏实地，用科学严谨的调研态度做好农村调研工作，为国家重大战略规划的制定提供依据。第二，理论联系实际。乡镇级领导干部必须认真学习马克思主义理论，提高党性修养，并且在农村调研的过程中要善于研究新情况新问题。第三，要在实践中检验和发展理论。一切理论不付诸实践都是空白的，乡镇级领导干部在农村地区调研的过程中，要把把管理国家的理论应用于农村地区的发展和农民生活水平的提高上。使所学到的理论经得起历史和人民群众的检验。
（四）乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力和深入农村调研是马克思主义同中国国情相结合的要义所在
中国革命的成功或者说中国革命道路的实现和确立，就是中国共产党人对中国国情科学调研的基础上.诞生的，注重调查研究是我党一贯地工作作风，早在共产党成立之前毛泽东东在考察湖南农村的基础上写出了著名的《湖南农民运动考察报告》。在共产党成立后，共产党人经过科学的调研和考察，把马克思主义和中国的基本能国情相结合创立了毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观、构建和谐社会、树立社会主义荣辱观、建设新农村、建立创新型国家、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想，凝聚了全党和全国各族人民的强大精神支柱，指引党和人民的伟大事业不断取得胜利。
在新时期，乡镇级领导干部要继续发扬调查研究的优良工作作风，深入农村地区发挥桥梁纽带的作用，不断推动我国国情问题的深入探究，为中央政府的战略决策提供可靠地国情依据。
四、 结论。
综上所述，乡镇级领导干部具备科学严谨的调研能力和深入农村调研具有较强的现实意义，对于推动现代化建设和构建社会主义和谐社会具有重要的促进作用。
参考文献
1、Sabtier:《政策过程理论》 。三联出版社2004年版。
2、[美]彼得.F.德鲁克：《管理——任务、责任、实践》中国社会科学出版 1987.6
领导干部如何下基层调研
领导干部下基层，是开展调查研究的重要环节，是贯彻群众路线的具体体现，历来为我们党所重视。近年来，不少领导干部经常下基层推动工作、化解矛盾，为群众排忧解难，取得了积极成效。但在个别地方也存在这样的现象：领导干部下到基层去了，走到群众中了，群众却觉得领导干部离他们更远了。究其原因，就在于这些领导干部把精力放在追求下基层的形式和数量上，而忽视了下基层的目的和效果：车子转一转，工程看一看，干部谈一谈，群众见一见，调查研究就结束了。
显然，这样的下基层不仅达不到掌握情况、解决问题、联系群众的目的，反而扰民伤财，加重基层的负担。如果这种低效、无效甚至负效的下基层多了，不仅不能拉近同群众的距离，而且会引起群众的反感；不仅不能解决实际问题，而且容易造成新的矛盾。
这种现象的出现，既有主观原因，也有客观原因。从主观来讲，少数干部对理论学习重视不够，对改造主观世界着力不够，没有认识到深入基层掌握第一手材料、到人民群众中求教点子，是我们研究问题、解决问题的基本方法，是密切党同人民群众血肉联系的基本途径，于是自觉或不自觉地犯了主观主义、形式主义的错误；从客观来看，改革开放以来，我国经济社会快速发展，新现象、新事物层出不穷，社会利益格局深刻变化，群众思想观念日益多样，基层的情况千差万别，了解基层的难度增加。
改变这种现象，既要提高认识，又要讲究方法。首先，应当加强理论学习，改造主观世界。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立马克思主
义群众观，真正运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题。干部对群众敞开心扉，群众对干部就会无所保留，好主意、好办法就会在交流中形成。其次，做好准备工作，心中带着问题。下去之前，多方了解所到之处的情况，补充相关知识，对要达到的目的和要解决的问题做到心中有数。第三，坚持轻车简从，机动安排行程。不搞层层陪同和群众迎送，根据情况随时调整行程安排，到最需要调研的地方去。第四，注意突出重点，不忘把握全局。定期深入到经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，帮助解决困难，同时不忘全面了解情况，及时总结好的经验和做法，拓宽解决问题的思路。
此外，不妨搞一些随机的、非正式的“下基层”。譬如，到市场问问菜价、看看品种，了解一下百姓的“菜篮子”；坐一坐公交车，体验一下百姓的出行感受；哪里有生活困难的群众，就走到他们身边，听听他们的所思所盼；哪里群众反映问题集中，就到哪里来一个“微服私访”„„这样的“下基层”，简便易行，效果较好，何乐而不为呢？
乡镇干部队伍建设情况调研报告
乡镇领导班子在农村基层工作起着核心作用，乡镇干部在农村基层工作中起着出思路、谋发展的主导作用,乡镇干部队伍的建设,对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要，关系着事业发展的全局，关系着农村经济的发展和国家基层政权的巩固。通过对本县乡镇干部队伍建设有关情况的调研，现结合实际，形成以下调研报告。
一、乡镇干部队伍基本情况
（一）领导班子基本情况
目前，本县共辖12个乡、镇，2个农牧业开发区，1个农场，设乡镇场区党委15个，乡镇政府12个、开发区管委会2个、场1个，乡镇场区享受副县待遇2名，科级干部169名，其中：男性149名，占88%；女性20名，占12%；汉族113名，占67%；少数民族56名，占33%；领导干部151名，占89%；非领导职务干部18名，占11%。第一学历大专以上30名，占18%；第一学历中专及以下139名，占82%。30岁及以下6名，占3%；31岁至35岁40名，占24%；36岁到40岁48名，占28%；41岁至45岁51名，占31%；46岁以上24名，占14%，平均年龄40.2岁。
（二）干部队伍整体情况
目前，本县共辖15个乡镇场区行政及参公编制干部共457名，其中：男性302名，占66%；女性155名，占34%；汉族297名，占65%；少数民族160名，占35%；大专及以上学历189名，占41%；中专及以下学历268名，占59%。35岁及以下206名，占45%；36岁至40岁108名，占24%；41岁至45岁86名，占19%；46岁及以上57名，占12%。
事业编制干部905名，其中：男性522名，占58%；女性383名，占42%；汉族533名，占59%；少数民族372名，占41%；大专及以上学历588名，占65%；中专及以下学历317名，占35%。35岁及以下412名，占46%；36岁至40岁238名，占26%；41岁至45岁118名，占13%；46岁及以上137名，占15%。
二、乡镇干部队伍建设的主要做法
近年来，县委着眼于提高科学发展水平，增强服务群众能力，主要从以下几个方面积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的有效举措。
（一）改善乡镇干部队伍结构
1、乡镇干部队伍呈现年轻化趋势。近年来，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职，2006年、2011年两次乡镇党委换届共提拔41名35岁及以下优秀年轻干部到乡镇任职，且每个乡镇都配有1-2名30岁左右的干部的年轻干部，2008年以来，共有300余名年轻干部参加公务员或事业单位工作人员招录考试进入乡镇工作，有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构及活力。
2、乡镇干部的学历呈现不断提高趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使乡镇干部学历大幅度提高。目前乡镇干部中在职研究生学历1名，大学学历名，大专学历名。具备大学以上学历的乡镇干部比2006年乡镇党委换届时增长%。【乡镇领导干部开展调研】
3、乡镇干部在保持相对稳定性。县委严格控制乡镇主要领导干部在规定任期内的职务变动，目前，任乡镇场区党委书记3年以上的有14名。对新招录的工作人员，一般要求在乡镇工作不满3年的禁止调动工作。通过保持乡镇干部队伍的相对稳定，进而促进乡镇各项工作的有序开展。
4、民族结构、性别结构有所改善。目前，乡镇党委班子中，少数民族干部、女干部人数有所增加，各乡镇党委共有25名少数民族领导干部，比2006年换届时增加3名；共有10名女干部，比2006年换届时增加3名。少数民族干部、女干部在改善干部队伍结构、维护民族团结、社会稳定的大局以及保证社会各项事业发展上起到了积极的作用。
（二）形成正确的用人导向
1、突出“政治上坚定”的导向。近年来，县委始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓，通过各种途径着力提高干部队伍政治素质。尤其对乡镇党委书记的选用，要求更高，对政治上不坚定、大局意识不强、民族情绪严重、思想上及行动上不能与县委、政府保持一致的干部，即使工作能力较好、有一定的业务水平，也坚决不予提拔重用；反之，对那些政治素质较强的干部，在干部选拔任用时，则优先考虑。
2、突出“以绩取人，群众公认”的导向。坚持看政绩和贡献，交叉看、全面看，把群众“公认”作为考察提拔干部的重要一环。对群众认可、工作实绩好的干部予以奖励表彰或提拔重用，如在近年来的科级干部年终考核中，县委对考核为前三名的乡镇（部门）均给予了一定的物质奖励；对连续三年考核为前三名的乡镇党委书记，则在地委选拔后备县级后备干部时予以推荐。
3、突出“关爱基层，倾向一线”的导向。县委在工作上支持、生活上关心乡镇一线干部，有意识地培养长期在一线埋头苦干的乡镇基层干部，2005年出台了《加强乡镇工作的意见》，提出了选拔干部向乡镇一线倾斜（原则上要求今后无乡镇基层工作经验的干部不予提拔任用）、提高乡镇干部政治待遇、为乡镇营造良好的工作环境等积极有效的措施；2010年
出台了《巴里坤县乡（镇）场（区）基层一线工作人员业绩考核奖励办法（试行）》，对乡镇基层一线工作人员实行业绩考核奖励制度，奖金发放不搞平均主义、不搞一刀切，根据每位工作人员业绩考核结果发放，极大地提高了乡镇干部工作的积极性。选拔干部重视基层工作经历，现任的12名乡镇党委书记中，在任现职前，有3名曾任乡镇党政正职；7名曾任乡镇党政副职。26名乡镇党委副职中，在任现职前，有22名曾任乡镇党政副职。进一步形成了“基层出干部，领导干部来自基层”的用人导向。
4、注重把握“优化结构，提高素质”的导向。近年来，县委高度重视对优秀年轻干部、少数民族干部以及妇女干部的培养和选拔，并注重选拔高学历的干部到乡镇领导岗位任职。2006年、2011年乡镇党委换届及2007年乡镇人大和政府换届中共提拔67名35岁以下优秀年轻干部到乡镇任职；2011年乡镇党委换届中，25名少数民族干部、10女干部被选任进入乡镇党委任职。通过正确的用人导向，使乡镇干部队伍的整体素质有所提高，结构进一步优化。
（三）加大对乡镇干部的培训力度
加强教育培养，是全面提高乡镇党委书记综合素质和领导能力的基础。为全面提高乡镇干部队伍的整体素质，县委对乡镇干部队伍的教育培训工作，做到兼顾一般，突出重点，坚持把思想教育放在首位，加强能力的培养，不断创新培训方式，拓宽培训渠道。县委组织部和党校共同研究制定培训各类学习教育活动内容和教学计划，充分利用县委党校教学平台，对各乡镇领导干部及业务骨干进行了以政治理论、政策法规、贯彻民主集中制观念、文化素养、领导艺术为主，辅以贯彻科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、构建和谐社会的能力和联系群众服务群众的能力等能力培训。2008年以来乡镇干部共在地、县党校培训180余人次。在此基础上采取送出去学习培训、挂职锻炼等形式进行培训。让乡镇干部到区外学习培训或挂职，学习先进管理理念，开阔视野，提高水平。借助广东援巴优势，开辟了干部培训工作的新途径，先后派20余名乡镇干部赴广东（港澳）、河南等地参加各类培训和参观考察，这种跨地域、跨发展阶段的培训，使乡镇干部能够零距离地了解发达地区的经济和社会发展经验，亲身领略发达地区的先进思想和观念。
（四）注意储备优秀年轻干部
县委针对乡镇干部特别是年轻干部“断层”现象，并根据乡镇科级后备人选的不同情况，经常研究分析，从提高政治素质、工作水平和实践能力入手，加强年轻干部的锻炼和培养，制定培养计划，有计划地选派到上级机关、经济发达地区或情况复杂地区锻炼，并坚持备用结合、动态管理机制，努力形成一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的乡镇科级后备干部队伍。2009年下派12名30岁以下机关干部到乡镇挂职，至2011年1月乡镇党委
换届时，12名年轻干部中，有6名被提拔进入乡镇领导班子任职。
（五）加强对乡镇领导干部的监管
1、强化上级监督。对乡镇领导干部实行任前谈话、诫勉、函询等，做到事前监管；实行重大事项报告制度、述职述廉制度做到事中监管；实行经济责任审计制度，做到乡镇党政正职“凡离必审”，并把监督触角延伸到了任中经济责任审计，有效约束了乡镇党政“一把手”的经济责任行为。
2、强化内部监督。要求各乡镇认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项集体决定。坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批评，与班子成员相互监督，相互提醒。
3、强化制度约束。县委相继出台了《科级领导班子及科级干部管理暂行办法》、《自治县一般干部管理暂行办法》、《巴里坤县委组织部对科级领导干部进行谈话和函询的制度》、《巴里坤县乡（镇）场（区）基层一线工作人员业绩考核奖励办法（试行）》等一系列制度，有效约束了干部日常行为。
三、目前乡镇干部队伍建设面临的一些问题
近年来，虽然本县在加强乡镇干部队伍的建设方面做了一些努力，乡镇干部队伍建设较以往有明显好转，但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求，我们发现，还存在一些不容忽视的问题，需进一步改进和加强。
（一）干部结构不尽合理。本县自2001年以来，未分配大中专毕业生，目前全县干部编制 “局部空编、整体超编”，虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量较少，无法满足工作需要，乡镇基层干部普遍年龄偏大、部分专业岗位人才严重短缺，干部的年龄和知识结构均不合理。目前，全县乡镇科级干部平均年龄为40.2岁，第一学历大学学历的仅有9人，占乡镇科级干部总数的5%。乡镇36岁以上干部占55%，国民教育高校毕业的“科班出身干部”较少，绝大多数干部在参加工作时，学历仅为高中或中专，大多为边工作边深造，后继教育取得的学历“含金量”较低。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏。乡镇领导班子成员涉农、法律、经济等专业毕业的领导干部较少，部分从部门提拔下派乡镇任职的年轻干部，工作热情高，但处理农村复杂问题的能力和经验不足，制约着乡镇领导班子整体功能发挥。目前，169名乡镇科级干部中，第一学历涉农专业47名、占27%，高中学历50名，占30%。
（二）干部成长周期较长。目前，本县乡镇党政正职中，大多数是在乡镇成长起来的干部，大多数都曾在乡镇任过副职，12名乡镇党委书记中由一般干部晋升到副科级干部时间为10年以上的就有9名，占75%，由副科晋升到正科级干部时间为6年以上的有6名，占50%。乡
镇干部成长周期普遍较长，致使乡镇领导干部年龄相应偏大。因乡镇领导职数有限，2010年以前也未设非领导职务，在乡镇能够得到提拔的干部较少，一些干部年青时工作上还较为积极，但一旦年龄超过35岁，若仍未得到提拔使用，往往会产生消极情绪，缺乏工作热情，对待工作得过且过，从而影响整体工作效率和各项事业的发展。
（三）干部“出入口”不畅。因现有体制限制，乡镇干部在录用、交流等方面还存在“出入口”不畅等问题。一是来源不足。自2001年以后，本县未分配学生到乡镇机关、站所工作，只有近几年通过公开招录，录用了一些年轻干部，但因编制制约，为数不多。目前，乡镇工作一线干部，主要是2001年以前分配的中专生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城乡干部交流、乡镇之间干部交流难度较大。从工作环境、家庭因素方面来讲，一般县直机关的干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作；农业乡镇干部、城郊乡镇干部不愿去边远或牧区乡镇工作。年龄稍大一些的干部图安逸，也不愿意去别的乡镇工作，形成了边远和牧业乡镇空编缺少干部，农业乡镇、城郊乡镇超编的乡镇之间不平衡现象。三是乡镇大多数干部编制为事业性质，有一些事业单位站所干部工作方面比较优秀，但因领导职数的限制，加之事业单位不能逆向流动的管理机制，除新招录的年轻干部或优秀乡镇科员，站所干部往往因身份限制能够得到提拔或进入县直机关工作的机会较少，很多干部从一参加工作就在一个乡镇，直至退休，工作积极性、主动性较难调动，导致乡镇干部队伍活力不够。
（四）干部作风有待进一步转变。一是思想不稳，工作主动性差。个别干部由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因，思想消极，不主动适应工作，不主动承担责任，不主动履行义务，在机关和群众中产生了不良影响。二是观念守旧，创新意识不强。个别干部还带着“老思想”思考问题、开展工作，欠缺大局意识、服务意识和人本意识，不能与时俱进的开展工作。三是作风不实，工作方法简单。一些干部对加强自身能力建设的认识不够。认为乡镇工作主要靠经验、靠面子去开展，协调能力好就行了，没有必须再去学习，解决问题停留在表面或当前，还缺乏对专业技能和新知识的学习。
（五）干部待遇有待改善。在激励机制方面，乡镇干部晋升空间较小，导致一部分乡镇干部产生悲观思想。加上乡镇干部出口不畅，交流、提拔到县直单位的不多，干部流动难、流动慢的问题突出。目前，全县在乡镇工作10年以上的科级干部达128人，占乡镇科级干部总数的76%。乡镇干部因工作环境艰苦、无瑕兼顾家庭等方面问题，加之乡镇干部的管理约束缺乏有效手段，乡镇干部走读现象较为普遍，导致一部分乡镇干部主观能动性缺乏。在待遇方面，乡镇干部工作环境较为艰苦，学习培训的机会较少，农牧区工作直接面对的是基层群众，矛盾较多，有时得不到农牧民的理解，心理压力较大。
大钟庄镇党政领导干部
深入基层搞调研、走访群众制度
为切实转变领导干部工作作风，深入基层，贴近群众，调查研究，实现科学决策，特制定本制度。
一、建立和坚持领导干部基层联系点制度。每名副处级以上领导干部要根据组织分工，明确其党建、经济、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的联系点。领导干部要深入下去，经常到联系点检查指导工作，掌握实际情况，总结经验，指导和推动面上工作。
二、党政班子成员要带头深入村队、深入企业、深入群众家中，调查了解基层工作中存在的问题或典型经验，研究解决实际问题，总结经验教训，不断提高决策水平。
三、党政班子成员深入村队、深入企业、深入群众家中调查研究每月不少于10次。
四、调查研究结束后，要撰写调查报告，为搞好决策提供依据，并提出自己明确的意见，为解决问题提出对策，每位领导干部每年要完成1－2篇有参考价值的调研报告。
五、坚持党员干部联系困难群众活动，领导干部要自觉经常到帮扶的困难户家中，了解他们的生产生活上的困难，给予有效帮扶。
六、深入企业搞好困难职工生活，帮助企业解决好生产中的困难，助推企业健康发展。
大钟庄镇党委
大钟庄镇政府
2013-9-1
关于乡镇领导干部心理健康问题的调研报告
中共石家庄市委组织部课题组
乡镇领导干部处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多，强度大、压力大。目前，乡镇领导干部的心理健康问题，已经成为影响到他们的工作、生活甚至干部队伍整体形象和乡镇职能发挥的重要问题。为摸清乡镇领导干部心理健康现状，有针对性地提出解决问题的措施，我们通过调查问卷、集体座谈、实地走访等形式，进行了深入调研，形成了调研报告。现将有关情况报告如下：
一、当前乡镇领导干部心理健康状况
在调研中发现，近年来，我市在加强乡镇领导干部队伍建设方面采取了多种措施，有效提高了乡镇领导干部的整体素质。从问卷调查情况看，积极的自我评价和认知指标：幸福感、自我接受度良好的比例分别达到了72%、68%，这说明我市乡镇领导干部的心理健康状况总体来看是好的，大多数干部心理健康、积极，状态良好。但是，也有部分干部处于“心理亚健康”状态，消极的自我评价和认知指标：躯体化、焦虑、抑郁、人际敏感的比例都达到了所采集样本数的25%以上。甚至有些干部已存在心理疾病，虽然比例很低，但应引起我们的足够重视。
在问卷调查中，我们共设计了焦虑、抑郁、躯体化、人际敏感、敌对、幸福感、自我接受度等7个指标、55个选
题，发放问卷460份,回收433份。具体情况见表1：
乡镇领导干部心理状况分类指标统计表
结合调查问卷和座谈了解的情况来看，分析乡镇领导干部心理问题，主要表现为“五种倾向”：
1、心理疲劳倾向。心理疲劳是由长期的精神紧张压力、反复的心理刺激及复杂的恶劣情绪逐渐影响形成的一种心
理问题，主要表现为厌倦、心情烦躁、注意力涣散、思维迟纯、反应迟缓等。如果得不到及时疏导化解，长年累月，在心理上会造成心理障碍、心理失控甚至心理危机，在精神上会造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常，引发多种身心疾患。不少乡镇领导干部每天无规律繁重工作，常常眼睛酸痛发胀，头痛头昏，注意力不集中，记忆力减退，晚上失眠多梦，经医院检查又无实质性的病症，长期处于亚健康状态。这种倾向的发展、延续和加重，容易导致各种心理问题。
一是身心劳累，躯体化趋向较强。躯体化是指由于心理痛苦而引发的身体不适。由于生理疲劳、心理疲劳，发生心理障碍，诱发各种心理疾病，常见的有人格障碍、神经症、精神分裂症和心身性疾病。最主要的还是持续不良反应所引起的躯体器质性的病变，包括心血管系统、消化系统和内分泌系统等病症。生理上表现为兴致低落，倦怠乏力，注意力和记忆力下降，嗜睡，易疲劳，心不在焉。
二是有厌倦情绪，缺乏工作兴趣和激情。长期从事单调、重复的公务活动，产生心理饱和，工作兴趣和激情减退。对工作缺乏激情，缺乏积极性、主动性、创造性，只求四平八稳，不愿承担责任，有当一天和尚撞一天钟，混一天算一天的想法。甚至有的不愿多考虑工作上的事，“一提工作就头痛”。
三是心理麻木，事业心减退。有的自以为经过风浪，见过世面，尽管工作成绩平平，但仍自我感觉良好，对一切都无所谓，得过且过；有的恃有资格、有阅历，认为“船到码头车到站”了，守摊思想严重，遇到困难绕着走，不
见好处不动手；有的以为自己奉献的多，得到的少，整天牢骚满腹，怨气冲天，对工作漠不关心，对事业缺乏热情。有的工作上安于现状，得过且过，议论人时间多，琢磨事时间少，遇事能拖则拖、能躲则躲，做“老好人”，说“老好话”，拉关系、和稀泥，生活上追求玩乐，贪图享受，热衷应酬。
2、心理失衡倾向。心理失衡是指个体的愿望、需求得不到满足或遭受挫折、经历失败时,产生的一种心理上的不平衡,甚至紊乱的状态。表现在乡镇领导干部身上，主要有以下情况：
一是政治信仰失衡。少数乡镇领导干部在市场经济和对外开放的环境下，不信马列信迷信，不信科学信风水；有的领导干部台上作科学报告，台下求神拜佛，在缭绕的香火中寻求寄托和心理安慰；有的领导干部迷信数字，有的甚至在换届或人事调整前请求算命先生指点迷津，等等。
二是生活内容失衡。有的领导干部无法在工作、家庭、健康、朋友和自己的精神生活等方面取得平衡，无法统筹兼顾，因局部失衡而引发心理危机，如有的只顾朋友之情，而失去工作原则性，有的为了工作不顾家庭、不顾身体等。
三是内心欲望失衡。欲望是一种心理势能，包含生理欲望和心理欲望。领导干部欲望失衡主要指心理欲望，如尊重与被尊重、名利地位的欲求与满足等，目前最为常见的是权力欲的失衡。少数领导干部无法正确把握权力、地位和名利，有的则怕手中权力到期，出现“59现象”，有的则从权力欲走向经济上的贪欲等。
3、心理紧张倾向。紧张 ,即精神处于高度准备状态 ,
兴奋 (惊慌)不安。心理紧张是身体对来自外部环境压力所作出的一种保护性反应，然而 ,如果这种心态持续过久或发生过频 ,则会成为健康的隐患。
一是焦虑感突出。情绪比较急躁，遇事心慌，不安稳，过分敏感，心烦焦躁，易怒，火气大，行为能力下降，身体常出现“上火”症状。由于心理上的焦虑不安，不能冷静、长远和有序地分析和谋划工作。在工作上订的目标过高，急于表现、急于升迁，往往“一个板凳还没坐热”就开始经营下一个“升迁”计划。
二是烦躁感较强。由心理紧张而导致工作作风总体的低劣化，有的表现为工作不踏实，不愿做顾长远、增后劲的基础性工作，做事急功近利，什么“显眼”就干什么， “今天盖高楼，明天建广场”，热衷于搞一些“政绩工程”、“形象工程”和“数字工程”，喜欢“短、平、快”。有的干工作凭个人喜好和情绪好坏，喜欢挑三拣四，感兴趣的事风风火火，不愿做的事推三阻四，稍有成绩沾沾沾自喜，稍遇挫折灰心丧气，受得了表扬受不了批评，受得了激励受不了委屈，工作干劲时高时低、摇摆不定。有的遇事不愿动脑，习惯于凭经验办事，照搬照套，喜欢“发号令”、“拍胸脯”，在具体工作中工作方法简单，语言生硬。
三是警觉性过度。这在发生突发事件时表现的比较突出，如管辖内发生严重伤亡事故，疑难工作无法展开，突然知道提任、降职、免职、调动等，被有关部门责任追究、社会舆论等，都会使其出现心理紧张，并会伴发警觉过度，血压增高、心跳过快、出汗、头昏、眼花、易激动、焦虑
【乡镇领导干部开展调研】
第1篇:副镇长述德述职述廉报告2016年一年来，本人能尽心尽职，扎扎实实做好自己分管工作，2016年9月因工作需要由县里统一安排抽调到城南生态新城指挥部征地，2016年10月份调镇任副镇长，按照党委、政府分工，主要分管招商引资、农业、水利、水保、烟叶、统计、地震、气象、农技、农机、能源、科技工作，现就一年来个人思想学习工作履职和廉洁情况汇报如下：
一、加强学习，不断提升自己的理论修养水平
认真学习习近平总书记系列讲话精神，党的十八大和十八届三中全会精神深刻领会其科学内涵，认真系统地学习了党的基本知识，进一步夯实了理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。加强学习分管工作业务知识，工作中注重理论与实践的结合，不断提高业务水平和完善自己的知识结构，提升自己的理论修养水平。牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，始终把“三送”工作为总抓手。以对人民负责的高度责任心武装自己的头脑，指导自己的行动。
二、尽心尽职，扎扎实实做工作
（一）招商工作。做好安商服务工作，在日常工作中加强招商服务意识，在工作中努力做到对于引进的企业要加大跟踪服务力度，确保引进的客商安心在我县、我镇发展兴业、创业致富。对客商树立诚信形象，营造诚信环境，以诚招商，以诚待商，进而做到以商招商。
（二）农业工作。
一是抓好农技推广工作，加强春耕备耕检查指导力度，早计划、早安排，积极推广良种工作；二是认真抓好国家财政农机购置补贴落实及农机管理工作，完善基层农机咨询服务，逐步更新农业机械旧老的局面；三是抓好农业科技下乡和宣传工作，积极推进科技体制创新和人才强镇战略，加强科普宣传与培训，提高农民科技素质；四是加强农业基础设施建设；五是开展好病虫害防治工作；六是强化渔业管理，发展水产养殖。
（三）烟叶生产工作。一是确保烟叶面积落实，完成今年1500亩任务；二是狠抓育苗工作，认真抓好27个棚苗床管理；三是强化科技培训，狠抓技术措施到位；四是狠抓烟叶基础设施建设，完成6座烤房建设；五是抓好烟叶田间管理和生产投入工作。
（四）水利工作。一是认真做好各项汛前准备工作，加大防汛工作的宣传力度，让群众树立防洪意识，提高全民防灾避灾能力；二是抓好汛前检查，重点检查小（二）型以上水库、重点山塘、新建和在建水利工程，及时消除安全隐患，确保各类水利工程安全度讯；三是抓好预案修订，进一步完善和修订应急方案的可操作性和针对性；四是抓好物资备足工作；五是抓好水库安全员业务知识。
（五）统计工作。一是加强了统计工作人员的业务能力提高；二是认真做好第三次全国经济普查工作。
（六）水保工作。一是抓好《水土保持法》普法工作；二是重点抓好龙舌片原开采稀土、矿产、水土整治工作；三是抓好山塘村、金龙村百亩荒山治理工作。
（七）气象地震工作。一是开展好防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾意识和能力。二是加强汛期，森林防火气象宣传，三是加强建筑物抗震设防管理工作。
（八）驻村工作和“三送”工作。一是抓好“三送”工作，以“三送”工作为总抓手，真心实意帮助群众；二是抓好所包村村级班子及发展党员等工作。
（九）重点工程工作。一是抓好城南生态新城征地工作；二是抓好花园变电站工程建设，三是抓好城南防洪堤，西江河治理及安全饮用水工程建设。
三、思想作风建设及廉政建设
认真学习中央“八项规定”，对自己制定了“约法三章“：即不该得的利益丝毫不得，违反原则的事坚决不做，有损党和政府形象的事自觉抵制。在主抓项目建设中坚决做到不吃请，不索拿卡要，努力做一个让组织放心，群众满意的公务员。
四、存在问题
1、对学习的重要性认识不够。主要对理论在实践工作中的指导意义缺乏足够认识。即就是学习起来也只是就事论事，泛泛地学一下，也没有与改造自己的的主观世界结合起来
2、思想和观念不能完全适应新形势的要求。思想观念、工作方法比较陈旧，在一定程度上对工作有影响。对市场经济体制下出现的一些新情况、新问题感到对策少，办法不够。
一年来，本人在镇党委、政府的正确领导下，在全镇广大党员干部的帮助下，取得了较好的成绩，但离镇党委、政府的要求还存在一定的差距，在以后的工作中将认真贯彻落实好镇党委、政府的主要工作和精神，开拓创新，锐意进取，尽心尽职，扎扎实实做好本职工作。
第2篇:镇党委委员述职述德述廉报告一、加强政治理论和业务学习，全面提高自身素质
工作以来，我始终把勤于学习、修炼内功作为重要的工作任务，把提高自身素质作为目标来认真对待。先后学习党的十八大、十八届三中全会等精神，学习近期党在农村的各项路线、方针、政策，用科学发展观武装头脑，指导实际工作。工作中，我能主动地、虚心地向那些熟悉农村工作、有丰富基层经验和很强的组织领导努力的同志学习。理论学习的同时，我钻研自身分管的业务工作，练好基本功，增加工作才能，使自己成为一名基层工作能手。
二、主动作为，恪尽职守，努力做好各项工作
对待工作本人按高标准、严要求、高起点定位，认真履行自己的职责，积极配合党委、政府的中心工作平时工作中严格要求自己。2016年，在镇党委的指导和同仁们的帮助下，各项工作有序开展，成效显著。主要有：
（一）“三送”工作
探索三送工作新机制，以农业农村工作的总抓手，按照“五个一”工作法，即紧扣联系走访群众为切入点，把握为民解忧为着力点，牢记推动发展为关键点，找准诉求解决为核心点，开创交叉督查为新机制。按照分片包户联系到位、连心卡册发放到位、入户家访见面到位、农户信息采集到位、群众诉求登记到位、常年驻点工作到位等六个到位要求，对全镇4万多户居民进行了联系全覆盖；实施实施乡村产业发展、基层组织建设、村庄整治美化工程、公益项目共建、文明新风塑造、就业创业帮扶六大工程，推动生产发展，纵深推进了“三送”工作。
（二）党建指导工作
根据镇党委确定的““围绕一个主题，强化三项能力，夯实五种基础”的党建工作思路，即：围绕“解放思想，树立正气，创先争优，推动发展”为主题，以“三送”工作为总抓手，突出强化干部思想政治、服务能力和作风建设三项能力，着重打牢基层党组织的阵地、组织、党员、队伍和工作五种基础，增强了党组织的活力和战斗力。一是村级组织活动场所建设，新建了龙虎村组织活动场所和胜利路社区升级改造工作。二是创新工作，抓了胜利路社区网格化管理党建示范点工作。三是夯实基础，着力党员发展和教育管理，开设了“回顾党的伟大历程，拥护党的坚强领导”党课宣讲。
（三）挂点后进村工作
挂点龙虎村以来，通过进村入组了解情况，与农户和在外的龙虎籍贤达能人沟通交流，和村两委干部及“三送”队员一起调研讨论，龙虎村先后摆脱了“镇唯一一个没有村部、唯一一个进村公里没有硬化的村”的帽子。一是启动进村水泥路硬化工程。通过争取部门资金、项目资金，发动群众捐资，争取社会捐助等方式，用两个月完成了水泥路硬化工程，于2016年10月底正式通车。二是完成村部建设工程，根据村委2016年初制定工作目标，经过多方协调及村部选址，于2016年12月完成了村部的建设。三是积极发展特色种植，促进农村经济发展。为改善单一产业结构，引导农户大力发展烟叶生产。先后引进老板在龙虎村种植西瓜产业和发展烟叶，累计流转土地400多亩。
（四）计划生育工作：为推进人口计生工作上台阶上水平，以“夯基础，明底细，强服务”为抓手，明确工作思路，创新工作机制，取得了较好的实效。一是创新工作机制，夯实工作基础。全面落实计划生育目标管理责任，加强队伍建设。严格考核制度，引入激励机制，与各村（居）签订了人口计划生育目标管理责任书，形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。二是创新思路，做好计生亮点工作。为破解城区计生“灯下黑”的难题，加强流动人口计划生育的服务管理，打造了以胜利路社区为代表的城区计划生育网格化管理模式，承办了全市人口计生创新创特现场会，得到了市县人口计生委的高度评价，并在全省推广。镇年被评为全县计划生育工作目标考评一等奖、全市计划生育工作先进乡镇，同时代表我县顺利迎接了省人口计生委年终考评，获得了省人口计生工作先进县（市）。
三、廉洁自律，不断增强防腐拒变能力
本人能以清正廉洁的态度和作风开展工作，履行职责，时刻绷紧防腐倡廉这根弦。从小事做起，从细节抓起，做到带头参加防腐教育活动，带头查找问题，带头参加党风廉政建设工作，做到以身作则，严于律已，严格执法，不以权谋私，不徇私枉法，干净干事，干事干净。
四、坚守理想信念，不断提高自身道德修养
作为一名在挂职的党委委员，除了具有胜任职位的知识、技能和经验外，还必须具备坚定的理想信念和相当的职业操守。本人一直恪守为官当政朴实正派为要，尊民爱民为上，廉洁奉公为本的原则，认真贯彻执行党的路线方针政策以及上级决策和工作部署，服从组织安排，发扬民主、虚心接受他人意见建议，深入基层和群众，关心群众。日常工作、生活中，诚实待人，言行一致，处事公道，作风正派。
回顾一年来的工作，虽然我都做出了积极的努力，所分管的工作取得了一定的成绩，但由于主客观原因，自己在工作学习等方面还存在理论学习不系统、不深入，工作开拓创新不够，统筹兼顾科学发展能力还不够强等缺点和不足。今后，我将竭力进取攻关，努力克服不足，创造性地开展工作，加强学习，加强调研，进一步加强作风和党风廉政建设，力争把各项工作做得更好。
第3篇:副乡长述德述职述廉报告本人于2016年10月调任镇至今，在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕镇党委“三个三”工作机制和一个主体、五个打造工作思路，全面焕发“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”精气神，克难攻坚、重抓落实，以党的十八大和十八届三中全会为指针，认真贯彻落实省委十三届八次全会、市委四届五次全会、县委十三届七次全会精神。深入贯彻落实科学发展观，开展党的群众路线教育实践活动和“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动。立足工作实际，充分发挥个人主观能动性和正能量，解放思想，迎难而上，求真务实，创先争优，推动了各项分管工作的顺利开展，较好地履行了工作职责。现将一年来在思想政治理论学习、工作实绩、廉政建设等方面的情况汇报如下：
一、强化学习，不断提高自身的综合素质
把加强学习作为提高个人工作能力的有效形式，制定了详尽的学习计划，保证了学习时间、学习内容的落实。在政治理论上，深入学习科学发展观，认真学习了党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和“三个代表”重要思想，增强了贯彻执行县委、县政府和镇党委、政府的各项方针、政策的能力，使党的方针、政策和镇党委、政府的各项工作任务、目标都得到了较好的贯彻落实。在工作中遇到新情况、新问题经常查阅相关资料，向书本学、向同事学、向群众学、更新知识，充识自己，不断学习相关的法律、法规知识来提高了个人的业务水平和工作能力。同时，以“立党为公，执政为民”的宗旨，不断增强个人的思想道德品质和处理问题的能力，克服了一些难题，充分发挥自己的亲合力，调动分管部门的积极性，认真完成组织安排的各项工作任务。
二、履行职责，给力推进各项分管工作
（一）城市建设工作。以打造“赣州首善卫星城”为目标，加大城镇化建设服务力度，进一步打造全市统筹城乡发展、宜居宜业示范镇。一是全面做好重点工程建设项目攻坚工作。首先打好以“两城一区”和城南综合物流园区为重点的项目建设土地征收与房屋搬迁攻坚战，确保完成全县29个重点建设项目的征地与搬迁工作。做好迎宾大道北拓、站前大道改造、信安公路“三化”、水东橙乡文化新城、四星级大酒店等重点工程的扫尾工作，做好桥修建、桃江大桥重建、圣塔大桥新建的服务工作。其次加大“两违”整治工作力度。铁心硬手，下大力气，加大“两违”整治工作力度，坚决杜绝边拆边建现象，对乱搭乱建、抢建偷建等行为保持高压态势。严格按照县城规划，从严审批建房，为城乡融合和县城长远发展打下坚实基础。二是推进统筹城乡发展示范村建设。推进以和谐秀美乡村建设为主要内容的村庄整治工程，合理规划、科学布点，统筹推进、、、、等21个新农村建设点建设。在游州村打造集扶贫开发、休闲旅游、历史文化、党建示范“四位一体”的生态文明新村；在黄坑村、白石村打造以电子、脐橙产业园建设为主体的2000户规模的“三引”工程的现代化示范新村；在焦坑，将依托羊岗头土坯房改造点和三引工程点布局，新建焦坑村级服务中心，建成城郊首个集居住、教育、医疗、购物、休闲、服务为一体的500户规模的农村社区。三是加大文明城市创建力度。加快水东磨下棚户区改造进程，迈出城市基础设施建设步伐。全力配合“三城同创”活动，以“两城一区”建设为载体，扩容提质，大力提升新型城镇化的质量和水平。加强市民教育，全面提升市民素质。加速推进县城整洁靓化工程，年内新建垃圾中转站3座，生活垃圾填埋场1座。
（二）国土、规划工作。一是严格土地管理，坚持依法管地，严格控制农民占用耕地建房，科学选址，实施新农村建设，统筹城乡发展，大力推进农村宅基地改建，严厉查处乱占乱建土地违法行为，深入开展清理整治违法违规用地和违法违章建筑，积极参与县政府统一组织的集中整治征收与强拆工作，铁心硬手整治“两违”，对规划区内的乱建、偷建、抢建现象予以制止和打击。一年来，共查处“两违”建筑693宗，面积88351平方米，捣毁拆除违章建筑276处，面积26260平方米，全年共征地7635.43亩。二是开展土地开发复垦补充耕地工作，为合理开发利用耕地后备资源贯彻落实耕地占补平衡制度，规范建设占用耕地补充平衡行为，我镇涉及桐木、楼下、3个村土地整治工作。实行耕地总量动态平衡为目标，加大耕地保护力度，强化耕地保护意识，落实好耕地保护制度，2016年我镇确保49844.70亩基本农田保护，并建立耕地保护台帐，划保率达85.05％。2016年全镇共呈报203办理宗地，面积10637平方米，旧宅改建107宗地，面积12319.64平方米，办理集体土地证12宗。三是积极靠前努力服务农村危房改造工作。按照政府支持，农民自愿，科学规划，节约用地，经济适用，确保安全和政策公开，阳光操作的基本原则，采取个人自愿提出申请，集体评议，入户审核，审批公示，竣工验收，设置标高牌的操作程序，全面完成了县农村危房改造领导小组下达我镇866户农村危房改造任务。四是重点参与推动“两城一区”及橙乡文化新重点的土地征收和房屋搬迁工作，抓好桃江国际大酒店、安康路改建等项目扫尾工作。
三、统筹兼顾，扎实抓好包村工作
根据镇党委政府的安排，本人联系并包同益、水北村。1年来，和其他包点党政领导一起积极抓好计划生育工作、社会稳定、新农村建设、县重点工程、农村安全饮水、山林纠纷调处工作等阶段性的工作和中心工作，突出抓了党的群众路线教育实践和“三送”工作。特别是重点工程，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“睡不着”的压力感和“五加二”、“白加黑”的工作作风，推进项目建设，在桃江大酒店、安康路改建、体育中心二期、信池线建设等项目的扫尾服务中，采取扒钉子的精神，一颗一颗地扒，取得了一定的成效。开展了村“三送”活动，走访慰问、结对帮扶27户，实现“三送”全覆盖。始终牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本四种理念，促进了经济发展、集体经济增长和农民增收。
四、牢记宗旨，求真务实，清正廉洁
有身先士卒，化解农村各种矛盾、纠纷，始终把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”作为一切工作的出发点和最终归宿。在实践中能向群众做耐心、深入、细致的宣传教育工作，又能经常深入千家万户，了解群众疾苦，想群众所想、急群众所急，为群众排忧解难，正确处理群众反映的难点、热点、焦点问题。大力弘扬苏区精神，密切联系群众，做到情况掌握在一线，矛盾化解在一线，作风转变在一线，成效体现在一线。树立正确的人生观、权力观、价值观，时刻做到自警、自省、自重、自律，清正廉洁、艰苦奋斗、勤俭节约，做到吃苦在前，享受在后，为人正派，待人热情，正直、忠诚，尊敬领导，团结同志，品行端正。如在解决民生问题、水利设施、交通道路、山林纠纷调处、重点工程遗留问题、依据政策法律法规做好耐心细致地解释工作，引导群众依法办事，及时联系职能部门协调解决实际问题，把矛盾化解在萌芽状态。切实做到为民、务实、清廉。
五、存在的不足及今后的努力方向
本人在工作中取得了一些成绩，但同时也存在着一些问题，如：全心全意为人民服务的水平还有待进一步提高，工作作风不细致、不扎实，时松时紧、时软时硬。适应新形势、新情况的主动性还不够等。在今后的工作中，本人将发扬成绩、加强修养、改进不足、与时俱进、开拓创新，创先争优，不断提速、提质、提效努力实现推动经济实现工业上规模、城建促提升、农业创特色、党建出亮点、民生增福祉、社会治理促和谐，勇当昂首阔步再跨全市第一方阵排头兵，建设宜居宜业富裕幸福新。向县委、县政府交一份满意的答卷。
第4篇:镇人武部部长述职述廉述德报告2016年以来，本人在县人武部以及镇党委、镇政府的正确领导下，立足本职，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，履行“八项规定，六个禁止”，严格执行上级有关指示、任务、命令，积极组织民兵开展各项活动，人武工作基础建设取得明显进步，充分发挥了民兵预备役官兵在三个文明建设中的模范作用，且能较好地完成分管的民政、国土规划、“两违”整治等工作，在组织的精心培养、领导的帮助和关心下，我得到了很好的锻炼，自身政治理论水平和党性修养有了明显提高，工作能力和领导能力得到明显增强，突出的工作表现得到了领导同事的一致肯定。
现本人主要工作述职如下：
一、加强理论学习，提高军政素质
一年来，本人能深入学习党的理论和各种业务知识，注重农村工作方面的理论学习，并能理论联系实际，在实际工作中较好的运用。通过学习，本人的政治理论水平有了很大提高，对党的执政理论、执政方式、方法有了更深层次的理解；通过学习，使本人改进了工作作风，转变了形象，身体力行，当好表率，在工作中讲究方法，切实为群众解决热点、难点问题，提高了自身指导和驾驭新时期农村工作的能力。能做到与其他班子成员团结相处、相互协作，团结同志，顾全大局，服从领导，听从指挥。
二、立足本职，不断提高工作能力
搞好本职工作，是每个干部义不容辞的职责，思想政治工作不断创新，发挥奋发向上的精神，艰苦奋斗的作风，百折不挠的斗志，锐意进取的勇气。自任人武部长责职以来，在民兵整组、民兵训练、潜力调查、兵役登记、征兵各项工作成绩优秀，资料归档整齐，微机化管理。围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题，大力推进军事斗争准备，扎实打牢民兵预备役建设基础。多次带领民兵参加森林扑火和防汛，在抢险救灾应急任务中发挥了保垒作用。紧贴发展实际，紧贴重点难点，紧贴目标任务，以新的理念、新的标准、新的措施，不断推进我镇的民兵预备役工作，输送65名优秀青年进入军营，全面完成了年度各项工作任务，把镇民兵预备役工作推向一个新台阶；2016年度镇人武部被县人武部评为“先进基层人武部”，2016年度镇预备役连被省预备役师评为“先进预备级连”。
三、工作实绩突出，组织协调能力强
在实践工作中，能很好地主动做好各部门、各方面综合协调工作，做到“中心工作和业务工作”两不误。2016年本人能统筹兼顾，积极完成党委政府交给的民政、国土、规划、大桥老圩土坯房改造和大桥青光村营上、新农村建设等工作，能勤于思考，勇于创新，讲究工作方法，为领导出谋划策，追求工作实效，独挡一面开展工作。民政工作在农村和城市低保、敬老院管理、大病和临时救助、扶贫争资争项等方面能完成上级交给的各项任务。山塘、渠道建设有序进行，做到安全渡汛。特别是调入镇以来，能迅速适应新环境，在城北工业新城征地工作和新分管“两违”整治工作中能勇于担当，攻坚克难。
四、廉洁自律，永葆党员先进性
本人遵守法律法规和各项条例规章制度，虚心接受群众监督，待人诚恳热情，尊重领导，团结同志，有强烈的集体荣誉感。不断强化自律意识，作为农村基层的一名干部，能以身作则，做到廉洁从政，克已奉公，勤政为民，并虚心听取干部群众的批评意见，自觉接受党和人民群众的监督，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。我时刻提醒自己，要不断加强自身思想道德的修养和人格品质的锻炼，增强奉献意识，把清正廉洁作为人格修养的重点。不受社会上一些不良风气的影响，从一点一滴的小事做起，生活中勤俭节朴，宽以待人；工作中严以律己，忠于职守，防微杜渐。我在工作中有主见，有创新精神，不断创新工作方式、方法，能创造性地开展工作；统筹兼顾，科学安排，能有效地处理好各种工作关系和复杂情况；工作作风扎实、积极主动，有吃苦耐劳精神，能在平凡的岗位上埋头苦干、任劳任怨。
五、主要不足和今后努力方向
两年来，我在岗位上虽做了不少工作，取得了一些成绩，但也存在不足之处，主要表现在：一是工作任务繁多时有时分不清轻重缓急、性子较急；二是工作经验有待积累，开展工作有时不够大胆；三是对汇报工作缺乏认识，认为是邀功请偿，有时做了工作主要领导都不知道。四是根据分工，本人分管民政等工作，管理和相关业务知识有待于加强提高学习。这些都有待于我在今后的工作中，发扬成绩，弥补不足，扎实工作，积极进取，努力取得让群众和组织满意的工作实绩。
在今后的工作中，我将继续坚持严格要求自己，时刻做到自重、自省、自警、自励，思想上不断完善，廉洁自律，注重形象。在政治上不断求强，在业务上不断求精，使自身综合素质不断提高，不断提高理论水平、业务素质和综合能力。为更好地适应日益艰巨的工作任务的需要，发扬优良传统，勤俭为民服务。
第5篇:镇政法委员述德述职述廉报告本人从2016年1月因工作需要由县里统一安排抽调到信丰县磨下棚户区改造项目指挥部，2016年10月调镇任党委政法委员。按照党委、政府工作分工，我主要分管政法、信访、维稳、办公室后勤，驻胜利路社区和南山社区等工作。现将一年来个人思想作风、职责履行和廉政建设情况汇报如下：
一、加强政治理论学习，提高思想觉悟
认真学习习近平总书记系列讲话精神，党的十八大和十八届三中全会精神深刻领会其科学内涵，认真系统地学习了党的基本知识，进一步夯实了理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、加强业务知识学习，提高综合素质
作为从未分管过政法、信访、维稳工作的我，在新的工作环境下，只有不断加强学习业务知识，尽快熟悉环境进入角色。因此，我始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向同事请教问题。向在从事这项工作岗位上的老同志学习，了解掌握相关情况，不断提高自己的工作能力和业务工作水平。
三、爱岗敬业，工作勤奋踏实、重点工作促突破
自从抽调到水东磨下棚户区改造工作以来，我和工作组的同志们在接通知后的第二天在指挥部的统一指挥下，工作组人员马上下到村组开展调查摸底工作，反复征求群众意见，召开户主会。带领工作组成员发扬不怕苦，不怕累的吃苦精神，经常加班加点，以白加黑、2+5的模式，用拔钉子的耐力和韧劲一户一户与搬迁户做思想工作。截止目前，308户搬迁户，已签协议302户，占总户数的98%，房屋拆除工作基本到位。做到了征收程序到位、政策宣传到位，平稳有序的推进搬迁工作，实现了和谐搬迁、平稳动迁。
四、积极履行岗位职责
1、分管工作成效明显
（1）政法工作。镇历来都以信访量大、维稳工作难而闻名，本人在镇党委、政府高度重视下，进一步加强和创新社会管理，狠抓责任落实，提前防范稳控，突出化解矛盾，强化薄弱环节，确保了全镇社会稳定。一是加强了社会管理服务中心的管理，提高了办事效率，方便了群众办事，理顺了干群关系。二是对综治办公场所进行整合，建立了综治室、调解室、稳评室，铁路扶路办公室，警务室，司法所，五室一所的多功能场所，提升了化解矛盾纠纷的能力和水平。一些历史遗留问题、重点信访问题得到有效化解。三是建设了龙舌村、代屋村、花园村、土墙背村、黄坑村、胜利路社区、人民路社区等村级服务站。在胜利路社区和人民路社区建立了网格化管理，通过了市检查组的检查。四是有力维护了社会和谐稳定，在十八届三中全会、元旦等敏感期间无一例赴京访。圆满完成了国家部委调研组、各级领导来我县考察调研期间各项安保工作。五是对“两参”人员，民办教师，以及其他不稳定因素进行了排查并做好了稳控工作。快速地处置了长生村非正常死亡等突发事件。镇2016年度被县委评为“和谐平安创建先进乡镇”。
（2）、机关后勤工作。加强了院内管理，规范了干部办公秩序，对干部办公场所进行了整改，在乡镇验收中第一批通过了验收。
（3）、所带队伍不辱使命。所带领的镇女子应急分队数次参与县里突发性事件的处置工作，较为出色地完成了上级交给的工作任务。
五、廉洁自律、以身作则，作好表率
认真学习中央“八项规定”，对自己制定了“约法三章“：即不该得的利益丝毫不得，违反原则的事坚决不做，有损党和政府形象的事自觉抵制。在主抓项目建设中坚决做到不吃请，不索拿卡要，努力做一个让组织放心，群众满意的公务员。
六、存在的问题
一是加强自身学习方面不够；
二是组织协调能力还需进一步提高；
三是在分管工作创新方面还需进一步改进。
回顾一年来的工作和学习，虽然做了一些工作，但与面临的新形势、新任务的要求相比，还存在差距。在今后的工作中，我将进一步加强学习，树立正确的人生观，价值观，克服缺点、改进不足，做一个勤奋工作的党员领导干部;进一步严于律己，坚持勤政廉政，做到思想上、工作上、生活中一切以准则为标准，做一个保持党的纯洁性的好干部。
第6篇:镇组织委员述德述职述廉报告一、思想政治修养情况
一年来，始终坚持勤学善思，既注重政治理论学习，加强对党的方针政策、新理论新精神的研究，坚定为人民服务信念，锤炼党性；又加强对业务知识的猎取，学习优秀组工干部的人生观、价值观及工作热情、工作态度等精神素养，学习同事宝贵的社会实践经验及分析问题和决策问题的方法论，提升能力。生活中积极主动关注党和国家大事，关心社会民生热点，思想上坚决拥护党的路线、方针和政策，工作中认真贯彻执行县委的有关决策和部署，注重维护领导集体的形象和权威，讲奉献，讲大局。尤其是以“三送”工作为平台，主动加强并组织对《若干意见》、十八大、十八届三中全会、省委、市委、县委全会精神的学习。所撰写的《三步工作法拔除拆迁钉子户》被选入《群众优秀案例选编》。
二、履行岗位职责情况
一年来主动作为，积极履职，以“5+2，白+黑”的务实作风，“要干就干好”的饱满热情，顺利完成了镇党委交办的各项工作任务。
在驻村工作中为民办事。上半年负责镇江、老屋里、水西、竹子岭四个村，10月份后负责游州、十里、土墙背、胜利、人民路、建设路、花园路等驻村（居）工作。在驻村（居）工作中，主要做了三件事：一是凝聚支部和班子力量，消除不和谐因素提升战斗力，在每个驻点村（居）均召开了党员组长会搅动思想；二是化解邻里纠纷维护群众利益保持一方稳定；调处了水西溺水案、引导了游州山塘坑赴京非访户走诉讼程序；三是谋划村级发展思路，协调部门站所争资争项促进发展。一年以来，多次协调县砂石公司镇江公路维护工作，争取到每立方1元公路维修基金；协助水西争取并实施了村小道路硬化项目；争取到游州大道道路安全标识、寨脚坑水库库坝维修等项目资金10.5万元。全国“两会”期间未发生越级上访事件。
党建（三送）工作再创佳绩。一是协助党委书记做好“三送”日常调度、示范点创建等基础性工作，全年召开“三送”调度会10余次，组织督查3次，完成了游州党建（三送）精品示范点创建、土墙背示范点提升以及镇便民服务中心96333暨党员诉求服务平台建设。二是协管党建成绩突出。抓了游州村网格化管理、五帮五带和胜利路社区党组织网格化管理试点工作，代表县委接受了市委的检查；村级组织活动场所得到较大改善。完成了龙舌、周坝新村部落成工作，抓了龙虎新村部规划工作（完成主体工程）。在老屋里、代屋、土墙背等15个村配齐了Ip广播。党员发展、管理工作规范有序。对全镇党员进行摸底核查，建立了新台帐，党员数量不对、信息不实、党费标准不清的现状得到整改；全年新吸收预备党员58名，转正47名，入党积极分子59名。新吸收的党员中，35周岁以下、大专以上学历以及致富能人占66.7%。积极开展关爱党员活动。以“七一”和春节为契机，进一步扩大了对困难党员和老党员的走访慰问面，镇本级走访慰问比例达5%，8名党员争取了“创业贴息贷款”。三是协管群团工作成效明显。关心关爱老干部，支持老干部活动，全年看望病重老干部16人，参与老干部活动2次；开展了“留守孩童结对帮扶活动”，结对帮扶贫困学童8户；团的工作代表团县委接受了团市委检查。四是业务工作不拖后腿。在人手缺少的情况下，仍然有条不紊地完成了党费收缴、各类材料的收集调研整理上报等业务性工作。
重点工程攻坚克难。完成了信池线体育两馆包干户拆迁工作，完成了社会福利院与重度残疾人康复托养中心项目征地和坟墓搬迁工作，完成了橙乡文化新城包干户土地征收工作，在城南生态新城征地工作中积极履行片长职责，完成征地350亩。
三、廉政建设情况
常怀感恩之情，常学为人之道，常思律己之理，常屡服务职责。无论在哪个岗位，无论是工作上，还是生活中，我都在践行着这24个字，力争成为一名思想更加成熟、能力更加突出、群众更加满意的基层年轻干部。我能怡守为官之道，力求为官清正。虽然家境贫寒，但能甘守清贫，恪守做人为官的本分，把权力当作一种为民的责任，求无愧于组织，无愧于民，无愧于心。能诚恳为人，对自己分管的工作和领导交办的各项任务，都尽心尽力做好，不搞敷衍推诿，克服畏难思想。团结同志，对班子成员能主动帮助工作，不搞小团体，不制造意见矛盾，对同事能坚持相互尊重，坦诚相待，始终抱着向班子成员学习、向周围同事学习、向工作实践学习的心态。
四、不足方面
反省自我，我清醒地认识到本人还存在一些问题和不足，一是性子急，说话有时情绪急躁不顾及旁人的感受，难免伤及同志感情。二是开拓创新意识有待于进一步加强。
第7篇:副主任科员述德述职述廉报告【乡镇领导干部开展调研】一、坚持政治理论学习、不断提高自身政治理论水平
一年来为了提高自身的政治理论水平，自觉地坚持党的理论知识和时事政治理论，学习邓小平建设中国特色社会主义理论和科学发展观理论以及党的十八大精神和十八届三中全会精神，不断提高自己的党性修养，服务大局、服务改革、服务发展的能力得到增强。
二、服从镇党委的工作安排，踏踏实实做好本职工作
2016年9月，根据镇党委的工作安排，我分配在新村办协助新村办做好农村土培房改造工作，在工作中认真学习相关业务知识，在领导的正确指导下，在同事们的共同努力下，嘉定镇土坯房改造工作得到了县里的肯定。2016年组织任命我组织干事一职，是对我的锻炼，希望我早日成为乡镇工作的中坚力量，为百姓解难，为群众服务，并派我到焦坑村驻村、协助村“两委”的各项工作，更是对我的信任，相信在领导、同事及村“两委”的指导、帮助下我会更快的了解民情，对群众反映的实际性问题，根据自身的职权及时给予解决，随时服从镇领导的调遣，同时结合“三送”走访农民群众，对农民群众提出的问题，根据有关政策耐心细致地给予解释和调处。
三、严密纪律，廉洁奉公
在开展工作中，始终保持遵守党章党纪和《公务员法》的相关规定，保持党的先进性与纯洁性，密切联系群众，以党的政策和法律法规约束自己，不占不贪，廉洁奉公，公平公正为民办实事，努力朝着县委提出的十六字精神“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”努力。
第八篇:主任科员述德述职述廉报告
2016年在县委及镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，本着立党为公、执政为民的要求，全面履行职责，积极推进廉政建设，注意不断强化宗旨观念、改进工作作风、密切联系群众，认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，使自身素质和工作水平得到了进一步的提升。
一、注意加强学习，促进思想理论水平的提高
为了适应新形势任务的要求，一年来，坚持以德为本，不断强化自律意识锤炼党性修养。一方面加强了对党的十八大精神和党的方针政策、政治理论、党纪条规等方面的学习，深入领会其科学内涵、精神实质和本质要求；另一方面通过阅读文件、网上浏览、读书看报、广播电视等渠道汲取智慧和品德的“营养”，不断陶冶情操，增强党性修养。并结合本人工作实际，比较系统地学习了征地、拆迁等知识，积累了一定的处理问题、把握政策、协调关系的能力，提高了工作应变能力和处理复杂问题能力。工作中能保持谦虚谨慎的态度，虚心向领导和同志们学习好的工作经验，博采众长，扬长避短，加强学习，深入实践，努力提高自己的工作水平，提高行政效能。
二、以人为本，积极做好征地工作
在征地实际工作中，我坚持“以人为本，和谐征地”的工作理念，以“集中解决搬迁户的难点问题”为契机，始终坚持以换位思考的形式开展工作，以“假如我是征地户”的思维方式进行征地工作，并用政策引导搬迁户，用事实说服搬迁户，以自律的言行赢得了搬迁户的称赞。一是用政策引导搬迁户。我们通过在村里挂条幅、入户给搬迁群众讲解等形式，使征地、拆迁政策家喻户晓，人人皆知，真正把政策交给群众。二是用事实说服搬迁户。为使搬迁户更加了解搬迁政策，我们深入搬迁户家中，与搬迁户促膝谈心交朋友，了解他们所想、所求、所盼，向他们一一列举搬迁后，生活水平不断提高和建设后城区环境变化，晓之以理，动之以情，使群众的思想得到彻底转变，明白了搬迁建设的目的和意义，增强了群众自觉搬迁的积极性，变“要我搬”为“我要搬”。
三、严于律己，严格遵守工作制度
对于工作严于律已，不徇私情。“打铁还须自身硬”，我在工作上对自己高标准，在生活上严于律己，一身正气。在征地项目工作和征地补偿中，没有做任何违法行为，没有做任何人情及违反政策法规的行为，严格按规定进行补偿，坚持政策面前人人平等，阳光操作，一把尺子量到底。
在各位领导和同事的帮助下，我的思想觉悟和工作能力得到了有效的提升和锻炼。通过在一线工作，加深了对基层干部的理解，增强了对人民群众的感情。今后，我会不断严格要求自己，兢兢业业、尽职尽责完成好各项工作。
第九篇:科员述德述职述廉报告
一、主要工作简历
1984年09月—1987年10月县中学任教；
1987年10月—1988年12月县乡政府任妇干；
1988年12月—1992年12月县镇任妇联主席；
1992年12月—1998年03月县镇任副镇长；
1998年03月—2001年05月县乡任副乡长；
2001年05月—2016年03月县镇人民路任支部书记；
2016年03月—县镇任主任科员
二、述德述职述廉情况
2016年根据县委及镇里的安排，本人主要在下棚户区从事宣传、调查、动员拆迁工作。在这一年的工作中，本人能牢记工作职责，认真贯彻执行党的方针、政策，认真学习贯彻落实党的十八大精神，切实加强自身建设。一年来，在各级领导的关怀下，在同志们的共同努力下，下棚户区改造工作取得了初步成效。现将一年来的学习工作情况汇报如下：
（一）切实加强思想道德建设，不断提高自身的政治理论素养。积极参加各类学习活动，特别是学习党的十八届三中全会精神，学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻理解科学发展观的丰富内涵，进一步增强大局观念、服务观念和群众观念，不断提升自己的世界观、人生观、价值观。
（二）廉洁自律，努力树立良好的个人形象。在实际工作和生活中，认真贯彻执行党纪法规和反腐倡廉各项制度，积极参加警示教育和反腐倡廉教育活动，坚决执行“八项规定”，坚决抵制“四风”。
（三）以严谨的工作态度，扎实的工作作风，耐心细致地做好下棚户区宣传、调查、动员拆迁工作。
首先在工作人员大会上能积极畅所欲言提出建设性意见。
在宣传发动工作中能够耐心细致以亲和的态度与群众交朋友积极宣传棚户区改造的意义。
调查摸底阶段则以一丝不苟的精神做好拆迁户的调查摸底，力尽详细为以后的工作做好充分的准备。
在制定方案阶段能够根据自己多年拆迁工作经验大胆地向领导提出自己的建设性意见。
在方案的宣传、反馈、修订，再次宣传阶段能够认真听取群众意见，同时又要苦口婆心地说服教育群众确保方案习行有效稳定地实施。
在动员拆迁户签订协议阶段更是不分昼夜，不分节假日苦口婆心地做工作，在同志的共同努力下，使棚户区改造拆迁率达到98％，签订协议302户，只剩下5户未签订协议的拆迁户。
（四）党性原则强，思想作用正派。
在工作中能始终保持清醒的头脑，牢牢记住为人民服务的宗旨，秉公办事，不向群众吃、拿、卡、要，不做损公肥私，损人利己的事情，实实在在做人，踏踏实实做事，不房间追求享受，作风正派，团结同志，平易近人。
第十篇:镇长述德述职述廉报告
2016年，在上级党政和镇党委、政府的正确领导下，在班子成员的帮助和全体镇村干部的支持下，我能以党的十八大精神和科学发展观为指针，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，恪尽职守，勤政廉洁，较好地完成了各项工作任务。个人荣获全县计划生育先进个人等5项荣誉称号。现将所做的主要工作述职述廉如下：
一、以“三送”工作为抓手，认真贯彻执行党的方针政策
按照打造学习型干部的要求，利用闲暇时间加强十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和政治理论学习，不断提高思想认识和政治业务水平。一是学以增智，提高了贯彻上级方针政策的领悟力。认真领会科学发展观的内涵和实质，进一步增强了贯彻上级方针政策的领悟力。二是学以致用，增强了贯彻上级方针政策的执行力。加强“三送”、苏区振兴、危旧土坯房改造、财税、计划生育等各方面政策的学习，努力提高自身素质和业务水平，干一行爱一行钻一行。做到贯彻上级政策的严肃性和灵活性相结合，能在实践中发现问题、解决问题。
二、以发展升级为第一要务，促进宜居、宜业、富裕、幸福新建设
政府工作主要是发展经济，改善民生，我始终把加快发展转型发展，建设富裕幸福新当作第一要务。
综合实力稳步提升。全镇生产总值达60亿元，财政总收入1.5亿元；农民人均纯收入7880元，人均增收500元；人口自然增长率控制在7.6‰以内。荣获全省科学发展50强乡镇，全省最佳投资环境20强乡镇等殊荣，以及人口与计划生育工作一等奖，果业工作一等奖等12项县级奖。
统筹城乡发展稳步推进。一是服务重点项目建设实现新业绩。一年来，完成城北工业新城、城南生态新城和下棚户区改造“两城一区”以及橙乡文化新城等全县重点工程项目征地4500亩，搬迁308户，是历年来一年内完成土地征收与房屋搬迁最多的年份。查处“两违”建筑693宗，面积88351平方米，捣毁拆除违章建筑276处，面积26260平方米。二是新农村建设和土坯房改造有机结合实现新进程。全年全镇共完成改造户866户。完成了大广高速沿线和谐秀美乡村提升工程，全镇19个新农村建设点顺利完工，胜利中心村建设基本完成，焦坑、彩光危改暨“三引”示范点建设位居全县前列。三是城乡文明创建取得新成绩。策应县开展“三城同创”活动，顺利通过了省级文明城市的复检。
工业强镇势头强劲。今年完成以脐橙产业园和电子产业园为重点的工业园区招商项目土地征收与房屋搬迁任务，征地2600亩，搬迁坟墓130座。确保了线路板小区和脐橙产业园企业的顺利开工。引进了投资3亿元的龙基线路板科技有限公司、投资6000万元的隆源包装有限公司、投资9000万元的赣州湘大骆驼饲料有限公司等大企业。
产业富镇步伐加快。果业工作稳步提升。脐橙产业喜获丰收，产量达7000万斤以上，产值9100万元以上。投资20万元，切实做好柑橘黄龙病防控工作，完成全镇101156株病树和13131株疑似病树砍伐和清蔸任务。烟叶生产稳中有升。完成烟叶种植1080亩，烟叶收购30万斤。生猪养殖业好中求优。全镇实现年出栏生猪16万头，存栏8万头。水产养殖业稳步发展。新增鱼塘18口，新增水产面积2000亩。
生态建镇成效明显。一是大力发展休闲观光游。新建特色葡萄种植园5个、红柚园2个、枇杷园4个、无花果园1个、西瓜基地3个，面积1500亩。二是加强生态建设与资源保护。狠抓水污染整治工作，关停猪场9个，退包水库2座；新造林4500亩，幼林抚育4000亩，新增封山育林1000亩；实施农村安全饮水工程，农村95%的农户喝上安全水。坚决制止违法开采稀土现象，切实保护和合理利用矿产资源。
富裕幸福新建设成效显著。一是着力保障和改善民生。完成完成农村劳动力培训5000人，城镇新增就业3800人，零就业家庭就业率达100%，残疾人就业率达70%以上。完成被征地农民养老保险参保3609人，城乡居民社会养老保险参保6750户33140人，新农合完成参合人数81046人，参合率达98%，完成筹资4862760元。城乡低保对象实现“应保尽保”。投入扶贫资金179.1万元，启动了镇敬老院扩建、游州大道改建等18个扶贫开发项目，打造了桐木鱼仔坑移民示范村。二是加快文化、教育、卫生、体育等事业建设。推进村级卫生所达标工程建设，逐渐消除卫生所空白村。加强医疗保障和食品药品安全。加快城乡体育和广电设施建设。启动镇敬老院扩建工程。组织十个社区参加了“橙之韵”社区文艺汇演，镇合唱队荣获县第二届“橙之韵”合唱艺术节乡镇组一等奖。三是切实抓好计划生育工作。全面落实计划生育目标管理责任制，打造了以胜利路社区为代表的城区计划生育网格化管理模式，加大社会抚养费征收力度，严格控制一男户和多孩生育行为，保持稳定低生育水平。四是加大基础设施建设投入。投资1100万元，完成了水西杨家、黄峰陈坑、龙虎山塘坑、黄家坑水库4座小二型水库的除险加固工作；加强村组公路、用水用电等基础设施建设，投资26万元，硬化村组公路36公里。投入100多万元，做好马鞍山和南山公园地质灾害点的治理工作。完成了龙虎村部建设、金龙村部改建、胜利路社区升级改造工程等。
社会治理科学化水平明显提升。一年来，收到群众来信51件次，来访144批189人次，调处各类纠纷121件。未发生非正常赴京、赴省上访及群体性事件，确保了十届三中全会期间全镇政治稳定、社会和谐、人民安居乐业。加强安全生产工作。抓好非煤矿山、烟花爆竹、地质灾害等隐患的排查防范工作，较好地处理了花园岭脚下地质灾害事件，转移安置群众300多人。
政府自身建设力推新举措。一是营造一流的振兴发展空间。《若干意见》颁布两年来，全镇共争取各类项目32个，资金4931.3075万元。二是创造一流的工作业绩。今年在全县重点项目建设、招商引资、农村土坯房改造、党建（“三送”）、信访维稳等方面取得了骄人的成绩，多次接受市级检查或考核。全县年度17项奖项中，镇荣获12项，是全县获奖最多的乡镇之一。三是锻造一流的干部队伍。以“三送”工作全覆盖、常态化为平台，深入开展践行“苏区干部好作风”活动，建设了一支政治合格、思想统一、作风过硬的“务实型”干部队伍。服务重点工程建设工作队、女子应急分队等团队得到了县委、县政府的充分肯定和好评。四是打造一流的政府形象。结合全县开展的干部作风模范县创建活动，全面掀起“问责风暴”，建立健全重点工作推进、督导、激励机制，推进“倒逼工作法”和“五加二”、“白加黑”工作法。制订《镇干部管理考核与奖惩实施办法》，有效解决干部中“庸”、“懒”、“散”、“假”、“浮”、“蛮”等问题。
同时，我们积极支持国防和军队建设，武装和民兵预备役工作取得良好成绩，完成65名新兵征集任务，民兵整组、军事训练、兵员征集等工作得到上级肯定，荣获全县先进基层人武部称号。
三、以主动作为敢于担当为工作追求，当好人民公仆
一是搞好团结，发挥整体效能。团结就是力量，团结增强战斗力。作为一名镇长，我认真当好镇党委书记的助手，协助书记做好工作，工作上经常沟通，做到尽职不越权，有为不揽权，不利团结的事不做，不利团结的话不说，心怀坦荡，光明磊落。二是民主决策。在政府班子内，我注重发扬民主，重大问题集体研究，重大决策集体协商，对每个班子成员充分信任，放手、放权、放心，支持他们充分行使职权。三是严格要求。对干部严格要求，工作上该批评的批评，生活上该关心的尽力关心，平等公正地对待每一位同志，使全镇形成了团结务实，互相尊重，互相支持的良好风气。四是能勤政。在其位则谋其政。能想方设法，任劳任怨完成好各项工作。
四、以中央八项规定为行为准绳，永葆共产党员本色
一是严守法。严格遵守法律法规和中央八项规定，严格遵守单位各项制度。二是能自律。其身正，不令而行。自己能遵守廉洁自律有关规定，自警、自省、自律，生活简朴，清正廉洁。同时，严格遵守廉洁自律“五不许”规定，管好配偶、子女及身边工作人员，没有一人违反廉洁自律的有关规定，主动接受班子成员和镇纪委的监督，重大事情、决策，召开班子会集体研究决定，个人重大事情向镇纪委通报。三是讲团结。能以诚待人，公平处事，团结同志。
乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。
一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法
1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。
2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2016年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。
3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。
二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析
1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2016年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2016年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。
2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。
3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，工作上常常是上下为难、两头受气。
4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄，工作激情不高，责任心不强，作风飘浮，得过且过。造成这些问题的主要原因有以下几个方面：一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后，乡镇领导职数大幅减少，致使乡镇干部晋升空间缩小，部分干部因政治上无望而产生悲观情绪。二是家庭困难多。一些乡镇干部因工作繁忙，无暇赡养老人、照顾家庭、培育子女；部分乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低，这种付出与回报形成较大反差，严重挫伤了工作积极性。同时，由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，且不能按法定标准发放加班补助和补休假期，造成乡镇干部职工情绪较低落，工作积极性不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动，乡镇干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。同时，乡镇干部长期“风里来、雨里去”，身心疲倦，一直处于“亚健康”状态，导致人心不稳、人心思走。
三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议
1、拓宽入口渠道。根据新形势新任务的需求，建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年根据用人需要，适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面，可赋予县级党委一定的人事权，每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中，按一定比例为乡镇选拔招录工作人员，改善干部队伍结构，解决乡镇空编缺员的问题。从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流动快。建议加大从优秀村主职干部和"大学生村官"中定向定额招录乡镇公务员力度，并不断增加招录数量。
2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训计划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。
3、强化职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既要管辖区内的交通安全、处理纠纷，又要发展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议省、市制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。
4、健全关爱机制。注重提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，优先提拔使用，特别优秀的，大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强，建议中央、省委、市委出台更多的激励政策，比如对乡镇党委书记连续任职8年以上的，可以享受副县级待遇；在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇，建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特殊性，实行津补贴全省统筹，以激发乡镇干部的工作热情。积极改善生活环境，对乡镇干部住房、子女入学、医疗保险等方面给予更多的关心和照顾，切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度，帮助乡镇完善乡镇机关的基础设施和文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部激励关怀机制，把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。
（编辑：果宝）
在新的形势下如何搞好乡镇纪检监察和反腐倡廉工作，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，根据县纪委的统一安排，就加强农村基层反腐倡廉建设进行了调研。
一、我镇农村基层反腐倡廉建设的基本现状
目前，全镇有14个行政村，65名村干部，560名农村党员。镇党委由5名委员组成，村支部由3—5名委员组成。全镇配备专职纪委书记1名，科级干部，配备乡镇兼职纪检干部2名，村社兼职监督员15名。
（一）基层反腐倡廉建设责任制得到有效落实
近年来，我镇将反腐倡廉建设责任制不断延伸到农村基层，形成了基层党风廉政建设的领导和工作机制。全镇成立了反腐倡廉建设责任制领导小组，每年初，镇党委与各村党支部签订反腐倡廉建设责任书。在全镇形成了镇党委领导、纪委牵头，各有关部门紧密配合的工作机制。全镇围绕服务农村、加强村务和村级财务管理、惠农政策落实和强化基层党组织在农村工作的领导核心作用等内容，将考核结果与基层干部的政绩和利益收入挂钩，推行反腐倡廉建设责任制目标管理，使之成为干部年度考核的硬指标，有力推动了基层反腐倡廉建设工作。
（二）基层党员干部廉政意识明显提高
近年来，我镇基层不断加强对农村基层党员干部的教育。一是紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入全镇农村基层党员干部教育培训计划之中，以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好乡镇、村“两委”主要负责人和基层站所负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教，开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、农村工作政策法规和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用省内查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，筑牢农村干部的思想道德防线。二是大力推行廉政文化进农村活动，通过送法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政广告栏、廉政漫画格言等多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，唤醒了群众的廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。三是不断创新教育形式，确保有效性。以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为指导，紧密结合“三个代表”重要思想、《两个条例》、保持共产党员先进性教育以及学习贯彻党的十六大、十七大、十七届三中全会精神等活动，主动把党性、党风、党纪教育纳入其中，不断深化。大力弘扬廉政、勤政先进典型，定期不定期播放警示教育片，在全社会营造一种反腐倡廉的良好氛围。
（三）基层党员干部从政行为进一步规范
抓好制度建设，是规范农村基层党员干部正确行使权力，加强农村基层政权建设的根本保证。针对群众普遍关注的热点难点问题，全镇在进一步建立健全村民会议和村民代表会议等制度的基础上，积极探索从制度上预防腐败的突破口，用制度加强对农村基层干部的监督制约。一是完善干部的从政行为规范。针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、婚丧嫁娶、参与赌博等方面反映突出的问题，督促完善了农村基层干部廉洁从政行为规范，制定严禁党员干部借婚丧嫁娶大操大办奢侈浪费、严禁党员干部参与赌博活动等制度。镇机关、基层单位也根据各自的情况制定了相应的制度。二是以财务公开为重点，规范“三务”公开和民主管理。农村财务、村干部待遇、“三务”公开不实等问题一直是造成农村干群关系紧张的重要原因，以党务、政务、村务等“三务”公开为支点，狠抓了各项制度的落实，并以向党员公开和党外向群众公开两个层面逐步实行了党务政务村务公开，本着“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，针对农村新的热点、难点问题，确定包括农村税费改革、新型农村合作医疗、土地承包、救灾救济款发放以及农村特困群众救助等10个方面的内容，采取宣传栏、广播、电视、印发便民明白卡等多种形式进行公开。在此基础上，对群众关心的问题随时公开，扫除公开盲区，受到群众普遍认可。目前，全镇14个行政村都实行了“三务”公开，90%以上的村有“三务”公开栏。三是实行廉政承诺制度，提高基层干部的自律意识。认真落实了《廉政谈话承诺制度》，对新提拔任用的乡镇科级干部进行廉政谈话，并签订勤政廉政承诺书；进一步充实和完善了乡镇干部的廉政档案，加强了廉政档案的动态管理，规范了运作程序，充分发挥了廉政档案对农村基层干部的监督作用。四是推行民主评议制度。全镇通过开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动。选择在经济建设中起着重要作用、与人民群众生产生活和切身利益直接相关以及群众反映强烈的行业和部门为评议对象，采取以镇为中心，上下联动，内外兼顾，纵横联系，覆盖行业的评议模式，重点解决一些部门、行业的基层站所和“窗口”单位存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，开展先进示范“窗口”单位的创建活动，树立典型，以点带面，行风评议工作由浅入深，由表及里，逐年深入。
（四）、损害农民群众的不正之风得到了有效纠正
党风正则干群和，干群和则社会稳。近年来，全镇一直把维护好农民群众的根本利益作为加强农村基层反腐倡廉建设的工作重点，切实加强监督检查，把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。一是建立基层纪检信访网络，拓宽违纪案件线索渠道。我镇建立了由纪委、信访、民政、司法等部门为成员单位的“四位一体”的信访工作机构，达到了“有机构、有阵地、有牌子、有人员、有职责、有制度和信访渠道畅通”的“六有一畅通”目标；在村一级建立信访民调接待室14个，建立村民联络小组14个，聘请了28名信访联络员，有效拓宽了违纪线索举报渠道。二是深入开展党的农村政策落实情况的监督检查。以行风评议工作为平台，通过开展纠风专项工作治理、开通“镇长热线”三农服务热线等途径，加强了对城镇拆迁、土地征用、公路“三乱”、企业改制、拖欠农民工工资、中小学校执行“一费制”和落实“两免一补”政策、“看病难、看病贵”、救济救灾资金、退耕还林补助款发放等落实情况的监督检查。我镇对农民的粮食直补、退耕还林补助、救济救灾资金等均实行了一卡（折）通，有效杜绝了违纪违规现象的发生，切实维护了群众的利益。
（五）、基层党员干部违纪违法案件得到严肃查处
查办农村基层违纪违法案件是纪检监察工作的一项重要工作，也是工作成效的重要标志。一是建立和完善了农村基层信访工作责任制，把每一个信访件落实到领导、落实到部门，真正做到件件有回音，事事有着落。在基层逐步实现了小事不出村、大事不出乡的工作格局。三年来，共受理农村基层信访举报411件，反映村干部违纪问题171件，反映乡镇干部103件，反映县直主管部门137件。二是实行“常委会统一领导，一把手负总责，分管领导亲自参与，办案人员主办，机关及乡镇纪委配合”的工作机制，严肃查处农村基层违纪违法案件。三年来，重点查处了农村基层党员干部以权谋私、失职渎职、侵害群众利益的案件，共立案查处29件，结案29件，其中涉及乡镇干部的24起，村社干部的5起。
二、当前农村基层党风廉政建设中存在的突出问题
（一）对农民的教育还重视不够，抓得不紧。近年来，党和政府对农村经济发展高度重视，农村经济得到了较快发展，特别是各项惠农政策的落实，农民得到了更多实惠。但在调查中普遍反映出各级党委、政府对农民的教育还重视不够、抓得不紧。一是在农村缺乏对农民教育的抓手和教育载体，在农村宣传计划生育和经济建设方面的载体很多，但农民接受教育的场所有限，对农民的教育处于一种自发状态。二是忽视了对农民进行社会主义理想信念、社会主义价值观和集体主义观念的教育。党和政府给农民给了很多优惠政策，但基层政府要农民做点公益小事都很难，组织一次村民会议就更难，充分暴露出对农民教育的缺失。三是基层领导干部认识不到农民整体素质的提高对农村经济的影响，只重视经济的发展，不重视对农民素质的提高。因此，农民整体素质的提高，与农村经济长久发展的需要还远不成正比。
（二）强农惠农政策落实上有待进一步提高。一是对惠农强农的各项具体政策宣传不够，许多农民只知其一，不知其二，特别是在农村低保、农民医保、能繁母猪等具体政策和申报程序等方面宣传不够，使群众对乡镇、村干部有一定误解，造成告状和举报的情况时有出现。二是农村强农惠农资金管理跟不上。近年来，国家补贴项目逐年增加，补贴标准不断提高，补贴资金规模不断扩大，我市2016年国家各项惠农资金达5.3亿元，但在惠农财政补贴资金发放过程中存在着管理部门多，参与人员多，发放环节多，代理银行多，发放形式多，滞留时间多，以及行政成本高、工作效率和群众满意度低等问题。三是少数基层干部在惠农政策的实施中存在优亲厚友、办事不公和不够透明等问题。
（三）农村教育和医疗仍是老百姓最关心的问题。通过各项强农惠农政策的落实，农村教育和医疗事业有了较快发展。但农民最关心的还是教育和医疗问题。在教育方面，农村乡镇各学校教学质量普遍较低，与城市学校教学质量有很大差别，主要原因是师资力量跟不上，老百姓不满意，导致农村在初中阶段有近三分之一的家长送孩子进城上学，有的在小学阶段就进城上学，不仅给农民带来新的负担，而且出现了农村学校生源缺少的问题。在医疗方面，近年来，我市乡镇医院建设和医疗设备配备上有了很快发展，但普遍反映经费紧张、专业技术人员短缺，医护人员绝大多数为临时聘用人员，乡镇医院要达到国家提出的要求和农民的需要，还有很多困难。
（四）乡镇、村两级拖欠债务比较严重。据不完全统计全市69个乡镇中有48个乡镇拖欠债务9996万元，其中靖远县的118个乡镇拖欠债务 7580 万元。这些债务使本来困难的乡镇财政雪上加霜，成了乡镇领导干部挪用其它专项资金违规违纪的一个因素，同时这些债务在不断增大。形成乡镇债务的主要原因有：一是历史遗留问题造成的债务；二是乡镇临时聘用人员工资和乡镇每年超支导致债务增加；三是有部分乡镇上几届领导搞所谓的形象工程、政绩工程，把债务留给了本届政府；四是基层各种检查、考核验收繁多，有的乡镇几乎三分之二的时间在搞接待，导致基层接待费用高，使乡镇财政寅吃卯粮、捉襟见肘；五是乡镇前几年搞乡镇企业和教育双基达标欠债。村级财务不同程度存在债务，全市700个行政村中有 122个村拖欠债务1290 万元。
（五）农村基层党风廉政建设责任制工作存在薄弱环节。在农村基层党风廉政建设责任制工作中普遍存在三方面问题。一是注重任务的分解，忽视任务考核，放松责任追究。三县两区都与各乡镇签订了责任书，全市69个乡镇就农村基层党风廉政建设责任制进行了层层分解，并与村上签订了责任书，但普遍缺少平时和年终的考核检查工作，更谈不上结果运用和责任追究。二是在责任制考核上形式比较简单，有的流于形式，有的好坏一个等次。三是乡镇、村两级党务、政务、财务三公开形式单一，内容简单，时效性差。
（六）、基层党员干部违法违纪案件呈多发态势。基层群众反映比较突出的问题有：一是反映财务管理、救灾款物、退耕还林等惠农政策落实方面的信件多。2016年以来反映县（区）、乡镇、村干部的信件411件，其中反映财务方面的信件87件，占21.2%。反映涉及救灾款物的信件45件，占10.9%。反映退耕还林政策落实方面的47件，占11.4%。反映农村土地征用方面的30件，占7.3%。反映教育方面的59件，占14.4%。二是反映党员干部违反计划生育政策的问题较多。2016年以来查处乡（镇）村两级干部违纪案件29起，其中涉及违反计划生育政策的13起，占44.7%。三是滥用职权，违法行政。有的违反国家政策非法收费，有的擅自低价向农民征收土地，或长期拖欠农民的征地补偿款。四是作风飘浮，损害农民利益。有的基层干部对群众的感情淡薄，不体察民情，不主动为群众排忧解难，逐渐疏远了干群关系，甚至产生对立情绪，引起集体上访的群体事件。五是有的乡镇为了争取项目、经费和达标验收（计划生育考核）存在公款请客送礼的现象。六是挥霍公款、铺张浪费的现象仍然存在。个别乡镇、村干部生活上贪图享乐，存在用公款旅游和用公款参与高消费娱乐活动等现象，这些人虽是少数干部，但对干部整体形象影响很大。
通过对比分析，我市农村基层党风廉政建设突出问题产生的原因，主要有以下五个方面：
第一、认识不到位。一方面各级党委和政府重视经济建设，轻视基层党风廉政建设工作，对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。没有真正做到各级党政一把手是第一责任人，并对党风廉政建设责任制负总责的要求。另一方面，少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关”、“小节无碍”“法不责众”等错误思想。
第二、教育不到位。一是针对性不强。目前，对乡镇、村社干部的廉政教育，通常是制度条规教育多、笼统性要求多，而真正结合干部思想实际需要的少，依然采用过去的教育手段，只是定期把干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片，教育管理在形式和内容上缺少针对性。二是系统性不强。一些地方对党员干部廉政教育没有制定系统的学习计划，存在平时随便抓一抓、上级检查抓一抓、干部出了问题抓一抓的现象。三是实效性不强。基层干部工作多，受教育的时间相对少，个别村党支部软弱涣散，较少组织村干部学习。由于受教育的时间得不到保障，而且不及时，致使教育的成效大打折扣。四是村级干部工资低，部分村干部工作积极性不高，有的村干部年龄偏大。
思想观念跟不上形势的发展。
第三、监督不到位。抓农村基层党风廉政建设一般号召性多，抓检查落实和监督不够。一是上级纪检监察、审计等监督管理部门对乡镇干部的监督管理不到位。个别乡镇对村级干部的监督管理比较松散。个别县区、乡镇纪检监察机关真正没有发挥好组织协调、督促检查的职能，过多地参与一些具体工作，由“赶车”人变成了“拉车人”。二是同级监督不到位。个别村党组织处于软弱涣散状态，党内监督形同虚设。一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评，党内监督约束作用不能正常发挥，个别村班子成员往往“利益共享”很难起到监督作用。三是民主监督不到位。一些村村民的民主决策、民主管理、民主监督的权利没有得到有效的保障。少数村的村务公开、民主管理流于形式。有的村存在群众不会监督、不愿监督、不敢监督的情况。
第四、制度不到位。随着农村经济的发展，越来越暴露出制度的滞后和缺失，在基层各项涉及财务、惠农政策、农村低保、土地流转等方面的具体制度、管理办法跟不上。如农村低保扩面这一项工作，群众意见大，究其原因是绝大多数乡镇没有根据自己的实际制定具体标准办法，给工作带来不便。
第五、服务不到位。有的基层领导干部心理只有“政绩”只有“官位”，心里装不下老百姓，不深入群众，不深入农户，服务群众的意识淡薄，不同程度存在“衙门”作风。有的少数基层干部素质较低，不愿做基层工作，不会做群众工作，不敢解决矛盾，不想为民谋事，只有服务上级的痴好，没有服务群众的意识，不同程度存在“老爷”习气。
三、搞好农村基层反腐倡廉建设工作的对策
（一）加强对农民的教育。镇党委、政府应将农民的教育纳入任期目标责任制，同地方经济建设和精神文明建设一起部署、一起落实、一起考核，真正把农民的教育摆上重要议事日程，使农村党员和农民群众的教育有载体、有抓手。要把科学发展观教育活动与党风廉政建设紧密结合起来，从科学发展观教育入手，研究提出具体措施，并切实抓好落实。要突出抓好理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育，真正做到经常抓、反复抓。要注意改进教育的形式，因地制宜，采用农民易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，大力推进廉政文化进农村活动，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。要加大正面教育宣传力度，充分发挥优秀农村基层党员干部的先锋模范作用。同时要不断健全教育培训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训工作，并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下来，夯实农村基层反腐倡廉建设的思想基础。
（二）加强对惠农资金的统一管理。全镇应建立统一的管理、监管机构，完善各项管理制度，细化各项工作流程。建议各单位成立强农惠农政策管理领导小组，设立专门的办公室，与现有的农民负担监督检查办公室调整合并为强农惠农办公室，对惠农资金实行组织协调、统一管理和监管。
（三）加大对农村教育和医疗的支持力度。一是进一步完善支教、支医工作长效机制，使市、县区教师、医生更多的到乡镇一级任职1至2年，为基层培养一批人才。同时，选派一批基层的教师、医生到市、县区学校、医院工作1至2年，提高其业务水平。二是整合农村教育、医疗资源，可在农民比较集中的乡镇建立农村中心学校和医院，逐步解决农村孩子就近上好学校难，农民就近看大病难的问题。三是进一步整合农村文化、体育、教育、卫生资源，加大公共财政对农村公益事业的投入。
（四）因地制宜，在农村乡镇一级全面实行政务便民服务大厅。在这次调研中，发现景泰县、靖远县部分乡镇建立了政务便民服务厅，实行统一公开办事的形式，老百姓告状的情况明显减少，群众普遍反映好。在乡镇实行政务便民服务厅，采取乡镇干部轮流值班，有利于锻炼乡镇干部，促使其提高政策、业务水平，也使乡镇领导有更多时间、精力抓主要工作。同时，方便了群众办事，密切了干群关系。以农村乡镇一级政务便民服务大厅为重点，不断改进和拓展基层党务、政务、村务公开，提高公开的质量和水平。
（五）加强对乡（镇）、村干部监督考核。积极推行以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。加强对村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。真正使干部置于法律、制度和群众的监督之下。
（六）深化改革，建立健全农村基层反腐倡廉建设的各项制度。要积极适应新形势新任务的要求，深化体制改革，建立健全符合农村基层实际、可操作性强的农村基层党风廉政建设的各项制度。紧紧围绕农村改革中出现的新情况、新问题，完善各项规章制度。要在健全民主决策工作制度上下功夫，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目招投标管理。村集体大宗物资采购必须遵循公开原则，工程项目招投标要进一步规范，按照公开、公平、公正的原则，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败现象的发生。要继续深化拓展“村账乡管”、“零户统管”、乡镇村级干部任期“零债务”制等财务制度，加大审计力度，建立健全乡村集体资产管理，进一步规范基层站所财务管理，预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。
（七）强化责任意识，加大责任追究力度。一是进一步落实“一把手”是基层反腐倡廉建设第一责任人政治任务，克服“一把手”责任不清、目标不明的现象。要求各级党政“一把手”要认真做好“四个必须”，即党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作任务“一把手”必须清楚，心中有数；党风廉政建设和反腐败工作必须列入“一把手”的重要议事日程；党政主要领导必须亲自参加反腐倡廉建设重大活动；党委、政府必须每年为纪检监察机关办几件实事，二是突出追究重点。坚持把责任追究作为落实农村党风廉政建设责任制的关键，在全面落实党中央、国务院提出的6个责任追究重点的基础上，根据我镇农村中心工作，加大强农惠农政策、经济转型、重大安全事故、改进机关作风和工作不力导致群众上访等方面的追究力度。对经济转型、强农惠农政策落实等工作中领导干部失职渎职行为的责任追究，采取规范责任追究的运行机制，完善和落实奖惩制度，突出“严”字，注重“实”字。对违反重大安全事故，发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都要进行不同程度地追究。对改进机关作风方面实行严格的责任追究，形成行政“一把手”负总责、监察机关组织协调、成员单位各司其职、干部群众广泛参与的工作局面。对工作不力导致群众上访的通过对群访事件全过程的倒查，对导致群防事件的最初责任人实行责任追究，从而杜绝向上逐级推卸责任的现象。三是在实行责任追究的尺度上，坚持做到不护短、不手软。为了使党风廉政建设责任追究不走形式，确实起到警示和教育干部的目的，凡是有违纪行为的、凡是侵害了老百姓利益的，坚持做到不护短、不手软，做到一把尺子量到底。严肃查处一批侵害农民利益的案件，起到教育和震慑作用。
（八）加强农村基层纪检干部队伍建设。加强对农村基层纪检干部的培训，提高其业务水平。加大镇纪委书记与部门纪检组长、乡镇纪委书记与乡镇纪委书记之间的交流和轮岗力度，充分调动基层纪检干部的工作积极性。同时，根据乡镇行政区划分布、经济规模和党员人数等，成立若干面向乡镇工作的纪检监察工作室。每个工作室负责3至5个乡镇的纪检监察和反腐倡廉工作，核定行政编制5至6名，所需编制在现有乡镇纪检监察机构编制中调剂解决。
以提高党的执政能力为重点实现两委班子的合理配置 乡镇党委换届选举，是农村基层党组织政治生活中的一件大事，也是一项十分严肃的政治任务。为做好党委换届的各项准备工作，按照县委组织部的安排，我镇对党委换届有关情况进行了调研。现形成调研报告如下： 一、基本情况
镇党委、政府现有副科以上领导
人，其中副县
人，正科
人，副科
人；男
人，女人；汉族人，维吾尔族人，蒙古族人，回族人；具有大学本科以上学历人，大专学历人，中专学历人；班子成员的平均年龄在
岁，基本实现了干部的年轻化。近年来，从新提任干部的专业结构来看，经济、农业专业的占55%，并且50%左右的干部拥有两个以上的不同专业学历，
镇党政领导班子成员年龄结构、气质结构、专业知识结构趋于合理，政治立场坚定，思想观念较新，工作能力较强、整体素质有所提高。党委、政府分工时均考虑到了成员的各方面素质，做到了分工合理。 近年来，我镇党委政府领导能认真贯彻执行党政领导班子议事规则和决策程序，比较团结，善于集思广义，充分发扬民主，坚持大事集体讨论、集体决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。凡属于方针政策、全局性的问题，如领导干部的推荐、任免和奖惩，经济社会发展的重要决策等，都提请党委（党组）、党支部集体讨论，每个领导成员都能认真履行自己的职责。我镇两委班子的政治核心作用发挥得比较好，基本上能做到既总揽全局，又协调各方，既抓大事、议大事，又较为充分地调动各方面的积极性。能把上级精神与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，积极落实自治区、自治州和县委做出的决议、决定，保持政令畅通。专职人大主席及组织干事作为党委委员，能够围绕党的中心工作，认真履行职责，顾全大局，维护好党委的权威。坚持定期召开民主生活会，班子成员之间积极开展批评与自我批评，切实解决在思想、作风、工作和学习方面存在的突出问题，班子成员之间做到经常沟通，党政“一把手”有较高的领导艺术。在决策前能充分调研，征求相关部门和人员的意见、建议和决策。面对改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，尤其是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全镇中心工作的顺利推进，使全镇呈现出了经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结、人民物质文化生活水平不断提高的新局面。 二、存在的问题 一是班子副职的作用发挥得不是很充分。我镇的副职职数较多，有利于开展工作，但是也容易形成推诿、拖拉的现象。 二是领导干部的综合素质有待于进一步提高。个别人员不愿意当配角，对单位的工作不出力或不出全力，片面维护局部利益或部门利益，对大局工作不尽心的现象仍然存在。 三是在对干部的监督上存在一些薄弱环节。个别领导干部主管工作单一，容易留下一片自己的“自留地”。 四是个别人员对会议上的不同意见、合理化建议态度漠然，为避嫌而保持距离，内心设防，不参与决议。 五是由于近年来人事变动及工作需要，我镇领导班子人员变动频繁，对于分管的日常工作衔接出现漏洞。目前，镇党委政府共有领导干部
名，其中党委
名，武装部部长
名，政府领导
名，人大主席
名。 三、对乡镇党委换届的建议 一是党委、政府领导职数的合理配备，应根据各乡镇的民族成份和人口情况来确定。如我镇现有党委领导
名，均为
性，其中党委书记名，族；副书记名，族名族名；专职武装部部长名。政府领导名，性名性名，其中镇长名，族；副镇长名，族名，族名族名。从我镇的民族成份比例和我镇的人口情况来看，领导班子性别结构略有失调，应在党委领导中配备
性干部。 二是建章立制，充分发挥乡镇党代表在闭会期间的作用。要建立党员代表例会制度、党员代表小组活动制度、党委委员联系代表和代表联系党员、群众制度、党员代表评议党委班子成员制度、党员代表视察工作制度等规章制度，经常向党代表报告党委、政府的工作，党委、政府在重大问题决策前，要发挥党代表的作用，广开言路，广为纳谏，充分听取他们的意见，积极组织党代表参与党政领导班子的测评。 三是实行交叉任职，充分调动班子成员的工作积极性，充分发挥了解全盘工作的职能。同时，通过交叉任职，减少了领导职数，有利于干部政绩考核，进一步加强党的执政能力，使班子成员拧成一股绳，提高办事效率。 四是乡镇党委换届应先对人员进行调整，然后再进行换届选举，这样有利于工作的衔接。 五是加大农牧区干部交流力度，扩大交流范围，尽可能地使乡镇干部也可以跨地区交流，提高干部协调各方的能力。 六是在乡镇党委换届中，要充分发挥民主，广泛征求各方面的意见，采取个人自荐、领导举荐与群众推荐相结合的方式提名候选人，扩大差额选举的范围。 乡镇党委换届调研报告一文由
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