【www.guakaob.com--合同范文】
县政协八届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共191件，其中集体提案32件，经审查立案186件，送交县委、县政府及有关部门共46个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的《发展油茶产业增加农民收入》等10件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。
提案号：28
案由：发展油茶产业 增加农民收入
提案人：刘小燕
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。
提案号：13
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议
提案人：王旭海
据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办？唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。
据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的；全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。
为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议：
1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。
2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。
3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。【政协委员的提案怎么写】
4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。
提案号：21
案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议
提案人：刘景爱
内容：【政协委员的提案怎么写】
城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返；2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返；3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。
随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。
我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。
我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：
一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。
借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。
提案号：26
案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议
提案人：唐媚媚
内容：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。
一、存在问题
（一）城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：
1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。
2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。
（二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准
在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（试行）》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生；城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生；温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。
（三）学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符
部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。
二、几点建议
解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。
（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局
1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。
（二）规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育
1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。
2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。
（三）加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件
政协提案范本
曲靖市政协各组成单位、各位委员：
为提高政协提案质量，我们选择了符合提案标准要求的
三件提案作为范本供大家参考。
周东云委员撰写的《关于加强曲靖汽车零部件产业发展
的提案》、民进曲靖市委撰写的《关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案》、市政协教科文体委撰写的《认真解决好乡村文化站（室）重建轻管问题的提案》。三件提案的形成，经过深入调研，进行认真分析，做到了围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案，所提建议具有可行性或前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值，对党委和政府部门的工作有明显促进作用。提案撰写文体必须规范，做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有情、言之有序、一事一案。
附：提案范本
政协曲靖市提案委员会办公室
二0一0年十一月十五日
分类
第 号
中国人民政治协商会议
曲靖市第 三 届委员会第 三 次会议
提 案
标题：关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案
提 案 者 界 别 通信地址 联系电话
周东云 科技 一汽通用云南汽车制造有限公司 0874—3140722
. 开发部 15808740642
附注：提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也可以用钢笔、碳素笔或毛
笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提
案正文打印并与首页纸合订。界别填写，以委员所在界别简称为规范。提案
标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量准
确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填
写。市政协提案委员会办公室 地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号 电话：
（0874）3138827 邮政编码：655000。打印时请按本表格标准使用。提案
表可到曲靖政协网站下载（）。
政协委员如何写好提案
我受政协领导的委托，今天在这里和大家一起学习探讨提案工作，我感到非常欣慰，因为这又给了我一次学习、提高的机会。同时也因为自己才疏学浅，感到压力很大。怕讲不好耽误了大家的宝贵的时间，辜负领导的希望。现在我根据近几年我县提案工作的实际，结合全国、省、市政协的有关规定和提案知识。从以下几个方面讲点意见与委员们共勉。不对之处，请各位委员提出批评意见。
一、我县提案工作的现状与存在的问题
提案工作是人民政协工作中一项最具传统、最有特色的硬件工作之一。随着提案工作的发展，质量意识逐步提高，质量是提案的生命已成为大家的共识。近几年来县政协为了提高提案质量进行了有益的探索，采取了行之有效的措施，收到了良好的效果。但在实际工作中，仍存在着一些不容忽视的问题，如有的提案内容不够规范。按照提案规定要一事一案。而在实际工作中往往存在交叉的问题。一是提案内容交叉。在同一个提案里出现了多个不同主题，不同类别的内容和事由；二是上下交叉。提案内容既涉及本级政府，又涉及上级政府，无从分离；三是党政交叉。提案承办单位既有党委部门，又有政府部门，这样不便分离。这三个问题均属内容不规范所形成的提案，涉及到多个承办单位，在送交时，不能确定准确的承办单位，要么多头转送，要么无法转送，
即拖延时间，容易造成承办单位互相推诿，又影响了办案效率。同时给承办单位增添不必要的工作负担；有的提案提出的意见和建议内容笼统，缺乏科学性、针对性，承办单位办理起来无从下手，也无法操作。易形成承办单位重答复、轻办理，草率行事，在办理效果上打折扣；有的提案标题与内容不符，不利于弄清提案者的真正意图，造成无法审查、交办；有的提案直接提出问题和建议，缺乏有深度的剖析，很难引起重视；有的只反映问题，没有切实可行的解决办法，无法保证办理；有的缺乏深度调查，把问题说不清，提标题式的提案每年都存在，整个提案只是一个标题。等等这些问题的存在，严重影响了提案质量和办理落实的效果。同时也影响了提案的严肃性。综上所述。提案质量不高的原因是多方面的，问题的存在既有浅层的原因，又有深层的原因；既有委员自身的原因，又有提案部门和党政部门的原因。归纳起来有以下几个方面。
主要原因——委员自身素质不高。政协委员大都是社会
各界的精英和代表人士，有的还兼做一定的社会工作，时间紧、工作忙，这是客观原因。但大部分委员都能妥善的处理好工作与履行政协职能的关系，认真提写提案。但每年总有一些委员不写提案，甚至有的当了一届委员不写一份提案。其中有些委员，客观上占有丰富的资料，自身又具备建言献策的能力，但却能写不想写，会写不愿写。也有部分委员，思想认识不到位，没有正确处理好自己工作与履行委员职责的关系，平时不重视学习研究，对写提案无暇顾及，仅限于
在政协全委会时，才动手写。写提案随意性大，马虎敷衍，凑数应付，这样的提案质量可想而知。也有一些委员，在撰写提案的过程中，对于造成问题的原因，出于多种顾虑，往往半遮半掩，讲得不透，尤其是针对一些政府职能部门在工作中的不正之风，不敢直面揭露。写提案既想解决问题，又怕影响自己，这种“万全之策”，使提案对问题的症结指陈不透，也就达不到反映实质问题的目的。
直接原因——疏于调查研究。一份好的提案，往往是提
案者心血和智慧的结晶，是在充分掌握政策，深入调查研究的基础上形成的，可以说相当一份小型调查报告。但是由于没有深入细致的调研，政策掌握不清，情况了解不深，导致提案提的意见和建议脱离实际或背离现行政策，甚至所反映和要求的内容是党政部门已经做过或正在做的工作，这样的提案要么不能立案，要么不能引起足够的重视。
关键原因——政协组织不到位。政协组织有责任和义务
在为委员写好提案，出精品提案的服务上做好工作。在实际工作中由于工作不到位，造成了对提案质量的影响。一是由于过去经费等原因，对委员的培训不够经常。有的新委员在提写提案时，对规定、情况和要求不清楚，在撰写时容易出问题；二是在委员的“知情度”上做得不够，组织视察、调研活动少，以致有的委员对政策掌握不够，对民情、社情、县情了解不深，视野不够开阔。因此在撰写提案时，心中无数，往往局限于自己本职工作中的具体事务，立意不高，围绕改革发展大局，有理论，有分析的提案少，质量平平。
客观原因——承办单位办理不力。党政有关职能部门作
为提案的承办单位，其办理质量对提案工作质量有很大的影响。有少数承办单位对办理提案的重要性认识不清，办理不力，不和委员沟通，草草答复，敷衍塞责，大话、套话、原则话多。甚至有的只答复，不落实，不解决任何问题，对此委员不很满意，挫伤了委员提提案的积极性，使委员思想上产生“提了也白提”的想法，表现在提提案时不重视提案质
量。
二、什么是政协委员提案，它有哪几种形式。
政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政
协专门委员会（以下简称：提案者）向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由提案承办单位办理的书面意见和建议。
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议
政职能的一个方面，是提案者为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助党和政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
它的定义包括五个要素：一是提案者只能是参加政协的
单位和政协委员；二是提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，表明提案是一种有组织、有领导的行为；三是须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案；四是立案要交有关部门办理答复；五是书面的意见、批评和建议属于政治
协商、民主监督、参政议政性质。
政协提案它不受个人或团体的限制，其形式主要有五种：
1、委员提案。它指的是以委员个人或若干委员联名提出的提案。
2、党派提案。它指的是参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须加盖本党派的公章。
3、团体提案。它指的是参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须加盖本团体的公章。
4、委员讨论小组提案。是指在政协全委会期间，经委员讨论小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员讨论小组组长签署，也可由讨论小组全体委员签名。
5、专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，这类提案需由专委会主任签署。
三、提案工作的特点与优势
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，它有独特的特点和优势，有三个方面：
1、提案内容的广泛性。提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式，提出的提案涉及国家大政方针和社会关心的问题，包括政治、经济、教育、文化、卫生、体育、劳动人事、民主与法制、统战工作、民族宗教、等等，内容十分广泛。
目录
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
4关于加强山区农村垃圾处理的建议
5关于垃圾分类处理工作的提案
6关于大力发展城市公共交通的议案
7关于推进社区矫正工作的议案
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案 9关于强化主城区城市照明行业管理的议案
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
内容（或事由）：
老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。 针对以上问题，我提出以下建议：
一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。
二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。
三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。
四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。
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2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
【案由分析】
眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、
物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。
【建议】
1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。
2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。
3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。
4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。
============================================================================ 3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
【案由分析】
进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员 “打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。
【建议】
1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。
2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区内取缔流动商贩。
============================================================================ 4关于加强山区农村垃圾处理的建议
【案由分析】
我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，对水源威胁日益增大。 垃圾处理办法与管理
目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专业化处理。
由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决
办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。
【建议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂
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5关于垃圾分类处理工作的提案
一、现状问题的分析
垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。
在我国许多地方，在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前期的分类回收和运输措施，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。
二、对策措施
1.建立垃圾分类处理的制度依据
为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾分类处理办法。
2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识。从电视讲解到社区宣传，从张贴广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类的重要性。
3.改造或增设垃圾分类回收的设施
可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。
4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站
一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。
5.大力扶持垃圾分类处理链条产业
分类回收后的垃圾需要庞大的下游产业予以吸收，达到变废为宝的目的。如可焚烧垃圾可以用于发电，铁、纸张、玻璃、旧电池等等可用于回收再生产，建筑垃圾等可用于填海等。政府应根据规划，引导城市相关垃圾分类处理链条产业的发展，特别是下游产业的健全发展，同时给予一定的税收和政策扶持。
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6关于大力发展城市公共交通的议案
内容（或事由）：
近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步
扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：
1、继续推进公交优先战略，缓解城市交通压力。市政府要真正树立“公交优先”理念，强力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，增强公交吸引力，提高公交分担率。要继续加大资金投入和补贴补偿，逐步增加公交车数量，提高公交车辆运力。
2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。
3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交出行。
4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证公交路权优先。
5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平
============================================================================ 7关于推进社区矫正工作的议案
内容（或事由）：
社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提出如下建议:
1、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。今年，刑法修正案(八)将社区矫正写入刑法，从法律层面上确认了社区矫正的非监禁刑罚执行体制。体现在三个方面：一是执行主体的特定性。社区矫正由县（市、区）司法局、乡镇街道司法所具体实施，专职工作者、社会志愿者只能在司法行政机关及其专业人员的主导下，协助从事社区矫正部分事务。这就要求我们决不能随意安排其他人员从事社区矫正工作、负责核心业务；二是执行活动的法定
性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真推进社区矫正工作又好又快发展。
2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。
3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于1 : 25 的配备比例，由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保年度目标如期实现。 ===========================================================================
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案
内容（或事由）：
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。
（一）全市近几年的土地利用情况
十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通过点供、独立选址等方
关于尽快实行中小学“教师聘任制”的提案 案 由：尽快实行中小学“教师聘任制”
提案人：魏贤梅 委员
内 容：
●现状及问题【政协委员的提案怎么写】
随着社会的发展，以及社会主义伟大复兴的号角的吹响及其对人才的迫切需求，承载着为社会主义现代化建设输送人才的教育业也面临着前所未有的压力。如何培养出具有较强竞争意识和竞争能力的社会主义接班人，这就成了新时期的教育事业必须解决的新课题。 教师队伍的综合素质和能力的提高，就是解决此类难题的金钥匙。现阶段，我市的教育事业在新的教育形势的影响下逐渐进入了一个健康的、充满活力的、良性的发展轨道。而我们也必须正视的是，在我市的中小学，由于没有一个切实可行的，具有强大约束力的教师绩效评价体系，缺乏优胜劣汰的竞争机制，很多的教师出现诸如人浮于事、责任心低下、缺乏钻研精神等陋习。这种情况在农村的中小学教师中尤为明显。为数甚多的教师认为，只要授课完毕就算是尽了自己的责任，并不在乎授课的内容和方式是否符合新课标的要求、学生的接受情况。至于学生每学期的结业成绩，及其由此产生的对自己的教学评价，更是无足轻重，反正下学期、下学年还能从事教学，只要“饭碗”不丢就毫无压力。
再者，有另一种现象也必须引起我们足够的重视。在众多区位、环境等优势相对明显的学校，出现了严重的教师超编，甚至是在编不在岗的情况。笔者在我市某县区的一个镇初级中学调研，发现该校九年级共有6个教学班，却配有5名外语教师，其他年级的师资配备也是如此富足。而另外一些相对边远的学校却是师资不足。如此师资力量缺乏调节，就造成了师资富足的学校教学资源浪费、师资不足的学校发展滞后的教育不平衡，进而影响了教育的整体质量的有效提升。
●可行性及分析
因此，我们必须以《中国教育改革和发展纲要》(1993年2月26日中共中央国务院发布)和《教师法》为依据，结合我市教育实际努力探索和实践，推行以教职工全员聘任制为重点的学校内部管理体制改革。通过改革，力求引入竞争激励机制，启动学校内部活力，充分调动教职工的积极性，逐步建立与市场经济相适应的学校用人制度。
实行教师聘任制，把教职工的人事管理权交给学校校长，为学校的内部管理注入新的生机与活力，促进了各项工作的顺利进行，会取得明显的成效。
一是实行层层聘任，优化了教师队伍结构。实行教师聘任制以后，学校因事设岗，因岗定责，逐层聘员，克服了过去那种因人设岗、人浮于事的被动局面，充分体现能者上、平者让、庸者下的优化组合原则。
二是引入竞争机制，激发教职工的工作热情。教师聘任制实行后，先进教师学校争着要，任其自行选择；后进教师无人问津，到处不受欢迎。这将使广大教工认识到：教育不再是改革的避风港，落后就要下岗。由于增强了忧患意识，教职工会人人感到有压力，个个担心搞不好工作会落聘。在这种内驱力的作用下，学校自然将要出现了教师抢课代，职工抢事做的良好局面，更多的教师爱岗敬业，勤奋上进，自学进修，钻研业务，从而促进了学校工作。 三是完善岗位责任制，促进了学校管理水平的提高。在实施教师聘任制过程中，教职工能否被学校聘用，今后能否续聘，必须对其履行职责的情况进行科学的考核。为此，教育主管部门和各学校要建立健全各种岗位责任制及其量化考核标准，根据工作性质从不同角度提出工作的具体要求，把学校工作责任目标层层分解，落实到每个工作岗位和每个教职工，形成了较严密的目标责任体系，使学校的管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化。 ●措施及对策
一、行政配套措施：
第一，广泛宣传，统一思想，强化改革意识。实行教师聘任制波及到教职工的切身利益，必然会受到旧的思想势力的冲击。为此，必须从统一思想认识入手，抓好两项工作。一是培训骨干，增强领导干部改革的决心。要分层召开教育组长、中小学校长培训会，学习《中国教育改革发展纲要》和有关改革文件，明确实施教师聘任制的目的和意义，消除部分领导怕冒风险、怕出乱子的消极思想，增强改革的信心和决心。二是讲清政策，消除部分教职工的思想顾虑。在实行教师聘任制过程中，不少教职工思想上存在着怕落聘的疑虑，对此要采取多种形式宣传聘任政策。从而使每个教职工都改变观念，支持改革。
第二，建立引进优秀人才从教的师资调控的开放系统。县市级教委可以人事科为依托成立师资交流开发中心，聘请教育界专家做评委，面向社会，招聘人才。对新招聘的教师包括分配的大中专毕业生和各单位落聘教师，一律交由师资交流开发中心，按照人才市场的新机制管理其劳动工资关系，这部分人主要用于补充薄弱学校的教师，他们不再受“终生单位所有制”的束缚，与用人单位签订聘任合同，合同期满用人单位可以辞退，辞退后不与用人单位发生任何关系，但可以返回县市级师资交流开发中心后，参加其他学校的聘任。在下一年度仍未聘用者，将其劳动工资关系转入人事部门代理，与教育脱钩。
第三，严格核定可聘数，合理制定聘任政策。根据学校布局和管理体制，一般应以市县直属学校和乡镇为核编单位（对乡镇学校的核编工作，县市教委要加强检查督办，以保证其准确性），按照编制数核定本学年可聘教职工人数和高、中级职务设岗数，聘任时两者均不得突破，以保证聘任中教师流动的正确导向，促使部分重点学校、城镇学校的教师因受可聘数和职务设岗数的限制，而到薄弱学校或农村学校去应聘任教，也可保证薄弱学校的骨干教师安心工作和相对稳定。对于缺编较多的单位，可结合人员现状，按从紧的原则核定可聘数，以逐步达到编制数。要从当地的实际出发，制定聘任的具体政策措施。如限定教师流动的范围和比例，规定应聘、待聘、解聘、高聘、低聘、内退等相应的硬性条件、待遇和操作办法，以保证聘任工作有章可循。
第四，制定综合配套的改革措施，保证教师聘任制顺利实施。当前，要在坚持按编制数实行单位经费总额包干制和校内结构工资制的基础上，着重抓好以下三项制度建设。一是完善校长负责制。首先要改革校长的选拔任用制度，采用群众推荐、公开招考、组织考核的方式选拔一批教职工信赖的优秀校长。其次要在明确规定校长责、权、利的同时，提出校长的义务和任期目标。校长的任期一般以三年为宜，任期目标由校长制定，经教代会讨论通过后报教育主管部门审定备案，为今后考核提供依据。考核每年要进行一次，按照分级办学、分级管理、分级考核的原则在教职工民主评议的基础上进行。考核结果作为今后是否续聘的重要依据，以加强对校长的监督和管理。二是进一步完善教职工考核评价制度。对各岗位人员的量化考评标准与评分办法，要做到科学、准确、合理、目标、责任、考核、奖惩四统一，考核结果要与本人的报酬、提级、晋职和聘任直接挂钩，从而建立起激励、约束机制，鼓励争先创优，优胜劣汰。三是健全监督约束机制和校内人事纠纷仲裁制度。当前在教师聘任工作中，要强化学校党支部的保证监督职能和教代会的民主管理职能，学校的聘任政策和方案必须经党支部和教代会审议通过后实施。在当前社会上人事纠纷仲裁机构尚不健全的情况下，可暂由学校党支部和教代会代行聘任中的调解和仲裁职能，对聘任结果不公正的有权纠正。有条件的地方还可以试行学校董事会制度，以进一步理顺各方关系，促进学校发展。
二、具体实施方案：
第一，校长提名干部人选，实行领导班子组建制。具体做法是由校长提名副校长，副校长推荐中层干部，教育主管部门协同组织人事部门考核后聘任的办法组建学校领导班子。
然后，逐层签订任期目标责任状。从而建立起校长为首的学校领导集体，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
第二，认真搞好“三定一聘”，实行教职工聘任制。总的思路是：按照“优化劳动组合，提高工作效率”，“人尽其才，各尽其能，德才兼备，择优聘任”的原则，实行“三定一聘”（即定编、定岗、定责、聘任）。定编，每学年暑期，由教育局和教育组根据上级制定的编制标准，核定所属学校教职工的编制总数。定岗，由各学校根据学科、班次和工作需要在编制总数内确定各种工作岗位。定责，由学校依据各种岗位的工作特点制定岗位目标责任制。聘任，就是以校长为核心的校委会聘任教职工。为了实现公平竞争，择优聘任，各乡镇要打破学校界限，实行乡镇范围内教职工的全员聘任制。在操作方法上，首先公开条件，由学校向全体教职工公布编制总数及岗位设置，公布各种岗位的目标责任制和受聘条件，然后在考试、考核的基础上实行双向选择，逐层聘任：先镇直学校，后村办小学；先聘岗位领导，岗位领导再聘教职员；先聘教学人员，后聘后勤服务人员；先中学，后小学；先高年级，后低年级；先大课后小课。从而达到优化教职工结构的目的。市、县直学校因超编较为普遍，一般只限聘本校教师，特殊情况需聘任乡镇教师的，必须先报请市、县教育局审批，以加强教师队伍的宏观调控。
以上两点具体做法的示范图如下：
政教处主任 各年级负责人 各年级班主任
校长 副校长 教务处主任 各学科组长 各学科任课教师
总务处主任 后勤分工人员
第三，加大分流力度，妥善处理落聘人员。为了维护稳定大局，在稳定中求发展，我们在做好思想工作的同时，也要对落聘人员采取一系列措施进行分流。一是实行顺向流动，初中流向小学，市直流向乡镇，乡镇直流向村小，强校流向弱校，以充实薄弱学校教师队伍；二是从事社会化、企业化的后勤服务；三是年高体弱者，实行内部退养；四是离职进修，学习提高；五是辞职辞退。对于既不另谋他业，又不服从组织安排的落聘人员，让其待岗，六个月后停发基本生活费，自寻出路。
公文 2016年度政协委员述职报告
担任政协委员，既是一种荣誉，也是一种责任，既是一种鞭策，也是一种鼓励，感谢政府的信任，也感谢民盟组织的鼓励，2016年，紧紧围绕统一战线、民主协商、参政议政的中心任务，发挥专业特长与优势，立足本职、主要完成以下工作。
一、加强学习、提高素质
任政协委员一职以来，时时处处提醒自己是一名政协委员，不断学习，加强修养，努力做到政治觉悟要高、社会形象要好、社会责任意识要强、参政议政能力要优四优标准。积极参加太原市委员统战部、太原市政协、民盟太原市委组织的培训学习活动，提高了认识和修养，也增强了议政能力。参加市政协组织的政协委员培训一次。
二、参政议政、关心民生
1．积极撰写高质量提案
2016年撰写提案16件，其中15件立案，1件以意见形式转发。其中《关于恢复举办中国XX国际面食文化节的建议》受到十二届三次政协全会的重视，以简报形式报道，并得到商务局的落实；《关于简化老年人办理免费乘车IC卡手续，下放办理与年检手续到各充值点的建议》受到新闻媒体的关注，在太原电视台《发现》节目予以采访报道；《关于完善太原市旅游标识体系的建议》入选2016年市政协重点提案，并受到太原电视台《新闻快车》节目的专题报道。《关于集市民智慧为中环路立交桥和跨线桥命名并装饰的建议》在耿市长参加的专题会议上进行发言，在网络论坛上受到网民的热议。《关于筹建太原市非物质文化遗产实物博物馆的建议》被文广局采纳并承诺解决。
2．深入群众收集提案线索
在政协会议前，通过发短信、电子邮件、博客、微博、QQ群、微信等方式广泛收集反映民情、民意，关乎民生的提案线索。例如，《关于还公共停车位于民的建议》就是来源于文华苑住宅小区教师的反映，在提案交办时直接带领交警队有关承办人员进行现场解决。
《关于严格控制我市小学班容量的建议》就是来源于我校一些八一小学、九一小学、山大附小等家长的反映。相关规定每班最多不超过55人，据说每班70—80人，与教育局承办人员多次商谈沟通。
《关于迎泽公园重新开放“木香院”的建议》就是公园锻炼的老干部提出的，公园很快解决并承诺以后免去门票。
3．为百姓说话，为政府献策
2016年度通过民盟XX市委提交社情民意15份，其中有1篇被民盟中央采用，其他的被盟省委采用。参与并完成《太原市醋产业发展现状》调研报告1项。就三晋品牌中华行等问题接受山西晚报采访，并以政协委员身份署名予以报道。
三、积极活动、履职尽责
积极参加太原市政协、民盟XX市委组织的政协委员活动，争取做到有实质性贡献。参加市政协提案交办会一次，参加交警队提案集中答复会议一次。作为民盟XX市活力支部代表，参加全国政协副主席陈XX赴并的调研活动，参加民盟XX市委的交流活动。
四、立足本职、努力工作
担任太原大学经济贸易系副主任，负责教学管理工作。主要负责《投资学》本科专业的申报工作，出版十二五规划教材两部。
担任民盟太原大学支部主委，积极团结支部盟员，为学校跨越式发展出谋划策、建言献策。努力创建活力支部，在形成“做道德文章楷模，做学术人品典范”民主党派特色方面做文章、下工夫，不断增强了民盟基层支部的影响力和吸引力，在学校各种统战主题活动中，漳显了民盟的组织实力。在学校组织的我为学校献良策征文活动中，有10位盟员参加活动并获奖，我本人获得一等奖，得到学校党委的重视与肯定，并解决活动室一间。
五、继续努力、争先创优
在今后的任期内，将不断学习、继续努力，保证做到“讲政治、守法纪、领正气、树形象、做楷模”，以更饱满的热情和激情投身到政协委员工作之中，具体而言要力争多写重点提案、多写中央采用的社情民意、多参加政协活动、多为政协和民盟出力争光。2016年创建“民盟环保公益中华行”QQ群，并组织了几次活动，2016年计划策划开展环保公益宣传、调研、实践等主题活动，努力打造活力支部、策划品牌活动、树立民盟积极向上的好形象。公文
政协委员感谢信
全国政协新闻出版界委员：
你们好！我们来自黑龙江、吉林、辽宁三省水泥协会，今天，在全国“两会”召开之际，我们代表东三省６７家水泥企业给你们写这封信，向你们表达深深的敬意和由衷的感谢。
去年全-国-两-会期间，数十位新闻出版界政协委员联名，向全国政协提交了关于水泥错峰生产的提案，建议为治理雾霾与化解产能过剩，对黑吉辽冀内蒙古等北方五省区，实行在冬季采暖期水泥生产统一停窑，在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。时隔一年，“水泥错峰”这项以保护大气环境、减轻雾霾影响为主要目标的重大举措，已经在我们东三省和新疆、华北数百家水泥企业开始实施和落实，并初见成效。
这里，首先向你们汇报一些情况。
去年全国“两会”后，水泥错峰生产得到了工信部等部门的重视，经济日报、中国建材报等新闻媒体为此开展了宣传报道，北方地区水泥企业更是纷纷响应，发自内心地拥护和“点赞”。到１０月下旬，新疆率先试行“错峰”，我们东北从１２月１日起也统一开始了水泥错峰生产。此后北方地区水泥“错峰”热潮兴起，华北六省市（晋、冀、豫、鲁、京、津）也在今年初加入了错峰生产的行列。
水泥错峰，深得人心；试行以来，进展平稳。从东三省来看，错峰生产至今已经３个多月，区域内水泥生产线已全部停止生产，各地市场供应没有因此受到丝毫影响。停窑期间，大多数水泥企业都安排了设备检修、员工培训、带薪休假等一系列工作和活动，为今年水泥生产旺季积蓄力量、做好准备。
更重要的是，水泥错峰生产确实明显减轻了北方重叠燃煤的环境压力，开始为减轻减少雾霾作出贡献。虽然目前我们还无法测算出此举对保护环境的贡献率究竟是多少，但东三省去年入冬以来的“雾霾天”实实在在减少了，确是大家都注意到的事实。
今去此信，还想向你们反映一些错峰以来遇到的问题，希望得到你们的帮助。
一是去年冬季开展的水泥错峰还没有覆盖到北方全部采暖区域，比如内蒙古自治区等，减霾效果还不理想；
二是各地政府主管部门缺乏行政依据，监管力度不够，致使个别企业无视环保需求，仍在生产和排放；
三是“错峰”还缺少常态机制，具体实施过程中相关的规范条例和政策保障不到位。
我们知道，去年是北方水泥错峰生产的第一个年头，“万事开头难”，一定会有这样或那样的困难和问题。但我们深信，“错峰”作为一件利国利民的好事，一定会有持久的生命力和美好的未来。
我们希望水泥错峰生产真正实现常态化，成为每年冬季北方水泥工业的“伏季休渔”制度。如果相关政府部门能够为此出台政策规章，将对错峰生产起到更好的推动作用。
我们希望继续扩大水泥错峰生产的区域范围，尽早实现北方所有采暖区冬季统一错峰生产，并带动非采暖区域按当地环境及市场特点，也能逐步开展错峰生产。
我们希望能够为其他与水泥生产相似的燃煤工业提供一定的经验，逐步形成多工业领域协同治霾的格局，共同为产业进步和环境保护尽责尽力。
我们的这些想法是否正确，我们的这些愿望能否实现，希望听到你们——我们充满敬意和非常尊敬的全国政协委员们的回复和指正。
顺祝各位委员身体健康！
此致
敬礼
黑龙江省水泥协会、吉林省水泥协会、辽宁省水泥协会
２０１５年２月２８日
政协委员感谢信 [篇2]尊敬的二届区政协全体委员：
值此婺城区政协三届一次会议即将开幕之际，我们怀着崇敬的心情，谨向你们致以诚挚的问候和衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
区政协二届一次会议以来的五年，是我区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是区政协锐意进取、创新发展的五年。五年来，二届区政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民-主两大主题，在中共婺城区委的正确领导下，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民-主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，各项工作开展得活跃有序、富有成效，为婺城经济发展和社会进步作出了积极贡献。全体政协委员以高度的政治责任感和饱满的政治热情，以丰硕的履职成果和无私奉献的精神，诠释了政协委员的含义，展示了政协委员的风采，推动了人民政协事业的创新发展。委员们认真履行委员职责，围绕全区工作大局，深入调查研究，开展视察监督，积极建言献策，促进了党委政府决策的科学化和民-主化；委员们充分发挥知识专长和联系广泛等优势，认真做好本职工作，积极参与中心工作和社会公益事业，发挥了委员的表率作用；委员们倾情关注民情民生，以构建和-谐社会为己任，认真撰写提案，积极反映社情民-意，为群众办好事、办实事，受到了社会各界的广泛赞誉。一件件政协提案浸透着你们的辛勤汗水，一篇篇专题调研报告凝聚着你们的聪明才智，一份份视察监督报告承载着你们的赤诚忠心，一条条社情民-意写满了你们的为民情怀……你们尽责履职的努力和付出，为新一届政协积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。
二届区政协所取得的工作成果和辉煌业绩，凝聚着每一位政协委员的智慧和心血，体现了每一位政协委员高度的责任感和使命感。实践证明，二届区政协的全体委员都是识大体、顾大局的模范；是增进团结、发扬民-主的模范；是求真务实、开拓创新的模范。你们无愧于时代赋予的光荣使命，无愧于人民赋予的神圣职责。你们的精神，将激励新一届政协委员履行好自己的职责；你们的风采，将载入婺城科学发展的史册！
希望各位政协委员继续保持和发扬政协的优良传统，在今后各自的工作岗位上，奋发向上，不断进取，再创新业，并一如既往地关心政协工作，支持政协事业，为加快婺城跨越提升，实现赶超发展，全面建设现代化中心城市核心区作出新的更大的贡献！
祝各位政协委员身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！
婺城区政协三届一次会议秘书处
年3月4日
政协委员感谢信 [篇3]刘晓明大使并驻英国使馆：
经中央批准，以赵启正主任为团长的全国政协外事委员会代表团于4月16日至28日对英国、罗马尼亚和芬兰进行友好访问。在驻英使馆的大力支持下，对英访问取得圆满成功。在筹备访问及接待代表团访英期间，使馆的同志们不辞劳苦、尽职尽责，为访问工作的顺利进行做了大量工作。受赵启正主任委托，在此谨代表全国政协外事委员会及代表团全体成员，向您和使馆所有参加接待工作的同志表示衷心的感谢。
祝大家身体健康，工作顺利。
全国政协外事委员会办公室
二〇一二年五月四日
政协委员感谢信 [篇4]尊敬的委员：政协志丹县第七届委员会产生于年10月，受命于建设活力志丹，构建和-谐志丹，全面建设小康社会的重要历史时期。五年来政协志丹县第七届委员会在中共志丹县委的正确领导下，全面落实科学发展观，以邓-小-平理论和三个代表重要思想为指导，加强团结，发扬民-主，卓有成效的履行了人民政协政治协商、民-主监督、参政议政职能，为全县经济建设、政治稳定和社会进步做出了积极的贡献。七届政协任期的五年，是志丹县经济快速发展的五年，是志丹县城乡变化最大的五年，也是政协工作开拓创新、成效明显的五年。在这期间，作为政协志丹县第七届委员会委员，您不辱使命，不负重托，正确把握责任与奉献的关系，围绕中心，服务大局，以昂扬的斗志、饱满的热情积极参政议政、建言献策，用智慧和汗水履行了政协委员的职责，做到了计为发展谋、策为稳定献，为坚持和完善中国共-产-党领导的多-党合作和政治协商制度，为加强社会主义民-主政治建设，为巩固和发展爱国统一战线做了许多有益的工作，为人民政协事业发展做出了积极的贡献，为志丹经济社会发展贡献了才智，增添了色彩，这是荣誉、骄傲和自豪！您无愧于这个时代，无愧于政协委员的光荣称号！
按照《政协章程》及有关规定，基于界别的调整、工作的变动、正常退休等不同因素，您圆满地完成了七届县政协委员的任期。为了实现政协工作的新老交替，您顾全大局，光荣离任，以无私的风范赢得了爱戴！
展望未来，任重道远。中共十七大会议对新时期人民政协的工作提出了新任务。面对新形势、新任务，希望您一如既往地保持与政协的联系，继续关心和支持人民政协事业的发展，继续发挥优势和聪明才智，为巩固和发展爱国统一战线，进一步开创政协工作新局面，促进全县各族人民的大团结做贡献！为建设富裕志丹，文明志丹，幸福志丹添活力、聚合力！
祝身体健康、工作顺利、家庭幸福，春节愉快！
政协志丹县委员会办公室 二○一一年十二月
政协委员感谢信 [篇5]尊敬的市人大代表、政协委员：
年4月市“两会”期间，与会的代表和委员们积极参与了我市的“关爱女孩行动”万人签名活动，用实际行动支持我市的人口和计划生育工作，营造了“男女平等”、“生男生女一样好”的社会氛围，对促进全市“关爱女孩行动”的深入开展、群众婚育观念的转变、人口和计划生育工作水平的提高起到了积极的推动作用。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市党员干部和广大代表、委员们的大力支持下，经过全体人口和计划生育工作者的共同努力，我市的人口和计划生育工作取得了较好的成绩。一是服务质量得到进一步提高。全市各镇、办事处均配齐了计划生育技术服务人员;新建了市人口和计划生育局办公楼和会文镇计划生育中心服务所;改造了市计划生育服务站服务大楼，优化了计划生育服务环境，提升了技术服务水平。年，我们共为15430名已婚育龄妇女提供了生殖健康服务并建立起生殖健康档案。二是人口和计划生育宣传教育得到进一步深化。我们通过实施新农村建设工程、知识传播工程、环境宣传工程、文化精品工程、青春健康工程、新闻舆-论工程等“六大工程”，打造了福田村、葫芦村等一批“婚育新风示范村”典型。全市共创建“婚育新风示范村”18个，评选“婚育新风文明户”820户。至年底，有14000多对农村夫妇主动放弃或推迟生育第二孩，4000多对农村夫妇领取了《独生子女父母光荣证》。三是人口和计划生育综合治理工作得到进一步加强。在各职能部门的密切配合和齐抓共管下，孕妇b超检查登记制度、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准制度、凭证引产制度、出生实名登记制度、有奖举报制度、用工单位负责制和出租屋主、物业小区协管制等制度得到较好的实施，控制出生人口性别比升高问题取得一定的成效，人口和计划生育综合治理工作水平得到提升。四是人口和计划生育奖励扶助政策得到进一步落实。年全市共落实奖励扶助资金141.4万元，惠及计划生育家庭3380户，计划生育利益导向机制不断健全。年，我市被国家人口计生委确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段(年—年)示范市，被评为 “年度全国计生协会先进单位”以及“海南省年度人口和计划生育工作目标管理先进单位”。这些成绩的取得，是与各位代表和委员们一直以来的关心和支持分不开的。在此，我们谨代表全市人口和计划生育工作者向您们表示衷心的感谢!
年，我市的人口和计划生育工作已经站在更高的起点上。新的起点，是希望，更是挑战。在新的一年里，我们殷切希望各位人大代表和政协委员一如既往地关心、支持人口和计划生育工作。我们坚信，有了您们的关心和支持，我市的人口和计划生育工作一定会跨上新的台阶!
文昌市人口和计划生育局
文昌市计划生育协会
二oo八年三月四日
政协工作报告
2016年工作回顾
围绕推动老工业区科学发展履职尽责，为加快经济转型升级、改善民生献计出力。在区政协十一届二次全体会议上，广大政协委员通过提案、小组讨论、与区领导面对面协商等形式，认真协商讨论政府工作报告及其他报告，在推进经济建设、文化建设、城市建设、生态文明建设、构建和谐社会、改善民生等方面，广开言路，积极献策，提出了许多建设性的意见建议。区各民主党派、工商联负责人、社会知名人士代表，围绕促进规范工业园区健康发展、加快创建并发挥高层次科研机构作用、大力发展新型社会服务业、职业教育均衡发展、推进社会化养老等问题作了议政座谈发言，得到与会领导的肯定。本次会议共收到委员意见建议50余条，征集提案193件，立案188件。区委、区政府对委员提出的意见建议十分重视，会后及时梳理汇总，立即安排部署，认真抓好落实，使委员协商建言的成果得到了有效转化。常委会议分别听取了全区上半年经济社会发展、政协提案办理、实施三大工程推进平安建设、服务业发展等情况的汇报，使委员更好地知情明政、议政建言。各专委会分别就全区重点项目建设、企业科技创新研发机构建设、企业构建和谐劳动关系、农业专业合作社建设、学前教育发展、小城镇建设与管理、五阳湖生态旅游度假区建设、护林防火及荒山造林绿化、城区主干道无障碍通行改造和游园绿地提升工程实施等情况开展专题调研视察，召开不同类型座谈会16次，实地察看建设项目31个，反映问题22个，提出意见建议78条，为有关部门科学决策、改进工作、提高效能提供了有益参考。各镇、街道、开发区政协工作室，立足地区实际，围绕重点项目建设、生态旅游发展、中心幼儿园建设、加强和创新社会管理、环境综合整治等重点工作，开展调研视察、民主评议等履职活动，为基层的稳定团结、和谐发展发挥了重要作用。区政协领导班子成员积极参与全区中心工作，挂包重点企业14个，在做好本职工作的同时，经常深入一线，踏勘现场，实地了解情况，协调解决有关问题，为统筹、推进工作出谋划策，为推动经济发展竭尽所能，形成了“全区一盘棋、同唱一台戏”的发展合力。
强化提案、反映社情民意工作在履职为民中的“主渠道”作用，为建设和谐＊＊尽心尽力。积极创新提案办理方式，在区政协十一届二次全体会议期间，就委员提出的“积极开展积雪清扫，改善雨雪天气出行条件”、“关于尽快解决城区部分路段路灯不亮”等5件提案，邀请区交通运输局、区行政执法局、区市政园林局等部门，进行现场答复、现场办理，得到了提案委员的好评。联合区政府督查室，对“关于对金凤路升级改造加强管理”、“关于对城区道路早中晚高峰期交通拥堵现象进行治理”等56件提案进行集中督办，对“关于加快老旧住宅楼天然气安装进程”、“关于提高区行政审批服务效能”等15件重点提案进行集中视察，全力落实委员意见建议。各承办单位把提案办理作为接受监督、改进工作的重要途径，明确责任，强化措施，狠抓落实，截止9月底，所有提案全部办复，委员满意率和基本满意率达100%。
充分发挥社情民意“直通车”作用，及时反映各界人士的愿望和呼声。通过制定《关于进一步做好反映社情民意信息工作的意见》、组建特邀信息员队伍、举办专题培训班、对报送社情民意信息情况进行通报奖励等系列措施，进一步加强社情民意信息工作制度化、规范化、程序化建设，整合优化信息资源，提升信息质量。目前，共收集社情民意信息110条，整理上报45条，其中《关于建立食品召回制度立法的建议》等3条信息被全国政协采纳，《关于减少病残儿出生，加强对特殊群体生育管理和指导的建议》等3条信息被省政协采纳,《关于加强城乡低保边缘困难群体生活保障的建议》等7条信息被市政协采纳。《中国政协》杂志以《＊＊＊＊：小信息，大效应》为题，对我区政协社情民意信息工作的做法和经验进行了宣传。
突出政协自身建设，全力提升政协工作科学化水平。一是突出委员队伍建设，最大限度激发委员履职尽责、干事创业的积极性、主动性。进一步规范委员履职行为，制定印发《区政协委员履行职责的若干规定》，对区政协委员参加各类会议和调研视察、撰写提案、反映社情民意、参加活动以及通报内容、请假制度、劝其辞去委员职务和区政协委员应自重自律、维护政协形象等方面作出明确要求。通过组织举办十八大精神学习报告会、走访联系委员、为委员进行健康查体、与＊＊市第一医院联合开展“爱心使者”志愿服务等活动，提高委员履职水平，增强委员奉献意识，关心委员生产生活，努力为委员排忧解难。在全体政协委员中开展“创先争优展风采、为建设活力＊＊、魅力山城建言献策”主题实践活动，以述职考评形式对委员参与主题实践活动情况进行考核，对评选出的25名优秀政协委员在区政协十一届九次常委会议上进行了表彰。今年以来，广大政协委员立足本职，双职奉献，发挥优势，施展才干，许多委员在各自岗位上做出了突出业绩，树立并展示了政协委员的良好形象和时代风采。我区政协创新委员管理方式、发挥委员主体作用的经验做法在《联合日报》头版头条予以报道。二是突出文史、宣传工作，为扩大政协社会影响增动力、添活力。编辑出版《＊＊民俗》文史专辑，该书分物质生活民俗、社会生活民俗、精神生活民俗三大部分，22万余字，征集录入民俗资料81篇，图片171幅，较为详实系统地反映、记录了＊＊传统风俗习惯，对丰富＊＊文化内涵、推动文化强区建设发挥了重要作用。举办庆祝党的十八届三中全会暨纪念毛泽东诞辰一百二十周年书画展，展出80余幅歌颂改革开放、歌颂中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，讴歌幸福生活、展现中国梦的优秀书画作品，引导教育广大群众振奋精神，坚定信心，齐心协力，共建＊＊美好明天。充分发挥新闻宣传在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用，精心编辑《＊＊政协》会刊4期，加强政协网站信息管理和更新，在各级新闻媒体发稿98篇，宣传政协委员18人。在＊＊市第七届“宣传人民政协好新闻”评选活动中，我区1件作品获一等奖，2件作品获二等奖，3件作品获三等奖；在全市政协宣传工作会议上，我区以《围绕中心突出特色，让政协发声更有力》为题作了交流发言；被省政协办公厅表彰为全省政协宣传工作先进集体。三是突出内强素质、外树形象、转变作风、严格管理，全力加强政协机关建设。严格执行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，通过开展“三服务一争创”、“庸懒散”专项治理、联系帮扶困难群众、“转作风提效能，如何当好机关主任（科长）”大讨论、周一集体学习讨论等系列活动，系统学习了党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和区委干部理论学习委员会规定的九个专题内容，公开承诺践诺，主动查摆问题，积极进行整改，修订完善机关各项规章制度、工作标准和服务规范，促进文风、会风、工作作风的根本转变，机关干部的思想境界、综合素质、为民意识、履职能力明显提升，呈现出压力增、精神旺、信心足、步调齐、面貌新的良好局面。认真做好老干部工作，坚持每月15日集中学习日制度，重要节日及老干部生日上门慰问，统一安排老干部健康体检，组织老干部视察全区重点项目建设，向老干部通报经济社会发展情况，使老干部发挥余热、安享晚年。
2016年工作意见
按照区委总体工作部署，2016年全区政协工作的指导思想是：在中共＊＊区委的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届六次全体会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划和实施“产业聚集”、“招商引资”两大工程，以推进协商民主为重点积极服务全区民主政治建设，以推动政府部门工作为重点扎实有效开展民主监督，以促进经济加快转型、民生不断改善为重点积极参政议政，以转作风、强素质、树形象为重点全力提高政协工作科学化水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动＊＊老工业区科学发展取得更大突破贡献智慧和力量。
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕保增长、促转型、强生态、促和谐履行职能，为实现区委十一届六次全体会议确定的目标任务建睿智之言、献务实之策、尽推动之力。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前首要的政治任务，努力在领会精神实质、把握科学内涵上下功夫,特别是关于发挥人民政协协商民主作用的重要论述，使之真正成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。坚定不移地落实区委十一届六次全体会议确定的目标任务和提出的“解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破”的工作要求，紧紧围绕产业转型升级、生态特色工业发展、高品质现代服务业发展、优质生态高效农业发展、城市管理运营水平提升、城乡生态环境建设、生态文明乡村建设、公共文化服务体系建设、社会公共服务资源均衡配置、中小企业服务体系建设、科技人才队伍建设等方面的工作，通过例会协商、专题调研、提案等形式，积极开展协商议政，坚持深入基层、深入群众，听实话、察实情，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效，使政协的意见建议郑重而不敷衍，深刻而不肤浅，系统而不零碎，力求查得实、找得准、行得通、办得成。始终把民主监督贯穿于服务全区发展大局之中，着重围绕重点项目推进、优化发展环境、政府为民办实事落实、机关工作人员履行职责等情况，通过专项视察、常委会议听取工作汇报、提案、反映社情民意、特邀监督等形式，进行民主监督，有针对性地提出批评意见和建议，帮助有关部门改进工作作风，提高行政效能。大力支持委员担任行风监督员，充分发挥委员在行政执法监督、廉政监督中的作用。认真贯彻落实区委办、政府办《关于进一步加强人民政协提案办理工作实施意见》要求，健全党政领导领办集体提案工作机制，强化承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，进一步提升提案办理质量，扩大提案工作影响力。继续发挥好文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用，围绕整合孝文化、陶琉文化、饮食文化、生态文化等资源，深入挖掘，精心编辑出版文史资料，为建设文化强区作出新贡献。
突出团结民主主题，秉持参政为民宗旨，倾情促进民生福祉提升、社会和谐稳定。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，营造团结合作、融洽共事的良好氛围。继续坚持民主协商、平等议事的工作原则，在政协的各种会议和活动中，鼓励说实话、讲真情，真正做到知无不言、言无不尽。做好反映社情民意信息工作，重点围绕完善就业创业服务体系、健全社会保障体系、加强和创新社会管理、促进教育协调均衡发展、社会治安综合治理、食品卫生安全等民生问题，发挥好社情民意信息“直通车”作用，畅通下情上达渠道，着力促使群众诉求得到落实。将民生类提案优先列为重点提案进行督办，努力通过提案的征集和办理为群众办实事。坚持走群众路线，组织引导政协委员进企业、社区和乡村，沉下身子了解民情，静下心来反映民声，为群众立好言、代好言、建好言，宣传政策、增进共识，理顺情绪、化解矛盾，真正在区委、区政府与各界群众之间架起一座沟通、理解、支持桥梁。
加强政协自身建设，全力激发内生动力，增强工作活力，提升政协形象。下大气力抓好委员队伍建设，强化委员学习培训和履职管理，严格按照《区政协委员履行职责的若干规定》要求，以会议活动考勤通报、述职交流、履职考核、表彰激励等多种方式，激发委员主体意识，增强委员责任感和使命感，更好地发挥委员在本职工作中的表率作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。对不履行职责、不遵守委员履职规定、严重违反《政协章程》的委员，要依照《政协章程》及相关规定进行处理；加强对镇、街、开发区政协工作指导，完善考核激励、上下联动机制，形成全区政协工作的合力；加大政协宣传工作力度，继续办好＊＊政协网站、会刊，密切与各级新闻媒体的联系，进一步完善宣传工作激励机制，提升宣传质量和档次，不断扩大我区政协工作的影响力；认真落实老干部“两个待遇”，使他们老有所养、老有所依、老有所乐、安享晚年；狠抓机关作风建设，按照区委统一部署，在区政协机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育主题实践活动，严格执行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求落实到实际工作中，改进文风会风，精简文件刊物，做到办事简练、讲话简明、调研简从，营造风清气正的良好氛围，努力打造“善思、向学、实干、争先”的高素质干部队伍。
（编辑：杰作）
文章标题：县政协提案工作情况的报告各位委员：
我受政协第七届**县委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。
一
县政协七届二次会议以来，共收到提案144件，其中建议案3件，集体提案10件，委员个人或联名提案131件。经提案委员会确定立案办理的提案141件，作为意见处理的3件，立案率97.9。在立案办理的提案中，涉及经济建设方面的98件，占立案数的69;文化、教育、科技、医卫方面的21件，占立案数的15，政法、政务、劳动、人事方面的22件，占立案数16。这些提案现已按照规定全部办理完毕,委员满意率100。委员提案提出的问题，已经解决和列入计划解决的113件，采纳利用率88，因条件限制暂时不能解决的，提案承办单位实事求是地作了说明。
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