【www.guakaob.com--心得体会】
为人民服务、努力做好一名合格的安全工作者通过学习毛泽东同志《为人民服务》这篇著作，短短几百字，朴实而赋予哲理，使我们心灵受到了震撼，也有了很多感受和体会。尤其在现阶段，在开展“德润合川?清新从政文化建设活动”的时候，更觉其意味深远。毛泽东同志用极为亲切的口吻，朴素平实的语言道出了对当时、对现在、也对将来都具有深远意义的道理，更道出了一个政党要立于不败之地的根本，那就是——为人民服务。要想成为一名合格的安全监管工作者，必须做到几个方面：一是在处理我与他人关系时，应当遵循“我为人人，人人为我”的准则。从个人讲，首先应当强调“我为人人”，即每个人都要努力为社会，为人民作贡献，每个人这样做了，社会物质财富、精神财富才会丰富和发展。只有树立这样的人生观，才能坚持全心全意为人民服务，立足本职工作，以求实的态度，从实际需要和现实出发，发扬优良传统和作风，扎扎实实地为人民办实事，谋利益。二是要明确工作职责，牢固树立坚定的理想信念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对党和人民交给自己的工作要有高度的事业心和责任感，兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责地干好。在工作中要经常深入现场，与普通煤矿职工沟通，倾听他们的意见和呼声，汲取他们的智慧和经验，努力做到以一流的工作成绩回报人民、回报社会。相反，如果对这些意见和要求充耳不闻，或者听之任之，报喜不报忧，欺上瞒下，则是对生命不负责任，对社会不负责任，更是对人民不负责任。三是要公正公平、一身正气。安监办是一个执法部门，也存在或大或小的权力，在执法过程当中，一定会遇到人情关、金钱关，在这种时候，如果稍有偏差，就会偏离正确的航向，甚至会给职工生命安全和财产安全带来严重后果。安全生产监管工作事关社会的稳定和经济的发展，事关人民群众的切身利益，它容不得来点差错，绝不能以权谋私，做到公正公平、一身正气。这样才能敢作敢为、勇于进取，这样才能抵御不正之风，抵挡来自各方面的压力，对不符合安全生产条件的企业坚决予以处罚，认真落实安全措施，不留安全隐患。勇挑责任，严格检查，公正执法，依法行政，努力做好安全生产监管工作，努力地完成党和人民交给的工作任务。四是加强理论学习，提高专业知识水平。发现问题及时与企业管理人员交换意见，做到眼、口、手、足并用，将安全隐患消灭在萌芽状态，遏制事故的发生。在日常工作中注意听取同志们的意见，开展批评与自我批评，努力提高自己的业务知识水平和社交水平。五是要具有“为人民服务”的意识，必须具有团结精神，正如毛泽东同志说的“我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关系，互相爱护，互相帮助”。
浅谈如何做好新形势下县安全监管工作
浅谈如何做好新形势下县安全监管工作
习近平总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要坚持党政同责、一岗双责，实行安全生产一票否决制度。近年来，我县党委、政府牢固树立红线意识，坚守底线思维，强化安全监管，狠抓各项安全生产责任的落实，安全生产各项指标没有超越区、市划定的红线和底线，得到了上级党委、政府的肯定和社会的认可，但我们不能就此而放松监管，目前我县多数生产经营企业仍然存在不少的安全隐患。且一旦发生重大安全事故，不但影响到经济发展和社会的稳定，而且党、政主要负责人和其他责任人将受到一票否决，因此，抓好安全生产既是经济效益，也是政治任务，在此，本人就如何做好新形势下**县安全监管工作，减少安全事故发生问题，浅谈个人的一些见解。
一、我县安全监管工作存在的主要困难和问题
（一）安全监管工作起步晚，违反安全生产乱象大量存在
由于我县安全监管工作起步晚，之前创办的一些企业的生产设施都没有经过有专业资质的部门进行规划设计，布局零乱，厂内生产区、库房、生活区等混为一体；防火间距、耐火等级、消防水源、电力设备等不符合国家的安全标准和行业标准，安全隐患突出。如去年工业园区内的木材加工企业发生的5起火灾事故和其他企业发生的3起人身伤亡事故，都是相关企业没有执行国家安全标准和行业标准留下的隐患造成的。另是部分单位和乡镇受传统政绩观的影响，“重经济效益，轻安全生产”，在招商引资、引进项目时，>降低安全生产准入门槛， 对一些企业在立项、建设、准入等过程把关不严，造成违反安全生产乱象大量存在。这些行为既漠视了安全监管部门的执法权威，又给安全生产埋下隐患。
（二）安全监管工作点多面广战线长，存在死角盲点和薄弱环节
我县安全监管工作涉及水陆交通运输、电气火使用、矿山石场开采、烟花爆竹经营、爆炸物品运输使用、生产加工和建筑施工等等生产生活领域，这些都遍布全县城区、乡村，安全监管工作可谓点多面广战线长。因此，安全监管工作容易存在死角盲点和薄弱环节，出现脱管、漏管等鞭长莫及的现象。
（三）安全监管工作对象不积极主动配合，安全隐患生存空间大
一些企业主安全意识淡薄，存心侥幸，对安全生产工作被动应付。一是在传达安全会议精神时，照本宣科，不结合实际解决问题；二是一些私营企业为节约开支，不注重安全设施投入，生产设备陈旧，工作环境恶劣。
三是一些私营企业对安全监管部门监测、检查出来的安全隐患不整改，不排除。四是一些私营企业没有对雇佣的临时工、农民工进行安全生产知识技能培训，而员工们安全意识不强，自我保护能力低，经常出现冒险蛮干、违章作业的现象。这些情况的存在，给生产安全隐患留下了巨大的生存空间，成为发生生产安全事故的源头，2004年，**乡采石工、大山林场伐木工、**砖厂务工人员等在生产活动中因违章操作导致身亡，就是活生生的事例。
（四）安全监管措施不力，工作效果不佳
一是队伍建设滞后。目前，我县安监部门的部分人员还不精通与本职工作相关的法律法规，用法水平低，办案能力差；配备的乡镇水陆交通协管员不是在编人员，对违法载客现象只能教育劝导，没有强制措施权和行政处罚权，监管能力十分有限。二是经费短缺。安监工作经常出城、下乡进行安全生产的明查暗访、宣传教育和知识技能培训等，这就需要不少的经费，而我县财政还处于困难时期，每年的经费预算计划都被取消一部分。因此，安全监管工作因没有充足的经费支撑而大打折扣。三是技术力量不够。由于安全生产监察机构的多数人员是从非执法部门调入，他们对相关的专业知识相对欠缺，对安全隐患的排查仅凭经验，或借助听、看、闻、摸等原始手段开展工作，缺乏现代检测技术手段的帮助，有些安全隐患和违法行为无法及时发现。如粉尘、噪声、空气中易燃气体浓度，氧气含量等，目前我县还无法现场检测出其中的临界值。四是责任心不强。个别安全监管人员进行检查时，走马观花做老好人，对发现的问题不挑明，不指责，没有采取强硬措施督促生产经营单位消除安全隐患；有的只有检查记录，没有对整改内容跟踪复查，对拒不整改的生产经营单位听之任之，众多的监管不力因素造成了我县生产安全监管工作效果不佳。
（五）部门互动不够，安全监管工作势单力薄
安全生产要求“行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”。在实际工作中，有的部门没有依法履行职责，遇到问题总是把责任往外推，使一些问题久拖不决，使问题由隐患转>为事故。如六排镇纳州村几家采石场无证开采和超范围开采问题，县安委会分别下文给国土局和综合执法局，责成两单位给予打击取缔，但国土局以对非法采矿的处罚权已移交综合执法局为由，不予受理。而综合执法局以无法测算超范围开采面积为由，不予查处。目前纳州各采石场非法开采行为仍未受到直接监管部门的查处。又如向阳镇**村砖厂一直存在违法用地、违章建设、无证经营、使用淘汰生产设备、违法用电等违法行为，但相关部门和单位都没有依据各自的职责权限打击取缔，该砖厂一直非法经营，至2014年1月9日砖厂发生了员工死亡事故。相关安全监管部门互动不够，仅由县安监局进行安全监管，这就显得势单力薄，力不从心，效果不好。
（六）安全监管工作公众参与率不高，工作力量不强
一些群众对预防和排除生产安全隐患工作事不关己，漠不关心，发现安全隐患不制止，不举报，甚至将自身置于安全隐患之中。如乘坐面包车问题。虽然面包车的安全性能低，不具备载客条件，但我县目前客运服务只覆盖到乡政府所在地，所以村民外出时，
没有自觉拒乘面包车。而安全监管人员面对全县1748多公里的村屯道路的交通安全监管只有自叹力不从心。这也是面包车非法载客屡禁不止的原因。
二、抓好我县安全生产监管工作的措施
（一）加强宣传、培训工作，努力营造良好的安全生产氛围
一是加大安全生产宣传力度。扎实开展安全法律进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭宣传活动，着力提升全民安全文化素质。二是加强生产安全专业培训工作。以安全生产法律法规、安全管理、安全生产技术、事故案例分析等为重点内容，对领导干部、安全监管监察人员、企业职工、农民工等特殊人群进行针对性的专业培训，切实解决安全生产中“不知、不懂、不会”的问题，使广大群众自觉做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
（二）强化源头治理，加大隐患排查整治力度
一是严把安全生产准入关，坚持“谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，凡是不符合安全标准的生产经营项目一律不予立项。对已生产经营的企业进行全面排查，凡不达标的勒令停产停业整顿，整改不达标的一律不予复产复业。二是加强隐患排查和打非治违力度，继续推进“六打六治”专项行动，坚持每季度一排查、一整治、一督查的安全生产监管制度；加大对水陆交通、木材加工企业、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、用电防火等重点领域的专项整治力度；完善乡村道路和旅游景区的基础设施建设；设立农村客运公司，规范农村客运秩序；坚持明查暗访和举报奖励制度，采取不打召呼、不发通知、不听汇报、不要陪同、直奔现场方式进行暗访；及时兑现举报奖励，借助外力推动安全生产工作。三是安全监管部门要坚持原则，依法行政，对准入时来自某领导的打招呼和查处时来自大人物的说情一概不予理睬。
（三）坚持依法治安，不断提升安全生产法治水平
负有安全监管职责的部门要把新《安全生产法》的贯彻落实作为一项基础性工作，依照法定的职责和权限，抓好分管行业和领域的安全生产监管，按照“行业主管，各司其职”的原则，明确部门的监管对象，做到底数清，情况明，要学会使用《安全生产法》和相关的政策法规解决安全生产的实际问题。按习总书记提出的“管行业必须管理安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好法律赋予的职责。
（四）健全联合执法长效机制，形成强大的安全监管合力
一是各安全监管部门要在党委、政府的统一领导下，既要各司其职、各负其责，又要共同协调、互相配合，联合开展安全监管工作，形成执法合力。二是建立联席会议制度，多部门经常性地共同研究解决安全监管执法中遇到的困难和问题。三是通过综合整治行动，避免出现交叉、重叠执法和执法真空地带，通过多部门执法的有效互补，加大执法力度，获得更大的执法效果。【安监人员如何做好监管工作】
（五）强化安全生产责任落实，严格执行安全生产问责规定
一是按“党政同责、一岗双责”要求，强化党政领导的责任，其他领导既要分管业务又要分管业务范围内的安全，彻底纠正领导层和社会上存在的凡安全问题都归安监局、都是分管安全工作领导人责任的错误认识，进而推进“一岗双责”制度化、规范化、长效化。二是严格执行《安全生产法》关于“行业主管部门直接监管，安监部门综合监管，生产经营单位负责人承担主体责任”的规定，各司其职、各负其责。三是坚持安全生产一票否决制，健全各级领导干部和各负有安全监管职责单位的安全生产绩效考评制度和任职免职制度，细化量化各项考核指标，将各项指标完成情况列为评价干部政绩、评定单位等次，实行奖惩和晋升提拔的依据之一。对互相推诿，履职不到位引发安全生产事故的，按《安全生产领域违法违纪政纪处分暂行规定》以予问责，在分管领域内发生重大责任安全生产事故的实行一票否决。
（六）加大安全监管工作经费投入，保证工作卓有成效开展
政府要逐年增加安全监管工作经费的预算，同时还配备相应的检查仪器和设备，不断提高安全监管工作的科技含量，提升科学监管能力，努力避免出现因经费不足而影响监管效率和质量的现象。
（七）以“三严三实”统领安全监管工作，使工作满意度不断上升
安全监管工作一要实，二要严，唯其如此，才能最大限度避免安全生产事故的发生，与安全监管工作相关的领导和从事安全监管工作的人员，都要按照习总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求自我约束。针对安全监管工作而言，就是要坚信安全监管工作会给大众带来福祉；为安全监管工作正确行使手中权力，不以权谋私，不包庇和袒护违反安全生产的行为；坚持从实际出发谋划安全监管工作，对工作真抓实干，敢于指出隐患，严于督促整改，要以对党对人民高度负责的态度，以万分的努力避免万一事故的发生，不弄虚作假，不欺下瞒上；发扬钉钉子精神，坚持事故原因未查清不放过，事故责任者未处理不放过，群众未受教育不放过，防范措施未落实不放过的原则查处安全生产事故，努力提高社会公众对安全监管工作的满意度。
总之，安全生产工作事关千家万户，事关一个地方的社会稳定和经济发展问题，做好这项工作意义重大而深远，各级领导应予高度重视，认真做好相关工作的决策、部署；从事安全监管工作的人员要绝对服从县委、县人民政府的领导和安排，紧贴生产生活领域，围绕“一城、两县、三乡、四基地”的工作思路开展安全监管工作，要不折不扣地履行职责，要敢于担当，消除不敢抓、不愿抓的思想，克服不会抓、抓不好的困难；甘愿吃苦，乐于奉献，努力解决监管中“虚、怕、懒、软”等问题，发扬“勤、实、铁、严”的精神，切实抓好安全监管工作；各生产经营者和参与人员都要积极配合安全监管工作，自觉维护自身和他人的生命财产安全；全社会都要关心、支持和参与安全生产工作。只有这样，才能促进我县安全生产形势持续稳定好转。
浅议如何做好安全监管工作
安全生产事关人民群众的生命财产安全，是一项实实在在的工作，来不得半点虚假和漂浮，这就要求我们安监工作者不断提高个人素质和执法能力，确保安全生产无事故。下面就安监工作者如何做好安全监管工作谈谈自己粗浅的看法：
一是要善于开道凿渠“寻路子”。针对社会经济高速发展及工企业不断出现新情况新问题的特点；作为安全监管工作者，要时刻总结经验，查找不足，开拓安全监管监察工作的新路子。首先要善于探寻新的理论，用以指导工作开展；其次要善于探寻新的管理方法，使管理工作更科学，更严密，更有效；第三要善于探寻新的工作实践方法，让企业和群众易于接受，共同努力，促进工作的深入开展。
二是要经常开阔思路“想点子”。针对安全监管工作点多、面广、线长，具有长期性、艰巨性、反复性和复杂性的特点，作为安全监管工作者必须做好长期作战的思想，对可能出现的各种情况，要做好经常性分析预测，始终做到有应对的办法；要善于运用行政、经济和法律等手段，整合各方面的力量参与安全监管，让安全管理真正成为各级管理者第一位的管理，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。
三是要自觉固本思源“学本子”。针对安全监管必须以法为依据、执法必严的特点，作为安全监管工作者不掌握了
解和正确运用安全生产法律法规汇编及各种规章制度，就不能正确执法，无法为安全生产带来法的保障，这就要求我们必须要舍得时间，腾出工夫，潜下身来，熟读、熟记“安全法规”，深刻理解其中内涵，坚持把理论知识学习与实际工作结合起来。
四是要勇于严格执法“找岔子”。针对在安全隐患的排查和安监执法实践中，常常遇到个别企业的“冷遇”，认为安全检查是“找岔子”、鸡蛋里挑骨头”、一时不理解的特点，作为安全监管工作者，要有耐心，学会细致地做工作；要有信心，讲明利害，持之以恒，取得理解和支持；同时更要有勇气，继续在隐患的排查治理工作中不气馁，不厌战，不退缩。勇于“找岔子”，就是要在看似正常的生产经营活动中发现隐患和问题，尽好安全监管职责。
五是要学会剖析麻雀“开方子”。针对安全监管对象繁杂的特点，作为安全监管工作者，不但要有能够发现安全隐患的本领，同时也应有象医生开处方一样为隐患治理开方子的能力，首先要学会超前思维开“预防处方”，及时开出预防各类隐患发生的“方子”，把隐患消灭在萌芽状态，防患于未然，其次针对一些小问题开“快治处方”，配合帮助企业现场解决，尽快解决；第三针对较大的问题开“根治处方”，督促企业停产治理，不让企业带着大隐患生产经营。
六是要时刻严于律己“照镜子”。针对利益驱使易范错
误的特点，作为安全监管工作者，工作中要严于律己，常用镜子照照自己，做个清白之人，要始终把保证人民群众生产财产安全放在第一位，常想肩负的职责，要经常警戒提醒自己，不生非分之想，不存贪赃之念，不干枉法之事；要“耐得住寂寞，经得起诱惑”，以公平公正作镜，就会说话有底气，赢得更多的尊重。
浅谈园区安全监管工作中的问题与对策
[摘要]：作为开发区园区安全生产监管单位，如何做好辖区内企业的安全监管工作，是保证园区科学发展、安全发展的重要支柱，本文对安全监管中面临的问题以及相应对策进行了浅要分析，仅供参考。
[关键词]：园区、安全监管、重要性、问题、对策
一、安全监管的重要性
1、安全生产监督管理是贯彻科学发展观、促进和谐小康社会和实现伟大中国梦的需要 安全生产工作贯穿于经济社会发展和人民生活的始终，是经济健康发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要保证。没有安全，生产就得不到保障，发展就无从谈起；没有安全，一切都归零。党的十八大以来，习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，具有很强的针对性和指导性。作为安全生产监督管理部门要深刻领会，从讲政治的高度出发，从保护人民生命财产安全角度着眼，不断提升责任意识、大局意识和全局意识，时刻紧绷安全生产这根弦，加快实现园区安全生产形势根本好转，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好稳定的安全生产环境。
2、安全生产监督管理是强化落实红线意识、促进安全发展的需要
强化红线意识，实施安全发展战略。今年是全国第十三个“安全生产月”，主题是“强化红线意识，促进安全发展”。这一主题的确定要求安全生产中要始终把人命群众的生命安全放在首位，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。园区的规划、设计和建设，都要遵循“安全第一”方针。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。
3、加強安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要
当前国内和兵团的安全生产形势不容乐观，严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。按照习近平总书记的一系列重要指示批示精神，坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在园区持续深入开展安全生产大检查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，确保安全生产形势稳定好转。
二、当前安全监管中存在的问题
1、个别企业安全生产管理主体责任不落实。部分企业单位安全主要负责人责任落实不到位，安全管理组织领导体系不健全，职责关系不明确，安全管理人员配置不足及不到位、队伍不稳定，未能切实履行安全生产职责和有效落实“一岗双责”。
2、个别企业安全生产规章制度、标准和规程建立不完善。部分企业未按国家安全生产法律法规建立健全安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。
3、个别企业安全生产培训不到位。通过考核检查仍然存在部分企业、单位安全生产主要负责人、安全管理人员，特种岗位操作人员持证率未达标，部分安全生产管理人员与特种岗位操作人员未及时进行复审培训，未建立三类人员台账等资料。一些单位从业人员“三级安全教育”档案建立不完善，存在未经培训合格后上岗的现象，这是导致事故发生的主要原因之一。
4、个别单位安全生产检查工作流于形式，不认真，不彻底。企业现场安全管理比较松懈，操作人员未按规定作业存在习惯性违章作业现象屡屡发生，且劳动防护用品配备缺失，
人员不按规定佩戴安全防护用品，安全监管人员未进行有效管理，存在“三违”现象。
三、如何加強安全生产监督管理
1、强基础构建安全责任体系
抓紧建立健全安全生产责任体系。要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。与开发区管委会分管领导、各局办，安委会各成员单位签订《安全生产目标责任书》，进一步明确各有关部门的监管职责、加强开发区安全生产工作的组织领导。
强化企业主体责任落实。所有企业都必须认真履行安全生产主任责任，善于发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。开发区安监局分别与辖区的企业单位签订了安全生产责任书，并敦促企业单位认真履行安全生产责任制的层层分解、落实和签订企业内部安全生产责任书，将安全生产责任制落到每个岗位、每个员工，开展全员安全生产管理模式。
2、接地气创新安全宣传教育机制
社会公众的安全意识并非与生俱来，要靠长期的宣传教育来不断引导。我认为，作为开发区园区的安全监管部门，要采取多管齐下的方式，营造浓厚的安全宣传教育氛围。
新闻宣传不断线。开发区安监局采取多种方式加强园区的安全新闻宣传，每月做到不少于3篇的新闻稿件报开发区网站，同时做到一季度一期安全生产简报，并鼓励企业单位积极投稿，增强民众受益。开发区安监局始终将培训工作作为安全监管一项重要工作来抓。年初以落实企业安全培训主体责任、提高安全培训质量为着力点制定培训计划，全面加强安全培训基础建设。
广泛开展特种设备操作人员、危化品操作人员、企业负责人、安全管理人员安全生产教育培训持证；深入企业开展安全培训教育，通过分析讲解近年来开发区发生的各类安全生产事故案例和各行业习惯性违章，有效减少类似的事故发生。在日常的检查中，把企业的培训持证情况作为一项检查内容，做到持证上岗、证书有效，保证安全生产。
3、固根本助力标准化建设
开发区紧紧围绕安全生产目标，把安全生产标准化创建作为一项基础性、长期性、关键性的工作，在推进方式、政策引导和持续提升上进行积极探索。年初制定下发《关于进一步推进安全生产标准化建设工作的通知》，争取到2014年末，开发区煤矿、危险化学品生产经营企业、规模以上非煤矿山企业三级达标率100%；规模以上冶金企业三级达标率60%，建筑施工现场文明工地三级达标率90%以上，装机30万KW以上的发电企业，纺织、机械制造、食品加工等企业三级达标率80%以上。
此外，开发区制定了一系列安全生产标准化建设激励措施。（一）对取得安全标准化一级、二级（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没有发生安全生产事故的，不需要提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。
（二）将开展安全生产标准化工作同安全生产风险抵押金等经济政策相结合，对安全标准化达标企业，在缴存风险抵押金时，按下限或降低一个档次缴存。（三）开发区安监局将积极联系上级安监部门和中介机构，协调收费标准，避免出现中介机构独家垄断、收费过高现象，统一收费标准，降低企业负担。（四）开发区安委办制定《石河子开发区安全生产标准化达标企业奖励办法》，对达标企业给予相应的奖励，提高企业创建积极性。
4、破难题加强隐患排查治理
党的十八届三中全会通过的《决定》要求：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防防控体系，遏制重特大事故。”
安全隐患作为不安全因素，要采取“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的原则，加大隐患整改力度，做到检查一起、查处一起、巩固一起，确保检查有实效、见成果。开展以“企
业安全生产基础建设年”为主要内容的活动，结合单位实际和特点，积极开展习惯性违章行为的查找和纠正工作，认真排查和治理各类安全事故隐患。建立健全重大隐患登记建档、挂牌督办、跟踪治理（限期销号）制度；做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。对一时难以整改的，要采取严密的监控防范措施，要制定应急预案。同时要结合事故隐患及治理情况，及时修订和完善相关安全管理规章制度，建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励从业人员及时发现和消除事故隐患，并给予适当奖励和表彰。
开展安全生产检查工作，企业要把事故隐患排查治理作为日常性工作开展，安全生产第一负责人每年不少于4次、安全生产分管领导每月不少于2次、公司安全生产监管机构人员每周不少于1次、车间安全生产监管人员每班至少2次，深入生产区、库房等现场检查安全生产工作。按要求及时填报检查记录、上报有关资料和安全生产信息。高危行业必须进行每月一次的安全检查。建立健全事故隐患排查治理、建档和监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到一线作业人员的事故隐患排查治理和监控责任制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对事故隐患整改效果要及时复核确认，确保整改到位。
石河子开发区安全生产工作认真贯彻落实习总书记和自治区、兵团关于安全生产的一系列重要指示精神和师市安全生产工作会议精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权，强化领导，明确责任，加强督导，严格执法，最大限度地减少安全隐患，牢牢守住安全生产“红线”，不断加强企业的安全生产基础工作，努力构建企业安全生产管理长效机制，为保障开发区“科学发展、安全发展”做出积极贡献。
浅谈做好安全监管工作的几点看法
摘 要：要强化安全生产的责任制落实，在安全生产工作中认真落实各项工作措施和工作责任，安全生产应做到五查五落实。
关键词：安全生产；措施；责任
随着市场经济的不断地推进，社会各行业的经济发展，科学技术的进步，使人们的生产、生活质量得到很大提高，煤矿的安全生产条件也有了显著的提高，安全生产状况有了重大改善。但是我们也看到了不利的一面，由于经济利益的驱动，煤炭利益空间很大，只注重投资和眼前经济成本回收，未按生产要求和安全管理制度去做，制度不严格，管理未完全到位，安全预防成本投入不足，人为造成安全隐患，使之造成安全欠帐。
根据煤炭行业的特点，安全生产是这个行业工作的重中之重。有了安全企业才有活力；有了安全行业才有活力；有了安全社会才会安定；才会不断地向前发展。如何做好安全监管工作，是摆在我们面前急待解决的课题。特别是在举国重视煤矿安全管理的今天，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展方面谈几个方面的看法：
一、安全生产要强化各级责任，严密落实安全生产工作措施和工作责任安全生产法已明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安 全生产工作全面负责。基于此，生产经营单位主要负责人要对企业的各种生产行为，包括生产、销售、服务等各个环节，要有相应工作责任，要制定相应的规章制度，以法制的手段完善各项管理制度，特别是对生产、销售』艮务的各个环节要制定相应的保护措施，对生产、销售、服务岗位的各个工种要制定操作规程，积极推行岗位责任制，要加大安全生产和安全预防成本的投入，有效地减少生产安全事故。拿煤炭企业来讲，不但有生产的科学合理和组织运行系统，还要有保证煤炭管网安全运行系统。例如煤炭管网的巡视、保养、维修、
抢险、排险等各工种之间的协调配合，制定相对应的各种预案。特别是煤炭在生产运行过程中，各种突发事故的出现都是难免的，如何减少突发事件的发生，减少损失和次生灾害的发生，一是规章制度要严格落实，二是严格落实各级工作责任，三是加大安全预防成本的投入。例如，要随时掌握煤炭管网安全运行状况，也就是说搞好管网的评估，管网的检测。还要加强巡检，发现问题及时上报解决，从小处着手，将不安全隐患消灭在萌芽状态，不能留下遗憾。另外，还要增加科技的投入，到目前为止，各煤炭企业的巡检人员还是在用原始的方法来
查漏(望、闻、问、切)还没有使用检漏的仪器进行检查，(只有少数单位在使用)。用人查漏不准确，还需应用科学手段来完善。
安全生产要强化逐级责任，从生产经营企业的主要负责人一直到各工种岗位的人员，如何保证生产安全所尽的责任和义务，如何落实安全生产工作措施和工作责任，来谈自己的一点看法。
根据煤炭行业的特点，煤炭管网大多数都埋在地下，利用煤炭管网输送易燃易爆的气体，而且具有一定的压力，这就决定煤炭行业的安全生产是何等重要。就管理而言，落实安全生产工作措施和工作责任显得更加突出。前面已经谈到各级的责任。责任的。落实靠相关措施才能得以实现。煤炭行业的生产和管理是一个庞大的系统，由多个企业组成，从生产、输配，到人户经历了多个环节，每一个环节又是由各个节点来完成。企业不论大小，生产工序多么复杂，甚至庞大，管理工作就是一个周而复始的在做圆周运动，圆周的每个节点都要发挥各自的管理功能和工作责任，这就要求煤炭生产经营企业的每个员工都要做好各自的本职本岗工作，不可疏忽。一旦疏忽，就可能酿成事故。从而要求煤炭生产经营企业要坚决树立安全生产的第一思想，做好各个节点的工作措施。例如，管网巡视，如何巡视，应制定明确的工作标准和范围，发现问题向谁报告，接报后如何处理，如何反馈处理结果，这些都要制定工作程序，处理不及时出现责任事故，谁来承担责任，还要制定相应的奖惩措施。还有对重点部位的安全检查、维护、保养以及做出相应的抢修、抢险预案。例如煤炭生产经营企业根据季节的变化，用气不均衡的性的特点，都要拿出相应的工作措施，以保证安全生产的运行。对煤炭生产经营企业生产运行的设备设施及相关人员，制定相关的抢险，排险预案，并加以施行。
根据近两年国际恐怖组织的破坏已蔓延到世界的各个角落，提高政治警惕，严防政治破坏。煤炭企业生产的重点部位成为恐怖分子袭击的重要目标，对煤炭生产经营企业、主管行业、各级政府和国家如何加强防范，已提到政治高度来对待，对恐怖分子的袭击，还要做出特别的抢险、排险预案，这就是我们的工作责任。
安全生产要强化逐级责任，严密落实安全生产工作措施和工作责任。抓责任落实，就是安全责任逐级压力传递；抓重点，就是强化监督检查。落实责任和措施是以保证煤炭生产经营企业安全生产，降低事故的概率，提高生产效率，降低生产成本，创造更大的经济效益。
二、安全生产做到五查五落实
做好安全监管，保证煤炭行业有序、安全、健康的向前发展，安全督查很有必要，从以下五个方面加以督查和落实。
l、查责任、督促煤炭生产经营企业落实安全生产责任制。查企业各级领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任制度。企业施行安全生产责任，从两方面进行：一是采取分级负责制(压力传递)即从各级管理一直到员工的安全生产责任制。如经理、主管生产的副经理或总工程师、车间、工段、班组员工等安全生产责任制。二是采取分部门负责制。如生产技术部门、机械设备部门、动力设备部门、安全技术部门等安全生产责任制。以上在一个企业内部的条块结合的安全管理方式。煤炭经营企业要想组织好安全生产，首要条件就是要真正落实安全生产责任制，才能为安全生产夯实基础。
2、查组织，督促各煤炭经营企业安全生产组织机构落实。根据安全生产相关规定，煤炭生产经营企业为保证安全生产，应建立行之有效安全生产组织机构。煤炭生产经营企业的主要负责人对安全生产负总责，建立完整的安全生产组织机构和体系，负责安全生产的各项规章制度的制订，组织学习有关安全生产相关的法律、法规及规定，负责安全生产的各个环节的安全检查，安全生产评比、分析、培训、劳动防护，上传下达安全生产指示、指令等项内容，为落实和保证安全生产，创造基本的条件。
3、查隐患，督促煤炭生产经营企业落实整改期限和安全保证措施。企业的安全生产应以自查为主，以抽查为辅，以上级督查为手段的三级检查制度。对查出的各种事故隐患，不管是哪级查出，都要立档在案，限时做出整改，在时限期满后加以复查。对未按时限完成整改的要采取强有力的措施，限期整改，并上报上一级主管单位和领导备案。对发生重大的安全隐患不整改不上报，建议该企业给予责任人批评，警告，对触犯法律的要给予法律的制裁。
4、查设备设施运行状况，督促各企业落实设备设施维护保养的工作计划安排。根据各煤炭经营企业的生产设备运行状况，有计划地对设备、设施进行维修和改造。加强对生产设备的安全管理，加大安全成本的投入，企业的生产运行设备的设施是企业和平的工具，没有好的工具也不会产生好的经济效益。适得其反，还会增强生产成本，对煤炭经营企业来讲，还会造成事故隐患，危及企业的安全生产，危及人身安全，危及用户的使用安全，危及社会公共安全，甚至造成社会不稳定因素。只有保证生产运行设备、设施的安全的前提下，加强对生产运行设备、设施的维护管理，才能为企业和社会创造更多的财富，企业才有生命活力。企业生产安全了，才能有更多的发展空间，才能创造更大的经济效益。督促落实生产设备、设施的运行状态，目的就是为安全生产创造必要的安全条件，保证生产设备、设施安全运行，减少设备、设施出现的各类事故的发生。
5、查制度，督促各企业落实安全管理。各煤炭生产企业的规章制度落实，是保证企业安全生产的先决条件。现在都在提出文明生产、文明施工、文明服务，其实质内涵就是企业根据生产、销售、服务的需要来制定的制度，制度本身就是约束企业的所有员工按制度办事，按操作规程操作。制定的制订就是要求各企业按企业实际的安全生产状况、工作性质、职责范围、操作规程及必要的安全知识和安全技能，各种机具设备、安全防护设施的性能、作用、防护用品的使用和管理做出必要的规定，从而达到安全生产的目的。督查就是要求企业是否按照企业自订的各项管理制度的执行和落实，是否有不完善和欠缺之处，加以整改和完善，确保企业的各项规章制度有效地加以落实。
总之，加强安全生产监督管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。安全是和企业、社会可持续发展联系在一起。安全是生产力、人的安全权、生命权是基本的人权，安全生产和监督管理说到底是对人的尊重。所以，扩充人们的安全经济知识，建立良好的安全环境，依据《安全生产》应逐步建立安全生产监督管理的长效机制，才是减少和避免安全事故的关键之处。
矿山安全监管工作情况总结
2016年XX非煤矿山安全监管工作，在市委、市政府和市安监局的精心指导下，在XX党工委、管委会的正确领导下，坚定信心、务实创新、狠抓落实，深化非煤矿山专项整治，严格依法监管，严格落实责任，加大事故隐患排查和治理力度，严厉打非治违活动。现将监管工作汇报如下：
一、2016年工作开展情况
（1）开展非煤矿山领域安全生产大检查工作
【安监人员如何做好监管工作】
于5月9日印发了《关于开展安全生产大检查的通知》，6月6日印发了《关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产大检查工作的通知》、6月13日印发了《关于进一步加强安全生产大检查的通知》、7月4日印发了《关于认真贯彻落实市政府常务会议精神切实抓好安全生产大检查的通知》等一系列文件，成立了以管委会主任为组长、分管副主任为副组长、各部门负责人为成员的领导小组，要求各乡镇，各部门和企业按照文件要求成立相应的领导小组，认真开展安全生产大检查，按时上报大检查的信息和数据。XX共有48家非煤矿山企业填报了纸质报表，42家企业进行网上申报。
（二）开展金属非金属矿山专项整治，狠抓"打非治违"
一是于2016年3月4日印发了《XX安监局关于开展对废弃矿洞进行安全检查的紧急通知》，9个乡（镇）结合各自实际，认真研究布部署，在辖区范围内开展了对废弃矿洞进行拉网式隐患排查检查，重点检查废弃矿洞口是否进行了砌封、是否设置了安全生产警示标识、是否安排专人值守等情况，及时消除废弃矿洞安全隐患；二是采用安监局与相关单位联合执法的方式对辖区的非煤矿山开展安全隐患大排查、大整治活动，做到全面排查、不留死角，认真排查、不走过场，科学排查、不留隐患，对检查发现的各类问题要狠抓整改，确保检查实效；三是印发了《XX金属非金属矿山整顿关闭工作方案》，进一步加强了非煤矿山安全监管，深化XX矿业秩序整顿，严厉打击非法违法开采行为，有效防范安全全生产事故发生，促进XX非煤矿山生产持续稳定发展；三是严格落实"打非治违"，XX安监局结合2016年度"打非治违"集中行动，专门制定了《XX2016年安全生产领域"打非治违"专项行动实施方案》，明确了非煤矿山领域打非治违主要内容；于11月7日召开了"打非治违"工作会议，随即印发了《XX安委办关于组织开展"打非治违"专项检查的通知》，重点突出非煤矿山等高危行业，建立了"打非治违"的交办机制、长效机制和联合执法机制。
（3）提高本质安全，突出标准化建设
根据《XX金属非金属矿山安全标准化工作的实施方案》要求，2016年XX所有非煤矿山和尾矿库企业要全部实现标准化。2016年，督促辖区内1家矿山完成了标准化创建工作，其余3家矿山于12月份完成达标创建工作并通过验收。
（4）强化培训管理，加大宣传力度
一是于2016年5月27日至29日，组织辖区内的非煤矿山安全监管干部、安监员以及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员、安全员参加了市安监局组织开展的第五期非煤矿山安全生产培训；二是以2016年"安全生产月"活动为契机，普及安全知识，弘扬安全文化，加强安全生产宣传，共在市集张贴安全生产宣传资料及警示图片共2500余份，各乡（镇）在显眼路段悬挂安全生产宣传标语70多条，利用赶集日开展了多场"安全生产月"咨询日主题宣传活动，接受咨询人数共600余人，积极营造活动氛围。
（5）突出重点时段，做好汛期、高温季节、和冬季矿山安全生产管理工作
针对重点时段和不同季节特点，下发了《XX安全生产监督管理局关于进一步加强汛期安全生产工作的通知》和《"XX"安监局关于切实加强2016年"春节、两会"期间安全生产工作的通知》、《XX安监局关于切实加强2016年"元旦、春节"期间安全生产工作的通知》，要求并督促企业：一要充分认识汛期及高温季节安全生产工作的特殊性；二要认真落实汛期及高温季节矿山安全防范措施；三是各乡（镇）要针对今冬明春特别是元旦、春节期间安全生产工作的特点，突出重点，抓好安全生产工作；四是强化应急管理及值班值守工作。
（6）严格联合执法，打非治违效果明显
针对XX特殊情况和部分乡（镇）非煤矿山"打而不死"的非法开采、盗采等非法违法行为，建立了《XX安全生产联合执法制度》。2016年，根据《XX安全生产联合执法检查方案》，联合公安、国土、消防、质监、工商等部门开展联合执法检查，共组织了11次联合执法检查，下发现场检查记录40份，责令改正指令书1份。2016年6月3日，10月18日由管委会夏俊松书记带队，对凤合镇、倘甸镇和舍块乡进行了联合专项检查。
（七）推行非煤矿山行业安全生产承诺制度工作
2016年，按照市安监局《关于进一步做好2016年非煤矿山
年度主要目标任务推进工作的通知》要求，在XX辖区内推行非煤矿山行业安全生产承诺制度，共收到企业承诺书107份。
2、存在的问题和困难
（一）小微企业安全监管难度大
由于XX管委会托管的乡（镇）都是原县（区）较偏远乡（镇），多为小规模企业，从业人员安全生产意识普遍不高，"三违"现象较为突出，另外数量多、种类多、人员流动性大等企业特征对安全生产综合监管提出了新要求，安全监管难度很大。安全生产形势不容乐观。
【安监人员如何做好监管工作】
（二）安全监管力量不能满足实际需求
一是安监局综合管理跨度较大，但安全生产监管监察队伍技术力量薄弱，缺乏专门监察装备，缺少专业技术人才；二是安监部门成立时间尚短，安全监管人员较少，队伍不稳定，业务素质、执法能力有待提高等问题，很大程度上限制和制约了安全监管工作的开展。另外各乡镇安监部门在城镇规划中心合署办公，9个乡镇安监站未设专职安全工作人员，乡镇安全监管力量薄弱。
三、下一步工作打算
（一）强化安全发展理念，落实安全监管责任
一是扩大安全生产目标责任签订范围，层层签订和落实安全生产目标责任；二是继续强化安全生产"一岗双责"，在各乡（镇）、各部门和企业领导班子中全面推行领导干部安全生产"一岗双责"制度；三是落实行业管理部门履行安全监管职责、乡（镇）政府的安全属地监管责任和企业的安全主体责任；四是推行企业安全承诺制。
（二）加大行政执法力度，严厉打击非法违法行为
认真组织开展"打非治违"回头看，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后死灰复燃等非法违法行为，严肃纠正超能力、超强度、超定员组织生产等违规违章现象。对打击非法违法生产不力的要严肃追究责任。
（三）深化非煤矿山安全专项整治
在整治进程中，突出重点、紧密配合，综合整治，形成合力，及时研究解决重大安全问题，确保整治工作取得实效。一是持续开展"打非治违"专项行动，要加大安全防范、安全监管、责任追究"三个工作力度"，加强"打非治违"工作长效机制建设，加大执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。二是主动开展重大节假日安全生产大检查活动，及时排查和治理各种安全隐患。三是加强综合监督，协调、督促有关部门认真抓好组织实施，做到目标明确，措施到位，责任到人。
XX安全生产监督管理局
为人民服务、努力做好一名合格的安全工作者
通过学习毛泽东同志《为人民服务》这篇著作，短短几百字，朴实而赋予哲理，使我们心灵受到了震撼，也有了很多感受和体会。尤其在现阶段，在开展“德润合川?清新从政文化建设活动”的时候，更觉其意味深远。毛泽东同志用极为亲切的口吻，朴素平实的语言道出了对当时、对现在、也对将来都具有深远意义的道理，更道出了一个政党要立于不败之地的根本，那就是——为人民服务。要想成为一名合格的安全监管工作者，必须做到几个方面：
一是在处理我与他人关系时，应当遵循“我为人人，人人为我”的准则。从个人讲，首先应当强调“我为人人”，即每个人都要努力为社会，为人民作贡献，每个人这样做了，社会物质财富、精神财富才会丰富和发展。只有树立这样的人生观，才能坚持全心全意为人民服务，立足本职工作，以求实的态度，从实际需要和现实出发，发扬优良传统和作风，扎扎实实地为人民办实事，谋利益。
二是要明确工作职责，牢固树立坚定的理想信念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对党和人民交给自己的工作要有高度的事业心和责任感，兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责地干好。在工作中要经常深入现场，与普通煤矿职工沟通，倾听他们的意见和呼声，汲取他们的智慧和经验，努力做到以一流的工作成绩回报人民、回报社会。相反，如果对这些意见和要求充耳不闻，或者听之任之，报喜不报忧，欺上瞒下，则是对生命不负责任，对社会不负责任，更是对人民不负责任。
三是要公正公平、一身正气。安监办是一个执法部门，也存在或大或小的权力，在执法过程当中，一定会遇到人情关、金钱关，在这种时候，如果稍有偏差，就会偏离正确的航向，甚至会给职工生命安全和财产安全带来严重后果。安全生产监管工作事关社会的稳定和经济的发展，事关人民群众的切身利益，它容不得来点差错，绝不能以权谋私，做到公正公平、一身正气。这样才能敢作敢为、勇于进取，这样才能抵御不正之风，抵挡来自各方面的压力，对不符合安全生产条件的企业坚决予以处罚，认真落实安全措施，不留安全隐患。勇挑责任，严格检查，公正执法，依法行政，努力做好安全生产监管工作，努力地完成党和人民交给的工作任务。
四是加强理论学习，提高专业知识水平。发现问题及时与企业管理人员交换意见，做到眼、口、手、足并用，将安全隐患消灭在萌芽状态，遏制事故的发生。在日常工作中注意听取同志们的意见，开展批评与自我批评，努力提高自己的业务知识水平和社交水平。
五是要具有“为人民服务”的意识，必须具有团结精神，正如毛泽东同志说的“我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关系，互相爱护，互相帮助”。
二〇一二年六月十三日
为进一步巩固和深化我镇烟花爆竹“打非”工作成效，确保全镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定，经镇安委会研究决定，自即日起至2016年3月10日，在全镇范围内组织开展烟花爆竹“打非”和安全监管专项整治工作。现制定方案如下：
一、指导思想
为进一步巩固和深化全镇烟花爆竹“打非”工作成效，确保全镇烟花爆竹安全管理形势持续稳定。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入排查治理烟花爆竹安全隐患，依法查处非法违法企业和场所，坚决打击涉及烟花爆竹的违法犯罪行为，切实堵塞安全监管漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故、案件发生。
二、工作重点
（一）强化合法市场的监管力度。全面排查辖区内烟花爆竹批发和经营企业，切实加大烟花爆竹合法经营市场秩序的整顿力度。严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任。批发企业重点检查：是否配备安全管理人员，是否落实安全制度，是否建立销售基础台账，是否使用烟花爆竹流向信息和信息管理系统，是否销售超标、伪劣、假冒烟花爆竹产品和上级要求在本地禁止出售的“白纸鞭”，严禁采购、销售包装标志不符合规定和未张贴流向登记标签的产品。对储存仓库重点检查安全距离等成品堆放问题是否符合规范要求，值班守护、安防设施、内部日常检查是否落实到位。对零售业户重点检查：销售人员是否经过培训持证上岗，经营场所是否符合距离要求，严禁在城乡集贸市场集中、连片经营烟花爆竹，严禁在民用住宅区或在居民楼内设置零售点，严禁商贩走街串巷兜售烟花爆竹，严禁在销售现场试放烟花爆竹，严禁零售点超量超范围存放烟花爆竹。对检查中发现的安全隐患限期整改、跟踪督导。
（二）强化重点区域和人员排查管控。深化落实“网格化”打非工作机制，层层签订目标责任书，落实包保责任制，把各项任务逐级落实到有关部门和责任人员。在镇党委、政府的统一领导下，组织人员对辖区所有村庄及城乡结合部，逐村逐户进行拉网式排查。排查工作要全方位、全覆盖，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施。对排查中确定的重点村、重点户、重点人，全面摸清情况，逐一登记建档，逐一落实包靠人员和管控措施，逐一见面了解近况和主要社会关系网。对重点人至少每半个月进行一次“约谈”。传统的生产村庄，要建立地图档案，对重点区域、重点户、重点人员进行明确标注。检查、约谈等工作情况要留存记录。
（三）强化打击整治力度。依法严肃查处涉及烟花爆竹的各类违法违规行为，重点是：未经许可生产、经营烟花爆竹，合法企业销售超标、伪劣产品，使用非危险货物运输车辆、假冒普通商品运输烟花爆竹等违法违规行为。对涉及的加工设备、原材料、成品、半成品等要坚决彻底予以收缴销毁。凡发现非法生产烟花爆竹的，要追根溯源，查清黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等主要生产原材料的来源和烟花爆竹产品的销售渠道。派出所对安监、工商等部门移送的涉嫌构成犯罪的烟花爆竹案件，要及时受理，迅速侦办；对阻碍工作人员依法执行职务的，要坚决从严查处，确保各项行政执法工作的顺利进行。
（四）强化宣传发动。要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取悬挂横幅、张贴通告和标语、出动宣传车、发放公开信等多种形式，广泛宣传有关法律、法规和镇党委、政府加强烟花爆竹安全管理工作的决心和决策部署，努力营造烟花爆竹“打非”的舆论氛围。烟花爆竹“打非”重点村要在主要道路两侧或醒目位置粉刷5条以上永久性警示标语。全面建立完善的有奖举报机制，对举报线索查证属实的，给予举报人500—5000元的奖励，并严格为其保密。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要认真贯彻落实省、市、县对烟花爆竹“打非”和安全生产工作的部署要求，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，严格落实安全监管责任，严防烟花爆竹事故的发生。
（二）强化协作配合。要明确工作责任，细化分工，各司其职，各负其责，加强部门间联系沟通和协作配合，派出所要加强烟花爆竹运输、燃放等环节的安全监管，严厉打击各类涉爆违法犯罪活动。公安部门、交通管理部门要严格对烟花爆竹承运单位、车辆及驾驶人员、押运人员的监管，尤其对进入我镇的烟花爆竹运输车辆，必须对承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查。镇工商部门要加大烟花爆竹市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。镇安监部门要强化烟花爆竹经营环节的安全监管，依法查处非法生产、经营烟花爆竹行为。各部门要严禁批发企业和零售点销售“白纸包”鞭炮，发现涉嫌构成犯罪的，要及时移交公安机关依法处理。镇司法、环保等部门要积极配合，相互协调，做到信息共享，齐抓共管，全面做好烟花爆竹检查工作。
（三）严格督导检查。成立全镇烟花爆竹“打非”和安全监管专项治理活动指挥部，负责整个活动的组织、领导、检查和督导（指挥部名单见附件1）。
（四）加强信息报送。各办事处、各部门要及时汇总统计专项行动开展情况，及时将《全镇烟花爆竹“打非”和安全监管专项整治工作统计表》（附件2）报镇烟花爆竹打非工作指挥部办公室汇总后上报，镇烟花爆竹打非工作指挥部办公室设在派出所。
一、政府煤矿安全监管部门有关情况
县安全生产监督管理局内设监察一股、监察二股、执法大队及办公室，其中由监察一股负责煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常安全监管工作。我局现有公务员编制4名（局长、副局长、纪检组长、监察一股股长），执法大队参公编制6名，在编5名，均抽调在各股室混岗工作。监察一股除股长外，仅有一名与执法大队混用的工作人员。但目前我局尚未配备总工程师，也无专业技术人员，监管人员数量不足，对煤矿安全监管工作带来了一定困难。
我局执法装备情况较差，目前仅有1台笔记本和便携式打印机用于煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常监管，全局有2台公务用车，其中1台公务车车况较差。每年煤矿安全工作经费10万元左右，今年政府预算了30万元的瓦斯综合治理经费。
我局聘请了4名驻矿安监局，对辖区内的5家煤矿企业进行驻矿监察。组织驻矿安监员学习了国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程和标准，并参加培训，取得《省安全生产监察监管人员业务能力培训证书》。实行驻矿制度，每月到矿不少于20天，下井不少于15次。实行驻矿日志，工作日每天记录其工作情况，发现较大及重大安全隐患及时提出处理意见并上报。驻矿安监员实行轮岗交流制度，原则上1年轮岗一次。
二、煤矿安全监管情况
今年，我县煤矿监管重点工作主要包含以下方面：严把煤矿复产验收关，全面贯彻落实国办99号文件要求，深入开展“双七条”贯彻落实情况，开展煤矿攻坚战，做好小煤矿关闭退出，深化煤矿重大灾害治理，强化煤矿安全生产基础工作，严肃煤矿事故查处和警示教育。我局执法人员严格按照报批的执法监察计划，并配合上级部门开展的专项检查工作，对煤矿企业进行监管。今年，我县煤矿企业仅两家通过复产验收程序，其余三家煤矿企业未达到复工要求，均未复工。
县人民政府办公室于今年7月7日印发了《县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案》，各相关部门严格按照该方案开展工作。目前，我县分管安全生产工作的副县长已对煤矿实际控制人、矿领导班子成员、驻矿安监员及产煤乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和县级相关部门干部进行了宣讲培训；根据县人民政府办公室《关于调整县级领导联系重点企业名单的通知》文件，落实了县领导包矿联系制度，扎实开展安全检查和协调服务工作；我县已复工复产的两家煤矿企业已开展了防治水工作、瓦斯等级鉴定工作，其余3家煤矿在复工后也将立即组织开展；其余工作任务在各相关部门的牵头下，正在稳步开展当中。
三、存在的主要问题、困难
县安监局监管任务重，但监管能力欠缺，受编制、人员、专业等限制，未能设立专职煤矿管理机构，未配备煤矿相关专业毕业的监管人员，也未能配备专职煤矿监管人员，无总工程师，监管工作无专业技术支撑。在日常检查中不能充分发现企业的违法违规行为，导致隐患排查治理工作开展不理想。公务车车况较差，难以满足监管工作需要。监察执法装备欠缺，无法准确测定需取样的参数。
煤矿企业虽制定了密闭管理、隐患排查、矿级领导带班下井等各项制度，但受停工停产影响，未严格执行，各项规章制度有落实不到位的情况，未取得实际的效果。
四、下一步工作打算
（一）认真贯彻落实上级各项要求。全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”》，强力推进遏制煤矿重特大事故攻坚战各项工作，不断增强煤矿安全基础保障能力。
（二）强化日常安全监管工作。一是加强煤矿安全监管队伍建设，努力充实县安监局专业技术人员、工作人员，配备总工程师。二是加强执法监察力度，强化隐患排查治理工作，督促企业落实主体责任，建立监管工作台帐。三是严把煤矿复工复产验收关，严格标准和程序，对隐患整改不彻底的煤矿，一律不予复工复产。
（三）认真开展煤矿“六打六治”打非治违专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实“四个一律”执法措施，集中打击、整治表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制。
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