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天桥中心完小现代远程教育站点
深入开展“双创双争”活动的实施方案
为深入贯彻落实中共中央组织部《关于在全国党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的通知》（组通字„2011‟18号）、省远程办《关于在全省党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的通知》（黔远教通„2011‟7号）和市委组织部《关于在全市党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的通知》（市组通[2011]31号）精神，切实把“以通为先、以用为本”的要求落到实处，经研究，决定以实施远程教育“百千万示范带动工程”为契机，以村校结合“三结对两促进”活动为载体，在全社区党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动（创建先进教学平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵）。现提出如下实施方案。
一、总体要求
“双创双争”活动是远程教育服务党的中心工作的有效载体，既要突出抓好创建先进典型，又要注重解决实际问题，推动整个远程教育工作上水平、见实效。
二、目标任务
按照中央提出的创先争优活动要推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织的总要求，我校深入开展“双创双争”活动的主要工作任务为：围绕一个主题，深化两个行动，推进三项重点工作，实现四个目标，落实五项措施。
围绕一个主题：“创建先进教学平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵”。
深化两个行动：一是继续深入先进教学服务平台的基本要求，二是大力开展示范终端站点的基本要求、创建先进教学平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵。
推进四项重点工作：
⑴政治素质好。
⑵业务能力强。
⑶服务效果好。
⑷群众反映好。
实现四个目标：
⑴政治素质好。
⑵参加学习好。
⑶成果运用好。
⑷示范效果好。
落实五项措施：
1、组织领导和教学制度全
2、教学方式灵活
3、教学服务好
4、教学资源利用率高
5、教学效果突出
三、参加范围
全社区党员干部群众
四、方法步骤
开展“双创双争”活动要精心组织周密安排，明确活动主题，创新活动形式，有计划、有步骤地扎实推进。
要结合我站点“双创双争”活动的主题和载体，按照以下六个环节，扎实有序推进“双创双争”活动：
（一）公开承诺。落实目标责任，明确争创重点、效果目标，制定实施进度和具体措施，填写承诺书并公布，每位党员和职工提出参加“双创双争”活动的具体打算，明确努力方向和争优的事项，采取适当方式公布，做出承诺，接受监督。
（二）积极争创。各党员和广大干群按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加创先争优活动，落实“五项措施”，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用，展示形象。
（三）领导点评。党政领导通过参加各联席工作会、党支部组织生活会、召开情况通报会等方式，各党员和广大干群开展创先争优活动情况进行点评。同时，结合日常工作及时了解情况，对党员、广大干群的政治思想、廉洁自律等情况有针对性地认真点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（四）群众评议。校党政领导对职工、党员，开展创先争优活动的情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。群众评议可与党员民主评议结合进行，评议结果登记在册，作为参加创先争优活动评选表彰的重要依据。
（五）组织考核。由上级领导组织进行。
七、加强组织领导
（一）建立机构，落实责任。
组 长 龙华英
副组长 龚智强
成 员 佘大鹏 罗远龙
（三）健全机制、确保实效。建立党政领导干部联系点、基层党建工作专项述职、支部和部门“五个好”目标，党员群众承诺和创先争优活动，健全完善制度。同时，注重将创先争优活动中的一些好办法、好经验，以制度的形式固定下来，形成长效机制。
（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥现代远程教育网络、深入宣传。争创一流业绩，掀起创先争优活动的热潮，努力在全社区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气 。
天桥中心完小远教领导小组
2012年3月10日
“双创双争”活动组长：xx 副组长：xxxxxx 成员：全体教师 五、工作安排 2010年6—9月份 1、2010年9月下旬学校召开“双创双争”活动动员会，解决好教师的思想问题，布置有关工作。 2、2010年10月上旬学校制定“双创双争”活动方案，教师制定“争创”计划。 2010年10—2011年6月份 3、2010年10月中旬组织教师进一步学习“通知”，提高教师“双创双争”的意识。 4、2010.10.23发放“家长意见征求书”（225份），收集老百姓对学校工作的意见和建议。 5、2010.10.25请社会督查人员及全体教职工开展行风评议活动，“创建人民满意学校”。 6、意见整理，制订整改方案。 7、2010年11—12月，组织教师学习十七届五中全会精神以及科学发展观的理论思想，进行相应的实践活动。 8、2011年3—4月学校开展教学比武活动，“争当优秀教师”。 9、2011年5月学校继续学习王金权，开展“我是一名共产党员”的学习、实践活动，“争当优秀共产党员”。 10、2011年6月开展“我为党旗添光彩”的活动，“创建先入党组织”。 2011年7月—党的十八大召开 11、2011年7月开展建党90周年庆祝活动，学校表彰优秀党员5人、优秀教师10人 12、2011年8月学校召开座谈会，总结会，回顾“双创双争”活动开展情况，展示成果。布置新一轮“双创双争”工作。 13、2011年8月“双创双争”活动档案的收集整理。 六、具体措施 1、统一思想，提高认识。 2、很抓落实，推动工作。 3、注重宣传，督促检查。 4、加强领导，形成合力。
根据中央和省、市、县委的部署，按照《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（东委〔2016〕8号）的要求，结合我局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求【2016卫生系统“双创双争”活动实施方案】
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、通委发〔2016〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，贯彻落实市委“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）的要求，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。要紧紧围绕省委明确的“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。
二、基本原则
坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。坚持聚焦“四风”、解决问题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、方法步骤
根据县委统一部署，规划局党的群众路线教育实践活动参加对象为局机关、单位全体党员。活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。
（一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。
1．结合实际抓好学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会和市委十一届六次全会、县委十三届五次全会精神。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华等先进典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨。局机关组织集中学习、专题讨论，领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次，严格落实“三会一课”等制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。
2．多种形式征求意见。通过“规划开放日”活动、发放征求意见表、召开座谈会、设置征求意见箱、在局内外网开设征求意见专栏、开通专线电话、县50强企业挂钩联系等方式，广泛征求方方面面的意见和建议。召开座谈会征求意见，党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会。综合运用12345政务平台、896政风行风热线、县政府网站等载体和渠道，查找问题、搜集意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。
（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。
1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重查找关系群众切身利益、群众身边发生的“四风”问题。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市委十项规定、县委八项规定等改进作风有关规定进行检查。
2．深入开展谈心谈话。深入开展谈心谈话活动，坚持4个必谈：党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、下属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
3．认真撰写对照检查材料。局机关领导班子、班子成员认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。
4．开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局党组负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。
（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决目标和对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治。
一要紧扣“整改落实”这一主线。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，坚持边查边改、立说立行、不等不靠，有条件解决的要马上解决，一时解决不了的也要向群众说明情况，积极创造条件解决。要制定整改落实方案，抓住重点问题制定整改任务书、时间表，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目和内容，明确整改目标和时限要求，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人。要针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单，打好专项整治攻坚战，不达目的绝不罢休。
二要突出“正风肃纪”这一重点。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚。凡是违反党章和党的纪律的行为都不放过，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，将进行组织调整；对顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就。
三要系统抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，建立健全各项制度规定，推动作风建设常态化长效化。加快批后管理制度化建设，制定完善《县建设工程竣工规划核实管理办法》、《县建设工程规划验线管理办法》、《县建设工程听证管理办法》等规范文件，加快建立“一张图”系统，落实好规划报建员制度、县50强企业挂钩联系制度，完善诚信体系建设。规范、细化、优化工作流程，减少审批人员的自由裁量权和审批随意性。
四、组织领导
（一）落实领导责任。局党组成立教育实践活动领导小组，局党组书记担任组长。领导小组下设办公室，局党组成员、总规划师兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）从严把握要求。这次教育实践活动涉及局班子成员及全体党员，需要解决的问题各有侧重。既要坚持活动原则要求，从严把握要求，把“规定动作”完成好做到位，又积极探索创新，让“自选动作”有特色出亮点。
（三）突出群众参与。要突出问题导向，让群众有序参与贯穿活动全过程，查找问题让群众把脉，解决问题吸收群众智慧，整改落实接受群众监督，让群众在参与过程中看到我们党改进作风所作出的努力，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（四）注重问题导向。要努力从群众提出的意见中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。做到敞开心扉“真听声音”，深入基层“听真声音”。要努力从群众提出的意见、典型案例、信访积案、维护群众利益等方面深入查找问题。做到什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，加强整治，务求实效，让群众真切感受到整改的成果。
（五）做好宣传引导。要精心组织，充分运用各类媒体，积极宣传好活动的重大意义、宣传好活动的经验成效、宣传好贯彻落实党的群众路线的先进典型，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来。要创新舆论引导方式方法，加强部门宣传，正面引导网上舆论，回应社会关切，增强正面声音，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。
（六）坚持统筹兼顾。开展教育实践活动，根本目的是改进各级党员干部的工作作风，更好地促进我县经济社会发展。要坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全县大局、促进全局工作的开展。要以“三争三实”的要求提振全局人员的精气神，激发不甘落后、敢于突破的锐气，营造出赶超争先、创先争优的生动局面。按照年初部署，紧盯目标任务，狠抓措施落实，扎实推进规划编制更广更深、品质提升更美更高、行政效能更快更好、服务镇区更多更实、批后管理更紧更严、队伍建设更精更强。以良好的工作业绩检验活动取得的成效，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民。
2016年上半年以来，在区委、区政府的统筹、安排和坚强领导下，我局在工作的落实上，做到了高标准，高效率，圆满完成区委区政府交予的各项工作任务，用辛勤的汗水，务实的作风，为我区打造“时尚秀美、精致协调”的生态宜居城市，建设“现代化新市北”做出了不懈的努力和应有的贡献，现就我局上半年以来的工作开展情况，做一个简要的总结：
一、主要工作推进情况：
一、城市管理队伍建设
随着我区城市化进程的加快，广大市民对城市良好秩序的期望值越来越高，给城市管理工作带来了极大地挑战。面对新形势，必须充实城市管理力量，建立一支与现代化城市建设相匹配的的城市管理执法队伍。1、练好“内功”，加强自身队伍建设，提升队伍整体形象。一是充实队伍，从2016年底至2016年初我们陆续新招100名协管员同志充实到各街道城管执法队伍，增强了执法队伍人员的数量，提高了人员素质；二是加强城管中层干部队伍建设，年初根据竞聘上岗原则，广泛听取群众意见，城管局对中层干部进行了重新调整，一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入干部队伍，全面提高中层干部综合素质和工作技能；三是进一步加强作风建设，城管局严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制，深入开展群众路线教育实践活动，通过座谈会、走访等方式，听取群众的意见建议，自觉接受评议。2、加大城市管理投入，增强城管队伍的执法力量。为进一步增强队伍的执法力量，提高城市管理水平，区城管局想方设法不断加大硬件设施投入，完善执法装备。先后向区政府申请购置巡查车6辆、执法记录仪，对讲机等管理装备，以提高队伍执法能力。此外，各街道也加大对派驻执法队伍的投入，下一步，中队硬件建设将全面向市《城管队伍规范化建设标准》靠拢。同时今年我们通过公务员考试招收15名正式执法队员，已进入政审阶段，下半年人员将要到位，届时将进一步增强我区城管的执法人员配备。3、适应新形势需要，及时调配工作机构。一是根据2016年市政府17号文相关规定，我们承接了规划执法查处职能，成立了违法建设管理中心，对规划违法案件进行查处；二是组织我局精干人员，成立专门的渣土管理中心，实行全天候建筑垃圾、工程渣土的管控和查处；三是按照区委、区政府的安排部署，在交巡警部门的支持下，成立大型车辆违停整治办公室，牵头开展大型车辆违停整治工作。
二、完善城乡环境长效管理体系
修订2016年度城乡环境长效管理考核办法，由原先的数字城管、市容环境、四位一体三个部分调整为数字城管、市容环境、四位一体、违章建筑、渣土管理五个部分，比例由去年的4:3:3调整为4:2:2:1:1，仍然采取日巡查、月考核、季排名的方式，对我区五个街道（开发区）、住建局、城管局、农经局、环卫处等职能部门进行城市市容和环境卫生综合管理情况的检查考核。通过此举，使我区的长效管理形成“大城管”工作合力，有效增强工作执行力，大大提升城市管理水平，工作成效显著，今年以来已有五个月的考核分在全市城市长效管理考核中位列第一。
三、推动体制机制创新
一是为加强全区建筑、装潢垃圾的处置工作，切实提升我区市容环境卫生面貌，我们研究出台了《关于加强建筑装潢垃圾长效管理的实施意见》，6月份开始我局渣土查处中心对全区14幅地块进行清表专项整治，有效遏制了垃圾乱堆、扬尘满天飞的现象；二是为巩固我区文明城市创建成果，进一步明确各责任主体工作责任，确保全区违法建设的控制和查处工作常态化和长效化，我们研究出台了《区违法建设长效管控考核办法》，今年上半年我局违章建设查处中心共拆除违法建筑72处，3108平方米；三是为切实加强城管队伍建设，客观公正的考核城管队员的日常表现，奖优罚懒，形成有效竞争激励机制，发挥每个城管人的主观能动性，提升队伍战斗力，今年我们试行出台了《区城管局“星级队员、协管员”考评办法》。
四、推进市容环境综合整治
按照建设现代化市北新城的目标要求，2016年进一步加大环境整治工作力度，着力加强城市配套功能建设，完善城市基础设施，强化城市管理，提升城市形象，努力把城市建设和管理提高到一个新水平。1、道路街景改造提升全区24条道路共7377项整治任务，目前全区环境综合整治各项工作任务进展顺利，效果明显，经过前三轮的督察考核，我区已完成整治任务4400项，达到总任务量的59.64%；2、城市基础和公共服务建设改造船闸西路、紫琅学院、五里树、沿河桥、幸福家苑等处建5个疏导点，目前，前三处疏导点已完工，沿河桥疏导点正在加紧施工，预计6月底完成，幸福家苑疏导点项目目前重新进场施工，预计9月底前完工；3、便民服务亭建设通过实地勘察，我区确定建设36处以修车、补胎、修锁、配钥匙等便民服务亭，目前，该36处便民亭已全部安装到位；4、公共自行车点位扩容全区公共自行车扩容工程将新增点位27个（备用9个），6月底实施到位；5、环卫保洁提质提标区北城垃圾中转站目前工程建筑主体已竣工，现阶段配套工程和设备安装正在同步进行；新建的8个公厕正在有序推进之中；6、城市管理长效机制优化完善我区高迪晶城社区已经成功创成全省首批省级示范社区。7、城市文明形象提升全区车辆维修和洗车场所管理正处在常态化管理阶段；高迪社区城市志愿服务站已建成；全区户外围挡公益广告设置率占比达广告总量30%以上；8、集中清理马路市场在全区五个街道（开发区）共整治清理18处马路市场，其中以大生路、沿河桥、河东二路等大型马路市场的整治取缔效果尤其明显。
五、多种渠道加大宣传力度。
一是充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，多渠道宣传便民服务亭、渣土整治力度等为民办实事的动作举措，半年来《城市日历》、《总而言之》、日报等栏目媒体共报导6篇城管工作，区政府网站共编发部门动态32篇。同时我们以“人民城市人民管、管好城市为人民”的执法管理为目标，建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制，健全网格巡查制度，完善应急机制，2016年上半年已完成接处公众投诉案件7935件，均得到妥善的处理，很好地践行了“有诉必办、快速反应、办结必复、服务于民”的社会承诺。二是局领导多次走进电台“政风行风”热线栏目，在线解答市民群众提出的热点难点问题，对于群众反映的问题一一都认真予以解决。三是2016年，我们将发展1000名城管志愿者，以城管志愿者活动为载体，带动社会各阶层的广泛参与，增进市民对城市管理的了解和理解，不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，提升城市整体文明程度，开创我区城管执法工作的新局面。
六、积极参加区委群众路线教育实践活动。
我局按照区委统一部署，在区委群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导组的精心组织指导下，以“为民务实清廉”为主要内容，以贯彻中央八项和省市委十项规定为切入点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“双创双争”为抓手，紧紧围绕“四查四治”，认真实施规定动作，突出集中学习受教育，严格学习内容，局领导班子带头参加教育实践各项活动。单位先后组织全局党员和中层以上领导干部观看影视录像和教育警示片，举办学习暨集中交流会，开展专题集中讨论等等，通过一系列专题活动，使全局党员干部普遍受到了一次深刻的思想作风教育。在此基础上，我局采取多种方式、积极主动地听取基层党员、干部和群众的意见建议，围绕反对“四风”查找存在的问题。并针对发现的问题，提出如下意见加以改进：1、抓好理论学习，提高综合素养。通过集中学习和分散自学不断提高全局党员干部、执法队员的理论素养、知识涵养和道德修养。2、全局开展“为民解忧，争先创优”活动，我们在工作中要比一比，超一超，人人争当“五星级队员”。3、深入基层一线，为民办实事、办好事，科级领导至少办5件，中层干部至少办3件，一般干部至少1件，通过结对帮扶，以点带面，实实在在的为群众解决一些实际问题。4、动员组织开展“全员大练兵”，提高队伍的整体素质。
二、存在的问题
1、违法搭建问题。老小区仍有不少违法建设，相当一些居民和经营业主出于自身利益的需要，无视国家法律法规，擅自搭建违法建筑，并由此引发了消防、建筑安全和环境卫生等系列问题。
2、市容市貌问题。目前我区所建成的房屋建设年代各不相同，建设风格各异，城区建筑整体形象缺乏美感。加之对城区户外设施管理乏力，导致附属在建筑物上的包括防盗网、空调、雨蓬、广告牌、招牌等在内的户外设施安装排列混乱无序，严重影响了建筑美感和城市形象。随着城镇下岗失业人员的增多和农村务工人员的大量涌入，其中相当部分人员无视城市容貌管理法规，违法随意占用城市交通要道、居民社区空地，摆摊设点，从事各类经营活动，引发了环境卫生、道路交通畅通、安全等系列问题。
3、道路交通秩序问题。相当一些驾、售人员缺乏交通安全法律意识，违章随意停放机动车，特别是近年来屡禁不止的农用车、拖挂车，更是乱停乱放，严重影响了车辆、行人正常的通行秩序和城市形象。
4、施工工地管理问题。一些施工工地文明施工程度不够，主要表现在建筑垃圾乱堆放、施工车辆带泥上路、作业时间超期噪声扰民、施工作业管理不规范等。
5、环境卫生问题。由于诸多的原因，居民社区、背街小巷、城乡结合部、繁华地区仍有不卫生死角，暴露垃圾仍时有存在，乱仍、乱倒、乱吐等不文明行为随处可见，乱张贴、乱涂写等城市“牛皮癣”屡禁不止，难以根治，成为城市管理的顽疾。
三、下半年工作重点
（一）、继续开展环境综合整治工作，确保在全市又快又好完成任务。下一阶段，我局将严格按照《区2016年环境综合整治方案》要求，不畏艰苦，上下一心，全面推进整治项目按时保质完成，并对后两批次（时间节点）进行考核督察。
（二）、全力推进马路市场长效管理，确保全面整治到位。全力推进我区疏导点的建设，对我区滞后的农贸市场建设形成互补，按照“疏堵结合，以疏为主”的原则，对我区的马路市场实施根本上的全面取缔，同时按照“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，推进公益性的“便民服务亭”建设，将便民服务亭作为民生工程、为民办实事工程。
（三）、深入实施城乡环境一体化长效管理模式。按照调整后的城乡环境长效管理考核办法，对我区五个街道（开发区）、住建局、城管局、农经局、环卫处等职能部门进行城市市容和环境卫生综合管理情况的检查考核，力争今年在全市城管综合考核中保住第一。
（四）、全面建立违法建设打防管控机制，落实长效管理。重点加大对新村小区拆违力度，推行新建违章建筑源头有奖举报制度，以“存量递减，严防新建，化解矛盾”为总体目标，力争老违章逐步消化处理，新的违章“露头就拆”，逐步形成一种拆违、控违的良性循环机制。
（五）、严格渣土管理，实现无盲区管控。建立区、街两级“各司其职，分类实施，合力推进”的建筑渣土查处工作运作机制，加强对工地、堆场、清运线路的源头管理和实时监督，加大对乱倾倒渣土的处罚力度，促进渣土管控的规范化，通过渣土长效管理机制，彻底遏制渣土乱倒，扬尘满天飞的现象。
（六）、继续开展群众路线教育实践活动。按照区委、区委督导组的部署和要求，认真做好群众路线教育实践活动第二环节“查摆问题、开展批评”和第三环节“整改落实，建章立制”工作。
关于开展创建党建示范点活动情况的报告
八月全面启动了党员干部学习示范点建设工作，各级党组织深入推进，已邀请市、区领导和有关专家开展专题讲座1期，应知应会知识季度考试1次，更换学习园地、学习专栏内容4次，普查学习笔记2次。近两个月来，阶段成效显著。现作有关工作汇报如下：
一、明确目标和重点
以镇机关干部和站所、村(社区)负责人为主体，涵盖全镇各党支部、小组，党委中心组成员和全体党员干部。采取切实有效措施，解决党员干部学习中存在的突出问题，达到对党的路线方针、时事政治，特别是对市、区发展战略的重大决策部署、工作思路、路径、重点措施等有比较深刻的理解并学以致用。在学习内容上突出了六个重点：一是中国特色社会主义理论体系，二是科学发展观理论体系，三是社会主义核心价值体系，四是党的路线方针政策和市委、市政府及区委、区政府的决策部署，五是“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡方面的知识，六是科技、法律、时事政策及应知应会的知识。
二、落实了九项制度
一是坚持了党委中心组集中学习制度。建立完善了学习计划、学习考勤、集体研讨、学习交流、学习通报、学习考核、学习档案、重点发言、专题调研、个人自学等制度。把镇级站所负责人和村(社区)负责人列为中心组成员，中心组每月学习1天以上，做到计划周密、考勤规范、记录清晰、档案完整、个人有笔记和心得，月有学习情况通报。二是健全了党员干部自学制度。坚持镇机关干部每周精读1篇文章、每月精读1本书、每季度开展1次专题调研，每年至少撰写4篇较高质量的学习心得和调研报告。三是坚持了党员干部教育培训制度。充分发挥了镇党校在党员干部教育培训中的作用，并选派党员干部参加省、市、区组织的各级各类教育培训。四是健全了领导干部述职述学考学制度。五是完善并坚持了“三会一课”制度。六是建立并完善了抓点示范制度。镇以财政所、三皇村为学习示范点，以此推动全镇学习工作不断掀起高潮。七是建立并完善了党员干部应知应会知识考试制度，九月份组织镇级机关干部、村组干部，对应该掌握和了解的时事政策，尤其是市、区的重大发展战略、目标及措施等进行了闭卷考试，并对考试不合格的，举办了特别学习提高班，直到通过考试为止。八是主要领导随时随地随机抽问制度。镇党委书记在每一次会议、每一个工作现场，临时随机抽问，并根据所答问题的正确、全面程度和次数，采取了相应的较为严厉的惩戒措施。九是建立了领导干部带头宣讲制度。镇级领导干部带头到所挂包联系的村组、社区、站所宣讲时事政策，参加、指导党员干部集体学习讨论活动。
三、创新了六大载体
一是镇党委接入“省党委(党组)中心组网络学习平台”，组织镇党委中心组成员充分利用该平台加强理论学习。二是充分发挥党员干部现代远程教育系统的优势，加强对农村党员、干部实用技术知识和应知应会知识的培训教育。三是镇机关、站所和村(社区)办有学习园地、学习专栏，并坚持每两周更新一次学习内容。四是在全镇深入开展了以“日学一小时，月读一本书，一季一考试，半年一研讨，一年一评比”为主要内容的“五个一”读书活动，以“创建学习型党支部、创建学习型领导班子，争做学习型党员、争做学习型职工”为主要内容的“双创双争”主题实践活动，大力实施了“党委、支部、党小组、党员、职工”上下联动机制。五是充分发挥了大学生“村官”的作用，为支部、党小组当好政策法规宣传员、理论学习辅导员。六是邀请了市、区领导和有关专家开展专题讲座。
四、强化了六个保障。
一是镇党委中心组学习专项经费列入了财政预算，坚持了专款专用。二是规范化建好了镇机关学习阅览室，有学习标语、名言警句，配备了党员干部必读和选学的图书资料，配置有电脑等现代化学习设备。三是建好了镇党校、党支部活动室、远程教育站等阵地建设，建有镇图书室、阅报栏和农家书屋。四是镇党委组织专班子进行指导、检查和考核。五是挤出了经费，适时表彰学习先进集体和个人。六是镇成立了党员干部学习示范点建设工作领导小组，负责对全镇学习示范工作的领导、组织、考核和协调。
转化了学习成果。示范点建设扎实有效，并充分发挥了辐射作用，镇领导班子、站所及村(社区)负责人和广大党员干部的理论素养不断加强、形象不断提升、作用发挥更加充分。这在重点镇建设的各项工作中得到体现。
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第1篇
为深入贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，进一步密切联系群众，改进工作作风，根据市委党的群众路线教育实践活动的总体部署，结合市发改委工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以“两增加两提升两勇当”为抓手，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，执行好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。突出作风建设，贯彻整风精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿群众路线教育实践活动全过程，紧紧围绕省委明确的“四查四治”这条主线，切实解决“四风”问题，进一步改进工作作风、增强服务意识、加速转型升级，持续打造“经济110、服务零缺失”优秀服务品牌，为我市勇当苏中全面小康领头雁作出新的更大贡献。
二、主要任务
（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念，虚心向人民学习。坚持群众利益无小事，重视群众来电来信来访、推进为民办实事项目、年轻同志下基层实践锻炼等工作（活动），把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强实践群众路线的自觉性和坚定性。
（二）解决突出问题。对照省委明确的“四查四治”这条主线，重点解决发改委工作内容、方法措施、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应、不符合的问题。重点查党员干部宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。推动发改委服务基层、服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
（三）改进工作作风。把深入基层、走近群众作为开展工作的首要手段，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握其最关心、最迫切的现实需求；利用好基层实践的大课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进党员干部队伍作风建设。
（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。【2016卫生系统“双创双争”活动实施方案】
三、活动范围和时间
（一）活动对象：市发改委全体人员
（二）活动时间：2016年2月—9月
四、方法和步骤
开展教育实践活动，要把握问题导向，坚持教育与实践并重，做到边学边查边改，把学习教育与整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。
（一）专题教育环节
1.开展集中学习。集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。以党员干部“集中学习日”为抓手，认真召开1次党员集中学习交流会。通过学习十八届三中全会精神、习近平同志系列讲话精神和吴仁宝、兰辉、尤建华等同志先进事迹，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，对照榜样找差距，结合自身谈举措，着力提高思想认识，强化群众观念。
2.组织专题培训。一是请市监察局领导作“照镜子、转作风、提效能”专题讲座，使发改委全体人员认识到加强党风廉政建设、转变工作作风的重要性和紧迫性，切实增强拒腐防变的意识；二是请市学习贯彻党的十八届三中全会精神市委宣讲团成员作十八届三中全会专题讲座，进一步提高全委上下对十八届三中全会精神的准确把握，开拓视野、提升素质。
3.撰写读书笔记。发改委全体同志要结合学习体会和工作实际，撰写1-2篇党的群众路线教育实践活动读书笔记，并组织学习交流，进一步强化全体人员的群众观念，增强做好群众工作的自觉性。
（二）对照要求，查摆问题环节
1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，认真开展“五对照五检查”活动：即学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型；查党性修养强不强，查廉洁自律严不严，查工作作风实不实，查宗旨意识牢不牢，查精神状态振不振。要按照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委、市委和我市市委十项规定等改进作风有关规定，认真进行反思，找出存在的突出问题。
2.开展谈心谈话活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面的原则，深入开展谈心谈话活动。委主要负责同志每季度与班子成员谈心不少于1次，班子成员之间每季度谈心不少于1次，分管领导与科室同志每月谈心不少于1次。通过开展批评与自我批评，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
3.撰写对照检查材料。全委党员干部要认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，开门见山讲问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。
4.召开专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。民主生活会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。委主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。委各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
5.召开情况通报会。专题民主生活会后，委党组将召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制环节
1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，对照我委“机关作风争一流、工作业绩争一流”工作要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施，定期对整改落实情况进行督促检查，及时反馈通报。
2.建立健全制度机制。根据市委统一要求和活动部署，结合全委自身查摆出来的问题，完善《市发改委2016年度工作要点》、《市发改委2016年度目标责任制考核意见》、《市发改委2016年度科室考核评比办法》、《关于委领导班子成员挂钩服务、镇（区、街道）、重点行业、重点企业、重大项目的通知》、《市发改委关于中层干部工作实绩考核意见》等制度，以制度促提升，确保高效优质完成各项工作，进一步放大“经济110、服务零缺失”服务品牌效应，为党的群众路线教育实践活动的开展提供坚实保障。
3.开展基层实践锻炼活动。积极响应市委、市政府“选派四线四百挂职锻炼”的号召，为年轻同志搭建基层实践锻炼的平台，补好“基层课、群众课、实践课”，全力做好三件实事（为群众办一件实事、帮扶一个困难户、写一篇心得体会）。广泛开展“进百家门、知百家情、听百家声、解百家难”活动，到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、帮扶对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。委领导要带头深入挂钩联系社区，继续开展好“三解三促”、“双联双助”活动，切实把教育实践活动落到实处。
五、组织保障
各党组成员、各科室要高度重视此次教育实践活动，把活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。成立市发改委党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、指导、综合、协调。各党组成员要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。
（二）精心组织实施。各科室要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将教育实践活动与推进工作相结合，以工作业绩检验活动成效。
（三）营造舆论氛围。充分利用各种媒体和宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。
（四）建立督查机制。把党的群众路线教育实践活动纳入《市发改委2016年度科室考核评比办法》，建立作风监督和长效问责机制，加强督查和绩效管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头常抓不懈，确保教育实践活动扎实推进，取得实效。
第2篇一、做好准备工作
（一）传达学习中央和省、及市委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、和我市市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央、省、和我市市委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。党组在集中学习讨论的基础上，研究提出本委贯彻落实措施。
（二）成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及其办公室，党组主要负责同志担任组长。办公室工作由组织人事科牵头、办公室、监察室参与。接受市委派出的督导组的全面督导。
（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。
（四）制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以落实“双创双争”要求（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）为抓手，紧紧围绕“四查四治”，研究制定实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。
（五）及时汇报沟通。，及时与联系委活动的党员副市长和督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和党组书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以文件形式报市委教育实践活动办公室审定。实施方案在提请党组会正式讨论通过前，与市委教育实践活动办公室沟通。
二、开好动员大会
按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，确保在3月5日前召开动员大会。
（一）召开动员大会。党委党组书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请联系我委教育活动的党员副市长和市委督导组参加动员大会，传达中央和省、、市委有关精神，提出工作要求。
动员大会参会人员范围：（1）机关全体干部；（2）下属单位全体同志；（3）近5年退出班子的老同志；（4）服务对象代表；（5）离退休党员代表。
（二）开展民主评议。动员大会结束后，组织开展民主评议。评议的主要内容为：委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；委领导班子和党员领导干部“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
对非领导班子成员的市管党员领导干部，一并进行民主评议。有关表格会前发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，做好配合工作。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。
（三）进行个别谈话。动员大会后，由市委督导组进行面上个别谈话。
个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）中层正职；（5）服务对象代表。
谈话口径为：请对发改委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈发改委领导班子和党员领导干部“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
三、开展学习教育
组织集中学习、专题讨论等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。
（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经党组研究通过，并报督导组审阅。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2016〕4号、中办发〔2016〕4号和苏发〔2016〕9号、苏办发〔2016〕4号、通委发〔2016〕3号文件规定的学习内容，学习中央和省、、市委关于教育实践活动的部署要求，学习省委十二届六次全会、十一届六次全会精神和我市十一届党代表第四次会议精神，学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编印的简明读本。党组至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员集中学习交流会，领导班子集中学习时间不少于3天。
通过党员干部现代远程教育站点、党建·新农村电视频道、党建网、党建手机报等党建信息平台，运用灵活多样、务实管用的方式，组织好党员、干部的学习教育活动。机关党支部要严格落实“三会一课”等制度，以开展“党员集中学习日”活动为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。
（二）开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华等典型以及自己身边的先进，教育激励身边人。组织赴红十四军纪念馆等党史党性教育实践基地开展活动，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，专题研讨不少于2次，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦篇章的强大动力。自觉接受督导组对专题讨论活动的督查指导。
四、广泛征求意见
紧紧围绕“四查四治”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。进百家门、知百家情、听百家声、解百家难，集中开展“四听四问”，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。
（一）深入群众直接征求意见。持续深化“三解三促”、“双联双助”，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。
（二）召开座谈会征求意见。党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。
（三）采取其他多种形式征求意见。通过现场体验、随机走访、接访下访等方式，注重运用“12345”市长公开电话受理中心、政风行风热线、中共市委新闻网、政府网站、老乡会、网友之家等载体和渠道，广泛征求方方面面的意见。窗口在开展工作过程中，要随时听取服务对象的意见。
（四）梳理汇总意见。综合运用“效能六制”等作风建设成果，认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
五、坚持边学边查边改
教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。
（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，杜绝简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。
（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。
六、有关具体要求
党组书记要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作，层层传导政治责任。随时接受市委教育实践活动领导小组的全程督导、随机抽查。
及时对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以文件形式报市委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。
第3篇一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中会会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全委领导干部为重点，聚焦党的作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上用真情，在发挥表率上见真功，办好利民惠民实事好事，树立清正廉洁形象，为推动全县与全国同步奔小康，建设富裕文明和谐幸福美好新做出积极贡献。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动，要立足部门实际，结合职能特点，紧扣活动主题，精心设计载体，打造发改特色。全委党员干部要通过教育实践活动以改革创新为动力，促进职能大转变，以解决“四风”为目标，促进作风大提升，以简政放权为内容，推进制度改革，以增强发展后劲为使命，服务项目建设，以密切群众为根本，切实服务好基层。
按照上级要求，结合我委实际，我委党的群众路线教育实践活动的重点是“四查四强”：
一查联系群众多不多，增强宗旨意识。认真学习党的群众路线方针政策、先进典型事迹，重点查找是否存在联系基层企业不够多，对群众感情不够深，服务发展意识不够强，便民利民不够实等方面的问题。增强宗旨意识，坚持走群众路线，始终把群众利益放在首位，拓宽群众办事渠道、问政问策渠道、诉求表达渠道，保障群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。认真落实发展和改革各项民生政策，提高服务质量和工作水平，畅通发改委服务群众“最后一公里”新途径。
二查工作作风实不实，增强担当意识。认真开展批评和自我批评，查摆问题，重点查找在工作上是否存在得过且过、拈轻怕重、虎头蛇尾和光说不做的现象。重点查找在发展规划、项目审批、民生实事、产业转型、社会发展、环境资源、深化改革等体制机制、服务制度等方面存在的障碍和约束，重点查找服务对象反映突出的、不满意的问题。引导全委同志始终牢记党性原则和公务员职责，脚踏实地，求真务实，爱岗敬业，精益求精，做到创新改革勇拼搏，服务发展争一流。
三查精神状态振不振，增强进取意识。认真学习和对照党章，查找党员干部在精神状态上存在的问题，重点查找是否存在着理想信仰不坚定、做事办文不求精、为民服务不尽心、生活情趣不健康等方面的问题。积极倡导共产党人世界观、权力观、事业观，牢固树立社会主义核心价值观，清洗思想上、行为上、工作上的灰尘和不足，在谋划发展、创新工作、服务企业等方面谋求新突破。
四查遵纪守法严不严，增强自律意识。认真对照中央八项规定等党纪法规，重点查找是否存在着艰苦奋斗精神淡化、廉政风险意识淡化、规章制度执行力淡化、人情交际约束淡化等问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，特别是政治纪律，必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央的一系列方针政策，从我做起，从现在改起，积极培育发改委党员干部队伍“为民务实清廉”的机关氛围。
三、方法步骤
这次教育实践活动，不分阶段，不搞转段，在方法步骤安排三个环节。其中，学习教育、听取意见环节是基础，查摆问题、开展批评环节是关键，整改落实、建章立制环节是根本。教育实践活动要将三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于活动全过程，着力抓好重点任务落实。
（一）学习教育、听取意见环节（3月至4月）
在此环节，通过“三学三找”（学文件、学经典、学先进，找问题、找差距、找原因）做好以下工作。
1.动员部署。3月2日召开党支部会议，学习、传达、贯彻县委关于党的群众路线教育实践活动的部署和张平亮书记在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，成立我委群众路线实践教育活动领导小组，研究确定具有针对性、可操作性的活动方案，进一步明确和细化活动开展的具体计划、责任分工和组织保障。3月10日召开全委党的群众路线教育实践活动动员大会，启动教育实践活动。动员会后，对领导班子和党员领导干部作风进行民主评议。
2.学习教育。通过坚持“三全三不”（党员干部全部参与，不留空白；规定教材全面落实，不留空项；领导干部全程带头，不留例外），完成“一二三四”目标（每位党员干部撰写一万字以上学习笔记；组织两次大讨论活动；组织三次以上集中学习；联系实际组织四次业务讲座）。一是学好文件。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次和市委三届七次以及县委十二届五次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。二是学好读本。原原本本研读中央教育实践活动领导小组编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》以及《龚全珍日记选》、《井冈山斗争时期毛泽东与群众路线》等，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。三是联系实际。重在联系思想实际，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不走神、不散光，要带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正触及灵魂。通过学习，每人撰写一万字以上学习笔记。在全委范围内开展“假如我是服务对象”、“如何贯彻党的群众路线”大讨论活动，委机关工作人员要围绕工作的热点难点积极讨论发言；组织三次以上集中学习活动，每次围绕一个主题；联系委实际工作组织四次业务讲座，不断提升业务工作能力。学习教育活动邀请县委督导组参加并形成书面报告报县委领导小组办公室。
3.听取意见。坚持开门搞活动，通过“走出去、请进来”等形式，集中开展“四听四问”活动，听取有关部门单位、普通党员、群众、服务对象等各个方面的意见，问效、问症、问需、问策。委领导班子成员要以“四个联系”（即联系一个重大项目、一个重点企业、二户服务对象、二户特困群众贫困党员）为切入点，倾听基层声音。（1）“三进三解三促”继续听。继续深入开展“三进三解三促”活动，走基层、听民声、求良策，梳理分析“三进三解三促”活动中收集的意见、建议。（2）群众评议回头听。对往年政风行风评议活动所反映问题的整改情况进行回头看，对有关问题进行跟踪督办。梳理近年走访服务对象活动中了解到的基层对我委各项工作、具体工作人员的意见和建议，加强回访跟踪。（3）下基层面对面听。全委党员干部下访基层，通过召开座谈会、走进企业、发放问卷表等形式进一步听取群众、服务对象、企业等对我委工作的意见和建议。（4）征求各界意见多渠道听。运用网站、服务热线、来信、来访等媒体网络，征求社会各界意见。
4.梳理汇总。原汁原味地梳理、汇总各方面意见和问题，报送县委督导组和县委教育实践活动办公室。
通过这个环节，要达到以下成果：一是认识成果。坚持边学边查，带着问题学习讨论，进一步提高对为民务实清廉要求的认识，进一步强化宗旨意识、群众观点，进一步增强反对“四风”、改进作风的行动自觉，为教育实践活动奠定坚实思想基础。二是工作成果。坚持边查边改，对于学习教育、听取意见过程查找出来的突出问题，马上就改，从群众意见最大、最不满意的地方改起，让群众看到变化和成效，把学习教育与建章立制相结合，从源头上防治不正、不实、不廉的问题。三是宣传成果。充分运用报纸、互联网等平台，大力宣传我委学习教育、听取意见环节的好做法、好经验，反映社会各方面的积极评价，编排简报择优刊载先进典型案例、学习心得体会，正面引导社会舆论。
（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）
在此环节，通过“三严三不”（严厉查摆自己的问题，不避重就轻；严肃开展互相批评，不回避矛盾；严格剖析突出问题，不马虎敷衍）做好以下工作。
1、制定方案。对参加民主生活会的时间、人员、范围以及征求意见、谈心谈话、撰写的对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报和民主评议等环节的内容作出具体安排和明确要求。认真准备民主生活会书面发言材料，保证发言质量和发言时间。
2.开展对照检查。对照检查材料要对照为民务实清廉要求，把“四风”的各种表现结合自身实际具体化，逐条对照，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找“四风”方面的突出问题，进行深入的党性剖析和自我剖析，把问题查实找准，原因分析透彻。重点检查是否存在贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。
3.撰写对照检查材料。委领导干部要亲自动手撰写对照检查材料。材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。突出重点，既要深挖原因，又要提出努力方向和改进措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。民主生活会前，委领导班子成员的对照检查材料要送县委督导组审阅，并根据县委督导组提出的意见建议进一步修改完善。
4.诚恳谈心。民主生活会前，根据听取意见环节查找到的突出问题。主要负责同志和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管股室的负责同志，敞开心扉，坦诚相见，充分交流思想。谈心要有重点、有针对性、有深度，不走形式，要认真开展自我批评，努力把矛盾和问题在民主生活会前解决。
5.开好专题民主生活会。委主要领导带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率，班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题，敢于“揭短亮丑”。坚持严肃认真、实事求是、民主团结和自我批评，认真查摆梳理突出问题，查找不符合为民务实清廉要求的差距，不避重就轻，不回避矛盾，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。县委督导组全程参与领导班子专题民主生活会。
6.开好支部组织生活会。每一个党员都要参加支部专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进的措施和办法。会后将组织生活会情况汇总报送县委活动领导小组办公室。
7.通报情况。民主生活会后，根据县委督导组对领导班子民主生活会整体情况进行的评价，形成领导班子民主生活会通报材料，经县委督导组审阅后及时召开会议通报。通报会后，形成民主生活会专题报告，经县委督导组审定后报县委教育实践活动领导小组办公室、县纪委和县委组织部。
通过这个环节，达到以下成果：一是对照检查成果。重点体现“照镜子”、“正衣冠”的要求，形成能体现“对照党章、查找问题、正视问题、改正缺点”等方面高质量的对照检查材料。二是批评和自我批评的成果。重点贯彻“洗洗澡”的要求，对听取到的批评意见和自我批评情况进行梳理总结，形成民主生活会总结报告。
（三）整改落实，建章立制（7月至9月）
在此环节，通过“三看三抓”（看是否触及了思想灵魂，看是否达到了批评和自我批评的效果，看是否解决了突出问题；抓正风肃纪，抓能力提升、抓制度建设）做好以下工作。
1.制定整改方案。针对查找出来的意见建议、自己查找的缺点不足、县委督导组反馈的有关情况，围绕改进作风方面的要求，制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，报县委督导组审阅把关，并报县委教育实践活动领导小组备案。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。具体包括整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。
2.着力解决突出问题。边学边改、边查边改、边整边改。从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。
3.坚决正风肃纪。按照“治治病”、“对症下药、治病救人”的要求，针对整改方案提出的主要问题，对进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部提出意见。紧扣为民务实清廉要求，坚决反对形式主义，认真清理我委各类会议、文件、简报、评比表彰，坚决反对官僚主义，扎实推进机关效能建设，坚决整治推诿扯皮、办事效率不高、服务态度不好等问题。杜绝门难进、脸难看、事难办、以权谋私的现象。坚决反对享乐主义，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝。对“四风”方面存在的问题进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真摆查问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关和有关方面严肃查处。
4.提高群众工作能力。要注重深入基层，开展深入细致、实事求是的调查研究，提高调查研究、掌握实情的能力；在调研中要倾听民意，集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题化解矛盾的能力；反映群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力，进一步密切与人民群众的血肉联系，树立为民务实清廉的良好形象。
5.健全落实制度。将教育实践活动成果纳入整改落实、建章立制范畴；梳理现有的干部作风和党风廉政建设考核评价机制，健全干部作风建设考核评价机制，进一步规范重大事项集体决策和项目审批程序，建立健全厉行节约、制止浪费制度。要严格落实制度，强化制度的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6．做好总结评议。具体工作：一是形成总结报告。二是召开全委党的群众路线教育实践活动总结大会。三是总结大会结束时，对全委教育实践活动开展情况，特别是解决问题，改进作风情况进行民主评议。
通过这个环节，达到以下成果：一是形成整改方案。要提出有内容、可操作、针对性强的整改方案并在限定的时间内完成。二是正风肃纪成果。为民务实清廉的理念深入人心，工作效能明显提高，破“四风”、树新风的作风蔚然成风。三是制度建设成果。在制定完善原有干部考核制度基础上，继续修订完善绩效考核和提高党建科学化水平等方面的制度，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
四、组织领导
我委党的群众路线教育实践活动在县委的领导下、县委督导组的指导下开展工作。委党支部成立委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体承担教育实践活动的日常工作。办公室下设综合协调组、宣传报道组、政策制度组和材料文稿组。
委主要领导是教育实践活动的第一责任人、分管领导为直接责任人、各股室负责人为具体责任人。全委形成主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，上级带下级，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育实践活动顺利开展并取得实效。
五、具体要求
（一）领导带头，做好表率。党员领导干部特别是委领导班子成员要充分发挥表率作用，带头提高思想认识、带头密切联系群众、带头维护群众利益、带头从严正风肃纪，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，以模范行动带动、促进和深化教育实践活动。
（二）尊重首创，积极创新。要按照县委的统一要求和部署，严格遵循实施方案的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，广泛调动全委党员干部的积极性、主动性和创造性，创新自选动作，丰富活动内容，探索积累经验。把创新自选动作的要求贯穿到教育实践活动的每个环节，确保规定动作到位不走样，自选动作扎实有创新。力戒形式主义做到“不虚”；着力解决突出问题做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉主题做到“不偏”，确保教育实践活动有声势、有亮点。
（三）督导检查，加强宣传。委教育实践活动领导小组要及时向县委督导组汇报重要情况和主要工作动态，及时贯彻落实好县委督导组的指导意见；要加强督促检查，及时掌握进展情况，总结经验，发现问题要及时督促解决；要加强对教育实践活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验，正确把握舆论导向，突出政治性、政策性，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验；要积极向新闻媒体投稿对活动的重点阶段环节进行宣传报道；要开辟专栏加强宣传报道，及时编发简报，反映工作动态，报送县委督导组。
（四）统筹兼顾，务求实效。坚持“两手抓”，统筹安排教育实践活动和各项业务工作，在认真抓好教育实践活动的同时，要切实抓好各项业务工作，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以教育实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
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