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玫瑰繁育栽培技术示范与推广项目
专项资金管理制度
为提高专项资金财务管理水平和资金使用效益，加强财务管理，统一报销程序及规定，根据有观规定，结合林业局管理部门的监督情况，特制定玫瑰繁育栽培技术示范推广项目的专项资金使用管理制度。
（一） 建立会计核算制度，严格按照专项资金管理办法规
定，不设置帐外帐和小金库。
（二） 建立专项资金审批程序和财务使用制度，资金使用
情况符合资金管理办法的规定。
（三） 资金使用管理部门和个人财务人员应及时与有关部
门沟通协调保证项目资金的及时到位，须执行报帐制的，从其规定及明进行报账。
（四） 项目资金按项目使用进度进行申报，项目资金坚持
量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定的支出，随时接受项目主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。
（五） 报销用的发票保证合法。
（六） 该项目所有的支出有单位负责人亲自审批，林业部
门领导监督项目的执行情况。
（七） 严格项目资金使用管理，挪用、占用、套用项目资
金。项目资金实行专帐核算、专户管理，专款专用。
（八） 我单位严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》
等规定，设置独立指定专人负责的财务会计工作行为，严禁白条入账，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核。
（九） 承诺配套资金需要明确使用，林业局领导整个资金
使情况进行督查。
邵东县古奇洞玫瑰开发有限公司
国家政策扶持资金及计划项目的申报技巧
国家每年扶持的资金种类高达几十种，每年每一个扶持资金都会有成百上千个企业去申报争取，可以说企业申报国家扶持资金可谓是干军万马过独木桥，会有很多企业被淘汰。分析其项目失败原因不外乎有以下几种情况;一是项目本身没有竞争性;二是好项目选错扶持资金;三是好项目没有被识别;四是没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，企业必须要做到以下几点：
第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。这些可以通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专家、专业人士以及中介机构等去了解和把握。
第二，做好前期必要地准备工作。一要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况，把企业内在价值展示出来;二是注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、著作权;查新报告;产品的测试和鉴定报告;科技成果鉴定报告;申请科技进步奖;良好企业信用等级;用户使用报告;出口创汇企业评选情况;IS09000质量体系认定证书;高新技术项目(企业)或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。
第三，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点。
第四，按照规定程序提交申请材料后，开始进入审核程序。企业需要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，让他们对企业了解企业的基本情况。 但是对于一个企业来说，要想做到上面几点是非常困难的。因为国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作，而是要有专业知识和背景。因此企业在申报国
家扶持资金过程中，一般都需要得到专家的指导、专业机构的策划等。与专家随时沟通，解决项目申报过程中遇到的问题，指导实际操作工作，直到申报的成功，这对于中小企业申报政府扶持资金来说，尤其重要。
为什么有的企业申请到一个项目资金非常困难，而有的企业却能够获得国家的诸多支持?关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目，另外，在申报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这样才能最大限度的利用好国家资金，减少企业资金短缺的压力。针对企业在申报国家扶持资金过程中，项目、申报基金品种选择以及申报材料的撰写等比较难把握的几个方面的问题，本书提供一些经验和技巧，防止好项目在申报过程中被淘汰出局，使申报单位提高申报国家扶持资金的成功率，申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。
一、申报项目的选择
众所周知，一个项目(课题)一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，会有很多种组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势，甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。 对于一个技术、产品非单一的企业，针对政府某一个扶持资金到底怎样去选择项目阶段或者方案呢?笔者认为选择项目需要慎重、周密的考虑，可以按照以下几个方面筛选项目;
1、充分的领悟扶持资金的基本要求条件，确定该基金扶持的行业领域、技术或产品阶段、企业所处阶段;
2、针对扶持资金扶持方式(一般有无偿资助、贷款贴息、投资入股等)要求的
条件，选择申报资金方式;
3、深入了解该扶持资金所关注的关键点或者申报项目的闪光点;
4、针对扶持资金支持项目(技术)阶段、支持方式、关注点来选择企业的技术、产品以及与扶持资金相匹配的支持阶段、市场定位以及合理投资预算的项目，并通过高质量的申报材料来把项目优势凸现出来。
根据上面的论述，在此以申报科技型中小企业技术创新基金为例做一简单说明。
首先，企业需要了解科技型中小企业技术创新基金的政策信息。如支持电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能等几个领域;支持的技术阶段主要有小规模阶段、产业化阶段;主要支持方式有无偿资助、贷款贴息两种方式;支持的资金额度一般在100万元以下，需要有推荐单位和地方匹配资金支持等等。
其次，该基金主要关注点有项目的技术创新性、项目的市场前景、项目经济效果及实施风险、企业的发展能力，合理的财务结构等。
再次，根据上面基金要求条件和关注点，企业就可以选择在关注点方面有优势，根据技术产品阶段特点并结合投资预算和公司的财务状况进行筛选项目，选择无偿资助的小规模阶段，项目新增投资不超过1000万元;贷款贴息的产业化项目，新增投资不超过3000万元，等等。
这样通过企业的现实状况与扶持资金的要求条件进行匹配，然后通过专业化机构把这些匹配点、关键点等在可行研究报告全部体现出来，就可以提高申报成功率。
二、扶持资金类型的选择
据不完全统计，国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达三十几种，再加上各级地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金，可以说扶持的资金名目繁多，各种各样，同时每个扶持资金和政策扶持计划项目的要求和条件又有许多相似性，如：很多资金支持的领域、支持的阶段相似或相同等，对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的，如果策划一个项目申报多个政策扶持资金，获得更多的资金扶持，可以说难上加难。
为了让一个企业能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业项目申报【专项资金】
政策扶持资金及政策额扶持计划项目资金，尽可能多的获得政府资金扶持，本书介绍企业申报扶持资金的选择方面的经验和技巧。
1、根据企业或项目的发展进行整体策划，建立一套完整的项目申报计划;
2、根据项目阶段进行选择相关的扶持资金，根据整体策划方案，确定扶持基金的类型。
3、根据项目发展进程和资金扶持的执行，逐步按照整体规划方案进行申报。
4、根据已获得资金扶持进行分层次、按照地方政府相应的政策去申报地方资金和配套资金;
根据上面的国家政策扶持资金的选择方法的运用，可以形成两条选择扶持资金的申报线，一条是项目的发展阶段申报线;一条是项目的层次申报线。如果策划得当，国家扶持资金选择就可以形成一个网状的项目申报方案。
项目的发展阶段申报线就是根据一个项目(课题)从研发、中试、成果转化、产业化等一系列的发展阶段进行选择扶持资金进行申报。
项目的层次申报线就是根据不同级别的政府支持一个项目(课题)方向，进行层次化选择政府扶持资金进行申报。
三、申报材料编写注意事项
国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料，一般申报材料主要包括：资金或计划项目申报书(资金申请书、项目建议书、项目可行性研究报告等)、企业的证明性材料、项目技术证明性等相关材料以及企业财务数据等，这些申报材料中主要编写的材料有资金申请书、项目建议书或项目可行性研究报告等，这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。
不过，一些扶持资金申报材料需要专业机构进行编写，从编写技术水平来说，这些有资质的专业机构编写的项目建议书、项目可行性研究报告等材料是符合要求的、且质量水平很高的材料，但是由于一些扶持资金的独特性，某些专业机构
还是不能很好的理解其特殊性，不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等，影响评审专家的评估打分。
在此，根据编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建议申报材料的撰写者应注意以下几个方面：
l、严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写;
2、在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行重点突出，条理清晰，一目了然;
3、技术介绍全面、重点突出;
4、市场定位恰当、预测合理;
5、项目实施规划清楚、合理，执行期明确;
6、项目每个阶段的各种考核指标明确，方便监理和验收;
7、投资预算中的资金预算合理、详细;
8、资金应用及来源明确、申请的资金恰当;
9、项目实施的经济效果真实以及风险评估全面;
10、编写材料语言顺畅、通俗易懂。
《企业会计制度》对专项资金账务处理的要求
一、账务处理的政策依据：
2006年财政部《企业财务通则》
《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》(财建[2005]354号)
财政部国家税务总局《关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2008]151号）【专项资金】
二、账户设置要求
设置“专项应付款”、“补贴收入”科目。
“专项应付款”核算企业接受的国家拨入具有专门用途的拨款。
“补贴收入”核算企业按规定实际收到的补贴收入。
两个科目应分别按项目设置明细账，进行明细核算。
三、具体账务处理
1、属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。
①收到专项资金时：借：银行存款
贷：专项应付款-**专项资金
②购置固定资产的：借：固定资产
贷：银行存款
③形成资产后将专项资金支出结转至资本公积：
借：专项应付款-**专项资金
贷：资本公积
例题1：某企业2011年11月收到财政下拨省级“新网工程”专项资金50万元，用于购
置运输车辆。同年12月份购置设备，并在当月办理固定资产新增手续。
①收到财政专项资金时，
借：银行存款 50万元
贷：专项应付款-省级“新网工程专项扶持资金” 50万元
②12月份购置车辆时，借：固定资产 50万元
贷：银行存款 50万元
③结转专项资金：
借：专项应付款-省级“新网工程专项扶持资金” 50万元
贷：资本公积 50万元
例题2：
某企业2011年11月收到财政下拨省级“新网工程”专项资金50万元用于新建配送中心。当月份配送中心开工建设支出20万（全部为专项资金），同年12月份继续支出80万元（其中30万为专项资金，50万为自有资金），2012年3月底配送中心建设完成并办理竣工决算手续。相关账务处理：【专项资金】
①收到财政专项资金
借：银行存款 50万元
贷：专项应付款--省级“新网工程”扶持资金 50万元
②11月份支付配送中心建设支出，借：在建工程 20万元
贷：银行存款 20万元
③12月份支付配送中心建设支出，借：在建工程 80万元
贷：银行存款 80万元
3月底配送中心办理竣工结算手续后，借：固定资产 100万元
贷：在建工程 100万元
④结转专项资金
借：专项应付款-省级“新网工程”扶持资金 50万元
贷：资本公积 50万元
2、属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。与固定资产建造专门借款相关的贴息于固定资产完工前冲减在建工程，固定资产达到预定可使用状态后冲减财务费用。（中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法）
①收到专项资金时：借：银行存款
贷：专项应付款-**专项资金
②若固定资产建造过程中支付贷款利息：借：在建工程
贷：银行存款
同时：借：专项应付款-**专项资金
贷：在建工程
③若固定资产竣工完成后支付贷款利息：
借：财务费用
贷：银行存款
同时：借：专项应付款-**专项资金
贷：财务费用
3、用于门店装修、招牌制作、公益服务、培训等不能形成资产的费用化支出，账务处理如下：
①收到财政专项资金，借：银行存款
贷：专项应付款-**专项资金
②支出时，借：管理费用等
贷：银行存款
③同时结转专项资金，借：专项应付款-**专项资金
贷：管理费用（或营业外收入）
《企业会计准则》对专项资金账务处理的要求
一、账务处理的政策依据：
企业会计准则第16号——政府补助；企业会计准则应用指南16号——政府补助指南 账户设置要求：“其他应收款”、“营业外收入”和“递延收益”科目。
“其他应收款”科目核算有确凿证据表明政府按照固定的定额标准拨付的财政专项资金。 “递延收益”科目核算不能一次而应分期计入当期损益的政府补助。
“营业外收入”科目核算计入当期损益的政府补助。
二、具体账务处理：
1、与资产相关的政府补助（指企业取得的、用于构建或以其他方式形成长期资产的政府补助），不能确认为当期损益，应当确认为递延收益，并在资产达到预定可使用状态起，在资产使用寿命内平均分配摊销，分次计入当期损益（营业外收入）。
①收到时：借：银行存款
贷：递延收益--**专项资金
②购建资产时：
直接购买固定资产，如运输配送车辆等
借：固定资产
贷：银行存款
建设配送中心，冷链仓库等。借：在建工程
贷：银行存款
工程办理竣工决算手续后：
借：固定资产
贷：在建工程
③固定资产计提折旧：借：管理费用-折旧费
贷：累计折旧
④同时在该资产使用寿命内平均分配摊销递延收益：
借：递延收益-**专项资金
贷：营业外收入-政府补助收入
例题1：
某企业2011年12月收到财政下拨省级“新网工程”专项资金50万元用于购置运输车辆。当月购买车辆并办理固定资产新增手续。（车辆折旧年限为5年，采用直线法计提折旧，残值为0，计提折旧时间为2012.1-2016.12）
①12月份收到财政专项资金
借：银行存款 50万元
贷：递延收益-省级“新网工程”扶持资金50万元
②12月份购置车辆时，借：固定资产 50万元
贷：银行存款 50万元
③2012年1月份起 按月计提折旧 ：
月计提折旧额： 500000/(5*12)=8333元
借：管理费用-折旧费 8333元
[篇一:专项资金管理制度]
为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度:
一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。
二、专项资金实行县级报账制，资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。
三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。
四、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。专项资金管理制度。
五、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式采购。
七、专项资金利息收入年终一律转入本金滚动使用。
八、加强审计监督，建设、图书信息建设)、基础设施建设。”
(三)[黑河学院专项资金管理办法(试行)]第七条“专项资金主要用于为完成该建设项目在实施过程中所发生的各项费用，包括业务费、设备购置费、修缮费等支出。”
(四)[黑河学院专项资金管理办法(试行)]第九条“专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资、发放各种劳务奖金以及与建设项目无关的其他开支。”
四、所需资料
(一)项目申请书；
(二)项目计划任务书；
(三)黑河学院预算分配方案；
(四)可行性研究报告。
五、受理
专项资金支出受理时间按专项资金管理办法发布时间确定。承办人(a角、b角)对各部门申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，要求经办人现场登记。材料不齐全的，当场一次性告知申请单位需要补正的内容。不符合专项资金管理办法要求或弄虚作假的，不予受理，并说明理由。
六、核准与决定
(一)受理后，承办人(a角、b角)按要求审核申报材料后，报分管副处长；分管副处长同意后报处长审定，处长同意后报校长审定；
(二)承办人(a角、b角)根据处长意见，确定专项经费支出日程，由分管副处长审核，处长审定，报请校长确定后，支付中心电话通知各部门经办人。
七、审批时限
自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定，并在7个工作日内召开校长办公会组织审核，在审核后的一周内，正式通知各部门。
八、公开公示
本管理办法在黑河学院印发的财务处工作管理条例中长期公布，专项经费支出将在校内办公网上长期公布。
九、监督检查
按照<黑河学院关于执行规范权力运行制度监督检查办法(试行)>执行。
十、责任追究
按照<黑河学院关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)>执行。
[篇一:专项资金申请报告]
县经贸局、县财政局:
根据市工业和信息化局、市财政局<关于印发2014年度市级中小企业发展专项资金项目申报指南的通知>商政工信发(2014)168号文件要求，我县工业集中区符合全市县域工业集中区扶持对象的要求。集中区规划面积5。3平方公里，总建设用地7958。8公亩。专项资金申请报告。集中区由陕西省轻工设计研究院编制规划，“高按照标准、规模化、环保型”的总体要求，依次规划有农特产品加工、粮油加工、医药加工、畜禽加工和仓储物流等五大功能区域。
目前工程进度情况为:完成土地征迁1000余亩；集中区基础设施建设基本完成，包括全长6。7公里功能齐全的市政二级主干道路工程、万米防洪安保河堤工程、“两供四迂回”高压供变电工程；其中主干道路工程采用国际通行的“企业垫资代建，政府验收回购”的“bt”模式，防洪安保河堤按照“五十年一遇，一百年一校核”的设防标准建设。集中区分为核心区与辐射区，目前共入驻企业10户，本年新增4户，年底实现投产6户，年产值过亿元企业2户。集中区基础设施建设已完成投资近3亿元，政府财政资金紧缺，总资金缺口量大，
[篇一:新建项目资金申请报告]
市发改委:
我县xx镇、白地市镇、金桥镇、太和堂镇、黄土铺镇为祁东县中西部重镇，五个乡镇文化站均下辖中西乐队、渔鼓演唱队、盘腰鼓表演队、花鼓剧团等，文艺专业人员众多，文化事业发展基础较好。由于文化基础设施投入不足，文化传播平台缺乏，没有规范的固定演出场所，特备文呈报，急需建设综合性文化站。
一、项目建设的基本方案
这五个综合文化站建设选址均为地势平坦，交通便利之处，且面街而建，利于人员集聚，符合文化站建设的基本要求，每个综合文化站总建筑面积均为300平方米，其中演出厅100平方米，图书室、展览室、办公室等200平方米，
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