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人大议案与政协提案的区别
全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。宪法第72条规定,全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席[被屏蔽广告]团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。 全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组
名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
政协提案与人大议案、建议的异同点：
政协提案不同于人大议案、建议，主要表现在：（1）性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具有法律约束力。（2）产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位及一个代表团或达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会和人大常委会审议后确定；政协提案是由政协的参加单位、专门委员会、工作组、委员个人或委员联名提出，经政协的工作机构提案委员会审查立案。（3）内容不同。人大议案必须是属于人大职权范围，而政协提案的内容不限。
政协提案和人大代表建议（批评、意见）相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理。政协提案是
参加政协的各单位或委员向全体会议或常委会提出，经提案（审查）委员会审查立案，交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。
“议案”与“提案”的区别
1、 两者含义不同。
“议案”是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案。
而“提案”是参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。 可见“议案”一般多用于人大，而“提案”专用于人民政协。
2、主体范围不同。
根据《地方组织法》第十八条规定，在人民代表大会会议期间，提出议案的主体有五个：大会主席团；常务委员会；各专门委员会；本级人民政府；县级以上地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇人大代表5人以上联名；同时，《地方组织法》第四十六条规定，在人民代表大会闭会期间，提出议案的主体有4个：县级以上人大常委会主任会议；县级以上地方各级人民政府；县级以上人大各专门委员会；省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名。
《全国政协提案工作条例》第十一条规定：政协提案的主体有5个：委员个人、委员联名、党派、人民团体、政协专门委员会。可见就提案人而言，对政协委员放得较宽，政协委员可个人提，也可联名提，人数不
限；而 对人大代表法律规定极为严格，不论哪一级的人大代表个人无权提，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。
3、两者要求不同。
“议案”、“提案”都要求“一事一案”，各自对格式、内容有明确、具体的要求。
从严格意义上讲，“议案”内容相对较窄。法律规定：在会议期间，向人大提交的议案，其内容必须属于本级人民代表大会职权范围内；在闭会期间，向人大常委会提交的议案，其内容必须属于本级人大常委会职权范围内。
而“提案”涉及的内容相对较宽，《政协提案工作条例》第三章第十二条规定：“提案主题应当围绕国家大政方针，有关统一战线的重大问题，地方重要事务以及人民群众普遍关心问题等方面提出。提案内容应当实事求是，简单扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。”“以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。”
4、立案方法不同。
人大代表联名提出的议案，主席团一般采用三种处理办法：①列入大会议程；②决定不列入大会议程；③决定交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。总之，不
论哪一主体提出的议案，只有获得大会主席团或人民代表大会表决通过才能成为大会议案。
政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》第三章规定的，便予以立案。
5、提案时限不同：
向人民代表大会提议案，各提案主体只限于人民代表大会举行期间提出；向人大常委会提出议案，只限于闭会期间提出。【人大议题、政协提案内容】
而政协提案，不论哪一提案主体均不受时间限制，会议期间、闭会期间均可提，也可以说一年四季随时随地可提。
6、法律效力不同：
人大是国家权力机关，它的议案一经人民代表大会审议通过，随即形成相应的决议或决定，便具有了法律的约束力，承办部门没有办与不办的选择，只有决定如何办，怎样办好。
而人民政协是爱国统一战线组织，政协提案没有人大议案这种法律上的约束力，但政协提案对于完善政治协商制度、提高执行能力、建设社会主义民主、构建社会主义和谐社会来说，同样意义重大，不可缺少。
总之，“议案”、“提案”不仅有区别，而且使用范围有明确的界定。一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大，人民政协只有在特殊情况下需要对某一重大事项作出决定才用议案，政协章程第
二十四章对此有明确的规定：“中国人民政治协商会议全国委员会的议案，应经全体委员过半数通过。全国委员会常务委员会的议案，应经全体常务委员过半数通过。”
来源：人民网·中国政协新闻网
全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。宪法第72条规定，全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、xx、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的三不限制原则。提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。 人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力;而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
人大建议和政协提案办理制度
人大建议和政协提案办理是我局政务、业务工作中的一项重要内容，为进一步做好代表建议和委员提案的办理工作，规范办结程序，提高办理质量，特制定本部门人大建议和政协提案办理制度。
一、建议和提案收录
收到代表建议和委员提案后，由收发人员逐件清点、核对、签收，如发现不属于本单位办理的建议和提案，及时请示办公室主任与市委政府督查室联系，重新协商确定承办单位。
二、建议和提案批办
对确定由本部门办理的人大建议和政协提案，呈请主要领导批示，然后分送分管领导批签，办公室负责送交具体承办单位。所有提案都限期办理，普通建议和提案20日内答复，代表所提议案和委员所提重点提案在30日内答复。
三、建议和提案督办
对领导批示后的每一件建议和提案，办公室负责详细记载建议和提案名称以及承办单位(或承办人) ，在限定办理期限的前两天督促承办单位提交答复内容。
四、答复内容审核
每件建议和提案答复内容都应由承办单位负责人审核后交分管局长审阅，议案和重点提案要由主要领导审阅后上报。
五、答复内容征询意见
每件建议和提案答复完毕后，先将复文内容寄送代表或委员，同时附征求意见表(人大建议或政协提案办理情况表)，两周后如未收到反馈意见，要电话询问代表或委员意见，将意见如实填写到提案办理情况表；如提案人对提案复文不满意，要与提案人交流意见后重新答复。
六、提案办结存档
建议和提案办理情况表填好后，连同答复内容送提案分管领导(分管办公室副局长)签发，并按要求送政市委政府督查室和所提建议代表及提案委员。办公室要将复文内容和办理情况表存档备查。
目录
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
4关于加强山区农村垃圾处理的建议
5关于垃圾分类处理工作的提案
6关于大力发展城市公共交通的议案【人大议题、政协提案内容】
7关于推进社区矫正工作的议案
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案 9关于强化主城区城市照明行业管理的议案【人大议题、政协提案内容】
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
内容（或事由）：
老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。 针对以上问题，我提出以下建议：
一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。
二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。
三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。
四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。
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2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
【案由分析】
眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、
物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。
【建议】
1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。
2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。
3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。
4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。
============================================================================ 3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
【案由分析】
进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员 “打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。
【建议】
1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。
2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区内取缔流动商贩。
============================================================================ 4关于加强山区农村垃圾处理的建议
【案由分析】
我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，对水源威胁日益增大。 垃圾处理办法与管理
目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专业化处理。
由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决
办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。
【建议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂
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5关于垃圾分类处理工作的提案
一、现状问题的分析
垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。
在我国许多地方，在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前期的分类回收和运输措施，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。
二、对策措施
1.建立垃圾分类处理的制度依据
为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾分类处理办法。
2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识。从电视讲解到社区宣传，从张贴广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类的重要性。
3.改造或增设垃圾分类回收的设施
可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。
4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站
一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。
5.大力扶持垃圾分类处理链条产业
分类回收后的垃圾需要庞大的下游产业予以吸收，达到变废为宝的目的。如可焚烧垃圾可以用于发电，铁、纸张、玻璃、旧电池等等可用于回收再生产，建筑垃圾等可用于填海等。政府应根据规划，引导城市相关垃圾分类处理链条产业的发展，特别是下游产业的健全发展，同时给予一定的税收和政策扶持。
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6关于大力发展城市公共交通的议案
内容（或事由）：
近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步
扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：
1、继续推进公交优先战略，缓解城市交通压力。市政府要真正树立“公交优先”理念，强力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，增强公交吸引力，提高公交分担率。要继续加大资金投入和补贴补偿，逐步增加公交车数量，提高公交车辆运力。
2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。
3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交出行。
4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证公交路权优先。
5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平
============================================================================ 7关于推进社区矫正工作的议案
内容（或事由）：
社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提出如下建议:
1、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。今年，刑法修正案(八)将社区矫正写入刑法，从法律层面上确认了社区矫正的非监禁刑罚执行体制。体现在三个方面：一是执行主体的特定性。社区矫正由县（市、区）司法局、乡镇街道司法所具体实施，专职工作者、社会志愿者只能在司法行政机关及其专业人员的主导下，协助从事社区矫正部分事务。这就要求我们决不能随意安排其他人员从事社区矫正工作、负责核心业务；二是执行活动的法定
性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真推进社区矫正工作又好又快发展。
2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。
3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于1 : 25 的配备比例，由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保年度目标如期实现。 ===========================================================================
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案
内容（或事由）：
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。
（一）全市近几年的土地利用情况
十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通过点供、独立选址等方
自20XX年以来，我荣幸地当选为xx区第八届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来，在区教育局和区人大常委会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：
加强学习，提高自身素养
学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中，我坚持有“位”要有“为”的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力；二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求，自己需要不断学习充电；另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。
克尽职守，切实履行代表职责。
作为一名人大代表，最根本的职责就是为人民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。本人参与政府对教育管理，协助乡党委政府先后制定并实施了《关于严格控制中小学生流失，切实抓好九年制义务教育》、《禁止任何组织与个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业的规定》。
今年放暑假之前向秦皇台教委领导建议：廉洁执教，坚决杜绝个人有偿补课行为。同时和广大教师认真分析总结了教师有偿补课的弊端：教师个人有偿补课，有损于教师形象，有损于师德，有损于学生健康成长。有了金钱的诱-惑，就可以抛弃教师职业规范，就不能一心想着把培养学生成材为己任，就会逐渐失去事业心、责任感。教师个人有偿家教，于学生、于教师、于家庭、于社会，都是有百害而无一利的。旨在督促全体教师廉洁执教，树立良好的教育形象；使全乡教育系统形成争先创优的良好风气，为办人民满意的教育筑牢思想防线。
在日常工作中，我身体力行，积极工作，尽可能避免工作的失误，以防影响代表、教师的声誉，来维护代表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。平时注重收集乡情民-意，时常在下班时间和“双休日”深入到教师中间、家长之间尽可能了解她们的所思、所想、所盼、所愿，积极倾听教师、家长的意愿和呼声，每次参加人代会，积极地把掌握的情况反映上去，做人民群众的代言人。两年来，我们这一届人大代表向人代会提出的“加大政府力度，严格控瓯、“整治学校周边环境”、“留守儿童教育问题”、“秦皇台乡中心街路灯安装”等多个建议被学校、政府采纳，并予以实施。？
立足本职工作，献身教育事业
作为一名区人大代表，又是一名人民教师，肩负着神圣而光荣的使命，应为教育事业的发展贡献自己的一份力量。
多年我一直从事毕业班教学。因为是毕业班，肩上更多了一份责任感和使命感，我时刻告诫自己，一定要给初中学生生涯划上完满的句号。在平时的工作中，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，把学校提出的高效课堂教学落到实处。
1、备课深入细致。平时认真研究教材，参阅各种资料，向经验丰富的教师请教，并一起讨论教学问题，力求深入理解教材，准确把握重难点。在制定教学目标时，从学生的实际情况入手，对不同层次的学生提出不同的要求，教学预案编写认真详尽，除此之外我还特别注重教学反思，学生的精彩发言，好的解题思路，教学中的困惑和障碍都是值得记录的宝贵资料，只有不断总结经验，吸取教训，才能使自己的教学能力快速提高。
2、注重课堂教学效果。针对高年级学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合，注意抓住重点，突破难点。课堂上，我运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生的积极性，培养学生的创造性，激发学生的兴趣，教给了学生知识，更教会了他们求知、合作、竞争，端正了学生的学习态度，培养了良好的学习习惯
和方法，使学生学有所得，向40分钟要效益。对于后进生而言，仅仅靠40分钟的课堂教学是远远不够的，我还利用课余时间对学困生进行辅导，及时查缺补漏，并与家长联系，及时沟通情况，使学校和家庭的力量联合起来，帮助学生走出学习的困境。
3、坚持参加校内外教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验。
第2篇：县人大代表建议范文同志们：
今天，县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议，中心议题是把县人大代表的意见、建议和政协委员的提案，按照分口办理的原则，分配到县政府各相应的职能部门承办，确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见，县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下面，我就办理工作再强调几点。
一、提高对议案提案办理工作重要性的认识，增强办理工作的紧迫感和责任感
办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。
一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府提出的议案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议，是关系到尊重人民群众的民-主权利，健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督，政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作，有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我县小康进程服务。
二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众保持密切的联系。
三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身的建设，把各项工作做得更好。
四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否，办理得是否认真，是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。
二、突出重点，分类办理，努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题
在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我县的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，在议案和提案的办理过程中，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，讲求实效，扎实工作，分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。
一是对于县城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，各承办单位要想方设法，竭尽全力，务求解决。
二是对于各类项目，要结合我县的总体项目规划，分别不同情况，认真研究办理。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证投入，按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的，要帮助继续做好工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。
三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究，提出切实可行的措施和规划，统筹安排，分步实施。
四是对于各类政策性建议和提案，如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金，但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益。
三、不断拓宽办理思路，努力做到三个结合，着力提高议案提案的办理质量和水平
一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率。把议案提案
与全县中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此，各承办单位接到议案、提案后，要提前安排，统筹考虑，把议案提案办理纳入部门全年工作计划，同安排，同部署，确保把办理工作落到实处。
二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来，走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况，使问题得到科学合理的解决，办理人员要深入实际，详细查看，了解情况，认真进行调查研究，本着把实事办好、好事办实的原则，想方设法现场办理解决。
三是把议案提案办理同介绍县情、宣传经济政策结合起来，努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层，对全县宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些问题短期内难以解决。为此，各承办单位要积极创造条件，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听代表、委员的意见，广泛开展面商活动。同时，充分利用下乡调研的机会，向他们通报县情和政情，通过耐心细致地介绍解释工作，让代表、委员了解全县的情况，提高函复的满意率，调动代表、委员的积极性。
四、加强领导，狠抓落实，确保完成今年的各项办理工作任务
一要靠实责任，明确职责。各承办单位一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的联系、接受民-主监督、改进工作作风、促进我县改革开放和两个文明建设的内在需要出发，进一步深化对人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识，使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为，思想上重视，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以强烈的政治责任感和认真负责的精神，努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后，各承办单位要及时召开会议，专题研究安排，并确定一名领导和办理人员，专门抓好办理工作。特别是涉及几个单位办理的议案和提案，要由主办单位牵头，协办单位积极配合，制定落实办法和措施，共同搞好办理工作。
二要明确时限，抓紧办理。按照规定，人民代表大会期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案，一般应在接到之日起，三个月内答复代表和委员，遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理，尽快落实。对能办理到的要立即办复；对确因条件限制暂办理不到的，要积极创造条件办理，但不能无故拖延，确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。
三要从严把关，规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求，参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》，进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训，提高其思想认识和办理水平，实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的议案和提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案，要根据实际情况切实搞好二次答复工作，确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕，办理结果同时要抄送县政府办公室，以便整理总结。
四要加强督查，保证质量。各承办单位要按照“特事特办，注重质量，讲求实效”的原则，不断拓宽办理方式，提高办理质量。在办理过程中，对确需协调解决的重大问题，要及时汇报县上分管领导研究解决。建议、提案办理期间，县政府督查科要与人大办、政协办一起，定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。
同志们，今年是我县实施追赶战略，全面加快发展步伐的关键一年，做好今年的议案、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，保持社会稳定，推进全县经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视，工作上认真负责，制定具体计划，采取得力措施，狠抓落实，保质保量地完成今年的各项办理工作任务，力争给各位代表和委员一个满意的答复。
第3篇：人大代表建议范文2016年，银监会自觉接受人大监督和政协民-主监督，认真负责地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作，全年共承办全国人大建议和全国政协提案188件，其中建议131件、提案57件，内容涉金融支持国民经济建设，管控金融风险，修改、完善金融法规，国有商业银行改革，机构、业务准入管理，邮政储蓄体制改革，农村金融改革发展等当前经济金融生活中的热点问题。
银监会收到人大议案、建议和政协提案后，会领导高度重视，结合学习贯彻“两会”精神和保持共-产-党员先进性教育活动，多次听取办公厅关于承办工作基本情况和工作安排的汇报，认真分析议案、建议和提案内容；各承办部门高度负责，认真研究，精心准备，有针对性、实事求是地答复代表和委员，按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。
管控金融风险是银监会的一项重要职能。银监会把2016年确定为银行业案件专项治理年，认真吸收代表、委员意见，全面布置总结案件查防工作，出台了相关规章制度，建立了案件通报和统计制度。各银行业金融机构按要求采取完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严肃处理相关责任人和加强思想教育等一系列措施防范案件风险（
银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了认真研究，在精心准备、深入调研、充分沟通、广泛征求意见的基础上，全面客观地作了回复。目前，已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》等相关文件，正在修改制定《金融资产管理公司信息披露办法》和《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》等法规；同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置重大项目的持续监管力度，并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的违法违规违纪行为进行严肃查处，对有关责任人严格问责，涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。银监会努力按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管；对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，积极督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型；积极推进邮政储蓄体制改革，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作；同时积极拓宽邮政储蓄资金运用渠道，鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。
银监会新闻发言人赖小民表示，办好议案、建议和提案，既能够反映银监会对人民群众的意见和建议的高度重视，也是做好银行业监管各项工作的具体体现。2016年银监会将按照科学发展观的要求继续做好“两会”议案、建议、提案办理工作，进一步提高办理质量和效率，自觉接受人大监督和政协民-主监督，全面履行银行业监管各项职能。
一、加强对办理工作的领导
为切实加强对办理工作的领导，成立市局人大代表建议政协提案办理领导小组。领导小组办公室要加大督办力度，确保按时完成办理任务。
二、工作任务
结合工作实际和各分管领导的职责和分工，提出以下工作任务（详见附件1《市司法局2016年人大建议、政协提案办理工作分办表》），以明确办理责任，狠抓工作落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责的层层抓落实机制。
三、工作要求
（一）加强沟通协调。在办理工作中，领办领导和承办科室要加强与人大代表、政协委员的沟通联系，做到“办前有沟通，办中有联系，办后有反馈”。各领办领导、承办科室要加强与代表委员和主办单位的工作沟通，实现“人来人往”。要走出去、请进来，通过电话联系代表委员、与代表委员见面等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，答复前要面对面与领衔人沟通。要邀请人大代表和政协委员参与研究解决问题，认真采纳代表和委员建议，努力提高办理质量和水平，力争满意率达到100%。沟通情况要及时上报局法规科。承办科室与协办科室之间应密切协作，互相支持，互相配合。协办科室要及时把相关工作意见交承办科室汇总答复意见。
（二）注重解决实际问题。接到任务后，各承办科室要根据建议、提案提出的问题，深入调查研究，逐件落实办理责任，加大解决建议提案问题的力度。对正在解决或列入计划解决的建议和提案，要抓好跟踪落实。人大代表、政协委员对办理结果不满意的，承办科室应重新办理重新答复。
（三）按时完成办理答复工作。各承办科室要在分办表规定的时间内及时将汇总后的答复意见上交局法规科，由局法规科统一在市里规定的答复时间内将答复内容录入“市建议提案网络办理系统”。
（四）规范办理答复，严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各分管领导和科室领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。建议或提案答复应按统一规范格式行文（见附件2-5），并标注办理工作情况：建议或提案所提问题已经解决或基本解决的，用“A”注明；所提问题正在解决或列入计划解决的，用“B”注明；所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的，用“C”注明。建议和提案复文由局办公室寄送人大代表或提案人，同时将《征询意见表》（见附件6-7）随答复件寄送领衔代表或提案人，每件建议或提案随寄一份。承办科室对年内能解决的建议作一次性答复，对跨年度解决的要作后续答复。
xx工商局关于办理政协x届x次会议委员提案的工作汇报我局对xx市政协第x届x次会议上政协委员提出的x件提案进行了认真办理，现已全部办理完结，代表们对办理结果均感到满意。见面率、办结率、满意率均达100%。现总结汇报如下：一、领导重视，体现一个“督”字。认真办理代表建议和政协委员提案是坚持和完善人民代表大会制度以及政治协商制度，保障人民管理国家事务和社会事务权利的一项重要工作，是依法尊重代表及委员的意见和权利的具体体现，也是树立良好工商形象的一项具体内容。为了加强对人大代表建议和政协提案工作的领导，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各单位负责人为成员的办理人大代表建议和政协委员提案工作领导小组，局办公室负责督办，各相关单位负责办理与本单位有关的人大代表以及政协委员的建议和意见，做到了人员落实到位，工作布置到位，形成了督办有领导、办理有部门、落实有回音的工作格局。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行，提高了办理建议和提案工作的效率和质量。二、提案回复，体现一个“快”字。人大代表和政协委员提出建议及提案，暴露出我们自身工作的不足，对促进工商行政管理工作起到了推动作用。因此，我局在办理过程中，始终把人大代表和政协委员满意不满意做为衡量我们工作的重要标准，。一是了解问题抓“三快”。快速进入角色，及时了解相关问题是办好提案、建议的前提。我局收到建议、提案后，做到了解内容快、提出拟办意见快、提交办公会议研究快，每一环节均不超过1个工作日。如在处理市政协委员xx第xx号提案时，上述三个环节总共只用了1天时间。二是解决问题抓“三率”。人大代表建议、政协委员提案是我国法律监督、民主监督的一种有效形式，建议提案落实率、代表委员见面率和满意率就集中反映了建议提案的解决程度。我局在见面率上，特别是解决问题的前、中、后三个阶段，派专人与委员、代表见面，做到解决问题前详细了解情况，便于掌握全局；解决中征求其对具体问题的具体意见，便于有的放失；解决后按规定的程序书面告知解决程度，便于督办交流。三是答复问题抓“三项”。一是答复的内容全面、具体。涵盖接受建议提案后前期所做的工作、解决程度、下步工作部署、相关政策法规依据及解决中存在的困难等五个方面。二是答复文字精炼。做到了文字简明扼要，条理层次清楚，语气谦逊有礼，答复的文稿均不超过2张A4纸幅。三是答复程序经严格审定。答复文稿经局领导审签后，方送呈政府办公室审核，审核通过后，再答复代表或委员，并在规定时间内完成。三、落实整改，体现一个“实”字。办理政协提案，关键在于落实。一是将提案办理纳入全年目标考核，分项考核到办理单位和责任人。二是明确提案办理单位及负责人。我们在办理市政协五届一次会议xx号xx等三位委员提出的“全市xx销售市场急需规范”提案时，明确了xx工商分局为提案办理单位，xx分局局长xx为提案办理负责人，办公室主任xx为负责督办落实。三是加大对落实提案整改意见的投入。专门为xx分局配备一辆12315执法车，在xx销售旺季开展流动维权服务。对xx镇xx个村建立了农村维权点，聘请了农村维权员，宣传我局关于加大xx市场管理力度，维护x农合法权益的精神，同时组织xx家已经取的经营资格的xx厂召开会议，对代收户进行登记，进一步规范了xx收购秩序，消除了管理漏洞。
政协会议工作报告
各位委员：
我代表政协**县第**届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是我县建成全面小康的决胜之年，也是新一届政协开局之年。在中共**县委的领导下，县政协常委会围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”总体目标，团结和带领广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，充分展现了政协新形象、新活力，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、以助推转型升级为重点，积极为跨越发展献计献策调结构、促转型是全县经济工作的主旋律，也是政协履行职能的重要着力点。一年来，常委会紧扣主题主线，议中心、谋全局，先后向县委、县政府报送了8 份建议案，为推进全县科学发展发挥了积极作用。
一是积极建言转型升级。去年，县委、县政府提出实施“百企升级”工程战略后，县政协积极响应，将“百企升级”
作为参政议政的重点，组织联合调研组，走访县内30 多家企业、发放调查问卷500 多份，就落实“百企升级”政策、积极应对金融危机、小微企业科技创新等召开了6 次座谈会，**届二次常委会议又专题协商，为县委、县政府丰富发展思路、细化推进措施出谋划策。重大项目突破是我县经济发展的重点和难点，常委会在考察学习沭阳、泰兴、海安等地经验基础上，针对**实际，提出了调整招引机制、改进考核方式、用好优势资源、拓展招引领域等建议，力促全县上下同心协力主攻重大项目。
二是持续关注沿海开发。沿海是**经济发展的第一增长极，推动沿海发展是政协重要使命。我们抓住沿海开发这个重点，开展持续、深入的调查研究。去年全会上，对港口开发工作进行专题议政，完善发展详规、加快产业集聚、引进专业人才等多条建议在港口建设中被采纳吸收。“三港联动”是沿海开发的主攻方向。我们通过调研，就如何进一步优化管理体系、深化港产联动、破解资金瓶颈等，形成可操作性意见，为县委、县政府提供决策参考。丹顶鹤自然保护区既是我县一张亮丽名片，也在一定程度上制约了工业项目的发展。我们认真研究保护区的保护与开发工作，发挥政协人脉资源优势，协助县委、县政府向省政府和国家有关部委呼吁，积极争取国家给予**生态补偿。
三是全力推进城乡统筹。为了促进农业发展、农村繁荣和农民增收，我们对我县现代农业发展中的重点问题进行调研，帮助县委、县政府在叫响农业品牌、建设农产品市场、培强龙头企业、创建农业基地等方面出实招、献良策。围绕巩固“两城”创建成果、提升城市品质，组织委员对创牌后的城市管理工作进行明察暗访、挑“刺”诊“症”，提出了坚持“四个常态化”的建议，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。
二、以维护群众利益为宗旨，着力为改善民生贡献力量
常委会高度关注民众需求，切实把握民心导向，围绕民生问题开展了5 次专题调研、12 次委组视察，报送了20 多条信息，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，不断增进人民群众的满意度和幸福感。
一是高度关注社会稳定。民间金融、村级债务都是事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的焦点、热点问题。我们把研究这些问题作为替群众分忧、帮党政解难的重要抓手。去年4月，常委会将民间金融问题列为**届政协首项调研议
题，组织队伍深入一线摸实情。针对民间金融运作中存在的审批不严、数量较多、利率偏高、超限经营、监管不力等问题，提出了具体应对意见。县委、县政府积极采纳，及时成立了金融办，出台了《加强金融工作规范金融秩序的意见》。为有效化解村级债务，保障村级组织健康运转，常委会建议县委、县政府切实将化解村级负债摆上重要议事日程，大力发展村级经济，促进村居收入稳步增长。
二是高度关注社会公平。为使人民群众共享改革发展成果，我们对惠民政策执行情况进行了视察监督。调查走访了8 个镇渊区冤、26 个村（居）、1000 余户农户，收集整理出三大类22 个方面意见，有力地推动了“两老一小”等政策的落实。围绕农村实现全面小康目标，我们对2016年全县15 个镇（区）农民人均纯收入情况进行了专题调查，客观分析了农村小康建设中农资成本增加、劳力技能单一、科技推广较难、收入结构不优等不利因素，建议县委、县政府进一步出台支农政策，大力实施科教兴农战略，不断拓展农民增收的新途径。
三是高度关注社会事业。深化基层医药卫生体制改革是推进民生事业发展的重要举措。我们组织多个界别委员，对全县镇村卫生基础设施建设情况开展专项视察，逐镇座谈调研基层医药卫生体制改革工作，就人民群众普遍关心的公共生服务均衡发展、建立稳定的医疗补偿机制等，与主管部门进行了深入探讨协商。通过举办佛文化建设论坛，视察佛教场所建设与管理，积极推进佛教文化和旅游事业的发展。此外，还密切关注教育现代化、民政福利、人口素质提高、交通基础设施建设等方面工作，推动社会事业健康发展。
三、以创新工作载体为抓手，不断为扬长优势拓展舞台
一年来，县政协主动适应新形势、新任务要求，把握规律，提升层次，积极探索履行职能的新形式、新途径，形成了体现**政协工作特色的履职品牌。
一是开辟了知情议政新平台。围绕加强党的领导、密切与政府联系，与党委政府建立了正常的交流、协商机制。定期召开政协工作汇报会，主动向县委汇报履行职能情况，进一步强化县委对政协工作的领导。适时举办政府政协联席会议，加强与政府的协商互动，就全面小康建设、发展新兴产业、沿海开发、“三农”问题、政府实事工程等全县经济社会发展的重大事项，互通情况，广泛协商，共谋发展。建立和完善专委会与党政部门对口联系制度，通过互邀参加会议、活动，使彼此联系更加紧密，协商更富实效。
二是探索了调研视察新形式。加大协商调研力度，对事关**长远发展的战略性问题通过政协的主动作为来体现“三在前”、“三在先”。不断改进视察调研手段，坚持政协独立调研与部门联合调研相结合，座谈走访与问卷信函相结合，到基层了解情况与走出去考察学习相结合，力求使调研成果有高度、有深度、有力度，努力使政协成为县委、县政府的最大调研室、最高参谋部。一年来，徐超书记、吴本辉县长对政协报送的建议案、调研报告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，认为许多意见和建议点到实质、议到关键，针对性、操作性都很强。
三是拓展了委员履职新途径。以镇区为依托、社区为载体，通过典型带动，建立起16 个委员社区联系点，将收集社情民意的通道向基层延伸，及时了解基层群众所需、所盼。成立政协委员企业家联谊会，通过举办报告会、联谊会、企业家沙龙等活动，推动企业界委员加强交流、增进合作，充分发挥企业界委员在经济建设中的重要作用。定期开展走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，争取委员所在单位对委员履职活动的支持，为委员履职创造更好的条件。
四是展现了内外联谊新气象。加强与省、市政协的工作汇报和联系，主动争取工作指导，省政协张连珍主席、张九汉副主席和市政协李驰主席对我县政协许多履职做法给予了充分肯定。参与和配合省、市政协对民办学校发展、建设金融高地等课题开展调研视察活动。
在市政协全委会议、常委会议上，先后就中小企业发展、民间金融监管、繁荣特色文化、注重法制维权等作4 次大会发言。参加江苏省沿海14县渊市、区冤政协横向联系会，在加快沿海开发、推进政协工作创新等方面加强交流协作。与井冈山市政协缔结为友好政协，共同促进革命老区发展。
四、以做实常规工作为基础，努力为强化效能提供保障
提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，常委会切实做好各项常规性工作，自觉有为地加强自身建设，为进一步提升履职效能奠定了基础。
一是增强提案工作实效。坚持把提高提案质量和办理质量作为提案工作的立足点，深入贯彻落实中办、国办叶关于进一步加强人民政协提案工作的意见曳，制定了我县叶提案工作规定曳，认真做好提案筛选、呈报、协调、督办工作。主席、副主席加强了对重点提案走访、视察，推动提案得到较好落实。
二是完善民主监督机制。110 名委员担任两：和20 个行政执法部门民主监督员，针对全县重大决策部署的贯彻落实、依法行政、机关作风效能建设等开展民主监督。加强与县纪委合作，建立政协民主监督与纪委纪律监督联动机制，定期互通情况，共同开展视察检查，增强监督合力。在主动派驻民主监督员的同时，支持党政部门邀请政协委员担任特邀监督员，参加政风行风评议，进一步扩大民主监督实效。
三是做好宣传文史工作。改版《**政协》、《社情民意》和政协网站，调整内容安排，增强可读性和指导性。加大对外宣传力度，《人民政协报》多次宣传我县政协推动万顷良田和绿色食品基地建设等做法。充分挖掘历史内涵，积极做好新四军廉政文化和建国后重大事件史料征集工作。
四是加强政协组织建设。工作制度不断完善。依据政协章程，借鉴先进经验，制定和修订了20 多项议事规则和规章制度，建立与叶中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见曳和省、市、县文件相衔接的全体会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、反映社情民意、联系委员、机关管理等工作制度，促进政协工作更加规范有序。委员素质不断提升。邀请专家对新任委员进行培训，举办党的十八大辅导报告，出台了叶委员考核办法曳，提高委员履职意识和能力。机关建设不断深化。以建设“五型”机关为载体，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提升机关干部的政治意识、创新意识和服务意识。
各位委员，过去一年县政协团结和谐、务实作为，做了大量富有成效的工作，这是中共**县委正确领导，县人大、县政府及各有关部门共同支持的结果，是全县政协各参加单位、全体委员携手奋进、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在薄弱环节和不足之处。如参政议政成果的转化需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，界别和镇（区）委员的作用需要进一步发挥，政协自身建设思路需要进一步拓宽等。我们将在今后的工作中切实加以改进提高。
2016 年主要工作
2016 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。县政协要在中共**县委的领导下，认真贯彻党的十八大精神和县十四届党代会第三次会议精神，突出团结民主主题，扎实履行“三大职能”，切实发挥“四个作用”，坚持用创新的思维谋划工作、用创业的精神推进工作、用创优的标准做好工作，为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出新的贡
献。
一、紧贴工作中心，推进科学发展，努力在建成高水平小康社会上有新作为
围绕县十四届党代会第三次会议确定的目标定位和总体要求，多谋发展之策，善出创新之举，深研长远之道。要助推产业转型升级，紧扣工业化、农业现代化等重大课题，深入调研视察，为培育经济发展新优势主动建言。要助推项目建设和沿海发展，持续关注重大项目突破、沿海开发等中心工作，加强与外地政协的联系，努力在招大客商、引大项目上有所建树。要助推城乡统筹，围绕城镇化，在推进新城区、新镇区、新社区建设，缩小城乡、东西、南北差距等方面，提出意见和建议，促进城乡共建、协调发展。要助推生态文明建设，针对县城治污、农村生活垃圾五级网络建设等民生实事工程，开展视察督查，推动生态**、美丽**建设。
二、丰富协商内容，活跃协商形式，努力在协商民主上有新作为
开展广泛、多层协商活动，是人民政协履行职能的重要形式。要深入开展专题协商。利用常委会、主席会等，围绕全县经济社会发展重要问题，发挥自身优势，深入调查研究，提出更多切实可行的意见和建议。创新政府政协联席会议形式，谋求参政议政取得实效，推动专题协商纳入党政决策程序，使专题协商成为既为科学决策提供参考，又将党政决策部署转化为民意民心的过程。要积极开展对口协商。政协各专门委员会要加强与党政部门的沟通，逐步建立会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系制度，及时通报情况。利用咨询、听证、论证、联合调研等对口协商平台，反映群众建议要求，帮助部门解决发展中的难题。要灵活开展界别协商。发挥界别委员代表性强、联系面广、智力密集的优势，坚持集中活动与平时分散活动相结合，加强对各领域中重点问题和宏观、长远问题的研究，为解决各块深层次问题提出行业性、领域性参考意见。要切实加强提案协商。进一步创新提案征集、办理方式，探索建立“先协商、后立案”工作机制，加强提案办理过程中提案者与办理单位之间协商、沟通、互动，切实提高提案的办理效果，促进攸关广大人民群众切身利益问题得到较好地解决。
三、顺应群众期待，坚持以民为本，努力在关注民生上有新作为
要始终坚持民本理念，切实将促进农民、企业职工、中低收入和困难家庭“四个群体”收入增长，作为服务民生的出发点和落脚点。要健全信息网络，深入了解民生。建立一支高素质的社情民意信息员队伍，办好《社情民意》内刊，常态化反映民情民意。充分发挥手机短信、网络微博、电子信箱等现代通讯手段在社情民意信息工作中的独特作用，及时反映人民群众的愿望、意见和诉求。要督查政策落实，推进民生改善。围绕城乡低保、社会救助、下岗职工再就业、社会收入分配、保障性住房等政策落实情况，开展视察监督，切实促进党和国家的惠民、富民、暖民政策真正落到实处。要开展专题活动，努力排解民忧。组织委员参与光彩事业、温暖工程、慈善募捐、助残助老等活动，以政协的行动献爱心，以政协的爱心暖民心，在党心和民心之间真正架起一座温情之桥。
四、完善工作机制，激发内生活力，努力在自身建设上有新作为
加强自身建设，是人民政协不断激发内在活力、充分发挥职能作用的重要基础。要进一步加强政协工作机制建设，继续坚持社区委员联系群众制度，使之制度化、常态化，推动政协工作的触角不断向基层延伸。完善主席、副主席联系常委、委员制度，定期深入基层走访，全力支持和关心委员履职尽责、建功立业。要进一步加强界别委组建设，深化主席分工联系界别委组制度、专委会对口联系工作组制度，促进对口协商、界别协商活动更加经常、更加规范、更加有效。要进一步加强委员队伍建设，邀请专家讲学，完善委员考核考评办法，探索建
立常委述职制度，不断提高委员的政治素质和能力水平。要进一步加强政协机关建设，全面提高工作效率和服务质量，在服务发展大局中锻炼和打造一支政治觉悟高、业务能力强的机关干部队伍，为全县经济建设和社会发展发挥参谋和助手作用。
各位委员，全面建成高水平小康社会是我们的共同使命，全力实现科学发展新跨越是我们的共同追求。让我们在中共**县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，为建设美好幸福新**开创我县科学发展新局面而努力奋斗！
（编辑：杰作）
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