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拖欠农民工工资的特点及原因是什么
近几年来，政府高度重视民工工资拖欠问题，制定和出台了相关处理措施和办法，为维护民工合法权益和遏制民工工资拖欠起到了很好的作用。接下来华律网的小编就为您收集了这方面的知识，希望对您有帮助。
一、拖欠农民工工资的主要特点
通过分析近一两年拖欠民工工资引发的上访问题，具有以下几个特点：
1、欠薪对象大多是民工。
2、拖欠工资的单位行业比较集中，大部分都发生在建筑和装饰行业。
3、工程转包引发的问题多。
4、追讨工资难度大。
5、拖欠农民工的投诉时间相对集中。元旦、春节、开学、中秋、国庆等重大节日或重要时间前后成为高峰期和敏感期。
6、恶意上访现象日趋普遍。有些小承包商恶意煽动民工，扩大施工单位与民工之间的矛盾。
二、存在问题的主要原因
(一)农民工劳动管理制度不够完善
绝大部分企业没有建立农民工使用台帐，没有保存农民工工资发放的相关资料，对使用农民工和发放农民工工资管理不规范;大部分企业没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签定劳动用工合同。工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签定劳动合同。农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细。
(二)转包工程没有“转包”相关责任
施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。
(三)转包工程承包商信用缺失
有的承包商恶意克扣、拖欠农民工工资。这些承包商居无定所，频频更换电话，甚至有的卷款逃匿，致使农民工无法讨要工资;还有的承包商将施工单位拨付农民工的工资截留作为工程款项或周转金，致使农民工工资不能按时发放到位。
建筑业农民工工资快速上涨的原因及对策 一是建筑业农民工平均工资呈现逐年上涨态势。
以全年工作10个月，月均工作30天计算：北京市建筑业农民工2005年的年均、月均工资分别为15000元、1500元；2008年的年均、月均工资分别为18000元、1800元；2009年的年均、月均工资分别为21000元、2100元；2010年的年均、月均工资分别为25000元、2500元。由此可见，北京建筑业农民工工资近五年增长比较明显，平均增速在15～25%，目前其平均工资水平已达到大学毕业生工资水平。
二是建筑业技术工人工资大幅上涨。
从2010年部分外省市进京建筑业木工、瓦工、钢筋工等技工的平均日工资来看，河北省为150～160元；重庆市为150～160元；四川省为160～180元；安徽省为160～180元；湖北省为200元左右。
根据北京建筑业人力资源协会对各大建筑总承包企业和劳务企业的调研统计，2009年技工日工单价大概在110～120元，2010年木工、瓦工、钢筋工等技工平均日工单价达到160元～180元，最高达到200元/日，个别抢工项目甚至达到300～400元/日，而且日清日结发给现金。据此初步调查，北京市2010年建筑业技术工人工资同比上涨约35～45%，比上一年度有较大幅度提高，技工工资增速明显超过农民工平均水平。 原因：“三大动能”推动建筑业农民工工资快速上涨
根据调查统计，目前北京建筑业农民工月薪平均已达到2500元左右，有些技术工种熟练技工的月薪已达到6000～10000元，比5年前有大幅度的提高，增幅在1倍以上。北京建筑业人力资源协会在对总承包企业和劳务企业调研后发现，主要有三大因素推动农民工工资的不断上涨。
原因一：建筑市场的劳动力供需关系发生了明显变化。在需求方面，国家扩大内需，
刺激经济，固定资产投资快速增长，各省市施工量增长明显，建筑业用工量逐年上升(如天津市建筑业用工从50万人增长到80万人)，劳动力需求明显增加。在劳动力供给方面，近年来进入建筑业的农民工数量却呈现下降趋势。首先是国家近年来富农、惠农政策使农民生活好转，农民不用外出谋生，有一部分人留在家乡发展；二是学校扩招政策使部分农村子弟进入高校深造；三是越来越多的新一代农民工进入工作环境相对好的制造业和服务业。据全国总工会的统计，最近5年进入建筑业的工人数量下降了约6%。此外，近期不断出现的建筑公司相互抬价、抢夺熟练技术工人的现象，不但印证了供需矛盾的不断升级，也直接推动了建筑业农民工工资的快速上升。
原因二：目前，农民工的年龄结构已经发生很大变化。现在建筑施工的主力军多为70后和80后的工人。一方面，与前辈相比，他们最主要的特点是以在城市务工为主，很少回乡务农。因此他们与城市工人同工同酬的维权意识不断加强，加之对生活水平的要求不断提高，不会再满足于每天几十元的工资。另一方面，建筑业工作环境恶劣，流动性、危险性的客观存在，以及用工策略和福利待遇较差，对70后、80后农民工缺乏吸引力。新一代农民工拥有更多工作选择和更高的物质精神追求，这使得建筑业必须通过提高工资和福利待遇吸引和留住他们。随着90后农民工的加入，劳务工对待遇的期望值可能会更高。农民工年龄结构的变化，整体价值观的改变，也是农民工工资上涨的重要推动力。
原因三： 2010年全国各种物价普遍上涨，通货膨胀压力明显增大，各行业纷纷上调工资水平，以使工资收入与消费的升幅相匹配。在这样的大背景下，建筑业工人原本就不高的工资必然会随之上涨，而且由于起点低，涨幅也就更明显。物价上涨，劳动力价格也随之上涨，是农民工工资上涨中重要的短期动力。
对农民工工资上涨现象的看法与对策建议
对此，全行业应有理性的认识，要认识到人工成本上升是城市化进程中的必然趋势。近年来，中国已进入“人口红利”拐点，市场的无形之手发挥作用，对“脏、累、险、差”工作岗位劳动者收入分配不合理情况进行了自动调整。因此，当前农民工工资上涨有其必然性，是社会财富分配的理性回归，也是社会发展的大势所趋。因此，要多层面采取措施，将农民工工资上涨控制在合理范围。我国建筑业目前还处于“产值利润率低、劳动生产率低、产业
集中度低、市场交易成本高”的“三低一高”阶段。有关部门调查显示，目前我国建筑施工企业的产值利润率不到1.6%。如果劳动力成本居高不下，再加上业主的压价、垫资、拖欠、毁约行为，施工企业的日子将更加窘迫，长期以往对行业发展极为不利。
在理性看待农民工工资上涨的同时，政府、企业、行业组织还应从不同层面采取恰当的应对措施，将农民工工资上涨速度和幅度控制在合理范围内。我们建议：
——政府建设主管部门应促进人工造价合理提高，从经济上解决农民工增资来源问题。政府有关部门应从政策层面提高劳务工工资指导价，各省市建设主管部门应定期发布真实反映市场价格的人工费水平，按照市场价招标，并给予税收优惠政策。同时，与市场的无形之手相结合，发挥有形之手的作用，使高利润的房地产企业向施工企业让利，满足建筑业农民工合理的工资增长需求。
——建筑施工企业改革用工制度势在必行。建筑施工企业应主动加快用工制度改革，要与劳务企业建立长期协作的紧密合作关系，要多种用工形式并存，与农民工建立长期稳定的劳动合同关系，实行同工同酬，建立工人工资增长的长效机制，并不断完善农民工社会保险制度，改善工作条件，使农民工得到长期保障，打造稳定规范的建筑产业工人大军。 ——调剂劳动力供需平衡是解决“用工荒”和控制工资过快上涨的有效措施。政府和行业组织应联手建立全北京市乃至全国范围的用工供需平台，打造信息平台，建立劳务输出基地，增加劳动力供给，使劳动力价格保持在合理水平。
农民工现象产生的原因：从二十世纪80年代开始，出现了民工潮。这也是改革开放的成果之一。原来的农村公社没有了，集体化企业倒闭了，沿海各城市逐步放开，资本得以拥入，私人企业、外企迅速发展，城市也是大跨度发展。而城市的发展（第二、第三产业）需要大量的劳动力，本身城市的居民已经不足以满足城市发展的需要，这是造成农民进城打工的原因之一。第二，对农民本身来讲，社会主义农村公社解体，集体企业倒闭，每家每户依靠自己的几亩地过活，日子过的比较艰苦。再加上，国家提倡让一部分人先富起来，优先发展沿海城市，人们脑海中金钱观念重新占据上风。此时，农民本身也有进城淘金打工的需要。另外，相对来说，农民进城打工赚的钱确实要比在家种地多，所以许多农民愿意抛家舍子进城打工。
农民工生存现状：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。【综述】
（一）农民工获取报酬的主要方式是按月领取
按月领取报酬的农民工占被调查农民工的79.65%，其次是干完即领取，占6.64%，工程完工后领取占了3.44%，还有的为按年领取、按半年领取、按季度领取、按周领取和按天领取，分别占被调查的农民工1.93%、0.55%、1.52%、0.92%和1.94%。
从行业上看，大多数行业按月领取的农民工都在80%以上，只有建筑业、居民服务和其他服务业的农民工按月领取的人员相对较少，分别占58.34%和66.80%。其中，建筑业中有14.12%农民工是工程完工后领取，居民服务和其他服务业中有19.60%的农民工是干完即领取。
（二）农民工务工经商平均月收入为966元
本次调查数据表明，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被调查的农民工总数的33.66%，只有一成的农民工的月收入超过了1500元。
分东中西部看，东部地区的农民工平均月收入为1090元，中部地区的农民工平均月收入为880元，西部地区的农民工平均月收入为835元，东部地区比西部地区农民工平均月收入高出了255元。
分性别看，男性农民工平均月收入为1068元，女性农民工平均月收入为777元，男性农民工比女性农民工平均月收入高出了291元。
在调查的12 个行业中，采矿业的农民工平均月收入最高，为1327元，其次是建筑业，平均月收入为1178元，而后是交通运输、仓储和邮政业，平均月收入为1104元。平均月收入较低的行业为居民服务和其他服务业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，分别为856元、796元和771元。从行业上看，最高的月收入比最低的月收入高出556元。
（三）农民工月生活支出占月收入的42.75%
农民工每月个人的平均支出为463元。其中，用于住宿费用的平均支出为72元，用于食品费用的平均支出为235元，用于文化娱乐的支出平均为47元。有一半左右的农民工每月支出占月收入的比重达40%以上，有14.01%的农民工每月支出占月收入的比重达70%以上，2.42%的农民工是挣的钱全部花光。
（四）农民工寄（带）回家乡的钱数年均为4485元
据调查，去年农民工平均寄（带）回家乡的钱为4485元，其中，18.78%的农民工没有寄（带） 钱回家，12.90%的农民工寄（带） 回家乡的钱为4000-5000元，10.88%的农民工寄（带） 回家乡的钱为2000-3000元，10.41%的农民工寄（带） 回家乡的钱为1000-2000元。
从农民工寄（带）回家的钱数占总收入的比重看，有一半的农民工把自己收入的一半寄（带）回了家乡。其中，有9.96%的农民工把收入的30-40%寄（带）回了家乡，有15.33%
农民工把收入的40-50%寄（带）回了家乡，有11.16%的农民工把收入的50-60%寄（带）回了家乡，有12.47%的农民工把收入的60-70%寄（带）回了家乡，有9.16%的农民工把收入的70-80%都寄（带）回了家乡。
二、农民工城市生活情况
（一）农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里
据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。
（二）农民工生病时一般能撑则撑，撑不过去再到药店买药吃
调查的农民工中，有1369名农民工感觉自己身体状况不太好，有9127名农民工感觉自己身体状况一般，有18929名农民工感觉自己身体状况良好，分别占被调查的农民工数的
4.66%、31.02%、64.32%。
调查结果表明，农民工在务工经商期间生病时，有37.79%的农民工会自己根据病情到药店买点药吃，32.01%的农民工是去正规医院看病，20.45%的农民工是去个体诊所看病。 在对三分之二不上正规医院看病的农民工调查时了解到，不上正规医院看病的主要原因：一是费用太高，二是没有去医院看病习惯，三是没钱看病等。
针对发生工伤情况所在单位是否提供医疗费用问题，有26.54%的农民工不太清楚，有25.92%农民工认为单位会提供全部费用，20.23%的农民工认为单位会提供大部分费用，13.33%农民工认为单位会提供小部分费用，但有13.98%的农民工认为所在单位不提供费用。
（三）农民工工作之余的主要休闲方式仅为看电视、睡觉等，几乎没有其他娱乐活动 调查表明，农民工业余时间的休闲方式主要有看电视、睡觉、看书看报、聊天或闲逛、棋牌及体育活动、听广播、上网、看录像、电影、打电话、自学、参加培训以及其他活动等。50%以上的农民工只有前三项是最主要的休闲方式。
三、城市农民工劳动技能培训情况
职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。调查的农民工中，尽管有一半的被调查的农民工参加过职业技能的培训，但大多也只是临时的、短期的岗前培训。
（一）近三成的农民工拥有专业技术证书
在调查的29425名农民工中，有9196名农民工拥有专业技术证书。在9196名拥有专业技术证书的农民工中，拥有初级证书的占59.43%，拥有中级证书的占34.45%，拥有高级证书的占6.12%。
（二）一半以上的农民工参加过简单的劳动技能培训
在调查的农民工中，有50.20%的农民工参加过职业技能培训，其中，男女农民工各有51.41%和47.99%参加过培训。从文化程度上看，文化程度越高的农民工群体参加职业技能培训的人员越多，其中，大专及以上文化程度的农民工中有74.02%的人都参加过职业技能的培训，而不识字或识字很少的农民工中只有18.65%的人员参加过职业技能培训。
从职业上看，专业技术人员中参加过职业技能培训的占77.96%，其次是管理人员和技术工人，分别占74.71%和66.38%，家政服务人员中参加职业技能培训的为最少，只占26.05%。
（三）农民工提高职业技能的主要方式是参加短期职业培训，快速上岗
调查了解到农民工提高职业技能的主要方式有：参加短期（半年内）职业培训、自学专业知识、个人拜师学艺、接受长期（半年以上）职业教育等，分别占39.4%、24.1%、16.4%和9.7%。
其中参加短期（半年内）职业培训的农民工中女性多于男性，初中文化程度的居多，采矿业、金融业人员居多，各类服务员居多；在自学专业知识的农民工中，大专及以上文化程
度的居多，科学研究、技术服务和地质勘查业，租赁和商务服务业的居多；在个人拜师学艺中男性比重高于女性，初中以下文化程度的人员居多，年龄在35-45岁的人员居多，建筑工人和个体业主居多。
四、城市农民工子女教育情况
农民工子女教育难，虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，但还是收效甚微。在调查中发现，现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，一般情况下农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题很难解决。
（一）有17.21%的农民工外出务工经商带子女随行并在当地城里就学
调查结果表明，有17.21%的农民工外出务工经商带子女随行并在当地城里就学。其中文化水平较低或者年龄较大的的农民工带子女随行就学的比重较高。在对5065名有子女随行就学的农民工调查显示，有71.92%的农民工子女在城里就读的学校是公办学校，有22.03%的农民工子女在城里就读的学校是民办学校，有5.00%的农民工子女在城里就读的学校是民工学校，只有1.05%的农民工子女因各种原因无法正常上学而辍学。
（二）农民工需缴纳子女学习费用和各种借读费
农民工子女在城里读书一学年，学费平均支出2450元，占这些家庭总收入的19.78%。其中，36.84%的农民工花费在1000元以下，27.67%的农民工花费为1000-2000元，13.07%的农民工花费为2000-3000元，10%的农民工花费在5000元以上。
许多农民工孩子上学还需缴纳一定的借读费、赞助费等。据调查，在5065名有子女随行就学的农民工中，有2493名农民工缴纳了借读费、赞助费，每人平均缴纳费用为1226元。其中，有42.08%的农民工交了500元以下的费用，有29.44%的农民工交了500-1000元，16.33%的农民工交了1000-2000元。
《农民工口述史》-----妈妈您的艰难和付出我懂。
民工苦，月均工资九百五。
民工累，做完活就倒头睡。
民工忧，孩子上学钱哪筹？
民工悲，妻儿老小盼家归。
民工忙，加班加点为盖房。
民工急，工资拖欠到年底。
民工脏，灰头土脸衣衫脏。
民工闷，下班之后咋解闷？
民工气，城里狗眼看人低。
当代农民工文化生活状况总体性描述
调查显示，农民工在文化方面的开支非常小，每月不足10元的文化消费占29.7%，50元以下消费的占83.8%，每月超出100元文化消费的农民工仅占5.8%，而没有任何文化方面开支的农民工高达31.4%。农民工极少将自己辛苦工作所得收入用于文化方面的消费，即表现了农民工以生存为中心的消费观，也说明农民工文化生活的极端贫乏。
打工之余，他们做的最多的是睡觉（35%），看电视（34.7%）和聊天（25%），此外还有15.1%的人读书看报，15.1%的人将闲暇时间花费在打牌或者是打麻将上，11.7%的人听收音机。较少农民工上网（9.1%）、看电影（5.3%）、看录像（3.9%）和上歌舞厅（2.8%）。【农民工工资高为什么还穷】
存在的问题：
1、 农民工群体生活严重匮乏，文化需求处于“饥饿“状态
2、 农民工群体的文化边缘化困境
农民工、是当今社会的一个特殊群体，他们以农民的身份从事工人的职业，在生产方式、生活方式以及行为习惯方面既有别于城市居民，又有别于完全意义上的农民，是一个被边缘化的群体，在社会上处于弱势群体。囿于城乡壁垒尚未完全打破，在现行的社会管理体制下，他们远离户籍地，既不到农村政府提供的相应服务，同时又未完全融入就业所在地的城市
3、 农民工“两低两少“现象突出，流动性强，对文化活动的参与性不高。
两低两少：文化素质低、劳动技能低；劳动收入少，就业机会少。
关于拖欠农民工工资的原因与对策
进入10月份以来，特别是春节又即将来临，农民工工资支付进入结算高峰，由于今年经济增速放缓，信贷收缩和房地产市场调控应对不足，房地产出现萧条，房屋积压过多，资金出现短缺，导致部分企业拖欠工程款、拖欠农民工工资问题。12月份由施工企业报上来的数据显示，拖欠工程款为1.08亿元，拖欠农民工工资2187万元。现就用人单位拖欠工资的原因及对策分析建议如下：
一、主要原因。
1、工程开发商不按约定及时拔付工程款，造成施工单位拖欠农民工工资。由于近几年开发面积过多，再加上信贷收缩，房屋积压严重，大部分建设项目出现资金短缺，工程款拨付不到位，致使施工企业资金周转困难，无法结清农民工工资。
2、建筑材料代替工程拔款，使得农民工工资没有着落。建设单位在施工单位垫付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期拨款，致使建筑施工单位资金短缺，无力结算农民工工资，
3、施工单位将工程层层转包，是拖欠农民工工资的又一原因。建筑工程承包商取得工程项目承包权后，又把所承
包的工程以经济承包形式转包给其他建筑施工企业，不具体参与工程的施工和管理，只注重掌握工程质量和进度。而工程具体施工单位又将工程按木工、钢筋工、架子工、瓦工等工程再次进行分包，这样仅一项工程就产生了一包、二包、三包甚至四包、五包，最后才到劳动者。在工程发包、承包、转包过程中，工程往往转包给一些没有资质的个体老板。工程建设劳务分包过多，造成支付环节及利润分配次数较多，导致农民工工资拖欠。
4、建设单位与施工企业签订“阴阳合同”，双方搞私下交易。一般由施工企业垫资，垫资的施工企业为应付困难，往往以拖欠农民工工资来缓解资金困难。有个别企业的项目经理唆使煽动民工聚众闹事，以此为由围堵政府机关，对政府施加压力，造成极坏的社会影响。
5、农民工法律意识淡薄，劳动合同签订率低。往往只认识包工头，经常随他们做活。有的不签订劳动合同，只是与包工头达成口头协议，一旦发生欠薪，包工头不给打条，或者死不认帐，没有证据。若发生欠薪，农民工不知道用法律途径解决，常常采取过激行为，堵门、闹事、聚众上访。
6、合同或协议签订不规范，也是拖欠农民工工资的又一原因。发包单位与施工企业签订的合同或协议签订不规范，容易出现纠纷，纠纷解决不了，容易造成拖欠。有的建设项目按照合同约定，不到拨付工程款的时间，导致农民工
工资。
7、报建手续不全，是造成社区建设中农民工工资拖欠的主要原因。目前，各乡镇（街道）社区建设没有正规的开发企业和施工队伍，没有报建手续，开发主体多数为镇政府，其法律意识淡薄，只顾眼前利益，不计后果，造成社区建设中农民工工资拖欠问题。
二、对策及建议。【农民工工资高为什么还穷】
1、建设项目开工前加强对建设单位资金管理。按建筑工程施工许可管理办法规定，一年内开工的工程项目，资金到位必须达到50%，一年以上的达到30%。
2、加大对建筑市场的监管力度。针对建筑市场上存在的层层转包、乱挂乱靠等问题，要重点进行查处；要求施工企业在用工前必须与农民工签订规范的劳动合同，确保农民工工资的支付。
3、全面贯彻执行总承包企业负总责。指导督促总承包企业加强对分包企业工资支付情况的动态监管，按上级主管部门文件精神，凡是拖欠农民工工资的，首先由总承包企业垫付。
4、建立信用档案制度。对导致民工工资拖欠的建筑开发企业、建筑施工企业要登记存档，建设管理部门对拖欠民工工资次数多、时间长、数额大的，取消资质和限制新项目投标。工商行政管理机关应对长期拖欠工资的企业，停办相
关手续。
5、依法治理农民工工资拖欠。对于合同或协议出现纠纷的拖欠，应通过司法程序解决，由法院介入；对于缠访、闹访、聚众闹事、有组织、有目的扰乱办公秩序的，应当有公安机关依法处理。
0一二年一月七日 二
本科毕业生工资低于民工收入之我见
我们的将来，我们自己规划【农民工工资高为什么还穷】
当社会的发展使得本科生遇到“就业荒”的困境，导致本科毕业生的平均工资已低于普普通通的民工。除了社会这个大背景，还有许多的内在因素。为了研究与解决这一问题，我们小组对此进行了深入的调研与考察。
近年来，本科毕业生的工资已低于民工。在2011年，大学应届本科生的工资具体情况如下：69%毕业生起薪不到2000元，最低500元，最高达10万元，但起薪在5000元以上的仅达30%。并且，本科生的工作与专业对口率仅有42%，其余为不对口或未就业。
针对近年来毕业生就业率持续低迷以及出现的问题，我们对此现象做出以下分析：
一、 我国是个拥有13亿人口的大国，人与人
之间的竞争程度高。每年的毕业生约达几百万个，而相应的就业岗位却只有几万个，这一严重的比例失调，导致了许多大学毕业生不得不一毕业就遇到找不到工作的尴尬情况。
二、 造成他们找不到工作的原因，除了岗位
问题，内在原因也是很重要的。其原因就是本科毕业生的就业观和价值取向，本科
毕业生在找工作的时候常常眼高手低，对于薪酬、福利、工作是否轻松等方面提出了过高的要求，所以他们总是将所有的简历投到那些大公司中，愿意等待大公司的认可，有的人认为给别人打工远不如自己冒一次险，自己进行创业，但由于经验不足，往往是失败的。
三、 对于本科毕业的他们，甚至是重点名牌
大学毕业的他们怎么能忍受得了自己到普通工厂做流水线工作呢？所以，他们总往大公司跑，希望自己能做个白领，但是，何来那么多的白领岗位呢？所以，他们堕落了，甚至直接在家里宅着，不参加工作。
四、 具有技术性的工作岗位是有限的，但是，
学习这类专业的本科生人数则是数不胜数，所以，专业的对口率自然而然的降低了。这就严重的挫伤了很多本科生的心，觉得自己四年白读，找不到对口的工作，所以总有许多的人只能到基层工作，只能领到底层的工资。
五、 做为一名本科生，多少有些文化，算得
上是一个有文化的人了。想想，让一个有文化的人和普通工厂的许多没文化的人一同做流水线工作，他们在心理上怎能接
受呢？所以，这就是他们在就业观念上的取向不同导致许多本科生找不到工作。
六、 对于一个公司，找一个下属，一看下属
能力，二看下属对工资的要求。对于学相对专业的本科生和专科生来说，专科生更早进入社会参加工作，积累经验，并且专科生认为自己的能力和文化水平不如本科生，所以他们对工资的要求没有本科生高，他们一般不求工资要能与人相。然而，本科生一般更晚出社会，对薪酬的要求又比较高。所以，一个企业为了省些开销，一般会选用专科生，这也严重导致了本科生的就业率，从而影响了他们的工资。 以上仅是本科生工资出现问题的一些原因。
对于农民工，看着他们的工资日益增加，有不少的本科生看着眼红，长期以来，不少人认为处于劳动力低端的农民工拿低工资很正常。这显然是社会对农民工长期歧视造成的。而近年来就业难已经成为困扰广大毕业生的普遍问题。与此同时，在“用工荒”的大背景下，农民工的工资不断提高。究其原因：
首先，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力
市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移，速度不断提高。为了提高农民地位，促进农民工的合理流动，减少城镇压力，消除城镇对农民的不合理壁垒，国家从法律角度有针对性的加强对农民工权利的保护。这就促进了农民工对社会服务的观念做的越来越好。他们的劳动环境与劳动强度促进工资的提高。
其次，学历不是衡量工资高低的唯一标准。随着经济发展，城镇建设工作力度也逐渐增强。这就需要大量的劳动力，而大学生和农民工是两类完全不同的群体。大学生的主要意向是专业技术型或脑力劳动型，而农民工一般是体力劳动，正是高层建筑所不可缺少的劳动力。因此，农民工工资的提高某一程度上是社会产业结构造成的。
再者，中国作为世界上的发展中国家，其经济实力和综合国力水平在近几十年的时间里都得到了长足的发展，而规范收入分配秩序，发展和谐劳动关系，是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是经济持续快速发展的重要保障。改革开放以来，广大农民工为我国经济社会发展做出了巨大贡献，提高农民工收入水平是促进科学发展和社会和谐的重要保障。如果农民工收入持续偏低，大部分农民工在城
市的生活水平较低，与城市居民相比存在着显著差距，那将严重影响农民工积极性、主动性和创造性的发挥，影响了经济持续健康发展和社会稳定。另外近年来，我国华南、华东一些地方出现了用工荒现象，许多企业招收不到务工人员，这其中一个重要原因就是农民工工资太低。在我国存在大量富余劳动力的情况下，解决民工荒最直接的方法就是提高农民工的工资待遇。更有，提高农民工收入水平，并加强对农民工的技能培训是促进劳动力素质提升的基础和前提，可以增强经济发展的后劲，有利于促进城乡协调发展，减少一些经济社会问题的诱发因素，从而促进社会和谐稳定。
因此，我们对农民工工资突破2000大关并不惊讶。
在这些社会因素的影响下，使得农民工与本科生在工资上出现了一系类问题。根据这些现象与相应的数据，我们做出了以下假设来解释本科生的工资为什么如此低。
假设一：
工资为500的人有9%，为1000的人有30%，为2000的人有30%，为3000的人有17%，为5000的人有3%，高新的有1%，其余10%的人为无业游民，工资为0。
工资发放承诺书范文
神华北电胜利能源有限公司：
对劳务工工资我们将建立劳务工工资发放花名册，将我方使用的所有劳务工都录入工资发放花名册，并承诺每月足额发放劳务工工资，不因任何原因拖欠劳务工工资，否则每发生一次贵方可向我方进行处罚，我方并承担由此引起的一切法律和经济责任。
项目经理：
2016年7月23日
劳务工资发放承诺书本人 系 项目 班组劳务承包人，特作以下承诺：
1、从本项目开工至今已领取劳务费元，并已足额发放给下属班组成员；
2、本次领取劳务费元，本人承诺在领取后二天内足额发放给下属班组成员；
3、如有本班组成员因劳务工资事宜等引起的纠纷事件，本人愿意承担全部法律责任及相关连带责任，并同意由所属劳务公司将相关纠纷劳务工资从承包款中给予扣除并发放给相关人员。
承诺人： 日 期：
工资发放承诺书我 承建宁夏职业教育基地拆迁安置区（b区）25#、26#楼、14#商网工程的抹灰分项工程，已完成25#、26#楼封顶，室内抹灰二层，二次构造六层以下，所有工人6月份至7月5日工资费用已发清，由项目部直接管理发放，没有拖欠和余款现象。若发现有拖欠工人工资现象，一切后果由本人承担！ 特此承诺！
承 诺 人：
身份证号码：
联 系 电 话：
日 期：
确保劳动者工资发放承诺书xx-x项目经理部
我公司与贵部签订了 施工分包合同。为确保参加该合同的施工任务的
劳动者工资的发放，本公司特别承诺做到以下要求。
一、本公司施工人员（含直接管理人员和施工现场作业人员），在进入施工现场前，由本公司向贵部提交《施工人员入场安全培训申报表》，由贵部组织表中所列施工人员进行安全培训，只有参加了安全培训的人员才能进入施工现场。并在每月25日前提交本月《施工人员退场报告表》。经贵司的检查，如发现本公司有违反上述承诺时，愿按违反规定人数×100元计算违约金从工程款中直接扣除。
二、本公司在收到贵部工程进度款或结算款后，确保劳动者工资的发放，工资发放完毕后向贵部提交《直接管理人员工资发放确认表》和《作业承包队人员工资发放确认表》。如果有劳动者不能亲自领取工资的，则按《委托支付工资到银行帐户申请》填写申请表，汇款后将汇款小票和上述申请表复印后交到贵部。
我司对以上提交资料的真实性负责，如发现有造假情况，每发现一处愿付违约金1000元，并对不能完全做到上述要求造成的一切不利影响承担全部责任。
承诺人单位（盖章）：
法定代表人（签名）：
委托代理人（签名）：
施工现场负责人（签名）：
日期：
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民工工资按时发放承诺书西安高新区市政配套服务中心：
我是 公司法定代表人(或委托代理人)，为了保证农民工工资按时发放，避免拖欠或克扣农民工资的现象发生。我代表我公司对我们投标的工程就农民工资发放问题特向贵公司郑重承诺如下：
一、我们公司已充分认识到农民工资发放的重要性，中标后在组建项目领导班子的同时组建以(项目经理) 为组长的农民工资及相关问题专项解决工作组(联系电话：手机 固定电话 )，该工作组为常设机构，随时负责解决与农民工有关的所有事宜。
二、我们获得工程款后，优先支付农民工资，并将工资直接发放给农民工本人。
三、在支付农民工资时，编制工资支付表，如实记录工资支付情况，并将有关记录保存备查。
四、我们保证绝不违反规定将工程分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则，贵中心有权要求其无条件退场；我公司负责处理善后事宜，如出现滋事事件，我公司负全部责任，并接受贵中心每次10000元以上的经济处罚。
五、我们保证对劳务分包企业的工资支付情况及有关事宜，进行全方位监督，确保农民工及时足额领到工资。
民工工资保证金承诺书
致：xx-xxx-xxx-xxx-xxx：
为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人(法定代表人姓名)以(投标人全称)法定代表人的资格，郑重承诺：
本企业如果中标承建xx-xxx-xxx-xx项目xx-xx合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到：
1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。
2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。
3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意接受业主依照有关规定作出的处罚决定。
4、本公司同意：在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金：业主代表视我公司对农民工工资支付情况，据实结算返还剩余的保障金。
投标人： (盖章) 法定代表人或其授权代理人： (签名)
日期：x年x月x日
[转载]农民工工资支付保证措施一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：
1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立企业工资支付信息网络，完善监控手段。
2、是推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。
3、是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资。
4、是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。
全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。
二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。
1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。
2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。
3、在县建设行政主管管理部门的管理下，我公司及早与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了建设的顺利进展。
4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。
5、保证按月发放工资，每月5日准时发放民工工资。
6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。
三、不拖欠农民工工资的承诺书
公司在多年的市场经营中，始终坚持“保质守约、薄利重义”的企业宗旨。为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：若有幸中标，决不拖欠民工工资。
具体措施为：
1、与所有民工签订劳动合同。
2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。
3、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。
4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。
特此承诺！
5、严格按县行政主管部门规定，足额缴纳农民工工资保证金，如果发生农民-国工资拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚。
农民工工资保障承诺书为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，郑重承诺：
1、按照劳动保障法律法规规定使用农民工。
2、实行农民工实名制管理，按月将工资直接发放给农民工本人，不将工资发放给“包工头”。
3、我公司分包单位使用农民工的，要求分包单位按照第1条规定执行，并负责督促其按规定及时支付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿拖欠农民工工资负总责。
4、按规定向人力资源社会保障行政部门缴纳工资支付保证金。
5、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本单位愿意接受人力资源社会保障、城乡建设、公安、交通运输、房地产等部门依照有关规定作出的处理和处罚决定。
单位全称： (单位或项目部盖章)
法定代表人或委托人： (签 字)
年 月 日
农民工工资保证金缓缴承诺书海安县住房和城乡建设局:
鉴于我单位在 镇(园区)投资 万元，新建 项目，为缓解建设资金紧张等问题，我公司承诺在农民工工资足额发放过程中，我公司将根据江苏省《关于2016年元旦春节期间保障农民工工资支付工作方案的通知》精神，具体抓好以下几项工作：
1、加强施工各班组的日常管理，并和各施工班组签定劳动分包合同。2、各施工班组跟所在班组工作的农民工签订合同并报总包单位备案。3、保障农民工工资按期足额发放到农民工手上，并建立台账。4、如因为农民工工资未足额发放而引起的信访事件，其一切后果由我公司负责。
承诺单位（盖章）
法定代表人（签字）：
年 月 日
所在镇（园区）政府意见（盖章）
经办人（签字）
年 月 日
农民工工资保证金承诺书惠山区建设局建管处：
无锡市宝丰电力设备厂投资建设的新厂区新建车间工程由我公司总承包承建，新建车间工程一幢，排架结构、单层、建筑面积5472.23m2，计划开工日期为2016-5-18，计划竣工日期为2016-10-28，项目经理唐啟忠。
我公司郑重承诺：严格按照合同协议全部足额发放农民工工资，决不拖欠农民工单包工资款，绝不发生农民工因工资问题引发的群体性及个体性上访事件，如有上述事件发生，均由我公司承担一切经济责任及法律责任。
无锡惠山工程实业有限公司
杨市分公司
2016年5月20日
文章标题：在开展解决拖欠工程款和农民工工资会议中的讲话
****年，省司法厅严格按照河南省清理拖欠工程款领导小组关于清欠工作责任分工的要求，积极在解决拖欠农民工工资中推行法律援助制度。全省各级司法行政机关和法律援助机构把为进城就业的农民提供法律援助作为重点工作，采取有力措施，帮助农民工依法讨回拖欠工资，维护农民工的合法权益，为农民工营造优良的法律保障环境。据统计，****年全省受理农民工案件600多件，追回欠款和赔偿金
990多万元，受援农民工人数达2万人；咨询代书近5万人次。法律援助工作切实维护了广大农民工的合法权益，职能作用得到进一步发挥。
为进一步做好****年解决拖欠农民工工资中的法律援助工作，省司法厅已经将为农民工工资拖欠提供法律援助工作列为****年全省司法行政工作重点之一，决定采取以下工作措施：
一、加大普法宣传力度，提高农民工法律素质，扩大法律援助制度在广大农民工中的影响力
各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加强对广大农民工进行法律知识和法律援助制度宣传工作，把法律援助制度作为普法依法治理的一项重要内容进行宣传落实，扩大法律援助制度的社会影响力，使广大农民在进城务工前就对有关法律知识和法律援助制度有一定的了解和认识。通过广泛深入的宣传工作，使广大农民工学会运用法律援助的手段来维护自己的合法权益，避免出现一些过激的不良行为，从而维护社会安定团结。
二、建立农民工工资拖欠法律援助工作长效机制，切实维护农民工的合法权益
各级司法行政机关和法律援助机构要紧紧围绕解决农民工工资拖欠这一重点工作，探索建立长效的工作机制，为农民工及时获得法律援助创造条件、提供有力保障。
一要进一步完善和健全解决农民工工资拖欠法律援助服务网络。省、市、县（市、区）三级法律援助机构要加强同省内外法律援助机构的协作联系，交流经验、互通信息、密切配合；推动法律援助乡镇法律援助工作站的建设，在乡镇或重点厂矿企业内部设立农民工法律援助工作站，扩大法律援助覆盖面，完善法律援助服务网络。
二要落实便民利民措施，简化工作程序。各地在实施对农民工工资拖欠法律援助时要采取和落实以下有关措施：1、实行首问负责制和一次性告知制度，责任落实到人，对农民工有问必答；2、公示农民工法律援助范围、条件及申请、获得法律援助工作流程等制度，让农民工走进援助机构便对法律援助有关内容一目了然；3、公布法律援助咨询电话，有条件的地方还要开通网上、电台服务，使农民工随时随地都能获得法律援助相关信息；4、公布监督电话，设立法律援助专职人员工作监督栏，建立规范的投诉处理程序和行之有效的处理手段，监督农民工法律援助案件办理过程；5、降低法律援助门槛，尽可能放宽经济贫困条件，对拖欠工资时间长、数额大、人数多的案件不需审查申请人的经济条件，为维护农民工合法权益开辟绿色通道；6、对群体性的农民工工资拖欠援助事项要集中办理。
三要建立起法律援助机构同相关部门的协作配合机制。各级司法行政机关要认真贯彻落实****年9月司法部联合劳动部等九部委制定的《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》，加强同劳动、建设、法院等部门之间的协调和配合，明确相关部门在农民工工资拖欠法律援助工作中的义务和责任，建立联席会议制度和协调沟通机制及反馈机制，做好法律援助同司法救助的衔接，共同维护农民工的合法权益，提高农民工工资拖欠案件的办理效率。
四要健全完善办案质量监控机制，提高法律援助办案质量。做好农民工工资拖欠法律援助工作的关键是提高农民工法律援助案件的办理质量，各级司法行政机关和法律援助机构要加强对法律援助专职工作者、社会律师和基层法律服务工作者三类法律援助实施主体的监督管理，建立重大农民工工资拖欠疑难案件集体讨论制度、上报制度、投诉处理等在内的办案质量监控机制，促使农民工工资拖欠法律援助案件办理规范化和法制化。
三、各级司法行政机关和法律援助机构要为解决农民工工资法律援助工作做好组织保障
（一）提高认识，精心部署。各级司法行政机关特别是领导同志要进一步提高对农民工法律援助工作的重要性的认识，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，做好农民工工资拖欠法律援助工作。
（二）探索解决农民工工资拖欠法律援助维权新途径，整合法律援助资源。各级司法行政机关要探索法律援助资源配置的新路子，省辖市法律援助机构可以统一受理本辖区范围内的农民工工资拖欠案件，根据各辖区专职队伍情况、律师资源情况及案情，统一指派或自办。要广泛利用社团组织、法学院校的资源优势和潜力，建立法律援助志愿者队伍，开发社会人力资源，解决律师数量少、农民工工资拖欠问题多的地区法律援助资源不足的难题。
（三）切实做好解决农民工工资拖欠法律援助经
领取民工工资承诺书
致：
为保护民工的合法权益，不拖欠民工工资，本人 以 法定代表人的资格，郑重承诺：
我单位承建的 工程项目，将保证做到：
1．按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，保证不发放给“包工头” 。
2．分包单位雇佣民工的，我单位将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付民工工资。如因我单位未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我单位先行垫付欠款。我单位对分包人清偿欠民工工资负总责。
3．如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受甲方的处罚，同时愿意接受交通行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。
承 诺 人： 法定代表人：
日 期： 年 月 日
农民工工资代领承诺书由我班组承包的 项目工程 分项工程 ,为保证农民工的合法权益,我班组工人已按项目上的有关规定给工人签定了劳动合同和办理了进场纪录等相关手续。
经现场所有工人同意工资由该班组负责人 身份证 代领,特此证明.
代领人必须在工资领到之日起2日內把工资发放至工人手中,并出示工资发放记录文件；如若没履行上述承诺出现工人上访和经济纠纷等事件，一切责任由代领人承担，与 项目部无关，并且项目部将给予暂停你公司工程款的拨付并给予你公司一定的处罚。
工资代领人签字（手印)：
现场施工工人签字(手印)：
年 月 日
农民工工资发放承诺书中铁四局房地产开发有限公司
我方使用的所有劳务工都已录入劳务工工资发放花名册，并均已及时领取了2016年10月—2016年1月的工资，总金额为2791807元，贰佰柒拾玖万壹仟捌佰零柒元整（大写），所有劳务工费均以足额发放。我方保证不收回劳务工的工资，并承诺不因任何原因以拖欠劳务工当月工资为理由唆使或促成农民工罢工或闹-事等恶劣事件，否则每发生一次我方向贵方支付上述所领工资总金额20%的违约金，我方并承担由此引起的一切法律和经济责任。
承诺方（签字或盖章）：
2016年1月17日
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