赵广兴中医博士后.

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2016县长在政府工作报告会讲话
赵广兴中医博士后. 第一篇

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,抢抓“两区”开发建设新机遇,沉着应对国际金融危机等一系列挑战,解放思想,扎实苦干,圆满完成了各项目标任务,开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。

——综合实力显著增强。2016年,全县预计实现地区生产总值115亿元,是2016年的1.98倍,年均增长14.4%;地方财政收入完成4.06亿元,是2016年的2.5倍,年均增长18.2%,“乡镇振兴”初显成效,地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个,过3000万元的2个;全县社会消费品零售总额预计实现40.3亿元,是2016年的2.5倍,年均增长25.3%。预计全县农民人均纯收入达到7345元,是2016年的1.71倍。

——发展质量优化提升。与2016年相比,三次产业结构由17.8∶42.6∶39.6调整为15.6∶44.7∶39.7。2016年,预计实现服务业增加值45.7亿元,是2016年的2.4倍;高新技术产值17.1亿元,比2016年增长25.7%。新增省级企业技术中心3家、市级7家;累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件,名牌9个、服务名牌4个。

——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略,经过几年的精心培育,油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大,滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起,全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2016年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到171.6亿元、12.2亿元、7.1亿元,分别是2016年的2.3倍、4.1倍、5.2倍,年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务;龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位,其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会,“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升,我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”,产品被指定直供北京奥运会和上海世博会,鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产,我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升,先后被认定国家A级绿色食品12个、无公害食品6个。

——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进,“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工;经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善;小城镇和农村社区建设迈出新步伐;累计新建、改造农村公路596公里,新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。

——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达28.8亿元,引进市外投资项目191个,实际利用境外投资3031万美元;梨花会累计签约项目60个,投资额达34.6亿元;诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额126.5亿元。累计完成进出口贸易总额10.2亿美元。

——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策,精心实施了一批民生实事,先后投资12亿元,建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程,累计开工建设廉租房375套、1.9万平方米,首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作,累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元,实现了动态管理下的应保尽保。

——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务,社会治安保持持续良好态势。累计办复“省长信箱”、“市长公开电话”交办件1200余件,按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策,民族团结进步工作取得重大突破,我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

各位代表,奋斗的历程充满艰辛,发展的成就令人振奋!过去的几年,我们在磨砺中经受了考验,在奋进中坚定了信心,在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设,即将改变没有铁路的历史;正在快速推进中的新城区,成为展示我县形象的一张靓丽名片;开发区的扩容升级、高速的即将贯通,为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说,这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2016年,全县上下团结一心,迎难而上,奋力拼搏,有力地推动了全县经济社会又好又快发展。

过去的一年,我们坚持膨引并举,创新转型,工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元,成为我县首家销售收入过百亿元的企业;新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利;投资8.3亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进,我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标,成为我县首个中国驰名商标;中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位;丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。

过去的一年,我们坚持生态高效,强农惠农,“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策,发放各类惠农补贴2.05亿元,全县财政对“三农”投入达到4.63亿元。农业产业化进程不断加快,新增市级农业产业化龙头企业7家,市级以上农业龙头企业达到35家,其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”,牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议,并建立了博士后流动站,其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”;鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”;鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收,总产实现4.86亿公斤。加强农村生态化建设,完成合格造林面积2.86万亩,全县林木覆盖率达到36%;投资1000余万元,对103个生态文明村进行了“五化”建设;完成了2016年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设,实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革,扎实开展美国白蛾防控工作,我县先后被省委、省政府表彰为全省先进集体。

过去的一年,我们坚持优化结构,突出特色,服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲,北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破,成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节,我县被评为“中国古典家具文化产业基地”;街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展,完成投资5.8亿元,建成面积17万平方米,引仙名郡小区通过住建部规划设计A级住宅性能认定,实现我县A级住宅零的突破。金融生态环境不断改善,顺利恢复了人民银行、银监办全部职能,工商银行办事机构即将恢复营业;全县金融机构本外币存贷款余额分别达到62.6亿元、47.9亿元,同比分别增加9.9亿元、7.1亿元。

过去的一年,我们坚持高点定位,重点突破,基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动,不断加大基础设施投入,城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工,商务中心及群楼建设快速推进,翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用,并通过省级验收;投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试;县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里;投资4500万元,高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设;投资3700万元,完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程,以及园内相关配套设施建设,采用BOT模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利,高速段即将通车,交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。

过去的一年,我们坚持外向带动,扩大开放,招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动,全年引进市外投资项目97个,实际利用市外资金12.6亿元,同比增长40%;实际利用境外投资238万美元;梨花会签约项目20个,投资额12亿元;诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额91.5亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个,到位资金7294万元。外经外贸稳步增长,预计全县完成进出口贸易总额3.27亿美元,同比增长11.2%;我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。

过去的一年,我们坚持关爱民生,共建共享,“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程,对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿;积极推进新型农村合作医疗,参合农民补助标准提高到了200元,参合率达到100%;进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准,自10月份起,实现了县乡工资同酬;千方百计扩大就业,新增就业再就业4100人、转移农村劳动力1.1万人;完成农村公路建设124.5公里;加快推进城乡居民社会保障体系建设,个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动,社会福利中心主体工程已封顶;7月1日起,正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度,6.8万名60岁以上老人按月领取了养老金;10个乡镇办文化站建设全部完成,群众文化生活水平不断提高;投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用,群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。

过去的一年,我们坚持协调推进,统筹发展,社会事业全面进步。素质教育深入实施,教育质量稳步提高,高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新,实施了各类科技项目5项,申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展,顺利完成了医疗卫生体制改革,实施了国家基本药物制度;各乡镇办卫生院均建成使用,并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高,6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定,出生人口性别比更加合理,统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护,洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理,严格耕地保护,土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度,圆满完成了海河迎查任务,生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

过去的一年,我们坚持创新管理,强基固本,和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设,加大严打整治力度,社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动,着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举,基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动,突发公共事件应急处置能力不断提升,有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动,坚决查处各类非法使用添加剂行为,确保了人民群众的饮食安全。

过去的一年,我们坚持执政为民,高效服务,政府自身建设不断加强。持续推进思想解放,扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动,积极转变职能、改进作风,工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动,坚持每周例会制度,工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议,实施优化发展环境监测点和监督员制度,坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督,共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革,推进集中审批和并联审批,进一步精减审批事项,提高办事效率,将审批事项由190项减少到140项,按时办结率达100%。

各位代表,以上成绩的取得,是县委科学决策和正确领导的结果!是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果!是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果!在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警官兵、政法干警,以及所有关心支持发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,几年来的实践,使我们更充分地认识到:要实现赶超发展的目标,就必须持续不断地推进思想解放、改革创新,以思想的大解放作为发展的持久动力;就必须始终突出科学发展主题,不断强化可持续发展和“高效生态”理念;就必须始终坚持执政为民,把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点,努力构建和谐社会;就必须始终坚持党的领导,自觉执行好党的各项决策部署。只有做到以上几点,我们才能不断增强发展的动力,才能赢得人民群众的信任和支持,形成强大的工作合力,完成好党和人民赋予的重任。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:经济总量依然偏小,产业结构仍不尽合理,产业层次偏低,区域竞争能力和应对风险能力还不够强;土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在;城市规划、建设和管理水平还需进一步提高;乡镇办之间发展不平衡,农村社会事业相对落后,农村居民生活环境亟待改善;思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的政府工作目标

今后五年,是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期,也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势,总体上来说,机遇大于挑战。从外部看,“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施,“财政省直管县”政策效应不断放大,市委、市政府继续推进“突破”战略,将为我县发展带来更加难得的战略机遇;高速的全线贯通,德大铁路的加快建设,临港产业区的快速推进,将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看,县经济开发区实现了扩容升级,大的建设框架逐步拉开,水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善,为我县下一步大发展搭建了良好平台;燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起,为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础;经过几年的思想解放和艰苦磨砺,广大干部群众干事创业的激情不断高涨,境界进一步提升,思路进一步拓宽,作风进一步转变,理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信,只要团结一致,群策群力,奋力拼搏,就一定能够大有作为!就一定能够战胜各种困难和挑战!就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标!

按照县委的总体部署,结合“十二五”规划目标要求,确定今后五年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展、追赶赶超”为主题,以改善民生为目标,以解放思想为动力,以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托,大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略,坚持不懈抓创新、调结构、稳增长,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,努力建设富裕文明、和谐幸福的新!主要发展目标是:到2016年,全县地区生产总值达到354亿元,年均增长25%;地方财政收入达到11.54亿元,年均增长30%;固定资产投资累计达到936亿元,年均增长20%,三次产业结构调整为10∶48∶42,农民人均纯收入达到13000元,年均增长12%。

(一)强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点,强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工,以长威、为龙头的电子信息,以为龙头的新兴家纺,以生物为龙头的绿色能源,以集团为龙头的地毯加工,以木器为龙头的木器制造等主导产业培育,全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”,加强对现有企业和中小企业的扶持培育,着力壮大全县工业经济总量;引导现有企业积极对接世界500强,实行强强联合,推进以商招商,不断提升产业层次,拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”,着力培育千亿级产业集群和百亿级企业,力争到2016年,全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度,有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设,引导创新型、应用型人才向企业集聚,不断提高企业经营管理水平。

(二)强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化,以增加农业对GDp的贡献和农民收入为目标,以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点,着眼“生态高效”,大力发展生态畜牧业和绿色种植业,着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育,形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局,不断提升农业产业化水平,促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作,不断推进农产品技术研发,调整优化农业结构,着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。

(三)强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升,力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业;大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式;积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务,进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设,积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构,完善担保和小额贷款服务,进一步建立健全多元化的担保体系,大力发展金融保险业。加快发展农村服务业,推进商业网点向小城镇和农村延伸,方便群众生产生活。

(四)强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点,以园区建设为载体,以品牌打造为支撑,推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展,加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业,进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条,充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源,着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业,不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设,推进文化各项事业健康发展。

(五)强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划,高标准建设,按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求,加快县域发展规划整体修编,重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带,高标准抓好重点基础设施项目建设,逐步拉开大的城镇框架体系,着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设,在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上,进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局,努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

三、2016年政府工作的目标和任务

2016年是我县深入实施“十二五”规划,实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照县委总体部署,确定2016年全县经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值实现144亿元,增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元,增长25%;力争实现5.28亿元,增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元,增长26%。农民人均纯收入达到8350元,增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元,增长20%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。

为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作。

(一)全力抓好高效生态产业体系建设,强化科学发展新支撑。以高效生态为导向,以资源合理开发和高效利用为目标,按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求,科学规划全县产业发展布局,全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。

一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设;促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工,力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设,力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度,坚决禁止“两高两低”项目,年内新增市级环境友好型企业2家。

二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程,力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家,新建省级标准化基地1个、市级2个,发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控,建立农产品质量检测中心,年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。

三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托,着力打造陆港物流园区。坚持外引内联,全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设,抓好“园中园”建设,投资8000万元,建设古典民俗文化创意园,着力发展文化创意产业;以湖开发为重点,加快推进万亩梨园风景区建设,着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。

(二)全力抓好财税金融和招商引资工作,打造科学发展新引擎。

一是狠抓增收节支。加强大项目建设扶持力度,着力培植好骨干财源。充分利用财政省直管县的优势,积极做好项目、资金争取工作。加强国库集中支付管理,强化税收征管和税源监控,进一步完善税收增长机制,不断提高增收节支能力。进一步优化支出结构,将有限的财力用在保民生、保重点上,确保各项民生政策有效落实。

二是狠抓资金运作。进一步加强银政企合作,筹备成立银政企合作促进会。落实好中小企业金融顾问制度,着力破解中小、小微企业融资难问题。加强企业上市指导,力争龙福环能科技有限公司年内实现深圳创业板上市;推进金缘生物、东进餐具、广富冷链物流、鼎龙民俗文化等后备上市企业梯队建设。积极运用市场化运作模式,不断拓宽投融资渠道;在抓好国有资产投资公司经营的同时,加大政府整合公共资源力度,提升市场化运作水平,助推县内重点工程建设。

三是狠抓招商引资。继续开展“回乡创业年”活动,围绕全县主导产业发展,面向国内外重点区域和知名企业,有针对性地开展产业招商、委托招商、以商招商,积极参加广交会、黄河三角洲经贸洽谈会等活动,广泛开展各种形式的推介会,精心筹办好梨花会暨黄河三角洲民俗文化节,不断提升招商实效。力争全年引进市外投资项目60个,利用市外资金12亿元,同比增长20%。

四是狠抓外经外贸。加强出口产品基地和出口品牌建设,着力优化出口产品结构,不断提高对外贸易水平;鼓励支持企业参与国际贸易,力争年内实现进出口总额3.7亿美元,其中出口总额2.6亿美元,同比增长13%。

(三)全力推进“乡镇振兴”工程,增添科学发展新活力。以增加乡镇财力和农民收入为核心,以全面推进农村各项社会事业、改善民生为目标,坚定不移地推进“乡镇振兴”工程。

一是抓好特色园区建设。进一步优化产业布局,以畜产品加工、新型板材、古典家具、粮食加工、手工地毯、观光旅游为重点,突出抓好水落坡民俗文化产业园、温店循环经济产业园及陈楼皮革产业园等乡镇特色工贸园区建设,引导特色优势资源和各类工业企业向园区集中,集聚发展,着力打造“一园一品”特色经济板块。依托刘庙肉牛产业优势,以广富、鑫源、亿利源、华胜等为龙头,规划打造集肉牛屠宰、加工、物流于一体的河流民族经济产业园。

二是抓好小城镇和农村社区建设。积极引导乡镇办运用好城乡建设用地增减挂钩政策,全力推进合村并居,加快九龙湖花园、西湖花园、陈楼社区、洋湖社区及温新园小区等社区建设。

三是抓好强镇强村建设。以“发展亿元镇、建设重点镇、打造特色镇”为目标,大力实施“强镇、强村”战略。加强乡镇骨干财源培植,进一步壮大乡镇办财力;以村、村、村等先进村为典型,加快培育一批经济强村,努力促进村级经济实力壮大和农民增收。

(四)全力抓好城乡统筹发展,构筑科学发展新平台。

一是加快建设新城区。确保商务中心、客运中心站等重点工程年内建成启用,抓好商务中心群楼、东郡阳城花园、九龙湖花园、盛世瀚海等重点项目建设。

二是抓好路网建设。高标准实施好迎宾大道、内环东路等骨干道路工程;抓好滨温路改线的勘测设计、可研报告等,力争早日开工建设;抓好工业一路、三路、八路东延工程,加快开发区东扩步伐;强化服务,加快推进德龙烟铁路段及站场建设。

三是着力改善城乡居住环境。加大对白家、栗家及阳城八路沿线村庄的征收改造力度,完成对南香坊、行宫庙、唐家等村和物资公司、交通运输公司、党校等棚户区的改造,建设安置房4.5万平方米;进一步强化措施,坚决取缔各类乱搭乱建行为。加大投入力度,改善环卫工作条件,启用标准化垃圾处理场;坚持城市管理相对集中行政处罚权重心下移,加快推进城乡环卫一体化进程,全力打造宜居环境。

四是抓好农村生态化建设。按照“北国江南”的目标定位,扎实开展好林水会战,重点实施好“五大示范工程”,高标准抓好万亩生态林场建设,完成合格造林面积2.2万亩,清淤治理灌排河道及沟渠93.6公里,实施高标准农田示范工程项目1万亩、旱作农业示范基地建设项目2万亩,建设生态文明村37个;高标准抓好滨阳路及大济路路域综合开发治理;实施好全国小农水重点县、秦口河上游段治理、危旧桥闸除险加固、簸箕李灌区清淤治理、幸福河衬砌、小开河支九衬砌等工程。

(五)全力抓好社会事业协调发展,健全科学发展新体系。加大财政教育投入,投资5816万元,完成实验小学教学楼、河流中心小学教学楼等6个项目建设,实施县二中扩建工程;扎实推进《学前教育三年行动计划》;促进城乡义务教育均衡发展;大力发展职业教育,积极争创“国家中等职业教育示范化学校”;稳步提高普通高中教育质量。全面完成中医院新院建设任务,启动县人民医院门诊病房综合大楼建设,不断提升县级医疗服务水平;继续深化医疗卫生体制改革,推进乡镇卫生院职能转变;加强基层医师培训和全科医生培养,全面提升基层医疗卫生机构及从业人员的服务能力。以政府为主导,启动集博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、档案馆、老年活动中心、剧院等于一体的文化中心建设,搭建文化事业发展平台;加强乡镇办文化站、农村文化大院配套设施建设,不断完善公共文化服务体系。突出抓好计生工作,切实稳定低生育水平,严格控制出生人口性别比。加大殡葬改革力度,全面推动村级劳动人民纪念堂建设;启动县社会化养老服务中心建设,全面提升敬老院管理服务水平,力争10个乡镇办敬老院全部达到省一级标准;综合考虑物价上涨因素,实时提高城乡低保补助水平和农村五保供养标准。加强土地管理,严厉打击违法用地,切实保护农民合法权益。加强环境执法和服务,完善环保审批“绿色通道”,扎实开展环保专项行动,切实保障环境安全。

(六)全力加强和创新社会管理,开创和谐发展新局面。继续扎实开展“联合大接访”、“民主议政日”和“三无”创建活动,实施人民调解员“网格化工程”和法律援助“春风行动”,健全县乡村三级联动的矛盾纠纷调处体系,着力构筑听民声、解民忧的快速绿色通道,及时化解各类矛盾;推行网上信访,不断提高乡镇信访案件的网上录入率。扎实推进“平安”建设,健全完善应急管理体系,切实提高应急处置能力。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识。加强城市管理,提升市民素质,着力打造井然有序的城市环境和生活秩序。建立健全安全生产工作长效机制,认真开展好“安全生产基层基础强化年”活动。毫不松懈地抓好食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。强化文化市场执法,营造积极、健康的文化市场环境。依法加强对民族宗教事务的管理,巩固发展民族团结进步事业。

(七)全力保障和改善民生,谱写和谐发展新篇章。按照民生优先,共建共享的原则,不遗余力地办好“十件实事”:

(1)抓好标准化学校建设。投资5500万元,确保完成10个乡镇办省级标准化中心幼儿园的建设任务,解决4000余名幼儿的入园问题;将县一中新校区规划建设列入议事日程,进一步改善各级各类学校办学条件。

(2)加强农村公路建设和养护,完成农村公路建设改造100公里;投资1400万元,成立出租车公司、建成交通信息指挥中心,同时,推进公交公司运营,着力改善群众出行条件。

(3)提高新农合补助标准,政府补助由每人200元提高到240元;新农合县级医院补偿比例提高到75%,乡镇卫生院基本药物补偿比例提高到90%,其它费用补偿80%,住院费最高补偿提高到10万元。

(4)完成各乡镇办基层公共就业服务平台建设,加强就业指导培训,力争年内新增就业3600人,转移农村劳动力就业1万人。

(5)加强保障性住房建设,投资4800万元,建成廉租住房200套、公共租赁住房400套,切实解决低收入家庭住房难问题。

(6)实施“助行、助听、助视”为主的残疾人康复工程,力争年内实现1000名残疾人康复计划。

(7)投资2200万元,完成大寨路等部分老城区道路的升级改造及部分污水管网工程,不断改善居民生活环境。

(8)规划建设一批专业市场、停车场,着力解决城区流动摊点占道经营、车辆乱停乱放问题。

(9)投资1.45亿元,加快智能电网建设,确保农村群众正常用电、安全用电。

(10)加强社会治安防控体系建设,重点抓好4处治安检查站和22处治安堵截点建设,实施好数字化“监控镇”、“监控村”工程,有效改善社会治安秩序。

四、抓好政府自身建设

面对新的形势和任务,新一届政府将继续秉承执政为民的理念,不断解放思想,改进作风,创新管理,优化服务,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——着力打造服务政府。加快政府职能转变,不断强化市场监管、社会管理和公共服务;充分发挥行政审批服务中心职能作用,推进集中审批、“一站式”办结,切实提高工作效能。加强政府系统办公自动化网络建设,以网络信息化推进政府工作的规范化、高效化,不断提高服务水平和服务效能。

——着力打造阳光政府。认真贯彻《政府信息公开管理条例》,进一步推进政务公开,切实保障群众的知情权、参与权、监督权;积极搭建数字化公共服务平台,推进公共资源交易中心建设,对数额较大的重点工程建设项目和交易活动,统一纳入市级交易中心办理,实现阳光操作、公平竞争。

——着力打造法治政府。认真执行《省行政程序规定》,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严肃整治行政不作为和乱作为问题。

——着力打造廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加快推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处各类违法违纪案件。强化财政审计监督,加强领导干部任中审计和离任审计,严格落实好政府投资项目审计制度,规范财务管理;坚持开源节流,严格控制“三公”经费支出,推行无纸化办公,不断降低行政成本。加强公务员队伍思想道德建设,让每名公务员都成为察民情、解民忧、真正为群众办事、让群众满意的人民公仆。

各位代表,的发展任重道远,人民的期盼催人奋进,赶超的使命光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,紧紧抓住历史机遇,勇敢面对各种挑战,众志成城,开拓进取,为加快建设富裕文明、和谐幸福的新而努力奋斗!

2015人事工作总结范文
赵广兴中医博士后. 第二篇

第1篇:人事助理2015年工作总结

我于年月日在xx客服中心担任人事助理一职,至今在这里工作已近一年,现将我入职以来的工作向领导汇报:

一、XX年主要工作业绩及存在的不足

(一)做好人事基础工作

我首先接触的工作就是人员招聘,因为新乡招聘市场比较局限,所以我们把重点放在网络招聘上,定时在网上更新我们发布的招聘信息,并根据新乡人才市场的招聘时间,去人才市场参加现场招聘。我们根据公司各岗位入职标准进行筛选,通知其进行面试、审批、通过、录用。员工录用后我们会根据各部门的工作安排对新进员工进行入职培训,并且每次培训都会进行意见反馈,不断完善我们的培训内容。加上郑州分公司对我们进行的各种培训,大大提升了员工的知识面和业务水平。

(二)完善人事档案管理

我会按月把员工的资料整理清楚,并分析各部门员工的情况,根据公司岗位编制,按月统计出本月全公司员工数,员工的新进人数,辞职人数,需要招聘人的人员,需要签定合同的人数,每个部门的总人数,上报需转正人员,上报失职问责等。并且按照集团要求每月上报本项目的花名册,及时更新人员情况。由于刚接手人事的时候,交接工作没有做好,导致花名册人员对照不上,令郑州分公司人事专员花了好长时间才把人数对上。从那以后,让我明白了,做人事工作,不得有丝毫的马虎,因为一点点的疏忽对员工造成的损失是无法弥补的。

(三)保障员工福利机制

我于11月份开始接手配合地产行政人事完成新乡公司社保开户及员工参保工作。由于之前从未接触过社会保险,一开始工作起来相当迷茫,有想过要放弃社保这个工作,但是我清楚必须要做好这项工作,所以经常往返于社保局和办公室之间。从对社会保险一无所知到略知一二,再到必须掌握基本的知识和流程,通过我的不懈努力,终于开通新乡社保账户,并陆续办理员工参保。接下来,需要花更多的时间去学习社会保险知识,才能更好的做好此项工作,为员工服务。

(四)规范行政工作流程

在从事人事助理的同时,还兼做一些办公行政工作。例如日常例会的安排,协助各部门按计划进行培训,以及一些活动的组织和协调。通过这些日常的工作,不仅充实了我的工作内容,也锻炼了我的协调能力和组织能力。

有幸能参加集团组织的岗位培训,通过系统的学习,让我这个刚入门的新手如沐春风,受益匪浅。从郑州回来后,就开始系统的整理我的工作,但是还是有不足的地方(

在过去的四个月中,各项工作虽然取得了一些成绩,但也存在着许多不足:

由于我本身经验不足,做事常粗心大意,导致在工作中总会出些小差错,加上做事考虑的不够全面,所以我需要在以后的工作中、生活中,更加仔细、认真,才能保证减少工作中的失误。

二、2015年工作计划

通过四个月的工作和学习,使我初步掌握了人事的岗位职责和工作内容。接下来需要花更多的时间去学习恒大的文化、精神、规章制度和管理模式。

1、进一步掌握行政人事工作流程及规范。除了按照公司时间节点高效、高质量地完成日常工作以外,还要努力提升自己工作业务水平,争取在行政人事工作方面能够独挡一面。

2、做好上传下达工作,积极配合各部门完成日常工作。深刻领会公司下发传阅文件,协助领导及各部门负责人落实文件要求。

在过去的四个月里里,我认真总结工作中的经验及教训,继续改进工作中的不足。2015年,我将更加努力,积极配合领导完成日常行政人事管理工作。

感谢恒大给我这个能够锻炼和发挥的平台,我会不断学习,努力工作,用成绩来回报公司。

第2篇:2015年人事和劳动社会保障局工作总结

XX年,××县人事和劳动社会保障局在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的具体帮助指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论,“xxxx”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照国家、省、市人事和劳动社会保障工作文件及会议精神,不断推进公务员队伍和专业技术人员队伍建设,大力开展就业再就业、职业培训、完善社会保险制度,加大劳动监察力度,构建和谐劳动关系,落实以人为本理念,着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题,各项工作业务取得了较好的成绩,为我县社会稳定和经济发展做出了新的贡献。现对XX年工作作出总结,并提出XX年工作计划:

一、XX年工作基本情况

【赵广兴中医博士后.】

(一)大力实施人才强县战略,卓有成效地开展人事人才工作

XX年,我县人事人才工作按照“人才强县”的总体目标要求,在认真执行人事工资政策、搞好人才管理等日常业务工作的基础上,从以下几方面抓好人才使用、培养、引进和考核的各个环节,促进我县人才队伍建设。

1、以贯彻《公务员法》为主线,严把优秀比例,确保考核质量。

我县XX年公务员考核工作在组织人事部门的协调配合、各考核单位的重视参与下,严明纪律,规范程序,确保了考核质量,圆满完成了党政机关工作人员的年度考核工作。目前全县行政机关实有公务员(包括机关工勤人员)1437人,应参加考核1362人。考核结果为优秀266人,称职1020人,基本称职1人,不定等次75人(新录用的公务员)。

2、加强队伍建设,强化人才工作

一是顺利完成XX年全县公务员和事业单位专技人员考录工作。我局按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,面向社会公开招考40个公务员岗位和138名事业单位专业技术人员,因无人报考或报考人数达不到开考比例1:3而取消3个公务员岗位和27个事业单位工作人员岗位,最终经过笔试、面试、体检、考核合格,全县共录用37名公务员及105名专技人员,为我县的人才队伍建设输送了新的血液,提高了公务员和专业技术人员的整体素质。

二是高校毕业生到村任职工作初见成效。根据云组通〔XX〕34号文件精神,今年我县向社会公开招聘125名高校毕业生到村任职,经报名、笔试、面试等考核合格后122名高校毕业生现已分配到基层一线工作。

三是拓宽引才渠道,大力引进紧缺急需人才。XX年,我县向外引进大学本科毕业生9人,其中教育系统4人,卫生系统5人,进一步加强了引进、培养和使用人才的力度。

四是根据《××县行政机关事业单位(全额差额拨款事业单位)补充招聘驾驶员管理暂行办法实施意见》及单位编制情况和用人需求,XX年我县新聘驾驶员8人、续聘驾驶员29人。

3、统筹兼顾,协调发展,扎实开展各项人事管理工作

XX年,我们按照热心服务的要求,严格执行有关规定,扎实做好机关和事业单位的各项日常人事管理工作:

在人事管理方面,因工作需要、家庭需要等原因共有75名同志进行了工作调动,其中县内调动67人,调出本县5人,外县调入3人;依据相关政策落实工龄15人;为XX年至XX年招考的75名公务员办理了转正定级和确定行政职务工作;现存人事档案4000余件,装订各类表格10000余份,档案室各类配套齐全,无遗失现象。

在人才服务方面,我局不断推进社会化人才管理和服务工作,全力发挥人才劳动力市场在人才与用人单位之间牵线搭桥的作用。XX年5家单位委托招聘,提供就业岗位11个,共举办人才招聘会2场,通过新闻媒体共向社会公开发布招聘信息2条,接待求职人员28人,达成意向性协议5人,成功推荐各类人才5人。

在工资福利方面,我局严格执行国家的工资福利等政策,积极稳妥地完成全县工资正常晋升和变动工作。XX年,机关正常晋升级别工资档次58人;事业单位正常增资4251人;机关公务员滚动升级234人;全县共发放年终一次性奖金5799人,兑现优秀公务员奖343人;因学历变动,增加知识分子补贴259人;调整公安等2个部门调整警衔津贴117人,办理卫生系统审批防疫津贴56人,执行农、林、水、卫一线固定90人;办理正常退休35人,教育改革提前退休34人,病休16人,遗嘱补助23人。

我局按照省、市文件和会议要求,于XX年9月实施了全县义务教育绩效工资制度,全县义务教育工作人员的工资水平得到了不同程度的提升,其中在职职工月增资108万元,退休人员月增资13、1万元。通过义务教育绩效工资制度的施行,扎实推进我县事业单位收入分配政策改革,逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制,把国家工资政策落实到了实处。

在专业技术人员管理方面,继续执行事业单位专业技术人员结构比管理工作,抓好专业技术人员的教育、考试、考核及职称改革,结合行业特点,在专业技术人员中开展职业道德、创新能力等继续教育培训,构筑终身教育体系,推动行业科技进步和发展。XX年共计审查、推荐各系列专业技术人员晋升职务359人,其中:副高级46人、中级288人、初级25人;确定大、中专毕业生考核认定初级专业技术职务83人;按照《云南省专业技术职称(资格)评审委员会评委库管理试行办法》对各系列评委库进行了换届;组织了337名事业单位新进人员进行初聘培训考试;完成各类选拔推荐上报工作;举办危机管理培训班,共组织3840名事业单位专业技术人员参加《危机管理》培训考试工作,圆满完成专业技术人员的培训任务。

今年以来我县启动了事业单位岗位设置管理工作,事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容,为进一步深化事业单位人事制度改革,规范事业单位岗位设置管理,建立健全事业单位管理制度,我局结合我县实际,制定了《××县事业单位岗位设置管理实施意见》,指导全县事业单位岗位设置方案的审核、核准、组织实施工作,目前该项工作正在最后的审核过程中,所有工作有条不紊、顺利运行,力争在今年12月底前基本完成工作。

4、积极落实政策,稳定帮扶企业军转干部

我局积极探索军转干部工作,及时掌握企业军转干部基本情况,为自主择业军转干部办理相关手续,加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务,实现了“部队、地方、个人”的三满意,XX年我县共接收6名自主择业军转干部。目前我县共有35名企业军转干部,分布在13个企业,在XX年“八一”建军节之际,我局按有关政策规定,对符合政策规定的22名企业军转干部发放了特困补助和慰问金共计6万余元,确保军转干部的待遇及时的落实到位。

(二)机构编制工作开展情况

XX年机构编制委员会办公室认真贯彻执行中央、省、市机构编制管理的方针政策,进一步严肃机构编制纪律,严格控制机构编制增长,顺利完成了XX年机构编制管理的各项工作任务,为机构编制只减不增打下基础。一是加强调查研究,全面掌握政府各部门机构编制、职能职责情况,制定全县政府机构改革计划,按时顺利地完成我县机构改革任务;二是严格机构编制管理,进一步规范事业编制使用范围,继续从严控制编制;三是按照上级安排,全县一次性取消了党政群机关混用的事业编制,加强机构编制管理基础工作,推进机构编制实名制管理工作;四是加强监督检查,严格机构编制管理,杜绝超编进人,逐步消化超编人员。

(三)劳动和社会保障工作开展情况

1、坚持以人为本,千方百计做好就业和再就业工作

创业是发展之基、就业之源、富民之本。以创业带动就业,是实现就业的重要途径。XX年我局在县委、县政府高度重视下,立足本县实际,按照年初下达的目标任务和签订的目标责任书,加大扶持、广开门路,极大地促进了就业工作,全县就业人数持续增长,就业环境日益改善,就业形势基本稳定。就业工作成效显著:

一是充分发挥就业政策促进就业的效应,用好用足优惠政策,切实解决失业人员就业难的问题。根据市委、市政府和市劳动和社会保障局有关做好创业就业工作的要求,我县及时成立了鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组,通过摸底调查、咨询服务、资格审查、创业培训、项目筛选、项目推荐、配备导师、跟踪服务的工作流程认真开展工作,截止11月我局共发放“贷免扶补”创业贷款30人共计150万元;就业再就业工作各职能部门密切配合,认真贯彻落实各项优惠政策,截止XX年11月,共为545名失业人员减免各种税费51万元。

二是建立创业带动就业,有计划、有步骤地启动小额担保贷款,合理确定贷款对象,鼓励有就业能力和就业愿望的人员自主创业。我局按照“求真务实,规范运作,稳步推进,灵活操作”的工作思路,积极与财政和银行部门协调,理顺关系,今年我县发放小额担保贷款4160万元,劳动密集型企业贷款500万元,通过小额担保贷款的发放,有力缓解了我县部分失业人员再就业的资金困难。

三是以劳务派遣机构为中介,全面提升就业服务水平。XX年,全县成功创业人数55人,完成市政府下达目标任务45人的122、22;城镇新增就业人数702人,完成市政府下达目标任务700人的100、29;稳定困难企业就业岗位633个,完成市政府下达目标任务240个263、75;城镇下岗失业人员再就业人数306人,完成市政府下达目标任务300人的102;就业困难人员再就业人数251人,完成市政府下达目标任务250人的100、4;截止11月共认定“零就业家庭”4户9人,清除4户9人,实现“零就业家庭”动态清零的目标;《再就业优惠证》年检率91,完成市政府下达90的任务率;加强再就业资金的管理与使用,XX年1至11月共支出再就业资金94、47万元,其中:灵活就业人员社会保险补贴54、4万元;公益性岗位社会保险补贴0、71万元;劳动密集型企业社会保险补贴3、73万元;公益性岗位补贴1、63万元;小额担保贷款担保金34万元。

四是按照“以培训促就业,培训就业相结合”的工作方针,对农民工提供就业、培训、管理等全程服务。XX年培训城镇失业人员300人,培训农村劳动力技能159人(返乡农民工培训)。

五是扎实开展农村富余劳动力转移工作,XX年新增转移农村劳动力4510人,完成市政府下达目标任务4500人的100、22;10月末登记失业人数1001人,有效控制在市政府下达目标任务1030人以下;城镇登记失业率4、49,有效控制在市政府年初计划的4、6以内。

六是多渠道多形式就业,支持农民工返乡创业。在“五一双胞节”期间举行了××县农民工现场招聘会,取到了明显成效。期间参加企业18家,参会人员达1000余人,达成合作意向协议岗位300余个,签订劳动合同249人,作为促进就业的创新模式,在全市首例。期间为鼓励返乡农民工创业,为30名返乡农民工发放小额担保贷款150万元。我县还针对××双胞之家的特点,出台了《××县双胞胎用工优惠办法》,进一步促进就业。

2、突出重点,整体推进,不断拓展社会保险覆盖面

(1)基本养老保险

截止XX年10月末,基本养老保险参保7962人,完成市政府下达任务数8127人的98,其中企业职工5770人,完成市政府下达任务数5787人的99、8,预计年末参保人数为8200人;完成基本养老保险费征缴1604万元,完成市政府下达任务数1766万元的90、8,当期征缴率为92、5;基本养老保险费清欠104万元,完成市政府下达任务数133万元的78、2;

(2)失业保险

截止XX年11月,全县参加失业保险单位266户,参保职工7611人,完成市政府下达目标任务7742人的98、31、其中企业93户2847人,完成市政府下达目标任务2980人的95、54;事业单位173户4764人,完成市政府下达目标任务4762人的100、04;失业保险征缴231、49万元,完成市政府下达目标任务240万元的96、45,其中:事业单位失业保险征缴144、09万元,完成市政府下达目标任务171万元的84、26,企业征缴87、40万元,完成市政府下达目标任务69万元的126、67;历年失业保险清欠9、61万元,完成市政府下达目标任务数10、1万元的95、15,其中:事业单位失业保险清欠2、48万元,完成市政府下达目标任务数4、8万元的51、67;企业失业保险清欠7、13万元,完成市政府下达目标任务数5、3万元的134、53、XX年1至10月,享受失业保险待遇在册人数357人,2797人次,共发放失业保险金127、46万元。

(3)基本医疗保险

①城镇职工基本医疗保险

截止XX年11月,全县医疗保险参保总人数14004人,完成目标任务数16079人的87,农民工参加城镇职工基本医疗保险人数127人,完成目标任务数63人的200;基本医疗保险征缴1956万元,完成目标任务2220万元的88;征缴欠费21万元,完成目标任务13万元的160;城镇职工基本医疗保险总收入2147万元,其中:统筹收入1477万元,个人帐户收入670万元;支出1461万元,其中:统筹支出819万元,个人帐户支出642万元;统筹基金累计结余XX万元,个人帐户累计结余1326万元。

②城镇居民基本医疗保险

截止XX年11月,城镇居民基本医疗保险参保人数7638人,完成目标任务数8003人的95,实际缴费人数5638人,其中:普通成年人1795人,低保、重残、低收入老年人1042人,普通中小学生、儿童及未成年人2712人,低保、重残儿童89人;征缴城镇居民基本医疗保险个人应缴部分15万元,完成目标任务数25万元的60;个人收入15万元,上级补助55万元,总收入70万元,支出49万元,累计结余21万元。

(4)工伤保险

截止XX年11月,工伤保险参保总人数为9943人,其中机关事业单位参保6480人,企业职工参保2721人,农民工参保693人,其他人员参保49人;征缴工伤保险59、5万元,其中机关事业单位16万元,企业43、5万元;机关事业单位工伤保险支出5万元,累计结余65万元;清欠4、6万元。

(5)生育保险

截止XX年11月,生育保险参保总人数为8967人,其中机关事业单位参保人数6480人,企业参保3014人;生育保险费征缴56、9万元,其中征缴机关事业单位生育保险16万元,企业40、9万元;生育保险费清欠2、5万元;机关事业单位生育保险支出11万元,累计结余43万元。

(6)社会保险缴费基数核定工作

XX年我局将社会保险费缴费基数核定暨劳动保障执法年审工作一起布置,同时将社会保险书面稽核、换证工作一并开展。核定基本养老保险参保单位144户,2990人,工资基数为466、9万元;工伤保险参保单位163户,3675人,工资基数为612、6万元;生育保险参保单位107户,2737人,核定工资基数492、7元。认真审核,确保书面稽核工作的效果,完成书面稽核93户,书面稽核率65、开展实地稽核6户,完成市局下达任务数5户的120,查出漏缴社会保险费37、4万元,及时清缴37、4万元,其中养老34、9万元,工伤1、3元,生育1、2元。XX年应换证数235户,实际换证206户,其中企业82户、机关53户、事业单位71户。

(7)企业退休人员社会化管理服务工作

按照《××县企业退休人员社会化管理服务工作实施办法》的要求,我局认真组织实施社会化管理工作,目前已经完成各项手续纳入社会化管理服务的企业退休人员共280人,开展基础信息采集1862人,其中社区采集登记1005人,个体171人,乡镇150人,异地居住170人,森工局359人,社会化管理服务率为84、6、

(8)积极探索医疗保险工作,加大医疗保险政策宣传力度

根据××县城镇职工医疗保险开展情况,我局及时提高城镇职工医疗保险划入个人帐户比例和机关事业单位生育保险医疗待遇标准;完善和修订了《××县城镇职工基本医疗保险特殊病、慢性病门诊治疗管理及统筹补助办法》,进一步规范了患特殊病、慢性病参保人员的医疗保险服务;城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额由1、2万元提高到2万元,城镇居民住院报销比例在XX年基础上上调了5;为营造全社会关注医保、参加医保的良好氛围,我局充分利用节日、街天等走上街头,采取咨询、宣传单、标语等多种形式,发放宣传单2万余份。

(9)落实养老保险费补缴及认定视同缴费年限工作

按照市劳动和社会保障局相关文件精神,我局及时进行了政策宣传和解释工作,目前申请补缴社会保险费并认定视同缴费年限的原国有、集体企业职工共140人,乡镇集体企业离职职工105人,目前此项工作正在进一步审核过程中,保证符合政策条件的人员均能按照政策纳入养老保险统筹并享受相关待遇。

(10)被征地农民社会保障工作

为切实解决好被征地农民就业培训和社会保障问题,逐步建立完善被征地农民社会保障制度,根据省、市有关文件规定,结合我县实际,我局及时将政策情况和工作要求向上级部门进行了汇报,并对下一步的工作开展提出了具体的要求。目前各乡镇已全面开展调查统计和政策宣传工作,在统计数据核实后,由县人民政府确定政府、集体承担的比例及资金来源,最后按照工作程序办理参保工作,此项工作预计到12月可以全面启动。

(11)新型农村养老保险申报工作

为做好农村,农民工作,经多方努力,我县成功申报成为新型农村社会养老保险试点县。建立新型农村社会养老保险制度是当前构建社会主义和谐社会,逐步实现社会公平与正义的突出表现,也是实现现阶段我县经济社会发展出现的新要求新特征、逐步破除城乡二元结构,实现基本公共服务均等化,为农村居民提供老年基本生活保障的又一项具有重大意义的工作。为保证试点工作顺利开展,目前我局已经完成老农保数据录入,并积极争取工作经费,从硬件设施、人员配备等方面做好准备。

(12)关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作

为妥善解决关闭破产国有企业人员参加城镇职工医疗保险问题,我县及时启动了对关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作,使关闭破产国有企业、困难企业退休人员等充分享受到基本医疗保障权益,使基本医疗保障制度惠及更多人群,对扩大基本医疗保险覆盖面,实现保增长、保民生、促稳定,实现深化医药卫生体制改革具有重要意义。

3、进一步强化劳动监察力度,维护劳动者合法利益

劳动监察工作队伍得到了强化,劳动保障执法监察工作不断加强。我局以维护劳动者和用人单位合法权益为工作出发点,不断加强劳动保障执法监察工作力度,XX年共开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“旅游行业专项检查整顿”、“清理整顿劳动力市场秩序”“整治非法用工打击违法犯罪”、“石化行业开展维护劳动者合法权益专项检查”五次专项检查,主动监察用人单位103个,涉及劳动者1730人;受理投诉案件10件,结案10件,为699名农民工追讨工资131、5万元;劳动保障监察立案11件,结案8件,其余正在办理;收取农民工工资保障金238万元;完成了对全县347户用人单位的劳动保障执法年审工作,共审查出不合格单位23户。追缴社会保险14、11万元,新扩5户。通过多种方式开展了《劳动合同法》等法律法规的宣传,共发放劳动法律、法规宣传材料3141份,受教育群众8446人,取得了一定的工作成效。

4、加强职业技能教育培训力度,顺利完成技校招生工作

XX年我县新增技师培训11人,国家机关事业单位人员培训53人,其中高级工51人,中级工21人;为进一步做好XX年技校招生工作,我局利用节假日进行了广泛宣传,截止9月底,共报名121人,顺利完成了全年招生任务。

二、主要工作措施

(一)科学计划,抓紧落实,全面推进各项工作

在市局下达明确了具体的人事和劳动社会保障工作目标任务之后,我局积极向县委、政府汇报,争取上级的支持,并按照市局下达的目标责任要求,县人民政府与财政、税务和劳动保障部门分别签定了目标责任书。我局多次召开局务会议进行专题研究,结合实际,对完成好XX年度人事和劳动社会保障工作的各项任务提出了具体的计划和时间、达到的目的等方面的要求,将工作的目标任务层层分解落实到具体的股室和部门,落实到具体的经办人员,并进一步强化督查工作,完善责任追究、限时办结、首问首办等制度,落实工作措施,保证各项目标任务的完成。

(二)加强调查研究,及时掌握基本情况

随着人事和劳动社会保障工作向乡镇的不断延伸,我局加强了对乡镇各项基本情况的调研。重点检查和了解乡镇的机构编制管理、工资管理、社会保险扩面、企业用工等情况,为深入乡镇开展人事和劳动社会保障工作打下了基础。加强与企业军转干部的了解和沟通,及时掌握企业军转干部思想动态,做好疏导和政策解释工作,保证企业军转干部队伍的稳定。

(三)加强政务公开,实施“阳光政务”

我局按照建设阳光政府四项制度的工作要求,加强内部建设,改进工作作风和工作方法,不断改进服务态度,在抓好日常工作宣传的同时,重点抓好社会上比较关心的热点、难点问题的宣传和解释工作,通过信息、网络、报刊等形式公开我局工作的政策依据、办事程序,以及事项办理结果。把工作摆在社会公众的监督之下,取得了较好的社反响,在规范、促进我局工作开展的同时,也赢得了社会各界对我局工作的肯定与支持。

(四)落实责任,求真务实,强化机关作风建设

全局上下把党风廉政建设、实现和发展群众切身利益的大事来抓,认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则,明确任务,分清职责,结合我县人事和劳动社会保障工作的新形势和新情况,探索工作的新途径、新对策,在各项制度的落实上下功夫,不断开创人事劳动和社会保障工作新局面。一是积极开展文明窗口创建活动。大力开展纪律作风整顿,规范工作人员的行政行为,建立责任追究制,在做好来信来访工作的同时,认真受理投诉和举报案件,实行首问责任制和一次性告知制度,通过严格管理,热情服务,加强监督检查,推动了部门的作风建设。二是自觉纠正人事和劳动保障工作中损害群众利益的不正之风。抓好单位职工队伍建设,强化以人为本的职业道德、职业纪律和职业责任教育,增强服务意识,提高服务质量。完善工作人员业务量化考核管理指标,坚决杜绝在办理各项业务和行政执法中出现吃、拿、卡、要等现象。三是层层签订责任书,加强党风廉政建设,扎实做好党风廉政建设教育工作。通过建立二五学习制度,全体党员充分认识到建立惩治和预防腐败体系的重要意义和开展党风廉政建设教育的现实意义,对全局党员干部坚持立党为公、执政为民、依法行政、遵纪守法、自觉接受监督起到了积极作用。

(五)以惠民活动为载体,进一步做好惠民、利民工作

一是启动了被征地农民社会保障工作,妥善解决被征地农民社会保障问题,维护被征地农民切身利益,促进经济社会健康和谐发展;二是成功申报新型农村社会养老保险试点县,新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,农民将直接受益。新农保工作的开展是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后国家的又一项重大惠农政策。对提高农村居民基本生活,推动农村减贫和逐步缩小城乡差距,维护农村社会稳定具有重要意义;三是根据××县城镇职工医疗保险开展情况,提高了城镇职工医疗保险划入个人帐户比例和提高机关事业单位生育保险医疗待遇标准,使患者得实惠;四是为妥善解决关闭破产国有企业人员参加城镇职工医疗保险问题,我县启动了对关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作,努力实现应保尽保,使关闭破产国有企业、困难企业退休人员等充分享受到基本医疗保障权益,使我县退休人员历史遗留问题能得到更好的解决,使基本医疗保障制度惠及更多人群;五是多方努力,妥善解决关系群众切身利益的热点难点问题。XX年我县以“新人新办法”的方式聘用了43名事业单位工作人员,现已解除聘用16人,目前共聘用27人,聘用人员月工资为600元。因原定的工资待遇水平与社会经济发展不相适应。XX—XX年期间,“新人新办法”聘用人员多次向我局提交申请,享受事业单位正式工作人员待遇。为妥善解决这部分人员的实际问题,体现以人为本的工作理念,经我局多方努力,报经市人事局同意后,这部分人员的身份及待遇问题经XX年第六次县人民政府常务会议研究并报县委常委会同意通过,将这27人全部纳事业单位正式工作人员管理,工资待遇按事业单位正式工作人员套改,彻底解决了这部分人员的身份及待遇问题,得到了老百姓的一致认可。

三、存在的困难和问题

XX年的工作虽然取得了进展,但主要还存在以下几方面的困难和问题:

(一)人事人才工作服务全县经济社会发展的作用发挥不够,全县人才队伍的总量、结构和素质还不能很好适应我县社会经济发展的需要;人事制度改革的力度不大,特别是在如何建立与市场经济相适应的用人、管理、保障机制的综合配套上办法不多。

(二)就业再就业形势严峻:一是经济欠发达,财政投入不足,新增就业岗位少;二是失业人员年龄大、文化低、技能单一,就业再就业困难;三是失业人员居高不下,结构性矛盾突出;四是失业人员流动性大,增加了管理难度,对失业人员的基本情况难以准确把握。

(三)扩面工作难以开展,社会保险欠费严重。由于我县经济社会发展较为滞后,社会保险扩面、征缴、清欠工作任务完成较为困难,欠费现象依然突出,基金缺口大。工伤、生育保险扩面工作难度较大,进展缓慢。虽然我局为做好扩面工作积极主动地抽调人员对城区内的个体私营单位逐户进行了社会保险政策宣传,但收效不大。此外,今年我县的劳动保障执法检查和社会保险稽核工作遇到的困难和问题较多,各项基础性工作难以开展,扩面工作举步维艰。我县社会保险欠费数较大,欠费企业大多无法正常生产经营,甚至已经关闭,已无力缴纳社会保险费,导致我县社会保险欠费不断增加。今年县人民政府做出了积极的努力,筹措资金,清缴了两户欠费较大企业的社会保险费,但是社会保险欠费数仍呈上升趋势。

(四)关闭破产国有企业退休人员等纳入城镇职工医疗保险工作涉及人员多,情况复杂,工作量大,时间紧、任务重,要圆满完成此项工作存在一定困难。

(五)我局工作涉及政策法规较多,业务也较为复杂,但相关经办人员的业务素质和服务水平还有待于进一步提高。目前经办机构存在人员老化、设施陈旧等问题,业务经办能力已难适应今后工作的开展。

四、XX年工作计划

XX年的工作,我局要认真对照上级下达的各项目标任务,找出工作中的差距,抓住中心工作,强化重点工作,进一步加强自身建设,确保各项惠及民生的政策得到全面的贯彻落实,为促进××经济社会又好又快发展贡献力量。

(一)做好XX年我县公务员、事业单位、大学生村官招考工作,抓好人才队伍建设,切实做到不拘一格选拨人才,不断充实我县人才队伍。进一步规范我县大中专毕业生就业报到、就业登记、档案管理等工作,切实解除大中专毕业生的后顾之忧。坚持以人为本,切实把好选人用人关,防止用人上的随意性和不正之风。充分发挥人才劳动力市场在大中专毕业生就业中的调节和配置作用,建立人才需求信息库;全面推行“一站式”服务。

(二)以事业单位岗位设置管理为契机,积极深化事业单位人事制度改革,建立和完善以岗位管理为基础的相关政策,坚持按岗位职责要求选人用人,实现身份管理向岗位管理的转变。

(三)积极稳妥推进政府机构改革,优化行政管理体制机制。加强对行政管理体制改革的调研,按时完成我县机构改革任务。继续从严控制机构编制,加强机构编制管理基础工作,推进机构编制实名制管理工作。

(四)按照上级下达工作任务,以新进入企业、私营企业和个体工商户为重点,加强宣传引导,督促用人单位参加社会保险,做好社会保险扩面工作。加强与税务部门的配合,强化社会保险费征缴,认真细致地做好欠费企业的欠费清理工作,合理、逐步清收社会保险欠费。

(五)全面落实国家关于惠民工作的各项政策,完善社会保障制度,做好失地农民养老保障工作,全面推行新型农村养老保险。规范工作流程,设立专职工作人员,在各有关部门调查统计的基础上,保证符合条件的农民得到切实的社会保障待遇,确保各项惠及大众的社会保险政策得到全面的贯彻落实。同时根据试点工作的要求,认真组织实施新型农村养老险试点工作,确保试点工作的顺利开展并取得实效。

(六)进一步做好就业指导和服务工作。通过加强就业培训力度、完善就业援助等措施,充分促进劳动者就业,尤其是返乡农民工就业。实施扩大就业的发展战略,以创业带动就业。坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。建立“零就业家庭”和失业人员再就业长效机制,城镇登记失业率控制在4、6以内。

(七)充分运用××县多层次的医疗保障体系,把握灵活的参保原则,采取“分类指导、区别对待、降低门槛、逐步吸纳”的方式,切实解决失地农民、进城务工人员、城镇居民、困难企业人员的医疗保险问题。进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度,做好定点协议服务管理,督促定点机构严格执行“三个目录”,不断理顺医、保、患三者的关系。

(八)加大劳动监察力度,维护劳动者的合法权益。针对在年审中审查出的不合格单位,协同社保、医保等部门进行执法工作。认真做好投诉举报案件处理工作,对劳动者投诉举报案件严肃认真查处,帮助劳动者拿起法律武器维护自身的合法权益。

(九)不断加强干部队伍建设,紧密结合工作实际,切实提高干部的创新能力、综合分析能力、经办能力、组织能力和协调能力,真正做到内部管理规范有序,对外服务高效便捷,树立人事和劳动社会保障局新形象。

第3篇:2015年人事工作总结

上半年,我局在县委、县政府的领导和上级人事部门的指导下,以科学发展观为统领,深入学习贯彻落实全省人事工作会议、县第十一次党代会精神,紧紧围绕县委、县政府的“七大战役”目标任务,大力实施人才强县战略,求真务实,开拓创新,扎实筑牢“十二五”开局之年人事人才工作基础,为推动泰宁在海峡西岸经济区建设中又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保证。现将上半年来工作情况总结如下:

一、围绕服务民生,扎实抓好毕业生就业工作

一是积极开展就业调研,在高校毕业生就业渠道上“广探索”。加大调研力度,积极探索就业渠道,从毕业生报到、实习、求职等环节入手,构建形式多样的就业平台。组织人员深入11家重点企业走访摸底,调研征集毕业生见习岗位26个,上半年共发布招聘岗位72个,求职登记146人次。二是认真抓好专场招聘,在就业政策上“广宣传”。2月份,会同县劳保局、团县委等部门组织召开毕业生专场招聘会,32家用人单位进场招聘,提供1300余个就业岗位,180名求职者与用人单位达成就业意向。与县劳保局、科协等部门联合举办政策法规宣传活动,发放岗位需求和就业政策宣传资料600余份,进行求职信息咨询及人事政策法规解答130余人次。3月中旬,派员参与市局组织的招聘团赴西安、兰州、西宁等地高校招聘我县XX年紧缺急需专业毕业生,共11名高校毕业生与我县文化、卫生事业单位达成初步就业意向。三是全面推行聘用制管理,在人事代理服务上“广覆盖”。根据《泰宁县人事局关于贯彻〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉等相关文件的通知》(泰人〔XX〕83号)规定,对事业单位新进人员实行聘用制管理,签订《泰宁县事业单位聘用合同书》和《人事代理合同》,同时针对我县非公有制经济单位人才难进难留的问题,为有意向到非公有制经济领域建功立业的大中专毕业生,提供人事档案寄存、办理档案工资、转正定级、职称评聘、继续教育等全方位人事委托代理服务。半年来,为我县36家非公企业招聘单位办理人事代理242人,办理人员交流手续85人。四是加强就业政策引导,在基层志愿者服务项目上“广实施”。根据中央、省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的精神和省委组织部、省公务员局等部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作等实施办法要求,做好政策咨询和岗位征集工作。与有关部门协调配合,先后实施了“三支一扶”、选调生、选聘生、大学生志愿服务欠发达地区、高校毕业生服务社区计划和招聘应届高校毕业生到农村中小学、乡镇卫生院等就业项目。共征集上报“三支一扶”岗位16个,实际到位10人。同时,招募3名毕业生到社区服务,招募选调生2名、大学生志愿服务欠发达地区人员6名到基层工作。

二、围绕服务大局,积极推进人才强县战略

一是贯彻落实各类人才政策“不动摇”。加大对《泰宁县进一步加强人才工作的若干意见》、《泰宁县进一步加强人才队伍建设的若干意见》和《泰宁县优秀人才选拔管理办法》政策文件的宣传和贯彻力度,在全社会着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,鼓励专业技术人员领办创办经济实体,下派干部到企业挂职锻炼;会同财政、教育、卫生等有关部门出台试行学科带头人、业务骨干的评选管理办法,强化政策导向,进一步激发专业技术人才干事创业的积极性和创造性,在教育、卫生系统确认学科带头人各12名,业务技术骨干分别为33名和22名。牵头抓好机关事业单位工作人员培训及农村实用培训等54个办班计划报审工作,今年报名参加专业技术人员远程教育人数达1980人,占应参训人员99%,为历年来报名人数最多的一年。二是抓好急需紧缺人才引进“不松懈”。编制发布《XX年度急需紧缺人才引进指导目录》,对列入该指导目录专业毕业的以及国家“211”工程高校毕业的本科学历以上的高校毕业生,继续采取免于笔试、直接面试、考核、体检的方式进行招聘。今年拟引进临床医学、考古学、精细化工等专业人才16名。三是深化引智工作“不遗力”。主动将引进国外智力工作融入经济建设主战场,以福建汉堂生物制药有限公司被命名为“国家引进国外智力成果示范单位”为契机,加强对外国专家工作的科学管理和引智成果的推广应用,加强对引智专项补助经费的跟踪管理,提高资金使用效益。同时推荐上报了福建陶金峰高岭土有限公司申请设立博士后创新实践基地申报工作。四是创新引才工作机制“不停滞”。继续鼓励县陶金峰高岭土有限公司和胜达化工有限公司建立博士实习工作站,目前吸引3名总工程师及在读博士在企业从事科研工作。围绕优化引才环境,着力解决我县引进的具有副高级及以上职称的紧缺急需专业人才和新录(聘)到我县机关事业单位工作的大中专毕业生的住房安置问题,积极向县政府建言献策,努力推动人才公寓建设。

三、围绕机制创新,进一步深化人事制度改革

一是深化事业单位人事制度改革“有决心”。继续保持我县事业单位岗位设置管理在全市领先的势头,认真做好事业单位编制职能调整后的岗位调整工作,强化岗位人员变动报备制度,实现规范有序的岗位动态管理。上半年,根据对教育部门采取“人事部门把总数,教育部门分指标”等管理办法,完成教育系统1400名工作人员的第二轮岗位设置管理工作。同时根据进一步规范事业单位公开招聘工作,拟为教育、卫生、林业、水利等部门的事业单位组织招聘应往届高校毕业生141名。二是深化职称和人才评价制度改革“有恒心”。推行专业技术资格申报承诺、公示及差额申报制度,进一步量化初级职称评价标准。建立以能力、业绩为导向的职称评价机制,加强对人档分离的专业技术人员的资格评价。对领办创办经济实体成效显著的专业技术人员优先予以聘任职务。努力探索解决特殊行业、特殊人才职称难以评审的有效途径。半年来我县共有2人取得高级专业技术职务任职资格,10人取得中级专业技术职务任职资格,9人取得初级专业技术职务任职资格。三是深化工资收入分配制度改革“有公心”。认真核定各类事业单位绩效工资总量及绩效工资实施的指导、监督,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用,扎实做好全县事业单位奖励性绩效工资分配、发放。参照周边县(市、区)机关事业单位工作人员基本养老保险缴费情况,会同县人社局、财政局出台了调整机关事业养老保险缴费比例文件,普遍调减我县机关事业单位工作人员个人承担比例;同时,鉴于我县属世界级旅游目的地津补贴水平较低及人才流失严重的实际,会同县财政局出台机关事业单位在职人员工作绩效奖励及离退休人员生活慰问方案,切实提高干部队伍干事创业的积极性,缩小我县与我省同类旅游地及周边县(市、区)干部职工的待遇差距。

四、围绕完善制度,切实加强公务员队伍建设

一是贯彻实施公务员法“有力度”。根据省市的统一部署,按照公开、平等、竞争、择优的原则,组织开展了政府系统XX年度春季公务员招考录用工作,共面向社会和应届高校毕业生招录公务员3名和参公工作人员4名,同时上报秋季公务员招考职位25个,拟面向社会招录公务员20名和参公工作人员11名。认真开展全县行政机关公务员法执行情况自查活动,迎接省检查组赴我县开展公务员法执行情况检查。认真贯彻落实省委组织部、省公务员局《转发中组部办公厅人社部办公厅<关于进一步做好公务员登记工作的通知>》(闽人发〔XX〕155号)文件精神,切实做好公务员登记备案和退出备案工作。上半年,共新登记公务员10名,参公工作人员8名,备案退出公务员6名。二是完善公务员管理机制“有保障”。加强公务员日常管理,完善绩效考核机制,认真做好考核奖励惩戒工作。坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则,组织开展了XX年度机关事业单位工作人员的考核工作,对连续三年年度考核优秀的14位同志给予三等功奖励,对XX年考核优秀的159位同志给予嘉奖奖励。组织XX至XX年累计两年考核被评为“优秀”等次的机关事业单位工作人员及XX年以来受市级表彰以上荣誉的先进个人,赴省外休假考察。上半年,按照任免有关规定和程序确定科员22人,辞退公务员1名。三是公务员队伍能力建设“有加强”。强化公务员执政能力建设,认真履行职能,本着“学有所用,专培结合”的原则,积极协调,认真组织,上半年完成全县行政机关657名公务员和参公人员政府信息公开、保密知识与职业道德公共课程培训报名工作,组织17名新录用公务员参加市里统一举办的初任培训。进一步规范先进评选表彰工作,会同有关部门推荐申报全国先进集体1个,省级先进集体7个、先进个人5人,市级先进集体5个、先进个人7人。

五、围绕和谐发展,统筹推进人事人才其他工作

一是退休干部管理工作“重服务”。严格退休审批,按退休政策办理审批手续。按照干部退休审批政策和遗属补助政策的要求,从年初对机关事业单位即将退休的工作人员进行摸底统计,及时为到龄退休的28位同志办理了退休手续。同时按照遗属补助政策,审批和调整遗属困难补助4份。二是军转安置工作“重维稳”。切实做好随军家属安置工作和企业军转干部维稳工作,根据泰委办〔XX〕73号《关于进一步做好随军家属就业和随军家属就学工作的通知》文件精神,有计划的做好军转家属和随军家属的安置工作,上半年安置军转家属1人,随军家属2人,同时积极做好企业退休军转干部的解困和维稳工作。上半年对我县的9名企业退休军转干部进行了健康体检,“春节”期间进行了走访慰问,并对家庭生活困难企业退休军转干部实行困难补助,共发放慰问金、家庭生活困难补助等5800元。三是人事档案管理工作“重安全”。巩固提升去年档案工作名列全县前茅的成果,严格落实档案安全责任制和定期检查整理机制。细致抓好档案的收集、分类、整理、保管、利用、转递等日常工作,上半年完成档案收转156份。四是其他各项工作“重统筹”。围绕县委、县政府交办的各项任务要求,统筹抓好党建、精神文明、综治、计生、招商引资、旅游营销、信访、人事人才信息宣传、人事代理、挂村帮扶等工作,认真做好信访受理工作,做到了及时接访、及时办理、及时回复。半年来受理信访案件4起,办结率100%。

六、围绕提质增效,全力推进人事系统自身建设

一是强化学习“抓素质”。以能力建设为核心,深入开展学习型组织创建活动,加强人事干部的理论、政策和业务的学习,有效利用周二、周四两晚学习时间,不断加强学习,提高能力,既学习政治理论、法律知识,又学习人事业务知识,特别注重对新技术、新知识领域的学习,不断提高开拓创新的能力,善于寻找新视角,提出新创见,谋求新举措,实现新发展,提高干部履行职责的能力,为县域经济发展提供有力的人事人才保障。二是完善制度“抓作风”。建立健全工作责任制、月汇报制等制度,制定年度工作要点任务分解方案,狠抓干部岗位目标管理,深入开展“三基一化”建设、政风行风建设、机关效能建设活动和“优质服务窗口”创建活动,认真落实“四个不让”服务行为准则,更多地关注民生、更多地关心基层、更好地服务人才,切实提高工作效率和质量,为干部群众和各类人才办好事、办实事。三是强化监督“抓廉政”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格执行廉政建设责任制报告制度、检查考核制度、责任追究制度,及时签订党风廉政建设目标管理责任书,教育全体人员强化四种意识:责任意识、自律意识、廉政意识和遵纪守法意识,时时处处做到廉洁自律和遵纪守法,筑牢遵纪守法和拒腐防变心理。认真履行计生、综治成员单位职责,在春季公务员招考、“评先”、年度考核中,严把协审关,执行“一票否决”制,努力打造“阳光人事”,树立人事部门的良好形象。

半年来,县公务员局根据年初制定的工作任务分解目标,各项工作进展顺利,总体上看,“十二五”开局之年我县人事人才工作基础扎实,运行状况平稳,但纵观工作大局,凸显的现实问题和困难也还不少,突出体现在:一是特岗津贴标准不合理。一些特殊岗位的行业津贴标准太高,政策缺乏灵活性和针对性,不利于调动大多数其他岗位干部的工作积极性,不利于干部队伍的稳定和和谐。二是人事制度改革还不配套,维稳压力加大。规范公务员津补贴后,省、市、县级公务员收入差距进一步拉大;另一方面,泰宁作为旅游城市

,随着申遗成功及旅游知名度的提高,近年来各类物价飞涨,然而机关事业单位工作人员工资收入涨幅却很小。三是事业单位岗位设置工作缺乏相应软件支持,管理难度大。事业单位岗位设置管理工作涉及面广、涉及人员多、影响因素杂,工作量大而事细,亟需相应的软件支持,而当前岗位设置管理工作缺乏与人事信息系统对接的电子化管理手段支持。

下半年,我们将围绕两个“推进”、两个“加强”,着力抓好四个方面工作:

(一)推进人才队伍建设,大力实施人才强县战略。一是研究完善人才引进、使用和培养的政策措施,构筑人才引进绿色通道。二是促进大中专毕业生就业,努力扩大高校毕业生就业渠道,充分发挥人事部门“铺桥引路”作用。三是加强专业技术人员教育培训,提高专业技术人才队伍素质。四是加大智力引进工作力度,为经济社会发展提供人才智力保证。

(二)推进人事制度改革,建立新型用人机制和分配制度。一是扎实做好事业单位岗位设置管理后续工作。二是加强对事业单位公开招聘人员的管理监督。三是加快公共卫生与基层医疗卫生等事业单位绩效工资改革实施进度。四是进一步规范职称评聘工作。

(三)加强干部培训和考核,提升干部服务能力与水平。一是继续完善机关事业单位工作人员招考制度,严把人员“入口关”。二是注重抓好干部能力建设,提升干部综合素质。三是注重加强干部队伍作风建设,提高行业服务质量和水平。四是加强检查监督考核,全面完成年初既定目标任务。

(四)加强抓好自身建设,力争各项人事任务圆满完成。一是加强学习,努力提高人事干部素质。二是努力转变作风,提高行业服务水平。三是加强基础建设,树立人事部门新形象。

第4篇:组织人事科工作总结

一、主要工作及做法

1、注重教育培训,提高干部职工素质。为了进一步提高局机关干部职工队伍的整体素质,结合政府机构改革和贯彻落实《公务员法》、《干部教育培训条例》的有利时机,把干部教育培训摆上了议事日程。在完成上级组织、人事部门下达的调训、选训任务的同时,着力加强局机关干部政治理论学习,不断提高全体干部的政治理论水平。一是在落实“学习和实践科学发展观”方面,根据中央、省委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神,结合市委要求和工作部署,从学习调研、分析检查到整改落实这三个阶段,对科学发展观进行了系统、全面的学习,查找出存在的不足,制定了强有利的整改措施,取得了良好的效果。二是为了提高商务工作人员的综合素质,组织、选送60余人次参加各种类型培训班学习,适应了新形势,提高了素质,增强了能力,为开展好商务工作奠定了较好的基础。

2、科学调配、任用干部,干部队伍建设日趋加强。今年来,人事教育科严格落实局党组的指示精神,着力加强人才队伍建设,共调配、任免干部20人次(其中提拔使用了5名干部)。坚持公平、公正、公开共和“四不唯一不拘”的原则,优先选拔年青有为的干部,盘活了局机关的人才资源,营造人尽其才、物尽其用的良好局面。通过一年来的考察,新提拔的干部工作出色,受到大家一致好评。

3、规范考核评优工作,促进勤政廉洁,提高工作效能。今年初,按照市委组织部和人事局的通知精神,本着公平、公证、公开的原则,严格按照“德、能、勤、绩、廉”的标准,对商务系统内的55名工作人员(含酒管办、涉外企业服务中心)进行了年终考核,通过民主推荐、无记名投票等方式,评出了9名优秀干部。通过考核评比,较好地调动干部的工作积极性,工作效率明显提高。

4、扎实做好公务员登记、劳动工资统计及年报上报工作。一是认真核查机关工作人员和离退休人员信息情况。二是准确填报机关公务员、工作人员工资异动审批表88份,审核市直商务战线各单位工作人员工资审批表、离退休人员离退休费审批表496余人次。三是认真完成劳动工资、人员编制、干部人事、离退休人员情况等报表的统计上报工作,由于工作细致、填报准确及时,被市统计局评为先进单位一次。

5、不断完善干部职工人事信息,使干部职工人事档案管理工作规范化、信息化。今年来,认真落实上级档案管理有关文件精神,按照组织部信息管理科要求,规范了档案的查阅、借阅工作,严格把好档案的调入和调出工作,做到接收规范,转递合格。全年共整理、规范个人档案100余份,移送处级干部档案材料143份,转递档案17份,查阅档案40份,借阅档案20份。

6、扎扎实实地做好老干部工作,努力开创老干部工作新局面。在局党组的高度重视和分管领导的具体领导下,认真贯彻落实市委老干部局的指示精神,积极为离退休老干部服务,做到政治上更好地关心老干部,生活上更好地照顾老干部,工作上更好地服务老干部,到目前为止,全系统离退休老干部思想比较稳定,没有出现集体上访现象,局机关40名离退休老干部对人事教育科的工作比较满意。一是经常与老同志保持电话联系,问寒问暖,交心谈心,关心他们的身体健康和家庭情况,做到发现问题及时解决,发现病号及时探望,先后到市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院、中医院看望住院老干部11人次,解答工资福利问题18余人次,组织老干部在市第三人民医院进行了体检。对长期异地居住的离退休干部进行了专程慰问或电话问候,及时解决和回答他们提出的合理化问题。二是始终把老同志利益放在首位,加强与市老局和市老年协会联系,先后两次组织离休干部在市委迎宾会议厅听取李亿龙书记《关于怀化市情发展变化》的报告和健康讲座。一次洪江区、工业园、中方新城和洪江市的参观考察活动,组织评选了健康老人和健康之星活动,我局边喜廷、尹镇修、刘恒象分别被评为健康之星和健康老人,周厚庆夫妇被评为钻石婚夫妇。三是活动经常。为了丰富老干部的晚年生活,“七一”、“十一”分别组织局机关离退休老同志外出参观市区和工业园区的发展变化情况,到芷江受降坊进行爱国主义继续教育,每次都组织了丰富多彩的娱乐活动,做到车接车送。四是及时组织学习传达有关的文件精神和通报局里工作情况,及时耐心回复老同志提出的问题,使离退休老同志感到,虽然退休在家,但仍然了解商务局的发展变化,支持局里工作。

7、加强联系,与上级机关沟通协调有了新的突破。今年来,主动加强了与组织、人事教育、编制的联系沟通,为各项工作的顺利开展带来了方便。通过积极协调,为局机关多争取了一个评优指标,在组织、人事教育、编制等方面的工作也有了新的突破,使各种报送材料及报表、人事信息得以顺利进行。

8、积极参加局组织的各项活动,一是汽摩会,今年3月份,为了响应市委、市政府和局党组的号召,全体干部职工积极参与、精心策划,专门抽调13名同志进行前期准备工作的筹备和各项工作的完善,大部分都是早出晚归,中午都是在体育中心吃盒饭,走到汔摩会闭幕结束。二是积极参加怀化市创建国家级卫生城市活动,全体干部职工放弃了休息时间,早出晚归,分别坚守在几大市场一线。三是积极参加国庆活动,为了搞好国庆的稳定工作,提前一个月安排人员值班,提前做好几大商场和市场的安全稳定工作。

9、严格落实请销假制度,按时上下班。今年以来,各科室工作人员为了积极完成各项工作任务,加班加点的工作,坚持按时上下班,一心一意为了工作。做到有事先请假,假期休完就销的好习惯,全年请公休假22人次,没有延假和超假现象,很多同志一心为了工作,放弃了应该享有的正常休假。

二、存在的不足

在总结成绩的同时,认真反思工作中存在的问题,主要存在以下几个方面不足。一是工作中缺乏持之以恒的韧劲。有时候缺乏一抓到底的精神。二是创新意识有待加强。工作中还存在着按部就班的思想,工作缺乏超前意识,导致有时工作比较被动。

三、XX年工作打算

1、继续抓好干部教育培训工作。按照组织、人事的要求拟报干部培训计划。落实人员调配、调动、工资、任免等工作。

2、认真做好各种统报和年报工作;

3、及时报送各种人事信息材料,完善档案管理和整理工作。

4、扎实做好离退休老同志的工作,

5、高标准完成局领导和上级机关分配的其他工作。

第5篇:2015年度人事管理工作总结

2015年是一个创新的一年,人力资源管理工作在管理创新上实行竞争上岗,强化优胜劣汰,促进人力资源的优化配置,顺利完成了机构改革方案的确定与实施。建立起“能者上,庸者下,平者让”的竞争机制,创造了一个良好的用人环境,真正做到人尽其才,发挥员工的聪明才智及潜能,实现人力资源最佳配置。

2015年度人事管理工作在部室经理和同事们的支持及帮助下,尽职尽责圆满完成年度工作计划,现将工作情况汇报如下:

一、合理调配现有人力资源,力增达到最佳配置

协助经理做好公司内部分人员的合理调配。按照《公司2015年度管理机构设置》,圆满完成竞聘上岗、优化组合及空编、缺编单位在公司内部进行招聘工作,做好了运行车间合理配备检修人员工作,同时根据公司生产经营情况及时合理调配人员,确保了生产经营工作的顺利开展。本年度下达各种调配调(指)令等共计477人次,其中下达人事指令104人次,下达待岗指令93人次。

二、采取三级管理考核办法,做好各单位人员人事评价工作

为进一步合理开发和利用人力资源,积极营造一个良好的用人环境,建立灵活的用人机制,真正做到人尽其才,达到人力资源最佳配置,重点做好拟发通知、组织实施等工作。采取三级考评管理办法(自评、互评、领导评价),按照思想品德、工作能力、工作态度、工作绩效四项考评标准,先个人自评;后员工之间互评,互评后经所在班组汇评;最后由员工所在部门汇总终评,按照有条不紊的程序对公司员工进行综合素质评价,本项工作在各单位的大力支持下,顺利完成。本次人事评价共计463人次。

二、做好03年度听证会工作

重点做好了听证会议的组织、筹备和材料准备工作,保证了会议质量,达到预期的管理效果。此项工作在总经理班子的大力支持和参与指导下,重点做好了文件制发,质询题等材料准备,会议的组织。参加评论听证会的党员代表10人,团员代表8人,职工代表13人,董事代表1人,监事代表1人,评分人员9-12人不等,共计约50人。会议期间,高层管理人员3名及各部室单位21名人员进行了述职,述职内容均围绕履行职责和完成年度生产经营目标情况。听证团共向述职人提出质询意见70余条(领导小组44条),建议43条。述职人均做了回答,无消极应付情绪。其中总经理办公室、人力资源部、原煤采购部获得了与会人员的认可,取得了听证团的好评。由于公司领导高度重视和支持,以及各方面密切配合和职工的积极参与,听证会开得圆满顺利,达到了预期效果。

三、劳动合同管理

1、重点做好拟发续签劳动合同通知及签订意向书的工作。根据公司员工人事评价结果及《劳动合同签订意向表》,对生产、技术、管理骨干采取长期(5年)合同管理,对生产工人及其他工作人员采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再续签合同的管理办法,按照先个人填写《劳动合同签订意向表》;后部门填写意见;最后公司依据员工人事评价结果及部门填写意见,确定劳动合同意向,反馈本人。此项工作全面完成,共确定劳动合同意向596人次,其中确定长期劳动合同意向141人次;确定中期劳动合同意向223人次;确定短期劳动合同意向226人次,不再续签劳动合同意向6人次。

2、做好劳动合同签订年限的确定和手续办理

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议,为充分利用和发挥劳动合同的作用,遵循平等自愿、协商一致的原则,根据公司员工人事评价结果及《劳动合同签订意向表》,对生产、技术、管理骨干采取长期(5年)合同管理,对生产工人及其他工作人员采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再续签合同的管理办法,积极开展工作,确定了合同年限,共确定续签劳动合同554人次,其中:①续签长期合同136人次,续签中期合同222人次,续签短期合同196人次;②不再续签合同18人次,针对公司其他人员在续签合同的过程中,遇到不少问题和困难,但是通过座谈、多方联系等大量工作的开展,终于在6月底根据确定的合同年限圆满完成1108份合同文本的填制及审核工作。

(二)、做好劳动合同鉴证工作

为充分利用和发挥劳动合同的作用(

(五)、制定《劳动保护用品管理办法》

为加强劳动保护用品的发放、使用与管理,提高员工的自我保护能力,依据省劳动保障厅关于《职工个人劳动防护用品发放标准》有关规定,结合公司生产经营实际,将劳动保护用品的种类、发放标准、范围、使用期限及管理要求予以规定,通过半年多的实施过程及认真了解、调查结果,在原有的基础上重新修订《劳动保护用品管理办法》,并经总经理办公会议研究予以下发。进一步规范劳动保护用品的发放及使用管理,同时规范了劳动保护用品发放程序,在减少库存,提高资金利用效率及安全经济服务上起到了积极的作用。

(三)、办理离退厂人员手续工作

遵循平等自愿、协商一致的原则,及时做好了调动、辞职及不再续签劳动合同人员的谈话、确定及手续办理工作。同时认真学习《劳动法》、《山东省劳动合同条例》及《劳动合同争议》等法律法规,对不再续签劳动合同人员根据不同情况,按照不同规定办理离退厂手续,包括劳动合同解除、档案移交等工作,基本完成了人员的分流安置工作。共计43人次。其中:不再续签合同18人次,退休1人次;调入鲁阳集团公司24人次。

(二)、做好人事档案的整理工作

1、做好2000年至2015年所有增资表的整理、分类、汇总及装档工作,共整理增资表2230余份,同时将干部身份117人增资表及30份《企业女职工管理、工人岗位基本情况表》转移到人才交流中心进行及时分装个人档案。

2、做好人事档案整理工作。此项工作通过汇总、分类,按照姓名进行排序,重新将公司所有人事档案进行规范存档管理,进一步达到了整齐、有序,便于查找。通过整理员工档案,查出汽机车间沈元华、2人没有档案,及时通知本人进行查找落实;同时查出200余份个人档案材料,经过整理分别装入个人档案,进一步完善了公司员工档案。公司在册员工553人,现存员工档案432份,人才交流中心存档114份。

(五)、做好内退人员走访工作

利用五一放假期间,对内退人员进行走访,达50人次。此项工作通过传达第四届一次职代会精神,同时让内退人员了解了目前公司煤炭紧张、生产经营压力较大的严峻形势,达到了与内退人员进一步沟通的目的。同时根据公司领导要求,做好了与公司内退职工子女的座谈工作,达10余人次。

(三)、做好人才储备计划的编写工作

热电公司历经十七年的发展历程,人事管理制度逐步成熟,人力资源的储备工作日益引起各级领导的重视。特别是近两年由于人员流动较大,造成个别车间的人才空缺和技术断档,人才的储备工作已提升到战略性高度。人才储备有利于企业制定长期发展规划,有利于企业可持续发展。根据公司人力资源构成现状,从人才储备的方式和办法及人才的培训等方面,结合公司实际编写完成了人才储备计划。

(五)、做好劳保用品的发放工作

1、做好工作服的发放工作

根据公司要求,按照各单位统计情况进行审核、汇总、提报计划、配合定做及协调物资供应部做好领取发放等工作,圆满完成工作服统一配发工作,同时根据公司实际情况,拟订了《关于统一工作服穿着的规定》,并自9月1日起执行。

2、定期发放季度劳动保护用品

根据《劳动保护用品管理办法》规定,及时提报季度劳保计划,定期配发,跟踪调查,逐步完善。本年度共计配发

3、做好2015年度安全帽的统一配发的前期工作。

通过调查了解,查阅相关资料,根据不同颜色代表的意义不同,拟定运行人员、检修人员配发黄色(代表操作工人);化验员、计量员等配发蓝色(代表质量检验人员)、管理人员配发红色(代表管理者),以《安全帽配发报告》书面上报,经总经理审批后,确定颜色与数量进行提报计划,完成2015年度安全帽的统一配发的前期工作。

(六)、协助做好企业发展基金收缴工作

按照公司下发的《关于缴纳企业发展基金的通知》精神,拟定缴纳人员名单,下发通知,积极做好企业发展基金收缴工作,通过周密细致的宣传工作,为本次企业发展基金收缴,起到了促进工作。同时按照公司领导部署,积极做好部分困难职工企业发展基金收缴工作。通过与困难职工的谈话确定了企业发展基金收缴数额工作,为本次企业发展基金收缴,起到了促进工作。已交470人次,共缴纳发展基金302、2万元。

(三)、协助做好员工培训工作

1、做好四月份生产人员理论考试与实际操作考核工作

为进一步提高运行、检修人员理论知识及实际操作水平,正确把握每位员工的工作状况,从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据,同时为达到公平公正的检验目的,使参加考试、考核人员能够真正掌握所学知识,体现运行、检修人员理论考试及实际操作考核成绩的真实性,依据总经理签批的拟定《考试考核方案》,下发《关于组织运行、检修人员考试考核的通知》,明确考核标准,使各单位引起高度重视,认真贯彻落实,同时与生产技术部一起,重点做好了试卷的编制、监考、阅卷等各项工作,使本次考试、考核客观、公正,成绩真实达到预期的效果。组织生产人员进行理论考试及实际操作考核达611人次,参考率达94、2%,总成绩合格率达87、4%(80分合格)。其中:实际操作考核及格率达98%;理论考试:安规考试及格率达93、8%(80分及格);专业考试及格率达91、9%(60分及格)。

2、组织做好《执行》、《行动手册》、《致加西亚的信》三本教材的阅读工作。为进一步提高公司管理人员及员工的整体素质,加强管理理念及敬业、忠诚、勤奋的思想观念和执行能力的培养,组织培训达次,共计培训人员人次。

3、按照公司要求,做好选拔锅炉业务骨干参加130T/H,高参数锅炉外出培训工作。此项在生产技术部及锅炉车间的配合下,依据锅炉车间四月份人员考试考核成绩及平常工作表现,共选拔30名锅炉业务骨干参加130T/H,高参数锅炉外出培训学习,同时为了达到培训效果拟定《外出培训学习人员管理规定》,顺利完成高参数锅炉外出培训工作。

4、与生产技术部协同做好锅炉、汽机、电气、化水车间人员外出培训工作。此项工作在生产技术部及各车间的配合下,已顺利完成两批外出培训学习任务,培训人员达36人次。其中:锅炉车间12人次;汽机车间12人次;电气车间8人次;化水车间4人次。

5、协同生产技术部组织开展安全讲座活动。6月24日,公司聘请安检局领导来公司进行安全知识讲座,授课人员达210人次。通过学习,使广大干部员工增强了安全生产责任感,进一步提高了安全意识和自我保护意识。

(四)、做好职业病健康查体及各项检查工作。

本月份协同生产技术部组织生产人员进行一年一度的职业健康查体达128人次,其中锅炉车间72人;汽机车间19人;电气车间10人;燃料车间17人;修造车间9人;化验室1人。支付市职业病防治医院查体费11000元。

(六)、专业技术人员

1、做好2015年度专业技术人员继续教育工作。根据[2015]19号《关于转发人事局〈关于二00四年专业技术人员继续教育公共科目培训有关问题的通知〉的通知》文件精神,拟发通知组织符合条件人员予以报名学习,共有8人申报2015年专业技术人员继续教育培训,征订《专业技术人员权益保护》教材8本。

2、做好高层次人才基本情况调查工作。根据县人事局下发的《关于做好全县高层次人才基本情况调查工作的通知》文件精神,认真开展调查摸底工作,同时组织9名本科以上学历人员进行填表,按期完成调查上报任务。

3、做好高层次人才进行调查摸底工作

本月份根据县委组织部下发的《关于对全县高层次人才进行调查摸底的通知》文件精神,认真开展调查摸底工作,同时组织2名具有副高级以上专业技术职务人员进行填表,按期完成调查上报任务。

4、做好职业资格证书自查工作

按照[2015]50号《关于开展职业资格证书制度专项检查的通知》要求,通知各单位收集职业资格证书,进行全面自查,同时完成职业资格证书专项检查统计表、已取得职业资格证书人员登记表的统计填写工作。

(八)、协助工会做好各项工作

1、协助做好第四届职代会一次会议工作

【赵广兴中医博士后.】

随着公司管理体制的逐步调整与完善,公司原有的很多职工代表由于工作和岗位的变动调整,在很大程度上已经不能反映和代表广大员工的意愿。为进一步促进公司民主管理水平,充分发挥职工当家作主的作用,按照《职工代表结构分配及推选办法》协助做好职工代表换届选举工作及新一届职工代表培训工作。

2、协助开展各项文体活动

(1)、组织开展三八妇女节纪念活动。召开新调整的女工委成员及女工小组长会议,总结03年工作及04年工作计划;组织女工委成员、小组长及后勤女职工进行义务植树52棵;组织公司在册已婚育龄女职工进行健康查体,应查171人,实查148人。按照经总经理办公会研究决定,对工作在各个岗位上的164名女工每人奖励50元进行造册发放,共计8200元。

(2)、协助工会开展五一、五四、十一纪念活动。五一、五四期间组织开展职工篮球、乒乓球比赛;组织参加县里乒乓球比赛;、组织篮球、乒乓球联谊赛;十一期间组织参加篮球和体操比赛活动,在公司领导的大力支持下,全体人员发挥团结协作、勇争一流的团队精神,取得了篮球比赛第三名、体操比赛第二名的优异成绩。

(3)、做好庆祝元旦的筹备工作

按照公司安排协同办公室做好庆祝元旦的筹备工作。重点进行了三项工作:一是同组织部、人事局、劳动局共同组织了迎新春庆元旦联谊活动,活动效果良好,起到了应有的作用;二是组织4位优秀人员参加了集团公司庆元旦文艺演出活动,得到了一致好评;三是协助做好了元旦期间张挂彩旗等活动。

(3)、协助做好西服及仲秋福利的发放工作

集团公司二十周年厂庆,为公司员工定做的西服于9月6日送达,我部在提供发放名单的同时协助办公室将467套西服全部发放到各单位。同时做好了仲秋节福利发放的名册编制及协助发放工作。

(九)、其他工作

1、做好公司计划生育工作

完成了城区计生委下发的2015年失业人员独生子女父母奖励费发放表(56人次)、特殊人群摸底表(81人次)、移出人员明细表(6人次)及移入人员明细表(23人次)的统计、填写与上报工作。同时按时完成《人口与计划生育统计信息报告单》月度报表工作。

2、做好学生青岛旅游工作

按照集团公司的要求组织13名学生到青岛旅游,期间与集团公司领导积极配合做好监护组织工作,带领13名学生安全、顺利地完成本次青岛2日游任务。

第6篇:公司人事部门工作总结

人事部门的工作期实也是我在领导关心指导下一个人的工作。下面我对本学期的人事工作总结如下。

一、立场鲜明讲政治

人们说,人事也是一个实权位置,当然他大概是指其他行业吧,我想我的工作体会是我从事的是政策性比较强的工作,面对的是“是就是‘是’”“不是就是‘不是’”的问题,不存在模棱两可的回答,针对具体问题,一旦形成决定,不是面对这一类人可以这样,面对那一类人可以“不是这样”,更不可以带着私心杂念,感情

用事,所以人事部门工作应该是一种原则性较强,有着党性作保证的很严肃的工作。在以往的工作中我也确实做到了这样,也具备了对党的忠诚和对人的负责精神。

二、摆正位置顾大局

学校人事所处的工作位置是联系上级主管部门的工作较多,与本校教师联系的反而比较少,许多事情是向上级主管部门拿出我校的各项管理数据,包括资金管理,人员管理,工作管理及学校发展管理等等,所以大量的时间是一个人埋头苦干,而不会被人发现,更不会被人理解我从事的工作的辛苦,也无法了解我所做的工作的重要性。

1、为了查阅资料方便,今年暑假我化了大力气将本校教师的所有有关人事资料整理成一本材料,作为我的工作资料,今后许多项目需要查阅时,我可以在最快的时间当中为学校领导提供资料。许多老师想了解自己的某些情况,我一查就知道了,老师们看了我的这本资料,感慨的说:要整理出这本东西,那是一项很大的工程吧?是啊,我为了整理出这本东西,不知道设计了多少方案,做了废,废了再做,最终化了将近20天时间才完成了这项大工程。

2、加工资今年共进行了三次,二次是工资调整,一次是在暑期里、一次是在元旦。酷暑严寒,别人在空调中与亲人团聚在一起享受天伦之乐之时,我冒着烈日,冒着寒风,到学校为教师们的工资待遇的提高工作着,暑期里我烧到38、8度,由于时间紧迫,不能停下来,只能边吃药,边干活,元旦之时,天冷的要命,为了及时完成工作,我感冒咳嗽到晚上经常坐起来胸口受不了,但我不能停下来,因为时间紧迫。马上就要放寒假了,老师们都在完成了一个学期的辛勤工作等待着一个美好假日、盛大节日之时,我却在为老师们的第三次加工资,两年一次晋升工资档次和年终一次性奖金发放即所谓的第十三个月工资努力着,加工资对老师来说是一种喜事,对我来说是喜事,更是苦不堪言之事。当然这是我的工作,不管多么辛苦我都会一丝不苟的去完成工作

,我一直是这样要求自己,我不可能是最好的,但我会为每一的“更好”而努力。

三、文明团结修养好,以身作则树榜样。

教师是人类灵魂的工程师,要塑人类的灵魂,首先要有一台能塑人类灵魂的好机器,怎样才算是一台好机器呢?我认为这台机器应该具有无论外界条件多么的恶劣,无论别人想怎样的损坏你,你都能够抱着一种宽广的胸怀接纳,同时感化他,我想我已经做到了这一点。我是一名教师,应该是学生的榜样,我又是一位中层干部还应该是普通教师的榜样。为此我处处严格要求自己,做到上课绝不迟到早退,不备课不进教室,不带胸卡不站在学生面前。穿着打扮朴实大方,既不华众取宠,也不怪模怪样。让学生服我而不威我,敬我而不远我。让同事和我相处,既随和又放心。

关心同事的生活,积极帮助有困难的同事,敞开胸怀,容纳同事的误解、容忍同事的不讲道理的言行,减少与同事产生的误解,有时静不下心来之时,我也会感到很痛苦,为什么别人可以误解我,我要怕伤害别人呢?但仔细一想我毕竟是一位中层干部,为了学校的稳定为了管理者的方便我应该配合学校领导尽可能的减少与同事,尤其是对中层干部有着“心理嫉恨感”的老师们的矛盾。有道是“正义终久会战胜邪恶”

四、工作勤奋肯实干,钻研业务能力强,职责到位出成绩。

4、本学期的工作从大的方面讲,我完成了八、九月份:1)人才引进工作2)学校统计法执法大检查3)非在编人员用工制度4)部分合同工的合同签订工作5)出缺勤统计扣款统计工作6)协保人员鉴合同7)农民工的用工处理8)工资标准统计调整工作9)调整工资一人一表的填写、盖章、审核工作10)XX学年度考核三类表格填写工作11)学年度考核统计工作12)学年度考核一人一表填报工作

十月份:1)教师及职工编制的核编工作2)教工花名册的编册工作3)教师人事信息的修正工作包括a、人员基本情况表b、学历和学位表c、专业技术资格情况表d工资表等信息4)调进调出人员的手续办理工作5)中高级教师比例预测工作6)就引进人员的签约工作7)医保补贴性工资统计及计算工作8)医补一人一表填写、审核、盖章、编号工作9)社保卡的登记填表工作

十一月份:1)献血工作2)退休教师的教师资格证书的申办工作3)初级职称申报审批工作4)初级职称人员晋升工资工作5)初级职称人员职岗调整工作6)教职工基本情况汇总表二十五套表格7)出勤

统计扣款统计工作

十二月份:1)人才引进招聘工作2)年终报表共三十套表格个统计工作3)劳动福利统计工作4)劳动情况104表的统计工作5)第二次工资标准调整工作6)工资调整一人一表填写、审核、盖章、档案调整号填写工作7)退休人员增加养老金工作8)保险福利构成情况统计工作11)出勤统计扣款统计工作12)年度考核汇总表、个人表审核、盖章工作13)社保卡的发放工作

XX年1月:1)退休人员养老金发放办理工作2)第三次工资即二年一次正常晋升工资档次工作3)年终一次性奖金发放办理工作4)人才引进办理工作5)叶铭玉退休手续办理工作6)出勤统计扣款统计工作发7)教师资格证书办理中补充条件办理工作8)人事资料的存档工作

五、勇于科研求创新

探索创新是青年人应有的职责,也是社会向高层次发展的必由之路。我顺应时代付于给我们的历史重任,参与人事电脑操作培训,勇于在人事工作方面多使用现代化的武器,不断寻找能人事工作的科学性和规范性,力求能在人事的工作领域寻找出一点有价值的东西。

总之,我无愧于一个人民教师,共产党员的光荣称号,无愧于学校领导所委托的重任。

2015创新型城市实施方案
赵广兴中医博士后. 第三篇

第1篇:创新型城市实施方案

为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作,根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》(国科函字[20XX]82号)、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》(国科发体[20XX]155号)、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》(国科体函[20XX]74号)等文件精神,结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际,特制定本实施方案。

一、试点基础

(一)经济社会发展成绩显著

西宁市是青海省省会,辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖新区,总面积7690.47平方公里,市区面积350平方公里。常住人口220.5万人,其中非农业人口117.16万人,少数民族人口占总人口的25%,是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市,也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。

西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路,是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部,是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275米,平均气温7.7摄氏度,年均降水量425毫米,冬暖夏凉,是名符其实的“中国夏都”。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市,目前正在创建“全国文明城市”和“国家环境保护模范城市”。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇,形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络,基础设施日臻完备,工业基础较为雄厚,产业门类比较齐全,铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高,以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起,国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用,农牧业产业化快速发展,旅游业发展势头迅猛。20XX年,西宁市完成地区生产总值628.28亿元,地方一般预算收入34.52亿元,地方一般预算支出108.75亿元,城镇居民人均可支配收入14085元,农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展,在发展中创新,经济社会发展取得显著成就,奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。

(二)创新型城市建设取得较大进展

近年来,西宁市委、市政府高度重视科技创新工作,20XX年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》,明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设,认真贯彻“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的新时期科技工作指导方针,把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键,把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力,以转变经济发展方式为目标,全面推进了国家创新型城市建设。西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定,分别于20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。20XX年8月,西宁市又被国家知识产权局和工信部列为“中小企业知识产权战略推进工程”首批实施单位,为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。

1.区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强

近年来,西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源,加强技术创新,提高行业和企业技术水平,增强企业竞争能力,逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。西宁地区现有科技型企业73家,高新技术企业40家,省级重点实验室6个,国家级示范生产力促进中心2个,国家级企业技术研发中心1个,省级企业技术研发中心13个,市级企业技术研发中心10个,国家创新型试点企业7家(其中国家创新型企业2家),省级创新型企业3家,国家级企业孵化器1个,省级企业孵化器4个,培养和聚集了一批科技和产业领军人才,着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。目前,有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家,并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。共有专业技术人员3.33万人,其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人,自然科学与工程技术学科带头人170人,中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。

2.园区建设进一步加强,高新技术产业不断发展壮大

20XX年7月,西宁经济技术开发区经国务院批准,成为青海首个国家级经济技术开发区。多年来,开发区按照“一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明”的要求,整合工业园区资源,优化工业布局,建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的“一区多园”管理体制。20XX年12月,开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。20XX年,科技部批准开发区中小企业创业园为“国家高新技术创业服务中心”,成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。20XX年1月,科技部批准开发区东川工业园为“西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地”。20XX年11月,开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。目前,西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业,承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。园区总占地面积达36.82平方公里,累计批准入驻企业和项目1263个。20XX年,西宁市高新技术产业增加值为17.4亿元,占当年工业增加值的6.32%。

3.科技研发投入力度加大,科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强

“十一五”以来,西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广,有力促进了全社会科技进步。 “十一五”期间,西宁市共组织实施市级科技计划项目155项,累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。争取国家科技部科技计划项目62项,省科技厅科技计划项目405项,争取部省级科技专项经费1.13亿元。实施的项目中,工业490项,农业132项,吸引社会资金11.4亿元。目前已完成市级科技项目136项,产生经济效益12.2亿元,实现利税3.63亿元,增加农民收入5.7亿元。西宁市登记科技成果103项,其中省级成果57项,有10个项目获得青海省科技进步奖。

4.特色产业技术创新取得较大突破,工业发展基础更加巩固

近年来,西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关,使优势特色产业焕发出了新的生机与活力,进一步夯实了全市工业发展的基础。其中,通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究,解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题,提高了产品的精深加工水平。通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关,带动了本地光伏企业的发展壮大。通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施,使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术,研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品,被认定为20XX年度高新技术企业。通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究,降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平,产生了显著的经济、生态和环境效益。

5.农业科技创新力度不断加大,重点农业科技推广成效显著

近年来,西宁市不断加大农业科技创新力度,重点实施了农作物良种工程。全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个,建立了良种繁育基地,加快品种的更新换代,促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项,使主要农作物产量进一步提高,粮食单产提高了21.5%,油料单产增加了22.8%,蔬菜亩产达到2635公斤,效益处于全省前列。在畜牧业方面,重点进行了畜种改良及繁育,建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地,使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。通过组织实施“青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范 ”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麦方便粥系列产品开发”等农业产业化专项技术,延伸产业链,提高了农产品附加值,开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品,实现了资源的加工增值和农牧民的增收。

6.科技创新环境进一步优化,科技服务体系不断完善

加强科技中介机构服务功能建设,密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系,建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系,是提升地区科技创新能力的重要保障。目前,西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境,培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构,造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍,科技基础条件平台建设日趋完善。西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规,制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法,科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。“十二五”期间,西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项,争取资金2180万元。建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台,开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道,在生物医药领域建立了“基地+平台”的合作模式。西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心,成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。

(三)优势特色突出

西宁地处青藏高原,独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富,多元文化汇萃,为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。

1.矿产资源丰富

青海省拥有被誉为“聚宝盆”的柴达木盆地,石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富,为西宁市延伸相关产业链条,发展循环经济,建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地,提供了资源保障。

2.生物资源独特

青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源,药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性,特别是一些特产药材具有很强的药用价值,如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。丰富、宝贵的中藏药资源,对于西宁市进一步发展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源基础。

3.光伏和新材料产业发展潜力巨大【赵广兴中医博士后.】

青海硅矿石资源丰富,硅矿石储量在10亿吨以上。西宁市发展光伏产业可以就地取材,降低生产成本,增强市场竞争力。同时,青海省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一,充足的电力供应为西宁市发展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间,发展潜力十分巨大。

4.藏毯和民族饰品加工业基础雄厚

依托青海丰富的牛、羊毛绒资源,西宁市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群,构建起了洗绒(毛)藏毯产业链。一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和“世界藏毯之都”。同时,西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地,丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地,为今后相关产业的创新发展奠定了良好基础。

5.高原农业特色明显

西宁地处高原,气候冷凉,绿色无污染,既适合发展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业,也有利于发展生态农牧业,提高农畜产品附加值。同时,得益于独特的气候环境,西宁周边地区经过长期的自然选择,已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地,为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。

(四)主要制约因素

近几年西宁市总体经济实力实现了持续较快增长,科技创新能力、制度环境、服务体系等方面都为国家创新型城市的试点工作奠定了一定基础。但还应当清醒地看到,西宁建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善,源头创新能力比较薄弱,关键技术缺乏,高端创新人才不足,综合经济实力、创新能力比较落后等不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。

1.企业自主创新动力不足

战略性新兴产业发育不足,大型企业和高新技术企业偏少,多数企业仍停留在传统的价格竞争、成本竞争阶段,主要还是靠市场低水平的需求拉动,技术水平薄弱,缺乏创新意识,难以承担起创新主导角色,无法形成核心竞争力。

2.创新投入不足

西宁市地方财力较弱,引导全社会创新投入的财政资金有限,多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成,企业缺乏增加创新投入的能力和积极性。

3.高层次创新型人才缺乏

由于工资待遇、研发环境、发展空间等多种因素的限制,西宁市无论是科研单位还是大型企业,目前都普遍缺乏科技创新领军人物、高层次专家、尖端人才和学科带头人,致使一些制约经济发展的关键技术长期难以取得实质性突破,人口、资源、环境问题难以得到根本性缓解。

4.科技基础条件薄弱

受投资能力的限制,西宁目前支持研究、开发、创新及其成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设还比较薄弱,许多大型科研项目无法在当地进行,在相当大程度上制约了城市科技创新能力的提升。

5.产业基础薄弱

西宁地处西部偏远省区,远离国家主体市场,无论是纺织、机械、食品加工业等传统产业的发展,还是特色农畜产品加工业、中藏药产业、藏毯产业等新兴特色产业的壮大,都缺乏广阔的市场空间,难以在全国市场份额中占有一席之地,难以产生必要的规模效益,科技创新缺乏载体和突破口。

二、试点目标

西宁开展国家创新型城市试点工作,对增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。参考国内其他典型城市建设创新型城市评价指标体系,结合西宁经济社会发展实际,西宁建设国家创新型城市的基本目标是:

至2015年,基本建立起与现代化城市发展相适应,符合“四个发展”要求,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系。推动发展方式、体制机制、科技、产业、社会文化等领域的全面创新,初步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市和青藏高原区域创新中心。使西宁市科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强,科技综合实力在全国有较快的提升,科技发展支撑条件明显改善,企业技术创新能力显著提高,高新技术产业的比重进一步提高,人力资源进一步发挥,创新能力大幅度提高。

(一)科技投入持续增长

“十二五”时期市本级财政用于科学技术经费每年保持持续较快增长。至2015年,全社会研究与开发经费(R&D)占当年生产总值的比例达到1.5%;规模以上工业企业研发经费占销售收入的比例达到1.0%。

(二)科技产出大幅提升

至“十二五”末,全市组织实施牵动力强、辐射面广的重大科技项目50项,建成以企业为主体、产学研联合的技术创新研究开发中心30个,与省内外30所知名大学和科研院所建立科技合作关系,科技成果登记量每年增加10%,年技术合同成交额达到5亿元,高新技术企业数比“十一五”末提高30%,高新技术产业增加值年均增长20%,全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达10%。

(三)培育一批具有创新精神和创新能力的创新型人才

至2015年末,西宁地区进入国家人才培养计划的高层次创新型科技人才和省级自然科学与工程技术学科带头人达到300名左右,自然科学与工程技术骨干人才达到3000名左右,全市专业技术人员总量达到40000人左右。

(四)产业竞争力显著提升

至2015年末,打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产品。建成8个左右具有显著聚集效应和较强辐射能力的产学研创新基地,形成3?4个以光伏太阳能产业、新材料产业和特色生物资源精深加工产业为核心的创新型企业集群。

三、工作思路

西宁市建设国家创新型城市,必须坚持以科学发展观为指导,牢牢抓住国家实施西部大开发第二个十年规划和国家支持青海藏区发展等重大战略机遇,乘势而上,抢占创新制高点,把握发展主动权,提高发展层次和质量,提升城市品位,使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。强化省会优势,以发展方式转变为主线,以体制机制创新为保障,以科技创新和产业创新为重点,以实施“5568”创新工程为主要任务,以人才队伍建设为关键,集成创新资源,优化创新环境,改善基础条件,促进科技成果转化和产业化发展,加快掌握优势产业领域拥有自主知识产权的核心技术和关键技术,努力构建具有明显区域优势特色的自主创新体系,全面提升自主创新能力。力争通过5~10年使西宁市成为全省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的率先试验区和各类创新要素集聚区,全省乃至青藏高原资源开发、生态建设、自主创新、维护稳定的服务保障和科技研发基地,全国有影响的新能源、新材料产业基地。

四、主要任务

以建设国家创新型城市为目标,着力构建区域科技创新体系。重点实施“5568”创新工程,即“5个行动、5个平台、6个专项、8个产学研创新基地”。

(一)推进“五个行动”,为经济和社会发展提供科技支撑

根据不同产业发展特点及发展阶段,以及不同领域对技术发展的需求,积极与国家、省科技专项配套衔接,整体推进战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技支撑行动、社会民生科技服务行动、引进培养创新创业型人才行动,全面提升西宁经济社会和产业发展技术水平。

1.实施战略性新兴产业科技培育行动

以高新技术产业基地和园区工业为基础,打造产业技术联盟,推动高新技术产业的集群化发展,使新能源、新材料、特色生物资源精深加工等战略性新兴产业成为带动我市科技进步和技术创新的“主推力”,力争“十二五”末,全市培育4~5个新能源产业龙头企业,初步建成西宁国家级太阳能光伏高新技术产业化基地、风能产业基地、锂电产业基地,实现产值280亿元。依托青海丰富的矿产资源和能源优势,重点发展能源新材料、电子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力争“十二五”末,产值达到100亿元,使西宁市成为西部重要的新材料产业的研发、生产基地和新材料的推广应用示范基地。

2.实施特色优势产业科技提升行动

运用高新技术和先进适用技术改造特色优势产业,优化产业链,大力发展循环经济、低碳经济,着重延伸石油天然气化工产业链、盐湖化工产业链、有色金属加工产业链、煤炭深加工产业链、农畜产品加工产业链等。坚持以信息化带动工业化,推动产业结构优化升级,不断提高工业科技创新能力,使特色优势产业成为支撑西宁经济社会可持续发展的支柱产业。力争到2015年,全市高新技术企业、科技型企业年研发投入占企业销售收入的3%;全市规模以上工业企业新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到5%;重点企业、区域优势行业技术研究有新突破,工艺技术明显提高,资源深加工产业的主要技术装备达到国内先进水平,部分达到国内领先水平;大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到70%以上,重点骨干企业基本实现管理信息化。

3.实施现代都市农业科技支撑行动

运用科技进步的最新成果,加大先进适用技术的引进推广力度,按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化、规模化的现代农业发展要求,创建以农技推广部门、科研院所、行业协会、龙头企业组成的多元化的农业科技创新体系,进一步提升农牧业科技自主创新和转化应用能力,积极培育科技型农牧业产业化龙头企业。加快西宁国家农业科技园区建设,充分发挥农业科技园区的生产、科普教育、观光、休闲等功能,大力发展绿色和生态观光农业,走具有西宁特点的现代农牧业发展之路。力争到2015年,良种工程实施面积达到8万亩,病虫害统防统治覆盖面积达到70%以上,畜牧良种比例达到85%以上。引进、繁育、示范推广农作物新品种200个以上,推广先进适用技术70项,不断提高设施农业技术水平和生产效益。每年举办农村实用技术培训班300期。

4.实施社会民生科技服务行动

充分发挥科学技术对社会发展的创新和促进作用,加强科技在社会生活各个领域的推广应用,运用信息化、网络化等手段,全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重视环境保护领域的科技创新,重点加强城市生态建设、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整等领域的研究,推动污染防治关键技术和产品的开发应用。空气质量全年优良天数占全年天数85%以上,城市清洁能源使用率≥70%。增强对突发公共卫生事件的应对能力,研究10项西宁地区重点疾病预防控制、诊断方法和治疗技术,增强人口素质,积极推进远程医学会诊、卫生政务公开信息化平台建设,逐步实现卫生资源共享、互联互通。充分发挥科学技术对林业发展的创新和促进作用,围绕国家园林城市建设,重点开展有关种苗花卉、野生动物保护、病虫害防治等科技研究项目15项,提高城乡园林绿化水平,改善人居环境。

5.实施引进培养创新创业型人才行动

坚持把开发创新人才作为提高自主创新能力的重要环节来抓,完善多元化人才培养体系,培育和引进创新型人才,构筑人才高地,增强科技人才在建设国家创新型城市中的智力支撑作用。以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托,以重大科技项目和工程为支撑,采取科技人才团队引进、核心技术带动引进等引进方式,抓紧培养引进紧缺人才,重点培养引进拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队。加速高新技术人才队伍建设,着力构建高原特色动植物产品精深加工等绿色产业、新能源、新材料产业、冶金化工、现代物流业、旅游业和生态建设等专业技术人才群体。建立和完善创新人才激励机制,鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业创业,大力发展职业教育,着力培养高技能人才,提升全社会的整体人才保障水平。力争到2015年,专业技术人员达到4万人左右,实现全市专业技术人员布局的高密度、专业技术人员素质的高水准、专业技术人员结构的高对位、专业技术人员流动的高活力和专业技术人员产出的高效率,为打造一批支撑我市产业发展的骨干企业和促进社会经济发展的人才提供坚实保证。

(二)打造“五个平台”,为区域创新提供基础性支撑

在政府、企业、科研、金融、中介等各主体间建立起紧密的合作网络关系,着力打造或搭建布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技投融资服务平台、科技信息与技术设备共享服务平台、产业技术交易服务平台、重点领域技术创新育成平台、科技管理信息化服务平台等五个平台。推进资源共享,增强服务有效性,提高技术水平,降低技术交易成本,提升区域创新能力,为建设创新型城市奠定坚实的基础。

1.打造科技投融资服务平台

以现有的西宁地区担保融资机构和风险投资机构为依托,为科技型企业提供有效的投融资服务,促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。改善对高新技术企业、科技型企业的信贷服务和融资环境,加大对科技产业化的金融支持,发展支持科技产业的创业投资和资本市场。建立咨询服务系统,努力建立市级风险投融资机构,为科技创业型企业提供注入创业引导资金、科技项目贷款贴息等科技投融资服务。通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构,为企业开展相关服务。

2.打造科技信息与技术设备共享服务平台

整合高等院校、科研院所和企业的科技优势资源,积极引进本地急需的科技资源,使产学研资源充分对接,形成资源共享的产业链条,运用网络技术,整合和利用国内外科技文献、相关数据/信息、动植物种质资源等科技资源,搭建基础性、战略性的具有信息共享、技术设备共享、科技成果推介等功能的服务平台,为科研机构和中小企业提供科技信息服务。

3.打造产业技术交易服务平台

扶持和培育科技服务中介机构和行业协会,开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、科技成果交易税费减免等业务,形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系,促进知识产权交易和科技成果转移,为中小企业的技术交易、产业技术转移提供服务。

4.打造重点领域技术创新育成平台

围绕产业发展重点领域,按照政府政策引导、产学研联合、企业化运作的模式,建设技术创新集成和育成平台,为重点领域技术创新、重大科技项目建设、关键技术攻关、成果转化及科技型企业创立和发展提供全方位服务,提升重点领域技术创新能力。

5.打造科技管理信息化服务平台

运用先进管理理念和信息化技术,对西宁市科技资源配置及相关管理流程进行整合与优化,建立科技管理信息系统,包括科技计划与执行管理系统、人力资源管理系统、科技专项资金管理和稽查系统、科研条件管理系统、基本科技建设管理系统、评估评价系统等,推进科技管理创新,提升科技管理水平和效率。

(三)实施“六个专项”,实现重点领域技术突破

以重点解决产业经济发展中的关键技术、共性技术为目的,组织实施新能源、新材料、装备制造、现代农业与特色生物、藏毯与纺织、民生科技等六个科技专项。以科技专项实施为突破口,整合省内外科研开发力量,统筹协调企业技术创新需求,强化重点关键技术攻关,解决制约产业发展的瓶颈,为产业发展提供强大科技支撑和创新动力,带动经济结构优化升级,推动西宁创新型城市建设。

1.新能源科技专项

积极开展太阳能光伏产业新技术、风能发电技术的研究和规模化应用,提高新能源的利用效率。积极筹建晶硅材料、太阳能电池、光伏平衡部件等领域的国家级工程技术研发中心、产品检测中心和重点实验室,设立太阳能发电试验示范基地,推广太阳能光伏产业示范项目,加快建立具有国际影响力的国家太阳能光伏高新技术产业化基地。优先发展第一代晶硅电池,同时开始启动第二代薄膜电池,配套发展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、电子气体、高精度铝合金组合件等原材料产品,延伸发展产业链下游的各种光伏系统集成产品。大力发展风电装备制造产业,主要生产风电整机,适当发展配套的零部件制造。稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范,大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重,促进能源结构调整。

2.新材料科技专项

加快具有资源优势的功能性材料的研究开发,引进吸收电子材料、超细粉体材料、新型合金材料、新型墙体材料等关键技术,力争形成一批拥有自主知识产权的科技成果,为矿产资源精深加工提供技术支持,实现资源优势向经济优势转变。一是以碳酸锂为基础,着重发展镍钴锰酸锂等正极材料。二是加快LED材料和芯片项目建设,保障材料供给和对LED照明产业发展的支撑。三是积极发展电子薄膜材料,开发生产高纯硅、电子铝箔和铜箔等薄膜材料,积极延伸产业链。四是以碳酸锶产业为基础,继续开发并形成年产6万吨锶铁氧化体生产能力。五是发展以金属铜为主的高性能电子导电材料,开发单晶铜等相关产业和项目。六是积极发展铝镁合金、铜合金及铝基、铜基复合材料等高强、耐热、高韧性新型合金材料。七是大力发展碳酸钙晶须等新型无机非金属材料。八是围绕盐湖资源深加工发展阻燃剂、有机硼、无机硼等化工新材料。

3.装备制造科技专项

依托重大项目,推进技术装备自主化,实现核心技术和关键共性技术重点突破,做大做强装备制造业,形成支柱产业。加快发展清洁高效发电装备,输变电、石化、环保成套设备,轨道交通、钻井设备,大型机械、数控机床、汽车、重大医疗仪器、农牧机械等一批拥有自主知识产权产品的研发和产业化。加强制造业信息化示范工程建设,利用现代信息技术手段,改造提升装备制造业。鼓励和支持使用国产首台(套)装备。鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心,企业工程技术研究中心,加快装备制造业园区建设,着力培育产业集群。

4.现代农业与特色生物科技专项

大力发展城郊型精品农业、设施农业、绿色农业。坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式,加速推进农业现代化进程。支持西宁国家农业科技园区建设。重点发展现代制种、节水灌溉、绿色肥料、生物防治、高效设施配套技术,全营养饲料、标准化养殖等技术,充分利用有限的土地资源,提高农业生产比较效益,促进农业结构调整,增加农民收入。

大力发展特色生物资源的生产和精深加工。围绕冬虫夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亚麻、牦牛、明胶等生物资源,加强人工抚育、原料基地建设、功能开发、活性成分提取及循环利用等关键技术攻关,延伸产业链,提高资源利用的附加值,促进产业升级。加快中藏药现代化,研发中藏药新品种、新剂型,实现从原料---药品---市场的标准化、无害化。采用现代分离提取技术开发生物医药材料与特种功能产品,大力提升生物技术创新能力。

5.藏毯与纺织科技专项

按照建设“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求,加快引进世界先进水平的地毯设备和电脑横机,以现代生产工艺和技术装备,逐步扩大藏毯(地毯)生产规模,淘汰手摇横机,解决纺织行业自动化程度低的实际问题,推动青海藏毯和绒纺等纺织行业健康发展。鼓励支持藏毯企业加快建设研发中心和检测中心。重点支持新型喷染和动物、植物、人工纤维合织等工艺的开发应用。加快引进和推广提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术,提高“选?洗?梳?纺?染”产能和工艺水平。推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备,提高生产自动控制水平。

6.民生科技专项

以加强生态保护和建设为核心,建立治理污染、降低消耗、改善生态的技术体系,推动经济社会与生态环境协调发展。加大节能技术攻关,加快技术集成,着力研究和示范推广废弃物(副产品)的减量和多级利用技术。积极推广清洁技术、节能节水技术、低碳技术,有效减少主要污染物排放总量,提高资源综合利用水平。扩大西宁循环经济试验区和试点企业范围,为建立资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑与示范。

发展社会事业中的信息支撑技术,开发信息通信服务、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、现代医疗卫生服务信息系统、政府综合服务支撑平台等,加快 “三网融合”。增强对突发公共卫生事件的应对能力,研究重大疾病预防控制、诊断方法和治疗技术,提高人口健康素质。利用科技手段,加强对社会治安、犯罪、事故的监督与控制,完善西宁市公共安全技术体系,提高城市的现代化水平和文明程度。

发展民族文化创意产业,运用现代技术,开发具有传统文化和民间民族特色的手工艺品,进一步拓展“西宁?中国夏都”旅游品牌的文化内涵和商业价值,将西宁打造为全国重要的藏族歌舞之乡、佛教用品生产基地、民族饰品生产基地和昆仑玉营销基地。

(四)构建“八个产学研创新基地”, 增强原始创新和集成创新能力

以形成产业核心竞争力为目标,以企业为主体,围绕产业技术创新链,构建八个产学研创新基地。运用市场机制集聚创新资源,实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合,充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势,共同突破产业发展的技术瓶颈。

1.构建太阳能光伏产学研创新基地

依托亚洲硅业(青海)有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司、青海华硅能源有限公司、阳光能源(青海)有限公司、青海聚阳能硅业股份有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司等企业,与省内外院校和科研机构紧密合作,构建太阳能光伏产学研创新基地。

2.构建中藏药产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海金诃藏药药业股份有限公司、青海晶珠藏药药业有限公司等企业,加强与西北高原生物研究所、青海大学等科研院所和高校的合作,构建中藏药产学研创新基地。

3.构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海康普生物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清华博众生物科技开发股份有限公司等企业,加强与清华大学、青海大学等高校的合作,构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地。

4.构建装备制造机械产学研创新基地

依托西宁地区的装备制造企业青海华鼎股份有限公司、青海洁神装备制造集团有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司等企业与美国、韩国等国外科研机构合作,构建装备制造机械产学研创新基地。

5.构建藏毯产学研创新基地

依托南川工业园区的青海藏羊地毯集团有限公司、青海大自然地毯纱有限公司和青海雪舟三绒集团等企业,加强与大连工业大学、天津工业大学、大连光明化工研究设计院等国内科研院所和高校的合作,构建藏毯产学研创新基地。

6.构建有色金属产学研创新基地

依托甘河工业园的黄河水电再生铝业公司、西部矿业集团有限公司、紫金矿业有限公司、青海珠峰锌业有限公司等有色金属企业加强与中南大学、贵阳铝镁设计院等有关科研院所的合作,构建以铝、铜、铅、锌为主的有色金属产学研创新基地。

7.构建特色农畜产品加工产学研创新基地

依托青海绿草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等农业产业化龙头企业,加强与北京食品研究所、西北农林科技大学、青海大学等科研院所和高校的合作,构建特色农畜产品加工产学研创新基地。

8.构建电子信息材料产学研创新基地

依托东川工业园区的青海瑞合铝箔有限公司、青海金阳光电子材料股份有限公司、凯普松电子科技(青海)有限公司、青海电子材料产业发展有限公司等企业,加强与清华大学、青海大学等高校的合作,构建电子信息材料产学研创新基地。

五、保障措施

(一)加强国家创新型试点城市建设的组织领导

成立以西宁市市长为主任,主管副市长、开发区管委会副主任为副主任,科技、发改、经委、农牧、林业、环保、卫生、教育、统计、工商、财政、人力资源等各有关部门负责同志以及西宁地区的各大专院校、科研院所主要领导为委员的西宁市国家创新型城市试点工作推进委员会,负责统筹、协调创新型城市建设的各项工作,并协商省科技厅把推进西宁市创新型城市试点作为部省会商优先议题,在项目、基地、人才、政策等方面加强引导和支持。推进委员会办公室设在市科技局。全市各级党委、政府要把创新型城市建设作为一项重大战略任务,列入重要议事日程,及时研究解决突出困难和问题。市属各有关部门实行整体联动、协同配合、齐抓共管,从经济、科技、管理等各方面共同推进技术创新和科技进步,形成创新型城市建设的强大合力,确保西宁市如期实现创新型试点城市建设的各项任务目标。

(二)发挥政府投入对科技创新的导向作用

切实落实中央和省上关于增加科技投入的各项规定,坚持把财政投入作为公共战略性投资,建立财政性科技投入稳定增长机制,财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的社会公益研究、重大共性关键技术研究开发和重大引进技术消化吸收再创新等公共科技活动,以及用于支持对我市经济社会发展有重要积极影响的科技成果转化和科技人才队伍建设等。建立市级科技创新风险投资基金,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。市、县(区)政府要把科技投入作为预算保障的重点,确保财政科技投入每年保持持续增长。认真落实中央和省上鼓励自主创新的财税优惠政策措施,落实科技项目和经费管理相关办法,积极争取国家、省级各类创新项目和资金。加强与金融机构的联系沟通,吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金。

(三)推进科技创新体系建设

围绕支柱产业和优势、特色产业,重点加快工程技术中心、重点实验室、企业研发中心和产学研创新基地的建设,集聚企业创新资源,加强企业研发平台建设,支持企业开展研究开发活动,增强企业自主创新能力,加快科技成果转化,构筑和完善区域技术创新体系。制定“西宁市企业研发中心认定管理办法”、“西宁市科技风险投资基金管理办法”等,运用政策引导企业之间、企业与大学、科研机构间的合作,促进技术研发联盟等多种组织形态和产学研结合等多种合作方式的形成与发展,使科技资源得到有效整合,实现消化吸收再创新,发挥科技对经济和社会发展的支撑作用。

(四)强化创新型科技人才队伍建设

调整优化科技人才政策,用好现有人才,吸引外来人才,培育未来人才。开展创新教育和培训,为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会,以爱才之心,用才之智,形成崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚和氛围。加强与全国人才网络的互联互通,更大范围寻求急需的高层次人才,加大创新型科技人才引进力度,坚持“不求所在、但求所用”原则,进一步创新人才柔性流动机制,让更多的省外高级人才通过短期聘用、技术服务、项目合作、项目承包等方式为西宁经济社会发展服务。建立科学的创新人才培养、使用、管理机制,逐步加大政府科技奖励力度,用有竞争力的制度造就有竞争力的人才,不断激发人才的创新活力和创业热情,培育一批有科技创新能力、科技服务能力的创新型科技人才队伍。

(五)重视知识产权创造、应用和保护

成立西宁市知识产权局,加强知识产权执法机构和队伍建设,加大知识产权保护执法力度,保护创新者的合法权益。制定“西宁市贯彻执行《国家知识产权战略纲要》实施意见”,加强知识产权保护宣传,增强企业、科研机构、市民和全社会的知识产权保护意识。制定和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策,引导企事业单位建立和完善知识产权管理制度。鼓励企事业单位和个人开发具有自主知识产权的技术和产品,积极培育具有自主知识产权的创新型企业。引导创新主体把知识产权应用纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。

(六)大力培育城市创新文化

加大宣传力度,积极营造建设创新型城市的良好舆论氛围、文化氛围和社会氛围。进一步弘扬和倡导“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信,务实创新”的西宁精神,加大对科技创新典型事例、典型项目、典型人物的宣传。大力培育企业家精神、团队精神、合作精神,倡导鼓励创新、宽容失败,追求成功、敢冒风险,富有激情、力戒浮躁的创新文化,使全社会充分认识提高创新能力、建设创新型城市的现实意义和历史意义。

(七)强化政府公共服务职能

加大政府管理体制改革和管理机制创新,强化公共服务、市场监管、社会管理等职能,加快建设“西宁市大型仪器协作共享网络平台”等科技公共服务平台,组织协调跨学科、跨部门、跨行业、跨区域、跨体制的创新合作,提高政府公共服务的质量和水平。创造有利于公平竞争的市场环境,充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用,努力增强企业依靠科技进步谋发展的内在动力。综合运用政策、项目、资金等多种手段,营造良好的区域创新发展环境,围绕特色资源和支柱产业,着眼于未来经济发展和社会进步,整合并合理配置资源,积极引导国家及地区外的创新资源参与本地区资源配置。

(八)建立科技创新工作省市联动机制

充分发挥省会城市的区位优势,加强与省政府相关部门的沟通与联系,争取省委省政府的大力支持,力争将西宁市的重大科技项目、高层次创新型人才培养纳入全省的产业、科技、人才发展规划。争取省上尽可能地将重点实验室、工程技术中心布局在西宁,提升西宁市科技创新整体实力。发挥西宁市在全省科技发展中的示范、辐射、带动作用,提升全省科技发展水平和创新能力。

(九)健全创新型城市建设监测和考评体系

把创新型城市建设纳入西宁市“十二五”国民经济和社会发展总体规划,统筹安排,全面推进。将创新型城市试点工作纳入市政府目标责任考核体系,确保各项工作落到实处。落实各项任务的考核指标,建立跟踪评价制度,加强监督指导,完善评价体系。开展创新型试点城市监测评价工作,积极做好数据积累和相关准备工作,每年向科技部提交年度总结报告。

六、进度安排

根据目标要求和基本思路,西宁市建设国家创新型城市试点工作进度分为以下三个阶段:

(一)全面推进阶段(20XX年7月2015年6月)

全面推进西宁创新型城市建设工作,建立健全创新型城市试点工作管理体制和运行机制,初步建立起要素齐全、布局合理、运行高效、合作开放、互动充分、体系完备的西宁科技创新体系。围绕重点产业领域,取得一批具有影响的科技创新成果,研发掌握一批核心技术和产品,拥有一批自主知识产权,建设一批自主创新研发机构,造就一批创新性强、经济效益好、产业化特色鲜明的科技企业,培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌。关键技术自给率大幅度提高,科技进步对经济发展促进作用显著增强。一是制定和完善《西宁市国家创新型城市试点工作实施方案》,加快创新型城市各项试点工作落实和开展,取得初步的成效。二是建立健全组织领导体系,成立西宁市创新型城市试点工作推进委员会,加强对《实施方案》实施的统一部署,明确具体行动计划,细化分解工作任务,进行动员部署,形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的创新氛围。三是依据《实施方案》建设的重点,各相关部门结合实际,研究制定和落实具体的工作方案。

(二)提升发展阶段(20XX年7月2015年6月)

围绕创新型城市建设,全面落实“5568”创新工程的各项任务,进一步完善城市创新体系,提升集聚创新资源能力,建立内生驱动创新模式,弘扬创新文化,充分激发企业和科研院所的创新活力,在科学技术研究、高新技术产业发展、创新人才培育、文化创新和管理创新等方面实现突破,并取得一系列在国内外有重大影响的科技创新成果。大力推进并把西宁建设成为全省的自主创新示范区,使其成为特色鲜明、实力雄厚、青藏高原一流、西部地区有一定影响的科学发展试验区、先进产业聚集区、改革开放先行区;成为推动“两型社会”建设、依靠创新驱动发展的典范。通过工业科技创新发展、现代农业科技发展、社会领域科技进步,努力将西宁打造成自主创新能力强、创新体制机制完善、创新环境和谐的国家创新型城市。

(三)检查评估阶段(2015年7月2015年12月)

对创新型城市建设实施成效进行全面总结,重点加强对弱势项目的督导检查,对主要指标完成情况进行评估,完成自评检查工作,确保我市通过创新型试点城市的验收,并接受科技部的考核和检查。

第2篇:创新型城市实施方案

为全面推进我市国家创新型城市试点工作,促进城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变,加快科学发展示范区建设步伐,特制定本方案。

一、试点基础

(一)创新发展现状

唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市,总面积13472平方公里,总人口729.41万,20XX年全市完成地区生产总值3781亿元,全部财政收入413.3 亿元。近年来,我市坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“开放创新、富民强市,把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都”的总战略和总目标,按照“科学发展·科技先行”的理念,积极开展引进消化吸收再创新、大力推进集成创新和原始创新,充分发挥科技创新的引领支撑作用,实现了经济社会又好又快发展。

1、重大科技支撑项目顺利实施。20XX年以来,实施省级以上重大科技支撑、创新基金项目124项,其中300km/h高速动车组现代集成制造系统、新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电和钢渣改性气淬处理关键技术等17项国家科技支撑计划和“863计划”取得显著成效。

2、新型政产学研协作模式率先突破。我市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心,这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。20XX年以来,共安排科技三项经费4000万元,专项支持技术转移平台和成果转化基地建设。该中心与企业合作研发的一批项目取得了阶段性成果。

3、科技创新能力显著增强。到20XX 年底,我市国家级和省级企业技术中心共有42家,其中国家级企业技术中心3家;市级企业工程技术研发中心、行业重点实验室、农业产业研发中心等研发机构100个;拥有本科院校4所以及博士后科研工作站7个,形成了支撑产业关键共性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系。连续多年被评为全国科技进步先进市;被确定为国家信息化和工业化融合试点城市、国家国际科技合作示范基地和国家知识产权试点城市等。20XX年进入中国城市综合创新能力50强。

4、高新技术产业迅速发展。实施了高新技术产业孵化培育与产业化引导工程,形成了以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群。20XX年高新技术产业总产值、增加值分别为190亿元和67亿元,增速达到22%以上。唐山轨道客车有限公司成为国家首批认定的创新型企业。国家制造业信息化工程重点城市、国家钢铁材料产业化基地、国家火炬计划陶瓷材料产业基地、国家火炬计划焊接产业基地、国家高速动车组高新技术产业化基地先后落户我市。

5、创新政策环境明显改善。制定实施了《唐山市关于深化科技体制改革的意见》、《唐山市关于进一步加强人才工作若干政策的实施意见》、《唐山市关于加强知识产权工作的若干意见》等重要法规和文件,为建设创新型城市提供了政策保障。

(二)优势特色

唐山开展国家创新型城市试点工作具有以下优势:

1、全国首个科学发展示范区的建设。20XX年XXX总书记视察唐山,提出了建设科学发展示范区的战略构想。我市建设科学发展示范区以推进资源型城市转型、唐山湾“四点一带”开发、“四城一河”建设、城乡等值化、社会治理和谐化为重点,要求必须改变高投入、高消耗、高排放、低效率的传统发展方式,坚持资源节约、环境友好和创新驱动,推动唐山经济社会全面、协调和可持续发展,为创新型城市建设指出了明确的方向。随着科学发展示范区建设的不断深入,“科学发展·科技先行”的理念已成为全市各级各部门和广大人民群众的共识。

2、以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”的开发建设。曹妃甸作为国家循环经济示范区,是环渤海地区的“黄金宝地”和“耀眼明珠”。以曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区构成的唐山湾“四点一带”的开发建设已进入大规模产业聚集的新阶段,有利于充分发挥国家、省级重点建设项目技术运用、技术集成、技术创新和管理创新能力强、拉动辐射效果明显的优势,使之成为引领带动全市科技创新的主战场、示范区和辐射源,为开展国家创新型城市试点工作提供了波澜壮阔的舞台。

3、环渤海地区的经济增长极。唐山地处环渤海湾中心地带,毗邻京津,有利于接受技术辐射带动,承接产业转移,加快城市化进程。随着曹妃甸大港和唐山机场的开发建设,将形成海、陆、空立体交通网络,辐射到华北、东北、西北等地区,为跨区域、跨产业的资金合作、技术合作提供了更多的机会。环渤海地区尤其是京津冀都市圈的快速发展,为我市加快建设创新型城市,成为环渤海及东北亚地区经济增长和创新发展的重要引擎提供了重大机遇。

4、雄厚的工业基础。唐山素有“北方煤都”和“北方瓷都”之称,是国家重要能源、原材料工业基地。现有160 多个工业门类,已形成钢铁、能源、装备制造、建材、化工等优势支柱产业。2015年,全部工业完成增加值1931.44亿元,其中规模以上工业企业完成增加值1610.42亿元,精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化工五大产业完成增加值1252.07 亿元。运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业,实现二者的有效结合,将为我市产业结构优化升级和跨越发展创造强大的动力。

5、浓厚的技术创新传统。唐山历来重视技术创新活动,先后诞生了中国大陆第一座机械化采煤矿井和我国第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷,对推进中国近代工业兴起产生了重要影响。20XX年,国内第一台应用于煤矿井下的机器人研制成功,同年6月首列国产时速350公里CRH3“和谐号”动车组,创造出了394.3km/h 的中国铁路第一时速,实现了中国铁路列车运行速度等级的历史性跨越。唐山人秉承这种技术创新的传统,在加快城市创新发展的进程中,必将会创造出更多的中国第一乃至世界第一。

尽管唐山具备国家创新型城市试点工作的良好基础,但也存在着科技资源相对不足、自主创新能力不强、区域创新体系不够完善、科技对经济社会发展的支撑作用不够显著、创新体制机制不够健全、高端创新人才缺乏、资源利用效率不高等亟待解决的问题。站在新的历史起点上,必须牢牢抓住当前的重要战略机遇,顺势而为、乘势而上,全面推动思想观念、发展方式、体制机制和技术创新,不断夯实创新基础,增强创新活力,使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。

二、试点目标

总体目标:努力把唐山建成自主创新优势明显,区域创新体系日趋完善,产业竞争能力快速增强,经济、社会与生态和谐发展,人民幸福指数显著提高的创新型城市。成为环京津乃至环渤海地区重要的创新成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地。依靠科技进步和创新,率先建成全国首个科学发展示范区,成为我国推进资源型城市向生态型、创新型城市转型的示范城。

到2015年具体目标:(1)区域创新体系趋于完善。引进一批优质科技资源,建设一批公共服务平台,打造一批国内知名的企业工程技术中心(企业技术中心)等技术研发和创新成果产业化机构,重点建设10大特色产业基地和10大研发中心。(2)自主创新能力显著提升。拥有一批具有自主知识产权的专利、商标、品牌、标准。专利申请量和授权量年均增长15%以上,高新技术产业增加值年均增长20%以上,以科技创新加速培育10大名牌产品。

(3)创新投入明显增长。市本级财政科技拨款占财政一般预算支出达到2%以上;全社会研究与发展(R&D)经费支出占全市GDP的比重达到2%以上。(4)创新人才队伍迅速壮大。集聚一批海内外高层次人才,培养一批支撑产业结构调整的领军人才,培育一批职业技能人才,打造若干与唐山主导产业紧密相关的产业创新团队。(5)新型产业格局基本形成。做强新型工业化,大力发展循环经济,促进节能减排,推进产业发展和发展方式创新。实施“三百计划”,加速形成以高新技术为支撑的“精品钢铁、装备制造、化工”和“新能源、环保、生物医药”两个“三足鼎立”的产业发展新格局。(6)城市创新发展全面推进。城市生态文明逐步改善,城乡统筹发展加快推进,社会更加和谐,全民科学素质和人民群众生活质量普遍提高,创新体制机制不断健全,创新氛围日益浓厚。

三、工作思路

坚持以科学发展示范区建设为总揽,深入实施“科教立市”战略,广聚创新资源,优化创新环境,完善创新体系,提高创新能力,推动资源型城市在创新中转型、在转型中跨越,驱动产业结构优化升级,培育战略性新兴产业,创新发展方式,支撑科学发展全面创新。

(一)围绕全市经济社会发展需求,明确创新发展战略

确定“以引进消化吸收再创新和集成创新为重点,积极推动原始性创新”的城市总体创新战略。实施开放创新,大力推动技术引进与消化、吸收再创新的结合,促进外源技术内源化。鼓励和支持以应用为导向的集成创新。有针对性选准一批对全市经济和社会发展作用明显的重大项目,集中优势科技资源,进行相关技术研发和系统集成,攻破和掌握关键技术和核心技术。

(二)健全完善区域创新体系,不断提升自主创新能力

强化以企业为主体、市场为导向、政产学研金介紧密融合的区域创新体系,提高科技竞争力。完善科技合作体系,充分借用京津高校、科研院所等优质科技资源,弥补我市科技资源不足,“不求所有、但求所用”。加强科技中介服务体系建设,切实加强专利战略的研究和运用,推动知识产权交易,促进技术流动。引进风险投资、担保、私募和证券等各种类型资本机构,打通天使投资、风险投资、信用贷款、小额贷款等科技金融渠道,带动社会资本和企业投入研发力度。

(三)创新体制机制,增强创新活力

进一步解放思想,着力突破制约创新发展的制度性障碍,建立公平、高效、完善的体制机制,提高创新成效。重点完善创新主体动力机制、完善政府管理服务体制、创新科技与经济紧密融合机制、创新人才引进培养使用与激励机制和完善政策保障机制。

(四)以科技创新为引领支撑,推动科学发展全面创新

按照唐山科学发展示范区建设的规划和部署,以科技创新为引领和支撑,积极围绕曹妃甸为核心的唐山湾“四点一带”开发建设、资源型城市转型、循环经济发展、生态城市建设、城乡一体化等值化发展、和谐唐山建设等探索具有特色的创新实践模式,丰富试点内容,推动经济发展方式、城市管理、城乡统筹、社会管理和服务等领域的创新,为同类城市提供经验,作出示范。

四、近期重点推进的工作

(一)钢铁产业技术创新

以曹妃甸京唐钢铁公司、唐山钢铁集团等大型企业为龙头,推广新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电技术,重点研究开发钢铁生产过程实时优化运行技术、系统能量管理中心、超大型高炉系统工艺技术、低成本高效化生产洁净钢水的工艺技术、高品质薄板生产技术、薄板坯连铸连轧生产取向电工钢技术等新技术;完善高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术;开发利用低品位、难选冶铁矿等技术,不锈钢、轴承钢、工具钢、齿轮钢等高附价值钢铁产品生产技术。力争在新一代可循环钢铁工艺流程技术集成应用示范、低压余热发电、钢渣处理、超大型高炉干法除尘等方面拥有一批居国内领先水平以上的自主核心技术。

责任单位:市工信局牵头,市发改委、科技局配合

(二)化工产业技术创新

依托唐山市的海洋和煤炭资源优势,以煤化工、盐化工和石油化工三大化工产业链向精细化工产业链的延伸为主线,重点攻克各产业链延伸过程中的关键技术。包括:焦炉煤气制甲醇及深加工先进技术、大型甲醇制烯烃生产及产品深加工先进技术、有机硅单体生产及下游深加工、海水提钾等技术。并且围绕南堡10亿吨大油田开发建设、曹妃甸工业区千万吨炼油和百万吨乙烯炼化一体化项目建设,积极进行重大项目相关配套产业技术的前期研究及高附加值产品开发。

责任单位:市工信局牵头,市发改委、科技局、曹妃甸工业区管委会配合

(三)机器人研发与产业化

与国内外大公司、研发机构积极合作,充分发挥自身优势,加强机器人模块化设计制造技术、基于神经网络与模糊算法的智能控制、多种传感器信息融合技术、远距离通讯抗干扰技术等共性关键技术研究。不断提高现有焊接机器人、矿用抢险探测机器人、管道探伤机器人、建筑清洗机器人、高压巡线机器人的使用性能。进一步开发新型专用机器人产品,推动我市机器人产业发展,打造出具有较高自主研发能力和较强产业优势的机器人研发制造基地。

责任单位:市高新技术产业园区管委会牵头,市发改委、科技局等配合【赵广兴中医博士后.】

(四)电动汽车研发与曹妃甸电动汽车城建设

积极推进与清华大学、中科院电工所、中国电子科技集团公司第十八研究所高等院校和科研单位建立合作联盟,引进尖端人才,围绕电动车整车仿真与控制系统、电动车CAN 总线开发与测试、电池系统开发检测、先进电机驱动系统、电动车标准等重点领域开展研究,重点攻克电动汽车制动能量回收与ABS 系统的一体化设计与控制、匹配设计与能量管理的耦合技术、基于FlexRay等新型总线协议的网络在环平台及其应用技术、电池单体性能和一致性提升、电池电容一体化技术、电池管理系统大规模产业化技术和工艺、先进稀土永磁直流电机技术等一批核心技术,并形成专业研发团队。

争取成为“国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”,打造曹妃甸电动汽车城。制定《曹妃甸新能源汽车产业发展规划》和《关于鼓励新能源汽车产业发展和消费的优惠政策》,坚持以整车为龙头,以核心零部件为突破口,以使用促研发,以研发促产业,重点引进战略投资者、核心技术领先者,积极推进电动车动力总成、高性能锂电池、永磁直流电机等一批产业项目,并达到30-50万辆整车生产规模。

责任单位:曹妃甸电动汽车城项目建设领导小组办公室牵头,曹妃甸新区管委会、曹妃甸工业区管委会、唐海县、市科技局、财政局配合

(五)曹妃甸循环经济工程技术中心建设

依托曹妃甸工业区管委会,组建曹妃甸循环经济工程技术中心。通过整合优势资源,创建多层次、多学科技术融合的重化工业循环经济型产业体系和共性关键技术研发共享平台。针对资源型城市转型重大技术需求,重点开展循环经济政策与法规研究、重化工业生态工业研究与评价、新能源开发与能源梯级利用技术研究、资源节约与循环利用技术研究、逆向物流规划与技术研究、钢铁产业生态技术研究、技术集成、成果推广与示范应用等工作,最终在钢铁、化工、建材、电力等行业开发一批拥有自主知识产权的循环经济核心技术,搭建“技术—工艺—人才—应用”系统化支撑体系,为重化工业循环经济型产业体系提供重要的技术支撑。

责任单位:曹妃甸工业区管委会牵头,市科技局、发改委配合

(六)唐山湾生态城市工程技术中心建设

依托曹妃甸国际生态城管委会,强化与清华大学、瑞典SWECO公司等单位合作,围绕土地利用与城市规划设计、可再生能源工程、资源管理工程、绿色交通工程、绿色社区工程等领域,针对生态城市建设中的重大关键和共性技术,重点开展系统化、配套化和工程化研究开发,加快绿色能源、环境保护、循环经济、节能建筑、低排放智能交通、集成通讯、海水淡化、封闭水处理、垃圾处理与回收利用、盐碱地生态治理、可持续发展等先进适用技术的开发、转化和应用,研究落实141 项生态城市建设技术指标要求,推动生态城市建设工程技术行业、领域的技术进步和新兴产业的发展。

责任单位:曹妃甸国际生态城管委会牵头,市科技局、发改委、规划局、城管局、住建局配合

五、20XX-2015年主要工作

(一)健全完善区域创新体系,提高自主创新能力

以弥补科技创新资源不足为核心,以加强公共服务平台建设为突破口,以建设技术研发、中介服务、科技合作和创新产业化体系为重点,引进国内外的优质科技资源,健全完善以企业为主体,市场为导向,政产学研金介紧密结合的区域创新体系,为提高自主创新能力和综合竞争力提供支撑。

1、加快中科院唐山高新技术研究与转化中心建设

主要目标:建设成唐山高新技术研发与自主创新的平台,环渤海地区重要的高科技成果研发与产业化基地,开创新型政产学研紧密融合创新发展模式。

工作任务:重点引进8-10个中科院所属研究所进驻“中心”, 每个研究所组织1-3个适合唐山主导产业发展的课题组,以钢铁、装备制造、陶瓷、新能源、新材料、环保和节能减排为主要发展领域,以加快传统产业优化升级和高新技术成果产业化为重点,实施高新技术研发和产业化工作。力争钢铁行业在节能节材、陶瓷行业在更新工艺和产品、新能源行业在制造国际一流风力发电设备等方面实现突破。特别要围绕高速动车组研发,加强与中科院力学所、软件所等科研院所的合作,实现核心技术国产化。

第3篇:创新型城市实施方案

为切实做好国家创新型城市试点工作,深入推进创新型城市建设,加快转变发展方式,增创省会发展新优势,加速提升我市创新能力和创新发展水平,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领,围绕“维护省会稳定,发展省会经济,建设美丽泉城”的发展目标,以实现创新驱动发展为导向,以提升自主创新能力为主线,以体制机制创新为动力,以营造创新友好环境为突破口,按照“顶层设计、系统推进、突出特色、引领示范”的工作思路,整合区域创新资源,提高自主创新能力,大力培育战略性新兴产业,构建特色现代产业体系,促进经济社会协调发展。

(二)发展目标。到2015年,将我市建成全省创新资源集聚的核心区、高新技术产业的集聚区、战略性新兴产业发展的引领区、创新体制机制的试验区、宜居与可持续发展的示范区,在全省率先建成创新能力强、经济发展后劲足、城市功能完善、社会事业全面发展、生态环境友好、实现低碳经济发展的创新型区域中心城市,进入全国创新型城市的先进行列。

【赵广兴中医博士后.】

1.科技支撑取得新突破,集聚创新资源能力显著提升。科技进步贡献率达65%以上,财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅,全社会研发经费占国内生产总值比重达2.65%,企业研发费用占销售收入比重达3%以上,创新成为经济社会发展主动力。拥有国家级突出贡献专家350名、国务院特殊津贴专家4000名、国家“百千万人才工程”150名,万人拥有专业技术人员700人,万人拥有高技能人才350人。全民科学素养水平明显提高。

2.创新能力建设取得新突破,高新技术产业集聚度显著提升。培育技术创新示范企业100家,各级企业技术中心、实验室、工程(技术)研究中心500家以上,其中,新增国家级5个、省级30个。高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达65%以上。万人专利申请量达30件。创建省级以上名牌300个、著名商标300个。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%以上。济南高新区等各类园区引领全市高新技术产业发展的龙头带动作用不断增强。

3.现代产业体系建设取得新突破,战略性新兴产业引领发展能力显著提升。围绕高端高质高效产业发展目标,打造生物、信息、新能源、新材料、高端装备制造特色优势产业,战略性新兴产业主营业务收入达到6500亿元。以创新为驱动的产业体系基本形成,三次产业比重调整为3∶42∶55.现代服务业占服务业的比重达到60%.发挥省城区位优势,引领和支持全省相关战略性新兴产业发展。

4.创新服务体系建设取得新突破,创新服务辐射能力显著提升。建设2-3个国家级重大创新平台,建成各类生产力促进机构40个以上,实施标志性产学研工程项目100个,新建产学研中试基地50处。创业投资和风险投融资机构达到10家以上,形成较为完善的创新融资体系。形成以省会都市圈为核心,辐射服务全省的“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的创新服务网络。

5.创新机制环境取得新突破,示范带动作用显著提升。创新政策体系更加健全,创新决策机制和协调推进机制日益完善,形成具有地方特色、符合地方实际的创新型城市建设工作模式。完善基本公共服务体系,基本实现基本公共服务均等化,建立健全推进均等化长效机制。城市承载能力显著增强,基本步入绿色城市、可持续城市与低碳城市发展道路。

二、主要工作与重点任务

(一)加强管理创新,优化创新发展环境。推进政府职能转变和管理创新。强化政府在创新过程中的主导作用,充分发挥市场在资源配置中的基础作用,进一步促进政府部门从科技资源配置的主体转变为科技资源配置方式的制定者、配置过程的监督者、配置绩效的评估者和公共服务的提供者。深入推进行政审批、政府投资监管、国有资产监管等方面的制度改革,严格依照法定权限和程序行使权力,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转轨道。完善科学民主决策机制,充分发挥内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督作用,促进政府管理职能更好地适应创新型城市建设要求。

完善创新政策体系。贯彻落实国家和省出台的关于推动自主创新的各项政策,加大创新政策导向作用,通过财政引导和产权激励等政策,推动重点领域重大关键技术的研发。完善政府资源配置和公共服务向自主创新主体倾斜的配套制度。提高政府采购中创新产品和服务的比例,支持符合我市经济发展方向,具有良好产业基础和发展前景的科技成果产业化。【赵广兴中医博士后.】

加强规划引导。按照国家关于创新型试点城市发展战略部署和济南市科技创新实际,进一步明确城市创新发展的战略定位,纳入全市、县(市)区“十二五”科技发展规划。加强规划管理的统筹协调、执行和评估,提高规划的指导性和可操作性,建立健全以科学规划引领科学发展的机制。

(二)加强科技创新平台建设,实现创新资源高效整合。建设山东省创新资源的集聚区、扩散区,通过省市共建、完善济南都市圈技术转移机制、加强区域间合作创新,促进创新资源的整合利用,发挥创新型城市试点的示范带动作用。

1.充分发挥驻济高校、科研机构的原始创新优势和人才培育优势,促进科技和人才等创新资源的高效整合。探索与高校、科研机构的新型合作模式,加快建立开放、流动、协作的知识创新体系。充分借助山东省与中国科学院、中国工程院的合作平台,继续加强与北京大学、清华大学、山东大学、省科学院、省农科院、省医学科学院等院所的合作,重点针对我市优势产业开展关键技术和共性技术研究、应用基础研究和高技术应用研究。加强基础研究和前沿技术研究,扶持建设一批重点学科、科研基地,形成一批一流的科技团队和学科带头人。进一步拓展大学科技园建设规模,促进产学研结合,使之成为高层次人才培养中心、创新人才集聚地和高技术研发基地。建设一批省、市重点实验室,高起点引进3-5家国内顶尖的权威科研机构或一流的国际研发机构。采取多种形式鼓励支持高等院校、科研机构科研人员与企业共享资源、合作研发,组建开放型或实体型创新研究机构和联合开发机构,共同培养创新人才、进行高层学术交流、开展原始创新以及共性和关键性技术联合攻关。

2.省市共建重大创新服务平台,为引领战略性新兴产业集聚发展提供有力支撑。建设山东信息通信技术研究院公共研发服务平台,以山东信息通信技术研究院为核心,形成功能完善的信息通信技术研发中心,搭建国内一流的技术创新支撑平台,推进科技创新建设,提高自主创新能力,成为全国信息通信技术产业创新资源的重要承载地和国家信息通信国际创新园高速发展的“创新引擎”。满足科技创新创业需求,营造良好创新环境,面向科研,面向企业,提供技术支撑、人才培训、仪器设施共享服务。

建设山东省重大新药创制平台。由山东大学联合山东海洋大学、山东省药科院、山东省医科院、山东中医药大学、山东省中药研究院和济南高新区共同承建,包括先导化合物发现优化单元平台等12个子平台。建成以济南高新区为重点、技术链与产业化链相衔接、“一区六基地二十个示范企业”为主要内容、区域相对集中、服务能力完善、具有国内先进水平的现代新药研究与成果转化体系。将济南高新区新药孵化基地建设成为国内最主要的药品研发成果转化基地。3.进一步完善创新服务平台建设,为创新资源的集聚、扩散提供社会化、网络化服务。以完善技术转移服务体系和服务支撑平台建设为重点,强化技术成果转化的中间环节,提高转化速度和转化效益,促进生产要素有序流动,推动产学研合作创新。大力推动我市各类创新公共服务平台建设。

扎实推进大型科学仪器设备共享平台建设。完善大型科学仪器公共服务平台的评价方式和运行机制,提高仪器设备的综合利用效益和服务质量。

建立完善科技文献资源共享服务系统平台。对科技文献信息资源、网络资源、信息网络技术进行统一设计和建设,与国家、省形成科技文献资源共享服务平台。建设知识产权信息服务专项平台,完善知识产权信息利用服务系统、专利技术交易系统和知识产权专家咨询系统。

切实加强科技创新创业孵化服务平台建设。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求,培育一批专业性、综合性孵化器。提升创业服务中心服务支撑功能,保证科技创业成功率,实现孵化功能和服务效能新突破。支持国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器,鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技企业孵化器,实现政府、高校、企业以及各类孵化器之间的互动式发展。

大力推进科技成果转化交易服务平台建设。建立产学研“绿色通道”,与国内外大专院校、科研机构建立协作共建机制,支持高新技术成果转化和特色主导产业发展。鼓励有条件的县(市)区、企业立足自身优势,以引进高层次人才与核心技术、联合开发产业化项目为重点,加强与高校科研院所的合作,共建科技创新载体,提高科技成果转化率。

积极做好国际科技合作平台建设。以重大科技合作项目为纽带,以特色园区和留学生创业园为载体,建设一批国际科技合作基地。加强与国外大学、科研机构、企业集团在区域农业创新体系、现代农业、医疗卫生、信息技术和科技管理等方面的合作与交流,组建重点实验室。加强中乌高科技合作园的建设,使其成为国际科技合作、科研成果孵化的重要平台与载体。

(三)突出企业创新主体地位,提升企业创新能力。

1.加快形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制,促进企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。加快发展重汽、浪潮、中创、二机床、齐鲁制药、福瑞达、力诺、圣泉、九阳等一批自主创新骨干企业,形成若干具有国内比较优势和领先水平的名牌产品群,增强企业的核心竞争力和自主创新能力。

2.发挥企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发资源优势,提升企业技术研究水平。支持行业特色突出、技术创新能力强的大中型企业建设企业技术中心,与高校、科研机构联合建立高层次技术中心、重点实验室及产学研中试基地等技术研究开发机构。通过体制创新、吸纳人才、完善激励机制、加大投入等措施,提高科研成果的工程化、市场化水平。以行业协会为主,政府部门推动,建立若干为中小企业服务的行业技术创新中心,增强中小型企业的技术创新能力。密切跟踪数控机床及重型锻压设备、新材料技术、计算机软件、医药化工、生物技术、新能源等重点技术领域的发展动态,培育50家以上企业成为国家级、省级专利试点企业。

3.深入实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略,推动企业核心竞争力升级。鼓励和扶持龙头企业通过产品创新和技术创新,提升已有自主知识产权品牌档次,将产业优势转化为品牌优势。培育一批具有专利权的核心技术,加速专利技术产业化。以增强企业创造专利能力为主线,将专利工作贯穿于企业技术创新及生产经营全部环节。加强引进创新和集成创新,不断增强自主知识产权产出能力。

4.加快科技园区建设,充分发挥创新载体功能。以国家信息通信国际创新园建设为契机,加快济南高新区发展步伐。着力打造软件、计算机、网络通讯、数字装备等四大产业集群,形成“创新、产业、辐射、环境”四大高地,建成集创业孵化、风险投资、中介服务于一体的信息技术创业基地。推进齐鲁软件园、创业服务中心、留学生创业园、大学科技园、环保科技园、出口加工区等特色园区建设,增强科研服务、成果转化、企业孵化和产业承载功能。加快济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区等园区的基础设施建设,强化产业承载能力,形成管理体制先进、产业结构合理、科技创新体系健全、区域功能清晰、支撑服务体系完善、能够吸引更多创新型企业创业发展的集聚地和制高点。

(四)培育战略性新兴产业,打造现代产业体系。

1.大力培育战略性新兴产业,发展壮大高新技术产业。以信息化带动工业化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和先进制造业为支柱的工业结构。立足信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造等产业基础和比较优势,加快战略性新兴产业发展,推进经济发展方式转变和产业结构调整。

新一代信息技术产业。做大做强软件服务业,以创建中国软件名城为契机,加快建设软件高技术产业基地、国家软件出口创新基地、国家服务外包示范城市、国家动漫产业发展基地,培育国内最具竞争优势的特色软件产业集群,加快软件服务业服务化、网络化、高端化和国际化进程。重点发展基础软件、工业软件、信息安全软件等八大类软件,实施“双十”和“双百”工程,推进四大平台建设,着力打造“一城五区”软件服务业功能布局。大力发展信息装备制造业,以浪潮等骨干企业为龙头,着力发展计算机设备制造业,力争建成全国最大的服务器及计算机外围设备生产基地。加快12英寸集成电路生产线项目建设,推进济南光电子产业园建设,加快网络设备、通讯设备、专用电子设备开发生产建设项目,逐步形成配套完善的生产协作体系。发展消费类电子产业,重点加快数字电视机顶盒、数字多媒体终端产业化进程,发展壮大智能家电产业。

新能源产业。加快新能源推广利用步伐,突出发展太阳能利用产业,完善产业发展保障体系,走规模化、国际化和集群化发展路子。重点发展太阳能光热产业、太阳能发电产业、生物质能产业、地热风电装备制造业。

生物医药产业。以国家规划建设重大新药创制平台为契机,加快建设产业发展聚集化、产业水平国际化的生物技术产业体系,充分发挥科技企业孵化器的资源整合优势,加快发展化学药物制造、生物制药、生物医学工程、绿色农用生物制品、生物服务六大产业。

高端装备制造业。大力发展交通装备制造业,加快实施龙头企业带动战略,围绕建设国内最大的重型汽车研发生产基地和具有较强竞争优势的轿车、摩托车生产基地,坚持整车发展与零部件升级并举,着力构建协作配套体系,提升产业整体竞争力。实施一批发动机、变速箱、驱动桥等关键总成以及高技术零部件配套项目。积极推动机械装备制造产业,发挥核心企业龙头带动作用,扩大重点产品生产规模,强化行业资源整合,提高社会化协作配套程度,形成较为完备的机械装备产业体系。实施大型数控机床、钢结构数控加工设备等一批生产项目,巩固济南市在全国锻压设备和数控压力机方面位居首位的市场优势。

2.加快发展现代服务业。在大力发展新兴服务业,改造提升传统服务业的同时,突出发展现代服务业。积极拓展金融服务领域,创造良好发展环境和条件,优化空间发展布局,创新金融服务方式,建立完善符合市场经济体制要求,具有高效服务功能的金融体系,大力推进社会信用体系建设,打造“诚信济南”品牌。推进文化创意产业,积极传承历史文化精髓,凝聚深厚文化积淀,整合文化资源,拓展产业领域,推进文化创新,建设精品工程,加快文化基础设施建设,完善文化传媒网络,打造现代文化品牌,建设区域性文化中心城市。加快现代物流业发展,进一步推进物流园区建设,实施盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区和国际集装箱分流中心,以及空港、邢村、桑梓店等4个物流中心的规划建设和改造提升,强化物流平台支撑,完善现代物流体系,大力发展第三方物流,加快建设面向全国的区域性物流中心。

3.积极发展现代农业。以提高农业综合竞争力,发展特色增效农业为目标,加强关键、共性技术攻关和高新技术研究,继续实施“十、百、千”农业科技创新示范工程,力争在农业良种选育与繁育技术、绿色有机农业生产技术、农业信息技术、食品安全生产技术、农产品精深加工等方面取得新突破,培育壮大一批农村科技型龙头企业。按照省会城市需求特点,重点发展都市农业、生态农业、休闲观光农业等新模式,推动星火产业带、示范园区、品牌生产基地和农产品物流中心建设。大力推广节水灌溉技术,大幅度提高节水灌溉水平。推进生态村建设,推广太阳能、风能、沼气综合利用。

4.发展循环经济与低碳经济。建立强有力的保障和支撑体系,走低碳经济发展道路,逐步改变粗放型的生产方式和消费方式,形成企业和社会自觉节约资源的长效机制,以资源的有效利用促进全市经济可持续发展,实现低碳城市发展目标。加强对高耗能行业和重点用能单位的管理,推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备。积极扩大清洁能源汽车和新能源汽车应用范围,合理规划城市交通运输发展模式,提高综合交通运输系统效率。鼓励应用节能材料和节能技术,加快建筑节能一体化进程。强化城市计划用水,大力推广节水保泉、水体控制和治理技术,推进城市供水和污水处理市场化。加快高耗水行业节水技术改造,大力推广应用农业节水。发展城市污水治理成套设备、脱硫除尘成套设备、秸秆气化成套设备、废塑料综合利用设备等环保设备制造,搞好环保工程及技术开发服务和资源综合利用。5.依靠高新技术改造提升传统工业。围绕新型工业强市战略,完善技术支撑体系、应用示范体系和中介服务体系,突出抓好汽车、钢铁、石化、机械装备、建材、食品药品等重点行业的改造,推进济钢、重汽、济柴、炼油、二机床等一批重大信息化建设项目,促进企业提升经济效益、生产能力、管理水平、创新能力和产品市场占有率。建立以软件企业和大型企业研发中心为主体,产学研紧密结合的技术支撑体系。研发具有自主知识产权的关键技术、共性技术和应用技术,提高信息技术改造传统工业的技术水平。

(五)加快建设数字化城市,提升城市管理现代化水平。

1.建设信息基础设施。建设完善宽带、移动高速、多媒体城域网,形成覆盖全市城乡、具有国内先进水平、适应经济社会信息化发展需要的“信息高速公路”体系。围绕城市综合体建设,加快信息基础设施配套,建立健全信息基础设施建设协调处理机制,推进光纤管道、通信铁塔等基础设施集约化应用。加快下一代互联网和精品宽带网络建设,提高网络承载能力,提升互联网接入带宽标准。基本建成基站布局科学、通信覆盖全面,服务水平领先的第三代移动通信系统,制定“无线城市”建设规划、技术标准及应用扶持政策,统筹建设与第三代移动通信和固定通信网相补充的宽带无线网络,推广无线宽带新技术和新业务应用。

2.推进数字化城市建设。以信息化为载体,全面推进城市现代化管理与技术创新,带动城市基础设施、公共服务等各类资源优化配置,实现城市管理现代化水平的全面提高。大力推进政府行政管理、公众服务和教育、医疗与公益性服务的信息化进程。运用现代信息技术、管理技术提高交通运输、商品流通、信息服务、金融保险等产业的科技含量和社会效益,提升社会信息化及电子商务应用水平。加快交通信息通讯、网络、自动控制、交通工程等技术研究,构建高效的智能交通系统。

3.深化城市管理体制改革。进一步推进城市管理的法制化、规范化、科学化,加强城市管理综合执法,深入开展城乡环境综合整治,加强市容市貌管理,改善城乡整体面貌,推进城市维护体制改革,提高管理效率和水平。建设城市公共安全应急指挥系统,高标准建设和改造防汛、消防、人防、气象、防震等设施,完善防灾减灾规划和应急预案,全面建立起由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合防灾减灾体系,提高处置突发性事件能力,维护城市安全运行,为创新型城市建设提供有力保障。

(六)加快社会事业创新,提高公共服务水平。

1.推进基本公共服务均等化。不断加大对公共服务的投入,确立以保障基本公共服务为重点的公共财政体制,完善基本公共服务体系建设,提高供给能力和供给水平。建立覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗和公共卫生服务体系、公共就业服务体系、公共文化服务体系。

2.建立推进基本公共服务均等化长效机制。研究制定适合我市实际的政府基本公共服务规划体系。明确基本公共服务的门类、结构和重点,建立重点突出、门类齐全、比较完善的公共服务体系。制定动态的基本公共服务标准,落实公共服务责任。制定基本公共服务体系建设的总体规划,并与我市经济社会发展规划及推动科学发展促进社会和谐、全面建设小康社会等总体要求相衔接、相适应,分阶段、有重点、按步骤地予以实施。

3.创造宜居宜业的城市发展环境。从打造城市现代特色、宜居特色、自然特色、生态特色、历史文化特色入手,实施城市综合体建设、新区建设、畅通建设、设施建设、特色建设和居住提升、生态提升、管理提升等八大工程,力争到2015年建设成为全国最具魅力特色的宜居宜业城市之一。

(七)实施创新人才战略,健全人才支撑体系。

1.培养造就高素质创新人才。加强创新人才的开发和培养,完善多元化人才培养体系。按照经济和社会长远发展以及创新型城市建设的需要,大力实施高层次人才引进工程、“泉城学者”建设工程、泉城企业家培养提升工程、高技能人才提升工程、社会工作人才发展工程、创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程、泉城人才环境优化工程、创新团队建设工程、现代农业人才开发工程等10项重大人才工程,着力优化人才发展环境,以培养创新能力和弘扬科学精神为核心,充分发挥人才的积极性、主动性、创造性。

2.引进吸纳高层次创新人才。加大高层次创新人才引进力度,吸引国内外优秀人才和留学人员来济创业。在科研创新领域,重点支持引进两院院士、国家级实验室和重点学科负责人、长江学者和泰山学者、重大科研或工程项目主持人、博士生导师等领军人物,以及具有才干的留学人员和原创能力的学术带头人。广泛吸纳各类优秀人才,汇聚一批在国内外具有学术技术领先水平的专家学者和全市各行各业的专业技术骨干,占据人才制高点,更好地为省会经济社会发展提供人才智力支持。

3.营造有利于人才辈出的良好环境。建立科学的创新人才使用机制、管理制度,不断激发人才的创业热情和创新活力。继续改革和完善专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的政策措施,消除人才流动的体制障碍,引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线集聚。加快创新人才市场服务体系建设,建立统一的人才基础信息库,促进各类创新人才互动合作,逐步形成覆盖全市、辐射周边的创新人才市场网络。

(八)营造创新文化氛围,提高全民创新意识。树立创新发展观念。按照国家创新型城市建设的总体要求,把发展观念统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,统一到指导国家创新型城市建设的实践上来,进一步解放思想,提升境界,强化抢抓机遇、奋发有为意识,开拓创新、勇于突破意识,跨越发展、争创一流意识,科学务实、精致高效意识,努力使思想境界与创新发展的要求相符合,与创新型城市建设的目标相一致。大力培育创新文化,倡导勇于创新、开放包容的创新文化,培育宽容失败、敢冒风险的创新理念,培育尊重个性、支持冒尖的创新意识,培育敢为人先、敢于冒险的创新品质,形成理解创新、支持创新、参与创新的良好风尚。搞好创新型城市建设的宣传教育和舆论引导工作,引导全社会树立创新光荣的价值观,在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,激励社会各界共同投身于创新型城市建设事业。

三、保障措施

(一)加强组织领导,创新工作机制。调整充实市创新型城市建设推进委员会成员,指导协调、督查落实创新型城市建设工作各项职能。各县(市)区政府及市政府有关部门要建立相应组织协调机制,具体负责本区域、本部门创新型城市建设工作。各级各部门要高度重视创新型城市建设工作,纳入重要工作日程,统筹安排,全面推进。

(二)强化工作调度,密切协调配合。加强与科技部、省有关部门的沟通协调,适时调度工作进度,积极争取上级支持,共同推进试点工作。各级各部门结合各自发展环境和优势,选准创新工作切入点,创造性地开展工作。对涉及多个部门的工作,要加强整体联动,协调配合,齐抓共管,形成共同推进创新型城市建设的强大合力。

(三)建立考评机制,加强督导检查。明确各级各部门在建设创新型城市过程中的工作目标和责任,推动其扎实有效地做好各项工作,确保创新型城市建设工作有计划、有步骤地全面推进。加强创新型城市建设工作管理,强化考核监督,形成良好的创新型城市建设工作管理机制。

(四)加快投融资体系建设,积极引导社会资金投入。将科技投入作为预算保障的重点,逐步提高财政对科技投入占国内生产总值的比例,保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。在现有创新型城市建设专项资金的基础上,围绕国家创新型城市建设要求,加大专项资金和配套资金投入力度,健全完善资金发放、使用、监管、效果评价办法,提高资金保障程度和使用效益。加强创业投资和风险投资体系建设,鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域,逐步完善激励政策体系,通过多种政策手段,降低科技投入风险,激励企业、个人和科技风险投资机构不断增加投入,提高投资回报率。加强与金融机构、担保公司的联系沟通,吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金,逐步形成政府引导、社会参与的多元化投融资格局。

第4篇:创新型城市实施方案

为落实科学发展观,提高区域科技创新能力和综合竞争力,建设科技创新型城市,根据《中共市委市人民政府关于建设科技创新型城市的决定》精神,结合市“十二五”科学技术发展规划,制定本实施方案。

一、指导思想

围绕我市“十二五”科学技术发展规划确定的总体目标和任务,深入实施“科教兴市”战略,加快区域科技创新体系建设,增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用,促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变,实现经济社会各项事业跨越发展。

二、基本原则

1、引进技术与自主创新相结合的原则。在鼓励原始创新的同时,着力加强集成创新和引进消化吸收再创新,加速推进科技成果转化为现实生产力。

2、政府引导与市场导向相结合的原则。在政府引导创新的同时,突出企业创新主体地位,以市场为导向,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,围绕市场需求,研究开发和推广应用新技术、新工艺,拓展新的市场空间,形成新的经济增长点。

3、科技创新与体制创新相结合的原则。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障,为科技创新提供内在动力,建立并完善创新激励机制,形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。

三、工作目标

1、科技进步贡献率明显提高。到“十二五”末,全市科技进步贡献率比“十五”期末提高12个百分点,达到60%以上,进入全国先进行列。

2、自主创新能力显著增强。到20XX年,全市建立20家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心;扶持5个以上国家驰名商标或名牌产品,30个以上湖南省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量达到1600件以上,其中发明专利占35%以上。

3、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到20XX年,新增高新技术创业孵化面积5万平方米以上,全市高新技术产业产值达到500亿元,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到45%。

4、循环经济加快发展。到“十二五”末,工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均达到90%以上,工业企业万元产值能耗指标达到2.0吨标煤/万元,基本建成初级生态城市。

5、创新创业良好环境基本形成。科技创新服务体系进一步完善,投资创业环境进一步优化,在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升,公众科学素养和城市文明程度明显提高,全市科普工作社会参与率达到60%,公众科学素质提高1.5个百分点,九年义务教育普及率达100%。

四、主要任务

通过扶持创新型项目,培育创新型企业,建设创新型园区,完善创新服务体系,营造创新创业环境,全力推进科技创新型城市建设。

1、突出企业的创新主体地位,着力培育创新型企业。坚持以市场为导向,产学研相结合,积极支持和鼓励企业与高校、院所合作,加强科技攻关和开发,创建企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作,培育20家以上具有自主知识产权的科技创新型企业,引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体,企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十二五”末,力争全市90%以上研究开发机构设立在企业,90%以上的研究开发人员工作在企业,90%以上的研究开发经费来源于企业,90%以上的职务发明专利申请来自于企业。

2、加快培育产业集群,发展特色高新技术产业。针对制约产业化发展的技术瓶颈,组织实施10个重大科技专项,通过技术攻关,使电动轮自卸车、混合动力汽车、城市轨道车辆、风力发电机、塔式起重机、振动式压路机、矿用通风机、燃气具、有机颜料、电池材料、玻璃窑炉耐火材料、地源热泵空调、精品钢材、发动机活塞、脱硫除尘设备等主导产品达到国内领先水平。实施“4315”高新技术产业化工程,即围绕以车辆、矿山装备为代表的机电一体化产业,以新型功能材料为代表的新材料产业,以新型中成药为代表的生物医药产业和以风力发电为代表的节能环保产业等4个高新技术产业,选择30个左右的科技含量高、产业带动力强的重点高新技术产业化项目,从政策、资金、人才等方面滚动扶持,培育壮大10家高新技术企业集团,到“十一五”末,全市高新技术产业产值达到500亿元。积极整合园区资源,加快以(德国)工业园、九华经济区、新材料工业园、双马工业园为主体的高新技术产业开发区建设,引导新项目、新产品向园区聚集,延长产业链,实现高新技术产业的聚集发展。

3、全面推广和普及信息技术,加快新型工业化进程。加快全市信息化基础设施建设,推进电信、广电、计算机网络等多网融合,加强信息技术的二次开发,大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域的应用,推进电子政务、电子商务建设,建设农业信息管理系统、远程教育系统、视频会议系统、文化信息资源共享、人口信息管理系统等信息化项目,提高城乡信息化整体水平。实施制造业信息化工程,推动产品设计方法、企业管理模式、企业间协作关系的创新,实现产品设计制造和企业管理的信息化,生产过程控制的智能化,制造装备的数控化,咨询服务的网络化,全面提升制造业竞争力。培育一批有辐射作用的信息化示范企业,全市规模以上制造业企业数字化设计、数字化管理的普及率达到90%以上,关键设备数字化率达到50%,促进全市传统制造业向先进制造业转变。

4、加快农业科技攻关与产业化,为新农村建设提供科技支撑。针对新农村建设的技术需求,加强水稻优质丰产、种苗优化、农业生物技术研究与应用、农产品加工技术研究示范与产业化、智能化农业信息技术应用等方面的科技攻关与开发,提高农产品品质和农业生产效率。到“十一五”末,主要农作物品种优良率提高3-5个百分点,生猪产业化配套技术、水稻栽培技术和湘莲加工技术达到国内领先水平。健全“公司+基地+协会+农户”的运作机制,完善农业科技社会化服务体系,大力支持农业产业化龙头企业技术创新,重点突破农产品精深加工的关键技术,在竹制品加工、湘莲加工、生猪产业化等领域完善农业产业链,促使农产品向工业产品转化,形成一批在国际国内市场具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品。

5、实施知识产权战略工程,增强区域核心竞争力。完善知识产权管理机制,在全市5个县市区设立知识产权局,建立完善的知识产权管理体系;建立专利转化机制,政府建立专利转化扶持专项资金,重点扶持拥有自主知识产权的科技项目,积极开展专利权质押贷款工作,促进专利技术转化为现实生产力;完善知识产权保护机制,加强知识产权执法队伍建设,强化执法手段,优化我市的投资软环境;建设中国机电专利信息中心,充分运用专利信息,结合我市重点行业和优势产业开展专利战略研究,充分发挥企业在专利战略研究中的主导作用。积极扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权,争创驰名商标、著名商标和国省名牌,提高自主知识产权的拥有量,培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团,保持我市重点行业和优势产业的核心竞争力。

到20XX年争取我市成为国家知识产权示范城市。

6、构建科技创新服务平台,推进科技成果转化。重点建设好科技创新服务中心、生产力促进中心、高新区创业服务中心和科技企业孵化器四个科技创新服务平台。扶植和培育各类技术评估、技术服务、管理咨询、技术认证、专利代理、产权交易等科技中介服务机构和组织,大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业,鼓励高等院校、科研院所、大型企业和高新技术企业进入技术市场,逐步形成服务专业化、发展规模化、运作规范化的科技中介服务体系。

7、全面普及科学技术,提高全民科技素质。大力开展以“科技活动周”、“科技下乡”、“科技进社区”为重点的群众性、社会性、经常性的科普活动,提高广大公众的科技意识和科技素质。加大对科普工作的投入,建设一批全国科普示范城区、示范县、省级科普文明社区、农村科普示范基地,建立比较完善的科普场馆体系。逐步建立起由科普专家、科技工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、基本稳定的科普人才队伍,充分发挥政府部门、社会团体在科普工作中的作用,有计划地扶植一批专业技术协会等社会科普组织,基本形成多层次、多元化、专业化的大科普组织体系。

五、保障措施

1、建立省市共建机制。成立以市长为组长、省市结合的市科技创新型城市工作领导小组,加强创建科技创新型城市工作的领导、组织和协调。聘请在湘院士及相关领域学术带头人、战略研究专家、政府部门资深人士、企业高层管理人员组建专家顾问咨询委员会,为我市科技创新型城市建设的重大决策提供智力支撑。加强科技创新与体制创新的结合,进一步改革科技管理机制,着力营造创新创业环境,增强科技的支撑和引领作用,完善全市科技创新体系。

2、加大科技创新投入。坚持“政府引导,企业为主”的原则,加大政府科技投入力度,积极引导企业和社会投入,加强科技经费的规范使用,逐步建立多层次、多渠道的科技投入体系。财政科技经费投入的增长幅度高于财政收入经常性增长幅度,20XX年科技三项经费占财政支出比重达到2.0%以上,科技发展资金累计达到2000万元。完善科技投入的归口管理,切实改变政府科技经费的条块分割、分散重复投入的状况。加强科技经费的监督管理,提高科技投入的使用效率。鼓励企业增加科技投入,到20XX年,全市规模以上企业技术开发费占销售收入的比例达3%以上,高新技术企业达5%以上,全社会研发经费投入占gdp的比例达到2.5%以上。促进银企合作,鼓励、引导各银信机构加大对科技企业的信贷投入,重点加强各商业银行与高新技术企业间的协调与沟通,引导各类资金投向高新技术企业,鼓励和支持符合条件的企业上市融资。

3、培养和引进创新人才。充分发挥人才在区域创新体系中的核心作用,到20XX年,全市各类人才总量力争达到23.6万名,具有研究开发和创新能力的高层次拔尖人才达到6000名。注重把中青年专业技术人才放到重要学术、技术岗位或与其专业紧密相关的领导岗位,使他们在实践中提高能力,增长才干。按照“不求所有,但求所用”、“来去自由”的原则,采取调入、聘用、借用、兼职、合作、学术交流、技术指导、技术咨询以及领办、自办、合办各类企业和科研机构等办法,以个别引进、团队引进、项目联动引进等形式,吸纳国内外人才智力资源。对引进的高层次创新人才,由用人单位给予相关补助,并在科研项目、科研启动经费、工作用车、医疗保险等方面给予优惠政策,其子女在市内中小学校就读,按有关规定享受优惠政策。鼓励科技人员以成果、技术作为生产要素参与收益分配,有条件的企事业单位,对作出突出贡献的科技人才可实行期权、股权奖励。对在科学技术前沿领域特别是高新技术领域取得重大成果,创造出巨大经济效益或社会效益,为经济发展作出突出贡献的单位和个人,由市委、市政府授予荣誉称号并给予重奖。对评选出的优秀专家和专业技术骨干人才,按规定发放政府津贴。

4、强化创新激励措施。积极扶持企业建设技术创新平台,对通过国家级授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心,市政府将分别资助20万元。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业,市政府给予一次性奖励30万元,对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业给予一次性奖励5万元,对授权的专利每年安排20万元进行奖励。实行税收优惠政策,鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣,企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除。关心和尊重创新型企业家,支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力,使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠,增强他们的成就感和责任感。

5、加强科技合作与交流。依托高新技术产业开发区、九华工业园等科技园区,大力开展科技招商,着力吸引大公司来我市设立研发中心和分公司,鼓励有条件的企业建立博士后工作站。积极推进大学重点实验室、分析测试中心、计算中心等向企业开放,大型企业、军工企业重点设备和装备向全社会开放,提高科研设施与设备的利用率和效益。以我市高新技术产业开发区、机电一体化特色产业基地为国际科技合作的重要窗口和基地,继续举办地区经济、产业发展需要的国际科技合作与交流活动,利用园区良好的投资与创业环境,开展以企业、产业为主体的国际科技合作。大力扶持有条件的企业走出去参与国际竞争,加强本地企业与国外企业的交流与合作,提高我市的产业水平和对外开放能力,增强我市的国际市场竞争力。

6、严格考核奖惩制度。明确各级各部门的工作职责,分解落实创建工作的各项具体任务,建立激励机制,严格考核奖惩,充分调动各县市区和市直各部门的积极性,形成推动建设科技创新型城市工作的强大合力。建设科技创新型城市领导小组定期对各县市区和有关部门目标任务完成情况进行督查,并将督查结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。同时,每年从科技经费中安排15万元,对创建工作先进单位进行奖励。

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